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DIRECCIÓN GENERAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
MEMORIA 2006
DIRECCIÓN GENERAL DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
MEMORIA 2006
1.- INTRODUCCIÓN..................................................................... 6
2.- PROGRAMAS Y SERVICIOS.................................................... 13
2.1.- PROGRAMAS PARA LA IGUALDAD DE CARÁCTER TRANSVERSAL...........................................................................
13
2.1.1.-Actividades de la Red de Agentes de Igualdad de Igualdad de Oportunidades..........................................................
2.1.1.1.-Servicio de información, asesoramiento y orientación
2.1.1.2.-Talleres
13
2.1.2.-Centros de Atención Social a Mujeres............................. 2.1.2.1.-Centro de Atención Social “María Zambrano” 2.1.2.2.-Centro de Atención Social “Clara
Campoamor” 2.1.2.3.-Centro de Atención Social “Dulce Chacón”
23
2.1.3.-Actividades con colectivos específicos de mujeres.................................................................................
- Mujeres reclusas y ex reclusas - Mujeres con discapacidad - Mujeres marroquíes - Mujeres gitanas
25
2.1.4.-Actividades conmemorativas en torno al 8 de Marzo, “Día Internacional de la Mujer”......................................
28
2.1.5.-Actividades de coeducación..............................................
32
2
2.1.6.-Otras actividades de sensibilización.................................
35
2.2.- PROGRAMAS CONTRA LA VIOLENCIA DE GENERO.......................................................................................
37
2.2.1.-Programa de violencia contra las mujeres en el ámbito doméstico........................................................................................
37
A.-Savd 24 horas
B.-Red de Alojamientos alternativos
C.-Punto Municipal del Observatorio Regional de la Violencia de Género
D.-Servicio de Atención Psicológica a mujeres e hijos/as víctimas de violencia
E.-Servicio de seguimiento e intervención psico-socio-educativa para mujeres y sus hijos menores, víctimas de violencia, “Mercedes Reina”
2.2.2.-Plan Municipal contra la Explotación Sexual....................................................................................
44
A.-Objetivos y Programas B.-Unidad Móvil de Atención a Mujeres Prostituídas C.-Centro de Atención a Mujeres Prostituídas
“Concepción Arenal”
2.2.3.- Conmemoración del Día 25 de Noviembre, Día
Internacional Contra la Violencia de Género..............
50
2.3.- PROGRAMAS PARA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL..............................................
53
2.3.1.-Programa de Centros Abiertos ....................................... 55 2.3.2.-Programa a domicilio de Ayuda Familiar “Primeros
Dias”..................................................................................... 57
3
2.3.3.-Bancos del tiempo: Carabanchel, Tetuán y Chamberí..............................................................................
59
2.3.4.-EQUAL, “Madrid, empresas y conciliación”................. 60 2.3.5.-Red de ciudades y territorios europeos para la
conciliación........................................................................... 64
2.3.6.-Proyecto PARI ................................................................... 65 2.3.7.-Banco de Recursos para la Conciliación.......................... 66 2.3.8.-Buscador Web. Recursos para la Conciliación del
personal empleado en el Ayuntamiento de Madrid....... 67
2.3.9.-Actividades de la Red de Agentes de Igualdad en materia de conciliación.......................................................
68
2.3.9.1.- Talleres. 2.3.9.2.- Bus de la conciliación 2.4.- PROGRAMAS DE APOYO AL EMPLEO.DE MUJERES
EN SITUACIÓN DE ESPECIAL DIFICULTAD.............. 69
2.4.1.-Proyecto INICIA: Acompañamiento a mujeres en su itinerario de inserción laboral y de creación de empresas...............................................................................
70
2.4.2.-Servicios de atención a mujeres desempleadas.............. 72 2.4.3.-Talleres de Empleo............................................................. 73
3.- ACCIONES DE FORMACIÓN, SENSIBILIZACION Y
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN.....................................
75
3.1.- Acciones de Formación. Cursos de la Escuela Municipal de Formación......................................................................................
75
3.2.- Jornadas/Congresos...................................................................... 76 3.3- Premios: .........................................................................................
o I Premio de Teatro “María Lejárraga” o I Edición del Premio “Clara Campoamor” o II Premio Universitario Concilia
79
3.4.- Publicaciones................................................................................... 82 3.5.- Acciones de sensibilización y de información........................... 83 4.- APOYO A LA INICIATIVA SOCIAL Y COLABORACIÓN
INSTITUCIONAL....................................................................
91
4.1.- Convocatoria pública de subvenciones a Entidades de la iniciativa social...............................................................................
91
4
4.2.- Dinamización del movimiento asociativo................................. 93 4.2.1.-Consejo de las Mujeres del Municipio de Madrid......... 95 4.2.2.-Informes para la Declaración de la Utilidad Pública de
las Asociaciones................................................................. 95
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1. INTRODUCCIÓN
La Dirección General de Igualdad de Oportunidades estructura sus
actuaciones a través de los Departamentos de : Promoción de la Igualdad y
Atención Social a Mujeres, Promoción del Empleo para la Igualdad de
Oportunidades y la Conciliación y el Departamento de Apoyo Técnico.
Según el Acuerdo de la Junta de Gobierno de 27 de julio de 2006, a la
Dirección General de Igualdad de Oportunidades le corresponden las
siguientes competencias:
a) La dirección, impulso y desarrollo de las medidas tendentes a eliminar
las situaciones de desigualdad y desventaja social de las mujeres
respecto de los hombres.
b) Informar y asesorar los proyectos de las diferentes concejalías a fin de
introducir el principio de igualdad de oportunidades.
c) Informar y orientar a las mujeres en materia de igualdad de
oportunidades, recursos de conciliación, formación e inserción laboral,
etc.; desarrollar actividades e impulsar y apoyar al movimiento
asociativo a través de la Red de Agentes de Igualdad de Oportunidades,
dependientes de esta Dirección General.
d) Fomento de las estrategias tendentes a conciliar la vida profesional y
familiar.
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e) Diseño de planes de formación y reinserción laboral e impulso de los
planes de empleo municipal para las mujeres en coordinación con la
Agencia para el Empleo de Madrid.
f) Gestionar y coordinar los diferentes Centros de Atención a la Mujer
dependientes del Ayuntamiento de Madrid.
g) Promoción, impulso, desarrollo y difusión de medidas y programas
tendentes a erradicar la violencia de género.
h) Informar, asesorar y orientar la actuación del Servicio de Policía
Municipal de Atención a la Mujer.
i) Fomentar relaciones con instituciones y organismos públicos y privados
que desarrollen actividades y programas relacionados con la mujer, así
como fomentar la cooperación internacional con otras ciudades para el
desarrollo solidario de igualdad de oportunidades.
j) Impulsar y fomentar proyectos de iniciativa social complementarios de
programas municipales, promovidos por Asociaciones de Mujeres y/ o
ONGs que trabajen a favor de la mujer.
k) Elaboración y ejecución de los Planes Municipales de Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres.
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l) Realizar estudios e investigaciones que favorezcan el conocimiento de
las necesidades de las mujeres con relación a la igualdad de
oportunidades en diferentes áreas de intervención.
En el año 2006 destacan las siguientes actuaciones:
El II Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y
hombres de Madrid fue aprobado por Decreto del Alcalde el 9 de enero de
2006. Este Plan, con una vigencia hasta 2009, se convierte en la principal
herramienta estratégica para el desarrollo de la política municipal en materia
de igualdad de género.
El II Plan, estructurado en ocho ejes (uno transversal y siete
estratégicos), y desarrollado en ocho objetivos y ciento veintidós medidas, fue
difundido en los 21 Distritos madrileños a través de distintos medios:
Exposición itinerante, que fue visitada por cerca de 4.000 personas,
distribución de más de 5.000 ejemplares del II Plan, realización de más de
435 reuniones explicativas con agentes sociales de cada uno de los Distritos
en los que participaron cerca de 3.500 personas.
En 2006 la Dirección General de Igualdad de Oportunidades, con
motivo de la conmemoración del 75 aniversario del derecho del voto para
las mujeres, realizó una serie de actos que tuvieron como principal exponente
a Clara Campoamor, y entre los que destacan, la inauguración de un busto de
Clara Campoamor obra del escultor vasco Lucas Alcalde en la Plaza de los
Guardias de Corps, la creación del I Premio Clara Campoamor por la
8
igualdad de oportunidades entre Hombres y Mujeres, que recayó en la
jurista María Telo, la realización de Mesas Redondas y conferencias en los
21 Distritos con el objetivo de dar a conocer las circunstancias en las que se
dio el voto, el contexto histórico, la Exposición itinerante “El voto
femenino en España”, la celebración del Curso de Verano de la
Universidad Complutense de Madrid en el Campus de El Escorial “Historia
de una conquista: Clara Campoamor y el Voto femenino”, a cargo de
relevantes Catedráticas e Investigadoras y, por último, el descubrimiento de
una Placa en el domicilio en el que vivió Clara Campoamor. Relativo a la
participación en estos actos, destaca que la Exposición itinerante fue vista por
cerca de 6.700 personas.
En 2006 se han consolidado las Redes y los Recursos con los que
cuenta la Dirección General de Igualdad de Oportunidades en todos sus
programas. Así, en primer lugar, y con datos referidos a la Red de Agentes
de Igualdad, destaca el aumento producido en las actividades de carácter
comunitario, como Mesas y Foros permanentes.
Por otro lado la participación de la ciudadanía en actividades
organizadas por la Dirección General de Igualdad de Oportunidades ha
aumentado significativamente gracias al Servicio de cuidados infantiles que
acompañan a las mismas tal y como se establece en el II Plan de Igualdad de
Oportunidades en mujeres y hombres de Madrid.
En el área de la promoción del empleo de mujeres con especiales
dificultades, cabe destacar que a lo largo del año 2006 se han mantenido
9
abiertos un total de 8 dispositivos de inserción, autoempleo y consolidación
de empresas constituidas.
Por otra parte, ha de destacarse la concesión, por parte del Ministerio
de Administraciones Públicas y con cargo al Fondo Social Europeo, de un
nuevo proyecto INICIA: “Acompañamiento de mujeres en su itinerario
de inserción laboral y de creación de empresas”, que supone una
continuación del adjudicado en la anterior convocatoria, si bien éste se
desarrolla en otros distritos municipales.
En el marco del fomento de la conciliación de la vida personal y
laboral, hay que destacar el importante incremento en el numero de plazas del
Programa de “Centros Abiertos”, que facilitan la conciliación familiar y
laboral en periodos de vacaciones escolares, ya que se han duplicado, llegando
en el 2006 a las 6.090 plazas.
Por otra parte, se han seguido desarrollando las actuaciones previstas en
el programa europeo EQUAL “Madrid, empresas y conciliación”, con la
creación de la “Red de Empresas por la Conciliación de la Ciudad de Madrid”
a finales de año.
A lo largo del año 2006 se ha ido consolidando el Programa a domicilio
de ayuda familiar “Primeros Días” (iniciado en 2005), de apoyo a las
madres tras el parto a través de una atención especializada en su domicilio.
Con respecto a la atención social a mujeres prestada desde Centros
propios de la Dirección General de Igualdad de Oportunidades, a los ya
10
existentes (“María Zambrano”, “Dulce Chacón” y “Clara Campoamor”)
hay que añadir la puesta en marcha (en el primer semestre de 2007), de un
nuevo Centro de Atención Social a Mujeres en el Distrito de Carabanchel.
La atención de la violencia de género es uno de los ejes principales en
la Dirección General de Igualdad de Oportunidades. Con respecto a la
atención a las mujeres víctimas de violencia por parte de su pareja o ex pareja,
en el SAVD 24 horas, a lo largo de 2006, se ha atendido por parte del Equipo
Técnico a un total de 1.144 mujeres, con una media de atención mensual de
95 casos; se ha alojado a más de 700 personas (mujeres y niños y niñas) entre
alojamiento de emergencia y centros de corta y media estancia.
Asimismo, desde el Punto Municipal del Observatorio Regional
contra la Violencia de Género, se han recibido 2.200 expedientes, se han
tramitado 348 nuevas Teleasistencias Móviles y se ha realizado el
seguimiento de 643 Teleasistencias Móviles ya concedidas anteriormente.
Respecto a las actuaciones en el marco del Plan Municipal contra la
Explotación Sexual destacamos la consolidación de los dispositivos de
atención especializada a mujeres prostituídas. Así, el total de contactos en calle
desde la Unidad Móvil ha sido de 6.297 personas; se ha puesto en marcha la
Línea Gratuíta 900 “Dígame... se conecta para ti”, para atender a mujeres
en prostitución que puedan encontrase en situaciones de emergencia y/o
crisis, para ofrecer una atención inmediata.
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Asimismo, desde el Centro de Atención a mujeres “Concepción
Arenal” se han prestado casi 3.000 atenciones en las diferentes áreas de
intervención: social, jurídica, psicológica y laboral.
En noviembre de 2006 la Dirección General organizó el Congreso
Internacional “Derechos Humanos y Prostitución”, con la asistencia y
participación de expertas y expertos de diferentes países, y la conferencia
inaugural a cargo de Sigma Huda, Relatora especial sobre Tráfico de personas
de Naciones Unidas.
