DIPLOMADO EN GESTIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES

REPORTE MODULO 11

Sesión: Módulo 1 Lugar: ESAP Regional Quindío- Risaralda Fecha: 21- 22 de julio de 2006 Docente Facilitador: Rodrigo Tabares Actividades Realizadas (lo programado) Derrotero elaborado por Rodrigo Tabares: Descripción de la sesión investigativa (lo que se hizo, lo que pasó)

o Presentación de los participantes, quienes con tarjetas pegadas en papel periódico expusieron sus nombres, la institución que representan, si se enfrentan a conflictos y sus expectativas sobre el diplomado.

Todos manifestaron enfrentarse a conflictos desde sus actividades laborales. Las instituciones corresponden a CAR´s departamentales, funcionarios de las 2 gobernaciones, Sena de las 2 regionales,

cartón de colombia, una ONG, docentes de la facultad ambiental de la UTP. Las expectativas se resumieron así:

Expectativas

. Adquirir nuevos conocimientos

. Metodologías

. Herramientas

. Analizar Conflictos

. Mejor manera de ayudar a las personas

o Acuerdo de convivencia:

1 Proyecto y elaboró: Paula Andrea Ramirez M. Convenio ESAP- GTZ

2

Convivencia

- Horario: 8:00a.m. a 12:00m / 1:00p.m. a 5:00p.m. - Receso: 20 min. - Celulares: silenciosos - Intervenir brevemente - Pedir la palabra - Pertinencia temática

o Exposición de los lineamientos para el trabajo

Caso práctico y real Grupos max. 3 personas o individual Descripción del problema, 2pgs. (1er avance próxima sesión)

- Antecedentes - Asuntos - Partes- actores - Objetivos - Alternativas - Manejo actual - Dilemas

Aplicación de técnicas Estrategia de manejo

o Refrigerio o Reportaje a los conflictos locales o Dinámica para construir grupos para el taller sobre aspectos desde donde se construye lo público: el boicot. Análisis sobre el antes y el

ahora. Plenaria

Antes - Elaboración de proyectos sin participación - Tarifas inaccequibles (textual) para toda la población - Proyectos sin estudios previos - Resignación de la comunidad

Ahora - Idem

3

- Manifestación pacífica - Cobro de servicios sin prestarlo - Copia de modelos - Indiferencia de las autoridades y representantes - Falsos líderes - Descontrol de manifestaciones - Apatía de algunos sectores - Provocación a manifestantes - Sofismas de distracción - Movilización obliga a ajustes - Se asignan cargos por afinidades

“Lo mismo que antes”

Antes Costos $$$ elevados del alumbrado *servicio Privado… el que tiene paga Las empresas se aprovechan de los usuarios… No represión pública * diversidad De líderes Unión común por objetivos Estado de derecho

Después (ahora)

*regulación tarifaría ¡!!

Servicio público casi 100% de cobertura

*organismos de control

(superint.) *pocos líderes

represión pública

Cada uno por su lado Estado social de derecho

Credito S. A. 1909 Imposición Autocrática

≠ Administración producto de:

Sociedad de Don Nepomusemo 1914 Concertación Necesidad Legitimación

4

- sistema de arrendamiento general - pocos beneficiarios - deficiente calidad

inconformes discriminados

violencia

$15 Oro/ inst. c/ foco 60 CVs/ mes Incumple Contrato Autoridad permisiva

Servicio

Ciudadanos Sociedad

-costos- -tarifas-

exigencia cumplimiento

políticas públicas

- opciones de vincular y pagos - cobertura total Conformes $ 3 Oro la instalación 20 CVs/ mes/ foco

legal trámites largos- costosos

ineficientes

Antes

- No entidad - privilegio reguladora de por 30 años servicios

- Tiraban - ‹ cobertura Piedras grupo élite

- se buscaba - tarifas altas culpable y únicas

- aplicaron - mejoró la estrategia fuente pero no mercadeo el servicio

Ahora

- Adjudicación -superintendencia Por licitación de serv. Pública publi. - › cobertura - tiran cilindros - Tarifas - detenciones estratificadas masivas - cobro por más alternativas

consumo

5

o Almuerzo o Dinámica para recolectar información. Rifa y como premio se colocaron caritas felices. o Prevención de conflictos. Presentación en video beam o El conflicto. Trabajo en grupos para reconocer concepto del conflicto. Exploración de los aspectos subjetivos (necesarios para sentarnos a

conciliar) y objetivos (intereses en la negociación)

