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Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento Gerencia de Contrataciones para Proyectos
Libro Blanco 3. Suministro de Hidrógeno en Refinería Miguel
Hidalgo, en Tula de Allende, Hidalgo
1
La elaboración del presente Libro Blanco fue aprobada por el Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos conforme al Acuerdo CA-131/2018 de fecha
30 de agosto de 2018. (Anexo 1).
En cumplimiento a lo establecido en los Lineamientos Generales para la regulación
de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de 2017,
mediante oficio Núm. DG-321/2018 de fecha 10 de septiembre de 2018, se informó
a la Secretaría de la Función Pública, de la elaboración del presente Libro Blanco,
para efectos de su registro de que formará parte del Informe de rendición de cuentas
de Pemex. (Anexo 2).
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El presente Libro Blanco, informa sobre:
• El procedimiento de contratación para el suministro de hidrogeno
• El Proceso Competitivo para determinar la empresa que presento la mejor
propuesta
Por separado en otro Libro Blanco, preparado por Pemex Transformación Industrial
(TRI), se informa sobre la alianza estratégica general para el manejo de hidrógeno
para el Sistema Nacional de Refinación y su proyecto Suministro de Hidrógeno para
la Refinería Miguel Hidalgo, en Tula de Allende, Hidalgo. El cual se implementó
conforme al siguiente plan de contratación:
• Contrato de compraventa de la planta generadora de hidrógeno con un
proceso basado en la reformación de gas natural con vapor identificada como
U-3400, ubicada dentro de la Refinería Miguel Hidalgo, en Tula de Allende,
Hidalgo
• Contrato de comodato para otorgar el uso del terreno en el cual se encuentra
ubicada la planta
• Contrato de suministro de hidrógeno, por un plazo de 20 años
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INDICE
1. Presentación ....................................................................................................................... 4
2. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco .......................................................... 11
3. Antecedentes................................................................................................................... 18
4. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del Proyecto ............................................................................................................................ 30
5. Vinculación del Proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y programas sectoriales, institucionales, regionales y/o especiales ............................................ 33
6. Síntesis ejecutiva del Proyecto ..................................................................................... 36
7. Acciones realizadas ........................................................................................................ 52
8. Seguimiento y control..................................................................................................... 72
9. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados .............................. 79
10. Resumen ejecutivo del Informe final del servidor público responsable de la ejecución del Proyecto ................................................................................................... 83
11. Anexos ............................................................................................................................... 85
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1. Presentación
INTRODUCCIÓN
Pemex es una empresa productiva del estado, encargada de
administrar la exploración, producción, transporte,
almacenamiento, refinación, transformación y venta del petróleo.
Pemex Transformación Industrial (Pemex - TRI) es una empresa
productiva subsidiaria encargada de la refinación, transformación,
procesamiento y comercialización de hidrocarburos, petrolíferos,
gas natural y petroquímicos que actualmente cuenta con una
infraestructura de seis refinerías, nueve centros procesadores de
gas y dos complejos petroquímicos.
Pemex y sus Empresas Productivas Subsidiarias plantean
estrategias para hacer frente a la competencia que se origina
derivado de la Reforma Energética realizada en diciembre de 2013,
debido a la apertura del mercado de combustible en territorio
nacional. Es por ello que debe centrar sus actividades en la
producción de hidrocarburos generando mayor valor económico a
la empresa a través de mejores prácticas para lograr operaciones
más confiables y eficientes y dejar de lado los servicios
secundarios.
5
Históricamente por falta de infraestructura colateral adecuada, las refinerías de
Petróleos Mexicanos se construyeron con plantas propias para suministrar servicios
secundarios o auxiliares, tales como; plantas de hidrógeno, de tratamiento de agua,
de azufre, de vapor y electricidad. “Sin embargo actualmente la insuficiencia de
producción interna de estos mismos servicios son la principal causa de paros no
programados”.
Derivado de lo anterior, en el Plan de Negocios de Pemex 2017-2021 se plantea
reducir costos a través de contratos de operación y suministro de servicios auxiliares,
tal es el caso del servicio de suministro de hidrógeno.
Por esa razón Pemex Transformación Industrial centró sus esfuerzos en ejecutar las
tareas necesarias para llevar a cabo un proceso claro y transparente en cuanto a la
tercerización del suministro de hidrógeno a empresas especializadas en el ramo.
El presente libro blanco considera importante mostrar las acciones de mayor
relevancia realizadas por la Coordinación de Procura y Abastecimiento para
Transformación Industrial, a través de la Gerencia de Contrataciones para Proyectos,
en el proceso de contratación del proyecto denominado “Suministro de Hidrógeno
para refinería “Miguel Hidalgo” en Tula de Allende, Hidalgo.
NOMBRE Y NÚMERO DEL CONTRATO
“Suministro de Hidrógeno para la refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende,
Hidalgo” con número de contrato DCAS-DOPA-CPATRI-GCP-SPP-GRMH-01-2017
(Anexo 3).
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OBJETIVO DEL CONTRATO
Tercerización del suministro de hidrógeno con la finalidad de garantizar suministro
de alta confiablidad, bajo costo por molécula, eficiencia en la conversión de gas
natural a hidrógeno y reducción de paros no programados; contribuyendo a la
capitalización de Pemex Transformación Industrial para atender las necesidades
prioritarias de la empresa como la producción de hidrocarburos de calidad.
ALCANCE DEL CONTRATO
Pemex-TRI será abastecido de hidrógeno en la refinería “Miguel Hidalgo” por el
proveedor Air Liquide México. El proveedor será responsable de suministrar 81.75
millones de pies cúbicos estándar diarios (MMPCSD) con una pureza de 99.9%, y en
su caso, un probable suministro adicional de 90 MMPCSD. Este suministro se
realizará durante 20 años, garantizando las mejores condiciones disponibles en
cuanto a precio, calidad y oportunidad durante la vigencia del contrato.
Tabla 1. Características de hidrógeno a suministrar
Hidrógeno (H2) Contrato Adicional
Volumen (cantidad) 81.75 MMpcsd 90 MMpcsd
H2, % molar mínimo 99.9 % mol 99.9 % mol
VIGENCIA DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del Suministro de Hidrógeno es por 20 (veinte) años contados
a partir de la Fecha de Inicio del Suministro Inicial.
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PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
El contrato de adjudicó mediante el procedimiento de adjudicación directa, con
fundamento en los artículos 75, 77 último párrafo y 78 fracción I de la Ley de
Petróleos Mexicanos, 11 fracción III y 30 de las Disposiciones Generales de
Contratación para Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias y se
dictaminó procedente por el Grupo de Autorización de la Excepción al Concurso
Abierto de Petróleos Mexicanos y Empresas Productivas Subsidiarias (GAECA), en su
Sesión No. 17/2017, caso No. 1 de fecha 13 de junio de 2017. Se adjudicó a Air
Liquide México, S. de R.L. de C.V.
PROVEEDOR DEL SERVICIO
Air Liquide
• Es líder mundial en gases industriales y medicinales
• Está presente en más de 80 países con alrededor de 68,000 empleados.
• En México tiene presencia en alrededor de 70 sitios, y cuenta 250 empleados.
• Cuenta con 15 Centros de Ingeniería, 3 Centros de Fabricación, es propietaria de
60 tecnologías, 1,600 patentes, alrededor de 6,000 plantas construidas y 419
grandes unidades de producción
• Cuenta con un equipo de Ingeniería y Construcción con ingenieros calificados en
todas las disciplinas, quienes especifican, diseñan y ejecutan los proyectos de Air
Liquide.
• Cuenta con su propia tecnología para la producción de Hidrógeno, llamada Lurgi.
• Air Liquide ha sido certificada por cuatro años consecutivos como una de “Las
Mejores Empresas Para Trabajar” en México, por el Great Place to Work
Institute.
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UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La planta generadora de hidrógeno U-3400 está ubicada dentro del terreno de la
refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende, Hidalgo; en las coordenadas 20°02'33''
Latitud Norte y 99°16'41'' Longitud Oeste.
Imagen 1. Localización Geográfica
UNIDADES ADMINISTRATIVAS PARTICIPANTES
Las unidades administrativas participantes en el proceso de contratación para el
suministro de hidrógeno en concordancia con el Estatuto Orgánico de Petróleos
Mexicanos son las siguientes:
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• Dirección Corporativa de Administración y Servicios (DCAS)
Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento (DOPA)
Coordinación de Procura y Abastecimiento de Pemex Transformación
Industrial (CPATRI)
Gerencia de Contrataciones para Proyectos (GCP)
• Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios (DCANN)
Subdirección de Desarrollo de Negocios de Pemex Transformación
Industrial (SDNTRI)
Gerencia de Mejora y de Aprovechamiento de Oportunidades y Nuevos
Negocios (GMAONN)
• Dirección Operativa de Producción de Transformación Industrial (DOP)
Subdirección de Producción de Petrolíferos (SPP)
Gerencia de Refinería Miguel Hidalgo (GRMH)
• Dirección Jurídica (DJ)
Gerencia Jurídica de Contratos (GJC)
• Subdirección de Proyectos Industriales (SPI)
Gerencia de Proyectos 1 (GP1)
PERIODO DE VIGENCIA DOCUMENTADO
El presente Libro Blanco documenta lo correspondiente al proceso de contratación
del suministro de hidrógeno para la refinería Miguel Hidalgo, en Tula de Allende,
Hidalgo, desde el nacimiento de la estrategia de tercerización del suministro de
hidrógeno, conforme al Plan de Negocios 2017 – 2021, hasta la fecha de
formalización del contrato de suministro, el 1 de septiembre de 2017, en apego a los
Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-recepción y
de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2012 – 2018.
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2. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco
OBJETIVO DEL LIBRO
• Documentar de manera clara, objetiva y transparente el
procedimiento de contratación del proyecto denominado
“Suministro de Hidrógeno para la Refinería Miguel Hidalgo en
Tula de Allende, Hidalgo” realizado por la Gerencia de
Contrataciones para Proyectos durante el periodo comprendido
entre el 2016 a 2017.
• Presentar de manera cronológica las principales acciones
administrativas y operativas, así como los beneficios obtenidos
• Implementar herramientas que permitan a Pemex llevar una
transición transparente, ordenada, completa y documentada
• Brindar confiabilidad a las estrategias propuestas por el Área de
Procura y Abastecimiento en materia de contrataciones
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RELEVANCIA DEL PROYECTO
Es disposición del Ejecutivo Federal que el proceso de rendición de cuentas de las
empresas productivas del Estado sea de manera transparente, oportuna y
homogénea. Por lo anterior y con las atribuciones de la Secretaría de la Función
Pública, para vigilar la transparencia en el uso y aplicación de los recursos federales,
así como para establecer acciones que propicien la integridad, transparencia y la
rendición de cuentas, se emitieron los Lineamientos Generales para la regulación de
los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración
Pública Federal publicado en el Diario Oficial de la Federación el 17 de julio de 2017.
El artículo 32 de los lineamientos antes mencionados presenta las razones por las
que las empresas productivas del Estado podrán elaborar libros blancos.
A continuación se mencionan las fracciones a las cuales se vincula el presente libro
blanco con su respectivo fundamento:
• Fracción a) Es de alto impacto social, económico, regional, cultural, de
trascendencia técnica o contenga aspectos de gestión operativa de
beneficio para la sociedad o para sectores específicos de la misma o que
fortalecen la administración pública:
Fundamento: El servicio contratado de suministro de hidrógeno impacta
directamente en la productividad de las refinerías, abasteciendo de manera
confiable, con la calidad y cantidad requeridas de hidrógeno, incrementando
la producción de hidrocarburos.
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• Fracción b) Por su naturaleza o características, se considere relevante para
el logro de metas prioritarias de interés general o de algún sector productivo
o de impacto regional o en la actividad económica, conforme a los objetivos
y estrategias del Programa Nacional de Desarrollo y/o a las reformas
estructurales en materia energética, financiera, de telecomunicaciones,
educativa, entre otras:
Fundamento: Uno de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013 –
2018 consiste en abastecer de energía al país con precios competitivos,
calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva. Con tercerización del
suministro de hidrógeno a empresas especializadas en la producción de gases
industriales, se reducirán los costos por molécula de hidrógeno, se
incrementará la producción de hidrocarburos, lo cual generará salir al
mercado con precios competitivos, coadyuvando a cumplir con el objetivo
mencionado del Plan Nacional de Desarrollo.