Por último, cabe mencionar la participación de la Dirección General de
Igualdad de Oportunidades en Programas y Redes Europeas, como las ya
mencionadas EQUAL o Proyecto INICIA, la participación en programas
innovadores como el P.A.R.I. (Padres activos en las responsabilidades
familiares); y la incorporación en noviembre de 2006 en el V Programa de
Acción Comunitario de la Estrategia Marco Europea de Igualdad de
Género, con los proyectos: “Identificando las oportunidades para la igualdad
de género en el desarrollo local”, y “Papel de los Centros Educativos en la
Conciliación de la vida laboral y familiar”.
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2. PROGRAMAS Y SERVICIOS
2.1. PROGRAMAS PARA LA IGUALDAD CON CARÁCTER
TRANSVERSAL
A continuación se detallan los diferentes programas para la igualdad,
desarrollados tanto en distritos como en centros específicos.
2.1.1 ACTIVIDADES DE LA RED DE AGENTES DE
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
El I Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres del
Municipio de Madrid, contemplaba entre sus objetivos: “Crear en los distritos
Centros de Promoción de la Igualdad y Empleo con objeto de facilitar la
información, el asesoramiento y la orientación a mujeres, el desarrollo de
actividades y el impulso y apoyo al movimiento asociativo de mujeres”
(Objetivo 1.5).
Para el desarrollo de dicho objetivo, el Plan preveía entre sus
actuaciones “Dotar a los Centros de Promoción de la Igualdad y Empleo de
los recursos humanos, materiales y organizativos necesarios para el desarrollo
de sus actividades, contemplando la incorporación de Agentes de Igualdad
en los Distritos” (Actuación 1.5.2).
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En consecuencia, la Dirección General de Igualdad de Oportunidades,
creó una Red de Agentes de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres que desarrollan e implementan el Plan en cada uno de los distritos
madrileños lo que supone ofrecer a la ciudadanía un servicio de igualdad en
cada uno de los 21 distritos madrileños.
Además, en el II Plan de Igualdad de Oportunidades, aprobado por
Decreto de Alcaldía de 9 de Enero de 2006, se recoge la medida 1.2.
“Consolidar la figura de profesionales especializados/ as (Red de Agentes de
Igualdad) – que impulsen, gestionen y den a conocer en los distritos de
Madrid las acciones de fomento de la igualdad de oportunidades desarrolladas
desde el Ayuntamiento”.
Las Agentes de Igualdad están encargadas de impulsar las siguientes
líneas de actuación que se desarrollan en los distritos:
• Servicio de Información, Asesoramiento y Orientación
• Talleres
• Actividades de sensibilización
• Dinamización del tejido asociativo
• Contactos institucionales
Actualmente, la Dirección General de Igualdad de Oportunidades
cuenta con 35 Agentes de Igualdad de Oportunidades, de los cuales 4
forman el Equipo de Coordinación, y 2 desarrollan sus trabajos en el
Departamento de Promoción del Empleo para la Igualdad de Oportunidades.
14
2.1.1.1. Servicio de información, asesoramiento y orientación.
La posibilidad de obtener información es de gran importancia a la hora
de poder afrontar cualquier dificultad en la vida diaria, por ello esta actividad
consiste en la orientación, atención y asesoramiento individualizado y
especializado en materia de género, con carácter gratuito, en cada uno de los
distritos de Madrid.
La atención prestada por las Agentes de Igualdad, es personalizada y de
calidad sin necesidad de solicitar cita previa, en cada uno de los distritos.
A lo largo de 2006, en el Servicio de Información, Asesoramiento y
Orientación de las Agentes de Igualdad de Oportunidades se han llevado a
cabo un total de 6.199 atenciones, de las que 5.908 se realizaron a mujeres.
2.1.1.2. Talleres con perspectiva de género.
Los talleres tienen como objetivo proporcionar a las personas asistentes
las herramientas para contribuir a la creación de una sociedad igualitaria y
fomentar la cohesión con perspectiva de género. Con estos talleres se
pretende incidir en aquellos ámbitos que son más importantes a la hora de
cuestionar los estereotipos de género y proponer nuevos modelos sociales,
especialmente la participación activa de las mujeres en la ciudad y el
empoderamiento.
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En 2006 se han desarrollado diferentes talleres y actividades, en cada
uno de los distritos, dirigidas a mujeres, y a la población en general, para
sensibilizar sobre la igualdad.
En 2006 se han planteado aproximadamente 400 actuaciones/
actividades, sobre los temas que se relacionan a continuación, desarrolladas
con mas de 3.200 horas. En el conjunto de los talleres programados a lo largo
del año, han participado un total de 51.102 personas, de las que 35.075 eran
mujeres y 16.127 hombres.
o “Tardes para el debate”
Actividad dirigida a mujeres de diferentes edades consistente en el
debate de temas de interés desde una perspectiva de género y, al mismo
tiempo, favorecer la mejora de las habilidades de comunicación
individual y grupal.
o “Relación Madres e Hijos e Hijas”
Actividad dirigida a mujeres de diferentes edades que deseen
reflexionar, desde la perspectiva de género, sobre los conflictos y
dificultades que entorpecen los vínculos e inhiben un sano desarrollo
personal.
o “El camino hacia la autoestima y la seguridad”
Actividad dirigida a mujeres jóvenes y de mediana edad para reflexionar
acerca de cuáles son los rasgos característicos y definitorios de la
autoestima, desde una mirada de género.
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o “Lo que tenemos en común por ser mujeres”
Actividad dirigida a la identificación femenina desde la perspectiva de
género que favorezca la convivencia a partir de la toma de conciencia
de que es mucho más lo que nos une a las mujeres, que lo que nos
separa.
o “Nuestra vivencia de las relaciones afectivas”
Actividad dirigida a mujeres jóvenes que quieren vivir sus relaciones
afectivas con salud, libertad y sin violencia.
o “Construyamos nuestros proyectos de vida”
Actividad dirigida a analizar el papel de las mujeres en la elaboración de
sus proyectos vitales, construyéndolos desde el presente, incluyendo el
proyecto migratorio.
o “Relaciones de pareja
Actividad dirigida a mujeres de diferentes edades que deseen reflexionar
sobre el verdadero significado de la pareja dentro de un proyecto de
vida.
o “Proceso personal”
Actividad dirigida a mujeres de diferentes edades, para reflexionar sobre
la identidad femenina como “sujetos de derecho” en nuestra vida
cotidiana.
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o “Sexualidad”
Actividad dirigida a mujeres de diferentes edades para trabajar el
conocimiento del cuerpo y la sexualidad a lo largo de la vida, y en la que
se analicen los diferentes métodos de planificación familiar y se
destruyan los mitos existentes en torno a los métodos anticonceptivos.
Asimismo, se trabaja sobre la violencia sexual ejercida contra las
mujeres.
o Taller “Educación para la salud”
Actividad dirigida a mujeres en la que se trabaja sobre el estrés y sus
métodos de afrontamiento y la adquisición de hábitos de vida
saludables.
o Taller “El cuerpo de las mujeres”
Actividad cuyo objetivo fue que las mujeres aprendan a escuchar y
sentir su propio cuerpo para utilizarlo como canal libre de expresión de
emociones, sentimientos y creatividad.
o Taller de “Mujer, conoce tus Derechos”
Estos talleres tuvieron como objetivo la difusión de la igualdad de
derechos entre hombres y mujeres a fin de que su conocimiento alcance
a todos los estratos de la sociedad. Se plantearon haciendo especial
hincapié durante el mes de noviembre en materia de violencia de
género.
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o Taller de “Relaciones afectivas en igualdad”
Talleres para personas interesadas en reflexionar sobre el
establecimiento y evolución de las relaciones afectivas, analizando los
mecanismos que dan lugar a relaciones igualitarias o desiguales desde la
perspectiva de género
o Taller de “Desarrollo personal”
Actividad dirigida a mujeres interesadas en analizar todos los aspectos
que configuran su identidad femenina y favorecen su desarrollo
personal.
o Taller “Abuelas Educadoras”
Actividad dirigida a las vecinas de los diferentes distritos de Madrid con
interés en profundizar en el análisis de los nuevos modelos de familias y
la proliferación de abuelas educadoras, así como en sus repercusiones,
no solo en la educación de los/ as menores sino también y
principalmente en las propias abuelas.
o Taller “Conoce a otras mujeres”
Actividad orientada a las vecinas y vecinos de los diferentes distritos de
Madrid, que quieran reflexionar sobre el importante papel
desempeñado por las mujeres en la evolución de la sociedad,
reconociendo las propias aportaciones realizadas en los diferentes
ámbitos
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o Taller “Contenido Formativo”
Actividad destinada a mujeres de diferentes edades que quieran adquirir
conocimientos sobre la psicología de la mujer, con la finalidad, por un
lado, de formarse en este campo y por otro, de mejorar su calidad de
vida
o Taller “Sensibilización población general”
Actividad cuyo objetivo es contribuir a la eliminación de estereotipos y
roles sexistas fomentando modelos no discriminatorios de convivencia
o Video forum
Actividad dirigida a sensibilizar a la población respecto a la situación
actual de la mujer en el mundo, conociendo el papel de la mujer en
diferentes culturas a través de películas
o Taller “Las relaciones de género a través de la música”
Actividad dirigida a tener una visión de la música desde una perspectiva
de género
o Taller “Cuidados para cuidadoras”
Actividad dirigida a personas que quieran conocer las estrategias que
pueden utilizar las y los cuidadoras y cuidadores para mantener una vida
saludable desde el punto de vista físico, psicológico y social
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o Taller “Género y literatura”
Actividad para analizar y profundizar en la presencia de las mujeres
escritoras a lo largo de la Historia de la Literatura Española,
reflexionando sobre el valor de la lectura
o Taller “Participación social”
Actividad para conocer las distintas vías de participación en los asuntos
públicos y en la vida social de que dispone la ciudadanía
o Taller “Empoderamiento de las mujeres”
Actividad cuyo objetivo es mostrar a las participantes la importancia de
que las mujeres logren tener una conciencia e identificación común del
género femenino que permita caminar juntas hacia la consecución de
objetivos
o Taller “Mujeres y Ciudadanía: un recorrido histórico”
Con estos talleres se pretendió dar visibilidad a las mujeres, resaltando
su protagonismo, de tal modo que podamos ir construyendo una
memoria histórica en la que las mujeres con nombre propio ocupen un
lugar y sirvan de referentes a las mujeres de hoy.
Dado que en el 2006 celebramos el 75 aniversario de la consecución del
voto femenino en la Constitución de 1931, se dio especial relevancia al
protagonismo de las mujeres tanto en las Cortes como en la calle que
hicieron posible que las mujeres españolas lograran la ciudadanía plena.
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o Taller “Recuperación de juegos y tradiciones populares: ¿Quieres
jugar con nosotras?”:
Actividad que tuvo como objetivo propiciar el encuentro entre mujeres
mayores madrileñas y niños y niñas de los veintiún distritos de la
capital, para que jugando a los juegos tradicionales estos recuperen su
presencia natural en el ocio de nuestros/as menores desde una nueva
perspectiva libre de prejuicios de género.
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2.1.2. CENTROS DE ATENCIÓN SOCIAL A MUJERES.
La Dirección General de Igualdad de Oportunidades a través de sus
programaciones y del II Plan municipal para la Igualdad entre mujeres y
hombres de Madrid, se marca como objetivo el impulsar la vida activa de las
mujeres madrileñas. Para ello se está desarrollando una red de Centros de Día
de Atención Social a Mujeres como los que a continuación se describen.
2.1.2.1. Centro de Atención Social a la Mujer “María Zambrano”
El Centro “María Zambrano” nace siendo el primer Centro de
Atención Social a Mujeres del Ayuntamiento de Madrid, como equipamiento
que lleva a cabo un completo programa de actividades para lograr, no sólo, y
en su caso, la autonomía personal, social, económica y laboral de aquellas
mujeres que, o bien presentan déficit en su formación o en sus relaciones
básicas, o bien porque han finalizado un proceso de atención especializada en
una institución y necesitan un apoyo a su proceso de normalización, sino
también facilitar espacios y recursos a las mujeres en general y siempre con
perspectiva de género.
Este Centro situado en el distrito de Chamberí, cuenta con un equipo
humano especializado en la atención social, jurídica, formativa y psicológica.
Desde el Centro de Atención Social a la Mujer “María Zambrano”
durante el año 2006 se ha atendido a mas de 400 mujeres que han recibido
atención individual en alguna de las áreas descritas y/o atención por parte de
23
las Agentes de Igualdad de los Distritos de Chamberí y Moncloa- Aravaca
ubicadas en el Centro.
Además, se han organizado en el Centro actividades abiertas en las que
han participado 1.546 asistentes.
2.1.2.2. Centro de Atención Social a Mujeres “Clara Campoamor”
Este Centro, que entró en funcionamiento en octubre de 2005, situado
en el distrito de Villaverde, tiene como objetivo desarrollar un amplio
programa de actividades para lograr la autonomía personal, social, económica
y laboral de aquellas mujeres que presentan ciertos déficits, así como prestar
atención a aquellas mujeres que se encuentran en una situación de
desestructuración personal y/o social o de violencia, teniendo en cuenta las
especificidades de la zona (distrito de Villaverde) donde el Centro está
ubicado.
Durante el año 2006 se han realizado diferentes actividades, en las que
han participado un total de mas de 500 mujeres.
