dictamen golfo de mexico sur primera etapa 12 2011
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De
DICTAMEN DEL PROYECTO GOLFO DE MXICO SUR
PRIMERA ETAPA
DICIEMBRE 2011
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Contenido CONTENIDO ........................................................................................................................................................... 2
I. INTRODUCCIN ................................................................................................................................................... 3
II. RESUMEN DEL DICTAMEN .................................................................................................................................. 8
III. MANDATO DE LA CNH ..................................................................................................................................... 15
IV. RESUMEN DEL PROYECTO ............................................................................................................................... 19
A) UBICACIN. ......................................................................................................................................................... 19 B) OBJETIVO ............................................................................................................................................................ 20 C) ALCANCE. ............................................................................................................................................................ 20 D) VOLUMEN Y RECURSOS PROSPECTIVOS. ..................................................................................................................... 20 E) INVERSIONES EXPLORATORIAS, INVERSIONES DEL POSIBLE DESARROLLO Y GASTO DE OPERACIN ............................................ 26 F) INDICADORES ECONMICOS .................................................................................................................................... 27
V. PROCEDIMIENTO DE DICTAMEN ...................................................................................................................... 29
A) SUFICIENCIA DE INFORMACIN. ................................................................................................................................ 30 B) CONSISTENCIA DE LA INFORMACIN. ......................................................................................................................... 33
VI. EVALUACIN DE LA FACTIBILIDAD .................................................................................................................. 34
A) ESTRATGICA........................................................................................................................................................ 34 i. Anlisis de alternativas. ............................................................................................................................... 34 ii. Formulacin del proyecto. ............................................................................................................................ 35
D) MODELO GEOLGICO Y DISEO DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIN. ................................................................................. 36 E) ECONMICA......................................................................................................................................................... 37 F) AMBIENTAL .......................................................................................................................................................... 40 G) SEGURIDAD INDUSTRIAL. ........................................................................................................................................ 41
VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 56
VIII. CONDICIONANTES ......................................................................................................................................... 60
IX. OPININ A LAS ASIGNACIONES ....................................................................................................................... 65
ANEXO I................................................................................................................................................................ 66
ANEXO II .............................................................................................................................................................. 67
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I. Introduccin
En este documento se presenta el resultado del anlisis realizado por la Comisin Nacional de
Hidrocarburos (en adelante CNH o Comisin) relacionado con el proyecto de exploracin Golfo
de Mxico Sur, Primera Etapa, as como la nueva solicitud por parte de la Secretara de Energa
sobre una nueva asignacin petrolera 077-37 para perforar el pozo Caxa-1, la cual se encuentra
relacionada con el proyecto antes mencionado.
El proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, es identificado por Petrleos Mexicanos (en
adelante, Pemex) como un proyecto de exploracin desarrollado por el Activo de Exploracin
Golfo de Mxico Norte, para el cual solicit a la Direccin General de Exploracin y Explotacin
de Hidrocarburos, de la Secretara de Energa (en adelante, SENER) la modificacin de las
asignaciones petroleras 075-40, 076-45, 075-42, 076-35, 075-39, 076-44, 075-41, 076-36, 076-
39, 076-37, 076-38, 076-41, 076-42, 076-43, 077-34, 077-48 y 078-49 (735, 1500, 1554, 1558,
1561, 1563, 1566, 1567, 1568, 1569, 1570, 1571, 1572, 1573, 1590, 1613 y 1617), as como las
asignaciones petroleras para nuevas actividades 078-47 y 078-48, adems de la nueva
asignacin petrolera 077-37. Lo anterior, mediante oficio No. PEP-SRN-0994/2010, fechado el
31 de agosto de 2010 y recibido en la Secretara el da 20 de septiembre del 2010, as como el
oficio PEP-SE-1001-2011, fechado el 18 de octubre del 2011, mediante el cual solicitan la nueva
asignacin petrolera para el pozo Caxa-1 (077-37).
El dictamen del proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, fue elaborado por la Comisin en
el marco de lo dispuesto por los artculos 12 y Quinto Transitorio del Reglamento de la Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo (RLR27), ya que es como
consecuencia de ste que se emite la opinin sobre las asignaciones petroleras que lo
conforman.
Para la elaboracin del dictamen la CNH revis y analiz la informacin originalmente
proporcionada por Pemex-Exploracin y Produccin (PEP), as como los alcances de informacin
presentados a solicitud de esta Comisin, en trminos de lo siguiente:
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1. Mediante oficio No. 512.DGAEEH.018/10, recibido en la CNH el 23 de septiembre del 2010,
la Direccin General de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos de la SENER, remiti:
Informacin tcnico econmica del Proyecto;
Informacin tcnico-econmica para documentar las Asignaciones Petroleras
asociadas a dicho Proyecto, y
Disco compacto con los archivos antes sealados.
2. Informacin adicional proporcionada por Pemex, mediante los oficios siguientes: SPE-
839/2010, SPE-975/2010, PEP-001/2011, SPE-GRHYPE-022/2011, SPE-47/2011, GRPE-1-
26/11, SPE-GRHYPE-022/2011, SPE-GRHYPE-029/2011, SPE-87/2011, SPE-105/2011, SPE-
GRPE-1-32/2011, GRPE-035/11, SPE-236/2011, SPE-260/2011 y SPE-285/2011, relacionados
con los temas de seguridad industrial, ambiental, evaluaciones econmicas, clases de costos
y cumplimiento a disposiciones en aguas profundas.
3. Oficio No. 512.470, recibido en la CNH el 31 de octubre del 2011, la Direccin General de
Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos de la SENER, remiti:
Informacin tcnico econmica del Proyecto;
Informacin tcnico-econmica para documentar la Asignacin Petrolera 077-37, para
la perforacin del pozo Caxa-1.
4. Oficio No. DGAEEH.512.017-11, recibido en la CNH el 20 de diciembre del 2011, la Direccin
General de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos de la SENER, remiti informacin
complementaria al proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa.
Producto del anlisis de la informacin antes mencionada, el rgano de Gobierno de la
Comisin acord solicitar a Pemex y a SENER el replanteamiento del alcance del proyecto, a
efecto de contar con una visin ms acertada del mismo. En este sentido y en atencin a los
compromisos adquiridos en diferentes reuniones de trabajo entre SENER, CNH y PEP, se decidi
documentar el Proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, por lo cual la Subdireccin de
Planeacin y Evaluacin (SPE) de Pemex Exploracin y Produccin (PEP), envi el informe
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tcnico econmico del proyecto referido, mediante oficio No. SPE-286/2011, recibido en la CNH
el 27 de mayo del 2011.
La Subdireccin de Planeacin y Evaluacin de Pemex Exploracin y Produccin envi el oficio
No. PEP-SE-GEP-1178-2011, con fecha del 25 de noviembre del 2011, relacionado con el inicio
del pozo Caxa-1, el cual se encuentra dentro del proyecto de exploracin Golfo de Mxico Sur,
Primera Etapa.
La informacin presentada por Pemex, as como los requerimientos de informacin adicional de
la CNH se ajustaron a los ndices de informacin y contenidos para la evaluacin de los
proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos aprobados por el rgano de Gobierno
de la CNH mediante Resolucin CNH.E.03.001/10, consistentes en:
a. Datos generales del proyecto.
b. Descripcin tcnica del proyecto.
c. Principales alternativas.
d. Estrategia de desarrollo y produccin.
e. Informacin econmico financiera del proyecto.
f. Plan de ejecucin del proyecto.
g. Seguridad industrial.
h. Medio ambiente.
Justificacin de la perforacin del pozo Caxa-1.
La localizacin Caxa-1, originalmente propuesta para ser perforada en el 2015, ha sido
programada para su perforacin en el ao 2012 debido a la estrategia exploratoria para la
bsqueda de aceite ligero y conforme a los resultados obtenidos por los trabajos exploratorios
en aguas profundas de la provincia de Cordilleras Mexicanas de este proyecto en el 2009 al
2011. Esta decisin ha sido respaldada por los estudios de sistemas petroleros y modelado
geoqumico que indican la posibilidad de aceite ligero en el rea estratgica Oreos en la cual
est ubicada esta localizacin exploratoria. Las condiciones geolgicas en que se encuentra
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Caxa-1 presentan analogas con pozos exitosos perforados en los Estados Unidos, asocindose
dichos entrampamientos a la presencia de sal alctona lo cual favorece las condiciones de
termicidad y entrampamiento necesarias para la generacin de hidrocarburos lquidos. Esta
localizacin, en caso de ser exitosa, abrira una cartera de oportunidades anlogas cercanas a la
provincia geolgica del Cinturn Subsalino. En suma se tiene lo siguiente:
La estrategia exploratoria para la bsqueda de aceite ligero.
La actualizacin de los estudios de sistemas petroleros y modelado geoqumico en el
rea Oreos en que se encuentran ambos prospectos, a partir de los resultados obtenidos
por los pozos perforados en aguas profundas de este proyecto en el 2009 y 2011. Dichos
estudios favorecen a la localizacin Caxa-1 debido a las condiciones geolgicas de
entrampamiento ligadas a la presencia de tectnica salina que favorecen las condiciones
de termicidad y entrampamiento necesarias para la generacin de hidrocarburos
lquidos y que presentan analogas con pozos exitosos perforados en los Estados Unidos.
Esta localizacin, en caso de ser exitosa, abrira una cartera de oportunidades anlogas
en el sur de la provincia geolgica del Cinturn Subsalino.
La localizacin Sun-1, requiere mejoramiento de imagen ssmica para evaluar de forma
ms cuantitativa su riesgo exploratorio, por lo cual est en fase de reproceso ssmico y
en actualizacin de su volumetra y riesgo geolgico.
La localizacin Caxa-1, en su actualizacin, presenta mejor imagen ssmica y anomalas
de amplitud indicativas de gas y aceite ligero, siendo aprobada para su perforacin en
Abril del 2011. Esta localizacin cuenta con todos los requerimientos para su
perforacin, tales como: estudios de riesgo somero, picado denso de velocidades por
tomografa, presin de poro y anlisis VCD.
Programa de Ssmica.
