diplo panamá sesión 2

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Centro Regional de América Latina y el Caribe

Gestión de Políticas de Seguridad Ciudadana

Gestión de la información

Daniel Luz

Gloria Manzotti

Natasha Leite

Un contexto inseguro es un obstáculo para el desarrollo humano

• Muertes y lesiones. Limitan la posibilidad de las personas de ejercer de forma libre y segura las opciones de desarrollo humano, en especial de jóvenes y mujeres.

• Compromete un porcentaje importante del PBI de los países de la región. Limita o disminuye el crecimiento. Costos directos/indirectos

• Es un desincentivo fuerte para la inversión productiva en la región. El contexto de la crisis.

Contexto inseguro: un obstáculos parala gobernabilidad democrática

• Las debilidades institucionales y las escasas respuestas eficaces socava la credibilidad y legitimidad de las instituciones públicas.

• La sensación de inseguridad y violencia puede generar condiciones de aceptación de medidas reactivas, simplistas, antidemocráticas y no conforme a derecho

• Los modelos que se han ensayado (enfoque coercitivos, basados en el cumplimiento, las intervenciones voluntarias) que no se complementan aparecen disgregados y no sostenibles.

Los efectos en los MDG´s

Objetivos de Desarrollo del Milenio Efectos de la inseguridad

Erradicar la pobreza La inseguridad puede inhibir la actividad económica y comprometer los medios de sustento.

Acceso Universal a la Educación La inseguridad a menudo da como resultado la destrucción de la infraestructura educativa, incluidas las escuelas. Los niños y niñas pueden verse forzados a abandonar la educación para participar en actividades delictivas.

Promover la igualdad entre los géneros

Las mujeres a menudo son víctimas de abuso sexual en situaciones de inseguridad. La inseguridad puede perpetuar los desequilibrios de género.

Los efectos en los MDG´s

Reducir la mortalidad infantil La mortalidad infantil tiende a aumentar en situaciones de inseguridad, ya que el acceso de las mujeres embarazadas a atención prenatal es fuertemente limitado.

Promover la salud materna La mortalidad materna puede aumentar en situaciones de inseguridad ampliamente extendida ya que el acceso de las mujeres a la atención médica es limitado.

Combatir el HIV/AIDS, malaria y otras enfermedades

La mortalidad a causa de una amplia gama de enfermedades prevenibles a menudo aumenta en contextos inseguros, ya que la infraestructura de salud se deteriora y el acceso de las personas a los servicios médicos es reducido.

Asegurar el desarrollo sostenible La amplia explotación de los recursos naturales es frecuentemente un rasgo precipitante o agravante de la inseguridad ampliamente extendida

Instrumentos de medición la violencia armada en el sistema de seguridad ciudadana

La dimensiónobjetiva de la

seguridad

Conflictos de orden públicoDelito en generalViolencia delictivaCriminalidad complejaCondiciones sociales e

institucionales del delito

La dimensiónSubjetiva de la

seguridad

Opiniones sobre la seguridad y el delito

Evaluación del desempeño de la policía, el gobierno y la justicia penal

Percepción social de los asuntos de la seguridad

Evaluación situacional


Gobierno de laseguridad

Sistema deprevención social de

la violencia y eldelito

Sistema policial

Sistema depersecución penal

Participacióncomunitaria

Sistema de seguridadprivada

Evaluación institucional

¿De qué hablamos cuando hablamos de delito?



Percepción de

inseguridad

Robos y

hurtos

Violencia

sexualHeridos Muertos

Encuestas de victimización

Datos procedentes de medios

Datos Hospitalarios (Morbilidad,

mortalidad)

Datos de estadísticas vitales

Censos de población

Datos del sistema de justicia

]