• Fracción d) Se trate de un proyecto cuyo propósito fundamental, sea ampliar
la capacidad productiva de un sector económico y social determinado, la
producción de bienes, infraestructura o servicios nacionalmente necesarios,
acordes a los objetivos y estrategias señalados en el Programa Nacional de
Desarrollo, o bien de un Proyecto Estratégico vinculado con las actividades
a que se refieren los artículos 25 y 28 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos:
Fundamento: La Reforma Energética 2013 originó oportunidades, las cuales
están siendo aprovechadas por Petróleos Mexicanos, llevando a cabo alianzas
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y estrategias, ampliando su capacidad productiva al contar con los insumos
requeridos para la producción de hidrocarburos de la más alta calidad,
contribuyendo a lograr el objetivo establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013 – 2018 sobre el abastecimiento de energía con calidad.
• Fracción e) Se trate de un asunto de gobierno, que por su naturaleza o
características, resulte necesario rendir cuentas sobre una determinada
acción relevante, tales como, la atención de una demanda ciudadana
emergente, el perfeccionamiento de algún sistema y/o procedimiento, la
aplicación y administración de recursos federales; la realización de una
mejora significativa de la eficiencia operativa o administrativa, de impacto
en la población o en el ámbito de la Administración Pública Federal:
Fundamento: Dado que uno de los retos a corto plazo del Plan de Negocios
de Pemex, es ajustar la estructura de costos a un escenario de precios bajos;
la estrategia de suministro de hidrógeno por terceros ayudará a Petróleos
Mexicanos a invertir en acciones que le generen mayores ganancias
económicas, mejorando con ello la administración.
FUNDAMENTO LEGAL
Dadas las razones anteriores se justifica la elaboración del presente libro blanco con
el siguiente fundamento legal:
1. Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación
de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la
Administración Pública Federal. Secretaría de la Función Pública (SFP).
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Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 24 de julio de 2017.
Fecha de última modificación Diario Oficial de la Federación: 5 de diciembre de 2017.
2. Oficio Circular que establece el inicio al proceso de entrega - recepción y de
rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2012 – 2018. Secretaría
de la Función Pública (SFP).
Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 23 de octubre de 2017.
Fecha de última modificación Diario Oficial de la Federación: No Aplica.
3. Acuerdo por el que se establecen las bases generales para la rendición de cuentas
de la Administración Pública Federal y para realizar la entrega-recepción de los
asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados
al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión. Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos.
Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 6 de julio de 2017.
Fecha de última actualización Diario Oficial de la Federación: No Aplica.
4. Acuerdo que reforma el diverso por el que se establecen los Lineamientos
Generales para la regulación de los procesos de entrega-recepción y de rendición
de cuentas de la Administración Pública Federal. Secretaría de la Función Pública
(SFP).
Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 5 de diciembre de 2017.
Fecha de última actualización Diario Oficial de la Federación: No Aplica.
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5. Oficio Circular que establece el dar cumplimiento a lo establecido en el Artículo
Noveno del Acuerdo por el que se establecen las bases generales para la rendición
de cuentas de la Administración Pública Federal y para realizar la entrega-
recepción de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos que
tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo u omisión.
Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 9 de noviembre de 2017.
Fecha de última modificación Diario Oficial de la Federación: No Aplica.
6. Proceso de Entrega Recepción 2012 - 2018 (Coordinador Institucional
Responsable). Secretaría de la Función Pública (SFP).
Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 14 de diciembre de 2017.
Fecha de última modificación Diario Oficial de la Federación: No Aplica
7. Sistema de Entrega Recepción y Rendición de Cuentas 2012 - 2018 (SERC).
Secretaría de la Función Pública (SFP).
Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 14 de diciembre de 2017.
Fecha de última modificación Diario Oficial de la Federación: No Aplica.
8. Manual Ejecutivo del Proceso de Entrega Recepción 2012 – 2018. Secretaría de la
Función Pública (SFP).
Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 29 de noviembre de
2017.
Fecha de última modificación Diario Oficial de la Federación: No Aplica.
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9. Manual de Usuario del SERC (Módulo de Entrega Individual). Secretaría de la
Función Pública (SFP).
Fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación: 20 de mayo de 2018.
Fecha de última modificación Diario Oficial de la Federación: No Aplica
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3. Antecedentes
En México en 1938 se creó Petróleos Mexicanos (Pemex) empresa
facultada para el desarrollo de toda la cadena productiva del
petróleo: exploración, explotación, refinación, distribución y
comercialización. Desde su fecha de creación el petróleo en México
ha sido el pilar económico de la nación con ventas superiores a los
106,000 millones de USD al año, cifra incluso superior al PIB anual
de algunos países de América Latina.
Con la publicación de la Ley Orgánica de Pemex el 16 de julio de 1992
se crearon cuatro organismos descentralizados de carácter técnico,
industrial y comercial, con personalidad jurídica y patrimonio
propio; dichos organismos fueron:
• Pemex-Exploración y Producción: exploración y explotación del
petróleo y el gas natural; su transporte, almacenamiento en
terminales y comercialización.
• Pemex-Refinación: elaboración de productos petrolíferos y de
derivados del petróleo que sean susceptibles de servir como
materias primas industriales básicas; almacenamiento,
transporte, distribución y comercialización de los productos y
derivados mencionados.
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• Pemex-Gas y Petroquímica Básica: procesamiento del gas natural, líquidos del
gas natural y el gas artificial; almacenamiento, transporte, distribución y
comercialización de estos hidrocarburos, así como de derivados que sean
susceptibles de servir como materias primas industriales básicas.
• Pemex-Petroquímica: procesos industriales petroquímicos cuyos productos no
forman parte de la industria petroquímica básica, así como su almacenamiento,
distribución y comercialización.
Cada uno de estos organismos podía celebrar contratos con personas físicas o
morales, toda clase de actos, convenios y contratos, así como suscribir títulos de
crédito.
Con la aprobación de la Reforma Energética el 11 de agosto de 2014 se decretó que
Pemex se convertiría en una empresa productiva del Estado, cuentan con
personalidad jurídica propia y patrimonio propio, gozará de autonomía técnica,
operativa y de gestión.
Con estas modificaciones se pretende que el gobierno se retire de la administración
de ambas empresas, lo cual no significa que pierda el control de las mismas.
Una empresa productiva del estado, que tiene como objetivo generar valor
económico, participa en el mercado como el resto de las empresas privadas.
Las empresas productivas del estado tienen como propósito, entre otros, regular la
organización, administración, funcionamiento y operación de las empresas del
sector energético, además de establecerles un régimen especial y regular sus
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adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras, bienes, responsabilidades y
dividendo estatal.
Imagen 2. Evolución de Petróleos Mexicanos
A partir de la Ley de Pemex vigente, se crearon seis (6) empresas productivas
subsidiarias (EPS), las cuales tiene como función:
• Exploración y Producción: Exploración y Producción del Petróleo e hidrocarburos
en México y el extranjero.
• Fertilizantes: Producción, distribución, servicios y comercialización de amoniaco,
fertilizantes y sus derivados.
• Etileno: Producción, distribución y comercialización de derivados del metano,
etano y del propileno.
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• Logística: Transporte y almacenamiento de hidrocarburos, petrolíferos y
petroquímicos por ducto, medios marítimos y terrestres, tanto para Pemex
como para terceros.
• Perforación y Servicios: Perforación, terminación, reparación y servicios a pozos.
• Transformación Industrial: Refinación, transformación, procesamiento y
comercialización de hidrocarburos, petrolíferos, gas natural y petroquímicos.
En 2015 Pemex Transformación Industrial (Pemex -TRI) a través de sus seis (6)
refinerías en México y una en Estados Unidos registró una capacidad de refinación
de 1,640 miles de barriles diarios (Mbd), posicionándose entre las 15 principales
compañías en el mundo por capacidad de refinación1.
Imagen 3. Principales compañías en el mundo por capacidad de refinación 2015 (Millones de barriles día)
En 2014 se registró una caída importante del precio del petróleo a nivel mundial,
debido a tres principales acontecimientos dentro de la industria petrolera:
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• Estados Unidos de Norteamérica presentó un crecimiento en producción
particularmente en campos convencionales, lo cual generó en el mercado
mundial una sobre oferta de petróleo.
• Las crisis registradas en Europa y Asia ocasionaron un bajo desempeño
económico, lo cual provocó que la demanda de petróleo disminuyera.
• Con el crecimiento de la producción de petróleo y la disminución de demanda
en Europa y Asia, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP)
no ajustó la producción con el objetivo de combatir el desequilibrio
presentado.
Lo anterior posicionó el precio del barril por debajo de los $40.00 dólares por barril
en diciembre de 2015 a raíz de una disminución en los precios internacionales del
petróleo.
Imagen 4. Precios del petróleo enero 2014 a abril 2017 (USD/barril)
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En 2016 la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) ajustó los niveles
de producción y la demanda global presentó un incremento, lo cual ocasionó que un
resurgimiento de los precios del petróleo, sin embargo el precio estuvo fluctuando
en los $50.00 dólares (USD) por barril.
El poco incremento en el precio del petróleo registrado en 2016 influyó que las
principales empresas petroleras disminuyeran considerablemente su presupuesto
de inversión.
Imagen 5. Cambio porcentual de Inversión 2014 a 2016
El ambiente internacional del petróleo influyó en el decremento de ingresos del país
de manera constante de 2017 a la fecha, relacionado con las exportaciones de crudo
y petrolíferos, presentando una recuperación en el segundo y tercer trimestre de
2016.
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Imagen 6. Evolución de los ingresos por exportaciones de crudo y petrolíferos
Este decremento de precio ha afectado a la industria mexicana de hidrocarburos, sin
embargo, Pemex reaccionó al entorno de los precios bajos del petróleo con un plan
de ajuste el cual consistió en un recorte de 100 mil millones de pesos, el cual fue el
equivalente al 20% del presupuesto total de Petróleos Mexicanos.
En la siguiente imagen se muestran los recortes exclusivos que afectaron el apartado
de inversión que ha afrontado Petróleos Mexicanos en los últimos años.
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Imagen 7. Ajustes al presupuesto de inversión de Pemex para 2016 (Miles de Millones de Pesos)
Con estos decrementos en el presupuesto de inversión de Petróleos Mexicanos, las
refinerías se han visto afectadas al no recibir el adecuado mantenimiento en áreas
importantes para sus procesos, tal es el caso de las plantas productoras de
hidrógeno, lo cual ocasiona que los insumos necesarios para que las refinerías lleven
a cabo sus procesos de refinación presenten una baja confiabilidad.
El mercado mundial de hidrógeno está categorizado en 2 tipos de consumidores: los
que cuentan con autogeneración y los que adquieren a productores comerciales.
Actualmente la gran mayoría de petroleras dedicadas a la refinación, tal es el caso
de Petróleos Mexicanos (Pemex), están optando por adquirir el hidrógeno a través
de empresas especializadas en la actividad.
A nivel mundial son cuatro las empresas líderes en a cuanto a producción de gases
se refiere, estos cuatro productores se encuentran entre los primero quince
proveedores con mayor capacidad de producción de hidrógeno.
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Imagen 8. Distribución de capacidad de producción de hidrógeno
La producción de hidrógeno en México antes de la Reforma Energética publicada en
2013 era destinada a la industria petrolera, siendo esta la mayor consumidora de
hidrógeno; Petróleos Mexicanos contaba con el monopolio de este mercado, ya que
al ser el único generar hidrógeno a través de sus plantas para realizar los procesos
de refinación, demandaba hasta el 96% de la producción para su autoconsumo en el
Sistema Nacional de Refinación (SNR).
El Sistema Nacional de Refinación (SNR) se integra de seis refinarías: Tula, Cadereyta,
Madero, Minatitlán, Salamanca y Salina Cruz; actualmente la producción de
hidrógeno generada en plantas localizadas en estas refinerías es exclusivamente
para autoconsumo. A continuación se muestra la producción total de hidrógeno en
el SNR:
Imagen 9. Producción de hidrógeno (Promedio 2016)
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Ahora, la Reforma Energética establece condiciones para el aprovechamiento de
nuevas oportunidades de negocio que permiten adoptar mejores prácticas
productivas, entre otras, las alianzas con empresas especializadas y la tercerización
de algunos servicios en las refinerías, tales como el hidrógeno o la electricidad.
