Dirección Nacional de Relaciones con la Comunidad

SECRETARÍA DE ASUNTOS POLÍTICOS

MINISTERIO DEL INTERIOR

Informe de Gestión Física de Programas y Servicios con Cantidad de Beneficiarios

año 2004

2

DIRECCIÓN NACIONAL DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD La Dirección Nacional de Relaciones con la Comunidad depende de la Secretaría de Asuntos Políticos del Ministerio del Interior. Es el organismo responsable de articular la participación organizada de las instituciones representativas y estructuras intermedias de la comunidad en la resolución de las demandas sociales y económicas de los sectores involucrados; de elaborar, diseñar y proponer alternativas de articulación que faciliten y fortalezcan la vinculación de las diferentes instituciones con el Gobierno Federal y otros organismos; y de asistir en las relaciones institucionales con los Gobiernos de las Provincias y el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, asesorando en las cuestiones regionales, interprovinciales y municipales. OBJETIVOS: a.- Proponer y asistir en la planificación, elaboración, seguimiento y ejecución de las políticas comunitarias en el marco de sus instituciones representativas. b.- Asesorar en la elaboración de distintas normativas que vinculen las diferentes realidades comunitarias en el marco del Estado Federal. c.- Elaborar proyectos de normas legales tendientes a facilitar la existencia de organizaciones representativas de la comunidad y realizar el estudio comparado de legislación nacional y extranjera sobre esta temática. d.- Dirigir, ejecutar y evaluar programas, proyectos, medidas e incentivos tendientes a fomentar la participación ciudadana, así como su articulación con las demandas sociales. e.- Apoyar la creación y el fortalecimiento de instituciones representativas y estructuras intermedias de la comunidad, manteniendo actualizada la información correspondiente a las mismas. f.- Elaborar, coordinar y ejecutar programas de fortalecimiento institucional, con Cámaras de Comercio, Cámaras Industriales y Organizaciones Sociales. g.- Diseñar, ejecutar y evaluar programas tendientes a la capacitación de las entidades gubernamentales cuyo objeto sea generar propuestas tendientes a satisfacer las demandas de la comunidad. h.- Realizar el relevamiento de las demandas de las instituciones representativas y estructuras intermedias de la comunidad y coordinar con los organismos de

3

gobierno que resulten pertinentes la implementación de las medidas conducentes a su satisfacción. i.- Brindar asesoramiento para la elaboración de proyectos que requieran de asistencia técnica, financiera y/o económica de organismos nacionales e internacionales, gubernamentales y no gubernamentales. j.- Realizar estudios tendientes a formular propuestas para el desarrollo de proyectos especiales referidos a objetivos prefijados en materia comunitaria, principalmente en problemáticas vinculadas a las de coyuntura o de emergencia económica o social. k.- Dirigir el programa de servicio de atención telefónica a la comunidad (el Número de la Comunidad). l.- Diseñar, planificar y ejecutar programas de asistencia técnica y económico-financiera para facilitar la aplicación de leyes sancionadas por las legislaturas provinciales y municipales. m.- Elaborar, planificar y ejecutar programas de asistencia técnica y capacitación que faciliten una mejor articulación entre las instituciones de carácter público y/o privado con el Gobierno Federal. n.- Brindar asesoramiento a los efectos de articular de manera eficaz las relaciones entre instituciones afines, para un mejor cumplimiento de los objetivos, proponiendo a la generación de redes. El diseño de programas y actividades de la Dirección tiene como eje inspirador la promoción de una participación comprometida de la gente que posibilite una relación integradora entre Estado y Sociedad. La generación de espacios de encuentro tiene entonces por finalidad lograr un cambio de mentalidad en funcionarios de gobierno y miembros de la comunidad, que facilite no sólo el acercamiento entre ambos sino que permita también contemplar e incluir las necesidades e intereses de la comunidad en su conjunto. Fortalecer ese espíritu integrador está presente en todas las actividades de la Dirección, cuyas principales áreas de acción se sustentan sobre tres ejes: programático, de servicios y otras actividades.

4

A. AREA PROGRAMATICA A. 1. Programa de Capacitación y Asistencia Técnica para el Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana OBJETIVO Contribuir al fortalecimiento de prácticas y mecanismos democráticos, fomentando la participación ciudadana como herramienta de gestión de gobiernos locales y de organizaciones de la sociedad civil, promoviendo entre ambos el desarrollo de espacios de articulación. LOGROS 1.1. CAPACITACION Y ASISTENCIA TÉCNICA A MUNICIPIOS Y MIEMBROS

DE ONG’s Para que los gobiernos locales incrementen la participación como elemento democratizador de la gestión pública se concretaron actividades de capacitación y asistencia técnica con distintos organismos gubernamentales y Organizaciones no Gubernamentales. Se llevaron a cabo Jornadas convocadas por los gobiernos locales, con la metodología de talleres participativos, dirigidos a los funcionarios y agentes municipales, representantes de otras localidades y a los líderes de las organizaciones comunitarias existentes en la jurisdicción. Se realizaron “Jornadas –Taller de Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana” en los Municipios que se detallan a continuación.. PROVINCIA DE MENDOZA

• Municipio de San Rafael: Módulos: “Marco Jurídico de la Participación

Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil”, “ El cambio y la visión de futuro” y “Las Comunicaciones y el liderazgo en el equipo de trabajo”, mes de mayo. 53 participantes.

• Municipio de San Martín: Módulos: “Marco Jurídico de la Participación

Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil”, “El cambio y la visión de futuro” y “Las Comunicaciones y el liderazgo en el equipo de trabajo”, mes de mayo. 57 participantes.

5

• Municipio de Las Heras: Módulos: “Marco Jurídico de la Participación

Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil”, “ El cambio y la visión de futuro” y “Las Comunicaciones y el liderazgo en el equipo de trabajo” mes de junio. 48 personas.

PROVINCIA DE ENTRE RÍOS

• Municipio de San José de Feliciano: Módulos: “Marco Jurídico de la

Participación Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil” y “Diseño y Elaboración de Proyectos Sociales” mes de junio. 47 participantes.

• Municipio de Concordia: Módulos : “Marco Jurídico de la Participación

Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil” y “Diseño y Elaboración de Proyectos Sociales según el esquema del Marco Lógico (EML)” mes de junio. 45 participantes.

• Municipios de Diamante y Cerrito: Módulos: “Marco Jurídico de la

Participación Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil” y “Diseño y Elaboración de Proyectos Sociales”, mes de julio. 94 beneficiarios.

PROVINCIA DEL NEUQUEN

• Municipio de Zapala: Módulos: “El cambio y la visión de futuro” y “Las Comunicaciones y el liderazgo en el equipo de trabajo” - Centro de Capacitación para el Desarrollo Juvenil, mes de julio

• Municipio de Zapala: Diseño y Elaboración de Proyectos Sociales” y “Cómo

Gestionar Redes de Intervención Comunitaria” - Centro de Capacitación para el Desarrollo Juvenil, mes de agosto. 30 participantes.

PROVINCIA DE SAN JUAN

• Dirección de Promoción del Desarrollo Social y Productivo del Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social del Gobierno de San Juan:

6

• Módulos: “El cambio y la visión de futuro” y “Las Comunicaciones y el liderazgo en el equipo de trabajo”, mes de agosto.

• Dirección de Relaciones de Culto y ONG del Ministerio de Gobierno de la

Provincia de San Juan Módulos: “Marco Jurídico de la Participación Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil” y “Diseño y Elaboración de Proyectos Sociales”, mes de septiembre. 51 participantes.

PROVINCIA DE RÍO NEGRO

• Unión de las Asambleas de Dios – Ciudad de Cipolleti: Módulos: “Técnicas de Trabajo Grupal”, “Diseño y Elaboración de Proyectos Sociales” y “Cómo Gestionar Redes de Intervención Comunitaria” -, mes de septiembre. Estas Jornadas –Taller se realizaron en articulación con el Programa Coordinación Estado – Organizaciones Religiosas de Acción Social (CEORAS). 27 participantes.

PROVINCIA DE SALTA

• Municipio de Animaná - ONG Programas Sociales Comunitarios, Módulos: “Marco Jurídico de la Participación Ciudadana en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil” , mes de noviembre. 25 participantes.

• Municipio de Salta: Módulos: “Marco Jurídico de la Participación Ciudadana

en Democracia”, “Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la sociedad civil”, mes de noviembre. 30 participantes.

PROVINCIA DE MISIONES

• Municipio de Posadas: Módulo: “ Negociación y Comunicación Oral Eficaz” mes de noviembre. 124 participantes.

En el marco del Programa de Fortalecimiento Institucional y Participación Ciudadana de esta Dirección Nacional y en articulación con el Programa Coordinación Estado-Organizaciones Religiosas de Acción Social (CEORAS), se realizaron los Talleres que se detallan a continuación: Módulo: “Entornos Saludables y Participación Comunitaria” - Hogares de Tránsito del Ejército de Salvación.

7

HOGAR EL AMPARO, Ciudad de Buenos Aires, mes de mayo. 20 participantes. HOGAR EL AMPARO, Ciudad de Buenos Aires, mes de junio. 20 participantes. HOGAR EL REFUGIO , Ciudad de Buenos Aires, mes de junio. 18 participantes. HOGAR BETANIA, Lanus, Provincia de Buenos Aires, mes de junio. 22 participantes. HOGAR LA ESPERANZA .Ciudad de Buenos Aires, mes de julio. 19 participantes. HOGAR EL REFUGIO. Ciudad de Buenos Aires, mes de julio. 18 participantes. HOGAR BETANIA .Valentín Alsina, Lanús Este, Provincia. de Buenos Aires, mes de agosto.22 participantes. HOGAR REDENTOR .Ciudad de Buenos Aires, mes de agosto. 23 participantes. HOGAR LA ESPERANZA .Ciudad de Buenos Aires, mes de septiembre. 19 participantes. HOGAR EL REFUGIO .Ciudad de Buenos Aires, mes de septiembre. 18 participantes. 1.2. CAPACITACION A FUNCIONARIOS Y AGENTES DE ORGANISMOS PUBLICOS Capacitación desarrollada a solicitud y en coordinación con la Dirección General de Recursos Humanos a través de la Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos:

− Planificación y diseño de cursos y elaboración del material didáctico para las actividades programadas que se realizaron durante el transcurso del año.

a) La Participación: Tipología de la participación. Participación Ciudadana: Es una actividad de capacitación intensiva, teórico - práctica que aborda la participación como concepto y propone una tipología para la misma. Se parte de la participación en general pero se pone énfasis en la participación ciudadana para el diseño y desarrollo de políticas, programas y proyectos en el ámbito de los gobiernos locales. Beneficiarios: 18 b) Marco Jurídico de la Participación Comunitaria en Democracia: Es una actividad de capacitación teórico-práctica que tiene como objetivo difundir los mecanismos de participación ciudadana incorporados en la Constitución Nacional a partir de la reforma del año 1994, contenidos en las constituciones provinciales y en las cartas orgánicas municipales, instalando el debate acerca de: los alcances, dificultades y oportunidades de utilización de los mecanismos de democracia semidirecta. Beneficiarios: 13

