DIRECCION GENERAL DE LOS SERVICIOS AGRICOLASDIVISION PROTECCION AGRICOLA

DEPARTAMENTO DE CUARENTENA VEGETAL

Medidas FitosanitariasMateriales de Propagación

Vegetativa de Vid

Ing. Agr., M.Sc. Cristina Manovsky2010

MARCO GLOBAL DEL COMERCIO AGRO-ALIMENTARIO

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

MSFMSF OTCOTC

OIEOIEOIE CODEXCODEXCODEXCIPFCIPFCIPF

ORPFORPFORPF ONPFONPFONPF

AGRICULTURAAGRICULTURA

ASPECTOS DE

CALIDAD

ASPECTOS ASPECTOS DE DE

CALIDADCALIDAD

El Acuerdo MSF permite a los países establecer sus propias normas en materia de inocuidad de los alimentos y de sanidad de los animales y las plantas.

Sin embargo, el Acuerdo MSF exige al mismo tiempo que:

dicha reglamentación se base en principios científicos, sólo se aplique en la medida necesaria para proteger la

salud y no establezca una discriminación arbitraria o injustificada

entre países con condiciones sanitarias o fitosanitarias idénticas o semejantes.

OBJETIVOS DEL MSF

CIPF / FAOEl texto de la CIPF fue enmendado en 1997 para alinearlo con el MSF y cumplir funciones de armonización internacional; entró en vigencia en Octubre 2005.

El ámbito de la CIPF se refiere a la protección de la sanidad vegetal de los efectos causados por las plagas de los vegetales y su diseminación en el comercio internacional. No obstante el ámbito de la CIPF no se restringe al MSF, y también se refiere a la protección del ambiente y la diversidad biológica de los efectos perjudiciales causados por las plagas de los vegetales.

Medida Fitosanitaria

Cualquier legislación, reglamento o procedimiento oficial que tenga el propósito de prevenir la introducción y/o diseminación de plagas cuarentenarias o de limitar las repercusiones económicas de las plagas no cuarentenarias reglamentadas

Organización Nacional de Protección Fitosanitaria ONPF

Servicio oficial establecido para desempeñar las funciones especificadas por la CIPF(Convención Internacional de Protección Fitosanitaria).

En Uruguay es la DGSA

Responsable de definir los listados de las plagas reglamentadas así como la aplicación de las Medidas Fitosanitarias a las mismas.

Funciones de la ONPFLa CIPF requiere que los países designen UNA ONPF a

cargo de:a) Emisión de certificados.b) Vigilancia de plantas en cultivo.c) Inspección de los envíos de plantas y productos vegetales que circulen en el tráfico internacional.d) Desinfestación o desinfección de los envíos de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados.e) Protección de áreas en peligro y la designación,

mantenimiento y vigilancia de áreas libres de plagas y áreas de escasa prevalencia de plagas.

f) Realización de análisis del riesgo de plagas.g) Mantener la integridad y seguridad fitosanitaria de los

envíos después de la certificación.h) Capacitación y formación de personal.

La CIPF enfatiza el rol de la ONPF en las áreas de:

• VIGILANCIA

• EXCLUSION DE PLAGAS

• MEJORA FITOSANITARIA (ERRADICACION, CONTROL, ALP)

• CERTIFICACION DE EXPORTACIONES

• ESTABLECIMIENTO DE REQUERIMIENTOS FITOSANITARIOS DE IMPORTACION

• VERIFICACION DE IMPORTACIONES

• ANALISIS DE RIESGO

• TRANSPARENCIA

MSF OBLIGA AL USO DE NORMAS INTERNACIONALESO

REQUIERE LA JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE LA MEDIDA A TRAVÉS DEL ANÁLISIS DE RIESGO

JUSTIFICACIÓN TÉCNICA DE LAS MEDIDAS FITOSANITARIAS

ANALISIS DE RIESGO DE PLAGAS

Proceso de evaluación de evidencia biológica u otra evidencia científica y económica para determinar cuando una plaga debería ser reglamentada y la intensidad de las medidas fitosanitarias aplicadas.