Tipos de información


Criterios básicos para un mecanismo de información

SimplicidadLos datos y la información analizada debe aparecer de manera simple y

accesible para aquellas personas que quieran realizar consultas

Flexibilidad

La información se debe poder adaptar con el mínimo coste para poder

incorporar todos los cambios que sean precisos, con el objetivo de mejorar la

información facilitada constantemente

Credibilidad

Los datos suelen ser dispares según la fuente consultada (y más cuando se trata

de temas de sensibilidad pública), así que las fuentes deben ser

fundamentalmente primarias, objetivas y confiables

Utilidad La información facilitada debe ser práctica y debe contribuir a la mejora del

conocimiento del tema analizado

Sostenibilidad La información debe ser regularmente actualizada con un coste económico y

humano razonable

Periodicidad La información no puede ser exclusivamente puntual; las fuentes de información

deben facilitar datos regularmente con un formato y un contenido similar

Universalidad Los datos seleccionados deben comprender la máxima extensión del universo

analizado posible

Análisis de situación

Informe sobre Desarrollo Humanopara América Central 2009 - 2010

País / Estadísticas Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá

Tasa de homicidios por 100,000

habitantes33.1 11.6 60.9 46 59.7 11.8 20.6

Numero total de homicidios 103 510 3497 6292 4473 661 653

Tasa de homicidios(causados

por armas de fuego) por

100,000 habitantes

21.5 8.5 44.7 38 46 6.1 16

Numero total de muertes

causadas por armas de fuego67 349 2571 5.237 3514 312 517

Tasa de homicidios causados por

armas de fuego65 68.4 73.5 83.2 78.6 47.2 79.1

Las tasas de homicidio son cuatro veces más altas

que el promedio mundial

85% de las victimas son hombres entre 14 y 29

años de edad

Costo de la violencia: hasta un 11.5% del PIB


Análisis de percepción


¿Qué hacer ante esta situación?


1. La seguridad es un derecho de todos y el Estado tiene el deber de proveérsela.

- Sin seguridad no es posible disfrutar de los demás derechos (por ejemplo, el derecho a la vida, a la libertad de caminar por las calles o a tener diferentes opiniones políticas).

- Sin seguridad no hay inversión, sin inversión no hay empleo y sin empleo no hay desarrollo humano.

2. La seguridad requiere de liderazgo claro y decidido.

3. La seguridad no es solo un problema de policías y de jueces.

4. Las políticas de seguridad ciudadana requieren continuidad entre gobierno y gobierno.

5. No hay éxito posible sin información objetiva, confiable y permanente acerca de los hechos, los actores, las raíces y la dinámica del delito o delitos que se están combatiendo.


6. La información se usa para entender la evolución del fenómeno, para orientar el trabajo de campo, para evaluar las estrategias, para controlar a los funcionarios y para adoptar los cambios necesarios.

7. Las estrategias de seguridad exitosas son altamente selectivas: van directamente a los puntos clave del problema.

8. La seguridad no es de derecha ni es de izquierda: el éxito implica evitar que las ideologías entorpezcan la comprensión del problema o la forma de tratarlo.

9. La seguridad necesita de un manejo muy cercano, lo cual supone conocimiento directo del problema, proximidad, descentralización y flexibilidad por parte de las autoridades nacionales y locales.

10. Igual que el desarrollo humano, la seguridad ciudadana es seguridad de la gente, por la gente y para la gente.


1,036 1,120 1,144

1,229 1,319

166 160

222 210

251

55 58

61 74

94

70 79

70 74

93

2.0% 2.1% 2.1% 2.3% 2.4%

8.5%

9.2% 9.3%9.0%

9.7%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

-

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2006 2007 2008 2009 2010

%MM USD $

Fortalecimiento institucional

Rehabilitación, reinserción y seguridad penitenciaria

Prevención

Combate al delito

% BUDGET SEGURIDAD/PIB

% BUDGET SEGURIDAD/BUDGET TOTAL

Evolución del gasto regional en seguridad y justicia

Evolución de los gastos nacionales

80

100

120

140

160

180

200

220

2006 2007 2008 2009 2010

Montos gastados en seguridad en términos reales (2006=100)(sin incluir ajuste por servicio de deuda)

Belize

Costa Rica

Guatemala

El Salvador

Honduras

Nicaragua

Panama

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