2.1.2.3. Centro de Atención Social a mujeres “Dulce Chacón”
Este Centro de atención social a mujeres, ubicado en el barrio de Plata
y Castañar, en el Distrito de Villaverde desarrolla, al igual que los centros
anteriormente señalados, un amplio programa de actividades para las mujeres
de la zona, destacando la asistencia psicosocial y jurídica a la mujer, así como
orientación laboral y mediación social. Se ha atendido a 125 mujeres.
24
2.1.3. ACTIVIDADES CON COLECTIVOS ESPECÍFICOS DE
MUJERES
- Actividades con Mujeres Reclusas y Ex reclusas
En junio de 2006 se firmó un Convenio con la Dirección General de
Instituciones Penitenciarias con el objetivo de facilitar a mujeres en tercer
grado de tratamiento, la posibilidad de reencontrarse con sus hijos e hijas
menores, para recuperar la relación materno-filial.
Además, se ofrece cumplir condena en un medio abierto, alternativo a
la cárcel, facilitando un trabajo psico-educativo que facilite la inserción,
acompañando a la mujer en el proceso de la libertad total con un máximo de
estancia de dos años. Para el desarrollo de este Convenio, se cuenta con un
piso.
- Actividades con Mujeres con Discapacidad
En 2006, y coincidiendo con el debate y posterior aprobación de la Ley
39/ 2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y
Atención a las personas en situación de dependencia, desde la Dirección
General de Igualdad de Oportunidades se organizaron una serie de actividades
que tenían en común analizar la situación de las mujeres con discapacidad
tanto en el articulado de la Ley como en su desarrollo
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Entre dichas actividades se encuentran las que se relacionan a continuación:
• Mesa Redonda “La futura Ley de la Dependencia y las Mujeres”,
celebrada el 13 de Marzo de 2006 en el Salón de Actos de la
Fundación ONCE.
• “Jornadas: mujer con discapacidad, dependencia y violencia de
género”, celebradas el 12 de diciembre de 2006 en las Escuelas
Pías- UNED.
• “Proceso personal para colectivos específicos”
Actividad dirigida a mujeres con discapacidad para reflexionar sobre
la identidad femenina y desarrollada por las Agentes de Igualdad.
- Actividades con Mujeres Marroquíes: “Caravana por los
Derechos de la Igualdad y la Ciudadanía”.
Con el objetivo de que la mujer marroquí residente en Madrid
conozcan los cambios legislativos y sociales que se están produciendo en su
país de origen, la Dirección General de Igualdad ha organizado en Madrid la
“Caravana por los derechos de la igualdad”, promovida por la LDDF (Liga
Democrática por los Derechos de las Mujeres), Asociación con sede en
Casablanca (Marruecos), que trabaja con la población marroquí temas muy
diversos: legislación, derechos, participación, cultura, violencia, igualdad.
A lo largo de los días de su estancia, entre los días 16 y 18 de
noviembre de 2006, realizaron trabajo de calle, contactaron con asociaciones,
y captaron a la población marroquí para informarles de las actividades a
26
realizar. Se llevaron a cabo unas jornadas dirigidas a ONGS y profesionales, y
se instaló una “JAIMA” al aire libre, donde se distribuyó información y se
mantuvieron encuentros con mujeres y entidades.
.- Actividades con Mujeres Gitanas
Desde la Dirección General de Igualdad de Oportunidades se viene
manteniendo un Grupo de Trabajo con Asociaciones que desarrollan su labor
con mujeres gitanas, habiéndose constituido lo que se ha denominado “Mesa
por la Igualdad”.
Mensualmente se mantienen reuniones con las Asociaciones que se
relacionan a continuación:
• Asociación Barró
• Asociación Candelita
• Grupo Labor
• Centro de Animación sociocultural de Madrid (CASM)
• Fundación Secretariado Gitano
• El Fanal
• Asociación Mujeres Opañel
• Romí- Sersení
• Asociación Alboreá
Fruto del trabajo de estas reuniones ha sido el mayor conocimiento de
las necesidades del colectivo de mujeres gitanas y la planificación de
actuaciones conjuntas, entre las que se pueden destacar las siguientes:
27
• Firma de la renovación del Convenio de Colaboración para 2006 con la
Asociación Fanal, con la finalidad de realizar un Curso de Mediación
Social dirigido a mujeres jóvenes gitanas.
• Campaña de Salud con mujeres gitanas en colaboración con Madrid-
Salud y con las asociaciones citadas. Los Centros colaboradores han
sido los de los Distritos de Arganzuela, Vallecas Villa, Centro y el
correspondiente a la zona de Villaverde- Usera.
2.1.4 ACTIVIDADES CONMEMORATIVAS EN TORNO AL 8
DE MARZO “DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER”.
Durante el mes de Marzo, el Área de Gobierno de Empleo y
Servicios a la Ciudadanía, a través de la Dirección General de Igualdad de
Oportunidades del Ayuntamiento de Madrid, programó una serie de
actividades en conmemoración del 8 de Marzo, Día Internacional de las
Mujeres bajo el lema: ”75º Aniversario del Derecho a Voto de las
Mujeres”. Estas actividades tuvieron como objetivo sensibilizar y concienciar
al conjunto de la sociedad de la necesidad de alcanzar la igualdad entre
mujeres y hombres así como de conmemorar la celebración del Día
Internacional de las Mujeres.
Por otra parte, en los 21 distritos de Madrid se realizaron diversos
actos, entre los que se encuentran:
28
• Instalación de un busto en memoria de Clara Campoamor, 75º Aniversario del voto femenino en España
En marzo de 2006, y en el marco de los Actos conmemorativos del 8
de marzo “Día Internacional de la Mujer” , la Dirección General de
Igualdad de Oportunidades organizó la adquisición de un Busto de
Clara Campoamor, realizado por el escultor Lucas Alcalde, y su
instalación en la Plaza Guardias de Corps.
La inauguración de dicho monumento se realizó el 8 de marzo de 2006,
en un acto presidido por el Alcalde de Madrid, quedando así como
homenaje a la principal impulsora del voto femenino en España.
• Bus de la igualdad
El bus visitó los 21 distritos de Madrid sensibilizando e informando de
los programas que el Área de Gobierno de Empleo y Servicios a la
Ciudadanía, a través de la Dirección General de Igualdad de
Oportunidades, estaba llevando acabo para que la igualdad entre
mujeres y hombres sea una realidad. El recorrido de este Bus fue
inaugurado el 28 de febrero en el distrito de Vicálvaro recorriendo el
resto de los Distritos a lo largo del mes de Marzo. La participación en el
mismo fue de 3743 mujeres y 1817 hombres.
29
• Animación Bus de la igualdad, “La chica del circo “.
Con esta dinamización, realizada simultaneando las paradas del Bus por
cada Distrito, se perseguía la visualización, por parte de las niñas y los
niños, de las situaciones de desigualdad que se afrontan cotidianamente
y los modos de enfrentarlas y superarlas, dándoles contenidos para
identificar, y no reproducir, los roles sociales que generan la
discriminación de género en los distintos ámbitos, ya sea el doméstico,
el laboral, el social...etc. Todo ello a través de actividades lúdicas,
divertidas y entretenidas. En esta actividad participaron un total de
1149 niñas y 955 niños.
• Talleres de “Sensibilización sobre la igualdad de oportunidades” para Enseñanza Primaria.
Estos talleres tienen como objetivo hacer visibles las discriminaciones
de género analizando la realidad más cercana. Se han realizado durante
el mes de marzo de 2006, coincidiendo su realización con la campaña
del bus de la igualdad. Estos talleres están dirigidos a alumnado de 4º,
5º y 6º de Primaria y se han realizado 64 talleres con la participación de
542 niñas y 589 niños.
• Videoforum “Cleopatra”:
El objetivo de esta actividad fue promover la reflexión sobre la
diferencia intergeneracional entre dos mujeres, una mayor y una
adolescente, a las que les une en común las ansias de libertad.
30
Con esta actividad se pretende que las mujeres reflexionen sobre su
vida cotidiana y se las invita a emprender la aventura del auto
descubrimiento. La participación en esta actividad fue de 1131 mujeres
y 329 hombres.
• Teatro Yeses: “Libertas, Libertatis”
El espectáculo, representado por el Grupo de Teatro Yeses, formado
por reclusas de Centros Penitenciarios de Madrid y por actores
profesionales, contó con música en directo fue un canto a la libertad. La
asistencia a la misma fue de 1118 mujeres y 572 hombres.
• V Premio Grabado, Fotografía y Cartel. Escuela de Arte 10
El objetivo fue resaltar la importancia de cómo los y las jóvenes ven
con sus ojos el tema de la mujer con perspectiva de género, por ser
ellos y ellas quienes mejor pueden reflejar los cambios sociales desde su
visión artística. Al ser el tema elegido el deporte, se tuvo en cuenta
artísticamente dicho contenido. Hubo un total de 97 participantes, 56
mujeres y 41 hombres.
A la Exposición del V premio de Grabado, Fotografía y Cartel,
acudieron un total de 174 mujeres y 116 hombres.
31
• ESTAMPA 2006. XIV Salón Internacional del Grabado y
Ediciones del Arte Contemporáneo.
En la citada Edición, celebrada en Noviembre de 2006, la Dirección
General de Igualdad de Oportunidades estuvo presente en ESTAMPA
patrocinando el stand donde se exponía la obra “Madrid, en tres tiempos”,
de Elena Blasco, Rosa Muñoz y Tamara Arroyo.
A través de esta participación, la Dirección General de Igualdad de
Oportunidades rinde homenaje a las artistas de esta ciudad representadas
por tres generaciones de creadoras que, utilizando lenguajes sumamente
personales, tienen como nexo de unión y comunicación subliminal el
color, desarrollando el objetivo de visibilizar el papel de las mujeres
artistas y creadoras.
2.1.5 ACTIVIDADES DE COEDUCACIÓN
Con el objetivo de colaborar en la educación en principios igualitarios y no
sexistas, desde la Dirección General de Igualdad de Oportunidades se
desarrollan una serie de actividades en materia de coeducación de las que se
destacan las siguientes llevadas a cabo en el año 2006:
o Talleres “Tenemos algo que ver” para Enseñanza Primaria.
Estos talleres tienen como objetivo el cambio de actitudes frente a la
discriminación de género para promover unas relaciones más justas e
igualitarias. Estos talleres tiene una duración de 10 horas por grupo y se
32
dirigen al alumnado de 5º y 6º de Primaria. Los talleres se han
desarrollado desde enero a junio y de octubre a diciembre de 2006 y en
su conjunto se contó con la asistencia de 4.584 niñas y 4.936 niños.
o Talleres “Educar en Igualdad, Borrar la Violencia” para Enseñanza
Secundaria.
Estos talleres tienen como objetivo la sensibilización en materia de
Igualdad de Oportunidades y Prevención de la Violencia de Género del
alumnado de Enseñanza Secundaria. En 2006, estos talleres han
contado con la participación de 2.440 chicas y de 2.385 chicos de 14 a
17 años..
o Talleres para Asociaciones de Madres y Padres (AMPAS):
Estos talleres tienen como objetivo visualizar las consecuencias de una
socialización discriminatoria y facilitar estrategias coeducativas que
contrasten las desigualdades existentes.
En estos talleres se trabaja sobre la socialización de niñas y niños en la
familia, la prevención de la violencia contra las mujeres y el uso de
juguetes no sexistas. En los Talleres de 2006, han contado con 122
participantes.
33
o Talleres para Profesorado:
Talleres de sensibilización de profesorado, se realizan en paralelo con
los talleres “Tenemos algo que ver”. En 2006, han participado 153
profesoras y 28 profesores.
o Día de la Igualdad Centros abiertos y Campamentos de Verano
Municipales.
Dentro de las actividades programadas en Centros Abiertos y en los
Campamentos de Verano del Ayuntamiento de Madrid durante los
meses de Julio, Agosto y Septiembre de 2.006 se celebró el DÍA DE
LA IGUALDAD, que consistió en cuentacuentos, gymkhanas
coeducativas, y representaciones teatrales.
o Juvenalia
Del 21 al 30 de Diciembre de 2.006 la Dirección General de Igualdad
de Oportunidades participó en JUVENALIA, realizando actividades de
animación infantil dirigidas a sensibilizar sobre la IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES. En estas actividades han participado 2.490
niñas y niños de 5 a 12 años. (1412 niñas y 1078 niños).
34
o Día de la infancia
Durante la conmemoración del Día de la Infancia han participado un
total de 1070 niñas y niños de entre 4 y 12 años ( 559 niñas y 511
niños).
o Distribución de Libros a Centros Escolares
Durante el año 2.006 se han enviado a todos los Centros de Educación
Infantil y Primaria públicos de Madrid un lote de 5 libros de Literatura
no sexista para niñas y niños de 4 a 12 años. Los libros elegidos fueron
los siguientes:
. “Romeo y Julieta”, de Mario Ramos. Editorial Corimbo.
. “Encender la noche”, de Ray Bradbury y Noemí Villamuza.
Editorial Kókinos.
. “Arturo y Clementina”, de Adela Turín. Editorial Lumen.
. “Cañones y Manzanas”,. de Adela Turín. Editorial Lumen.