Con base en el Plan de Negocios 2017-2021 y la situación financiera por la que
atraviesa Petróleos Mexicanos, plantea atender el requerimiento de hidrógeno
mediante el suministro por parte de un proveedor comercial, ya que estas empresas
aseguran un costo de suministro menor al que actualmente incurre Pemex
Transformación Industrial (Pemex-TRI). Además de contar con la suficiente
capacidad técnica y financiera para operar y mantener plantas de hidrógeno,
garantizando el suministro de hidrógeno y vapor con la calidad y condiciones
requeridas por Pemex-TRI. La tercerización del suministro de hidrógeno permitirá
destinar los recursos financieros de Pemex a cumplir con sus objetivos principales,
tales como la producción de gasolinas y destilados intermedios en las refinerías,
entre otros.
En este sentido, Pemex busca alianzas estratégicas con proveedores especializados
en gases industriales, para establecer contratos de suministro, aunado a la
enajenación de las plantas de hidrógeno existentes, lo que permite garantizar el
abastecimiento de hidrógeno con alta confiabilidad a un menor costo, y de esta
manera evitar la generación de dicho gas para autoconsumo, en virtud de resultar
más oneroso para Pemex.
Con la tercerización del suministro de hidrógeno, los terceros serán los responsables
de operar y dar mantenimiento a la planta de hidrógeno de la refinería, garantizando
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el abastecimiento de productos. Lo anterior contribuirá en la disminución de los
paros no programados por la falta de hidrógeno, la cual en 2016 se presentó como
la principal causa de paro no programado.
Imagen 10. Principales causas de paros no programados
Con la realización de las alianzas, desinversiones y/o desincorporaciones respectivas
de la Planta de la refinería con una empresa especializada en gases industriales y los
contratos derivados de las mismas para el suministro de productos, se ayudará a
combatir uno de los retos más específicos e importantes establecidos en el Plan de
Negocios de Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias; en lo
particular “El suministro de hidrógeno, vapor y electricidad son los aspectos críticos
de la confiabilidad de las refinerías.
Por lo anterior Petróleos Mexicanos implementa la estrategia de realizar la
tercerización de hidrógeno a través de procesos competitivos y modelo de
contrataciones transparentes y confiables, garantizando la mejor elección del
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tercero a suministra de hidrógeno la refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende,
Hidalgo.
El proceso de contratación de adquisiciones, arrendamientos, obras y servicios juega
un rol crítico en uno de los objetivos de la reforma energética que es la
modernización y fortalecimiento de Pemex, y en el plan de ajuste considerado en el
Plan de Negocios 2017 – 2021 que consiste en el recorte de 100 mil millones de pesos
(aproximadamente el 20% del presupuesto de la compañía).
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4. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del Proyecto
La sustentabilidad legal de las acciones realizadas en el proceso de
contratación para el proyecto de suministro de hidrógeno en
refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende, Hidalgo; se basa en
leyes, reglamentos y normas.
Dentro del amplio campo legal, el marco normativo aplicable al
proyecto de contratación de suministro de hidrógeno se ajusta a los
siguientes mandatos:
a) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Fecha de Publicación: 5 de febrero de 1917
Fecha de última modificación: 27 de agosto de
2018
b) Ley de Petróleos Mexicanos.
Fecha de Publicación: 11 de agosto de 2014
Fecha de última modificación: No Aplica
c) Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos.
Fecha de Publicación: 31 de octubre de 2014
Fecha de última modificación: No Aplica
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d) Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos.
Fecha de Publicación: 28 de abril de 2015
Fecha de última modificación: 11 de mayo de 2018
e) Plan de Negocios 2017 -2021.
Fecha de Publicación: 03 de noviembre de 2016
Fecha de última modificación: No Aplica
f) Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y sus
Empresas Productivas Subsidiarias.
Fecha de Publicación: 27 de enero de 2016
Fecha de última modificación: 01 de agosto de 2018
g) Políticas y lineamientos para Procura y Abastecimiento.
Fecha de Publicación: 11 de junio de 2015
Fecha de última modificación: 29 de septiembre de 2015
h) Políticas y Lineamientos Generales para las Inversiones, Asociaciones y
Alianzas Estratégicas de Petróleos Mexicanos, Empresas Productivas
Subsidiarias y Empresas Filiales.
Fecha de Publicación: 29 de abril de 2015
Fecha de última modificación: No Aplica
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i) Lineamientos para la Autorización Presupuestal de Compromisos y
Erogaciones Plurianuales.
Fecha de Publicación: 1 de julio de 2015
Fecha de última modificación: No Aplica
j) Reglas de Operación del Grupo de Autorización de la Excepción a Concurso
Abierto.
Fecha de Publicación: 11 de agosto de 2014
Fecha de última modificación: No Aplica
33
5. Vinculación del Proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y programas sectoriales, institucionales, regionales y/o especiales
La vinculación estratégica del contrato denominado Suministro de
Hidrógeno para la refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende,
Hidalgo, se realizó con base en el Plan Nacional de Desarrollo 2013
-2018 (PND), a la Estrategia Nacional de Energía 2014 – 2028, al Plan
de Negocios 2017 – 2021.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 – 2018
La estrategia de suministro de hidrógenos se alinea con el Plan
Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 de la siguiente manera:
• EJE: IV México Próspero.
• Objetivo: 4.6. Abastecer de energía al país con precios
competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena
productiva
• Estrategia: 4.6.1. Asegurar el abastecimiento de petróleo
crudo, gas natural y petrolífero que demanda el país
34
• Líneas de acción:
Incrementar la capacidad y rentabilidad de refinación, y reforzar la
infraestructura para el suministro de petrolíferos en el mercado nacional
Fortalecer la capacidad de ejecución de Petróleos Mexicanos
ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA 2014 – 2028
La estrategia de suministro de hidrógeno se alinea con la Estrategia Nacional de
Energía 204 – 2028 en:
• Medida política:
Refinación, procesamiento y generación
Transición energética
• Elementos integradores:
Eficiencia energética y ambiental
Seguridad energética
• Objetivo estratégico: Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB).
PLAN DE NEGOCIOS 2017 – 2021
El plan de Negocios 2017 – 2021 plantea para Pemex los siguientes enfoques:
• A corto plazo. La rentabilidad, así como la mejora en costos y eficiencia;
• A mediano plazo. Acelerar la implementación de la Reforma energética.
35
Bajo los enfoques anteriores, la estrategia de suministro de hidrógeno se alinea a lo
planteado para Pemex -TRI como se enuncia a continuación:
• Escenario: Eficiencia en costos
• Reto: Revertir las pérdidas económicas y operativas de cerca de 138.3 mil
millones de pesos
• Meta: Disminución en el índice de paros no programados. Una de las causas
de los paros no programados es el suministro de hidrógeno.
• Estrategia:
Alianzas. En actividades auxiliares (hidrógeno, agua, etc.)
Operación segura y confiable. Revertir el rezago en mantenimiento
La estrategia de suministro de hidrógeno en la refinería Miguel Hidalgo tiene una
contribución en la meta de operación segura y confiable al incrementar la
confiabilidad en el suministro de hidrógeno, así como de una reducción en los costos
de producción de la refinería asociada a los hidrotratamientos.
36
6. Síntesis ejecutiva del Proyecto
RESUMEN EJECUTIVO
37
CRONOLOGÍA DE EVENTOS
A continuación se muestran los acontecimientos más relevantes ocurridos durante
el proceso de contratación:
Imagen 11. Cronología de eventos relevantes
Eventos 1. Reforma Energética 2013.
La reforma energética de 2013 en México es una reforma constitucional aprobada
por el Senado de la República el 11 de diciembre de 2013 y por la Cámara de
Diputados un día después. Fue publicada el 21 de diciembre de 2013 en el Diario
Oficial de la Federación. Esta reforma creo oportunidades, las cuales están siendo
aprovechadas para concretar alianzas estratégicas con empresas especializadas en
el suministro de hidrógeno.
Evento 2. Publicación de Plan de Negocios 2017 – 2021
El plan de negocios 2017-2021 fue elaborado en noviembre de 2016 y en diciembre
del mismo año inicio su ejecución. Este Plan tiene como eje rector la rentabilidad y
plantea como reto a corto plazo ajustar su estructura de costos y la estrategia de
negocios a un escenario de precios bajos.
38
El Plan de Negocios impulsa la formación de alianzas comerciales con Petróleos
Mexicanos, así como la tercerización de productos auxiliares, con el objetivo de
incrementar sus inversiones y su eficiencia, fortaleciendo su posición actual.
Evento 3. Realización del Caso de negocio.
En noviembre de 2016 la Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios
elaboró el Caso de Negocio, el cual presenta como objetivo la estrategia a seguir
referente al suministro de hidrógeno por terceros.
Evento 4. Autorización y aprobación de Caso de Negocio.
El 7 de diciembre de 2016, mediante acuerdo CEI/06/02/028 EXT/2016 el Comité de
Estrategia e Inversiones del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos
opinó favorablemente sobre la realización de las actividades asociadas a la estrategia
para el suministro de hidrógeno para refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende,
Hidalgo.
Evento 5. Proceso competitivo
El 2 de diciembre de 2016 se invita a participar al proceso competitivo referente al
suministro de hidrógeno para la Refinería “Miguel Hidalgo” a través de comunicados
electrónicos a las empresas líderes en producción de gases industriales.
Una vez solventadas las etapas establecidas para la presentación y recepción de
propuestas de cada una de las empresas participantes, procediendo a realizar la
revisión de cada una de estas
39
De conformidad con los criterios para la determinación del participante a seleccionar
y después del análisis y revisión de las propuestas recibidas, Petróleos Mexicanos y
Pemex Transformación Industrial concluyeron que la propuesta presentada por “Air
Liquide México, S. de R.L. de C.V.” es la que ofrece las mejores condiciones.
Evento 6. Autorización Plurianual del proyecto.
En mayo de 2017 se autorizó la asignación de recursos presupuestales para la
celebración de contratos plurianuales (Anexo 4).
Evento 7. Dictamen de Grupo de Autorización de la Excepción al Concurso Abierto
(GAECA).
El 13 de junio de 2017 el Grupo de Autorización de la Excepción al Concurso Abierto
con fundamento en su regla Tercera, numeral 3.1, fracción II de sus Reglas de
Operación, dictamina la excepción para no celebrar concurso abierto para la
contratación referente al suministro de hidrógeno para la Refinería “Miguel
Hidalgo”. Y autoriza celebrar el celebrar el contrato con Air Liquide México S. de R.L.
de C.V.
Lo anterior con fundamento en los artículos 134 Constitucional, artículo 78 fracción
I (solo exista un posible oferente) de la Ley de Petróleos Mexicanos, artículo 11
fracción III de las Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos
y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
Evento 8. Procedimiento de Contratación.
Con fecha 28 de junio del 2017, la Refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende,
Hidalgo, solicita se iniciara los trámites para la contratación del suministro de
40
hidrógeno. Para tal efecto, el 29 de junio de 2017, la Gerencia de Contrataciones
para Proyectos solicitó a Air Liquide México presentar la propuesta respectiva,
observando los mismos términos y condiciones que se derivaron del proceso
competitivo.
Una vez evaluada la propuesta y definidos los términos y alcances técnicos del
contrato de suministro, el 13 de julio del 2017, la Gerencia de Contrataciones para
Proyectos le informó a Air Liquide México la aceptación de su cotización y la
adjudicación del contrato.
Evento 9. Sanción jurídica de contrato
Con fecha 1 de septiembre de 2017, la Gerencia Jurídica de Contratos informa a la
Gerencia de Contrataciones para Proyectos que otorga la sanción jurídica del
contrato de suministro, para su formalización con Air Liquide México, S. de R.L. de
C.V.
Evento 10. Formalización de contrato.
El 1 de septiembre de 2017 se formaliza contrato “Suministro de Hidrógeno para la
Refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende, Hidalgo” con número DCAS-DOPA-
CPATRI-GCP-SPP-GRMH-01-2017, entre Pemex Transformación Industrial y Air
Liquide México S. de R.L. de C.V.