8

c) Derecho de Asociación. Marco Jurídico de las Organizaciones de la Sociedad Civil. El objetivo de este curso es desarrollar en la Sociedad Civil conductas que promuevan el ejercicio de la Participación Ciudadana, así como su compromiso en la toma de decisiones que permitan fortalecer la democracia. Fomentar la intervención de grupos de ciudadanos, integración comunitaria y de organizaciones de la sociedad civil (OSC). Beneficiarios:15 d) Metodologías y técnicas de trabajo grupal. Análisis situacional, FODA. Este es un curso de tipo práctico cuyo objetivo es capacitar a los participantes en metodologías y técnicas de trabajo grupal, que contribuyan a la organización de actividades de forma participativa. El análisis FODA es una herramienta que permite conformar el cuadro de situación actual de un organismo, obtener un diagnóstico preciso y en función de ello tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas formulados. Beneficiarios: 23 e) Diseño de proyectos según el Esquema del Marco Lógico: Es una actividad de capacitación intensiva que tiene como objetivo específico transferir una herramienta que permita reducir las deficiencias, en materia de planificación, en organizaciones gubernamentales y de la comunidad. Estas deficiencias se manifiestan de distintas maneras: proyectos que no alcanzan los resultados deseados, que no favorecen a los grupos que intentaban beneficiar, que generan efectos negativos no previstos, o que se interrumpen en una etapa intermedia por la acción de factores externos no identificados, por mencionar sólo algunas situaciones no deseadas. Esta metodología, de gran importancia para la aprobación de proyectos de cooperación, brinda un marco que permite considerar gran cantidad de variables en forma ordenada en el diseño de proyectos, reduciendo los niveles de incertidumbre. Beneficiarios: 19 f) Negociación hacia la resolución pacífica de conflictos. El objetivo de este taller es lograr la incorporación de los principios y técnicas aplicables a la resolución pacífica de conflictos, personales y grupales, y permitir que los participantes vivencien la posibilidad de afrontarlos con una nueva actitud, cooperando en la búsqueda conjunta de soluciones consensuadas y de mutuo beneficio. Beneficiarios: 22

9

A. 2. Programa Coordinación Estado - Organizaciones Religiosas de Acción Social– CEORAS El accionar de las organizaciones religiosas de acción social (ORAS) tiene un sustento común que proviene de su concepción trascendente de la vida. Parten de la fe en un Creador que es Padre de todos y conlleva intrínsecamente el amor al prójimo, el estar con el otro, acompañarlo. Tienen un modo compartido de ver y explicar la realidad y también una metodología común de intervención social. Todas estas líneas definen su accionar conjunto con respecto al fenómeno de la pobreza que es a la vez, en forma complementaria, asistencial y promocional, y que apunta, especialmente, a atenuar el sufrimiento de los que tienen menos, a promover a la persona para que sea sujeto de su propia recuperación, a erradicar la pobreza y a constituir una comunidad justa y solidaria en la perspectiva de la construcción del bien común y de la puesta en común de bienes. Debido a estas razones, las organizaciones religiosas de acción social requieren, para el trabajo en conjunto con el Estado, su reconocimiento como organizaciones no encuadrables dentro de la clasificación genérica de las ONGS. Desde este Programa se ha configurado un espacio de diálogo-acción entre las diferentes comunidades religiosas, sobre la promoción social y el trabajo conjunto entre ellas y el Estado. Reflejo de este espacio es la existencia de una Mesa de ORAS, integrada por repres entantes de distintas organizaciones pertenecientes a la Iglesia Católica, Evangélica, Judía y Musulmana que se reúne mensualmente poniendo de manifiesto la importancia de dicho ámbito. OBJETIVO Crear un ámbito que, conociendo las características propias de ambos actores, propicie la acción conjunta entre los organismos existentes en el Estado a cargo de las políticas sociales y las organizaciones de acción social de las instituciones religiosas. LINEAS DE TRABAJO

• Establecer una relación con los responsables de los distintos Programas Sociales del Estado que permita obtener información detallada y permanentemente actualizada sobre los programas vigentes

• Propiciar la utilización de los Programas por parte de las organizaciones religiosas de acción social (ORAS) con mayor llegada a los sectores carenciados.

10

• Capacitar y asistir técnicamente, a solicitud de las ORAS que lo requieran, en la formulación e implementación de proyectos sociales.

• Facilitar la intercomunicación entre las ORAS

• Brindar información a través del correo electrónico sobre todo en lo referido a Programas sociales y a las diferentes actividades que realizan las ORAS.

• Organizar conjuntamente con organizaciones de diferentes regiones actividades de difusión del Programa, propiciando la existencia de un servicio que funcione articuladamente con CEORAS.

• Reunión mensual de una Mesa representativa de Organizaciones Religiosas de Acción Social.

En el contexto de esta planificación, se realizó durante el año un relevamiento a fin de actualizar información sobre proyectos vigentes en los distintos organismos del Estado, material utilizado en la asistencia de proyectos de ORAS. Se llevaron a cabo reuniones individuales con las siguientes Organizaciones Religiosas de Acción Social para determinar distintos tipos de actividades: CARITAS San Martín:

Se trabajó en la determinación de los contenidos de los talleres realizados en el segundo trimestre del año. destinados a voluntarios de “Servidores del Andén”, organización que brinda ayuda a cartoneros de la zona norte de la provincia de Buenos Aires: Zárate, Escobar, Delta, Benavides, etc. y que se acercan a la Capital y alrededores en busca de medios de subsistencia Durante el mes de junio se realizó una nueva reunión con dicha organización a fin de delinear un programa sobre Reciclado de Basura en el Partido de San Martín: realizar un relevamiento de experiencias que ya se llevan a cabo en otros municipios y buscar legislación municipal y provincial al respecto antes de comenzar a delinear el proyecto. En el mes de julio se realizó una segunda reunión con la participación de la Coordinadora a cargo del Programa Estado por un Medio Ambiente Sustentable (ESPUMAS), perteneciente a esta Dirección Nacional, para comenzar a trabajar sobre el tema antes mencionado . Ejército de Salvación:

Desde mayo hasta septiembre a solicitud de esta organización se continuó con las jornadas de capacitación sobre “Entornos Saludables” en cinco hogares, para hombres y mujeres, en los barrios de Constitución, Parque Patricios y Valentín Alsina, y en el municipio de Lanús,

11

Se realizaron actividades de fortalecimiento institucional con los dirigentes y miembros de la Institución. Iglesia Anglicana

Durante el mes de junio se mantuvieron reuniones con la coordinadora del Programa “Plan Integral Laboral (PIL) del Ministerio de Desarrollo Social. Tiene como objetivo la formación integral de sus participantes en temas que les permita enfrentar los desafíos que les plantea una sociedad cada vez más competitiva de la que hoy se sienten excluidos. Dicha capacitación está destinada a deambulantes que concurren al comedor de la mencionada Iglesia. Se programaron y realizaron actividades de apoyo a este programa. REUNIONES MENSUALES CON LA MESA DE ORAS Marzo: La reunión tuvo como objetivo dialogar y presentar inquietudes al nuevo Secretario de Asuntos Políticos. 20 participantes. Abril: Con la participación del señor Subsecretario de Planificación, Prevención y Asistencia de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR). En esta reunión se trató la problemática del alcoholismo y sus consecuencias. Quedó agendada una segunda reunión para planificar la Segunda Jornada sobre “Adicciones y Espiritualidad”. 15 participantes. Mayo: Se planificaron las actividades para la Segunda Jornada sobre “Adicciones y Espiritualidad” con la participación del señor Subsecretario de Planificación, Prevención y Asistencia de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR que versará sobre el uso indebido del alcohol. Se nombraron responsables para la convocatoria e invitación de panelistas. 15 participantes. Agosto: Jornada preparatoria para la realización de un encuentro sobre “Mejores Prácticas” o “Prácticas Exitosas”. Se comenzaron a delinear los fundamentos y objetivos de la Jornada conjuntamente con los miembros de la Mesa de ORAS. 10 participantes. Septiembre: Se mantuvieron dos reuniones para seguir planificando la jornada sobre “Mejores Prácticas”. Se continuó trabajando sobre los fundamentos y objetivos. En la segunda se contó con la presencia del señor Secretario de Asuntos Políticos, quién trajo la propuesta de hacer una Jornada de mayor alcance, en lo posible en el mes de noviembre. 15 participantes.

12

Octubre: En esta reunión el señor Secretario de Asuntos Políticos solicitó a los integrantes de la Mesa un listado de organizaciones religiosas dispuestas a presentar sus experiencias sobre “Mejores Prácticas”,. Debido a la envergadura de la Jornada, se decidió realizarla a principios del año 2005. 10 participantes. Diciembre: En la última reunión del año en curso se planificaron actividades para el año 2005, teniendo en cuenta la posibilidad de realizarlas en diferentes provincias, fomentando actividades similares a las que realiza este Programa. Surgieron las siguientes propuestas:

• Que integrantes de la Mesa propongan las regiones donde comenzar a trabajar.

• Que las ORAS se pongan en contacto con instituciones del lugar. • Que cada viaje cuente con la presencia de un representante de la Mesa. • Actividad donde se puedan capacitar en la realización de un diagnóstico de

necesidades, y en la elaboración y diseño de proyectos. • Entregar a las instituciones participantes una guía de programas sociales a

nivel nacional. • Ofrecer asistencia y seguimiento de proyectos..

Asistencia de Proyectos y atención en general

• Se asistió a la Comunidad Toba a fin de completar las guías para un proyecto de Micro-emprendimientos dentro del Programa Manos a la Obra del Ministerio de Desarrollo Social. Se tomó contacto con técnicos de ese Programa para solicitar información específica sobre puntos de la guía. 5 beneficiarios.

• Entrevista con el Profesor Antonio Cruz de la Universidad de Pelotas,

Brasil y becario adjunto al Centro de Estudios en Sociología del Trabajo de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires; quién tenía conocimiento del Programa y solicitó se lo contactara con diferentes organizaciones religiosas para realizar un relevamiento sobre el trabajo que llevan adelante en economía solidaria. Se planificó una jornada donde disertará sobre “Incubadoras Solidarias”, tema que ha investigado y trabajado en Brasil.

• Se asesoró a integrantes de la Iglesia Evangélica Pentecostés “La Senda

de la Alabanza”, de la ciudad de Tolhuin, provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, con relación a los requisitos de inscripción como entidad religiosa en la Secretaría de Culto. Se brindó información sobre los programas que se implementan desde esta Dirección

13

Nacional, solicitando vía mail, la realización de jornadas de capacitación en su ciudad. 2 beneficiarios.

• La Comunidad Cristiana solicitó asistencia técnica para el armado de un

proyecto de microemprendimiento. Se derivó al Programa Articulación Estado-Organización de la Comunidad para la Asociatividad y el Desarrollo (ArtE-OCAD) que asesoró y brindó asistencia técnica.

• Miembros de la Iglesia Evangélica de Cipolletti solicitaron información sobre

los programas que se implementan desde esta Dirección Nacional., llevándose a cabo dos jornadas. 2 beneficiarios

• Se tomó contacto con la SEDRONAR para realizar durante el año en curso,

la “Segunda Jornada sobre Adicciones y Espiritualidad”. Este año se abordó el tema de alcoholismo .

• La Convención Bautista solicitó apoyo en la asistencia de Proyectos para

ser presentados en el Ministerio de Desarrollo Social dentro del marco del Programa “Manos a la Obra”. Se brindó asesoramiento para presentar en forma conjunta proyectos que se realizarán en diferentes provincias. Con la Coordinadora de dicho Programa se realizó una reunión en el mes de julio para presentar los proyectos directamente ante el Ministerio de Desarrollo Social. 2 beneficiarios.