2.1.6. OTRAS ACTIVIDADES DE SENSIBILIZACIÓN
• CURSO DE VERANO SOBRE “CLARA CAMPOAMOR Y EL VOTO FEMENINO EN ESPAÑA”
En el marco del Convenio suscrito con la Fundación General de la
Universidad Complutense, la Dirección General de Igualdad de
Oportunidades organizó conjuntamente con el Instituto de Investigaciones
Feministas de la citada Universidad, un Curso de Verano, del 24 al 28 de julio
35
de 2006, bajo el título: “Historia de una conquista: Clara Campoamor y el
voto femenino”.
El curso fue dirigido por Dña. Rosa María Capel, Profesora Titular de
Historia Moderna, y contó con las intervenciones de catedráticas e
investigadoras, expertas en la época y en la figura de Clara Campoamor. A lo
largo de las sesiones se debatieron cuestiones tales como: el sufragio femenino
en el mundo, feminismo e ilustración, el debate constituyente del voto
femenino, Carmen de Burgos y los derechos de la mujer, etc.
36
2.2. PROGRAMAS CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
2.2.1. PROGRAMA DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
EN EL ÁMBITO DOMÉSTICO:
Red Municipal de Atención a mujeres víctimas de violencia en
Madrid.-
El Ayuntamiento de Madrid dispone una Red Municipal de Atención a
mujeres víctimas de violencia compuesta por los siguientes elementos:
A.- El Servicio de Atención a Mujeres Víctimas de Violencia,
SAVD 24 horas.
El SAVD 24 horas es un Servicio especializado en la atención e
intervención de emergencia a mujeres víctimas de violencia, compuesto por
un Equipo Técnico con una metodología interdisciplinar: psicólogas,
trabajadoras sociales, asesora jurídica y educadoras sociales.
En el SAVD 24 horas se establece la primera toma de contacto de las
mujeres tras sufrir una agresión y reciben tratamiento y asesoramiento social,
psicológico y social, así como derivación a un centro hospitalario si se precisa.
El SAVD 24 horas consta de un teléfono de información gratuito, el 900
222 100, aunque las mujeres que precisen una intervención pueden, además
de llamar por teléfono, acceder directamente a la Calle Virgen del Lluc, 101.
37
Asimismo, y en caso de precisar protección policial, además de advertirlo
en el teléfono citado anteriormente, el 900 222 100, pueden acudir a las
dependencias de la Unidad de Atención y Protección a la Familia de la
Policía Municipal, (UAPF), en la calle Vinateros nº 51.
En el SAVD 24 horas se informa a todas las mujeres de la posibilidad de
solicitar una orden de protección, tal y como lo establece la normativa
aprobada al efecto en Julio de 2003. Desde entonces, el Equipo Técnico del
SAVD 24 horas informa, asesora y orienta a cuantas mujeres atendidas por
dicho Servicio quieran solicitar al Orden de Protección de los pasos necesarios
para su tramitación.
A lo largo de 2006, el Equipo Técnico del SAVD 24 horas ha atendido a
un total de 1.144 mujeres, de las que 827 correspondían a casos nuevos, 189
a reingresos y 128 a mujeres que aun habiendo sido atendidas en periodos
anteriores, continúan con el proceso de intervención. Por tanto, la media
mensual de atención es de 95 casos.
Con respecto a la edad media de las mujeres atendidas, ésta se sitúa en
torno a los 36 años, siendo la franja de los 34 a los 41 la más numerosa,
seguida a continuación de los 26 a los 33.
Asimismo, muchas mujeres han acudido al SAVD acompañadas de
sus hijos menores, pues consta que 212 menores de 18 años y de distintas
edades han sido atendidos junto a sus madres.
38
Con respecto la formulación de denuncia a su agresor, al SAVD 24
horas le consta que en más de 300 casos las mujeres han acudido tras
formular denuncia, siendo relevante el dato de que en 187 casos ya habían
interpuesto denuncias con anterioridad. Asimismo, con un parte de
lesiones han acudido al SAVD 24 horas en 212 casos.
A lo largo de 2006, el Equipo Técnico del SAVD 24 horas ha
proporcionado alojamiento de emergencia a más de 400 personas, de las
que 224 eran mujeres y 219 sus hijos e hijas menores.
B.- Red de Alojamientos Alternativos
Una de las labores principales realizadas por el SAVD 24 horas es la de,
tras analizar la situación de peligro que presenta la mujer al abandonar su
domicilio, ofrecerles y facilitarles alojamiento gratuito y seguro en la red de
plazas coordinadas por el Servicio en los Centros de Estancia temporal.
En todos los casos, desde el SAVD 24 horas se realiza un seguimiento de
estas situaciones con el objetivo de prevenir una nueva agresión.
Para la atención integral a las mujeres víctimas de violencia de género que
lo requieran, la Dirección General de Igualdad de Oportunidades dispone de
una red de plazas de alojamiento alternativo a su domicilio: la Zona de
Estancia Temporal (Emergencia) y los Centros de Estancia Temporal.
39
El alojamiento de emergencia se presta, en primer lugar, en las propias
dependencias del SAVD, en la que las mujeres que lo necesiten pueden estar
por un espacio de tiempo no superior a 48 horas. Esta Zona dispone de hasta
15 plazas, entre plazas y cunas.
Pasado ese tiempo, las mujeres, en caso de requerirlo, pasan a un Centro
de estancia temporal coordinado por el SAVD 24 horas. En la actualidad, y
coordinadas por la Dirección General de Igualdad de Oportunidades desde el
SAVD 24 horas, el Ayuntamiento de Madrid dispone de un total de 66 plazas
de alojamiento temporal en distintos Pisos o Centros, en los que las
mujeres y sus hijos menores pueden permanecer hasta un mes y medio o, al
menos, hasta que se resuelva su problema de alojamiento.
Las plazas de estancia temporal son gestionadas por: Labor, Mensajeros
de la Paz, Caritas, Hijas de la Caridad y Damas Apostólicas. Con todas ellas se
ha suscrito Convenio de Colaboración desde la Dirección General de Igualdad
de Oportunidades.
Desde los Centros de estancia temporal, en caso de necesitarlo, las
mujeres alojadas pasan a la Casa de Acogida de la Comunidad de Madrid.
En estos recursos, a lo largo de 2006 han sido alojadas un total de 278
personas, de las que 134 eran mujeres y 144 sus hijos e hijas menores.
40
C.- Punto Municipal del Observatorio Regional de la Violencia de
Género
En Marzo de 2005 se firma un Convenio entre la Comunidad de Madrid,
Dirección General de la Mujer y el Ayuntamiento de Madrid, Dirección
General de Igualdad de Oportunidades, para la creación del Punto Municipal
del Observatorio Regional de Violencia de Género (O.R.V.G.), Convenio que
ha sido renovado en 2006.
El objetivo del Punto de información es canalizar la información a las
mujeres con orden de protección o sentencia judicial residentes en el
Municipio de Madrid y es atendido por un equipo multidisciplinar
compuesto por trabajadoras sociales, psicólogas y abogadas, para poner a su
disposición todos los recursos necesarios para su protección.
Durante el año 2006, el equipo técnico del Punto Municipal del
O.R.V.G., ha recibido 2.220 expedientes derivados desde el Punto
Coordinador de Órdenes de Protección de la Comunidad de Madrid.
En el Punto Municipal se han mantenido entrevistas con un total de
580 mujeres, procedentes en su mayoría del Punto Coordinador, aunque
también de otros como S.A.V.D. 24 horas, Policía Municipal y Nacional,
Servicios Sociales, Juzgados y otros recursos.
Desde el Punto Municipal se han realizado derivaciones de mujeres a los
siguientes recursos de la red para mujeres víctimas de violencia de género
41
según protocolo establecido por el Punto Coordinador de Órdenes de
Protección:
-Programa ATIENDE, (recurso de salud mental): 39
derivaciones
- Programa Mercedes Reina:(recurso para la atención
psicológica y valoración psiquiátrica de los menores hijos e
hijas de las mujeres en atención) : 72derivaciones.
Asimismo, desde el Punto Municipal se gestiona la solicitud de
Teleasistencia Móvil para mujeres víctimas de violencia de género que
cuenten con Orden de Protección o Sentencia condenatoria por un delito de
violencia de género del municipio de Madrid.
Durante el año 2006 se han solicitado un total de 348 teleasistencias
móviles, lo que supone que un 60% de las mujeres atendidas en el Punto ha
solicitado y se le ha gestionado dicha prestación. Además, en seguimiento
están un total de 643 Teleasistencias, contando con las solicitadas en el año
anterior y continúan en alta.
D.-Servicio de Atención Psicológica a los hijos e hijas de mujeres
víctimas de violencia.
La puesta en marcha de este servicio se hace tras la detección de la
necesidad de atención psicológica que presentan los menores hijos /as de
mujeres víctimas de violencia de género que ingresan en la red municipal de
42
Centros de atención a estas mujeres, y en los que se observan evidentes
consecuencias a nivel emocional y comportamental.
El objetivo del Servicio es realizar una valoración individualizada a nivel
psicológico y social de cada menor, iniciándose una intervención de carácter
breve, determinada por el tiempo de estancia en el Centro, que pretende
ofrecer apoyo y contención emocional. Este servicio cuenta como fin el
favorecimiento del bienestar del niño.
E.- Servicio de seguimiento e intervención psico-socio-educativa
para mujeres y sus hijos menores, víctimas de violencia, “Mercedes
Reina”.
Durante el año 2005 se puso en marcha este servicio de cara a prestar
seguimiento e intervención psicológica, social y educativa, ambulatoria, a nivel
individual y grupal, para menores víctimas de violencia de género, que
previamente hayan estado en un dispositivo de atención para víctimas de
violencia, para que las mujeres afiancen sus habilidades básicas para desarrollar
una vida autónoma. Los menores, por su parte reciben atención individual y
grupal de cara a trabajar la historia de violencia familiar.
Durante el año 2006, se han derivado un total de 140 mujeres y 158
menores, hijos e hijas de estas mujeres. Tras la derivación, las mujeres y los
menores asisten a atención psicológica individual y grupal. Se han
constituido un total de 4 grupos psicoeducativos, con un total de 98
sesiones.
43
2.2.2. PLAN MUNICIPAL CONTRA LA EXPLOTACIÓN
SEXUAL.
A.- Objetivos y Programas
El Plan Contra la Explotación Sexual del Ayuntamiento de Madrid se
inició el 29 de marzo de 2004, comenzando en la zona Centro de la capital
(calle Montera y aledaños) como escenario emblemático y tradicionalmente
identificado con el ejercicio de la prostitución. Desde su inicio hasta este
momento ha ido extendiéndose de forma paulatina a otras zonas de
prostitución del municipio de Madrid y ampliando la franja horaria de
atención así como los dispositivos y/o servicios destinados a la atención a
mujeres en prostitución.
Este Plan Municipal se lleva a cabo mediante actuaciones conjuntas y
coordinadas de las Áreas de Gobierno de:
Empleo y Servicios a la Ciudadanía.
Seguridad y Servicios a la Comunidad.
Economía y Participación Ciudadana.
Tres son las líneas estratégicas que vertebran dicho Plan:
1. Conseguir que Madrid no sea un destino fácil para las redes y
mafias de traficantes de seres humanos y proxenetas, al mismo tiempo
44
que concienciar al cliente –demanda- sobre el ejercicio de la
prostitución.
2. Ofrecer información, apoyo, atención y alternativas de
recuperación personal e inserción socio-laboral a las mujeres en
prostitución que deseen abandonar dicha situación.
3. Realizar campañas de información y sensibilización social
dirigidas al conjunto de la población, incidiendo especialmente en los
más jóvenes, con el fin de realizar una labor de educación en valores no
sexistas e igualitarios entre los géneros, así como de prevención de
comportamientos de dominación y violencia masculina (física, psíquica,
sexual, etc.) hacia las mujeres.
El Plan contra la Explotación Sexual del Ayuntamiento de Madrid se
articula en torno a diferentes programas:
• Programa integral de atención dirigido a la mujer en prostitución.
• Programa de reducción/ eliminación de la demanda dirigido a los
prostituidores.
• Programa de sensibilización social dirigido al conjunto de la sociedad.
• Programa de formación dirigido a los profesionales con intervención
directa o indirecta en la explotación sexual.
En la ejecución y desarrollo del Plan participan las asociaciones que en el
municipio de Madrid trabajan en la atención, en los distintos niveles de
intervención, a mujeres en prostitución.
45
El trabajo coordinado y en red con las asociaciones implicadas en la
atención especializada, permite optimizar recursos y servicios así como evitar
duplicidades.
En consonancia con los programas señalados y en desarrollo del Plan
Municipal contra la Explotación Sexual, la Dirección General de Igualdad de
Oportunidades del Área de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadanía,
ha realizado durante el año 2006 las siguientes actuaciones:
B.- Unidad Móvil de Atención a Mujeres Prostituidas
Dispositivo de atención cuyo objetivo es -mediante la presencia y el
acercamiento a las mujeres en el propio escenario donde se encuentran-
informar sobre los recursos y servicios existentes y facilitar la llegada y
derivación a los mismos.
El total de contactos de Enero a Diciembre de 2006 ha sido de 6.297,
realizados con 574 personas distintas. Se han realizado en total 179
intervenciones planificadas.
Por escenario destaca la Casa de Campo con el 37.63% del total de
personas nuevas pero, es precisamente en este escenario donde mayor
presencia tienen las mujeres en prostitución en horario nocturno y más grande
es el escenario a pesar de las delimitaciones de los espacios para su presencia,
lo cual también facilita la concentración de mujeres en el mismo.