ALCANCE DEL CONTRATO
El proceso general de una planta Generadora de hidrógeno consiste primeramente
en eliminar el azufre la corriente de gas natural en un reactor de hidrogenación y
desulfuración, para evitar un envenenamiento del catalizador contenido en el
41
reformador; posteriormente se mezcla el gas natural con vapor y se conduce al
reformador, en donde es expuesto a altas temperaturas y tiene contacto con el
catalizador, dando paso a la reformación de gas natural a través de una reacción
química en la cual se obtiene como producto principal hidrógeno y vapor de agua
con un porcentaje de impurezas como el monóxido de carbono, que será enviado al
reactor convertidor de CO para transformarse en dióxido de carbono. Finalmente, la
corriente principal de hidrógeno producto se envía a la planta purificadora por
adsorción-desorción (PSA) para alcanzar la pureza del 99.9% mol de hidrógeno.
El contrato para el suministro de hidrógeno para la refinería “Miguel Hidalgo”, en
Tula de Allende, Hidalgo celebrado entre Pemex Transformación Industrial y el
proveedor Air Liquide México S. de R.L. de C.V. con número DCAS-DOPA-CPATRI-
GCP-SPP-GRMH-01-2017 tiene como objetivo, el suministro de hidrógeno para la
refinería “Miguel Hidalgo” a través de la planta de hidrógeno existente localizada en
terrenos de la misma refinería.
El proveedor es responsable de suministrar los requerimientos de hidrógeno de la
refinería de hasta 81.75 MMPSCD con una pureza del 99.9% con la posibilidad de
incrementar el suministro a 171.75 MMPSCD (90 MMPSCD adicionales). Las
condiciones en que el hidrógeno debe ser suministrado son las siguientes:
Tabla 2. Características de hidrógeno a suministrar
Hidrógeno (H2) Contrato Adicional
Volumen (cantidad) 81.75 MMpscd 90 MMpscd
H2, % molar mínimo 99.9 % mol 99.9 % mol
.
42
El servicio de suministro de hidrógeno por parte del proveedor a la refinería “Miguel
Hidalgo” se realizará por un periodo de 20 años, siempre con la máxima
disponibilidad, confiabilidad y eficiencia. Pemex Transformación Industrial pagará el
servicio de suministro de hidrógeno al proveedor una cuota fija mensual de
$1,470,000.00 USD sin IVA, además de una cuota variable sujeta a indexación.
Tabla 3. Datos generales del contrato
No. De Contrato Objeto Cuota Mensual (USD
sin IVA) Cuota Variable (sujeto a indexación) Plazo
DCAS-DOPA-
CPATRI-GCP-
GRMH-01-2017
Suministro de hidrógeno para la
Refinería Miguel Hidalgo en Tula
de Allende, Hidalgo
$1,470,000.00
De 0 a 32.7 MMpcsd - $1.14 USD/1000
ft3
De 32.7 a 81.75 MMpcsd - $1.09
USD/1000 ft3
20 años
El proveedor al adquirir la planta de hidrógeno U-3400 es el responsable de realizar
las adecuaciones necesarias con la finalidad de tenerla en las mejores condiciones,
así como llevar a cabo las acciones referentes al mantenimiento y brindar el servicio
de suministro a Pemex Transformación Industrial con base a los términos y
condiciones de seguridad, confiablidad y eficiencia establecidos.
Lo anterior conlleva al incremento en la eficiencia de la operación de la planta como
resultado de la reducción en el consumo de gas natural empleado en la producción
de cada unidad de hidrógeno, contar con bajos costos por molécula de hidrogeno,
reducción de los costos de operación y mantenimiento de la refinería y el
decremento de paros no programados en la refinería.
Es importante mencionar que Pemex Transformación Industrial podrá solicitar al
proveedor un suministro adicional de hidrógeno de hasta 90 MMPSCD, para ello
43
notificará al proveedor con al menos 30 meses de anticipación, especificando la
fecha esperada y la cantidad de suministro adicional.
El proveedor de hidrógeno recibirá determinados insumos y servicios necesarios por
parte de Pemex TRI para la generación de hidrógeno. Estos se abastecerán en el
límite de baterías de la planta de producción de hidrógeno U-3400 y son los
siguientes:
INSUMOS
• Gas natural
• Agua cruda
• Agua desmineralizada
• Agua de enfriamiento
• Vapor de alta presión
• Vapor de media presión
• Vapor de baja presión
• Aire de planta
• Energía eléctrica. Pemex TRI suministrará la energía eléctrica al proveedor
para las instalaciones de hidrógeno. Se acordó una cantidad de consumo fija
de 1,639 kW/h, debido a que actualmente no es posible medir el consumo de
la planta de hidrógeno
• Nitrógeno
44
SERVICIOS
• Condensados.
• Drenaje. Pemex TRI recibirá del proveedor las descargas de la planta de
hidrógeno U-3400, en los registro indicados en el esquema del sistema de
drenaje de la planta de hidrógeno U-3400. Donde se interconectan los
ramales internos de la planta de hidrógeno con la red de drenaje de la
refinería.
• Sistema de desfogues. Pemex TRI proporcionará al proveedor, el servicio de
desfogue, a partir de la brida final de la tubería 24’’-39-FL9904-41F-V con
contrabrida en la entrada del FA-3941.
• Servicios de contraincendio. Pemex TRI proporcionará al proveedor el servicio
de contraincendio, incluyendo la infraestructura fuera del límite de batería de
la planta y el personal requerido, en caso de un incidente o accidente dentro
del área de la planta de hidrógeno U-3400, de manera que se tenga
disponibilidad de servicio las 24 horas.
45
PROCEDIMIENTO
A continuación, se explica el procedimiento general de contratación denominado
Adjudicación Directa con los eventos relevantes, el cual es una Excepción a Concurso
Abierto. Más adelante en apartado VII. Acciones Realizadas del presente libro se
mencionará lo correspondiente a este procedimiento en particular realizado por la
Gerencia de Contrataciones para Proyectos.
Imagen 12. Procedimiento de contratación Adjudicación Directa
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Paso 1. Solicitud de Contratación
La solicitud de contratación es autorizada por el Administrador de proyecto
designado, debiendo contener la siguiente información:
• En número de requerimientos del PAC, excepto en los casos de emergencia.
• Número de solicitud de pedido.
• Objeto de la contratación.
• En el caso de adquisición de bienes, la constancia de no existencia en
almacenes de la Empresa Productiva.
• Relación y descripción de los anexos que apliquen, entre otros:
Especificaciones técnicas y las normas aplicables.
Certificado de la reserva de los tratados de libre comercio
Paso 2. Análisis de mercado.
El Área de Procura y Abastecimiento en coordinación con el Administrador de
Proyecto son los encargados de realizar el Análisis de Mercado con el fin de
identificar características y existencia de oferta de bienes, arrendamientos, obras o
servicios en la cantidad, calidad y oportunidad requeridas; así como, la existencia de
proveedores o contratistas a nivel nacional o internacional con la capacidad de
cumplimiento y el precio estimado.
El resultado de dicho análisis es la fuente principal de información para la toma de
decisiones durante el procedimiento de contratación. No obstante, sirve para definir
el proceso de contratación que mejor se adecue a las necesidades de mercado en
ese momento, tales como: Concurso abierto, invitación restringida o adjudicación
directa.
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Deberá contener, como mínimo, la siguiente información:
• Objeto de la contratación
• Volumen, cantidad o alcance de la contratación
• Plazo de entrega o ejecución
• Alternativas identificadas para satisfacer el requerimiento
• Ficha técnica de los potenciales proveedores o contratistas
• Precio estimado de mercado conforme alternativas identificadas
• Elementos que pudieran afectar el precio estimado
• Condiciones de entrega obtenidas
• Contenido nacional
Paso 3. Presupuesto.
Se gestionan las autorizaciones presupuestales, tales como: plurianualidades,
formalización de contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio siguiente o que por la
especialidad de la contratación, se requieran de manera previa.
Paso 4. Modelo de Contratación.
Se elaborará un Modelo de Contratación con los términos y condiciones del Contrato
y una justificación de la excepción que podrá contener, entre otros, el resultado del
Análisis de Mercado, y definirá la estrategia de contratación por adjudicación
directa.
Se suscribirá de manera conjunta por el Administrador del Proyecto y el Área de
Procura y Abastecimiento, en el ámbito de sus respectivas competencias.
48
El Área de Procura y Abastecimiento podrá solicitar la participación de otras áreas
de Petróleos Mexicanos y Empresas Productivas Subsidiarias en la elaboración del
Medio de Contratación.
Paso 5. Grupo de Autorización a la Excepción al Concurso Abierto (GAECA).
Analizará y dictaminará en forma unánime sobre la excepción de ley para no celebrar
concurso abierto, específicamente del procedimiento que le sea planteado para
aquellas contrataciones por adjudicación directa.
En caso de requerirse, podrá solicitar información y documentación que estime
necesaria para realizar el análisis respecto de los casos que le sean planteados.
Paso 6. Oficio invitación a Proveedor.
Una vez aprobado el dictamen por el GAECA, donde se identificó que la mejor opción
en cuanto a precio, calidad y servicio es llevar a cabo un procedimiento de
contratación a través de adjudicación directa, se procede formalmente a solicitar la
propuesta al proveedor seleccionado.
Posteriormente el proveedor deberá enviar la propuesta final para su revisión
conforme a los términos, condiciones y alcances contractuales.
Paso 7. Propuesta Proveedor.
El proveedor que Pemex haya determinado como adjudicado, deberá presentar su
propuesta conforme a las especificaciones derivadas del proyecto a contratar.
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El proveedor podrá señalar en su propuesta, la información confidencial en términos
de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás
ordenamientos legales aplicables en la materia, los documentos que contengan
información de carácter reservado.
El proveedor deberá acompañar a su propuesta un comunicado en el que manifieste
su compromiso de mantener su propuesta por una vigencia de al menos 120 días
naturales posteriores a la fecha de su presentación.
Paso 8. Evaluación y resultado.
Pemex Transformación Industrial revisará la propuesta y determinará si el proveedor
consideró los parámetros aplicables al tema del contrato.
Pemex Transformación Industrial podrá solicitar las aclaraciones o correcciones que
considere necesarias en la documentación e información presentada, para lo cual
fijará un plazo dentro del cual deberá realizar las aclaraciones correspondientes, en
su defecto, la revisión de la propuesta se realizará con la documentación e
información proporcionada por el participante de que se trate.
Las aclaraciones, se realizarán de manera presencial o mediante uso de medio
electrónicos únicamente por conducto de la Coordinación de Procura y
Abastecimiento para Transformación Industrial.
Una vez revisada y aceptada la propuesta, el área de Coordinación de Procura y
Abastecimiento, notificará al proveedor la aceptación y adjudicación del contrato,
50
para que presente su documentación legal y , en su caso, proceder la formalización
del contrato.
Paso 9. Oficio de adjudicación del contrato.
Oficio en el cual se señala al proveedor los alcances, términos y condiciones del
servicio a contratar.
Paso 10. Documentos legales del proveedor.
La empresa entrega, entre otros, los siguientes documentos legales:
• Copia de acta constitutiva
• Copia del instrumento público que contiene las facultades de los apoderados
de las empresas
• Registro Federal de Contribuyentes emitido por el Servicio de Administración
Tributaria
• Comprobante de domicilio fiscal de las empresas
• Opinión del cumplimiento de las obligaciones fiscales (emitida por el Servicio
de Administración Tributaria) conforme a lo previsto en el artículo 32-D del
Código Fiscal de la Federación y Opinión del cumplimiento de las obligaciones
del IMSS.
• Copia cuenta bancaria de las empresas
• Copia de la identificación oficial de los apoderados de las empresa
51
Paso 11. Elaboración de contrato y anexos.
Analizada la información legal del proveedor, la Gerencia de Contrataciones para
Proyectos elabora el contrato referente al proyecto, en el cual se determinan de
manera clara y objetiva los alcances, términos y condiciones que debe contener el
mismo.
Paso 12. Solicitud sanción jurídica.
La Gerencia Jurídica de Contratos es el área encargada de revisar y sancionar el
contenido legal del contrato previo a su formalización. Lo anterior brinda mayor
certeza del sustento normativo con el que se elaboró el contrato, a fin de blindar
jurídicamente a Pemex ante cualquier incumplimiento de este.
Paso 13. Formalización del contrato.
Pemex junto con el proveedor formalizan el contrato y sus anexos y proceden a la
ejecución del proyecto.
Paso 14. Distribución.
Formalizado el contrato y sus anexos, se procede a enviar al proveedor y al
administrador del proyecto, para Proyectos para su resguardo.