• Se tomó contacto con el presidente de la Fundación Judaica para solicitar

su participación como disertante en la Jornada sobre Adicciones y Espiritualidad.

• Se tomó contacto con el Decano del Instituto Universitario ISEDET, para

solicitar su participación como disertante en la Jornada sobre Adicciones.

• Un Misionero de la Iglesia “La Senda” del partido de La Matanza se acercó al programa para solicitar la participación de su iglesia en las actividades del mismo. Se le entregó material.

• Fundación Brindarse: se brindó apoyo en el diseño de un proyecto para

microemprendimientos, relacionados con artesanías y calzado, para ser presentados a través del Plan Manos a la Obra. Los beneficiarios de los mismos son habitantes de Formosa. 2 beneficiarios.

• Se asistió a la Federación de Asociaciones Civiles Bolivianas (FACBOL) en

el diseño de un proyecto de microemprendimiento para la elaboración de pan y de calzado. Además se brindó información relacionada con el modo

14

de presentación y evaluación de estos proyectos. Para ello se tomó contacto con la coordinadora en la provincia de Buenos Aires del Programa Manos a la Obra quién informó sobre estos temas. 4 beneficiarios.

• Se realizó la asistencia de un proyecto productivo de panadería de la

localidad de El Potrillo, de la provincia de Formosa para ser presentado en el Plan Manos a la Obra.. En el mismo se solicita la comprar de maquinarias para ampliar el emprendimiento que están desarrollando.4 beneficiarios.

• La Fundación Brindarse, solicitó asesoramiento sobre la posibilidad de

presentar a través del Plan Manos a la Obra proyectos realizados por grupos de personas independientes, sin el aval de una organización ni del Municipio. Por ello, se tomó contacto con la Coordinadora de la Región NOA del mismo.

JORNADAS DE CAPACITACIÓN “Incubadoras Solidarias”,

El Prof. Antonio Cruz, adjunto al Centro de Estudios en Sociología del Trabajo, de la Facultad de Ciencias Económicas, de la Universidad de Buenos Aires y Profesor de la Universidad de Pelotas, Brasil, disertó sobre las experiencias de incubaduras solidarias en Brasil - 15 de marzo – Salón Presidente – Ministerio del Interior. 35 participantes.

Iglesia Anglicana

Se participó de una jornada de trabajo en el marco del Programa Plan Integral Laboral (PIL), que tiene como objetivo la formación integral de sus participantes en temas que les permita al final del mismo, enfrentar los desafíos que les plantea una sociedad cada vez más competitiva, donde ellos hoy, se sienten excluidos. Destinado a deambulantes que concurren al comedor de dicha Iglesia. CEORAS fue invitado para que, junto con la coordinadora del PIL y su equipo técnico determinen las actividades a desarrollar. Desde nuestro Programa se dio apoyatura en la Elaboración y Diseño de Proyectos. 25 participantes.

CARITAS Argentina, San Martìn Jornada de capacitación sobre “Elaboración y diseño de Proyectos” destinada a fortalecer las actividades que llevan adelante los voluntarios “Servidores del Andén”, grupo que brinda ayuda a los cartoneros de la zona norte de la provincia que se acercan a la capital y alrededores para recolectar papel. 24 de abril - Aula anexa a la Catedral de San Martín. 25 participantes.

15

Ejército de Salvación

Se realizaron 10 jornadas de capacitación: Módulos “Entornos Saludables” preservar la salud: construyendo modelos de intervención comunitaria en los siguientes hogares: ♦ Hogar de Mujeres “El Amparo” - Ciudad de Buenos Aires, 15 de mayo. 20

participantes. ♦ Hogar de Mujeres “El Amparo” - Ciudad de Buenos Aires, 07 de junio. 20

participantes. ♦ Hogar de Hombres “El Redentor” - Ciudad de Buenos Aires, 11 de junio. 18

participantes. ♦ Hogar Mujeres Betania- Valentín Alsina - Lanus Este - Provincia de Buenos

Aires, 17 de junio. 22 participantes. ♦ Hogar de Hombres “La Esperanza” – Ciudad de Buenos Aires – 16 de julio. 19

participantes. ♦ Hogar de Hombres “El Refugio” – Ciudad de Buenos Aires – 23 de julio. 18

participantes. ♦ Hogar de Mujeres “Betania” - Valentín Alsina - Lanús Este - Provincia de

Buenos Aires, 06 de agosto. 22 participantes. ♦ Hogar de Hombres “Redentor” – Ciudad de Buenos Aires - 27 de agosto. 23

participantes. ♦ Hogar de Hombre “La Esperanza” - Ciudad de Buenos Aires – 10 de

septiembre. 19 participantes. ♦ Hogar de Hombres “El Refugio” – Ciudad de Buenos Aires – 24 de septiembre.

18 participantes. Centro Ecuménico de Acción Social (CEASOL):

A solicitud de la presidente de la Fundación, se realizó una Jornada sobre “Elaboración y Diseño de Proyectos según el Esquema del Marco Lógico”, destinada a fortalecer a los voluntarios que ayudan en comedores como así también en el cuidado de niños. La jornada se realizó el día 12 de junio, en la sede de la Fundación Moreau de Justo. 30 participantes. II Jornada sobre Adicciones y Espiritualidad: El uso indebido del alcohol

Dicha actividad se realizó en forma conjunta con la SEDRONAR. La apertura de la Jornada estuvo a cargo del señor Secretario de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico y del señor Secretario de Asuntos Políticos de este Ministerio.

16

Participaron como exponentes el señor Subsecretario de Planificación, Prevención y Asistencia de SEDRONAR; el señor Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales de la Presidencia de la Nación; el señor Coordinador General del Programa Tercer Día, Centro de Rehabilitación de Drogadependencia; el Pastor de la Iglesia Evangélica del Río de la Plata; el señor Presidente de la Asociación Judaica de la República Argentina; el señor Presidente de la Asociación Civil Unidos por la Fe (UNIFE). La Jornada se realizó el día 9 de junio en el Auditorio de la SEDRONAR. 85 participantes.

Jornada con ORAS del Municipio de Concordia – Provincia de Entre Ríos:

El Municipio de Concordia convocó a la coordinadora de este Programa a efectos de mantener una reunión con Organizaciones Religiosas de Acción Social de la zona con el objeto de informar sobre las actividades que el mismo lleva adelante y ver la posibilidad de que las ORAS realicen un trabajo similar en dicha zona. La reunión se realizó en el mes de junio en un Salón del Municipio de Concordia, donde participaron, además de diferentes congregaciones, la Directora Provincial de Relaciones Municipales y la Directora de Minoridad del Municipio. 47 participantes. Ministerio Visión Mundo Presentación del Programa y Jornada de capacitación en “Elaboración y Diseño de Proyectos según el Esquema del Marco Lógico” y “Técnicas de Trabajo Grupal” para representantes e integrantes de Organizaciones Religiosas de la región - Centro Cultural Cipolletti – Río Negro – mes de septiembre. 27 participantes. DIRECCIÓN de Relaciones de Culto y ONGs – Secretaría de Relaciones Institucionales – Provincia de San Juan Presentación del Programa a representantes e integrantes de Organizaciones Religiosas que están inscriptas en el Registro de Culto de la Dirección de Relaciones de Culto y ONGs y Jornada de capacitación en “Elaboración y Diseño de Programas Sociales” – Salón UPCN – Ciudad de San Juan - provincia de San Juan – mes de septiembre. 51 participantes. .

17

A. 3 Programa ArtE-OCAD Articulación Estado – Organización de la Comunidad para la Asociatividad y el Desarrollo

OBJETIVOS El objetivo fundamental propuesto a partir de la implementación de este Programa es el de promover la reconstrucción y fortalecimiento de la ligazón de tres componentes críticos de la vida comunitaria: el trabajo , la organización comunitaria y la participación de la gente. En tal sentido, el rol de esta Dirección Nacional es el de actuar como coordinadora y facilitadora de la organización comunitaria, para que los grupos y personas creen los emprendimientos necesarios para la satisfacción de las necesidades que ellos mismos diagnostican. A lo largo de este proceso, a partir de los recursos faltantes para la concreción de los proyectos, se asesora, orienta y facilita la demanda en articulación con otros Programas del área, de otros organismos del Estado y/o de la actividad privada. Paralelamente, esta intervención facilitadora, se focaliza también en el desarrollo humano y el asociativismo, con el propósito de generar contextos organizacionales que promuevan la autenticidad, el compromiso, la responsabilidad y la contribución de sus miembros. En este aspecto, el objetivo es favorecer el cambio del tipo de observador que somos, el cambio del modo de ver la realidad y la elevación de los niveles de conciencia para posibilitar la modificación de las conductas. Basados en ello, el conjunto de actividades que se llevan a cabo pretenden introducirse en los dominios de una economía social que genere las condiciones para la transformación del individualismo, tan arraigado en nuestra cultura, en formas de trabajo más generosas, justas y solidarias. Dichas acciones están sostenidas por las siguientes premisas que, a su vez, tienen el propósito de promover algunas características culturales en los grupos y ámbitos donde se practican: • El desarrollo de una cultura del cambio: para que el cambio no sea “una

cosa” que le ocurra por que si a la comunidad, sino como “algo” que la gente concientemente decide llevar a cabo, desde formas innovadoras de aprendizaje hasta una visión deseada del futuro.

• La construcción de una cultura de participación: Porque dadas las condiciones de interdependencia que se experimentan, en las que se constata a diario la necesidad que el hombre tiene del otro para lograr cosas, no se puede manejar el poder en forma unilateral. La falta de trabajo que caracteriza a nuestra época obliga a la participación conjunta de todos, funcionarios y población, en la solución de este flagelo, para facilitar la creación de organizaciones en las que prevalezca la confianza y el poder

18

distribuido, con relaciones horizontales y cooperativas, la asociatividad e integración de cadenas de valor, y el trabajo conjunto, codo a codo, entre funcionarios y la comunidad.

• El estimulo de una cultura del trabajo productivo, que conduzca a que los ciudadanos, - con una concepción que enfatice el aspecto ético del trabajo -, construyan su propia empresa antes de reclamar o buscar trabajo en relación de dependencia.

• La creación de una cultura de servicio, que privilegie y ponga por delante a la comunidad, destinatario final de toda actividad productiva, razón por la cual la elaboración de la oferta se hará sobre la base de sus necesidades. En este aspecto, se hace fundamental incrementar los niveles de conciencia de la nueva dirigencia empresaria respecto de la responsabilidad social que le cabe a la empresa en el ámbito de la comunidad a la que pertenece, tanto en el plano económico como en el ambiental. En este sentido, si bien es cierto que la riqueza es un bien individual, también es un bien social y por lo tanto debe cumplir siempre una función social.

• Estimulo de una cultura de resolución de problemas, que permita que el cambio, la participación conjunta entre funcionarios y la comunidad, el trabajo productivo y la vocación de servicio se afronten con responsabilidad y creatividad.