Palabras que describen mejor el conflicto (3)

ψ Conflicto familiar

ψ Necesidad de superviviencia vs. Sustento $$$

ψ Aplicabilidad de la normatividad *Bien común…

ψ Molestía, escándalo, insomnio

EL RUIDO

ψ -oposición – intereses contradictorios- problema - percepciones distintas – se da entre actores

Es solucionable el conflicto?

ψ Si

ψ Si

ψ Si

ψ Si, es solucionable

ψ Se transforma

Como nos hace sentir el conflicto?

ψ *desgastador *preocupante *impotencia

ψ –frustración -indefensión

ψ - impotentes -inequidad

ψ irritable, iracundos, violentos, impotentes, desprotegidos

ψ *impotentes *un reto

Como manejamos el conflicto?

ψ Concertado Ajuste de la ley

ψ *alternativas económicas *sensibilizar comunidad *adecuando criterios

ψ denunciando, dialogando

ψ –diálogo -explicitando intereses

6

CONFLICTO

MANIFESTACIÓN DE DESACUERDO O CHOQUE DE INTERESES ENTRE UN N° PLURAL

DE ACTORES

2do DIA

o Recuperación de información. o Taller sobre los mitos de las Naciones Unidas. Análisis de mitos por grupos, exposición y comentarios de cada grupo. o Refrigerio o Tipología de conflictos

Clases El objeto EP nivel Partes Interesadas Causas Modos de Gestión

Según nivel Conflictos Ambientales dentro de comunidades Entre comunidades y otros actores Por cambios a nivel nacional

Tipología Sectoriales. Complejidad controlada. Multi- sectorial (alta complejidad)

o Como se generan los conflictos

Conflictos Ambientales Como se generan?

Crecimiento Poblacional Incremento Poblacional vs. Recursos

Naturales

Desacuerdos Surgen de:

Derechos acceso a recursos Inadecuada Mal entendida Información Prioridades Locales vs. Prioridades

7

Inequidad Distributiva Desregulación de los Recursos Escasez de Productos Forestales Agua Agricultura

Nacionales Diferencias Geográficas Diferencias Sociales Cultura y Género Linderos/ Servidumbres

o Contextualización de la generación de conflictos en el caso del agua

Agua 0-1 GINI

Necesidades Ing. - Usos y Aprovechamiento - Tenencia Suelo - Expansión A urbana - Parcelación - Presión- usos - Linderos - Incumplimiento Ley - Apertura vías - Desarrollo - Cultura ausente

o Almuerzo o Taller que busca reconocer las oportunidades en los conflictos. Caso los palmeros. Exploración de Actores principales, intereses,

actores intermedios, desde lo macro y lo micro.

Actores Principales Interés Oportunidad

Sector empresarial

- Comunidad

Actores secundarios

Actores armados

$

- comunidad negra - comunidad indígena - particulares $

Apropiación del territorio

* aprendizaje * de negociación * zonificación de uso del suelo * aplicación de la normatividad vigente * compensación social ambiental * recuperar la gobernabil. *recuperación de confianza en las instituciones

8

Incoder- Defensoría Cumplimiento de

funciones

ACTORES PRINCIPALES Del olvidadó Chocó

GOBIERNO - Aumento de áreas de producción - Favorecer intereses particulares - Ordenamiento territorial - DESARROLLO ECONOMICO - Asistencialismo social

EMPRESARIOS - interés económico

*legalizarse *permanencia *buena negociación $

ACTORES ARMADOS - recurso - territorio - poder - presencia territorial - ingresos - reclutamiento - corredores para tráfico de armas y drogas

COMUNIDAD AFRODESCENDIENTE

*recuperación de su territorio *respeto a su cultura *desarrollo socio productivo *protección