1. INICIACIÓN DEL ARP2. EVALUACIÓN DEL RIESGO.3. MANEJO DEL RIESGO4. DOCUMENTACIÓN

ARP FASE I - INICIACION:Identificación de la/s plaga/s y las vías de preocupación cuarentenaria consideradas en el ARP para un área específica.

1. Puntos de iniciación:1. Identificación de una vía2. Identificación de una plaga3. Revisión de políticas fitosanitarias

2. Identificación del área de ARP3. Obtención de información

1. Taxonomía2. Distribución3. Asociación con la planta hospedante4. Art VIII,1c obligación de suministrar información 5. ARP previos

4. Conclusión: Las plagas de preocupación potencial para el área de ARP han sido identificadas y la información relevante se ha obtenido.

ARP ARP -- FASE I FASE I -- INICIACIINICIACIÓÓNN

Identificación de una plaga

Identificación de una plaga

Identificación de una vía

Revision de ARP anteriores

Revision de ARP anteriores

Lista de plagas posibles candidatas para medidas fitosanitarias

Revisión de políticas

Revisión de políticas

Identificación delárea de ARP

Identificación delárea de ARP

Obtención de información

Obtención de información

ARP – FASE II EVALUACION DEL RIESGO

1. CATEGORIZACIÓN DE LA PLAGA2. EVALUACIÓN DE LA PROBABILIDAD DE

INTRODUCCIÓN Y DISEMINACIÓN DE LA PLAGA.

3. EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS ECONÓMICAS POTENCIALES Y DEL IMPACTO AMBIENTAL.

PLAGA REGLAMENTADA

UNA PLAGA CUARENTENARIA O UNA UNA PLAGA CUARENTENARIA O UNA PLAGA NOPLAGA NO--CUARENTENARIA CUARENTENARIA REGLAMENTADA. REGLAMENTADA.

PLAGA CUARENTENARIA

UNA PLAGA DE IMPORTANCIA ECONÓMICA POTENCIAL PARA EL ÁREA PUESTA EN PELIGRO DONDE NO SE ENCUENTRA PRESENTE, O SI PRESENTE NO ESTA AMPLIAMENTE DISTRIBUIDA Y SE ENCUENTRA BAJO CONTROL OFICIAL.

PLAGAS NO-CUARENTENARIAS REGLAMENTADAS

UNA PLAGA NO CUARENTENARIA CUYA PRESENCIA EN PLANTAS PARA PLANTAR AFECTA EL USO PROPUESTO DE ESAS PLANTAS CON UN IMPACTO ECONÓMICO INACEPTABLE Y QUE POR LO TANTO ES REGULADA DENTRO DEL TERRITORIO DE LA PARTE CONTRATANTE IMPORTADORA.

CATEGORIZACION DE PLAGAS

Las Medidas Fitosanitarias sólo pueden aplicarse a las Plagas Reglamentadas

PLAGAS

CUARENTENARIAS

PNCR

reglamentadas

ARP – CATEGORIZACION DE LA PLAGA

El proceso de categorización examina para cada plaga, si los criterios de la definición de la CIPF para las plagas cuarentenarias se satisfacen.

UN UN ÁÁREA DONDE LOS FACTORES REA DONDE LOS FACTORES ECOLECOLÓÓGICOS FAVORECEN EL GICOS FAVORECEN EL ESTABLECIMIENTO DE UNA PLAGA CUYA ESTABLECIMIENTO DE UNA PLAGA CUYA PRESENCIA RESULTARPRESENCIA RESULTARÁÁ EN PEN PÉÉRDIDAS RDIDAS ECONECONÓÓMICAS IMPORTANTES. MICAS IMPORTANTES.