LOGROS OBTENIDOS DURANTE LA GESTION

I. PROVINCIA DE CORRIENTES

a. Municipio de Ita-Ibaté Si bien los proyectos que se estaban elaborando en este municipipo pasaron a manos de líderes locales en contacto con los referentes territoriales del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia. Se continúa en contacto con el Intendente y con representantes de la Iglesia local y de CARITAS. Beneficiarios: 5 Colonia Las Lomas: Ha cambiado el proyecto de reunir a los Colonos en una cuenca mandioquera integrada, por la promoción de varios microemprendimientos: entregándose los subsidios a algunos colonos. Beneficiarios: 60

Otros emprendimientos: Con el impulso y patrocinio de la Iglesia se continuó trabajando, con vecinos desocupados y beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar desocupados, en el desarrollo de los proyectos de

19

creación de una carpintería, una huerta comunitaria, un emprendimiento fotográfico y una fábrica de chacinados. Beneficiarios: 30

b. Gobernador Virasoro

Fundación Daniel Casanovas: Se continuó colaborando con la mencionada Fundación en el desarrollo del proyecto de un polo mueblero para un grupo de aproximadamente 30 carpinteros, con diferentes competencias en los rubros carpintería y forestal que recibieron capacitación en temas de calidad y asociatividad, dentro de un proyecto aprobado en el marco del Programa de Crédito Fiscal. Actualmente la Fundación está promoviendo el desarrollo de proyectos productivos, construcción de viviendas de madera u otros productos afines. Proyecto estancia Familia Guimaraes: Con la idea de que el sistema de pastoreo racional intensivo, en que se basa el proyecto de la familia nombrada, sea imitado por otros que se integrarían, para la creación de una cuenca de ganado vacuno de alta calidad, se terminó de formular el proyecto económico, financiero y comercial para engorde de ganado vacuno, y fue presentado ante organismos de financiamiento. Un miembro del Consejo Deliberante de Gobernador Virasoro, se ofreció para colaborar interesando a las autoridades municipales locales en el proyecto, y en la búsqueda de financiamiento. A su vez, para la evaluación técnica lo cursó al Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) de Santo Tomé (provincia de Corrientes) y a la Estación experimental de Cerro Azul (provincia de Misiones). Beneficiarios: 10

c. Ciudad de Corrientes - Proyecto Granja Educativa

Se asesoró a un grupo de jóvenes de la Capital de la provincia a fin de que tramitaran financiamiento para el proyecto de referencia por medio del programa FOMICRO. La entidad que los está patrocinando es APACO, que se encuentra entre las ONGs correntinas inscriptas en el Banco de la Nación Argentina a tal efecto. Beneficiarios: 10

II. PROVINCIA DEL CHACO

Ciudad de Villa Angela

20

Participación como disertante del encuentro de Intendentes y Consejales de dicha provincia, por invitación del Coordinador del área NEA de la Secretaría de Asuntos Municipales de este Ministerio. De las relaciones que surgieron en la jornada, a requerimiento de la Directora de una Escuela Rural de Villa Angela y con relación a un proyecto para mejorar la imagen institucional de su escuela, se realizó la correspondiente derivación a la Dirección Nacional de Acciones Compensatorias Beneficiarios: 60

III. PROVINCIA DE BUENOS AIRES

a. Municipio del Partido de Chacabuco

A pesar de no haberse tomado contacto con las nuevas autoridades municipales debido al cambio de gestión, se continuó trabajando con el dueño del frigorífico y con algunos productores de la localidad reflotando la idea del desarrollo de una cuenca porcina. Se concluyó la elaboración del proyecto económico, financiero y comercial. Se articuló con el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) una visita técnica al establecimiento y se llevó a cabo una entrevista con el Presidente de Carnes Porcinas Seleccionadas, de la localidad de Roque Perez, conjuntamente con el dueño del frigorifico Durante el mes de septiembre a solicitud de la Asociación de Promoción Agraria Chacabuco (APACH) se concurrió a una reunión de productores porcinos, con los que se está trabajando en un proyecto de cadena integrada. El propietario de una ex planta de leche de la ciudad de General Villegas, tendría interés de reconvertir la misma en un frigorífico para cerdos . En tal sentido se han realizado gestiones para articular con el Jefe del Departamento de contralor del SENASA, el propietario de dicha planta, con productores de máquinas y equipos para la especialidad, como así también asesores en la construcción y remodelación de frigoríficos. Durante los meses de noviembre y diciembre, por dichas gestiones se realizaron las visitas tanto de la empresa metalúrgica como del SENASA. Se programó una reunión con el propietario de la planta y los productores de Chacabuco para la última semana de diciembre a fin de analizar la situación a la luz de los informes relacionados con la remodelación y los técnicos del SENASA. Beneficiarios directos: 10 Beneficiarios indirectos: 30

21

Promoción de Microemprendimientos A solicitud de la Asociación de Promoción Agraria Chacabuco (APACH) se asesoró a emprendedores de la localidad de Chacabuco sobre un proyecto para fabricación de alpargatas. Para poder concretar dicho emprendimiento se articuló con el Programa FOMICRO del Banco de la Nación Argentina. Beneficiarios directos: 3 Beneficiarios indirectos: 10

b. Partido de San Fernando/San Isidro – Asociación Civil para el Fomento

del Trabajo y el Estudio (AFTE)

Se concluyó y se presentó, en el área de Economía Social, del Ministerio de Desarrollo Social, un proyecto para la fabricación de zapatillas, -una cooperativa de trabajo integrada por beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar desocupados -, para lo cual se articuló con la Asociación Civil para el fomento del Trabajo y el Estudio, y por intermedio de esta Asociación con el área de Acción Social del Municipio de San Isidro. En el Ministerio de Desarrollo Social, se cumplieron todos los pasos para la evaluación del proyecto, con participación del INTI con relación a los aspectos técnicos; los evaluadores definieron el proyecto, como interesante, pero aconsejaron la no aprobación por la alta conflictividad social potencial. AFTE, la Asociación iniciadora del Proyecto finalmente desistió dada la demora excesiva en los tiempos de evaluación. Beneficiarios: 80

c. Berazategui – Proyecto de ampliación de fabrica de marroquinería

A partir del proyecto de ampliación de actividades presentado ante el INTI y aprobado oportunamente, se concretó el otorgamiento del préstamo a un microemprendedor marroquinero a través del organismo pertinente. Beneficiarios directos: 1 Beneficiarios indirectos: 3

d. Ciudad de Berisso

Un grupo de aproximadamente 50 vecinos llevaron a cabo durante 5 semanas, reuniones de capacitación para el desarrollo de lideres comunitarios.

Beneficiarios directos: 50

22

e. Partido de San Vicente - Asociación Civil Hogar “Un Encuentro Con

Dios” Esta Asociación se dedica a la contención y rehabilitación del adicto desde una óptica espiritual y laboral. Tiene alrededor de 13 hogares en el área del Gran Buenos Aires. Solicitó ayuda para organizar el conjunto de la actividad microemprendedora (panadería, construcción, bloquera, carpintería metálica, agricultura, huerta y cría de animales), y articular con organismos del Estado para la consecución de los recursos. Se contactó a la Dirección Nacional de Acciones Compensatorias a efectos de evaluar la posibilidad de ayuda para el traslado de la panadería a un predio de l8 hectáreas que la Asociación posee en San Vicente (actualmente alquilan un lugar para la fabricación). La Dirección Nacional mencionada informó sobre la necesidad, de que el inmueble estuviera a nombre de la Asociación. Se articuló con la Escribanía General de Gobierno de la provincia de Buenos Aires y con la Dirección de Tierras del Municipio de San Vicente para que puedan escriturar sin costo. En el mes de diciembre se realizó un taller con aproximadamente 50 lideres de la Asociación Civil de todo el país, para poner en marcha un proyecto de creación de una mutual y para crear una cuenca cunífera en el predio que poseen en San Vicente con adictos recuperados y beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar desocupados. Beneficiarios directos: 50

f. Asociación Civil “Foro, Ciencia, Tecnología y Producción”

Por intermedio de esta Asociación Civil, del Partido de Luján, que está auspiciando la generación de una cuenca cunífera en la zona de Luján y Carlos Keen, se realizaron durante los meses de septiembre, octubre y noviembre reuniones de capacitación sobre asociativismo y desarrollo microempresario, con un grupo de personas del lugar y de la ciudad de La Plata para el desarrollo del proyecto. Beneficiarios directos: 10

g. Fundación Convivencia – Partido de Campana

En noviembre se realizó el taller del Programa ArtE-OCAD para un grupo de 30 fomentistas, convocados por la Fundación.que representaban a 14 Sociedades de Fomento de las 35 que tiene la localidad. En diciembre se participó de los actos del día del fomentista que reunió a las Sociedades de Fomento de la zona, en las instalaciones de la Sociedad de Fomento “Los Pioneros”. Beneficiarios: 40

23

h. Fábrica de Cerveza Artesanal de la Costa – Tigre

A un grupo de emprendedores de San Fernando/Tigre, se les brindó asistencia técnica y asesoramiento para el desarrollo del plan de negocio de una fábrica de cerveza artesanal, en la zona del Puerto de frutos del Tigre, para la posterior articulación con organismos públicos o privados de financiamiento. Se mantuvieron reuniones con los titulares del proyecto a fin de definir distintos temas. Beneficiarios directos: 2 Beneficiarios indirectos: 15

IV. CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES

a. Casa de Veteranos de Guerra de la República Argentina

Se está brindando asistencia técnica a ex combatientes que asistieron al curso de desarrollo microempresario que brindara este Programa, en el desarrollo de proyectos productivos. Beneficiarios: 4

b. Asociación Mutual Veteranos de Guerra de Malvinas

Se colaboró con la Asociación Mutual de Veteranos de Guerra de Malvinas en las gestiones ante el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) para la reactivación de esta Mutual.

c. Promoción de microemprendimientos

A solicitud de la Asociación Mutual de Veteranos de Guerra de Malvinas, se capacitó en el desarrollo de proyectos de microemprendimientos.

d. Fundación ADELFOS de la Comunidad Cristiana

Se asesoró con relación al desarrollo de un proyecto huerta y granja para venta y provisión a comedores y hogares propios en la localidad de Coronel Suárez. Se realizó la derivación correspondiente a la Dirección Nacional de Acciones Compensatorias por un proyecto de equipamiento para un hogar de día.

24

Se asesoró a un grupo de personas de una Iglesia de Villa Lugano para el desarrollo de una cooperativa de trabajo o similar para la elaboración y venta de productos panificados. Beneficiarios: 2

e. Fundación Hogar San José

Se prestó colaboración al Hogar San José, con el que se había trabajado antes articulando acciones con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. La Fundación tenía necesidad de conseguir un lugar físico (edificio, galpón, lote, etc.) donde montar una fabrica de bloques de cemento. Al efecto se tomó contacto con el Organismo Nacional de Bienes del Estado (ONABE), que solicitó a la Fundación presentar una nota formalizando el requerimiento que fue considerado como posible. Beneficiario: 1

f. Cámara Argentina de Emprendedores – CADE

Se mantuvieron reuniones, con el Presidente y un integrante del Departamento de Relaciones Institucionales, a fin de analizar las posibilidades que había para colaborar con el desarrollo de proyectos productivos de sus representados, especialmente los relacionados con asociatividad: microemprendimientos del interior del país a fin de comercializar sus productos en la Capital Federal. Beneficiarios: 2

V. PROVINCIA DE SAN JUAN

a. Ministerio de Desarrollo Humano y Promoción Social

El día 18 de octubre, en el marco de un “Encuentro Provincial de Talleres Comunitarios y Talleres Comunitarios de Tercera Edad”, se realizó una ponencia, en el Centro de Convenciones Ing. Guillermo Barrena, sobre el tema “El Cambio y la Visión de Futuro”. Beneficiarios: 700

b. Ex Combatientes de Malvinas

A solicitud de la Casa de Veteranos de Guerra de la República Argentina, se mantuvieron reuniones en la provincia de San Juan con miembros de las Agrupaciones 2 de Abril y del Centro de ex Combatientes del Atlántico Sur (CEAS) para convertir ideas de negocio que tenían, en proyectos productivos que pudieran ser presentados en los distintos organismos, informándoles sobre las distintas líneas de subsidios y préstamos vigentes.