El programa de ssmica tridimensional de la opcin seleccionada, considera la adquisicin de
29,058 km2 en el estudio Quizini 3D, el cual se ubica dentro del rea del proyecto Golfo de
Mxico Sur Primera Etapa, as como 63,900 km2 distribuidos en los estudios Sable 3D,
Linterna 3D, Hunapu 3D y Sayab 3D, dando un total de 92,958 Km2. El periodo de
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adquisicin ssmica se realizar dentro del periodo 2012-2018, considerando los permisos de
estudios superficiales correspondientes. Adems, se aplicaran procesos ssmicos especiales
(PSTM, PSDM, AVO) para documentar nuevas oportunidades exploratorias que
robustecern la cartera de localizaciones del proyecto.
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II. Resumen del dictamen En trminos del artculo 12 de la Resolucin CNH.09.001/10 de la Comisin, el anlisis realizado
por la Comisin a los principales componentes presentados por PEP se resume de la siguiente
manera:
Estrategia de Exploracin
Conforme a las disposiciones emitidas por la Comisin, a efectos de definir un plan de
exploracin, Pemex debe evaluar las distintas tecnologas relevantes para el campo en cuestin.
A este respecto, se present la evaluacin de dos alternativas de planes de exploracin.
El anlisis de las alternativas, incluyendo aspectos de tecnologas subsalinas, estudios
complementarios sobre prospeccin electromagntica y dependencia entre localizaciones para
los escenarios presentados, apoyar a la identificacin del mejor plan de exploracin para el
Proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa y sobre todo en las etapas posteriores.
En el documento presentado por Pemex se seala que debido a que el proyecto Golfo de
Mxico Sur, Primera Etapa, se encuentra englobado dentro de la componente de exploracin
del proyecto Cantarell, no existe detalle individual del proyecto en ninguno de los documentos
anlisis costo y beneficio del proyecto Cantarell elaborados por Pemex.
A lo anterior, la Comisin considera necesario que Pemex registre los cambios que se realicen
en los proyectos o en las componentes de los mismos (inversiones, metas y alcance) para tener
bajo control la estrategia de exploracin que se est implementando.
Volumen y Recursos Prospectivos El proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, considera las actividades de exploracin en
reas estratgicas y/o de mayor potencial prospectivo en las que se cuenta con informacin
ssmica que permitir enfocarse en oportunidades de descubrimiento con mayores
posibilidades de evaluacin de recursos.
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Durante la ejecucin del proyecto y, en funcin de los estudios de geociencias ya realizados y
por desarrollarse, Pemex podr proponer un alcance mayor del proyecto, en el que se
consideren la cantidad y calidad de la informacin geolgica-geofsica y el recurso prospectivo
identificado que se obtenga de esta primera etapa del proyecto, las caractersticas de los plays,
los tirantes de agua, la ubicacin de la infraestructura de produccin y las restricciones
ambientales y de seguridad industrial.
Ambiental
El proyecto de Exploracin Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa est autorizado con
condicionantes hasta el ao 2025 por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), de acuerdo con el oficio resolutivo Proyecto Integral Marino de la Regin Norte
S.G.P.A.-DGIRA.DEI.0306.05, en el estado actual en el que se encuentra. La CNH considera
necesario que conforme se modifique el alcance del proyecto se debern actualizar los permisos
en materia de proteccin ambiental. Adems, es recomendacin de este rgano
desconcentrado que se soliciten permisos a nivel proyecto cuando se propongan los planes de
incorporacin de reservas, delimitacin y desarrollo de los campos descubiertos en el rea que
se desarrolla este proyecto exploratorio.
Seguridad Industrial
El Proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, presenta oportunidades o pozos a ser
perforados en tirantes de agua mayores a 1,500 metros, por lo que previo al inicio de los
trabajos de perforacin Pemex deber cumplir con la totalidad de los elementos establecidos en
la Resolucin CNH.12.001/10 por la que la Comisin Nacional de Hidrocarburos da a conocer las
disposiciones administrativas de carcter general que establecen los procedimientos,
requerimientos tcnicos y condiciones necesarias en materia de seguridad industrial, que
debern observar Pemex y sus organismos subsidiarios, para realizar las actividades de
exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas (Resolucin CNH.12.001/10).
Respecto al estado que guarda la componente de seguridad industrial del proyecto de
exploracin Golfo de Mxico Sur Primera Etapa, derivado de la Resolucin CNH.12.001/10 y de
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las de juntas de trabajo entre SENER-CNH-Pemex, este ltimo inform por medio de Oficio
Nm. SPE-285/2011 recibido en esta Comisin el 27 de mayo del 2011 sobre los avances
relacionados con los siguientes puntos:
a) Identificacin de peligros.
b) Evaluacin de riesgos operativos.
c) Metodologa para la estimacin del peor escenario de derrame.
d) Resultado de la estimacin del peor escenario.
e) Descripcin del plan de contingencia y plan de contencin y remediacin en caso de
derrame.
f) Infraestructura para la atencin a derrames y tiempos estimados de atencin o
respuesta.
g) Avance en la certificacin de elementos como BOP y cementacin
Dictamen y Condicionantes
El presente dictamen sustituye al dictamen anterior de junio del 2011 para el proyecto Golfo de
Mxico Sur, Primera Etapa, por lo cual Pemex deber atender las condicionantes del dictamen
actual.
Derivado del anlisis en comento, se dictamina el Proyecto de Exploracin Golfo de Mxico
Sur, Primera Etapa, como favorable con condicionantes, exclusivamente por lo que se refiere a
la actividad de exploracin manifestada en el alcance de dicho proyecto.
1. Pemex debe acreditar que cuenta con las autorizaciones en materia de medio ambiente
respecto de las actividades descritas en el proyecto.
2. Pemex deber entregar a la Comisin, de manera detallada, los programas multianuales
de perforacin de pozos y de estudios a realizar, as como reportar el avance
trimestralmente. Deber informar a la Comisin cuando el proyecto presente
modificacin sustantiva, derivado de nueva informacin proveniente de algn estudio o
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de la perforacin de un pozo. Adicionalmente, deber enviar el anlisis comparativo
(tiempo, inversiones y resultados) entre lo programado y lo efectivamente realizado de
cada pozo construido.
3. Pemex deber informar a la Comisin sobre los resultados de los pozos exploratorios en
un plazo no mayor a tres das hbiles despus de su terminacin, o en el momento en
que Pemex haga pblico el resultado a travs de su pgina de internet o medios
nacionales o internacionales, lo que suceda primero. Para ello deber utilizar el formato
presentado en el Anexo II del presente dictamen.
4. Para cada uno de los pozos que se perforen, Pemex deber entregar un reporte derivado
de la revisin y aprobacin de un tercero sobre lo siguiente:
a) Sistemas de gestin, polticas, estndares tcnicos o cualquier otro documento
relacionado con el diseo del pozo y desempeo operacional que confirme que
dichos sistemas y documentacin renen los requerimientos de las buenas
prcticas petroleras y de la regulacin aplicable.
b) Diseo y programa de perforacin del pozo, incluyendo el anlisis de integridad
del mismo, constatando que es consistente con lo sealado en el inciso anterior.
c) La ejecucin del programa de perforacin y los cambios significativos respecto al
diseo y programa original aprobados conforme al inciso anterior. La informacin
sealada en el presente inciso se entregar conforme se vaya ejecutando la
perforacin del pozo.
5. Pemex deber informar, de manera trimestral, sobre los avances en la implementacin
de la metodologa VCD (FEL) e informar sobre los ajustes en la estrategia debido a los
avances y hallazgos durante el desarrollo de las actividades del proyecto.
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6. Pemex debe enviar a la Comisin una copia del Informe Final al trmino de los estudios
geofsicos (ssmica, gravimetra, magnetometra) y de los estudios geolgicos que realice
en relacin con este proyecto.
7. Pemex debe elaborar un anlisis de la factibilidad sobre el desarrollo de un modelo de
dependencia entre oportunidades o pozos, para realizar escenarios dependiendo del
resultado que se obtenga en todos los elementos presentes del sistema petrolero y play
analizado, sobre todo en las primeras oportunidades a perforar.
8. El Proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa presenta oportunidades o pozos para ser
perforados en tirantes de agua mayores a 1,500 metros, por lo que previo a su
perforacin Pemex debe cumplir con la Resolucin CNH.12.001/10.
9. En trminos de lo sealado en el Artculo 10 de la Resolucin CNH.12.001/10, Pemex
deber dar aviso a la Comisin sobre la perforacin de nuevos pozos, as como entregar
informacin con al menos 15 das de anticipacin al inicio de movimientos de los
equipos para iniciar trabajos de perforacin.
A este respecto, Pemex debe remitir a la Comisin la documentacin que acredite lo
siguiente:
I. La evaluacin y aprobacin del diseo de pozo, por parte del tercero independiente,
conforme lo sealado en las fracciones I y II de la condicionante 4 anterior;
II. La estimacin del peor escenario de derrame;
III. El plan de respuesta a derrame que contenga:
a. La metodologa y el procedimiento de recuperacin del crudo, demostrando
las capacidades de Pemex para tal efecto.
b. Plan de contencin de derrames que demuestre las capacidades de
contencin, detallando el equipo con el que cuenta y las referencias a los
contratos con terceros, incluyendo, al menos, lo relativo a lo siguiente:
Capping stack.
Top hat.
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Remocin de escombros.
Inyeccin de dispersantes.
c. Certificacin de lo siguiente:
Preventores.
Plataformas.
Riser.
Personal.
ROV.
IV. La metodologa y el procedimiento para el taponamiento y abandono del pozo.
V. Copia de la pliza de seguro que ampare los costos contingentes asociados a
contencin de derrames y remediacin del medio ambiente.
10. En el caso de xito exploratorio, Pemex deber presentar el programa de toma de
informacin que incluya pruebas de presin-produccin, anlisis PVT, corte o anlisis de
ncleos, experimentos de laboratorios, entre otros; para determinar caractersticas del
sistema roca-fluidos que permitan apoyar en la estrategia de explotacin de los campos
descubiertos o de los cuales se logren incorporar reservas de hidrocarburos.