46
Es significativo el dato de mujeres nuevas en la Zona Centro que
representa el 32.05% del total y, en este caso, se debe a la movilidad de las
mujeres sujetas a las decisiones de las redes de trata.
Casa de Campo es el escenario donde el Proyecto ha contactado con el
mayor número de personas en prostitución (216), seguido de zona Centro
(184) y Polígono la Resina en Villaverde (113).
Aglutinados los datos por procedencia de menor a mayor porcentaje,
España representa el 6.45%; Latinoamérica el 24.25%; África el 24.78% y
Países del Este de Europa el 44.50%.
Del total de extrajeras tres países representan el 71.45%: Ecuador
(15.67%); Nigeria (20.33%) y Rumania (35.45%).
Se han realizado 179 intervenciones planificadas.
El perfil que podemos señalar de estas mujeres es que el 40% son
mujeres menores de 30 años, solteras (70.22%) que residen en el
Municipio de Madrid (72.31%), en el Distrito Centro (31.40%) en una
vivienda compartida (61.49%) y está regularizadas por trabajo (48.87%).
Según el lugar de residencia podemos inferir que la mayoría reside y
ejerce la prostitución en el Municipio de Madrid (72.31%). Entre cuatro
Distritos aglutinan en 68.59% del total de mujeres que residen en el Municipio
de Madrid: Centro (31.40%), Latina (17.35%), Carabanchel (11.57%), y
Villaverde (8.26%).
47
Se han realizado 248 derivaciones a recursos de respuesta a las
demandas siendo la más significativa la demanda de trabajo como alternativa
al ejercicio de la prostitución en 118 casos (47.58%).
El Programa cuenta asimismo con un servicio de acompañamiento y
seguimiento a las mujeres atendidas.
Línea 900:
Esta línea gratuita empieza a dar servicio en febrero del año 2006. Se crea
como dispositivo de atención a mujeres en prostitución que pudieran
encontrarse en situaciones de emergencia y/ o crisis con el objetivo de
ofrecer una atención especializada e inmediata.
Las llamadas son atendidas por el Equipo de Calle, a cuyos profesionales
previamente se les dio un curso de formación para atender la Línea 900, con
contenido en recepción de llamada e intervención en crisis.
C.- Centro de Atención a Mujeres Prostituidas “Concepción
Arenal”
El Centro “Concepción Arenal” es un dispositivo municipal de atención
integral, creado en Junio de 2004 para la atención integral, especifica y
especializada a mujeres víctimas de explotación sexual en el municipio de
Madrid. La gestión del mismo está conveniada con Cáritas-Madrid.
48
El Objetivo general de este Centro es mejorar las condiciones
psicosociales de las mujeres atendidas mediante una intervención integral, el
apoyo y las alternativas de recuperación personal, social y laboral necesarias
para el desarrollo de un proyecto individualizado de vida personal al margen
de la prostitución, de modo que, las mujeres que así lo desean, puedan
abandonar el ejercicio de la misma.
Este proceso de atención integral se realiza por un equipo interdisciplinar
y mediante una intervención en red con el conjunto de organizaciones,
recursos y servicios especializados en la atención a mujeres en prostitución e
integradas en el Plan Municipal así como con los generales de atención
sociolaboral tanto de la red pública de Servicios Sociales como del tejido
asociativo.
La intervención profesional se estructura en las siguientes fases:
• Acercamiento
• Primera Atención
• Recuperación-Motivación
• Plan individualizado para la inserción
Con relación al perfil de las usuarias, la mayoría se encuentran entre los
25 y 35 años de edad, donde se concentra el 42%, y el grupo de 35 a 44 años,
que concentra al 29%; de nacionalidad ecuatoriana, española, nigeriana o
colombiana, en su gran mayoría solteras y con personas a su cargo.
49
La demanda mayoritaria es de trabajo y formación.
A lo largo de 2006 se han realizado un total de 2.817 atenciones.
2.2.3. CONMEMORACIÓN DEL DÍA 25 DE NOVIEMBRE,
DÍA INTERNACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO.
Con motivo de la conmemoración del 25 de noviembre, Día
Internacional contra la violencia hacía la mujer, esta Dirección General de
Igualdad de Oportunidades del Ayuntamiento de Madrid, organizó una serie
de actividades a lo largo del mes con el objetivo de sensibilizar y concienciar al
conjunto de la sociedad de la necesidad de erradicar la violencia que existe
contra las mujeres. Entre las mismas, cabe destacar las siguientes:
o Acto Institucional, celebrado el 24 de noviembre de 2006 en el
Centro Cultural de la Villa de Madrid, presidido por el Alcalde y en el
que participaron, entre otras personas, la Sra. Sigma Huda, Relatora
Especial sobre Tráfico de Personas de Naciones Unidas (Ginebra).
o Exposición “Secreto a Voces: Seis artistas contra la violencia
hacia las mujeres”.
Esta Exposición, organizada por la Dirección General de Igualdad de
Oportunidades, fue inaugurada el 24 de noviembre por el Alcalde en el
Centro Cultural de la Villa de Madrid, donde estuvo expuesta hasta el
50
10 de diciembre de 2006. La Exposición ofreció la visión de seis
artistas: Marta Aguilar Moreno, María José Bagazgoitia Barrera, Carmela
Saro Bernaldo de Quirós, Paloma Monrós González, Carmen Hidalgo
de Cisneros Wilckens y Ana Soler Baena.
o Bus de la violencia, “Educar en Igualdad para Borrar la
Violencia”. Esta actividad comenzó el 30 de octubre en Villaverde y
tuvo como objetivo sensibilizar y concienciar al conjunto de la sociedad
de la necesidad de erradicar la violencia que existe contra las mujeres,
con motivo del 25 de noviembre, Día Internacional de la Eliminación
de la Violencia contra la Mujer. Participaron casi 8.500 personas.
o Taller “Prevención de la Violencia contra las Mujeres” en
Enseñanza Primaría.
Estos talleres de 4 horas de duración se han realizado en todos los
distritos de Madrid durante el mes de noviembre. El objetivo de este
taller es hacer reflexionar sobre el porque de la violencia contra las
mujeres y promover unas relaciones basadas en el respeto, la equidad y
el respeto mutuo, favoreciendo la construcción de relaciones no
violentas. Se han realizado 84 talleres de 4 horas de duración con la
participación de casi 2.000 niñas y niños de 10 a 12 años.
o Videoforum “En tierra de hombres”
La película esta basada en la vida real de una mujer que regresa a su
hogar natal tras un matrimonio fallido y busca trabajo en las minas de
hierro. Estos hechos provocaron el primer pleito masivo contra el
51
acoso sexual. La actividad fue conducida por expertas en violencia de
género. La asistencia fue de mas de 1.000 personas.
o Teatro, con las obras “Veinte años no es poco”, y “El Corazón de
Antígona”.-
La primera consiste en un collage teatral compuesto por escenas de
obras representadas por Teatro Yeses a lo largo de los veinte años de su
existencia. Esta compañía esta formada por internas del Centro
Penitenciario Madrid I.
Por su parte la obra “El corazón de Antígona”, representada por ela
Compañía Ábrego Producciones, es la historia de una revolucionaria
feminista ante un tirano.
La asistencia a estas obras fue de mas de 1.000 personas.
o Túnel de sensaciones contra la violencia de género. Actividad
interactiva llevada a cabo en ocho distritos del municipio. El objetivo
principal era sensibilizar y concienciar al conjunto de la sociedad de la
necesidad de erradicar la violencia que existe contra las mujeres en
distintos ámbitos, motivar el debate y el cuestionamiento en torno a los
problemas de género y conseguir captar a la ciudadanía a través de una
actividad lúdica y participativa. Con esta actividad se llegó a 1.270
jovenes entre 16 y 25 años.
52
o Ciclo de conferencias “Mujeres que abrieron paso: 75º aniversario
del voto femenino” El año 2006 se cumplió el 75º aniversario del
voto femenino en España, y el Ayuntamiento de Madrid organizó
varios actos encaminados a dar una mayor difusión y visibilidad a este
acontecimiento. En este ciclo de mesas redondas conocimos mejor a
Carmen de Burgos, pionera del voto femenino, Clara Campoamor, que
defendió siempre los derechos de la mujer para que fueran equiparables
a los de los hombres y a otras mujeres que también lucharon para que la
consecución de este derecho se convirtiera en realidad. Durante el mes
de noviembre se realizaron 12 conferencias con una asistencia de casi
400 personas.
2.3. PROGRAMAS PARA LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA
FAMILIAR Y LABORAL.
La necesidad de la conciliación de la vida laboral y familiar es cada día
más significativa para la sociedad. La conciliación de la vida laboral y familiar
es un asunto que concierne de igual forma a la unidad familiar y a la sociedad
en general, ya que no es un asunto sólo de las mujeres.
53
Desde la Dirección General de Igualdad de Oportunidades, se entiende
que las políticas de conciliación deben apoyarse en tres pilares básicos e
imprescindibles:
Cambio de valores sobre las necesidad de corresponsabilidad y
reparto de responsabilidades familiares y domésticas.
Creación de servicios de proximidad, especialmente, en atención a
personas dependientes.
Cambios en las estructuras laborales.
De acuerdo a estos planteamientos, a lo largo de 2006 se han puesto en
marcha y/o se han consolidado diferentes programas orientados a facilitar un
equilibrio de responsabilidades. De ellas destacamos las siguientes:
54
2.3.1 PROGRAMA DE CENTROS ABIERTOS.
El Área de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadanía, a través de
las Direcciones Generales de Igualdad y de Educación y Juventud, junto con
la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid, creó este programa
cuyo objetivo es prestar un servicio a las familias en los días laborables no
lectivos, y lógicamente para ayudar a la conciliación de la vida personal y
profesional.
El Programa Centros Abiertos ofrece un servicio de conciliación de la
vida familiar y profesional a la ciudadanía madrileña, de manera que los más
pequeños de casa- se acogen a niñas y niños de edades comprendidas entre los
3 y los 5 años (Programa A) por un lado, y entre los 6 y los 12 años (Programa
B) por otro- disfruten durante su participación en el programa de actividades
coeducativas, socio-culturales y de ocio que desarrollen sus capacidades
personales y colectivas a través de juegos de psicomotricidad y
predeportivos, cuentacuentos, talleres artísticos y de creatividad, teatros de
guiñol.....
El Programa se desarrolla a lo largo del año principalmente durante las
tradicionales periodos de vacaciones escolares: Semana Santa, Verano: Julio,
Septiembre, Navidad, aunque también se ha ampliado el programa a por lo
menos cuatro puentes. El número de días laborables no lectivos se estimó en
50.
55
El horario trata de cubrir al máximo la jornada laboral de los padres, al
menos la mas frecuente, desde las 7.30 hasta las 15.30h. a los niños se les
proporciona también el desayuno y la comida.
En cada uno de los periodos señalados se abre un colegio de cada uno de
los 21 distritos de Madrid.
La Dirección General de Igualdad de Oportunidades se ocupa de los mas
pequeños, esto es, el grupo de edad de entre 3 y 5 años y oferta 42 plazas en
cada uno de los centros, excepto en verano donde la oferta se amplía a dos
colegios y 70 plazas por distrito.
- Valoración Cuantitativa. Principales Datos.
El Número total de plazas para el Programa A (niños entre 3 y 5 años) es
de 6.090, que ha supuesto un incremento del 50% con respecto a 2005.
Se abren dos colegios por cada uno de los 21 distritos de Madrid
durante el mes de Julio y uno durante el resto de los periodos vacacionales.
De las 6.090 plazas ofertadas, durante los tres periodos abiertos del año
2006, un total de 5.212 familias se han beneficiado de este programa
representando el 85’58%. El 14’41% restante, se corresponde a familias
preinscritas pero que no han llegado a formalizar la solicitud.
56
2.3.2. PROGRAMA A DOMICILIO DE AYUDA FAMILIAR
“PRIMEROS DÍAS”
En marzo de 2005, fruto de la colaboración entre las Direcciones
Generales de Infancia y Familia e Igualdad de Oportunidades, se puso en
marcha este programa que tiene como objetivo apoyar a la familia, y
especialmente a la madre, durante los días posteriores a la vuelta al hogar tras
el nacimiento de uno o varios hijos, para facilitar la adaptación a las nuevas
circunstancias familiares.
El programa ofrece una prestación especializada de ayuda a domicilio de
un mínimo de 14 horas y un máximo de 40 horas que en el mes de noviembre
se amplió a un máximo de 50 horas en los tres primeros meses de vida del
recién nacido y comprende:
- Tareas de atención personal y cuidados especiales, tanto a la madre
como a los recién nacidos.
- Tareas generales de atención en el hogar.
Las familias beneficiarias de este programa son:
- Familias numerosas ( a partir del nacimiento del tercer hijo).
- Familias con partos múltiples.
- Mujeres solas que han tenido un hijo/ a.
- Familias con personas con discapacidad.
57
En el funcionamiento del Programa “Primeros Días”a lo largo del año
2006, se han recibido un total de 394 solicitudes. En el siguiente cuadro se
recogen los principales datos que perfilan el tipo de familias que se han
beneficiado de la puesta en marcha de este programa.