52
7. Acciones realizadas
PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
Alcanzar con éxito la estrategia que establece el Plan de Negocios
2017 – 2021 sobre la tercerización del suministro de hidrógeno, se
siguió un procedimiento eficaz, claro y transparente.
El plan de negocios 2017 – 2021 de Petróleos Mexicanos establece
buscar alianzas con empresas para el suministro de servicios
secundarios como plantas de hidrógeno, tratamiento de agua,
azufre, vapor y electricidad; con el propósito de contar con estos
insumos a un menor costo y con un alto grado de confiabilidad a fin
de aumentar la operación y productividad de hidrocarburos.
La tercerización del suministro de hidrógeno como estrategia de
Petróleos Mexicanos, permite centrar recursos y operaciones en la
producción de gasolinas y destilados intermedios en las refinerías,
los cuales generan el valor económico a la empresa.
A continuación se detalla cada una de las acciones realizadas, las
cuales fueron parte esencial del proceso comprendido desde la
planeación y presupuestación hasta la formalización de un contrato
de suministro de hidrógeno.
53
El 5 de agosto de 2016 la Dirección de Producción de Pemex Transformación
Industrial y la Subdirección de Proyectos Industriales de Pemex Transformación
Industrial le informan a la Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios, la
necesidad de contar con una estrategia para garantizar el suministro de hidrógeno
en las seis refinerías del Sistema Nacional de Refinación.
Por lo anterior y con base con el artículo 68 del Estatuto Orgánico de Petróleos
Mexicanos, solicitan el apoyo para realizar en coordinación con Pemex
Transformación Industrial las siguientes actividades:
• Integrar grupos responsables de conducir las negociaciones relacionadas
con la estrategia en cuestión.
• Validar la factibilidad integral del caso de negocio.
• Conducir el proceso de negociación y formalización de los contratos y
coordinar el plan de transición.
• Aprobar las condiciones y estructura corporativa.
• Las demás que resulten necesarias.
En respuesta a lo anterior el 23 de agosto de 2016 la Dirección Corporativa de
Alianzas y Nuevos Negocios designa a el Subdirector de Desarrollo de Negocios de
Pemex Transformación Industrial para coordinar junto con Pemex Transformación
Industrial las actividades antes citadas. Así mismo solicita a la Dirección de
Producción de Pemex Transformación Industrial, la designación de un Administrador
de Proyecto.
54
La Dirección General de Pemex Transformación Industrial y la Subdirección de
Proyectos Industriales, designan el Administrador del Proyecto de Suministro de
Hidrógeno al Sistema Nacional de Refinación por parte de Pemex Transformación
Industrial al Gerente de Proyectos 2.
El 22 de noviembre de 2016 la Dirección de Producción realiza el requerimiento de
hidrógeno para la refinería “Miguel Hidalgo” en Tula de Allende, Hidalgo a la
Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios y a la Subdirección de
Proyectos Industriales. El requerimiento solicitado es el siguiente:
Tabla 4. Suministros máximos y mínimos
Volumen en MMPCSD Refinería "Miguel Hidalgo" en Tula
Mínimo 32
Máximo 81.75
Con base a la necesidad establecida por parte de la Dirección de Producción de
Pemex Transformación Industrial y la Subdirección de Proyectos Industriales de
Pemex Transformación Industrial, de contar con una estrategia que garantice el
suministro de hidrógeno en las seis refinerías del Sistema Nacional de Refinación, el
Consejo de Administración de Pemex Transformación Industrial autoriza a través de
acuerdo CAEPS-PTRI-033/2016 emitido en Sesión 7 Ordinaria celebrada el 6 de
diciembre de 2016 la estrategia general del manejo de hidrógeno para el Sistema
Nacional de Refinación.
Para un correcto análisis de la estrategia, la Dirección Corporativa de Alianzas y
Nuevos Negocios elaboró el 28 de noviembre de 2016 el Caso de Negocio, el cual se
centró en el análisis de la estrategia de suministro de hidrógeno para la refinería
55
“Miguel Hidalgo” que incluye la factibilidad económica de realizar el suministro a
través de terceros.
Inicialmente para el desarrollo del Caso de Negocio se llevó a cabo una investigación
y análisis sobre el mercado del hidrógeno en el ámbito internacional y nacional,
resultando lo siguiente:
A nivel mundial son cuatro las empresas líderes en a cuanto a producción de gases
se refiere, estos cuatro productores se encuentran entre los primero quince
proveedores con mayor capacidad de producción de hidrógeno.
Imagen 13. Distribución de capacidad de producción de hidrógeno
Asimismo, y a efecto de poder determinar la capacidad de producción de hidrógeno
de Petróleos Mexicano, se encontró lo siguiente:
El Sistema Nacional de Refinación (SNR) se integra de seis refinarías: Tula, Cadereyta,
Madero, Minatitlán, Salamanca y Salina Cruz, y actualmente la producción de
hidrógeno generada en plantas localizadas en estas refinerías es exclusivamente
para autoconsumo.
56
A continuación se muestra la producción total de hidrógeno en el SNR:
Imagen 14. Producción de hidrógeno (Promedio 2016)
Con el objetivo de visualizar fortalezas y debilidades con las que cuenta la refinería
“Miguel Hidalgo”, Pemex Transformación Industrial y la Dirección Operativa de
Alianzas y Nuevos Negocios evaluó a través de un análisis FODA (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas) concluyendo lo siguiente:
Fortalezas
• Es la más grande del Sistema Nacional de Refinería, en producción MMPSCD
• Cumple con los requerimientos de calidad de hidrógeno
• La refinería cuenta con recursos humanos especializados en la operación de
plantas de hidrógeno
• Se produce hidrógeno adicional en los procesos de reformado de nafta
57
Debilidades
• Operación de la planta con una conversión volumétrica de gas natural como
carga a hidrógeno promedio de 1 a 2 contra un diseño de 1 a 2.4
• Paros no programados por falta de mantenimiento, con impactos en la
producción de la refinería
• La producción de hidrógeno de las reformadoras no es constante, en cantidad
y calidad
• Falta de automatización en el diseño, con impacto en los costos de operación
y el nivel de riesgo de la planta
Oportunidades al realizar suministro con un tercero
• Al incrementar la eficiencia en la conversión volumétrica de gas natural a
hidrógeno, se reducen los costos variables de la planta
• Al automatizar algunos sistemas puede reducir el costo fijo de la planta, por
unidad volumétrica producida, y aumentar el nivel de utilización de la misma
• • Incrementar inversión. Los recursos obtenidos de la monetización pueden
reinvertirse en mejoras de corto plazo y de alta rentabilidad
Amenazas
• Perder participación de mercado. Si no se incrementan las capacidades de
producción de hidrógeno, existe la posibilidad de quedar fuera del mercado
de diésel UBA en la región centro
• Perder competitividad. Una vez que los nuevos competidores establezcan
infraestructura propia de almacenamiento y distribución, las ventajas
competitivas y comparativas de la empresa se pueden perder
58
• Con el establecimiento de la regulación asimétrica por parte de la COFECE
podría eliminar las ventajas competitivas y comparativas de la empresa
El anterior análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) es
parte del Caso de Negocio.
Por las anteriores situaciones del mercado internacional y nacional, y las condiciones
de la refinería Miguel Hidalgo, en Tula de Allende, Petróleos Mexicano se enfrenta a
los siguientes problemas, los cuales debe superar:
• Reducción de costos en sus procesos productivos.
• La planta de hidrógeno Miguel Hidalgo no se encuentra en condiciones
necesarias para brindar un servicio confiable y de calidad, lo cual incrementa
el riesgo de paros no programados, influyendo de manera directa en la
producción de combustibles en la refinería. Lo anterior como consecuencia de
falta de mantenimientos e inversiones para rehabilitación a la planta de
hidrógeno.
Con el objetivo de afrontar los problemas mencionados anteriormente se plantearon
y analizaron alternativas de solución con base a las condiciones actuales de la planta
de hidrógeno y a las necesidades requeridas en el futuro, para atender la
problemática a la que se enfrenta Pemex, particularmente al servicio de suministro
de hidrógeno. Las alternativas de solución planteadas son: Inversión propia y
tercerización del servicio.
59
Inversión propia
Pemex Transformación Industrial destina recursos propios para realizar acciones de
mantenimiento, rehabilitación y mejoras para mantener la planta de hidrógeno en
condiciones de garantizar disponibilidad y calidad en el suministro.
Tercerización del servicio
Esta alternativa de solución consiste en que un tercero especializado en la
producción de gases industriales adquiera la planta de hidrógeno U-3400 y formalice
con Pemex un contrato de suministro de hidrógeno por un periodo de 20 años,
garantizando el abastecimiento la cantidad y calidad requerida para el
procesamiento de la refinería, así como el incremento de la eficiencia de conversión.
Esta tercerización tiene los siguientes costos y beneficios:
• Disponer del gasto programable de operación por el monto necesario para
la adquisición del hidrógeno requerido en la refinería Miguel Hidalgo en Tula
de Allende, Hidalgo.
• El costo de mantenimiento se distribuye en los costos, sustituyendo el gasto
programable que se requiere para este concepto durante el horizonte de
evaluación.
• Incremento en la confiablidad en el suministro de hidrógeno.
Posteriormente el Caso de Negocio analiza la desinversión que se origina con la
enajenación de la planta U-3400, esta desinversión es necesaria y representa el
primer paso para alcanzar un contrato de suministro de hidrógeno con el tercero que
adquiera la planta U-3400.
60
Con base al cumplimiento de lo anterior el Caso de Negocio establece que no existe
impedimento legal para realizar la enajenación de la planta como bien inmueble y
posteriormente se establece el plan de contratación que se llevará a cabo para
correcta ejecución de la estrategia de suministro de hidrógeno.
Inicialmente es necesario realizar un contrato de venta de la planta de hidrógeno U-
3400 y después un contrato de suministro de hidrógeno con vigencia de 20 años, en
el cual se establecerán las bases y responsabilidades de cada una partes
involucradas, tales como:
• El proveedor abastecerá de hidrógeno a la refinería “Miguel Hidalgo” a un
99.9% de pureza y en las cantidades establecidas de 81.75 MMPSCD
• Las partes acordaran la coordinación de los mantenimientos que requiera la
planta de hidrógeno U-3400
• Pemex Transformación Industrial proveerá de insumos y servicios necesarios
para la operación de la planta de hidrógeno como son: el gas natural, agua de
servicios, agua desmineralizada, agua de enfriamiento, vapor de alta, media
y baja presión, servicio de desfogue, sistema contraincendio, drenaje,
tratamiento de condensados, energía eléctrica, aire de planta.
Un documento importante para la mejor elección de proveedor de suministro de
hidrógeno es el Análisis de Mercado (Anexo 5), el cual fue elaborado por:
61
• Coordinación de Procura y Abastecimiento para Transformación Industrial.
• Gerencia de Contrataciones para Proyectos
• Subdirección de Producción de Petrolíferos
• Gerencia de Refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende, Hidalgo
• Subdirección de Proyectos Industriales
• Gerencia de Proyectos 1
• Subdirección de Desarrollo de Negocios de Transformación Industrial
• Gerencia de Aprovechamiento de Oportunidades y Nuevos Negocios
En el Análisis de mercado se identificaron los proveedores especializados en gases
industriales y que tengan experiencia en operación y mantenimiento de Plantas de
Hidrógeno, de manera que puedan cubrir los alcances que exige la contratación,
como es:
• Suministro de 81.75 MMPCSD de hidrógeno a la refinería Miguel Hidalgo en Tula
de Allende, Hidalgo.
• Posibilidad de ampliar el suministro de hidrógeno a 90 MMPCSD, cuando así lo
requiera Pemex Transformación Industrial.
APROBACIÓN Y AUTORIZACIÓN
La Dirección de Producción solicita la validación del mismo a la Subdirección
Económico – Financiera adscrita a la Dirección Corporativa de Finanzas y a la
Subdirección de Planeación Estratégica y Análisis Regulatorio adscrita a la Dirección
Corporativa de Planeación, Coordinación y Desempeño; para posteriormente
continuar con el proceso de validación ante el Grupo de Trabajo de Inversión (GTI)
de Pemex.