11. Pemex deber presentar un informe de las fuentes de informacin utilizadas para la
estimacin de sus inversiones y gastos de operacin, as como las referencias nacionales
e internacionales que demuestren que se encuentran estimadas de acuerdo a prcticas
internacionales. Adems, deber presentar el comportamiento futuro de las variables
involucradas para la estimacin de inversiones y gastos de operacin de las actividades
plasmadas en este proyecto, as como las consideraciones de su prediccin.
12. Pemex deber tener un proceso bien definido que identifique los riesgos bajo una
metodologa apegada a las mejores prcticas y estndares internacionales para asegurar
la eficiencia y efectividad de la misma, por lo que esta Comisin solicita que Pemex,
aunado a lo ya desarrollado, complemente el programa de identificacin, anlisis y
evaluacin de riesgos y sus mecanismos de administracin conforme a los estndares
aceptados por la industria, tal como la API RP 75.
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13. Pemex debe documentar los planes de cada una de las oportunidades que se conviertan
en campos descubiertos de acuerdo con los lineamientos para el diseo de proyectos de
exploracin y explotacin y su dictaminacin emitidos por la Comisin, vigentes en ese
momento.
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III. Mandato de la CNH
A continuacin se refieren las disposiciones legales y reglamentarias que facultan a la Comisin
a emitir los dictmenes respecto de los proyectos de exploracin y explotacin de
hidrocarburos.
o El artculo 33, fraccin VIII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
establece que a la Secretara de Energa corresponde el despacho de los siguientes asuntos
() VIII. Otorgar, rehusar, modificar, revocar y, en su caso, cancelar asignaciones para
exploracin y explotacin de hidrocarburos, tomando en consideracin los dictmenes
tcnicos que emita la Comisin Nacional de Hidrocarburos.
o El artculo 5o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del
Petrleo (LR27) seala que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Energa,
otorgar exclusivamente a Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios las
asignaciones de reas para exploracin y explotacin petroleras. Asimismo, establece que
el Reglamento de la Ley establecer los casos en los que la Secretara de Energa podr
rehusar o cancelar las asignaciones.
o El artculo 15 del mismo ordenamiento ordena que las personas que realicen alguna de las
actividades reguladas por dicha ley, debern cumplir con las disposiciones administrativas
y normas de carcter general que expidan en el mbito de sus competencias, la Secretara
de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de Energa,
en trminos de la normatividad aplicable, as como entregar la informacin o reportes que
les sean requeridos por aquellas.
o La Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos (LCNH) establece lo siguiente:
Artculo 2: La Comisin Nacional de Hidrocarburos tendr como objeto fundamental regular y supervisar la exploracin y extraccin de carburos de hidrgeno, que se encuentren en mantos o yacimientos, cualquiera que fuere su estado fsico, incluyendo los estados intermedios, y que compongan el aceite mineral crudo, lo
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acompaen o se deriven de l, as como las actividades de proceso, transporte y almacenamiento que se relacionen directamente con los proyectos de exploracin y extraccin de hidrocarburos.
Artculo 4: Corresponde a la Comisin Nacional de Hidrocarburos, lo siguiente:
VI. Dictaminar tcnicamente los proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, previo a las asignaciones que otorgue la Secretara de Energa, as como sus modificaciones sustantivas. La ejecucin de las obras, trabajos y servicios del proyecto y su funcionamiento se realizarn conforme a lo establecido en el reglamento correspondiente;
XI. Solicitar y obtener de Petrleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios toda la informacin tcnica que requiera para el ejercicio de sus funciones establecidas en esta Ley;
XV. Emitir opinin sobre la asignacin o cancelacin de asignacin de reas para fines de exploracin y explotacin petrolferas a que se refiere el artculo 5o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo.
o La fraccin II del artculo Quinto Transitorio del RLR27 seala que en materia de
asignaciones petroleras, aqullas que no se tengan por revocadas y respecto de las cuales
Petrleos Mexicanos o sus Organismos Subsidiarios expresen en un plazo de noventa das
naturales su inters por mantenerlas vigentes, debern ser revisadas por la Secretara de
Energa y por la Comisin Nacional de Hidrocarburos en un plazo de tres aos, contados a
partir de la fecha de entrada en vigor del Reglamento, a efecto de modificarlas o, en su
caso, sustituirlas para asegurar su congruencia con las disposiciones legales y normativas
en vigor. Para dicha revisin, se deber presentar la informacin necesaria en los trminos
del RLR27, conforme al calendario que al efecto dichas autoridades expidan.
Respecto de este tema vale la pena sealar que el artculo 19, fraccin IV, inciso k) de la
Ley de Pemex establece que el Consejo de Administracin deber aprobar los programas y
proyectos de inversin, as como los contratos que superen los montos que se establezcan
en las disposiciones que se emitan para tal efecto.
Asimismo, el artculo 35 del Reglamento de la Ley de Pemex seala que el Consejo de
Administracin de Pemex emitir, previa opinin de su Comit de Estrategia e Inversiones,
las disposiciones a que se refiere el inciso k) de la fraccin IV del artculo 19 de la Ley,
conforme a los cuales se aprobarn los programas y proyectos de inversin. Por su parte,
los principales proyectos de exploracin y explotacin de hidrocarburos que se presenten
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a consideracin de los Comits de Estrategia e Inversiones debern contar con la
aprobacin de la Secretara en los trminos de los ordenamientos aplicables.
Por su parte, el artculo Dcimo Transitorio del Reglamento la Ley de Pemex claramente
dispone que Sin perjuicio de las facultades de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, no
se requerir la aprobacin a que hace referencia el ltimo prrafo del artculo 35 del
RLR27 en los casos de los proyectos que estn en fase de ejecucin al momento de la
publicacin del reglamento, salvo que sean modificados de manera sustantiva, ni los
proyectos que estn en fase de definicin.
o El artculo 12, fraccin III del RLR27 dispone que a las solicitudes de asignacin petrolera o
de modificacin de una existente, Pemex deber adjuntar el dictamen tcnico de la
Comisin Nacional de Hidrocarburos.
o De conformidad con sus atribuciones, la Comisin emiti la Resolucin CNH.06.002/09
relativa a los lineamientos tcnicos para el diseo de los proyectos de exploracin y
explotacin de hidrocarburos y su dictaminacin, la cual fue publicada en el Diario Oficial
de la Federacin el 21 de diciembre de 2009. Dichos lineamientos establecen lo siguiente:
Artculo 51. Se considera que un proyecto de exploracin o explotacin de hidrocarburos presenta una modificacin sustantiva, cuando exista alguna de las siguientes condiciones:
I. Modificacin en el alcance del proyecto: cuando el proyecto por el avance y estado en el que se encuentren los yacimientos presenta un cambio en su estrategia de explotacin.
II. Modificacin debida a condiciones ambientales y de seguridad industrial que impacten el proyecto debido a regulaciones externas o internas.
III. Modificaciones en la meta de aprovechamiento de gas, sujeto a la normativa de gas correspondiente en el rango de variacin establecido por la Comisin.
IV. Variaciones en el avance fsico-presupuestal del proyecto, cuando se encuentre fuera del rango establecido por la Comisin.
V. Variacin en el programa de operacin del proyecto, cuando se encuentre fuera del rango establecido por la Comisin.
VI. Modificaciones en el Ttulo de Asignacin de la Secretara. VII. Variacin del monto de inversin, de conformidad con los siguientes porcentajes:
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Monto de Inversin (Pesos constantes)
Porcentaje de Variacin (Mximo aceptable)
Hasta mil millones de pesos 25%
Superior a mil millones y hasta 10 mil millones de pesos
15%
Mayor a 10 mil millones de pesos 10%
Artculo 52. El proceso de revisin de los trminos y condiciones de una asignacin, as como de las modificaciones sustanciales, o de la sustitucin de los proyectos en curso, de conformidad con el Quinto Transitorio del Reglamento de la Ley Reglamentaria del artculo 27 constitucional en el ramo del petrleo, puede ser iniciado por parte de la Secretara, de PEMEX, o bien de la Comisin. Lo anterior, sin detrimento de que esta Comisin, al ejercer sus facultades de verificacin y supervisin, considere la existencia de una modificacin sustantiva, en trminos de lo dispuesto en las fracciones VI, VII, VIII, XI, XIII, XV, XVI, XXI, XXII, XXIII, del artculo 4 de la Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos.
o Especficamente para los proyectos a los que hace referencia el artculo Quinto Transitorio
del RLR27 la Comisin emiti la Resolucin CNH.E.03.001/10, en la que se determinan los
elementos necesarios para dictaminar los proyectos de exploracin y explotacin de
hidrocarburos, as como para emitir la opinin sobre las asignaciones asociadas a stos.
Mediante dicha normativa la Comisin determin los ndices de informacin que debe
proporcionar Pemex a la Comisin para estar en posibilidad de dar cumplimiento a lo
dispuesto por el Quinto Transitorio del RLR27, as como a los artculos 52, 53 y Segundo
Transitorio de los Lineamientos referidos en el punto anterior.
o Adicionalmente y debido a que este proyecto presenta oportunidades o pozos a ser
perforados en tirantes de agua mayores a 500 metros, se encuentra sujeto al
cumplimiento de la Resolucin CNH.12.001/10, en trminos de su artculo sexto
transitorio.
De acuerdo con el marco normativo desarrollado en los prrafos precedentes, es claro que la
Comisin Nacional de Hidrocarburos debe dictaminar tcnicamente los proyectos de
exploracin y explotacin y emitir una opinin sobre las asignaciones relacionadas con los
mismos, de manera previa a que la Secretara de Energa otorgue, modifique, revoque y, en su
caso, cancele las asignaciones para exploracin y explotacin de hidrocarburos. Lo anterior,
como parte del proceso de revisin de las asignaciones vigentes y a efecto de asegurar su
congruencia con las disposiciones legales en vigor.
-
19
IV. Resumen del proyecto
De acuerdo con el documento del proyecto enviado mediante el oficio DGAEEH.512.017-11 con
fecha 20 de diciembre del 2011, a continuacin se presentan las caractersticas principales del
proyecto del que la Comisin emite su dictamen.
a) Ubicacin.
El proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, se ubica en la zona econmica exclusiva
mexicana frente a la costa de los estados de Tamaulipas y Veracruz; comprende la porcin
occidental del Proyecto Golfo de Mxico Sur, cubriendo un rea de 49,624 Km2 y colindando en
su parte occidental con la isobata de 500 m, en la parte norte con el proyecto rea Perdido, al
sur con el proyecto Golfo de Mxico B y en la parte oriental con la coordenada geogrfica
9600. La batimetra comprende profundidades variables entre 500 y 3,700 m. (Figura 1).
Figura 1. Ubicacin del proyecto Golfo de Mxico Sur Primera Etapa.
-
20
b) Objetivo
Evaluar el potencial de aceite ligero y gas con un volumen que vara de 43 mmbpce en el
percentil 10 a 1,223 mmbpce en el percentil 90, con un valor medio de 499 mmbpce, en
sedimentos del Terciario, principalmente, y Mesozoico, con una inversin exploratoria total de
26,472 millones de pesos, en el periodo 2012-2018.
c) Alcance.
El proyecto considera la perforacin de 9 pozos exploratorios, realizar 35 estudios geolgicos y la
adquisicin de 92,958 km2 en 5 estudios de ssmica 3D.
d) Volumen y Recursos Prospectivos.
Conforme a la informacin presentada por Pemex, con la finalidad de enfocar las actividades de
exploracin hacia reas estratgicas y/o de mayor potencial prospectivo, algunos proyectos
exploratorios se dividieron en diferentes reas prioritarias, con base en tres clases de criterios
principales: geolgicos, operativos y geogrficos.
Para los criterios geolgicos Pemex analiz la complejidad geolgica, la distribucin y
caractersticas de los plays, la diversidad en los tipos de hidrocarburo esperados y el
grado de madurez en el proceso exploratorio, as como el recurso prospectivo
identificado en las oportunidades y localizaciones exploratorias aprobadas.
Como criterios operativos Pemex considera la ubicacin de la infraestructura de
produccin existente y las restricciones ambientales.
Para el criterio geogrfico Pemex consider bsicamente las dimensiones del rea del
proyecto y los tirantes de agua.
Con base en lo anterior, las reas en que actualmente se encuentra dividido el proyecto Golfo
de Mxico Sur son las siguientes (Figura 2):
-
21
Figura 2. reas del proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa.
El proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa debido a su enorme extensin geogrfica y
considerando los modelos de depsito postulados, rasgos geolgico-estructurales, tipo de
trampa y objetivos a evaluar, se ha subdividido en 12 reas.
Jaca-Patini, con potencial de gas en el Negeno y aceite ligero en el Palegeno y
Mesozoico.
Oreos, con un importante potencial de acuerdo a caractersticas del sistema petrolero y
a analogas de campos descubiertos en EUA, con posibilidades de aceite ligero.
Nancan, con potencial de aceite ligero en plays mesozoicos, ubicacin relativamente
cercana a la Faja de Oro, requiere ssmica 3D para dar continuidad al modelado
estructural y sedimentolgico desde la Plataforma Continental.
Quizini, ubicada entre las reas de Oreos y Nancan, con tirantes de agua que van de 500
a 2,300 m, es de alta importancia por las posibilidades de encontrar aceite ligero y gas.
Requiere ssmica 3D a largo plazo.
-
22
Sable, con potencial muy importante de gas, requiere estudios de ssmica 3D para
delimitar sus estructuras y afinar modelos sedimentarios.
Quimera, tiene la mayor densidad de estructuras en el proyecto, as como una
importante cantidad de evidencias de presencia de aceite en muestras del fondo marino.
Linterna, comprende parte de las estructuras compresionales de las Cordilleras
Mexicanas en tirantes de agua que van de 2,500 a 3,200 m. Necesita ssmica 3D a largo
plazo
Tepeu-Hunahpu y el Escarpe de Campeche, son reas de inters para el mediano y largo
plazos. Estas reas podran adquirir un valor estratgico con descubrimientos de
hidrocarburos hacia la porcin norte de la Sonda de Campeche.
Abisal Norte, Sur y Oriente, con tirantes de agua mayores a 3,000 m, son arenas
tabulares de distribucin regular y mayor extensin en planicies abisales. Actualmente
no presenta inters prospectivo dado las grandes profundidades y la poca estructuracin
de los depsitos hacia el depocentro de la cuenca.
Las oportunidades exploratorias que corresponden a las reas del proyecto Golfo de Mxico
Sur, Primera Etapa, se muestran en la Tabla 1:
Tabla 1. Oportunidades exploratorias del proyecto.
reas del proyecto No. de
oportunidades
Jaca-Patini 2
Oreos 7
Total 9
Los volmenes prospectivos sin riesgo en el rea del proyecto Golfo de Mxico Sur se
muestran en la Tabla 2:
-
23
Tabla 2. Distribucin del volumen prospectivo.
reas del proyecto Volumen prospectivo
mmbpce
Jaca-Patini 587
Oreos 2,044
Total 2,631
Los recursos prospectivos a evaluar se muestran en la Tabla 3:
Tabla 3. Recursos prospectivos a evaluar.
reas del Proyecto Recursos prospectivos
a evaluar (mmbpce)
Jaca-Patini 102
Oreos 397
Total 499
A continuacin se detalla cada una de las dos alternativas presentadas por Petrleos Mexicanos.
Alternativa 1. Esta alternativa tiene como estrategia evaluar el potencial petrolero en el corto
plazo 2012 - 2014, en la porcin norte del proyecto Golfo de Mxico Sur Primera Etapa, en la
porcin sur del rea Oreos, donde se tienen mayores posibilidades de contener volmenes
importantes de aceite ligero y gas asociado relativamente cercano a la costa y sin objetivos
subsalinos.
Posteriormente, en el mediano plazo, 2015 2018, se continuar la evaluacin en las reas de
Oreos y Jaca-Patini.
La perforacin exploratoria se iniciara en objetivos del Mioceno y Oligoceno del rea Oreos
debido a que el modelado geoqumico muestra condiciones favorables para acumulaciones de
aceite. Esta rea cuenta con informacin ssmica 3D que ha permitido mejorar la estimacin de
recursos y probabilidades de xito.
-
24
La perforacin exploratoria se tiene programada inicie en el ao 2012. En el caso de tener xito
en por lo menos alguna de las 3 primeras localizaciones propuestas, parte del proyecto entrara
a la etapa de incorporacin de reservas y se continuara la evaluacin del potencial con las
localizaciones aprobadas para perforarse en el mediano plazo.
El proyecto Golfo de Mxico Sur Primera Etapa considera la adquisicin de 20,000 Km2 con el
estudio Quizini programado a realizarse en el ao 2013.
Adicionalmente, con el propsito de continuar la estrategia para el anlisis de cuencas, plays y
sistemas petroleros en otras reas de inters del proyecto Golfo de Mxico Sur, se tiene
contemplado adquirir 63,900 km2 de informacin ssmica tridimensional, lo cual permitir
identificar oportunidades exploratorias para continuar con la evaluacin del potencial petrolfero
del proyecto.
En esta alternativa 1, se consideran perforar 9 pozos exploratorios en un perodo de 7 aos
(2012-2018), evaluando un recurso medio con riesgo de 499 mmbpce. La inversin exploratoria
total estimada es de 26,472 millones de pesos, de los cuales 25,828 millones de pesos
corresponden a inversin estratgica y 644 millones de pesos estn considerados para inversin
operacional. El valor presente neto antes de impuestos es de 29,910 millones de pesos con una
eficiencia de la inversin de 0.82 peso/peso.
Para la alternativa 1, los recursos prospectivos a evaluar con riesgo, ascienden a 499 mmbpce
en su valor medio y el perfil respectivo se muestra en el Tabla 4.
Tabla 4. Recursos prospectivos a evaluar para la alternativa 1 (mmbpce).
Recursos a evaluar 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2012-2018
p10 0 0 0 0 0 0 0 43
media 66 64 84 95 102 87 66 499
p90 204 204 249 204 300 274 204 1,223
-
25
Alternativa 2. Contempla en el corto plazo evaluar el potencial de gas no asociado en el rea
Jaca-Patini, con la finalidad de verificar la continuidad hacia el noroeste de los campos del rea
gasfera de Holok-Temoa.
A mediano plazo, con el levantamiento ssmico Aquila 3D en el rea de Oreos, se evaluaran los
plays del Mioceno y Oligoceno que estructuralmente no se encuentren afectados por tectnica
salina y el pronstico de hidrocarburos es de aceite ligero.
El proyecto Golfo de Mxico Sur Primera Etapa considera la adquisicin de 20,000 Km2 con el
estudio Quizini programado a realizarse en el ao 2013.
Adicionalmente, con el propsito de continuar la estrategia para el anlisis de cuencas, plays y
sistemas petroleros en otras reas de inters del proyecto Golfo de Mxico Sur, se tiene
contemplado adquirir 63,000 km2 de informacin ssmica tridimensional, lo cual permitir
identificar oportunidades exploratorias para continuar con la evaluacin del potencial petrolfero
del proyecto.
Esta alternativa considera un ritmo de perforacin exploratoria moderada en el perodo 2012-
2018. Paralelamente, con los resultados obtenidos de los pozos exploratorios a perforar, se
reevaluarn las oportunidades exploratorias a fin de mejorar la estimacin de los recursos y
probabilidades de xito del proyecto.
En la alternativa 2 se consideran perforar 9 pozos exploratorios en un perodo de 7 aos (2012-
2018), e incorporar una reserva media de 446 mmbpce. La inversin exploratoria total estimada
es de 26,043 millones de pesos, de los cuales 25,399 millones de pesos corresponden a inversin
estratgica y 644 millones de pesos estn considerados para inversin operacional. El valor
presente neto antes de impuestos es de 26,697 millones de pesos con un ndice de utilidad de
0.68 peso/peso.
-
26
Para la alternativa 2, el volumen de recursos prospectivos a evaluar con riesgo asciende a 446
mmbpce en su valor medio, y el perfil de incorporacin anual se muestra en la Tabla 5.
Tabla 5. Recursos prospectivos a evaluar para la alternativa 2 (mmbpce).