25

Se realizó un talle r de desarrollo microemprendedor con énfasis en asociatividad. A este taller asistieron 30 ex combatientes.

VI. PROVINCIA DE ENTRE RIOS

a. Ciudad de Concordia – Barrio Benito Legeren - Pcia. de Entre Rios

A solicitud de la Fundación Loyola, que conduce el Hogar San José, se mantuvo una reunión con un sacerdote del Barrio Lengerén – Concordia – Entre Rios, en Buenos Aires. Se analizaron aspectos del proyecto educativo y productivo que están llevando a cabo en el Barrio mencionado. Se le facilitaron contactos con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social a fin de evaluar la posibilidad de utilizar los beneficios de programas de capacitación. Beneficiarios: 2

b. Municipalidad de Chajarí

Exposición sobre el Programa ArtE-OCAD, en el “2do. Encuentro de Gabinetes Municipales – Microregión Sur Correntino/Noreste Entrerriano”. Beneficiarios: 60

VII. PROVINCIA DE CORDOBA

♦ Municipio de La Cumbre

Durante los meses de noviembre y diciembre se trabajó con tres cooperativas de Construcción (aproximadamente 35 personas) formadas con beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar y desocupados, que se han constituido para construir el Centro Integrador Comunitario (CIC) de La Cumbre. Este Programa colaboró para obtener un mejor funcionamiento grupal facilitando las comunicaciones y la cooperación entre los integrantes.

Beneficiarios: 40 VIII. PROVINCIA DE SALTA

♦ Aguaray

En el mes de diciembre, convocados por la ONG Programas Sociales Comunitarios de la Ciudad de Salta se trabajó en temáticas de capacitación sobre “Cambio y Visión de Futuro” y “Emprendimientos Asociativos”, con

26

un grupo de dirigentes barriales y funcionarios de la Municipalidad de Aguaray. Esta actividad estuvo orientada a facilitar la presentación de los proyectos en el marco del Plan Manos a la Obra. Beneficiarios:40

IX. PROVINCIA DE JUJUY

♦ San Salvador de Jujuy

Convocados por la Asociación Civil Coordinadora Pro-Empleo de la provincia de Jujuy se trabajó con dirigentes de ONGs de Jujuy y zonas aledañas en los temas referidos a desarrollo de microemprendimientos productivos, para facilitar la presentación de los proyectos en el marco del Plan Manos a la Obra ante los organismos pertinentes. Beneficiarios: 25

X. PROVINCIA DE MISIONES

♦ Garupá Convocados por autoridades del Municipio se desarrolló un taller destinado a facilitar las comunicaciones y relaciones e integrar a grupos de microemprendedores constituidos en cooperativas de trabajo.

Beneficiarios: 40 A. 4 Programa ESPUMAS Estado-Sociedad: Por un Medio Ambiente Sustentable Seguridad Ambiental y Seguridad Laboral (en implementación)

27

La protección y el uso sustentable de los recursos naturales, juntamente con la erradicación de la pobreza y la modificación de modalidades impropias de producción y consumo, constituyen uno de los requisitos esenciales del desarrollo sustentable que nuestro país deberá abordar en la nueva etapa que comienza. Resulta esencial dar respuesta a temas críticos tales como la problemática del agua, la energía, la protección de la biodiversidad, el ordenamiento ambiental, la conservación y el uso adecuado de todos nuestros recursos naturales, que tanto contribuyen a la calidad de vida de todos los argentinos. Este proyecto en su etapa inicial, tiende a aportar elementos vinculados a la conservación, recuperación, protección y buen uso de los recursos naturales; el ordenamiento ambiental del territorio, los inconvenientes que se plantean a raíz de la presencia de infraestructuras y la consiguiente evaluación de impacto en el medio; la definición de políticas vinculadas con la información y la cooperación internacional, la conservación de la biodiversidad, la relación con las organizaciones vinculadas a los temas ambientales y la aplicación de los tratados internacionales. El desafío de un modelo de desarrollo que pretenda armonizar lo económico, lo social y lo ambiental requiere de estructuras de gobierno aptas para abordar esta complejidad, y a la vez una activa participación ciudadana en las cuestiones públicas. La participación de la sociedad civil en las decisiones sobre el desarrollo es fundamental para lograr soluciones duraderas y viables. Objetivos • Fomentar la participación de la comunidad en los temas relacionados al

medio ambiente. • Potenciar la información a la población sobre la importancia de los

procedimientos ambientales, sus impactos significativos, reales y potenciales. • Relevar las demandas de la comunidad y coordinar con los organismos de

gobierno y organizaciones ambientales para cumplimentar políticas para su satisfacción.

Acciones En esta primera etapa del proyecto se ha recabado información para utilizar como material de apoyo de capacitación para los talleres que se ofrecen a los diferentes municipios del país, sobre los siguientes temas:

• Educación Ambiental

• Calidad de vida • Cambio climático

• Sensibilización • Recursos naturales • Desarrollo

28

sobre cuidado de recursos

renovables sustentable

• Agua y su contaminación

• Conservación • Evaluación de impacto ambiental

• Legislación • Biodiversidad • Areas naturales • Contaminación • Residuos

Se han realizado reuniones para planificar la metodología a utilizar en los talleres y hacer una focalización sobre que áreas tendrían la primera intervención. SEGURIDAD LABORAL A lo largo del año se realizaron cursos de capacitación que se dictaron en distintos niveles. Se procedió a la sectorización de los mismos, en función de las ramas, actividades profesiones y dimensión de las unidades organizativas. Dichas capacitaciones son necesarias para cumplir en forma obligatoria con la Ley N° 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo. La mencionada ley fija los parámetros en la materia, siendo uno de los puntos la obligación por parte del empleador de:

• Promover la Capacitación del personal en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo, particularmente en lo relativo a la Prevención de los Riesgos específicos de las tareas asignadas.

Y, por parte del empleado la de:

• Colaborar en la organización de programas de formación y educación en materia de Higiene y Seguridad, y asistir a los cursos que se dictaren durante las horas de labor.

En virtud de lo expresado, por el Decreto N° 351/79, reglamentario de la Ley N° 19.587, en su Título VII, Capítulo 21, artículos 208, 209, 210, 211, 212 y 213, enunciando que “resulta obligatoria la Capacitación del personal en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo, en prevención de enfermedades profesionales y de accidentes de trabajo, de acuerdo a las características y riesgos propios, generales y específicos de las tareas que desempeña” Cabe destacar que iguales fines y principios persigue la enunciación de la Ley N° 24.557 de Riesgos del Trabajo, (año 1995), cuyo principal eje redunda en la Prevención de Riesgos del Trabajo.

29

Por medio de la capacitación que se brindó durante el transcurso del año se espera lograr que: Ä El conocimiento de las normas que contemplen las condiciones y medio

ambiente laboral. Ä Conocer los derechos y obligaciones de los trabajadores y del empleador. Ä La participación activa en prevención, protección e identificación,

tendientes a la reducción, eliminación o aislamiento de los riesgos en los distintos puestos de trabajo.

Ä Y, que a través de las herramientas brindadas, logren y contribuyan a su propio

bienestar físico y mental. Se espera que la capacitación del personal ayude PARA QUE la organización logre:

ü El cumplimiento de la normativa en materia de Higiene y Seguridad en el

Trabajo. ü Estimular y desarrollar una actitud positiva y una participación activa respecto

de la prevención, protección y solución de los riesgos, y de la generación de accidentes y enfermedades que puedan derivarse de la actividad laboral.

ü La reducción sustancial de los accidentes y enfermedades profesionales. ü Contribuir a la protección de la vida, la preservación y el mantenimiento de la

integridad psicofísica de los trabajadores. ü Un aumento en la calidad de vida de los trabajadores, que redundará en un

beneficio para toda la organización, también estipulados desde el punto de vista social, económico, productivo y de carga laboral.

Curso: “SENSIBILIZACIÓN SOBRE LOS RIESGOS ASOCIADOS A LOS PUESTOS DE TRABAJO” Dicho Curso destinado a los agentes del Ministerio del Interior categorías A, B y C, comenzó el día 18 de mayo y finalizó el día 15 de junio, con la participación de 29 agentes. Con relación a los objetivos que se persiguen se incluyen en las clases, los siguientes temas:

30

þ Prevención y Promoción de la Salud, Condición y Medio ambiente de trabajo þ Legislación Vigente en Materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo þ Prevención de Accidentes de Trabajo þ Estrés laboral þ Trastornos de la alimentación y su relación con la actividad laboral þ Vacunas-Prevención de enfermedades. Obligatoriedad þ Prevención y control de la hipertensión arterial þ Prevención de Incendios. þ Primeros Auxilios Curso: “TRABAJO SEGURO” El mencionado curso brinda capacitación especifica para el personal técnico de las direcciones encargadas del mantenimiento edilicio del estado. Fue dictado a los agentes de la Administración Pública Nacional que revistan en las categorías C, D, E y F . Este curso comenzó el día 29 de Junio y finalizó el día 03 de Agosto. Participaron 31 agentes . Con relación a los objetivos propuestos se incluyen los siguientes temas: þ Prevención y Promoción de la Salud, Condición y Medio ambiente de trabajo þ Legislación Vigente en Materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo þ Prevención de Accidentes de Trabajo þ Primeros Auxilios þ Prevención de Enfermedades Profesionales. þ Prevención de Incendios. þ Trabajo en altura, uso de escaleras, uso de andamios, correcto mantenimiento

de herramientas, correcto uso de elementos de protección personal þ Prevención de Riesgos en Instalaciones Eléctricas. þ Procedimiento de trabajo seguro þ Edificios enfermos Curso: “TRABAJAR PRESERVANDO LA SALUD” Este curso está destinado a los agentes de la Administración Pública Nacional que realizan tareas administrativas, en las categirías C, D. E y F. El mismo comenzó el día 14 de septiembre y finalizó el 12 de octubre. Participaron 51 agentes.

31

Con relación a los objetivos del mismo se incluyen los siguientes temas: þ Prevención y Promoción de la Salud, Condición y Medio ambiente de trabajo þ Legislación Vigente en Materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo þ Prevención de Accidentes de Trabajo þ Primeros Auxilios þ Prevención de Enfermedades Profesionales. þ Prevención de Incendios. þ Ergonomía þ Trabajo seguro en oficinas. þ Trastornos de la alimentación y su relación con la actividad laboral. þ Estrés laboral. þ Tabaquismo y otras adicciones. CONDICIÓN Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (CYMAT) Se realizaron varios relevamientos técnicos en los edificios del Ministerio del Interior y de la Dirección General del Archivo General de la Nación, orientados a las tareas que realiza el personal evaluando los agentes de riesgo presentes en los diferentes puestos de trabajo, de acuerdo a lo normado por el Decreto N° 658/96. Se asesoró a la CYMAT en la aplicación de las normas vigentes sobre condiciones de trabajo y medio ambiente, reguladas por las Leyes N° 19. 587 y 24.557 y sus decretos reglamentarios. Se evaluaron las condiciones de trabajo, características del trabajo que puedan tener una influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador, específicamente las siguientes:

1) Las condiciones generales y especiales de los locales, instalaciones, equipos, productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo, y bajo las cuáles se realizan las tareas.