ENTRADA ADMISIÓN TIPOS DE FAMILIAS
PERIODO
Internet Registro Si no Familias
Numerosas
Partos
Múltiples
Mono-
parental
Con personas
con
Discapacidad
Año
2006 252 142 385 9 177 127 72 9
% 63,96
% 36,04%
97,71
%
2,28
% 45,97% 32,99%
18,70
% 2,34%
TOTAL 394 394 385
Familias beneficiarias por distritos
El distrito con mayor número de familias beneficiarias del programa es
Latina con 39 solicitudes. También concentran una notable demanda los
distritos de Fuencarral y Carabanchel. Los distritos que generan menor
número de solicitudes son Moncloa y Villa de Vallecas.
58
Principales tareas realizadas
Las tareas elegidas por las familias beneficiarias son mayoritariamente las
relacionadas con tareas del hogar (68%), fundamentalmente limpieza del
hogar, comida y plancha. Les siguen en importancia las tareas de atención a
los niños de la familia con un 38% y cuidados al bebé recién nacido (8%) .
2.3.3. BANCOS DEL TIEMPO: CARABANCHEL, TETUÁN Y
CHAMBERÍ
Los Bancos del Tiempo Comunitarios funcionan en la mayoría de
ciudades del Sur de Europa como resultado de un acuerdo operativo entre los
gobiernos locales y las asociaciones ciudadanas. Por ello, es necesario realizar
un proceso de preparación previo a la apertura de cada Banco del Tiempo que
garantice su “anidación” en el tejido asociativo de los barrios o distritos de las
ciudades y el apoyo activo por parte de los servicios municipales más
próximos a la ciudadanía.
La realización de un proceso de preparación inclusivo, abierto y focal es
una inversión de futuro que asegura la sostenibilidad comunitaria e
institucional del Banco del Tiempo como instrumento innovador de fomento
de la conciliación de la vida familiar y laboral de mujeres y hombres.
Tras la inauguración de Bancos del Tiempo en los distritos de
Carabanchel, Chamberí y Tetuán, hito alcanzado durante 2005, al finalizar el
proceso de preparación anteriormente descrito y apoyado de forma intensiva
59
por la Dirección General de Igualdad de Oportunidades, en 2006 se han
realizado los primeros intercambios.
2.3.4. PROGRAMA EQUAL “MADRID, EMPRESAS Y
CONCILIACIÓN”
La Dirección General de Igualdad de Oportunidades, como líder de la
Agrupación de Desarrollo (AD) “Red Madrid: Empresas y Conciliación”,
promueve el proyecto “Madrid, empresas y conciliación”, cofinanciado por el
Fondo Social Europeo, en el marco de la 2ª convocatoria de la Iniciativa
Comunitaria EQUAL.
Dicho proyecto, cuyo período de ejecución se desarrolla desde el 2º
semestre de 2005 hasta 2007, pretende promover en el empresariado
madrileño las condiciones laborales que permitan un mayor equilibrio entre la
vida familiar, personal y laboral de la ciudadanía.
60
El proyecto se estructura a través de tres ejes:
Eje 1. Cambio en los valores de corresponsabilidad desde las
empresas:
Desarrollo de un plan de información, sensibilización y
formación sobre el papel de las empresas en materia de conciliación de
vida laboral, personal y familiar, dirigido tanto al público en general,
como al empresariado y al personal trabajador.
Eje 2. Est ategias empresariales de apoyo a la conciliación: r
Establecimiento del marco conceptual y referencial adecuado
sobre esta temática, para llevar a cabo una experiencia piloto en un
grupo de empresas, desde la que se validará la incorporación de
elementos de gestión favorables a la conciliación dentro de sus políticas
y prácticas.
Eje 3. Red de empresas por la conciliación:
Articulación de una “Red de Empresas Familiarmente
Responsables” desde la que se trabajará por estimular la incorporación
de prácticas de conciliación dentro de las empresas.
61
A lo largo de 2006, la Dirección General de Igualdad de Oportunidades,
en su calidad de miembro de la AD “Red Madrid: Empresas y Conciliación”
(integrada, además, por Cámara de Comercio e Industria de Madrid, UGT-
Madrid, CC.OO. Madrid, CSI-CSIF, Fundación General Universidad
Autónoma de Madrid, Fundación Universitaria San Pablo-CEU), promovió la
realización de distintas actividades propias del desarrollo del proyecto:
- Se ha asesorado y colaborado con los grupos de trabajo (formados por
miembros de la AD) encargados de la elaboración de distintos estudios
relacionados con la problemática de la conciliación en el ámbito
empresarial. En la actualidad la Dirección General de Igualdad de
Oportunidades está preparando la edición de dichos estudios.
- Se han celebrado tres grupos de discusión en forma de desayunos de trabajo con
empresariado y personal técnico de Recursos Humanos, con el objetivo
de establecer un marco de aprendizaje e intercambio entre la vida
personal, familiar y la vida profesional en los ámbitos laborales, al
tiempo que dar a conocer las iniciativas más destacadas en recursos
humanos implantadas por diversas organizaciones. Además, se ha
asesorado al resto de los socios de la AD, en la organización de mesas
de trabajo con trabajadores y trabajadoras de distintos sectores, sobre la
temática de la conciliación desde diferentes perspectivas.
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- Se ha asesorado y colaborado con los grupos de trabajo (formados por
miembros de la AD) encargados de la organización de distintos programas
formativos relacionados con la problemática de la conciliación en el
ámbito empresarial.
- En el marco de acciones de comunicación, se ha realizado una campaña
publicitaria en radio, durante el periodo 9 a 20 de octubre de 2006, con el
lema “Si el trabajo cambia la vida, ¿por qué la vida no puede cambiar el
trabajo?, apoyada con la elaboración de folletos dípticos donde se argumenta
con diez razones las ventajas de la conciliación, folletos que han sido
encartados en publicaciones especializadas del ámbito empresarial, así
como con la producción de distintos materiales promocionales (pelotas
antiestrés y pendrives), con el mismo lema.
- En la línea de trabajo relacionada con la generación de una Red de
empresas por la conciliación de la ciudad de Madrid, durante 2006 ha tenido
lugar la captación de empresas interesadas, la celebración de distintas
sesiones de trabajo para la constitución de la misma y la redacción del
convenio de constitución.
- Por último, en otro de los vectores principales del proyecto, el diseño e
implantación de planes de apoyo a la conciliación en empresas, se ha elaborado y
consensuado un diseño metodológico a aplicar para la incorporación de
políticas de conciliación, diseño que se ha comenzado a implementar en
empresas que se han puesto en contacto con la Dirección General de
Igualdad de Oportunidades para mostrar su interés en cambiar su
63
política de recursos humanos hacia fórmulas más respetuosas con la
conciliación de vida familiar y laboral.
Por otro lado, a lo largo de 2006 se celebraron distintos encuentros con
el partenariado transnacional (20 y 21 febrero en Madrid; 20 y 21 abril en
Lisboa; 18, 19 y 20 en Kosice; 27 a 29 septiembre en Mantova; 4 y 5
diciembre en Lisboa), con objetivo de intercambiar experiencias empresariales
de apoyo a la conciliación y así servir como promoción y estímulo para que la
actividad empresarial incorpore cada vez más dentro de su gestión este tipo de
políticas de conciliación.
2.3.5. RED DE CIUDADES Y TERRITORIOS EUROPEOS POR
LA CONCILIACIÓN.-
En el marco del proyecto EQUAL “Madrid, una ciudad para la
conciliación” (2001-04) se puso en marcha la Red de Ciudades y Territorios
Europeos por la Conciliación, cuya secretaría hasta 2007 se encuentra a
cargo del Ayuntamiento de Madrid.
En la actualidad, la Red la conforman 79 municipios de Francia, Italia, y
España, siendo Madrid la plataforma estratégica, organizacional y operativa.
El nexo de unión entre los municipios es su compromiso con la promoción
de la conciliación entre la vida familiar y la vida laboral y el hecho de
entenderla de manera transversal e integradora, abarcando desde el análisis de
los tiempos de vida en los territorios hasta la promoción del equilibrio entre
las dimensiones espacial y temporal de la vida cotidiana.
64
Las ciudades y territorios de la Red se encuentran unidos por el interés
en mejorar las condiciones de conciliación a través de políticas, programas y
proyectos desde el nivel en que puedan ser afrontadas de manera más
eficiente, es decir, desde lo local.
El trabajo desarrollado desde la Secretaría se ha centrado, además de en
promocionar la Red hasta alcanzar un considerable incremento en el número
de municipios partícipes (con un crecimiento cercano al 80% en el último
año), en consolidar su dinámica de actividad. De esta forma, se ha reforzado la
relación intra-red a través del boletín on-line de difusión de actividades de los
propios miembros. Durante 2006 se han editado tres números (febrero, julio y
diciembre).
Del mismo modo, en esta línea de refuerzo se ha elaborado una Guía de
buenas prácticas de conciliación de entidades locales, que recopila información útil y
variada (problemas en su ejecución, formas de financiación, datos de
contacto…) sobre 38 experiencias de apoyo a la conciliación de vida
profesional y personal llevadas a cabo por entidades locales de ámbito
europeo.
2.3.6. PROYECTO P.A.R.I. (PADRES IMPLICADOS EN LAS
RESPONSABILIDADES FAMILIARES)
El Proyecto P.A.R.I. tiene como objetivo implicar a las empresas, las
instituciones públicas y los sectores sociales para reafirmar el valor social de
los temas de conciliación y de reparto de las responsabilidades familiares y
65
alcanzar, entre los hombres-padres, una mayor conciencia sobre su derecho a
dedicar más tiempo a sus hijas e hijos sin comprometer la actividad laboral.
En el marco del V Programa de Igualdad de Oportunidades, y
promovido por el Departamento de Igualdad de Oportunidades de la
Presidencia del Consejo de Ministros del Gobierno de Italia, el proyecto se ha
ejecutado a lo largo de todo el año 2006. El Ayuntamiento de Madrid, a través
de la Dirección General de Igualdad de Oportunidades, ha participado como
entidad asociada junto con la Oficina de Igualdad de Oportunidades de
Eslovenia y la Asociación Panhelénica de Mujeres de Grecia.
A través de una red de acciones (conferencias, elaboración herramientas
de difusión, estudios e investigaciones…), se ha procedido a analizar las
políticas de conciliación, las relaciones industriales y los ejemplos de buenas
prácticas existentes en cada país asociado, con el objeto de evaluar
instrumentos accesibles para hacer frente a los principales problemas sociales
vinculados con la problemática del desequilibrio entre vida familiar y laboral.
2.3.7. BANCO DE RECURSOS PARA LA CONCILIACIÓN
Dentro de la página web institucional, la Dirección General de Igualdad
de Oportunidades mantiene, desde hace prácticamente cinco años, una
aplicación que permite, a las personas que visitan la web www.munimadrid.es
el acceso a un buscador de recursos para facilitar la conciliación de la vida
personal y laboral. La aplicación, que fue editada, por primera vez, en febrero
de 2004, ha recibido, desde entonces, algo más de 100.000 visitas, ha
66
alcanzado, en el año 2006, un total de 41.700 páginas visitadas, valor que
supone unas 3.500 páginas visitadas como media mensual.
2.3.8. BUSCADOR WEB DE RECURSOS PARA LA
CONCILIACIÓN DEL PERSONAL EMPLEADO EN EL
AYUNTAMIENTO DE MADRID
En el marco del Programa EQUAL “Madrid, una ciudad para la
Conciliación”, la Dirección General de Igualdad de Oportunidades se
comprometió a editar una aplicación que facilitara la conciliación de la vida
laboral y personal del conjunto de personas empleadas en el Ayuntamiento de
Madrid.
La citada aplicación, que se radica en la red intranet municipal AYRE
desde el mes de marzo de 2006, permite a cualquier persona empleada en el
Ayuntamiento de Madrid y que tenga acceso a la intranet corporativa, la
consulta de recursos existentes en los campos de Discapacidad, Mayores,
Familia, Enfermedad, Juventud e Infancia, a través de un buscador que facilita
la tarea de encontrar recursos específicos en un área geográfica adecuada.
La Aplicación ha sido visitada, en los nueve meses del año 2006 en que
ha estado activa, por un total de 2.280 personas.
67
2.3.9. ACTIVIDADES DE LA RED DE AGENTES DE
IGUALDAD EN MATERIAL DE CONCILIACIÓN.
A.- Talleres
o Taller de “Supervivencia”: con un total de 82 horas. Actividad
destinada a jóvenes que quieran conocer las técnicas necesarias para
realizar las reparaciones del hogar de forma más autónoma
o Taller “Espacio, tiempo y conciliación” con un total de 2 horas.
Actividad cuyo objetivo es hacer ver la necesidad de que todos y todas
contemos con un tiempo para nosotros/as mismos/as, aprendiendo a
gestionarlo eficazmente
o Talleres de “Sensibilización en materia de conciliación” en
Enseñanza Primaria.
Se han realizado 139 talleres de 2 horas de duración dirigidos al
alumnado de 5º y 6º de Primaria con el objetivo de sensibilizar sobre la
participación equitativa de hombres y mujeres en la vida familiar,
profesional y social, y promover la corresponsabilidad en todos los
ámbitos de la vida.