Recursos a evaluar
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2012-2018
p10 0 0 0 0 0 0 0 57
media 102 111 63 56 27 21 66 446 p90 288 253 173 160 78 63 204 1,029
Las dos alternativas consideran la perforacin de 2 pozos exploratorios, a saber, Puskon-1 y
Talipau-1; la adquisicin de 13,440 Km2 de ssmica 3D con el estudio Tzumat 3D y la realizacin
de 7 estudios geolgicos en el ao 2011.
Una vez evaluadas las alternativas, Pemex identific que la mejor es la alternativa 1.
e) Inversiones exploratorias, inversiones del posible desarrollo y gasto de operacin
Para la alternativa 1, la inversin para el horizonte 2012-2018 en el proyecto es de 26,472
millones de pesos, de los cuales, 25,828 millones de pesos corresponden a inversin estratgica
y 644 millones de pesos estn considerados para inversin operacional.
Las inversiones exploratorias requeridas por actividad se muestran en la Tabla 6.
Tabla 6. Inversiones exploratorias (mmpesos).
Concepto 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2012-
2018
Inversin exploratoria 3,602 4,502 2,989 5,161 5,058 5,073 87 26,472
Estratgica 3,490 4,390 2,908 5,079 4,974 4,988 0 25,828
Pozos(a)
1,470 1,825 1,681 3,866 3,349 4,848 0 17,039
Ssmica 1,006 2,406 1,183 1,169 1,538 53 0 7,355
846 0 0 0 0 0 0 846
-
27
Electromagnticos
Estudios
geolgicos 168 159 44 44 87 87 0 589
Operacional 112 112 81 83 84 86 87 644
(a) Incluye la inversin de estudios geofsicos de apoyo a la perforacin de pozos exploratorios.
A continuacin se muestran las inversiones programadas para futuro desarrollo en el proyecto:
Tabla 7. Inversiones futuro desarrollo (mmpesos).
Concepto 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2012-2060
p10 0 0 0 0 0 0 0 39,132
media 0 0 0 0 0 1,665 3,567 67,055
p90 0 0 0 0 0 4,566 10,089 116,088
Tabla 8. Costos operativos totales (mmpesos).
Concepto 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2012-2060
p10 0 0 0 0 0 0 0 19,084
media 0 0 0 0 0 0 244 36,476
p90 0 0 0 0 0 0 940 72,246
f) Indicadores econmicos
La evaluacin del proyecto de exploracin Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, analiza
principalmente recursos prospectivos, ingresos, inversin y costo.
A continuacin se presenta una tabla con los indicadores econmicos de la alternativa
seleccionada para ejecutar el proyecto en el proyecto:
Tabla 9. Indicadores Econmicos.
Concepto unidad Opcin 1
Costo de descubrimiento
usd/bpce 3.8
-
28
VPN mmpesos 29,910
VPN/VPI pesos/pesos 0.82
Recursos prospectivos
mmbpce 499
-
29
V. Procedimiento de dictamen
El dictamen de este proyecto dentro de los considerados en el Artculo Quinto Transitorio del
RLR27, se inicia con la solicitud de Pemex a la SENER para la modificacin o sustitucin de
asignaciones para asegurar su congruencia con las disposiciones legales y normativas en vigor.
A su vez, la SENER solicita a la CNH la emisin de la opinin sobre las asignaciones que
corresponden a cada proyecto. En el caso que nos ocupa, la SENER solicit dicha opinin
mediante oficio No. 512.DGAEEH.018/10, respecto de las asignaciones denominadas: 075-40,
076-45, 075-42, 076-35, 075-39, 076-44, 075-41, 076-36, 076-39, 076-37, 076-38, 076-41, 076-
42, 076-43, 077-34, 077-48 y 078-49 (735, 1500, 1554, 1558, 1561, 1563, 1566, 1567, 1568,
1569, 1570, 1571, 1572, 1573, 1590, 1613 y 1617) as como las asignaciones petroleras para
nuevas actividades 078-47 y 078-48. As como de la asignacin petrolera nueva 077-37,
solicitada por la Secretara de Energa mediante oficio no. 512.470.
Recibida la solicitud, la CNH verific que la documentacin entregada contuviera la informacin
necesaria para iniciar la dictaminacin y opinin respectiva, de acuerdo al ndice establecido en
la Resolucin CNH.E.03.001/10.
Conforme a la Resolucin CNH.09.001/10, y el artculo 4, fraccin XI de la LCNH, la Comisin
puede requerir a Pemex informacin adicional o que hubiera sido omitida en el envo, adems
de aclaraciones a la misma, a efecto de continuar con los trabajos del dictamen y emisin de la
opinin respectiva.
Para efectos de lo previsto en el artculo Quinto Transitorio del RLR27, la CNH emite la opinin
sobre una asignacin petrolera en el momento en que emita el dictamen tcnico sobre el
proyecto que corresponda, en los trminos previstos en la normativa correspondiente.
Para efectos de lo previsto en el Artculo Quinto Transitorio del RLR27, la CNH emite la opinin
sobre una asignacin petrolera en el momento en que emita el dictamen tcnico sobre el
proyecto que corresponda, en los trminos previstos en la normativa correspondiente.
-
30
Asimismo, como se establece en la Resolucin CNH.09.001/10, el dictamen y las opiniones que
en su caso emita la CNH como resultado del procedimiento descrito, podrn ser: Favorable,
Favorable con Condicionantes o No Favorable.
En trminos de lo anterior, Pemex proporcion informacin adicional mediante los oficios
siguientes: SPE-839/2010, SPE-975/2010, PEP-001/2011, SPE-GRHYPE-022/2011, SPE-47/2011,
GRPE-1-26/11, SPE-GRHYPE-022/2011, SPE-GRHYPE-029/2011, SPE-87/2011, SPE-105/2011,
SPE-GRPE-1-32/2011, GRPE-035/11, SPE-236/2011, SPE-260/2011 y SPE-285/2011, relacionados
con los temas de seguridad industrial, ambiental, evaluaciones econmicas, clases de costos y
cumplimiento a disposiciones en aguas profundas.
Producto del anlisis de la informacin antes mencionada, el rgano de Gobierno de la
Comisin acord solicitar a Pemex y a SENER el replanteamiento del alcance del proyecto, a
efecto de contar con una visin ms acertada del mismo. En este sentido y en atencin a los
compromisos adquiridos en diferentes reuniones de trabajo entre SENER, CNH y PEP, se decidi
documentar el Proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, por lo cual PEP, envi el informe
tcnico econmico del proyecto referido, mediante oficio No. SPE-286/2011, recibido en la CNH
el 27 de mayo del 2011.
a) Suficiencia de informacin. Como se detall en el apartado I del presente dictamen, para su elaboracin se revis y analiz
la informacin tcnico econmica del proyecto; tcnico-econmica para documentar las
asignaciones petroleras asociadas a dicho proyecto, proporcionada por PEP, a travs de la
SENER, as como la actualizacin correspondiente e informacin adicional requerida por esta
Comisin.
De conformidad con el ndice de informacin aprobado por la CNH mediante Resolucin
CNH.E.03.001/10 y resultado del trabajo conjunto de revisin documental, la CNH determin
-
31
que cuenta con la suficiente informacin para iniciar el dictamen. El resultado de este anlisis se
refiere en la tabla siguiente:
1. Datos generales del proyecto
1.1 Objetivo
Suficiente Comentario:
1.2 Ubicacin
Suficiente Comentario:
1.3 Alcance (rea, vigencia y trabajos petroleros)
a) Evolucin de autorizaciones del proyecto (Inversin, reservas, metas fsicas, indicadores econmicos). Detalle grfico, tabular y descriptivo, indicando adems cuales fueron dictaminadas y por quin, as como el responsable del proyecto en ese entonces en Pemex.
Suficiente Comentario:
b) Avance y logros del proyecto (Inversiones, reservas, actividades) a la fecha de presentacin.
Suficiente Comentario:
c) Principales caractersticas del proyecto documentado en la Cartera vigente.
Insuficiente
Comentario: Independientemente de que el proyecto est avalado por el proyecto Cantarell, es necesario mostrar lo que se document como parte de Cantarell y corresponde a este proyecto.
d) Explicacin de las diferencias, en su caso, entre el proyecto registrado en la Cartera vigente de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y el proyecto presentado a la Comisin.
Insuficiente Comentario: Es necesario llevar a cabo el anlisis solicitado en esta seccin una vez que se incluya la informacin del inciso anterior.
e) Factores crticos del xito del proyecto describiendo adems los indicadores de desempeo a ser utilizados para medirlo.
Suficiente Comentario:
f) Responsables de las principales componentes del proyecto (Por ejemplo: estudios, perforacin de pozos, seguridad industrial).
Suficiente Comentario:
2. Descripcin tcnica del proyecto
2.1 Marco geolgico.
2.1.1 Ubicacin geolgica
Suficiente Comentario:
2.1.2 Marco tectnico
Suficiente Comentario:
2.1.3 Marco estratigrfico-sedimentolgico
Suficiente Comentario:
2.2 Descripcin de los plays
Suficiente Comentario:
2.2.1 Elementos del sistema petrolero
Suficiente Comentario:
2.3 Descripcin de los sectores del proyecto
-
32
Suficiente Comentario:
2.3.1 Oportunidades exploratorias
Suficiente Comentario:
2.3.2 Probabilidad de xito geolgico y comercial
Suficiente Comentario:
2.3.3 Volumen prospectivo. Evaluacin de Potencial / Incorporacin de Reservas
Suficiente Comentario:
2.3.4 Reservas a descubrir, incorporar o reclasificar, segn corresponda
Suficiente Comentario:
3. Estrategia exploratoria
3.1 Descripcin de alternativas
Suficiente Comentario:
3.2 Estimacin de recursos prospectivos, ingresos, inversin y costos. Recursos, reservas e ingresos por localizacin, inversiones y metas fsicas. Para cada uno de los escenarios analizados
Suficiente Comentario:
3.3 Criterios para seleccionar la mejor alternativa
Suficiente Comentario:
4. Diseo de las actividades de exploracin
4.1 Adquisicin ssmica 2D, 3D y otros estudios
Suficiente Comentario:
4.2 Tipo de equipos de perforacin
Suficiente Comentario:
4.3 Pozos exploratorios tipo
Suficiente Comentario:
4.4 Tipos de pruebas de formacin y produccin
Suficiente Comentario:
5. Plan de ejecucin del proyecto
5.1 Programa de ejecucin de los estudios ssmicos y otros (Diagrama de Gantt)
Suficiente Comentario:
5.2 Programa de perforacin de pozos (Diagrama de Gantt)
Suficiente Comentario:
5.3 Servicios que se adquirirn con terceros y modalidad de contratacin
Suficiente Comentario:
5.4 El perfil de las empresas externas que apoyaran en la ejecucin de las obras y servicios
Suficiente Comentario:
6. Seguridad industrial
6.1 Identificacin de peligros
Suficiente Comentario:
6.2 Evaluacin de riesgos operativos (Descripcin de observaciones, recomendaciones, as como de las anomalas detectadas por certificadores o auditores internos y/o externos, clasificadas por tipo y sealando las que tienen programa para ser atendidas con las actividades del proyecto y fecha)
Suficiente Comentario:
-
33
7. Medio Ambiente
7.1 Manifestacin de impacto ambiental (Resumen de las actividades autorizadas por la autoridad ambiental y comparativa con las actividades del alcance del proyecto actual)
Suficiente Comentario:
b) Consistencia de la informacin. Derivado del procedimiento seguido por la Comisin para emitir su dictamen, la Comisin
observ algunas reas de oportunidad relacionadas con la consistencia y oportunidad de la
informacin que proporciona Pemex. Lo anterior, de conformidad con lo siguiente:
Se observ que es necesario implementar sistemas de informacin que permitan
acceder a la informacin petrolera del pas de una manera ms gil y transparente.