62
El 6 de diciembre de 2016 se presentó ante el Grupo de Trabajo de Inversión el Caso
de Negocio de la Estrategia para el suministro de hidrógeno de la refinería “Miguel
Hidalgo”, obteniéndose el pronunciamiento unánime de los Copresidentes y
Vocales, representando por miembros de la Dirección Corporativa de Finanzas y la
Dirección Corporativa de Planeación, Coordinación y Desempeño.
En Sesión 7 Ordinaria realizada el 6 de diciembre de 2016 por parte del Consejo de
Administración de Pemex Transformación Industrial se estableció acuerdo número
CAEPS-PTRI-033/2016 que cita la estrategia general del manejo de hidrógeno para el
Sistema Nacional de Refinación. La aprobación de realizar las actividades asociadas
al proyecto de suministro de hidrógeno para la refinería “Miguel Hidalgo” en Tula,
en relación con la planta generadora de hidrógeno U-3400, así como la suscripción
de un contrato de suministro.
El 7 de diciembre de 2016 se realizó Sesión 028 Extraordinaria por parte del Comité
de Estrategia e Inversiones del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos
con número de acuerdo CEI06/028 EXT/2016. En dicha Sesión el Comité de Estrategia
e Inversiones opina favorablemente sobre la estrategia general del manejo de
hidrógeno para el Sistema Nacional de Refinación y sobre la realización de las
actividades asociadas al proyecto de suministro de hidrógeno para la refinería
“Miguel Hidalgo”, consistentes en la monetización de la planta generadora de
hidrógeno U-3400, así como la realización de un contrato de suministro.
La Sesión 915 Extraordinaria se realizó el 14 de diciembre de 2016 por parte del
Consejo de Administración de Pemex, donde se estableció acuerdo número CA-
63
144/2016 que cita la autorización de la estrategia general del manejo de hidrógeno
para la refinería Miguel Hidalgo y el Plan de Contratación correspondiente.
Así mismo, se autorizaron los actos jurídicos asociados a la estrategia para el
suministro de hidrógeno en la refinería Miguel Hidalgo.
Con las autorizaciones y aprobaciones por parte del Grupo de Trabajo de Inversión,
del Consejo de Administración de Pemex Transformación Industrial, del Comité de
Estrategia e Inversiones y del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos, se
da paso a establecer las Condiciones Generales del Proceso Competitivo.
PROCESO COMPETITIVO
En diciembre de 2016 se realizó el documento “Condiciones Generales del Proceso
Competitivo” (Anexo 6) interviniendo en su elaboración la Coordinación de Procura
y Abastecimiento para Pemex Transformación Industrial, la Gerencia de
Contrataciones para Proyectos, la Subdirección de Producción de Petrolíferos, la
Gerencia de Refinería Miguel Hidalgo, la Subdirección de Proyectos Industriales, la
Gerencia de Proyectos 1, la Subdirección de Desarrollo de Negocios de Pemex
Transformación Industrial y la Gerencia de Aprovechamiento de Oportunidades y
Nuevos Negocios. El documento señala las bases con las que se regirá el proceso
competitivo entre los proveedores previamente seleccionados en el “Análisis de
mercado”.
Inicialmente las Condiciones Generales del Proceso Competitivo brindaron a los
participantes del proceso información básica del proyecto, la cual fue considerada
por los proveedores para la presentación de sus propuestas.
64
A continuación, se cita los eventos e información a considerar durante el proceso
competitivo:
Presentación del Proceso Competitivo
Se realizó una presentación del proyecto de suministro de hidrógeno para la refinería
Miguel Hidalgo a cada uno de los participantes de manera independiente.
El día de la presentación se proporcionó a los participantes acceso al Data Room,
otorgándoles nombre de usuario y contraseña correspondiente. Además, los
participantes entregaron original de la carta de intención y de la carta de
confidencialidad.
En el Data Room se integró el documento denominado términos de referencia
(Anexo 7) el cual contiene los registros de operación y mantenimiento de la planta
de hidrógeno, así como los volúmenes de consumo de las plantas consumidoras de
dicho gas.
Se les indicó, que los participantes deberían ofertar por la planta de hidrógeno con
base en el precio de referencia
Así mismo, se les explicó que Pemex Transformación Industrial pagará al proveedor
por el servicio mediante dos tipos de cuotas, una mensual en virtud de costos
indirectos y de operación y otra variable por el consumo de molécula de hidrógeno.
Se les entregaron los datos referentes a los costos de energía eléctrica, agua
desmineralizada, agua de enfriamiento, aire de servicio y demás servicios; para que
65
estos realizaran los cálculos correspondientes de las tarifas de suministro de
hidrógeno, así como los volúmenes estimados de los consumos de energía eléctrica
de la planta existente.
Se estableció que el proceso competitivo no es vinculante con Pemex
Transformación Industrial, por lo tanto, la formalización del contrato estará sujeto a
la disposición presupuestal de Pemex, así como a una serie de autorización de
instancias internas de Pemex y de Pemex Transformación Industrial.
En caso de que Pemex Transformación Industrial requiera realizar modificaciones al
proceso competitivo, se notificará a los participantes a través del medio electrónico
correspondiente.
Visitas técnicas al sitio.
Este evento consistió en realizar las visitas a la refinería Miguel Hidalgo en Tula de
Allende, Hidalgo, lugar donde se ejecutará el proyecto. Las visitas se llevaron a cabo
por separado para cada participante, los días 13 y 14 de diciembre de 2016. Los
gastos generados de cada participante originados para atender la visita a la refinería
fueron absorbidos por cada uno de los participantes.
Al finalizar cada una de las visitas se levantó un acta con la fecha, hora y lugar de la
visita, los nombres de los asistentes, la razón social del participante e información
relevante que haya surgido durante la visita. Esta acta fue enviada electrónicamente
a cada participante.
66
Etapa de preguntas y aclaraciones.
La mecánica realizada para las preguntas y aclaraciones se hizo mediante correo
electrónico en formato Microsoft Word.
Pemex Transformación Industrial, a través del Data Room, informó a los
participantes las respuestas a las preguntas formuladas, las cuales deberán ser
consideradas para la elaboración de sus propuestas.
El 16 de diciembre de 2016 fue la fecha límite para que los participantes presentaran
sus preguntas y aclaraciones.
Entrega de las propuestas.
El 7 de febrero de 2017, las empresas que participaron en el proceso competitivo
presentaron sus propuestas para el proyecto de suministro de hidrógeno en refinería
Miguel Hidalgo en Tula de Allende, Hidalgo con base en los “Términos de Referencia”
y las “Condiciones Generales del Proceso Competitivo”.
Las propuestas de los participantes fueron entregadas a la Coordinación de Procura
y Abastecimiento para Transformación Industrial en idioma español, en las oficinas
ubicadas en Avenida Marina Nacional No. 329, Colonia Verónica Anzures, Edifico B-
1, piso 4, C.P. 11311, Ciudad de México.
67
Evaluación de las propuestas
El objetivo del comparativo de propuestas fue seleccionar al participante que
presentó la mejor oferta para suministrar el hidrógeno requerido en la refinería
Miguel Hidalgo en Tula de Allende, Hidalgo durante 20 años.
Los componentes objeto de evaluación fueron tres:
• Tarifa por unidad de hidrógeno, la cual se expresa en dólares por cada mil pies
cúbicos (USD/mft3).
• Valor de compra de planta de hidrógeno existente, es decir el monto que el
proveedor ganador del proceso competitivo para a Pemex por la planta mencionada.
• Valor presente de los costos totales. Esto es el valor presente de los costos
asociados a su oferta durante los 20 años de vigencia del proyecto.
Resultado del proceso competitivo
Petróleos Mexicanos y Pemex Transformación Industrial determinaron como
participante seleccionado dentro del proceso competitivo a Air Liquide México, S. de
R.L. de C.V.
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
Para efecto de iniciar el procedimiento de contratación por adjudicación directa, fue
necesario elaborar el Modelo de Contratación (Anexo 8), y obtener los siguientes
documentos:
68
Suficiencia presupuestal
Análisis de Mercado
Designación del administrador del PROYECTO
Propuesta del Proveedor
Con los documentos antes descritos el Grupo de Autorización de la Excepción al
Concurso Abierto de Petróleos Mexicanos y Empresas Productivas Subsidiarias
(GAECA) realizó la sesión número 17/2017 (Anexo 9) el día 13 de junio de 2017 en
donde dictaminó sobre la procedencia de la excepción al concurso abierto, y la
adjudicación a Air Liquide México, S. de R.L. de C.V.
El 28 de junio de 2017, la Gerencia de la Refinería Miguel Hidalgo solicitó que se
realizaran los trámites correspondientes para la contratación de los servicios
consistentes en el suministro de hidrógeno para la refinería Miguel Hidalgo mediante
el procedimiento de adjudicación directa. (Anexo 10).
Para tal efecto, la Gerencia de Contrataciones para Proyectos solicitó al proveedor
ganador la cotización de su propuesta a través de oficio número DCAS-DOPA-CPATRI-
GCP-0076-2017 (Anexo 11) del día 29 de junio de 2017. En el oficio se aclaró al
proveedor que la cotización deberá contener las mismas condiciones técnicas y
económicas presentadas durante el proceso competitivo, así como los mismos
requisitos establecidos en las condiciones generales del proceso competitivo y en los
términos de referencia.
69
Al recibir la cotización del proveedor ganador, la Gerencia de Contrataciones para
Proyectos, solicitó el apoyo a las siguientes áreas para su revisión:
Subdirección de Proyectos Industriales.
Subdirección de Petrolíferos Pemex Transformación Industrial.
Subdirección de Desarrollo de Negocios de Transformación Industrial.
Gerencia de Proyectos 1.
Gerencia de Refinería Miguel Hidalgo.
Gerencia de Aprovechamiento de Oportunidades y Nuevos Negocios.
Para el resultado de la revisión de la cotización del proveedor ganador se
consideraron los siguientes criterios:
• Consistencia con la propuesta presentada durante el proceso competitivo.
• Con base a los requisitos establecidos en las Condiciones Generales del
Proceso Competitivo, los Términos de Referencia y el Formato de
Evaluación.
Por lo anterior el resultado de la revisión de la cotización presentada por el
proveedor ganador fue consistente con la propuesta presentada durante el proceso
competitivo y cumple técnica y económicamente con los requisitos establecidos en
las Condiciones Generales del Proceso Competitivo, Términos de Referencia y
Formato de Evaluación.
Por lo anterior la Gerencia de Contrataciones para Proyectos otorga al proveedor
ganador a través de oficio número DCAS-DOPA-CPATRI-GCP-0085-2017 (Anexo 12)
70
realizado el día 13 de julio de 2017, la adjudicación directa del contrato para la
prestación de servicios de suministro de hidrógeno para la refinería Miguel Hidalgo.
Así mismo a través del mencionado oficio la Gerencia de Contrataciones para
Proyectos solicitó al proveedor ganador la siguiente documentación a fin de
continuar con el proceso de contratación:
• Copia del acta constitutiva de la empresa.
• Copia del instrumento público que contiene las facultades del apoderado de la
empresa.
• Registro Federal de Contribuyentes emitido por el Servicio de Administración
Tributaria.
• Comprobante de domicilio fiscal de la empresa.
• Opinión del cumplimiento de las obligaciones fiscales (emitida por el Servicio de
Administración Tributaria), conforme a lo previsto en el artículo 32-D del Código
Fiscal de la Federación.
• Opinión de cumplimiento de obligaciones en materia de seguridad social (emitida
por el Instituto Mexicano del Seguro Social).
• Copia de cuenta bancaria de la empresa.
• Copia de la identificación oficial del apoderado de la empresa.
Aceptada la cotización presentada, la Gerencia de Contrataciones para Proyectos
solicita a la Gerencia Jurídica de Contratos la revisión y, en su caso la sanción jurídica
del proyecto de contrato para el suministro de hidrógeno para la refinería Miguel
Hidalgo en Tula de Allende, Hidalgo, con la finalidad de formalizar el contrato.
71
La Dirección Jurídica en coordinación con la Subdirección de Consultoría Jurídica y
con la Gerencia Jurídica de Contratos, en respuesta a la solicitud de revisión jurídica
emitida por la Gerencia de Contrataciones para Proyectos, realizaron la revisión
jurídico – formal del contrato a suscribirse entre Pemex Transformación Industrial y
Air Liquide México, S. de R.L. de C.V.