2) La naturaleza de los agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.

3) Los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el punto 2)

que influyan en la generación de riesgos. 4) Todas aquellas otras características del trabajo, incluidas las relativas a los

aspectos organizativo-funcionales de los organismos y entidades en general, los métodos, sistemas o procedimientos empleados en la ejecución de las tareas, y los aspectos ergonómicos, que influyan en la existencia y/o magnitud de los riesgos a que esté expuesto el trabajador.

32

5) Los lugares, locales o sitios, cerrados o al aire libre, donde las personas vinculadas por una relación de empleo público desarrollen las funciones propias de los organismos a los que pertenecen.

6) Las circunstancias de orden sociocultural y de infraestructura que en forma inmediata rodean la relación hombre-trabajo condicionando la calidad de vida de los agentes y sus familias.

Se asesoró a la CYMAT sobre las funciones que le competen:

1) Fiscalizar, a través de las delegaciones, el cumplimiento de las leyes N° 24.577 y 19.587.

2) Asistir y coordinar la acción de las delegaciones. 3) Proponer normas de seguridad dirigidas a evitar accidentes. 4) Formular recomendaciones para mejorar la aplicación de la normativa

referida. 5) Proponer y diseñar sistemas de señalización e instructivos para el uso de

elementos de protección personal o general. 6) Analizar y evaluar las sugerencias y denuncias hechas ante la Comisión

sobre higiene y seguridad en el trabajo. 7) Relevar información relativa a la aplicación de los programas de

mejoramiento establecidos en virtud de los contratos celebrados con las Administradoras de Riesgos de Trabajo.

8) Verificar el cumplimiento de la normativa legal vigente en lo referido a: a) Ley de Riesgos del Trabajo N° 24.557, su decreto reglamentario, resoluciones y disposiciones complementarias actuales y las que se dicten en el futuro. b) Ley de Higiene y Seguridad N° 19.587, su decreto reglamentario, resoluciones y disposiciones complementarias actuales y las que se dicten en el futuro.

9) Inspección periódica y regular de los lugares de trabajo a efectos de detectar riesgos físicos y prácticas peligrosas.

10) Promoción de cursos de adiestramiento de primeros auxilios y de prevención de índole laboral y verificación de la realización de los obligatorios. 11) Seguimiento de los programas de mejoramiento. 12) Recibir denuncias.

Actualización de la normativa vigente: a lo largo del año se asistió a los siguientes congresos

1. “XIII° CONGRESO ARGENTINO DE MEDICINA DEL TRABAJO” “II° CONGRESO INTRNACIONAL DE SEGURIDAD Y RIESGOS EN EL TRABAJO”

33

Dichos congresos fueron realizados del 10 al 12 de Junio en la ciudad de Mendoza.

Entre los temas tratados se encuentran:

q Función de los servicios de Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo.

q Adicciones en los escenarios laborales. q Beneficios del sistema de ART. q Hombro: prevención y evaluación de lesiones q Políticas y objetivos en materia de Riesgos del Trabajo. q Intoxicación Laboral por agroquímicos. Legislación comparada. q Prevención de cardiopatías en ambiente laboral. Factores de riesgo. o Remuneración de los Médicos de Trabajo e Ingenieros en Higiene y

Seguridad. o Sistema de Gestión en Salud, Seguridad y Ambiente del Trabajo.

Normas de Calidad. o Desórdenes Músculo-Esqueléticos. Lumbalgias. o Código de ética en Salud Ocupacional. o Enfermedades Transmisibles y Trabajo (SIDA CHAGAS) o Rodilla: prevención y evaluación de lesiones. o Exposición a productos y sustancias químicas en ambientes

laborales. o Preexistencias, su valor médico legal. o Salud, Seguridad en la economía Informal. o Litigiosidad del sistema. Aspectos de la Ley 24.557 o La normativa sobre prevención de los riesgos del trabajo. o Evaluación de la ley de Riesgos del Trabajo a 9 años de su vigencia. o La reforma del decreto 1278/00: principales aspectos. o Actuación de las ART y sus responsabilidades. o Seguridad en la construcción. o Recipientes sometidos a presión. Inspecciones. o Prevención de los accidentes en los conductores de vehículos de

carga.

2. “2° CONGRESO DE GESTIÓN DE LA CALIDAD DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES”.

En este congreso se desarrollaron temáticas e iniciativas que se relacionan con distintos aspectos del Programa Carta Compromiso. Entre ellos lo relacionado con servicios esenciales, evaluación y monitoreo, participación y comunicación, Premio Nacional a la Calidad, la planificación estratégica y

34

el sistema de información gerencial, la calidad de procesos de certificación ISO 9000, sistema de compras y contrataciones y Gobierno Electrónico. Este Congreso se realizó entre el 29 de septiembre y el 1 de Octubre, en el Centro Cultural General San Martín.

3. “SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN NORMATIVA RESOLUCIÓN

MTEYSS 295/03”, realizado entre los días 5 al 7 de agosto, dirigido a empleadores y profesionales con relación a Recursos Humanos, Seguridad e Higiene y Medio Ambiente.

El temario desarrollado se detalla a continuación:

q Introducción a la resolución 295/03. Consecuencias para trabajadores, empleadores y profesionales relacionados.

o Riesgo químico – Modificaciones normativas introducidas por la resolución 295/03.

o Vibraciones aplicadas al ser humano – Modificaciones normativas introducidas por la resolución 295/03.

o Riesgo ergonómico – importancia de la ergonomía en la normativa nacional. Aplicaciones prácticas. Taller

ASESORAMIENTO: En articulación con el programa Coordinación Estado – Organizaciones Religiosas de Acción Social (CEORAS), perteneciente a esta Dirección Nacional, se están realizando tareas de investigación y recopilación de datos para brindar asesoramiento en la confección de un nuevo proyecto de CARITAS Diócesis de San Martín y Tres de Febrero, sobre la valorización de residuos sólidos urbanos. En este marco se realizó una reunión con Directora de Calidad Ambiental perteneciente al Ministerio de Salud y Medio Ambiente. En el partido de San Martín se está trabajando conjuntamente con el Club de Leones de dicho partido, en el proyecto “Por un San Martín Limpio”. Se está brindando asesoramiento y capacitación a las distintas organizaciones que participan del proyecto.

35

A. 5. PROGRAMA ESTUDIOS ESPECIALES Investigación y asistencia técnica sobre aspectos jurídicos institucionales de la participación ciudadana OBJETIVOS: El programa Estudios Especiales que se desarrolla en el ámbito de la Dirección Nacional de Relaciones con la Comunidad, dependiente de la Secretaría de Asuntos Políticos del Ministerio del Interior, tiene como principales propósitos:

  Profundizar el conocimiento de distintos aspectos de la participación ciudadana con especial énfasis en aquellos relacionados con su dimensión jurídico-institucional de la República Argentina.

  Promover la institucionalización y la difusión de nuevas

modalidades de gestión participativa.

  Contar con información de experiencias comparadas respecto a la institucionalización de formas y mecanismos jurídicos de participación ciudadana, especialmente en el ámbito local.

  Disponer de nuevos elementos de análisis, para el diseño de

políticas públicas, actualización normativa y para acciones de capacitación y asistencia técnica, en temas referidos a la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos.

El mismo comprende dos líneas de trabajo principales: investigación y asistencia técnica en la materia a distintos organismos públicos. ACCIONES REALIZADAS: El programa Estudios Especiales ha desarrollado las siguientes líneas de acción durante el corriente año:. Generales:

1. Diseño del Programa Estudios Especiales Formulación de objetivos, modalidad operativa y líneas de acción, que comprende dos ejes fundamentales:

36

A) Investigación: Realización de estudios especiales en diferentes aspectos,

modalidades y dimensiones de la participación ciudadana y gestión local. B) Asistencia técnica: Destinada a la cooperación de distintos organismos públicos: gobiernos provinciales, Legislaturas, Ejecutivos Municipales y Concejos Deliberantes, que requieran institucionalizar normativas relativas a la participación ciudadana; o asimismo instaurar mecanismos o procesos participativos. Elaboración del cronograma anual de actividades y anteproyecto del instrumento legal tendiente a la institucionalización del mismo.

A) INVESTIGACION 1.1. Formulación de proyecto:

Denominación: La Participación Comunitaria: Marco Constitucional de la República Argentina II (MARCOPAR II)

Objetivo general:

• Realizar un estudio exploratorio acerca de la recepción de la participación comunitaria en la normativa constitucional federal y provincial, de la República Argentina a los efectos de actualizar la información existente para optimizar las intervenciones de la Dirección Nacional de Relaciones con Comunidad.

Objetivos específicos:

• Detectar en las distintas constituciones la institucionalización de diversas

formas y mecanismos de participación ciudadana y de gestión participativa.

• Producir un análisis, sistematización y comparación de la información reunida actualizando la Matriz de Información Normativa.

• Difundir la importancia del marco constitucional de la participación ciudadana

promoviendo las formas y mecanismos institucionalizados para la construcción de la ciudadanía y el fortalecimiento del proceso democrático.

Meta:

El mismo se plantea como meta elaborar un nuevo documento que contenga información acerca del marco constitucional de la participación comunitaria o ciudadana contemplado en las distintas constituciones del

37

estado federal de la República Argentina, para su posterior publicación y distribución a distintos organismos públicos y privados.

1.2. Avances del proyecto: • Relevamiento de constituciones provinciales destinada a actualizar la

información e instrumentos jurídicos existentes en la Dirección Nacional . • Actualización de la Matriz de Información Normativa: relevamiento de la

normativa constitucional de las provincias de Córdoba, Santiago del Estero, Salta, La Rioja, Santa Cruz y Formosa.

• Ordenamiento del archivo de instrumentos jurídicos, especialmente en los que

instituyen mecanismos de participación ciudadana. • Revisión de categorías de análisis para realizar la sistematización normativa. • Diseño de nuevos instrumentos de relevamiento y sistematización de la

información.

Acciones pendientes:

• Culminación del relevamiento de las constituciones provinciales reformadas después de 1995.

• Revisión de la Matriz de Información Normativa anterior que incluye a las demás constituciones vigentes.

• Elaboración de la nueva matriz y del texto final para su publicación.

1.3 PRESENTACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:

Presentación del trabajo en distintos congresos y eventos académicos: elaboración de ponencias tomando diferentes aspectos de los avances de la investigación para su evaluación por el pertinente comité científico y posterior exposición: • VI Seminario de la Red Nacional de Centros Académicos dedicados al

Estudio de la Gestión en Gobierno Locales, (REDMUNI). Red coordinada por el Instituto Nacional de la Administración Pública, (INAP). Organizado por el Instituto Académico Pedagógico de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Villa María, provincia de Córdoba.

38

Fecha: 10 de septiembre. Participantes 300

• II Congreso Nacional de Políticas Sociales. "Política Social y Política Económica: Tensiones en busca de la equidad". Organizado por la Asociación Argentina de Políticas Sociales en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza. Fecha: 16 de septiembre.