La documentacin de los proyectos de inversin que Pemex presenta ante las
dependencias e instituciones del Gobierno Federal (Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, SENER, SEMARNAT, CNH, entre otros) debe ser consistente, a efecto de que
permita anlisis congruentes sobre los mismos objetivos, montos de inversin, metas de
evaluacin del potencial e incorporacin de reservas y alcance.
-
34
VI. Evaluacin de la factibilidad
En este apartado se presenta el anlisis de la Comisin sobre la factibilidad del proyecto Golfo
de Mxico Sur, Primera Etapa, para lo cual evalu los siguientes aspectos:
Estratgicos.
Modelo Geolgico y Descripcin Tcnica del Proyecto.
Econmicos.
Ambientales.
Seguridad industrial.
a) Estratgica
i. Anlisis de alternativas.
a) Las alternativas presentadas son acordes a la actividad exploratoria que Pemex
presenta para el proyecto, sin embargo, la Comisin recomienda la incorporacin de
anlisis de tecnologas subsalinas, las cuales apoyaran una mejor estimacin de
volmenes (recursos prospectivos) debido a la complejidad estructural y estratigrfica
presente en el rea.
b) El proyecto requiere ser administrado de acuerdo con las mejores prcticas
internacionales para apoyar a su buen desempeo. Estos plays subsalinos revisten
gran importancia debido a los descubrimientos de campos gigantes en pases como
EUA y en Brasil. Existen ejemplos con caractersticas similares de los cuales se puede
adoptar la manera en la que han sido explorados.
c) Es necesario que Pemex incorpore, en las alternativas presentadas, un modelo de
dependencia entre oportunidades o pozos, para hacer escenarios relacionado a la
ejecucin del proyecto en caso de tener o no tener xito en las primeras
oportunidades a perforar, considerando los xitos y fracasos en todos los elementos
presentes del sistema petrolero y play analizado.
-
35
ii. Formulacin del proyecto.
a) Las actividades del proyecto exploratorio Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa estn
documentadas ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) como un
proyecto avalado por el proyecto de explotacin Cantarell. Es recomendacin de esta
Comisin desagregar el proyecto de exploracin del proyecto Cantarell. Lo anterior,
reducir carga financiera al Proyecto Cantarell permitiendo mayor transparencia tanto
en el seguimiento de los proyectos como en el anlisis del portafolio de inversiones de
Pemex; adems, apoyar en la evaluacin y el control de las actividades exploratorias del
pas y de los proyectos de explotacin.
b) Debido a la complejidad en los proyectos en aguas profundas, la Comisin sugiere que
Pemex estudie la factibilidad de crear una filial o filiales que apoyen a Pemex en el
desarrollo y explotacin del proyecto.
c) En la Tabla 10 se muestran las probabilidades geolgicas de las oportunidades o pozos
presentada por Pemex. Como se puede notar las probabilidades geolgicas son
caractersticas de un proyecto de evaluacin de potencial, por lo que es necesario que
los resultados obtenidos de los estudios y de los pozos exploratorios a perforar, se
incorporen lo ms pronto posible para reevaluar las oportunidades exploratorias a fin de
mejorar la estimacin de los recursos y probabilidades de xito del proyecto.
-
36
Tabla 10. Probabilidad geolgica de las oportunidades
d) Modelo geolgico y diseo de actividades de exploracin.
a) Por tratarse de un proyecto exploratorio de evaluacin del potencial, las incertidumbres
asociadas son amplias, por lo que es recomendacin de esta Comisin que los estudios
geolgicos y los estudios de adquisicin ssmica 3D con procesamientos convencionales
(PSTM- pre stack time migration) y especiales (PSDM- pre stack depth migration) se
integren a los modelos actuales, con el fin de que Pemex est en posibilidad de
identificar y jerarquizar las reas prioritarias para la definicin de oportunidades
exploratorias de mayor certidumbre.
Pg
Localizacin Objetivo Cierre Roca GeneradoraRoca AlmacenS. y Migracin Roca Sello
Sun-1 1 0.80 1.00 0.60 0.80 0.49 0.19
Sun-1 2 0.80 1.00 0.60 0.80 0.53 0.20
Mayac-1 1 0.70 0.90 0.55 0.80 0.64 0.18
Mayac-1 2 0.70 0.90 0.55 0.80 0.68 0.19
Quizlni-1 1 0.70 0.80 0.55 0.75 0.70 0.16
Quizlni-1 2 0.70 0.80 0.55 0.80 0.60 0.15
Quizlni-1 3 0.70 0.80 0.55 0.80 0.68 0.17
Putzu-1 1 0.70 0.80 0.55 0.80 0.60 0.15
Putzu-1 2 0.70 0.80 0.55 0.80 0.64 0.16
Putzu-1 3 0.70 0.80 0.55 0.80 0.68 0.17
Caxa-1 1 0.80 0.90 0.60 0.80 0.60 0.21
Caxa-1 2 0.80 0.90 0.60 0.80 0.60 0.21
Tajsen-1 1 0.90 0.70 0.60 0.70 0.65 0.17
Tajsen-1 2 0.90 0.70 0.60 0.70 0.46 0.12
Tajsen-1 3 0.70 0.70 0.60 0.70 0.80 0.16
Eslipua-1 1 0.75 0.80 0.50 0.65 0.80 0.16
Eslipua-1 2 0.75 0.80 0.55 0.65 0.85 0.18
Eslipua-1 3 0.75 0.80 0.55 0.65 0.80 0.17
Jaktu-1 1 0.70 0.80 0.55 0.80 0.70 0.17
Jaktu-1 2 0.70 0.80 0.55 0.80 0.75 0.18
Jaktu-1 3 0.70 0.80 0.55 0.80 0.64 0.16
GMS_OPT_1 1 0.75 0.80 0.55 0.70 0.70 0.16
GMS_OPT_1 2 0.70 0.80 0.50 0.80 0.80 0.18
Probabilidades
-
37
b) Dados los resultados de los estudios a realizar en el proyecto y en caso de encontrar una
columna litoestratigrfica con presencia de cuerpos de sal, la Comisin recomienda
realizar un modelado sismolgico que permita recuperar la imagen asociada a la porcin
dominada por tectnica salina.
c) Adicionalmente, la Comisin sugiere que, de manera complementaria, se realicen
estudios con mtodos alternos como la prospeccin electromagntica, en particular los
que trabajan en el dominio de la frecuencia de fuente controlada (CSEM-SBL); lo
anterior, en virtud de que stos ltimos basan su respuesta en la resistividad del
subsuelo, y son altamente correlacionables con la ssmica, lo que servira para apoyar
objetivos ya establecidos con la ssmica convencional, y reducir riesgos en el proyecto.
d) Pemex debe estar atento a las modificaciones sustantivas al proyecto que impliquen la
necesidad de una modificacin de las asignaciones petroleras correspondientes. Lo
anterior, en razn de los riesgos exploratorios del proyecto. En este sentido, se requiere
que Pemex revise los programas multianuales de perforacin de pozos y de realizacin
de estudios cuando tenga mayor informacin resultante de un estudio o de la
perforacin de un pozo.
e) Econmica.
El anlisis econmico de proyectos de exploracin implica un mayor esfuerzo sobre aqullos
en desarrollo o explotacin. Existen dos elementos fundamentales que determinan la
recuperacin de hidrocarburos en los proyectos exploratorios, a saber: riesgo e
incertidumbre.
Si bien en los proyectos de explotacin se definen perfiles de produccin, montos de
inversin y costos, en los proyectos de exploracin se debe considerar que las localizaciones
pueden ser o no productivas y posteriormente, recurrir a la probabilidad para evaluar el
potencial de recursos existentes.
-
38
En la evaluacin de un proyecto de exploracin, estrictamente, no debera hacerse referencia
a un Valor Presente Neto (VPN), dado que existe incertidumbre en el nmero de barriles a
extraer, en el monto de las inversiones y en el costo a ejercer. Propiamente, se debera
hablar de un Valor Monetario Esperado (VME).
En la industria petrolera existen varios mtodos para cuantificar el riesgo, la incertidumbre y
para evaluar econmicamente los proyectos; entre los ms utilizados se encuentran:
1. rboles de decisin,
2. Simulaciones estocsticas tipo Monte Carlo.
3. Opciones reales
Cada mtodo define la forma de modelar la incertidumbre en recursos prospectivos, precios
y costos; adems, sealan cmo incorporar el valor del dinero en el tiempo y cmo
administrar los proyectos y sus posibles divergencias.1
La informacin proporcionada y validada por Pemex asume que los recursos a recuperar, las
inversiones y los costos provienen del P50 estimado; con base en lo anterior, la Comisin
realiz la evaluacin econmica.
