dirección general de meta 1.a. reducir a la mitad, entre 1990 y...
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Vice Ministerio de
Políticas y Evaluación Social
Dirección General de Seguimiento y Evaluación
Meta 1.1. Al año 2015 reducir a la mitad del
año 1990 la proporción de pobres extremos
Gráfica 1: Evolución de la pobreza extrema
(Porcentaje)
Fuente: de 2004 a 2011 INEI, 2012 a 2014 tendencia del 2004 al 2011.
La proporción de pobres extremos en 1990 era de
23%, por ello el objetivo del milenio era reducir la a
11.5% para el 2015. Sin embargo, el objetivo se
alcanzó en el 2007.
Por otro lado, dado los buenos resultados en cuanto
a la reducción de la pobreza extrema se
establecieron nuevas metas por parte del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social. Esta establece que el
la pobreza extrema sea de 5% para el 2016.
La reducción significativa entre el 2010 y el 2011
sugiere que la meta se podría alcanzar para el 2013.
El indicador 1.2 de la ODM 1.A. muestra el grado de
carencia presente en la población definida como
pobre. Esta es la brecha de pobreza.
Meta 1.2. Reducción de la brecha de pobreza Gráfica 2: Evolución de la brecha de pobreza
(Porcentajes)
Fuente: de 2004 a 2011 INEI, 2012 a 2014 tendencia del 2004 al 2011.
Los objetivos del milenio no fijan una meta para la
brecha de pobreza. Sin embargo, recomiendan el
seguimiento del indicador para conocer la magnitud
de la pobreza. Por otro lado, el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social estableció como meta
para el 2016 reducir la brecha a 6%. La proyección de
la tendencia de la brecha durante el 2004 y el 2011
sugiere que esta podría alcanzarse en el 2013.
Conclusión: El Perú ha tenido avances importantes
en la reducción de la pobreza monetaria. Las políticas
económicas y sociales han dado buenos resultados.
Sin embargo, Aún queda mucho por hacer en cuanto
a la desigualdad de oportunidades y su relación con
la distribución de los ingresos. Temas que son
abordados por los programas sociales del MIDIS.
16.4 15.8 13.8
11.2 10.9 9.5
7.6 6.3 5.51 4.82 4.21
20
04
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10
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11
20
12
20
13
20
14
ODM
Meta MIDIS
22.1 20.9 17.7 14.2 12.0 10.4 9.0 7.8 6.8 5.9 5.1
20
04
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12
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13
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14
Meta MIDIS
Linea de pobreza 2011: 143 Nuevos Soles Mensuales
Objetivo 1:
Erradicar la
pobreza extrema
y el hambre
Meta 1.A. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de
personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día (pobreza
extrema)
1.1 Porcentaje de población en pobreza extrema.
1.2 Coeficiente de la brecha de pobreza.
El Perú ha sobrepasado las metas establecidas en los ODM, mientras que el
panorama nacional muestra que los esfuerzos del Estado Peruano ambiciona a
continuar disminuyendo estos indicadores bajo una perspectiva de inclusión
social. Por ello, el MIDIS ha establecido metas en la reducción de pobreza para
el 2016.
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Meta 1.8. Al año 2015 reducir a la mitad del
Las metas incluidas en la 1.B. no tienen un valor objetivo a alcanzar, ya que consisten en una mejora sostenida de los indicadores 1.4, 1.5, 1.6 y 1.7.
Meta 1.4. Incremento en la tasa de crecimiento
del PBI por persona empleada
Gráfica 1: Evolución de la variación porcentual del PBI
por persona empleada
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Un factor fundamental en la lucha contra la pobreza
es la existencia de empleos productivos. En este
sentido el crecimiento del PBI es un indicador de las
condiciones económicas del país a largo plazo.
Asimismo, el crecimiento del PBI por persona
empleada es un indicador de la productividad. Se
espera que incrementos en la productividad
reduzcan los niveles de pobreza.
Entre el 2001 y el 2011 casi todos los departamentos
aumentaron la productividad laboral, Pasco fue el
único caso en que esta se redujo. Las tasa más altas
de crecimiento se dieron en Cusco, Ica y Ayacucho.
Meta 1.5. Relación empleo población
Gráfica 2: Relación empleo-población en edad de
trabajar, según sexo
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
El ratio empleo población se ha incrementado en la
última década. El crecimiento ha sido más
pronunciado en las mujeres, mostrando la exitosa
inclusión de la mujer en los diferentes ámbitos
laborales.
En agregado la población con empleo se
incrementado de 65,7% en el 2001 a 70.9% en el
2011. En Lima Metropolitana se incrementó en 6.8
puntos porcentuales y en el resto del país fue de 4.6.