68
B.- Bus de la conciliación
o “Conciliar la vida familiar y laboral también es cosa tuya”. Esta
campaña tuvo como objetivo sensibilizar al conjunto de la sociedad
sobre la importancia que tiene la conciliación en la construcción de una
sociedad justa e igualitaria. A comienzos del siglo XXI la conciliación
debe convertirse en una de las herramientas indispensables para lograr
una responsabilidad compartida e igualitaria en todas las esferas de la
vida de los hombres y las mujeres. La campaña se llevó a cabo
recorriendo los 21 distritos. La participación fue de 5.984 mujeres y
3.405 hombres.
2.4. PROGRAMAS DE APOYO AL EMPLEO DE MUJERES EN
SITUACIÓN DE ESPECIAL DIFICULTAD.-
La integración laboral de la mujer es una pieza clave en el proceso de
consecución de la igualdad de oportunidades al ser los recursos económicos
los que garantizan a la mayoría el grado óptimo de independencia, premisa
necesaria para alcanzar un cierto nivel de autonomía y libertad personal.
La Dirección General de Igualdad de Oportunidades, consciente de esta
importancia, trabaja especialmente para mejorar la empleabilidad de las
mujeres más vulnerables en la construcción de un camino hacia su integración
social y laboral, proporcionándoles los instrumentos necesarios para alcanzar
69
un autonomía personal que les permita ser protagonistas de su propio
desarrollo.
De las iniciativas que, en esta materia, se han desarrollado a lo largo de
2006, destacamos las siguientes:
2.4.1. PROYECTO INICIA 06 “ACOMPAÑAMIENTO DE
MUJERES EN SU ITINERARIO DE INSERCIÓN LABORAL Y DE
CREACIÓN DE EMPRESAS”
En el último trimestre de 2005, el Ministerio de Administraciones
Públicas aprobó la concesión de una nueva Subvención Global del Fondo
Social Europeo (Objetivo 3), correspondiente al Programa Operativo de
Fomento del Empleo, dirigido al fomento de iniciativas locales generadoras de
empleo, para la cofinanciación del Proyecto INICIA 06 (con un periodo de
ejecución hasta 31 diciembre 2006), siguiendo la estela del proyecto INICIA
desarrollado durante 2004-05.
El objetivo general del proyecto ha sido generar vías de acceso al
mercado laboral de las mujeres del municipio de Madrid, especialmente de
aquellas residentes en los distritos de Ciudad Lineal y Moratalaz, y con perfiles
con mayores dificultades de inserción. Estas vías de acceso se concretan en la
creación de empresas y la incorporación a puestos de trabajo por cuenta ajena,
relacionados con la atención a personas dependientes.
70
La consecución de este objetivo se ha traducido en otros más específicos:
- Desarrollar competencias que optimicen el éxito en el acceso al
mercado laboral y capaciten a las beneficiarias del proyecto para
desempeñar trabajos por cuenta ajena y para la puesta en marcha de
iniciativas empresariales
- Acceder al tejido empresarial de la zona con el fin de conocer las
necesidades particulares de este colectivo para desarrollar acciones de
formación y empleo ajustadas a la realidad, facilitando el acceso a la
realización de prácticas laborales y abriendo paso a futuras inserciones
- Rentabilizar los recursos propios del municipio, que sirvan de soporte
al Proyecto para conseguir una mayor eficacia, dotándole así de un
servicio sólido de información, orientación y derivación
- Sensibilizar a todas las partes implicadas en el Proyecto (beneficiarias,
empresariado, recursos públicos…) en la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres
Si bien las sedes del Proyecto se encontraban situadas en los distritos de
Moratalaz y Ciudad Lineal, se ha acogido y atendido a todas las mujeres
demandantes de empleo de otros distritos. Se han desarrollado, por un lado,
10 cursos de formación ocupacional encaminada a la capacitación de mujeres
en el sector de atención a personas con especiales necesidades, con
participación de mas de 300 mujeres en el programa.
71
2.4.2. SERVICIOS DE ATENCIÓN A MUJERES
DESEMPLEADAS
En 2006 se han ido consolidando los distintos servicios de atención a
mujeres desempleadas que, partiendo desde un enfoque central de género y un
planteamiento personalizado de las acciones, tratan de favorecer la inserción
laboral por cuenta ajena así como de estimular la actividad empresarial
femenina. El objetivo de estos servicios es la mejora de la empleabilidad,
como medio que contribuye especialmente al proceso de autonomía y mejora
de las condiciones globales de las mujeres en riesgo de exclusión.
Las respuestas dadas hasta ahora, por los servicios generalistas de
empleo, han abordado el desempleo y su respuesta desde una visión
generalista, solo vinculada a la adquisición de competencias profesionales y
alejada de las realidades integrales de las mujeres (sociales, socio-afectivas, de
género, etc.), lo que perpetúa importantes ámbitos de desigualdad entre
hombres y mujeres.
Por esta razón, la Dirección General de Igualdad de Oportunidades
trata de marcar una identidad propia en los servicios de apoyo al empleo
dependientes de la misma, desarrollando una labor integradora a través de la
utilización de metodologías individualizadas, flexibles y participadas, cuyo fin
último es alcanzar un nivel mínimo de empleabilidad de la usuaria.
72
Desde esta Dirección, entendemos que los recursos destinados a esta
actividad amplían su rentabilidad social mediante su propia continuidad y
permanencia, su difusión, la mejora constante de los servicios que ofrece, la
renovación y actualización de metodologías, la indagación de nuevas
necesidades y la estructuración de nuevas respuestas.
En este sentido, a lo largo de 2006 se han sostenido o apoyado con
presupuesto de la Dirección General de Igualdad de Oportunidades un total
de ocho servicios de apoyo al empleo por cuenta ajena o en la promoción
empresarial, distribuidos por todo el municipio madrileño. Del total de
servicios, la mitad ofrece una especialización adicional en función de la
población a la que prioritariamente se dirige (mujeres inmigrantes, mujeres
gitanas, mujeres jóvenes…). En total, se ha atendido a mas de 2.000 mujeres,
se han realizado 103 acciones formativas, y se han constituido mas de 100
empresas.
2.4.3. TALLERES DE EMPLEO
El Taller de Empleo es un programa mixto que combina acciones de
formación-empleo, dirigidas a desempleados y desempleadas de 25 o más
años, en actividades relacionadas con nuevos yacimientos de empleo de
interés general y social, promovidos por entidades públicas o privadas sin
ánimo de lucro, facilitando así su posterior integración en el mercado de
trabajo, tanto en el empleo por cuenta ajena como mediante la creación de
proyectos empresariales o de economía social
73
En colaboración con la Agencia para el Empleo de Madrid, desde la
Dirección General de Igualdad de Oportunidades se ha apoyado la realización
de los siguientes Talleres de Empleo a lo largo de 2006:
• Taller de Auxiliar de Geriatría especialista en Alzheimer y otras
demencias, dirigido a mujeres prostituidas, participaron un total de 12
mujeres. Comenzó en Noviembre de 2005 y finalizó en Agosto de
2006.
• Taller de Mediación Social, dirigido a mujeres gitanas, participaron
un total de 16 mujeres. Comenzó en Octubre de 2005 y finalizó en Julio
de 2006.
En todos los Talleres se ha impartido un Módulo de desarrollo personal
e igualdad de Oportunidades.
74
3. ACCIONES DE FORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN.
3.1. ACCIONES DE FORMACIÓN.-
. Cursos de la Escuela Municipal de Formación
La Dirección General de Igualdad de Oportunidades viene incorporando
en la oferta formativa de la Escuela Municipal de Formación dos tipos de
cursos dirigidos al Personal Técnico de los grupos A y B del Área de
Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadanía (Direcciones Generales) y
Juntas Municipales de Distrito:
Curso de formación “Políticas para la conciliación de la vida
familiar, personal y laboral”
Contenido: Fundamentos teóricos de las políticas de conciliación y sus
aspectos e implicaciones sociales. Aspectos legales de la conciliación.
Políticas empresariales de conciliación, la incorporación de medidas de
conciliación en las empresas. Situación de la conciliación en el municipio
de Madrid. El II Plan de Igualdad de Oportunidades del Ayuntamiento de
Madrid. Las actuaciones del ayuntamiento de materia de Conciliación.
Se han realizado dos ediciones de este curso, de 20 horas cada una, en
junio y noviembre de 2006.
75
Curso de formación “Políticas para la igualdad de oportunidades”
Contenido: Nociones teóricas sobre la perspectiva de género. Políticas de
Igualdad de Oportunidades y papel de los organismos internacionales.
Conferencias mundiales de la ONU sobre las mujeres. Políticas de la
Unión Europea. Planes Nacionales de Igualdad de Oportunidades,
autonómico y municipal. Acciones positivas para la igualdad.
Mainstreaming o transversalidad de las políticas de igualdad de
oportunidades.
Se han realizado dos ediciones de este curso, de 20 horas cada una, ambas
en junio de 2006.
3.2. JORNADAS/CONGRESOS
o Encuentro de Mujeres Emprendedoras
Con fecha 28 de marzo de 2006, y en el marco del programa de
actividades que, con motivo de la conmemoración del 8 de marzo, Día
Internacional de la Mujer, organizó la Dirección General de Igualdad de
Oportunidades, se celebró el Encuentro de Emprendedoras en el Palacio de
los Deportes de la Comunidad de Madrid.
El Encuentro ha tenido en cuenta la experiencia adquirida en años
anteriores con la organización de los Encuentros de Mujeres Madrileñas,
76
donde se evidenció la necesidad de dotar de un mayor protagonismo a las
mujeres (y a los equipos profesionales que las apoyan) que, con tesón y
esfuerzo, están luchando por abrirse un hueco por sí mismas en el mercado
laboral madrileño.
Así, el eje del Encuentro giró en torno a la opción de desarrollo
profesional y personal por la que se decanta cada vez mayor número de
mujeres en nuestro municipio, que no es otra que la de generar su propia
iniciativa empresarial. El Encuentro, se concibió así como un espacio de
intercambio de información, como estímulo a mujeres interesadas en iniciar
esta andadura, y como plataforma promocional gratuita a las mujeres
propietarias de empresas.
Siendo estos los objetivos principales del Encuentro, se concibió también
como una ocasión magnífica de visibilizar la labor que se hace a lo largo del
año desde los servicios de empleo dependientes de la Dirección General y
promocionar a las mujeres que han ido generando su actividad empresarial
gracias a los proyectos de apoyo impulsados desde la Dirección General.
La estructura diseñada para el desarrollo del Encuentro, incluyó stands
informativos, mesas redondas, espacios para exposición de productos y
servicios de empresas de mujeres, con un área especialmente dedicada a la
artesanía. Se contó con la participación de 12 organismos y/o entidades en el
área expositiva y de 70 empresas generadas por mujeres con el apoyo de
distintos proyectos de generación de autoempleo promovidos por la
Dirección General de Igualdad de Oportunidades.
77
o Seminario sobre “Rehabilitación de Víctimas de Explotación
Sexual”celebrado los días 26, 27 y 28 de Junio de 2006 en el Hotel
Eurobuilding 2 de Madrid
o Congreso Internacional sobre “Derechos Humanos y
Prostitución”, realizado en el Círculo de Bellas Artes de Madrid los días 22 y
23 de Noviembre de 2006.
o Sesión pública sobre el tema “¿Es la Prostitución un trabajo más?
celebrada el 27 de Junio de 2006 en el Círculo de Bellas Artes.
3.3. PREMIOS
• PRIMERA EDICIÓN DEL PREMIO “CLARA CAMPOAMOR”, PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES
78
Desde la Dirección General de Igualdad de Oportunidades se consideró
conveniente, en el año 2006, con motivo del 75º aniversario del voto
femenino en España, el establecimiento de un Premio, con carácter
honorífico, que tuviese como objetivo distinguir a una persona física o jurídica
por su aportación al avance de la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y
hombres.
Para ello, se propuso el establecimiento del Premio “Clara Campoamor”,
de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, en reconocimiento a
su persona y a su significación, como firme defensora de reconocer el derecho
al voto de las mujeres.
En esta Primera edición el Premio se entregó a la jurista María Telo
Nuñez, en razón de sus méritos profesionales, por su aportación al avance de
la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, haciéndole entrega de
un Busto en bronce de Clara Campoamor y el Decreto de concesión del
Premio en el acto institucional celebrado el día 8 de marzo, “Día Internacional
de la Mujer”.
• I PREMIO DE TEATRO “MARÍA LEJÁRRAGA”
En el año 2006, la Dirección General de Igualdad de Oportunidades ha
organizado la Primera Convocatoria del Premio de Teatro “María Lejárraga” ,
con objeto de resaltar el trabajo creativo de autoras/es teatrales que
79
desarrollen en su obra el principio de Igualdad de Oportunidades entre
mujeres y hombres.
Con este motivo, tras ser aprobadas las Bases de la Convocatoria, se
realizó una amplia difusión, habiéndose presentado 42 obras originales.
Tras la reunión del Jurado, se decidió otorgar los premios a las siguientes
obras:
-Primer Premio (4.000 euros): “Cuando el mundo sea de los maniquís”
(Eladio de Pablo López),
-Segundo Premio (3.000 euros): “Femenino singular” (Cayetana
Román)
-Tercer Premio (2.000 euros): “Tres mujeres” (Gema Pablo Martí).