Es importante sealar que, al ser un proyecto de exploracin, existe mayor incertidumbre en
la estimacin de las variables. Con base en lo anterior y, siendo riguroso en la terminologa
econmico-financiera, el indicador de rentabilidad que sustituira al Valor Presente Neto
(VPN) sera el Valor Monetario Esperado (VME). En la documentacin de este proyecto,
Pemex calcula un VPN estimado a partir del P50 de las variables, por lo que la Comisin
revis los clculos, utilizando el VPN como indicador de rentabilidad.
1 El mtodo Monte Carlo asume distintas funciones de probabilidad para estimar cada uno de los parmetros; los
rboles de decisin asignan probabilidades a cada uno de los parmetros y sus respectivos escenarios; y, las opciones reales, plantean una combinacin de escenarios, manejo de cartera, anlisis de decisin y fijacin de precio de las opciones.
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39
Los supuestos financieros utilizados para la evaluacin son los siguientes:
Tabla 11. Supuestos Financieros.
Concepto Valor Unidad
Precio del crudo 79.8 usd/barril
Precio de gas 5.9 usd/mpc
Tasa de descuento 12 %
Tipo de cambio 12.76 pesos/usd
Equivalencia gas-petrleo crudo equivalente 5 mpc/b
En la Tabla 12 se presenta la estimacin realizada por Pemex para la Alternativa 1,
seleccionada para el proyecto. De esta forma, el objetivo reside en determinar si el Proyecto
Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, es rentable o no lo es y si la alternativa seleccionada es
la ms rentable.
Tabla 12. Alternativa 1. Indicadores econmicos, PEMEX.
Indicadores econmicos
Antes Impuestos
Valor Presente Neto VPN = mmpesos 29,910
Valor Presente Inversin VPI = mmpesos 36,285
Relacin VPN/VPI = peso/peso 0.82
Relacin beneficio costo peso/peso 1.70
Periodo de recuperacin con
descuento aos n/d
TIR % 21.5%
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40
a) Del anlisis realizado por la Comisin se concluye que la alternativa 1 es la ms rentable,
debido a que presenta mejores indicadores econmicos, el mayor VPN y las mejores
relaciones VPN/VPI, as como Beneficio/Costo.
b) El proyecto genera beneficios para el operador ante cambios superiores al 11% en las
principales variables (precio del crudo, pronstico de produccin y costos de operacin e
inversin).
c) Al ser un proyecto exploratorio, el xito est en funcin del conocimiento de la zona
(estudios geolgicos y ssmica aumentan el nivel de certidumbre y disminuyen el riesgo);
segn los datos de Pemex, la parte sur del rea Oreos es la ubicacin donde se tienen
mejores oportunidades.
d) De acuerdo al Oficio SPE-GRHYPE-022/2011 relacionado a la clase de costos del
proyecto, hacen referencia que para los Proyectos de Exploracin son de clase III y IV
para el primer ao y IV y V para los siguientes, se deber tener un control estricto de los
costos de las actividades a desarrollar en el proyecto.
f) Ambiental
En la informacin entregada por Pemex, se seala en materia de proteccin ambiental que el
proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, se encuentra bajo el nombre del Proyecto
Integral Marino de la Regin Norte amparado bajo el oficio resolutivo S.G.P.A./DGIRA.-DEI.-
0306.05 emitido en febrero de 2005.
En dicho oficio resolutivo se establece que la Direccin de Impacto y Riesgo Ambiental de la
SEMARNAT consider viable el desarrollo del proyecto de manera general siempre que la
empresa Pemex Exploracin y Produccin cumpla con la preparacin del terreno,
construccin, operacin, mantenimiento y abandono de las obras y actividades autorizadas
del Proyecto Integral Marino de la Regin Norte. Asimismo se establece que debern
sujetarse a la descripcin contenida en la Manifestacin de Impacto Ambiental, modalidad
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41
Regional y el Estudio de Riesgo, modalidad Anlisis Detallado de Riesgo, de la Informacin
adicional y a los planos del proyecto, as como a lo dispuesto en el resolutivo y sus
condicionantes, haciendo nfasis en no incursionar en las reservas y reas protegidas que
colindan con la poligonal establecida.
Al respecto, destaca lo siguiente:
a) El oficio resolutivo de referencia recomienda que por la magnitud del proyecto, es
necesario presentarlo por etapas para evaluarlo en materia de impacto ambiental. La
Comisin est de acuerdo con dicha sugerencia y fue uno de los motivos por los que se
solicit el replanteamiento del proyecto original.
b) El Proyecto de Exploracin Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, est autorizado con
condicionantes por el oficio resolutivo Proyecto Integral Marino de la Regin Norte
S.G.P.A.-DGIRA.DEI.0306.05 hasta el ao 2025 en el estado actual en el que se
encuentra.
c) Es responsabilidad de Pemex el contar con todas las autorizaciones ambientales
actualizadas para llevar a cabo las actividades sealadas en el Proyecto de Exploracin
Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa.
d) Cualquier cambio o modificacin a las autorizaciones ambientales presentadas deber
informarse a la Comisin, a fin de que se actualice el presente dictamen
Para brindar transparencia al proyecto y retroalimentar a las diversas dependencias
gubernamentales competentes en el tema, la CNH recomienda que el oficio S.G.P.A./DGIRA.-
DEI.-0306.05, correspondiente al Proyecto Integral Marino de la Regin Norte, se actualice en
horizonte y clarificacin de actividades.
g) Seguridad Industrial.
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42
Respecto a los aspectos de seguridad industrial para el proyecto Pemex seala que cuenta con
los siguientes elementos:
Identificacin de peligros.
Los principales riesgos asociados a la perforacin exploratoria marina en aguas profundas estn
relacionados a la posibilidad de presentarse accidentes mecnicos, fugas, derrames de
hidrocarburos, de productos qumicos o fugas de gas que pongan en riesgo al personal,
instalaciones y al medio ambiente; por lo cual el personal en la plataforma de perforacin
cuenta con la normatividad nacional e internacional en materia de seguridad industrial y
proteccin ambiental, tecnologas, equipo y mecanismos de prevencin y control necesarios
para evitar y/o minimizar eventos de esta ndole.
Cada una de las actividades que se realizan en el pozo requiere de un manual de procedimientos
aplicables a los procesos de perforacin y terminacin con la finalidad de que se lleven a cabo
por parte del personal que labora en este tipo de instalaciones.
Evaluacin de riesgos operativos.
Con el fin de disminuir los riesgos operativos, se est aplicando la metodologa VCDSE en el
diseo de las etapas del proceso de perforacin y terminacin de los pozos, para garantizar el
alcance de los objetivos geolgicos y minimizar los riesgos operativos.
Adems, se tienen las siguientes medidas y planes de contingencia: implantacin del sistema
integral de administracin de la Seguridad, Salud y Proteccin Ambiental (SSPA), que incluye los
lineamientos y procedimientos para la capacitacin, anlisis de riesgos, planes y respuesta a
emergencias, integridad mecnica, as como control y restauracin de las reas en las que se
llevan a cabo actividades que pudieran impactar al ambiente.
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43
Como parte del programa de capacitacin a travs de terceros, se imparten cursos de sistemas
de gestin ambiental, anlisis e interpretacin de las normas y legislaciones aplicables a los
aspectos de seguridad y proteccin ambiental, manejo de materiales y residuos peligrosos,
estudios de impacto ambiental, auditoras ambientales y talleres de anlisis de riesgos.
Para evaluar los riesgos operativos que se pudiesen presentar durante las actividades petroleras
en instalaciones marinas, es necesario analizar la informacin de los procesos de las
instalaciones, identificando los riesgos potenciales asociados con el proyecto a ejecutar y
aplicar la normatividad establecida.
Es necesario realizar reuniones con el personal involucrado y para cada proceso operativo
definir su funcin y variables importantes, hacindose nfasis en las posibles desviaciones que
se pudieran suscitar, analizando la causa-efecto de tal desviacin, los procedimientos existentes
y su efectividad, as como las recomendaciones emitidas.
Una vez que se han identificado los riesgos operativos se implementan entre otros las acciones
y procedimientos siguientes:
o Verificacin de procedimientos de planes de contingencias.
o Uso del equipo de proteccin personal.
o Verificar el buen funcionamiento de sistema de deteccin de gases, condiciones y
nmero apropiado de equipos de seguridad personal.
o Verificacin procedimientos preventivos y de control de incendios.
o Verificacin de procedimientos de planes de contingencia.
Durante la perforacin de un pozo exploratorio se podran presentar contingencias por lo que se
tienen planes de emergencia y dispositivos de prevencin y control necesarios para prevenir
riesgos que pudiesen afectar la seguridad del personal, equipos de perforacin y medio
ambiente en aguas profundas.
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44
Seguridad Industrial en el proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa, de acuerdo a
la nueva normatividad para aguas profundas.
En el proyecto Golfo de Mxico Sur, Primera Etapa se contemplan realizar trabajos de
adquisicin ssmica, as como la perforacin y terminacin de pozos. Para la ejecucin de estos
trabajos, PEMEX ha implementado las recomendaciones que se han emitido por los organismos
reguladores internacionales y en especial lo emitido por el nuevo Bureau of Ocean Energy
Management Regulation and Enforcement (BOEMRE) en todas sus actividades de aguas
profundas especialmente en los pozos exploratorios, as mismo en Mxico el 11 de enero de
2011 fueron emitidas las Disposiciones administrativas de carcter general que establecen los
procedimientos, requerimientos tcnicos y condiciones necesarias en materia de seguridad
industrial, que debern observar Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios (PEMEX),
para realizar las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en aguas profundas
que emiti la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH), para cumplir con estas disposiciones
PEMEX form un grupo de especialistas que se encuentran documentando los temas solicitados
por la CNH; dentro de estos temas se encuentran los siguientes:
Metodologa para la estimacin del peor escenario de derrame.
Pemex seala que el documento COMERI 144 Lineamiento para realizar Anlisis de Riesgo de
Procesos, Anlisis de Riesgo de Ductos y Anlisis de Riesgo de Seguridad Fsica, en Instalaciones
de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios refiere el PEOR CASO como la liberacin
accidental del mayor inventario de material o sustancia peligrosa contenida en un recipiente,
lnea de proceso o ducto, la cual resulta en la mayor distancia hasta alcanzar los lmites por
toxicidad, sobrepresin o radiacin trmica, de acuerdo a los criterios para definir las zonas
intermedias de salvaguarda en torno a la instalacin.