ÁÁREA PUESTA EN REA PUESTA EN PELIGROPELIGRO

LA APLICACILA APLICACIÓÓN ACTIVA DE N ACTIVA DE REGLAMENTACIONES FITOSANITARIAS REGLAMENTACIONES FITOSANITARIAS OBLIGATORIAS Y DE PROCEDIMIENTOS OBLIGATORIAS Y DE PROCEDIMIENTOS FITOSANITARIOS OBLIGATORIOS CON EL FITOSANITARIOS OBLIGATORIOS CON EL OBJETIVO DE ERRADICAR O CONTENER OBJETIVO DE ERRADICAR O CONTENER PLAGAS CUARENTENARIAS O EL MANEJO PLAGAS CUARENTENARIAS O EL MANEJO DE PLAGAS NODE PLAGAS NO--CUARENTENARIAS CUARENTENARIAS REGLAMENTADASREGLAMENTADAS

CONTROL OFICIALCONTROL OFICIAL

CATEGORIAS DE PLAGAS

ELEMENTOS DE CATEGORIZACIÓN DE PLAGAS

Identidad de la PlagaPresencia o ausencia en el área de ARPSituación reglamentariaPotencial de establecimiento y dispersiónConsecuencias económicas y ambientales potenciales.

ARP ARP -- FASEFASE II II –– CATEGORIZACION DE LA CATEGORIZACION DE LA PLAGAPLAGA

DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA

PRESENTE AUSENTE

Bajo control oficial

Potencial de establecimiento y dispersión

Distribución limitada

PARE CONTINUENO

SINO

SISI

NO

SI

si

ARP ARP -- FASEFASE II II –– CATEGORIZACION DE CATEGORIZACION DE PLAGAPLAGA

Potencial de establecimiento

Potencial de diseminacion

Importancia Económica potencial

Plaga cuarentenaria potencial

Siga a la estimación del potencial de introducción

PARE

NO

NO

NO

si

si

si

si

ARP FASE II – ESTIMACION DE LA PROBABILIDAD DE

INTRODUCCION Y DISEMINACION.

POTENCIAL DE INTRODUCCIÓN DE PLAGA

PROBABILIDAD DE ENTRADA+

PROBABILIDAD DE ESTABLECIMIENTO

PROBABILIDAD DE ENTRADA

Vía desde la exportación hasta el destino

Frecuencia y cantidad de las plagas asociadas

Sobrevivencia durante el transporte y almacenaje

Sobrevivencia a los procedimientos de manejo de plagas existentes

Probabilidad de transferencia a un hospedante adecuado

Disponibilidad, cantidad y distribución de hospedantes en el área de ARP.

Adecuación ambiental en el área de ARP.

Potencial genético para la adaptación de la plaga

Estrategia reproductiva de la plaga

Método de sobrevivencia de la plaga

PROBABILIDAD DE ESTABLECIMIENTO

PROBABILIDAD DE DISPERSIÓN LUEGO DEL ESTABLECIMIENTO

Adecuación del ambiente natural o manejado para la dispersión natural de las plagas (ej. barreras naturales). Movimiento con productos o transportes.Uso propuesto del producto. Vectores potenciales de la plaga en el área de ARP. Enemigos naturales potenciales en el área de ARP.

ARP FASE II CONSECUENCIAS ECONOMICAS POTENCIALES

Efectos directos de la plaga

Tipo, cantidad y frecuencia del daño Pérdidas de cultivo, rendimiento y calidad Factores bióticos y abióticos que afectan el daño y las pérdidas. Tasa de dispersiónMedidas de control, eficacia y costo Efecto sobre las prácticas de producción existentes.Efectos ambientales.Plantas hospedantes conocidas o potenciales.