3.5
-2.5
3.2
6.3
3.3
4.9
7.8
-1.2
6.4
5.4
-4
-2
0
2
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01-2
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00
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9
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09-2
01
0
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10-2
01
1
76.3 75.8 77.6 77.7 77 78.6 79.4 79.6 79.5 79.7 79.6
55.2 55 59.1 58.8 57.6 59.3 61.3 61.3 61.9 62.6 62.4
20
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02
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11
Hombre Mujer
Objetivo 1:
Erradicar la
pobreza extrema
y el hambre
Meta 1.B. Lograr empleo pleno, productivo y trabajo decente para
todos, incluyendo mujeres y jóvenes
1.4 Tasa de crecimiento del PBI por persona empleada.
1.5 Relación empleo población.
1.6 Población ocupada con ingresos inferiores a la Línea de Pobreza
1.7 Población ocupada como trabajador independiente o como
trabajador familiar
El Perú ha sobrepasado las metas establecidas en los ODM, mientras que el panorama nacional muestra que los
esfuerzos del Estado Peruano ambiciona a continuar disminuyendo estos indicadores bajo una perspectiva de inclusión
social
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Meta 1.6. Población ocupada con ingresos
menores a la línea de pobreza
Gráfica 3: Evolución de la población ocupada con
ingresos inferiores a la línea de pobreza, según sexo
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Este es un indicador de la falta de trabajos decentes.
Tener ingresos laborales por debajo de la línea de
pobreza es condición necesaria pero no suficiente
para ser declarado pobre, ya que dependerá del
número de dependientes en el hogar. El porcentaje
de la población ocupada es con respecto al total PEA
ocupada. La reducción del indicador muestra el
incremento de los ingresos de los ocupados. Sin
embargo, la brecha entre los hombres y mujeres se
mantiene.
Meta 1.7. Población ocupada como trabajador
independiente o trabajador del hogar no
remunerado
Este indicador muestra el grado de estabilidad y
seguridad de los ocupados. Los independientes y
trabajadores familiares no remunerados
representaron el 44.6% del total de la PEA ocupada
en el 2011. Asimismo son las mujeres quienes se
encuentran más vulnerables en relación a los
hombres. Sin embargo, la brecha entre géneros
parece reducirse en los últimos años. La brecha en el
ámbito urbano es de 12.1 puntos porcentuales y en
el ámbito rural de 18.3 para el 2011.
Gráfica 4: Evolución de la población ocupada como trabajador independiente o como trabajador del
hogar no remunerado, según sexo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Otro indicador de las dificultades presentes en el
mercado laboral es la tasa de desempleo en los
jóvenes y en las mujeres. La tasa de desempleo
disminuyo tanto para hombres y mujeres. Sin
embargo, la tasa sigue siendo más alta en las
mujeres. La tasa de desempleo abierto para mayores
de 14 años en el 2011 fue de 4.8% en hombres y
5.5% en mujeres.
El siguiente gráfico muestra que los principales
problemas se dan en la población joven debido a la
inserción laboral inicial.
Gráfica 5: Tasa de desempleo abierto, según grupos de edad en el ámbito urbano.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
52.9 52.2 49.4
45.9 43.8 42.7 41.2 38.4
28.7 28.2 26.2 22.7 20.6 19 17.8 17.2
39.1 38.5 36.2 32.8 30.8 29.5 28.1 26.5
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Mujer Hombre Total
59.3 58.8 59.9 59.2 58 56.5 54.2 53.8 53.4 53.1 51.9
42.5 43.3 45.2 43.4 42.5 40.8 39.1 38.8 37.8 37.7 38.8
20
01
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02
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03
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10
20
11
Mujer Hombre
11.7
16.1 14.7
13
5.5 5 3.9
3
7 7.4 6.3
5.1
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01
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11
De 14-24 años De 25-59 años 14 años a más
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Meta 1.8. Al año 2015 reducir a la mitad del
año 1990 la proporción de niños menores de 5
años con insuficiencia ponderal
Fuente: 1992 a 2005: UNICEF-WHO-The World Bank: Joint child malnutrition estimates - Levels and trends. 2007 a 2011, INEI: Encuesta Demográfica y de salud Familiar. Elaboración propia.
La insuficiencia ponderal (también llamada
desnutrición global) es el déficit del peso para la
edad. El indicador 1.8 del primer ODM, aspira a
reducir la insuficiencia ponderal a la mitad de año
1990 al 2015. Esta meta ha sido alcanzada en el Perú
desde el año 2008 según se muestra en el gráfico
anterior.
La desnutrición crónica (también llamado retraso en
el crecimiento), es el déficit de la talla para la edad;
refleja los efectos acumulativos de la pobreza
intergeneracional, deficiente nutrición materna e
infantil, múltiples episodios infecciosos, así como
pobreza, acceso a la educación, servicios de salud y
agua y saneamiento. Aunque este indicador no está
contemplado en los ODM, el Gobierno Peruano tiene
como meta reducir este indicador aún a menores
porcentajes de la mitad del año 1990. En el siguiente
gráfico se muestra que hay una tendencia acelerada
de la desnutrición crónica desde el año 2007-2008;
para el año 2012 se muestra que se habría alcanzado
la meta ODM Perú según resultados preliminares de
la Encuesta Demográfica y Salud Familiar (ENDES) del
2012. Sin embargo, se requiere esperar los
resultados finales de la ENDES a fin de confirmar este
logro.