II PREMIO UNIVERSITARIO CONCILIA AL PROYECTO
EMPRESARIAL MÁS CONCILIADOR DEL AÑO
Con esta iniciativa, la Dirección General de Igualdad de Oportunidades,
y con la colaboración de la Asociación “Mujer Familia y Trabajo”, ha pretendido
acercarse a las instituciones universitarias, con el fin de que transmitan al
alumnado universitario, la importancia de entender la conciliación entre vida
profesional y personal como una exigencia en nuestro modelo social.
Se trata de reconocer y destacar públicamente la contribución de
proyectos empresariales que destaquen en su estructura de negocio la
80
adopción de medidas originales de conciliación, contando con un estudio
empresarial que demuestre que no sólo que es viable poner en marcha las
ideas propuestas, sino que el balance económico final ponga de manifiesto que
las empresas familiarmente responsables son empresarialmente rentables.
En la segunda edición de este certamen, dirigida a estudiantes de los
últimos cursos de carrera y tercer ciclo de las áreas de Ciencias Económicas y
Empresariales, Dirección y Administración de Empresas o similares
especialidades de naturaleza empresarial, se ha incrementado en tres el
número de universidades madrileñas de referencia, ascendiendo a un total de
ocho: Rey Juan Carlos, UNED, Complutense, San Pablo CEU, CUNEF,
Carlos III, Francisco de Vitoria y Camilo José Cela.
Se concedieron tres premios a otros tantos estudiantes, por un valor de
2.000, 1.000 y 500 euros, además del acceso de las personas galardonadas a un
contrato en prácticas en alguna de las 13 empresas colaboradoras de esta
iniciativa. La entrega de premios, a cargo de la Directora General de Igualdad
de Oportunidades, tuvo lugar el 17 de enero de 2006, en el Círculo de Bellas
Artes de Madrid, con asistencia de 170 personas.
81
3.4. PUBLICACIONES
En 2006 se han realizado nueve publicaciones con una tirada de un
promedio de 1.500 ejemplares cada una.
o Guía de sensibilización para abordar el acoso sexual y moral en el ámbito laboral.
o Malos tratos a mujeres inmigrantes dominicanas y ecuatorianas. Estudio.
o Madrid bajo otra mirada: Las mujeres en el paisaje urbano (1808-1936).
o Necesidades de las mujeres discapacitadas que han sufrido violencia de género.
82
o La violencia en la pareja. Análisis de las denuncias realizadas por mujeres en los juzgados de Madrid.
o Guía Educar para la igualdad. Orientaciones para abuelas y abuelos que cuidan de sus nietas y nietos.
o Historia de una conquista: Clara Campoamor y el voto femenino.
o Los personajes femeninos en el Quijote.
o Carmen de Burgos. La Mujer Moderna sus derechos.
3.5. ACCIONES DE SENSIBILIZACION Y DE
INFORMACIÓN
A lo largo del año 2006 se han desarrollado varias Acciones de
sensibilización social así como informativas, dirigidas a diferentes sectores de
la población madrileña, en cumplimiento de una de las competencias de esta
Dirección General, ya que para lograr un cambio de actitudes y
comportamientos sexistas es necesaria una labor de sensibilización. Por otra
parte, es necesario informar a la ciudadanía de la puesta en marcha de nuevos
servicios.
Las Acciones realizadas, según calendario, han sido:
83
.- Programa “Primeros Días”.
Para profundizar en la difusión de este Programa se llevó a cabo la
distribución de carteles y folletos informativos, así como la inserción de un
anuncio en la prensa denominada “micromedios”: Revista Placet, Revista
Madrid por distritos y Periódico “El Distrito”.
84
.- “Día Internacional de la Mujer”. Marzo 2006 Con este motivo, se editaron 10.000 programas de actividades, 1.500
carteles, varias tiradas de diferentes tarjetones.
85
.- Conciliación de la vida laboral y familiar. Mayo 2006.
Con el objetivo de sensibilizar a la ciudadanía en la necesidad de
compartir no sólo tareas domésticas, sino todo tipo de espacios y actividades,
se desarrolló esta Campaña, en los meses de mayo 2006.
Se distribuyeron folletos y carteles a través del “Bus de la Conciliación”.
86
.- Contra la Violencia hacia las Mujeres
Con este objetivo, cada mes de noviembre (relacionado con el Día 25
de noviembre, Día Internacional contra la Violencia hacia las Mujeres) se
realiza una Campaña de sensibilización.
En el año 2006 se editaron 120.000 tarjetas postales en materia de
violencia de género, así como carteles para circuito de mobiliario urbano.
Asimismo se insertó un anuncio en tres de los principales diarios de tirada
nacional y en prensa denominada “micromedios”: Revista Placet, Revista
Madrid por distritos y Periódico “El Distrito” y Revista Media Punta. En
materia de violencia de género se insertó también un anuncio de la Campaña
hacia del Cliente de la Prostitución en los medios gratuitos citados. Esta
Campaña cuenta asimismo con la emisión de un anuncio de radio en cuatro de
las principales radios de Madrid.
87
.- Acción de sensibilización “Hacia la Demanda de la Prostitución”. Noviembre 2006
En relación con esta Acción se insertó un anuncio en prensa gratuita:
Periódico “El Distrito”, Revistas “Placet”, “Madrid por Distritos” y “Madrid
media Punta” que se distribuyó en los Estadios “Santiago Bernabeú” y
“Vicente Calderón”.
Asimismo, contó con un circuito de mobiliario urbano, y se re-editaron
folletos y carteles de la misma.
88
.- “Juguetes no sexistas”. Diciembre 2006 Bajo el lema: “Jugando ensayas tu futuro”, la Dirección General de
Igualdad de Oportunidades quiere transmitir el mensaje de la necesidad de
una educación no sexista a través del juego, que permita compartir valores y
evitar estereotipos sexistas.
Con este motivo se editaron 264.000 postales, 2.000 carteles, 50.000
marcapáginas, 1.500 blocks de notas, así como se utilizaron como soportes:
circuito de mobiliario urbano, radio e inserciones en prensa distrital
(micromedios) y en las Revistas especializadas “Tu pataleta” y “Sapos y
Princesas”. La distribución de los materiales se realizó mayoritariamente en
567 colegios de Madrid, teniendo tantas tarjetas como número de alumnos
había entre 6 y 11 años.
89
o Programa EQUAL. Conciliación en las empresas. Noviembre 2006.
Se diseñó un mensaje para prensa, insertándose en publicaciones
gratuitas y especializadas (Expansión, Cinco Días, Gaceta de los
Negocios, etc.) del ámbito de la empresa.
Asimismo se realizó anuncio de radio y varios artículos de soporte de la
información (Memoria USB, ...)
90
4. APOYO A LA INICIATIVA SOCIAL Y
COLABORACIÓN INSTITUCIONAL
4.1.- CONVOCATORIA PUBLICA DE SUBVENCIONES A
ENTIDADES DE LA INICIATIVA SOCIAL.
La Dirección General de Igualdad de Oportunidades, en el ámbito de sus
competencias, realiza de forma anual una convocatoria de subvenciones con
objeto de impulsar y fomentar proyectos de la iniciativa social que contribuyen
a la consecución de la igualdad real de oportunidades entre mujeres y hombres
en los diferentes ámbitos, a fin de garantizar nuevas oportunidades de trabajo
y una mayor calidad de vida para los habitantes del municipio de Madrid.
De esta forma, se apoyan proyectos dirigidos a la identificación y
erradicación de todo tipo de violencia contra las mujeres y proyectos que
promuevan y contengan iniciativas facilitadoras de participación, toma de
decisiones e incorporación de las mujeres en la esfera social. Asimismo, desde
una perspectiva de fomento del empleo en igualdad, se respaldan proyectos de
carácter formativo y de inserción laboral dirigidos a mujeres con especiales
dificultades de acceso al mercado de trabajo.
Los proyectos facilitan el desarrollo de la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres e incorporan la perspectiva de género en su
formulación, desarrollo y actuación, estando dirigidos a la población del
municipio de Madrid.
91
Las bases de dicha convocatoria se aprobaron por Decreto de la
Concejala de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadanía el 31 de marzo
de 2006, estableciendo los contenidos de las actividades subvencionables, así
como las condiciones y requisitos que debían cumplir las entidades e
instituciones sin ánimo de lucro que pudieran concurrir a la misma. El
importe total se cifró en un millón de euros (1.000.000,00 €).
A los efectos previstos en esta Convocatoria se consideró de interés
preferente aquellos proyectos que contemplaran entre sus objetivos, uno o
varios de los contenidos que se detallan a continuación:
Proyectos dirigidos a la identificación y erradicación de todo tipo de
violencia contra las mujeres (violencia de pareja, prostitución...).
Proyectos que contemplen la atención a colectivos de mujeres
desfavorecidas o en riesgo de exclusión social, que promuevan y
contengan iniciativas facilitadoras de participación, toma de
decisiones, sensibilización social, e incorporación de las mujeres en
la esfera social, incidiendo, especialmente, en aquellas que les
permita acceder, desarrollar y concretar su propia creatividad para la
promoción de las mujeres y la consecución de la igualdad de
oportunidades.
Proyectos que incorporen acciones de carácter formativo, para
mujeres que pertenezcan a colectivos en situación de riesgo social,
incidiendo especialmente en formación prelaboral.
92
Proyectos de inserción laboral que contemplen acciones de
prospección e intermediación laboral con el empresariado para
apoyar la inserción laboral de las mujeres desempleadas en situación
de vulnerabilidad.
Abierto el plazo de presentación de solicitudes, se presentaron 92
proyectos, de los cuales, 50 fueron en materia de Igualdad, 41 en materia de
Empleo y 1 de ellos sin especificar.
Tras su evaluación y aplicando los criterios descritos en las Bases, se
propuso la concesión de 44 subvenciones, 27 destinadas a Proyectos de
Igualdad y 17 de Empleo, la denegación de 25 proyectos por no alcanzar la
puntuación mínima requerida, y la exclusión de 23 proyectos por no cumplir
con la documentación requerida y no tener reflejado en los Estatutos que
tenían como fines concretos, actuar en programas dirigidos a mujeres.
4.2. DINAMIZACION DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO.
Desde este Servicio, se promueven, a través de diferentes mecanismos,
proyectos de iniciativa social que contribuyen a la consecución de la Igualdad
real de Oportunidades entre mujeres y hombres y fomentan el Empleo en
Igualdad.
93
Se apoyan proyectos que potencien la erradicación de situaciones de
desigualdad, fomenten la conciliación de la vida familiar y laboral, prevengan y
atiendan situaciones de violencia doméstica o traten de erradicar la
explotación sexual de las mujeres. Asimismo se participa en proyectos de
inserción laboral dirigidos a personas y/o colectivos con especiales
dificultades de acceso al mercado laboral, así como aquellos destinados a la
creación y consolidación de empleo.
Asistencia a ONG,s para la realización de proyectos de carácter social
tendentes a eliminar carencias estructurales, de tal modo que se ofrece el
asesoramiento y la información de las convocatorias de subvenciones de
diferentes entidades: estatales, comunidad autónoma y administración local.
Colaboración con el tejido asociativo para el desarrollo de actividades
que favorezcan la igualdad, dentro de las medidas de ejecución del II Plan de
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Madrid, apoyando
aquellas asociaciones que trabajan en temas de igualdad de género, y
ofreciéndoles el asesoramiento que nos demandan, sobre el desarrollo de
proyectos que contemplen la igualdad de oportunidades y la perspectiva de
género, asistencia a Encuentros organizados por el movimiento asociativo,
sesiones informativas, reuniones con grupos de mujeres para facilitar la
creación de una red de apoyo, sesiones monográficas de debate y reflexión.
94
4.2.1.- CONSEJO DE LAS MUJERES DEL MUNICIPIO DE
MADRID.
El Consejo de las Mujeres del Municipio de Madrid, en funcionamiento
desde 2002, desarrolla funciones de estudio, informe y propuesta con relación
a las iniciativas municipales, así como de impulso del principio de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres para fomentar la participación de las
Asociaciones de Mujeres del Municipio.
Según su Reglamento, el Ayuntamiento proporciona los medios
necesarios para el desarrollo de sus actividades, lo que en el año 2006 se
concretó en una aportación económica de 97.752 euros.
4.2.2. INFORMES PARA LA DECLARACIÓN DE LA
UTILIDAD PUBLICA DE LAS ASOCIACIONES
En el Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana aprobado en
sesión ordinaria del Pleno del Ayuntamiento de Madrid de fecha 31 de marzo
de 2004 (Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid número 147 de 22 de
junio de 2004), en su Título III, en los artículos 36 al 38, se determina que las
entidades inscritas en el registro de Participación Ciudadana, podrán ser tener
el reconocimiento de utilidad pública municipal.
El procedimiento de declaración de utilidad pública municipal se rige por
lo dispuesto en la ley 30/92 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las
95
Administraciones Públicas y del Procedimiento Común, a instancia de la
entidad interesada, que debe aportar junto con la instancia, una determinada
documentación. Al expediente que se instruye, se adjuntan los informes que
procedan, entre los que se incluyen los de la Dirección General de Igualdad de
Oportunidades.
El Área de Gobierno competente en materia de Participación ciudadana,
en función de la documentación aportada y los informes emitidos apreciará,
de forma motivada, la concesión o no de la declaración solicitada.
En el 2006, se han realizado 11 informes de utilidad pública.
Madrid, marzo de 2007
96