Pemex, dentro de sus Anlisis de Riesgo de Proceso, sigue la metodologa considerando el
anlisis cualitativo y cuantitativo determinando la severidad de las consecuencias de los
escenarios de riesgos de proceso considerados como los peores casos.
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45
Los pasos que se siguen para el desarrollo del Anlisis de Riesgo y determinar los peores casos
son:
- Planeacin y preparacin.
- Identificacin de peligros y riesgos.
- Anlisis de consecuencias.
- Estimacin de frecuencias.
- Caracterizacin y jerarquizacin de riesgos (determinacin del peor caso)
- Informe del Anlisis de Riesgo de Proceso.
De acuerdo con lo anterior, primero se realiza el Anlisis Preliminar de Riesgos en el que se
identifican, a travs del anlisis de accidentes histrico, los accidentes ms frecuentes, sus
causas y consecuencias.
Este primer paso se complementa con la aplicacin de una lista de verificacin basada en una
normatividad (check list), para detectar sistemas y equipos fuera de operacin, procedimientos
faltantes, y otros tpicos que pudieran considerarse como salvaguardas o recomendaciones
para la identificacin de riesgos.
Como segundo paso, se realiza la identificacin y evaluacin de riesgos a travs de tcnicas
como HazOp, What If, Check List, Failure Mode Efect Analysis (FMEA). El tercer paso, el Anlisis
Cuantitativo Simplificado de los Riesgos, consiste en la revisin de riesgos de la instalacin a
travs de la tcnica Facility Risk Review (FRR), una revisin detallada de frecuencias y de
consecuencias. El FRR identifica escenarios de accidentes potenciales y utiliza categoras de
consecuencias y frecuencias para clasificarlos; basado en lo anterior, se asigna una categora de
riesgo a cada accidente. Los resultados de un estudio FRR se presentan tanto en una matriz
como en un histograma.
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46
Una matriz de riesgos permite al equipo FRR identificar los eventos ms peligrosos de manera
individual. La matriz de riesgos tambin puede ayudar a identificar aquellos eventos de alto
riesgo que requieren accin inmediata.
El cuarto paso es el Anlisis Cuantitativo de los Riesgos Crticos Identificados, esto se lleva a
cabo a travs del Anlisis de Consecuencias y el Anlisis Detallado de Frecuencias.
El Anlisis de Consecuencias involucra:
(1) la caracterizacin de la fuente de la fuga/derrame de material o energa asociada con
el riesgo analizado;
(2) la determinacin o estimacin (utilizando modelos y correlaciones) del transporte de
material y/o la propagacin de energa en el medio ambiente;
(3) la identificacin de los efectos de la propagacin de la energa o del material, y
(4) la cuantificacin de los impactos en el personal, la poblacin, el medio ambiente, la
produccin y el equipo/instalacin.
El anlisis detallado de frecuencias involucra la estimacin de la probabilidad o la frecuencia de
cada una de las situaciones no deseadas, identificadas en la evaluacin de riesgos. La estimacin
de frecuencias de eventos poco comunes se refiere a:
Categora de Consecuencia
Aumenta la Gravedad
Categora de Riesgo
Riesgo inaceptable
Riesgo intermedio
Riesgo bajo
4
3
2
1
1 2 3 4
5
5
Cat
egor
a d
e Fre
cuen
cia
Aum
enta
la p
roba
bilid
ad
Figura 6 Matriz de Riesgo Hipottico
Referencia: Adaptado de "Facility Risk Review as an Approach to
Prioritizing Loss Prevention Efforts," Plant/Operations Progress, Vol. 9,
No. 4, October 1990, pp. 213-219
-
47
(1) la determinacin de las combinaciones ms importantes de fallas y de circunstancias
que puedan causar los accidentes;
(2) el desarrollo de la informacin acerca de los datos de falla a partir de las fuentes de
informacin disponibles en la industria y en la instalacin, y
(3) el uso de modelos matemticos probabilistas apropiados para determinar las
estimaciones de frecuencia.
A travs de esta metodologa se determina el peor escenario (Worst Case Scenario) el cual se
selecciona determinando la Magnitud de Riesgo (MR) de los escenarios crticos identificados y el
o los que resulten con la mayor MR sern los peores escenarios con impactos al personal, a la
instalacin, al ambiente y a la imagen.
Descripcin Herramienta
Anlisis preliminar de riesgos. Anlisis preliminar de riesgos.
Identificacin y evaluacin de riesgos en los procesos (Anlisis cualitativo de riesgos en los procesos [PHA, del ingls Process Hazard Analysis]).
Qu-pasa-si?
Lista de Verificacin.
Qu-pasa-si?/Lista de Verificacin.
HAZOP.
FMEA. Anlisis cuantitativo simplificado de los riesgos identificados.
FRR.
Matriz de categorizacin de riesgos.
Histograma de riesgos. Anlisis cuantitativo detallado de los riesgos crticos.
Anlisis de consecuencias. Para llevar a cabo el anlisis de consecuencias se deben utilizar herramientas de clculo apropiadas para los escenarios potenciales identificados (v.gr., modelos de dispersin atmosfrica, modelos de radiacin trmica, modelos de efectos, etc.)
Anlisis de frecuencias. La frecuencia de las consecuencias de inters (fugas, rupturas, fallas de equipo, incendios, explosiones, etc.) debe evaluarse a travs de la tcnica ms apropiada: a) Anlisis de rbol de fallas. b) Anlisis de rbol de eventos. c) Anlisis de confiabilidad humana. d) Anlisis de fallas con causa comn. e) Anlisis de eventos externos.
Administracin de los riesgos Identificados en los procesos.
Las recomendaciones para el control y/o
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48
la mitigacin de los riesgos, pueden estar basadas en estudios de factibilidad y/o estudios de costo-beneficio basados en las siguientes herramientas: a) Matriz de riesgos. b) Perfil de los riesgos. c) ndice de riesgos.
Resolucin e implantacin de las recomendaciones
Resolucin de las recomendaciones.
Implantacin de las recomendaciones.
Mecanismo para comunicar las recomendaciones y resoluciones de los anlisis de riesgos en los procesos.
Sistema de seguimiento de las recomendaciones.
De acuerdo con el artculo 10 de las disposiciones, PEMEX debe dar aviso del inicio de
perforacin de un pozo con al menos 15 das de anticipacin al inicio del movimiento de los
equipos para iniciar trabajos de perforacin y en este aviso se documenta, entre otros, el tema
relacionado con el anlisis de riesgo por pozo.
La metodologa para el anlisis de riesgo asociado a los pozos (donde se incluye el peor
escenario) est asociada a la naturaleza de los materiales empleados; a las condiciones de
operacin y del entorno; a la tecnologa utilizada, y a la experiencia disponible durante el
diseo, operacin y mantenimiento del proceso productivo.
El riesgo, definido como el resultado de la cantidad de veces (frecuencia) que se presenta un
determinado evento o desviacin de un proceso, y los daos (consecuencias) que pueden
generarse al presentarse este evento. Cabe aclarar que tales riesgos son manifestaciones de
peligro o de desviacin no deseada de un modo natural de operacin, originados cuando el
proceso cae fuera de sus condiciones normales operativas, o es llevado accidental o
imprudencialmente fuera de los rangos establecidos en su filosofa de operacin. Estas
desviaciones, pueden traer la presencia de eventos no deseados, que pueden derivar en
afectaciones a las personas, al medio ambiente, a la produccin o a las instalaciones (negocio) y
repercutir en la imagen que una instalacin particular presente con respecto a su entorno e
instalaciones similares.
-
49
De acuerdo con las caractersticas operativas de la plataforma que ser utilizada para perforar,
al tipo de sustancias manejadas en la instalacin referida, a las etapas de perforacin y las
caractersticas de su entorno, Pemex estableci que la tcnica ms adecuada para la
identificacin de riesgos asociados con la operacin de la plataforma, es la tcnica Qu pasa
si? (What if?), en funcin de las actividades a desarrollar.
En este sentido el Grupo multidisciplinario de Pemex, tomando como referencia el COMERI 144,
determin utilizar la tcnica Qu pasa si?, ya que sta puede ser aplicada en cualquiera de las
etapas de desarrollo de un proyecto. Dicha tabla se presenta a continuacin.
Resultado de la estimacin del peor escenario.
De acuerdo con las caractersticas propias de las actividades de perforacin en aguas profundas
y a la metodologa del anlisis de riesgo, la estimacin de los peores escenarios se realiza por
pozo.
Pozo Puskn-1
Para el anlisis de riesgo del pozo Puskn-1 se contemplaron 362 probables desviaciones en las
diferentes etapas del programa de perforacin y eventos de inters en la geologa, diseo de
preventores, instalacin, condiciones meteorolgicas adversas y daos externos. Se
ETAPA DE
DESARROLLO DEL
PROYECTO
QU PASA
SI?
Lista de
verificacin
QU PASA SI?
Lista de
verificacin
HAZOP FMEA
AF
rbol de
fallas
AE
rbol de
eventos
ACH
Anlisis de
confiabilidad
humana
FCC
Anlisis de las
fallas con
causas comn
Investigacin y
desarrolloX
Diseo
conceptual.X X X
Operacin de la
unidad pilotoX X X X X X X X X
Ingeniera de
detalleX X X X X X X X X
Construccin y
arranqueX X X X X
Operacin
rutinariaX X X X X X X X X
Expansin o
modificacinX X X X X X X X X
Investigacin de
accidentesX X X X X X X
Desmantelamient
oX X X
Referencia. - Adaptado de Guidelines for Hazards Evaluation Procedures, Second Edition with Worked examples. Center for Chemical Safety Process.
-
50
determinaron 231 diferentes escenarios donde el que corresponde al peor evento en el pozo
Puskn-1 es Manifestacin-Descontrol en perforacin, ocasionado por falla del control primario
en presencia de hidrocarburos. Las causas de dicha falla son la prdida de densidad o
aligeramiento del lodo (causas geolgicas u op