Participantes 1.600 • VI Congreso Nacional Sobre Democracia: "Profundizando la Democracia:

Estrategias Nacionales, Innovación Política e Inclusión Social", organizado por la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario, Santa Fe. Fecha: 21 de octubre.

Participantes 200 OTROS ESTUDIOS: Análisis de: • Alcances y contenido del concepto de autonomía local, e instrumentos jurídicos

comparados. • Régimen jurídico municipal de la provincia de Entre Ríos • Marco constitucional de los consejos consultivos de políticas públicas. • Lineamientos del Decreto 1172/03 que reglamenta el acceso a la información

pública, e incorpora la audiencia pública y otros institutos participativos en el ámbito de la Administración Pública Nacional.

• Programa URB-AL de cooperación descentralizada entre la Unión Europea y América Latina para gobiernos locales.

B) ASISTENCIA TÉCNICA 1. Tema: Autonomía local y participación ciudadana.

1.1. Organismo solicitante : Dirección Provincial de Relaciones Municipales del Gobierno de la provincia de Entre Ríos.

2.2 Acciones: Actividades para funcionarios municipales de distintas regiones de la provincia, en torno a la autonomía municipal y la participación ciudadana en relación con la futura reforma de la Constitución de esa Provincia. Fecha: Mayo/ diciembre

39

Desarrollo de Seminarios - Taller regionales: Desafíos de la Autonomía Local y la Participación Ciudadana: "Visiones municipales ante las perspectivas de reformas".

• Seminario Regional I: Sede Villaguay, 16 de julio de 2004: 25 participantes. • Seminario Regional II: Sede La Paz, 4 de agosto de 2004: 28 participantes. • Seminario Regional III: Sede Federación, 6 de agosto de 2004: 39

participantes. • Seminario Regional IV Sede Gualeguaychú, 18 de agosto de 2004: 53

participantes. • Seminario Regional V: Sede Crespo, 13 de octubre de 2004: 30 participantes. • Seminario Regional V: Sede Paraná, 9 de noviembre de 2004: 34 participantes.

En total participaron 209 funcionarios (Intendentes, Concejales, técnicos y profesionales con funciones directivas) de los siguientes municipios: Basavilbaso, Cerrito, Colonia Ayuí, Concepción del Uruguay, Concordia, Crespo, Chajarí, Diamante, Gualeguaychú, General Galarza, Federación, Hasenkamp, Hernandarias, La Criolla, La Paz, Larroque, Libertador General San Martín, Los Conquistadores, Nogoyá, Paraná, Puerto Yeruá, Ramirez, San Benito, San Jaime, San José, San Salvador, Santa Ana, Seguí, Undinarrain, Viale, Villa Clara, Villa del Rosario, Villa Mantero, Villa Paranacito y Villaguay.

Publicación: Los principales ejes y resultados de esta experiencia de asistencia técnica conforman un libro denominado "Desafíos de la Autonomía Local y la Participación Ciudadana". Provincia de Entre Ríos. (Fidyka Leopoldo J., Dirección de Relaciones Municipales Provincia de Entre Ríos - Dirección de Relaciones con la Comunidad, Ministerio del Interior, 2004) realizado con aportes del Ministerio de Gobierno, Justicia, Educación y Obras Públicas de esa provincia. Dicha publicación ofrece una descripción de las acciones desarrolladas, conjuntamente con un análisis de los resultados de los distintos Seminarios- Taller, y los principales lineamientos percibidos desde los gobiernos locales sobre las reformas jurídico-institucionales que les atañe. El trabajo procura generar nuevos aportes para la reflexión Presentación de la experiencia: Participación en el panel central sobre Reformas Municipales en la Primera Jornada: “El Municipio en la Reforma Constitucional. Aportes para la organización provincial desde un nuevo modelo municipal”.

40

Evento organizado por la Vicegobernación de la Provincia de Entre Ríos, que realizó la invitación. En dicha Jornada participó el señor Gobernador de la Provincia, el señor Vicepresidente de la Nación, el señor Ministro del Interior y el señor Ministro de Justicia, entre otros. Fecha: 7 de diciembre

Participantes 250 2. Tema: Consejos Consultivos

2.1 Organismo solicitante: Consejo Consultivo Nacional de Administración, Ejecución y Control del Derecho de Familia e Inclusión Social (CONAEyC) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Se realizaron dos seminarios intensivos para consejeros con el objeto de que los mismos tomen conocimiento de las posibilidades que brinda el marco jurídico federal, provincial y local, como así también los mecanismos jurídicos que permitan la participación ciudadana en funciones de consultoría, monitoreo y control social de los asuntos públicos. Participantes: representantes del ámbito gubernamental y no gubernamental de la esfera nacional (Ministerios de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Economía y Producción, Desarrollo Social, Salud y Ambiente). También entidades confesionales, empresarias, bancarias, gremiales, Foro del Sector Social, Federación Argentina de Municipios, (FAM) entre otras.

2.2. Acciones. Seminarios intensivos:

a. Marco constitucional comparado de los Consejos Consultivos: panorama, importancia y desafíos -I Parte-: "Consejos y participación ciudadana" Fecha de realización: 1 de julio de 2004: 30 participantes (aprox.).

b. "Marco constitucional comparado de los Consejos Consultivos: panorama, importancia y desafíos" -II Parte-: "Régimen Local" Fecha de realización: 12 de agosto de 2004: 30 participantes (aprox.).

3. Otras acciones de asistencia técnica: Colaboración para la elaboración de distintos instrumentos jurídicos locales sobre formas y mecanismos de participación ciudadana en los Municipios de San Patricio del Chañar - Provincia del Neuquén; Santa Ana, y San Jaime de la Frontera - Provincia de Entre Ríos

41

C) OTROS 1. Invitación como expositor • 8vo. Foro de “Jóvenes por la Paz: Mi educación Nuestro Futuro" Cierre anual del Programa Federal Modelo AEA Soka Gakkai Argentina. 28 de agosto de 2004. Participantes 150 • Encuentro 2004. “Especialistas en Régimen Municipal”. Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales. Universidad de Morón. Municipalidad de Tres de Febrero - Provincia de Buenos Aires. 1 de octubre de 2004. Participantes 100

42

B. AREA DE SERVICIOS

B.1. PROGRAMA 0800 99 90209 EL NÚMERO DE LA COMUNIDAD * incluye consultas por correo electrónico OBJETIVO GENERAL Brindar orientación, guía y asesoramiento por teléfono y por correo electrónico a los ciudadanos y a las organizaciones de la sociedad civil, propiciando su participación responsable. OBJETIVOS ESPECIFICOS Informar direcciones, teléfonos, costos y horarios de trámites a realizarse en dependencias oficiales y privadas, facilitando así su realización a ciudadanos de todo el país. LOGROS Se hizo más rápido y directo el acceso al servicio telefónico gratuito. Se amplió el equipo de operadoras entrenadas y capacitadas para orientar, informar y asesorar. Se digitalizó la base de datos. Se colocaron puestos de trabajo con acceso a Intranet e Internet Se incrementó la cantidad de llamadas entrantes, debido a la implementación de los siguientes censos:

♦ “Censo para la Regularización de Argentinos en España” ♦ “Primer Censo Nacvional para Veteranos de Guerra de Malvinas”

Se respondió “on line” las consultas a nuestra dirección de correo electrónico 0800-999-0209@mininterior.gov.ar ACCIONES Actualización permanente de la base de datos Elaboración de estadísticas mensuales y análisis de cantidad y calidad

43

Capacitación del equipo de trabajo:

• Cursos de entrenamiento en el manejo informático: entorno windows e internet

• Talleres teóricos prácticos para la resolución alternativa de conflictos y

manejo del burn-out - recalentamiento de las llamadas entrantes - En el presente período se incrementó el número de llamadas entrantes, como resultado de la difusión realizada a través de la página de Internet y otras acciones desarrolladas, según el siguiente detalle:

GUIA ORIENTADORA DE LAS PREGUNTAS MAS FRECUENTES MINISTERIO DEL INTERIOR: Censo para la Regularización de Argentinos en España: se invita a consultar la página web del Ministerio Comisión Nacional de Ex-Combatientes de Malvinas: atención y derivación. Desde el 1° de agosto al 31 de octubre de 2004 se atendieron consultas sobre cómo participar del Primer Censo Nacional de Veteranos de Guerra de Malvinas. Desde el 1° de noviembre se siguen recibiendo consultas y reclamos. Dirección Nacional de Migraciones: documentación de extranjeros, permisos, radicación, denuncias de ilegales, trámites en general, requisitos, horarios y costos. Feriados: se informa sobre feriados en general. y trasladables en particular. Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI): atención y derivación de consultas. Legalizaciones: se reciben consultas sobre dirección, horarios, costo y otros requisitos para legalizar documentación. Registro Nacional de las Personas (RENAPER): se informa sobre operativos de documentación, Documento Nacional de Identidad (D.N.I.) para nativos y extranjeros, requisitos, horarios y costos. Policía Federal Argentina: se informan requisitos para la obtención de Pasaportes y Cédula de Identidad del Mercosur. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO: legalizaciones, orientación sobre la documentación necesaria en el exterior (apostillado de La Haya) y datos de embajadas y consulados. MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCIÓN: se derivan temas relacionados con AFIP, Banco Central y Defensa del Consumidor

44

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS: se atienden consultas sobre subsidios otorgados por la Secretaría de Transporte MINISTERIO DE JUSTICIA SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS: informaciones en general, orientación para trámites, direcciones y teléfonos. MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL”: se orienta sobre el Programa Jefas y Jefes de Hogar desocupados y otros temas de su competencia. MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL : consultas sobre programas del organismo, pensiones asistenciales, subsidios y Organizaciones no Gubernamentales (CENOC). MINISTERIO DE SALUD Y AMBIENTE: se informa sobre direcciones y teléfonos. CAMARA NACIONAL ELECTORAL: se informa la modalidad para búsqueda de personas, justificación del no voto, irregularidades en el padrón, etc. GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES: asesoramiento sobre Programas, Centros de Gestión y Participación y difusión de los números gratuitos de orientación al vecino. GOBIERNOS PROVINCIALES: consultas sobre direcciones y teléfonos de reparticiones provinciales y municipales.