Efectos Indirectos de la Plaga

Efectos sobre los mercados domésticos y de exportación incluyendo el acceso a mercados.Cambios en los costos de producciónEfectos ambientales indeseados de las medidas

de controlRecursos adicionales para investigación y consultoría Efectos sociales y otros (turismo)

ARP FASE II CONSECUENCIAS ECONOMICAS POTENCIALES

CONCLUSIONES DE LA EVALUACION DEL RIESGO DE PLAGAS

1. SE HAN CATEGORIZADO LAS PLAGAS APROPIADAS PARA EL MANEJO DEL RIESGO.

2. SE HA IDENTIFICADO EL ÁREA PUESTA EN PELIGRO

3. SE ENCUENTRAN DISPONIBLES Y DOCUMENTADAS LAS ESTIMACIONES CUALITATIVAS Y/O CUANTITATIVAS DE LA PROBABILIDAD DE INTRODUCCIÓN.

4. SE ENCUENTRAN DISPONIBLES Y DOCUMENTADAS LAS ESTIMACIONES CUALITATIVAS Y/O CUANTITATIVAS DE LAS CONSECUENCIAS ECONÓMICAS .

5. SE HAN IDENTIFICADO LAS INCERTIDUMBRES ASOCIADAS.

ARP FASE III MANEJO DEL RIESGO DE PLAGA

Proceso de identificación de las formas de reaccionar frente a un riesgo percibido, evaluando la eficacia de alternativas e identificando las más apropiadas.

ARP ARP -- FASEFASE III III –– MANEJO DEL MANEJO DEL RIESGORIESGO

Riesgo de plaga evaluado

Genere, evalué y compare opciones de manejo para mitigar el riesgo

SELECCIONE OPCIÓN

Aceptabilidad de los riesgos

NIMF N°1 A causa de que algún riesgo de introducción de plagas cuarentenarias siempre existe, los miembros deben acordar en una política de gerenciamiento del riesgo cuando implementan medidas fitosanitarias.(Principio del Riesgo mínimo)

Si el nivel de riesgo identificado en la Fase II es inaceptable, entonces se hace necesario identificar medidas fitosanitarias de mitigación para reducir el riesgo hasta o por debajo de un nivel aceptable.

La aplicación de medidas fitosanitarias no se justifica si el riesgo es:

o Aceptable oo no manejable (dispersión natural).

Selección de las medidas de manejo del riesgo apropiadas

1. Costo efectivas y factibles 2. No mas restrictivas para el comercio que lo

necesario3. Deben ser aplicadas a la mínima área que

es requerida para proteger el área puesta en peligro.

4. No se deben imponer medidas adicionales si las existentes son efectivas.

5. Deben considerarse medidas equivalentes6. No debe existir discriminación entre los

envíos domésticos y los internacionales o entre exportadores de la misma condición fitosanitaria.

7. Deben ser coherentes (otras vías)

Categorías de Medidas Fitosanitarias

1. Aplicadas a los envíos 2. Aplicadas para reducir la infestación inicial

del cultivo. 3. Aplicadas para asegurar la condición de

área o lugar de producción libre de plagas. 4. Prohibición de importaciones

Medidas aplicadas a los envíos

Certificado Fitosanitario y Declaraciones Adicionales. Inspección o análisis por ausencia o por un nivel especificado de tolerancia (tamaño de muestra)Prohibición de partes de la planta. Cuarentena de pre o post entrada. Condiciones especificadas para la preparación de envíos y/o tratamientos. Restricciones sobre el uso final, distribución o periodos de entrada.

Medidas para reducir la infestación del cultivo

Tratamiento del cultivo, campo o lugar de producción. Restricciones sobre la composición del envío (variedades resistentes). Cultivo bajo condiciones protegidas. Cosecha a cierto nivel de desarrollo o época del año. Producción bajo un esquema de certificación oficialmente supervisado.

Medidas para asegurar que el área de producción está libre de plagas

Areas Libres de Plagas (NIMF 4)Lugar o sitio de producción libre de plagas (NIMF 10) Inspección del cultivo

ARP FASE IV DOCUMENTACION

NIMF 1 – Principio de transparencia (a solicitud, los países deben suministrar la fundamentación de sus medidas fitosanitarias)

PropósitoPlaga, lista de plagas, vías de ingreso.