Tabla 5. Datos generales del contrato
No. De Contrato Objeto Cuota Mensual (USD
sin IVA) Cuota Variable (sujeto a indexación) Plazo
DCAS-DOPA-
CPATRI-GCP-
GRMH-01-2017
Suministro de hidrógeno para la
Refinería Miguel Hidalgo en Tula
de Allende, Hidalgo
$1,470,000.00
De 0 a 32.7 MMPCSD - $1.14 USD/1000
ft3
De 32.7 a 81.75 MMPCSD - $1.09
USD/1000 ft3
20 años
La Dirección Jurídica otorgó la Sanción Jurídica a través de oficio número DJ-SCJ-GJC-
5558-2017 (Anexo 13) emitido el 1 de septiembre de 2017.
Una vez obtenida la Sanción Jurídica, finalmente se formalizó el contrato de
suministro de hidrógeno para la refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende, Hidalgo,
entre las partes: Pemex Transformación Industrial y Air Liquide México, S. de R.L. de
C.V.
72
8. Seguimiento y control
El proceso de contratación ejecutado por parte de la Coordinación
de Procura y Abastecimiento para Transformación Industrial y de la
Gerencia de Contrataciones para Proyectos es seguro, confiable y
transparente, garantizando las mejores prácticas para el
cumplimiento del objeto del contrato.
SUPERVISIÓN OPERATIVA
El Consejo de Administración de Pemex Transformación Industrial
autoriza la estrategia general del manejo de hidrógeno para el
Sistema Nacional de Refinación, aprueba llevar a cabo las
actividades asociadas al proyecto de suministro de hidrógeno para
la refinería “Miguel Hidalgo” en Tula de Allende, Hidalgo, en relación
con la planta generadora de hidrógeno U-3400, así como la
suscripción de un contrato de suministro; en Sesión 7 Ordinaria con
fundamento en el artículo 12, fracciones XIV y XV del Acuerdo de
Creación de Pemex Transformación Industrial, en relación con el
numeral XI.2.1 de las Políticas y Lineamientos Generales para las
Inversiones, Asociaciones y Alianzas Estratégicas de Petróleos
Mexicanos, sus Empresas Productivas Subsidiarias y Empresas
Filiales
73
En seguimiento a las aprobaciones tanto de la estrategia general del manejo de
hidrógeno para el Sistema Nacional de Refinación y sobre la realización de las
actividades asociadas al proyecto de suministro de hidrógeno para la refinería
“Miguel Hidalgo”, el Comité de Estrategia e Inversiones del Consejo de
Administración de Petróleos Mexicanos (CEI- Pemex) dio su opinión favorable
fundamentada en el artículo 44 fracción I de la Ley de Petróleos Mexicanos, Sección
XI y numeral IV.4 de las Políticas y Lineamientos Generales para las Inversiones,
Asociaciones y Alianzas Estratégicas de Petróleos Mexicanos, sus Empresas
Productivas Subsidiarias y Empresas Filiales.
Finalmente y con la autoridad que le precede, el Consejo de Administración de
Pemex (CAPEMEX) autorizó la estrategia general del manejo de hidrógeno para el
Sistema Nacional de Refinación, el Caso de Negocio de la refinería Miguel Hidalgo, el
Plan de Contratación correspondiente y los actos jurídicos asociados al proyecto con
fundamento en los artículos 13, fracciones I y XXIX, y 88, segundo párrafo, de la Ley
de Petróleos Mexicanos, así como en los numerales XI.2.1 de las Políticas y
Lineamientos Generales para las Inversiones, Asociaciones y Alianzas Estratégicas de
Petróleos Mexicanos, sus Empresas Productivas Subsidiarias y Empresas Filiales.
La evaluación realizada del proceso competitivo estuvo a cargo de Petróleos
Mexicanos y Pemex Transformación Industrial, quienes a lo largo del proceso fueron
los encargados de dar el debido seguimiento garantizando el cumplimiento y
confiabilidad del mismo.
La Dirección General de Pemex Transformación Industrial designa como
Administrador del Proyecto al Gerente de la refinería Miguel Hidalgo (Anexo 14) con
74
base a las Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y sus
Empresas Productivas Subsidiarias, el cual debe ser un servidor público de Petróleos
Mexicanos o Empresas Productivas Subsidiarias, con nivel jerárquico mínimo de
gerente.
El Administrador del Proyecto es responsable de dar seguimiento al procedimiento
de contratación, así como asegurar el cumplimiento del contrato.
El siguiente paso dentro del proceso de contratación consistió en la elaboración del
Modelo de Contratación, el cual se fundamenta en el artículo 6 de las Disposiciones
Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas
Subsidiarias y el numeral II.7.1 de las Políticas y Lineamientos de Procura y
Abastecimiento, participando para su elaboración las siguientes áreas:
• Por la Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento intervinieron:
Coordinación de Procura y Abastecimiento para Transformación Industrial
Gerencia de Contrataciones para proyectos
Con base a los artículos 162, Fracción IV y 163, Fracción V del Estatuto Orgánico de
Petróleos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de abril de
2015.
• Por Pemex Transformación Industrial participaron:
Subdirección de Proyectos Industriales
Gerencia de Proyectos 1
75
Con base a los artículos 74, Fracciones I a IX, 75 Fracciones II a VI del Estatuto
Orgánico de Pemex Transformación Industrial, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 30 de diciembre de 2016.
• Subdirección de Producción de Petrolíferos
Con base al artículo 46, Fracciones IV y V, del Estatuto Orgánico de Pemex
Transformación Industrial, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de
diciembre de 2016.
• Gerencia de Refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende, Hidalgo.
Con base al artículo 49 del Estatuto Orgánico de Pemex Transformación Industrial,
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2016, así como
oficio de designación de Administrador de Proyecto y al numeral 3, inciso ii) del
apartado de Definiciones de las Disposiciones Generales de Contratación para
Petróleos Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias relativa al
Administrador de Proyecto.
• Por la Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios:
Subdirección de Desarrollo de Negocios de Transformación Industrial
Gerencia de Aprovechamiento de Oportunidades y Nuevos Negocios
76
Con base al artículo 71, Fracciones I, VII, VIII, XI y XIII del Estatuto Orgánico de
Petróleos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de abril de
2015.
El Grupo de Autorización de la Excepción al Concurso Abierto de Petróleos
Mexicanos y Empresas Productivas Subsidiarias (GAECA) dictaminó que la
contratación en cuestión se excluye de realizar concurso abierto, determinándose
como adjudicación directa a Air Liquide México.
Con la determinación de adjudicar de manera directa el contrato de suministro de
hidrógeno la Gerencia de Contrataciones para Proyectos procedió notificar a la
empresa Air Liquide México la aceptación de la cotización presentada, así como la
adjudicación del contrato para la prestación de los servicios para el suministro de
hidrógeno para la refinería Miguel Hidalgo con fundamento en el artículo 163,
fracción IV, del Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos; artículo 11, fracción III de
las Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y sus
Empresas Productivas Subsidiarias.
La Dirección General convalida el proceso de contratación en cumplimiento a lo
establecido en los artículos 78 de la Ley de Petróleos Mexicanos y 31 penúltimo
párrafo de las Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y
sus Empresas Productivas Subsidiarias, así como en la Matriz de Autorización de la
Excepción al concurso abierto.
Convalidado el proceso de contratación, la Subdirección de Producción de
Petrolíferos y la Gerencia de la Refinería Miguel Hidalgo solicitan a la Coordinación
77
de Procura y Abastecimiento para Transformación Industrial y a la Dirección
Operativas de Procura y Abastecimiento, giren sus instrucciones para la realización
de los trámites correspondientes para la contratación del servicio de suministro de
hidrógeno para la refinería Miguel Hidalgo en Tula de Allende, Hidalgo, con base en
lo establecido en el numeral II.9 de las Políticas y Lineamientos para Procura y
Abastecimiento.
Para tal efecto, se solicitó a Air Liquide México S. de R.L. de C.V., la cotización de su
propuesta para ser revisada por las áreas correspondientes dentro del
procedimiento de adjudicación directa. Dicha revisión fue realizada con fundamento
en lo previsto por los artículos 75 de la Ley de Petróleos Mexicanos; 11 fracción III y
29 de las Disposiciones Generales de Contratación de Petróleos Mexicanos y sus
Empresas Productivas Subsidiarias; II.1.7.1.1 inciso d) y VI.2 inciso h) de los
Lineamientos Generales de Procura y Abastecimiento; y las secciones II.8.2 y III.3.3
de las Políticas y Lineamientos para Procura y Abastecimiento.
Posterior a la revisión de la cotización presentada por el proveedor ganador, la
Gerencia de Contrataciones para Proyectos, informó a la empresa la aceptación de
su cotización en términos de lo previsto en el artículo 119, fracción IV, del Estatuto
Orgánico de Petróleos Mexicanos, en relación con el artículo 11, fracción III de las
Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos Mexicanos y sus Empresas
Productivas Subsidiarias.
Siendo la empresa Air Liquide México S. de R.L. de C.V. la que brindará el servicio de
suministro de hidrógeno a la refinería Miguel Hidalgo en Tula, aunado a la
recopilación de oficios y acuerdos por parte de la Gerencia de Contrataciones para
78
Proyectos, se solicitó a la Dirección Jurídica la revisión jurídica del contrato de
suministro de hidrógeno, la cual realizó de conformidad con los “Criterios para
Ejercer la Función Jurídica en lo relativo a la Revisión y Sanción Jurídica de Proyectos
de Contratos y Convenios a ser formalizados por Petróleos Mexicanos y Organismos
Subsidiarios”.
OTRAS EVALUACIONES EXTERNAS
El proveedor manifestó por escrito que no se encuentra sancionado o impedido por
la Secretaría de la Función Pública para formalizar contratos en Petróleos Mexicanos.
El proveedor entregó los comprobantes donde se demuestra estar al corriente con
sus obligaciones fiscales y con el seguro social.
A la fecha de elaboración del presente Libro Blanco no se cuenta con registro de
ninguna auditoría iniciada por algún ente fiscalizador.
79
9. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados
Petróleos Mexicanos, sus Empresas Productivas Subsidiarias y sus
Empresas Filiales tienen como finalidad generar valor económico y
rentabilidad para el Estado Mexicano a través de la comercialización
de hidrocarburos.
Conforme a la estrategia descrita en el plan de negocios referente a
la mejora de costos, Pemex Transformación Industrial está
aprovechando las oportunidades de la Reforma Energética para
concretar alianzas estratégicas con empresas especializadas,
buscando la tercerización del servicio de suministro de hidrógeno.
La Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento con el apoyo y
coordinación de otras áreas llevaron a cabo un proceso de
contratación minucioso, confiable, seguro y transparente con el
objetivo de alcanzar el mejor resultado en cuanto a la elección de la
mejor oferta propuesta por cada uno de los participantes del
proceso. Dicho proceso se realizó de manera exitosa presentando
los siguientes beneficios:
80
• Derivado del proceso competitivo, se aseguraron las mejores condiciones
disponibles en cuanto a precio, calidad, oportunidad en favor de Pemex, al
obtener lo siguiente:
• PRECIO. Se obtiene una tarifa competitiva pues el proveedor que prestaría
el suministro de hidrógeno oferta la tarifa más baja de 1.88 USD por cada
1000 PCS, para un periodo de 20 años, por debajo inclusive de la tarifa
máxima de referencia establecida por Pemex TRI de 2.09 USD por cada
1000 PCS lo que representa un costo menor del 10% en dicho periodo.
• CALIDAD. La contratación del proveedor propuesto permitirá a Pemex
incrementar su confiabilidad al garantizar un suministro efectivo, con la
calidad y cantidad constante de hidrógeno, lo que beneficiará a las
condiciones operativas de la refinería, al disminuir la generación de paros
no programados a causa de falta de suministro de dicha molécula.
• OPORTUNIDAD. El suministro de productos, se genera mediante la planta,
propiedad del proveedor ubicada dentro de las instalaciones de la
refinería, lo que garantiza la prestación del servicio en tiempo y forma, al
obtener el suministro de la molécula sin intermediaciones, incluso con la
posibilidad de atender contingencias en sitio de una manera conveniente
y puntual. Lo anterior refleja en una reducción de los costos indirectos y
permite una tarifa más competitiva.