Actores principales Intereses Oportunidades

ψ comunidades negras

ψ disfrute del territorio

ψ conservación del ambiente

ψ acuerdos por el uso del territorio entre

9

empresas privadas

autodefensas

Defensoría del pueblo

- Incoder * Gobierno * ejército * farc

ψ identidad e integridad cultural

intereses económicos establecimiento de actividades

productivas: palma, ganadería

poder económico, político y militar de la zona

obtener control del territorio

mediar, velar por la defensa de los DDHH

acompañamiento permanente a comunidades en riesgo de desplaza/

- velar por el cumplimiento de lo

estipulado en la ley 70/93 - acompañamiento en la búsqueda de

alternativas de desarrollo rural

comunidad y empresarios

el estado debe ser garante del proceso

Actores principales interés Actores indirectos

comunidades afrocolombianas

grupos armados al margen de la ley

grupos económicos: productores aceites

Comunidades indígenas

Tierra y económicos Comunidad no

identificada con su territorio, interes $

Recursos naturales

Comisión interinstitucional de seguimiento

Estado –incoder- Defensoría del pueblo

Oportunidades macro Oportunidades micro

10

* reconstrucción del tejido social * fomento al desarrollo económico y social * recuperación de identidad cultural

* reservación de la unidad familiar * representatividad/ liderazgo

o Refrigerio o Exposición de mecanismos de participación y su realidad práctica desde las instituciones presentes

Mecanismos de participación en la gestión ambiental y en conflictos a ambientales

Práctica (+) (-)

ψ Para conseguir información

Para intervenir en los procesos de producción y discusión de normas

Para intervenir en procesos administrativos ambientales

* Para administrar justicia

ψ Derecho de petición

Iniciativa popular normativa

Intervención administrativa ambiental

Audiencia pública

Consulta a comunidades indígenas y afro

ψ Celeridad

ψ Buena intensión de las instituciones

ψ Muy utilizada

Muy utilizada la audiencia pública

Con comunidades indígenas y afro la consulta si se cumple

ψ Falta pertinencia

ψ Costoso para participar

No utilizada

Las audiencias públicas no son vinculantes

Falta conocimiento sobre posprocedimientos

11

*A. tutela *AA grupo *AA populares *AA cumpliento

o Resumen de lo trabajado

Entonces…

Que es el diplomado Prevenir conflictos. “Lo primero” El Conflicto Escenarios del conflicto Contextos nacional e internacional Ventajas y limitaciones Conflictos locales. Reportaje Construir lo público Mecanismos alternativos Tipología La participación Nos encantó conocerlos – gracias-

o Evaluación de la sesión

Contenidos Metodología Material Facilitación

++ ●●●●●●●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●●●●●

+ ● ●●●●●●●●● ●●●●●● ●●

-

o Se realizó evaluación aleatoria escrita con formatos de la territorial

Instrumentos aplicados Metaplan, video beam Información recolectada

Información de los participantes

12

Percepciones sobre como se construye lo público Percepciones sobre los aspectos subjetivos del conflicto Percepciones del conflicto como oportunidad Situación de los mecanismos actuales de participación en la gestión ambiental

Los inconvenientes

Se fue la luz para la presentación de la tipología de los conflictos Observaciones

Es importante tener un “plan B” para situaciones imprevistas Fue relevante el manejo de técnicas de grupo, para las rifas, recuperar información, etc. ayuda a volver dinámico el ejercicio Es necesaria la coordinación previa (planeación) entre los docentes para un mayor aporte y proyección, por ejemplo que temas se

incluirán en cada sesión. Los aportes de los estudiantes son muy valiosos en la construcción del conocimiento. Poseen un amplio manejo de conflictos

ambientales desde su cotidianidad. Tareas/ compromisos o agendas pactadas

Tramitar las inquietudes de los estudiantes respecto a los horarios Enviar por correo electrónico el archivo sobre el trabajo elaborado por Omar Rincón, junto con el calendario de las sesiones (tal y como

fue establecido por la coordinación) Elaborar los grupos, elegir el caso de estudio, y hacer la exploración inicial según los parámetros elaborados por Omar Rincón. Segunda sesión: 4, 5, y 6 de agosto, ESAP, 8:00a.m.