Área de ARP. Área puesta en peligro. Lista de plagas categorizada.Conclusiones de la evaluación del riesgo.

probabilidadconsecuencias

Manejo del riesgoOpciones identificadas Opciones seleccionadas

Procedimiento administrativo

Solicitud de AFIDIExisten Requisitos: se emite el AFIDINo Existen Requisitos: se realiza ARP

Se envía el AFIDI al país exportador para que dé cumplimiento a nuestros requisitos.

REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA IMPORTACIÓN DE ESTACAS SIN RAÍZ DE VID (Vitis vinifera) PROCEDENTES DE LA UNIÓN EUROPEA - FRANCIA.

A) La mercadería deberá venir acompañada por el Certificado Fitosanitario (o por el Certificado Fitosanitario de Re-exportación si corresponde), que especifique el Nº de AFIDI e incluya las siguientes Declaraciones Adicionales):1) Las estacas sin raíz propagadas vegetativamente fueron derivadas en línea directa de material que ha sido mantenido bajo condiciones apropiadas y que ha sido sometido dentro de un período de crecimiento, al menos una vez, a análisis oficial por: Grapevine flavescence doreé phytoplasma, Grapevine virus A (GVA), Grapevine leafroll- associated viruses (GLRV) tipo I, Tomato ringspot virus y Xylophilus ampelinus, utilizando indicadoras apropiadas o métodos equivalentes, encontrándolas libres de esas plagas.

REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA IMPORTACIÓN DE PLANTAS DE VID (Vitis vinifera) PROCEDENTES DE LA UNIÓN EUROPEA - FRANCIA.

y2) El vivero del cual proceden las estacas sin raíz fue oficialmente inspeccionado durante al menos una vez en el período de crecimiento y encontrado libre de Lobesia botrana y Otiorhynchus sulcatus.oEl envío se encuentra libre de las plagas mencionadas en el ítem 2), de acuerdo con el resultado del análisis oficial de laboratorio Nº ( ).y3) El vivero del cual proceden las estacas sin raíz fue oficialmente inspeccionado durante al menos una vez en el período de crecimiento y encontrado libre de Brevipalpus californicus.oEl envío ha sido tratado con un acaricida (especificar: producto, concentración, temperatura, tiempo de exposición), para eliminar el ácaro mencionado en el ítem 3), bajo supervisión oficial.y

4) En el análisis oficial, el lote debe cumplir con los Estándares Específicos para Producción de Materiales de Propagación de Vid (Vitis sp.) de Uruguay, Resolución Ministerial Nº 3040 de fecha 14 de julio de 2006, no presentando más de 5 % de Grapevine leaf roll virus (tipo III) y/o Grapevine fanleaf virus;

B) Sujeto a Inspección Fitosanitaria al ingreso.

C) Sujeto a Análisis Oficial al ingreso.

D) Sujeto a Cuarentena Post-Entrada durante 2 años.

E) Se deberá presentar el Certificado de Autorización de Importación de Semillas (CAIS) emitido por el Instituto Nacional de Semillas(INASE).

REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA IMPORTACIÓN DE PLANTAS DE VID (Vitis vinifera) PROCEDENTES DE LA UNIÓN EUROPEA - FRANCIA.

Procedimiento administrativo

No conformidad con los requisitosMedidas Fitosanitaria adicionales (tratamiento, cuarentena post-entrada, termoterapia, rechazo, destrucción, etc.)

PLAGAS CUARENTENARIAS PARA VID EN RELACION AL TOTAL DE PLAGAS CUARENTENARIAS DE URUGUAY

GRUPO TAXONOMICO

TOTAL VID

ACARINA 8 7

INSECTA 101 20HONGOS 30 1PROCARIOTAS 30 3

VIRUS Y VIROIDES

21 5

NEMATODOS 22 4MALEZAS 9 0TOTAL 220 40