81
CONTRIBUCIÓN AL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO Y OTROS
PROGRAMAS
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 – 2018
La realización del contrato de suministro de hidrógeno para la refinería Miguel
Hidalgo coadyuva a cumplir con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013
– 2018, ya que al abastecer de hidrógeno a la refinería Miguel Hidalgo con la cantidad
de 81.75 MMPCSD y una pureza de 99.9%, la refinería obtendrá la cantidad de
hidrógeno necesaria para realizar sus procesos de refinación de manera eficiente
posicionando a Pemex en el mercado a competir con precios competitivos y con
productos de calidad.
ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA 2014 – 2028
Con la estrategia de suministro de hidrógeno a través de terceros, el proceso de
refinación se realizará con hidrógeno con una pureza de 99.9%, lo cual generará
hidrocarburos de buena calidad, coadyuvando a cumplir con las medidas políticas
que establece la Estrategia Nacional de Energía 2014 – 2028 al contar con procesos
de refinación confiables, incrementando la producción de la refinería y con ello
contribuir con el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB).
PLAN DE NEGOCIOS 2017 – 2021
La estrategia de suministro de hidrógeno en la refinería Miguel Hidalgo tiene una
contribución en la meta de operación segura y confiable al incrementar la
confiabilidad en el suministro de hidrógeno, así como de una reducción en los costos
de producción de la refinería asociada a los hidrotratamientos.
82
IMPACTOS PROYECTADOS
• Disminución de paros no programados.
• Ahorros de costos de mantenimiento
• Ahorros de costos de personal de la planta
• Aseguramiento de la calidad y volúmenes de producción
• Incremento de eficiencia operativa en la refinería
83
10. Resumen ejecutivo del Informe final del servidor público responsable de la ejecución del Proyecto
La rentabilidad es el eje rector del plan de negocios 2017 – 2021 de
Pemex y uno de los principales retos de Pemex Transformación
Industrial es reducir las pérdidas operativas, los paros no
programados causados por la falta de suministro de hidrógeno y
lograr convertirse en una empresa de refinación con márgenes
estables.
Las principales oportunidades para Pemex Transformación
Industrial se resumen en cuatro principales líneas de acción: Buscar
alianzas estratégicas en las refinerías y buscar alianzas en servicios
auxiliares como plantas de hidrógeno, de tratamiento de agua, de
azufre, de vapor y electricidad; mejorar la operación de las
refinerías; reconocer y mejorar la eficiencia de costos y reducir el
robo de producto. En este contexto el servicio denominado
“Suministro de Hidrógeno para la refinería Miguel Hidalgo en Tula
de Allende, Hidalgo” forma parte de las acciones para mejorar la
operación, estabilizar la capacidad de refinación, mejorar los
procesos y para disminuir los paros no programados y mejorar la
confiabilidad de la cadena.
84
Con estas acciones Pemex ha logrado enfrentar uno de los principales retos y poder
así lograr ser una empresa productiva del Estado rentable, permitiendo a la empresa
tener una estructura productiva y financiera fortalecida para mantener su papel
como uno de los principales motores productivos del país, contribuir como una
fuente de empleos importante y aportación de recursos al país.
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018, en el eje México Próspero,
en el objetivo para abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y
eficiencia a lo largo de la cadena de productiva, en su estrategia de aseguramiento
del abastecimiento de petróleo crudo, gas natural y petrolífero que demanda el país,
específicamente la acción para incrementar la capacidad y rentabilidad de refinación
y reforzar la infraestructura para el suministro de petrolíferos en el mercado
nacional, la tercerización del suministro de hidrógeno es parte de estas acciones que
ayudarán a que Pemex Transformación Industrial deje de ser deficitario, y que su
balance financiero pase de -96.3 mil millones de pesos en 2017 a un balance positivo
en 2021.
En conclusión, el presente proyecto contribuye en uno de los objetivos de la Reforma
Energética, el cual es la modernización y fortalecimiento, sin privatizar, de Pemex
como Empresa Productiva del Estado 100% mexicana.
85
11. Anexos
No.
Anexo Nombre del Documento
Anexo 1 Aprobación del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos
Anexo 2 Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal.
Anexo 3 Contrato Suministro
Anexo 4 Plurianualidad
Anexo 5 Análisis de Mercado
Anexo 6 Condiciones Generales Proceso Competitivo
Anexo 7 Términos de Referencia
Anexo 8 Modelo de Contratación
Anexo 9 Dictamen GAECA
Anexo 10 Oficio de Contratación Suministro de Hidrógeno
Anexo 11 Oficio Solicitud de Cotización
Anexo 12 Aceptación de Cotización
Anexo 13 Oficio Sanción Jurídica
Anexo 14 Oficio Designación Administrador de Proyecto
86
A. ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS
B. GLOSARIO
A. ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS
CAPEMEX: Consejo de Administración de Pemex
CAPEMEX TRI: Consejo de Administración de Pemex Transformación Industrial
CEI: Comité de Estrategia de Inversiones
COFECE: Comisión Federal de Competencia Económica
CPATRI: Coordinación de Procura y Abastecimiento para Transformación Industrial
DCANN: Dirección Corporativa de Alianzas y Nuevos Negocios
DCAS: Dirección Corporativa de Administración y Servicios
DCF: Dirección Corporativa de Finanzas
DGTRI: Dirección General de Pemex Transformación Industrial
DJ: Dirección Jurídica
DOF: Diario Oficial de la Federación
DOPA: Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento
DOPTRI: Dirección Operativa de Producción de Transformación Industrial
DPTRI: Dirección de Proyectos de Petróleos Mexicanos Transformación Industrial
EF: Empresas Filiales
EPS: Empresas Productivas Subsidiarias
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
GAECA: El Grupo de Autorización de Excepción al Concurso Abierto de Petróleos
Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias
GCP: Gerencia de Contrataciones para Proyectos
GJC: Gerencia Jurídica de Contratos
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GMAONN: Gerencia de Mejora y de Aprovechamiento de Oportunidades y Nuevos
Negocios
GP1: Gerencia de Proyectos 1
GRFIM: Gerencia de Refinería Miguel Hidalgo
GTI: Grupo de Trabajo de Inversión
MMPCSD: Millones de pies cúbicos estándar diarios
OPEP: Organización de Países Exportadores de Petróleo
PAC: Programa Anual de Contrataciones
PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación
Pemex – TRI: Pemex Transformación Industrial
Pemex: Petróleos Mexicanos
PIB: Producto Interno Bruto
PND: Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 2018
SDNTRI: Subdirección de Desarrollo de Negocios de Transformación Industrial
SERC: Sistema de Entrega Recepción y Rendición de Cuentas 2012 - 2018
SFP: Secretaría de la Función Pública
SNR: Sistema Nacional de Refinación
SPI: Subdirección de Proyectos Industriales
SPP: Subdirección de Producción de Petrolíferos
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B. GLOSARIO
• Administrador de Proyecto: Persona responsable de la administración,
eficiencia y operatividad de un proyecto para alcanzar los objetivos y metas
del mismo.
• Análisis de Mercado: Documento que busca esencialmente identificar
aquellos proveedores especializados en la producción y manejo de gases
industriales, que tengan capacidad financiera y técnica en operación y
mantenimiento de plantas de hidrógeno para la industria petrolera.
• Área de Finanzas: La responsable de dirigir el proceso financiero de Pemex.
• Área de Procura y Abastecimiento: La responsable de dirigir las actividades
encaminadas a cubrir las necesidades de contratación de bienes, servicios,
arrendamientos y obras para Pemex, sus Empresas Productivas Subsidiarias
y, en su caso, Empresas Filiales.
• Consejo de Administración: El Consejo de Administración de Petróleos
Mexicanos.
• Contrataciones: Los actos jurídicos a través de los que se busca obtener las
mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad
y demás circunstancias pertinentes para las adquisiciones, arrendamientos,
obras y servicios requeridos para el desarrollo de los proyectos de las
Empresas Productivas.
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• Director General: El Director General de Petróleos Mexicanos.
• Disposiciones: Las Disposiciones Generales de Contratación para Petróleos
Mexicanos y sus Empresas Productivas Subsidiarias.
• Dólares o USD: Significa la moneda del curso legal de los Estados Unidos de
América.
• Empresas Filiales: Aquellas en las que Pemex participa, directa o
indirectamente, en más del cincuenta por ciento de su capital social, con
independencia de que se constituyan conforme a la legislación mexicana o a
la extranjera, de conformidad con el artículo 61 de la Ley de Petróleos
Mexicanos.
• Empresas Productivas Subsidiarias: Son Empresas Productivas del Estado,
con personalidad jurídica y patrimonio propios, sujetas a la conducción,
dirección y coordinación de Pemex, de conformidad con el artículo 60 de la
Ley.
• Estatuto: El Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos;
• Fecha de inicio del suministro inicial: Significa la fecha de notificación del
proveedor, de que se encuentra listo para suministrar los productos a Pemex
Transformación Industrial.
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• Hidrógeno: Significa hidrógeno gaseoso producido por las instalaciones de
hidrógeno del proveedor y entregado por el proveedor a Pemex
Transformación Industrial en el punto de entrega.
• Invitación: El documento mediante el cual se convoca a los Participantes
potenciales
• Ley: Ley de Petróleos Mexicanos.
• Límite de Baterías: Significa el límite del terreno dentro del sitio asignado
para las instalaciones de hidrógeno.
• Pago mensual: Significa la contraprestación que Pemex Transformación
Industrial realiza al proveedor, el cual incluye la cuota mensual más la cuota
variable.
• Paro(s) No Programado(s): Significa el conjunto de operaciones manuales o
automáticas mediante las cuales, salga de operación de cualquier de las
instalaciones de hidrógeno, diferente a un paro programado.
• Paro(s) Programado(s) o Rehabilitación General: Significa, el conjunto de
operaciones manuales o automática mediante las cuales, se detenga la
operación de cualquiera de las instalaciones de hidrógeno.
• Participante Adjudicado: La persona física o moral a la que se le ha asignado
un contrato como resultado de un Procedimiento de Contratación.
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• Participante: La persona física o moral que expresa dentro de un
Procedimiento de Contratación su intención de celebrar una relación
comercial con Pemex.
• Pemex: Petróleos Mexicanos.
• Plan de Negocios: Aquél a que se refieren los artículos 13, fracción III, y 14,
de la Ley.
• Planta de hidrógeno: Significa en su conjunto, e indistintamente, son las
instalaciones y equipos para la producción de hidrógeno, ubicada en el sitio,
cuyo poseedor y propietario es el proveedor.
• Políticas y Lineamientos: Las Políticas y Lineamientos para Procura y
Abastecimiento, emitidas por el Área de Procura y Abastecimiento.
• Procedimiento de Contratación: La secuencia de pasos a seguir para la
contratación de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras, definidos
por el Consejo de Administración en las presentes Disposiciones.
• Procura y Abastecimiento: Las actividades encaminadas a cubrir las
necesidades de contratación de bienes, servicios, arrendamientos y obras,
considerando calidad, cantidad, tiempo, precio y ubicación para Pemex, sus
Empresas Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales.
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• Producto(s): Significa, utilizado de forma singular o plural, el hidrógeno
producido y proveniente de las instalaciones de hidrógeno.
• Proveedor o Contratista: La persona física o moral mediante la celebración
de un contrato, derivado de un Procedimiento de Contratación, otorga a
Pemex adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras las Empresas
Productivas.
• Proyecto: El conjunto de actividades interrelacionadas que se desarrollan
para alcanzar un objetivo de la Empresa Productiva.
• Punto de entrega: Significa las bridas instaladas aguas debajo de los
medidores del proveedor en el límite de baterías de las instalaciones de
hidrógeno y es el lugar en el cual el proveedor entregará los productos y a su
vez el proveedor recibe el flujo de los insumos de Pemex Transformación
Industrial.
• Reglamento: El Reglamento de la Ley de Pemex.
• Sistema de Control Interno: El conjunto de políticas, principios, normas,
procedimientos y mecanismos de verificación y evaluación establecidos
conforme a los lineamientos que apruebe el Consejo de Administración, en
términos del artículo 56 de la Ley.
• Sitio o Refinería: Significa las instalaciones existentes y futuras ubicadas en la
Refinería.
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• Suministro inicial: Significa la entrega del proveedor a Pemex Transformación
Industrial del hidrógeno proveniente de las plantas de hidrógeno.
• Suministro: Significa en conjunto e indistintamente, el suministro inicial y el
suministro adicional.
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