PRIMER CENSO NACIONAL DE VETERANOS DE GUERRA DE MALVINAS Se recibieron 14.094 llamadas entre el 1° de agosto y el 31 de octubre de 2004, producto de una amplia campaña publicitaria en todos los medios de comunicación social nacionales y provinciales. El Programa “0800 99 90209 El Número de la Comunidad” prestó asistencia telefónica para difundir y orientar a los veteranos de guerra de Malvinas, de todo el país, sobre la manera de participar en este Primer Censo. Se reforzó el número habitual de operadoras, con colaboradores del IFAM, a quienes se los capacitó para explicar los objetivos, atender las consultas y así facilitar la participación en el censo, que se realizo sólo por Internet, sin intermediarios ni formularios para completar en forma manuscrita. El plantel de operadoras permanentes fue el encargado de asistir a los nuevos operadores, hacer las derivaciones y actuar en los casos que fuera necesario conteniendo a los veteranos, quienes exponían temas personales. Así mismo atendían el resto de llamadas entrantes del Servicio. Se coordinaron permanentemente las tareas con otras áreas del Ministerio (Secretaría de Interior, Sistemas y Comunicaciones, IFAM, etc.), como así también con el ANSES que dispuso que en sus oficinas de Capital e interior del país, se prestara asesoramiento, para que los interesados pudieran censarse desde allí. Semanalmente se informaba a este Servicio de Atención Telefónica Gratuito, los

45

lugares donde se realizaban operativos móviles, para difundirlos entre los veteranos que querían censarse, pero vivían muy lejos de las oficinas del ANSES. Se puso en vigencia un sistema computarizado en todas los as, para tener on line la información de los usuarios registrados y así atender más eficazmente las consultas sobre dudas o problemas. Muchas veces se pudieron resolver inmediatamente, derivando las llamadas a la Dirección General de Gestión Informática o tomando los datos para que se los pudiera contactar a la brevedad. Se trabajó intensamente en dos turnos con tres líneas de teléfonos, cuatro internos y cuatro computadoras con Intranet e Internet. Se realizaron dos informes diarios y un informe semanal con la cantidad de llamadas recibidas, por provincia y por la fuerza en la que habían participado los veteranos. Se daba cuenta, en los mismos, de los casos más urgentes en relación a sus necesidades.

A partir del 1° de noviembre y hasta fin de año, la página del Censo de Malvinas, sigue activa sólo para el ingreso de usuarios registrados que quieran revisar o modificar datos. Para los operativos que realiza el Anses o cualquier otro caso que se presente quedó un enlace que permite excepcionalmente ingresar usuarios nuevos. Se registraron 1851 consultas sobre los siguientes temas:

ü Respuestas acerca de la situación personal, ya descripta en el censo. ü Cuándo y cómo se asignan las pensiones para Veteranos que no cobran. ü Otras

LLAMADAS ENTRANTES AÑO 2004

TOTAL

%

PRESIDENCIA DE LA NACIÓN SEC.TURISMO/CONSULTAS VARIAS 203 1,01 MINISTERIO DEL INTERIOR CENSO REG. ARG. EN ESPAÑA 352 1,76 COM.NAC. EX COMBATIENTES 1432 7,15 NO INCLUYE CENSODIR. NAC. DE MIGRACIONES 1173 5,86 FERIADOS 373 1,86 INADI 151 0,75 LEGALIZACIONES 2483 12,40 RENAPER 1577 7,87 CONSULTAS VARIAS 393 1,96 OPERATIVO ELECCIONES 2003 435 2,17 M. DE RELACIONES EXTERIORES APOSTILLADO DE LA HAYA 1246 6,22 CONSULTAS VARIAS 239 1,19 MINISTERIO DE ECONOMÍA AFIP 135 0,67 BANCO CENTRAL 125 0,62 DEFENSA DEL CONSUMIDOR 324 1,62 CONSULTAS VARIAS M. PLANIFICACIÓN FEDERAL

46

SUBSIDIOS PARA DISCAPACITADOS 151 0,75 CONSULTAS VARIAS 159 0,79 MINISTERIO DE JUSTICIA 0,00 DIR. NACIONAL DE REINCIDENCIA 340 1,70 LEYES REPARATORIAS 483 2,41 POLICIA FEDERAL ARGENTINA( * ) 1347 6,73 SEC. SEGURIDAD INTERIOR ( * ) 272 1,36 CONSULTAS VARIAS 259 1,29 MINISTERIO DE TRABAJO ANSES 182 0,91 PLAN JEFES Y JEFAS DE HOGAR 341 1,70 CONSULTAS VARIAS 192 0,96 M. DE DESARROLLO SOCIAL CENOC / CONSULTAS VARIAS 469 2,34 MINISTERIO DE SALUD PLAN REMEDIAR 86 0,43 SUP. SERVICIOS DE SALUD 137 0,68 CONSULTAS VARIAS 245 1,22 MINISTERIO DE EDUCACIÓN CONSULTAS VARIAS 313 1,56 CAMARA NACIONAL ELECTORAL BUSQUEDA PERSONAS/ C. VARIAS 616 3,08 GCBA INFORMES GCBA 0800 866 4,32 REGISTRO CIVIL 492 2,46 RENTAS 74 0,37 TRIBUNALES CONSULTAS VARIAS 281 1,40 GOBIERNOS PROVINCIALES 1448 7,23 OTROS 634 3,17 TOTAL 20028 100,00 ( * ) Por Decreto N° 1067/04, la Secretaría de Seguridad pasó al Ministerio del Interior, a partir 20/8/04 PRIMER CENSO NACIONAL DE VETERANOS DE GUERRA DE MALVINAS LLAMADAS ENTRANTES ENTRE EL 1° DE AGOSTO Y EL 31 DE OCTUBRE DISCRIMINADAS POR PROVINCIAS Y POR FUERZA PROVINCIA TOTAL

FUERZA

TOTAL

CIUDAD DE BS. AS. 1411 ARMADA 2808 BUENOS AIRES 6380 EJERCITO 7810 CATAMARCA 218 FUERZA AEREA 1237 CHACO 436 GENDARMERÍA 296 CHUBUT 190 PREFECTURA 236 CÓRDOBA 981 MARINA MERCANTE 471 CORRIENTES 619 POLICIA FEDERAL 56 ENTRE RÍOS 373 POLICIA PROVINCIAL 3 FORMOSA 301 CIVILES 252

47

JUJUY 119 2 y 3 /08/04 925 LA PAMPA 25 LA RIOJA 8 TOTAL 14094 MENDOZA 388 MISIONES 217 NEUQUEN 159 RÍO NEGRO 172 SALTA 318 SAN JUAN 148 SAN LUIS 98 SANTA CRUZ 109 SANTA FE 667 SANTIAGO DEL ESTERO 242 TIERRA DEL FUEGO 43 TUCUMÁN 472 TOTAL 14094

RESUMEN LLAMADAS ENTRANTES TOTALES AÑO 2004

LLAMADAS GENERALES 20.028 LLAMADAS CENSO MALVINAS 14.094 LLAMADAS POST- CENSO 1.851

TOTAL LLAMADAS ENTRANTES 35.973

48

B. 2. INFO@MININTERIOR

INFO - MININTERIOR es un servicio de información y comunicación con el ciudadano a través del correo electrónico que consta en la página web de este Ministerio. La asistencia que presta el presente Servicio es de una gran amplitud en cuanto a los temas que en él se consultan, ya que el Ministerio del Interior es frecuentemente uno de los primeros lugares donde la comunidad de nuestro país y del exterior solicita información u orientación sobre los diferentes ámbitos públicos hacia donde dirigirse por alguna cuestión específica y, para los cuales la utilización de este servicio constituye la posibilidad de obtener información por una vía rápida. Este servicio comenzó a funcionar en esta Dirección Nacional en el mes de septiembre del año 2003. Durante el corriente año se han recibido alrededor de 12000 mails, en un promedio de 35 por día, los cuales versan sobre diferentes cuestiones que preocupan, interesan, inquietan y, ocupan a la comunidad no solo de nuestro país, sino también ciudadanos que residen en el exterior, ya sean de nacionalidad argentina o no, que necesitan ser orientados (Por ejemplo se han recibido correos electrónicos de Suecia, España, Portugal, Colombia, Chile, Estados Unidos, Francia, Israel, Alemania) y, para los cuales la utilización de este servicio constituye la posibilidad de obtener información por una vía rápida. A los mensajes recibidos se les ha dado respuesta o han sido derivados al organismo correspondiente, luego de haberse realizado las averiguaciones necesarias en los distintos ámbitos de la Administración Pública tanto Nacional como Provincial o Municipal, según cada caso en particular lo requiera. Durante el presente año hubo dos temas centrales en este servicio, ambos originados en las iniciativas llevadas a cabo por el Ministerio del Interior:

- El “Censo para la Regularización de Argentinos en España” - El “Primer Censo Nacional para Veteranos de Guerra de Malvinas”

Los diferentes contenidos se pueden clasificar de la siguiente manera: Ø Cartas o denuncias dirigidas al señor Presidente de la Nación y a

funcionarios del Poder Ejecutivo Ø Criticas a la gestión Ø Felicitaciones o adhesiones a la gestión Ø Salutaciones al señor Ministro del Interior Ø Invitaciones al señor Ministro del Interior Ø Solicitud de trabajo al señor Ministro del Interior

49

Ø Opiniones sobre diferentes temas, sobretodo relacionados con la seguridad

de los ciudadanos Ø Denuncias Ø Consultas • Con relación al “Censo para la regularización de argentinos en España”, se

han recibido reclamos por la ausencia de información concreta, referida al alcance y resolución del mismo

• Con relación al “Primer Censo Nacional de Veteranos de Guerra de Malvinas”, se han recibido consultas referidas a: asesoramiento sobre el mismo, lugares donde dirigirse, documentación necesaria, tramitación de pensiones, y luego de su finalización: tiempo de resolución, posibles respuestas a cada situación en particular, etc.

• Obtención de ciudadanía de otros países por ciudadanos argentinos. Ø Tramites varios: • Radicaciones (Derivado a la Dirección Nacional de Migraciones) • Visas (de trabajo, estudiante, por matrimonio) derivados a la Dirección

Nacional de Migraciones. • Requisitos para salir del país, por diversos motivos. • DNI derivados al Registro Nacional de las Personas • Pasaportes y cédulas • Certificados de nacimiento y defunción, de antecedentes policiales. • Adquisición de ciudadanía • Consultas varias de argentinos residentes en el exterior que desean volver

al país • Datos de familiares de inmigrantes derivados a la Dirección Nacional de

Migraciones • Consultas sobre temas históricos, o de inmigración para la realización de

diferentes trabajos investigativos (estudiantes, profesionales), derivados a la Dirección Nacional de Migraciones o a la Dirección General del Archivo General de la Nación, según corresponda.

• Consultas sobre Municipios • Consultas por feriados nacionales Ø Quejas Ø Informes Institucionales de diferentes organismos, por ejemplo: Ministerio

de Desarrollo Social, Ministerio de Economía de la Provincia de Córdoba. Ø Agencias de Noticias • Información sobre acontecimientos nacionales e internacionales ocurridos

en el día

50

Algunos ejemplos de consultas resueltas:

Ø Ciudadano de la Provincia de Santa Fe, necesitaba con urgencia

medicamentos oncológicos para continuar su tratamiento y los reclamos realizados en la Gerencia local habían sido infructuosos. Desde este servicio se lo contactó con las autoridades del PAMI y, a la brevedad se le proveyó la medicación solicitada.

Ø Ciudadana de la Provincia de Córdoba consulta por la expropiación de

terrenos de su propiedad debido al trazado de una ruta. Ya se había dirigido al Gobierno de la Provincia quienes no pudieron orientarla. Luego de varias averiguaciones, se la contactó con el Departamento correspondiente en Vialidad Nacional, luego de lo cual se recibieron agradecimientos por dicha tramitación..

Ø Ciudadana de la Provincia de Buenos Aires, efectuó reiteradas denuncias

sobre irregularidades en el otorgamiento de planes sociales; las mismas se derivaron a la Unidad Fiscal de Investigación de la Seguridad Social, donde se inició un expediente.

Ø Ex integrante de las Fuerzas de Seguridad, denuncia irregularidades en el

cumplimiento de las funciones de Superiores de dicha Fuerza, lo que dio origen al inicio de un expediente en la Secretaría de Seguridad.

Ø Etc.