*/P ENDES 2012. Datos preliminares, valor de 18.1% con un intervalo de confianza
de17.0 a 19.3
Fuente: 1992 a 2005: UNICEF-WHO-The World Bank: Joint child malnutrition estimates -
Levels and trends.
2007 a 2012, INEI: Encuesta Demográfica y de salud Familiar.
Elaboración propia.
8.8
5.7 5.2 5.4
4.2 4.2 4.3 4.1
19
92
19
96
20
00
20
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20
07
-2
00
8
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09
20
10
20
11
Evolución porcentual de la Prevalencia de
Insuficiencia ponderal (Patrón OMS)
37.3
31.6 31.3
29.8
27.8
23.8
23.2
19.5
18.1 * /P
19
92
19
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05
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20
12
Evolución porcentual de desnutrición crónica años: 1992- 2011 (Patrón OMS)
Objetivo 1:
Evolución del Eje 1
Nutrición Infantil, y
los Objetivos de
Desarrollo del
Milenio (ODM)
Meta 1.C. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de
personas que padecen hambre
1.8 Proporción de niños menores de 5 años con insuficiencia ponderal
1.9 Proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo
de energía alimentaria.
El Perú ha sobrepasado las metas establecidas en los ODM, mientras que el
panorama nacional muestra que los esfuerzos del Estado Peruano ambiciona a
continuar disminuyendo estos indicadores bajo una perspectiva de inclusión
social
Meta ODM: 4.4
Meta ODM Perú: 18.7
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La disminución de la desnutrición crónica ha
mostrado ser mayor en el área urbana frente al área
rural, donde se observa menor aceleración de la
disminución de la desnutrición según el siguiente
gráfico.
Se espera que con las políticas de inclusión social,
deba aumentar la aceleración de la disminución de la
desnutrición crónica en el área rural.
Fuente: 1992 a 2005: UNICEF-WHO-The World Bank: Joint child malnutrition estimates -
Levels and trends.
2007 a 2011, INEI: Encuesta Demográfica y de salud Familiar.
Elaboración propia.
Con respecto al sexo, la evolución desde el año 1992, ha mostrado que los niños han sido afectados más que las niñas (en promedio 3.6%). Para el año 2011 sólo se encuentra una diferencia de 0.3%.
Fuente: 1992 a 2005: UNICEF-WHO-The World Bank: Joint child
malnutrition estimates - Levels and trends.
2007 a 2011, INEI. Encuesta Demográfica y de salud Familiar.
Elaboración propia.
Meta 1.9. Al año 2015 reducir a la mitad del año
1990, la proporción de la población por debajo
del nivel mínimo de consumo de energía
alimentaria.
La proporción de la población por debajo del nivel
mínimo de consumo de energía alimentaria se
refiere a que la ingesta de alimentos de las
personas no cubre las necesidades energéticas
básicas de forma continua (población con
hambre)
El Perú ha alcanzado esta meta desde el año
2008. Desde el año 1990, la proporción de la
población por debajo del nivel mínimo de
consumo de energía alimentaria ha disminuido
de 32% a 11.2% para el año 2011 lográndose
reducir no sólo el 50%, sino el 75% de la meta de
ODM, tal como se muestra en el siguiente gráfico.
Fuente: División de Estadísticas de las Naciones Unidas, Indicadores de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, sobre la base de estadísticas periódicas
de “El Estado Mundial de la inseguridad en el mundo” (SOFI), FAO.
Conclusión: En materia de nutrición y hambre, el Perú
ha alcanzado las metas de los ODM. El Estado
continúa realizando los mayores esfuerzos para
superar aún más el compromiso de las metas bajo
una perspectiva de inclusión social.
26.5 20.9 18.2
13.7 16 14.2 14.1 10.1
54.5 47.8 47.3 46.8 44.7
40.3 38.8 37
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11
Evolución porcentual de la Prevalencia de Desnutrición crónica según área de
residencia (Patrón OMS)
Urbana Rural
39.1
32.9 32.5 33.2 29.8
24.7 25.1
15.1
35.5 30.3 30.1
26.3 25.8 22.9 21.4
15.4
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07-20
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11
Evolución porcentual de la Prevalencia de Desnutrición crónica según sexo (Patrón OMS)
Niño Niña
32.6
29
.7
28.4
27
.4
25.7
24
.1
23.3
23
22.9
22.5
22.8
23.6
24.3
23
.4
21.4
19.3
17.5
15
.9
14.2
12
.6
11.2
19
91
19
93
19
95
19
97
19
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01
20
03
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05
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07
20
09
20
11
Proporción de la población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria
Meta ODM: 16.3