diario de los debates -...

ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ACTA DE LA SESION ANTERIOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ESTADO DE CHIHUAHUA

Oficio del Congreso del estado de Chihuahua, con el que remite acuerdo por el quesolicita se dé preferencia al sector social nacional, en lo relativo a la compra de ex-cedentes del programa de Liconsa, en el Presupuesto de Egresos de la Federaciónpara el Ejercicio Fiscal 2007. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ESTADO DE NUEVO LEON

Oficio del Congreso del estado de Nuevo León, con el que remite acuerdo sobreel precio máximo de las tarifas del gas natural que se suministra a los usuarios re-sidenciales de bajos consumos, en el Presupuesto de Egresos de la Federación

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Director General deCrónica y Gaceta Parlamentaria

Gilberto Becerril Olivares

Presidente

Diputado Jorge Zermeño Infante

Director delDiario de los Debates

Jesús Norberto Reyes Ayala

Poder Legislativo Federal, LX Legislatura

Diario de los DebatesORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Primer Año de Ejercicio

Año I México, DF, miércoles 11 de octubre de 2006 Sesión No. 15

S U M A R I O

Año I, Primer Periodo, 11 de octubre de 2006 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2

para el Ejercicio Fiscal 2007. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ESTADO DE SINALOA

Oficio del Congreso del estado de Sinaloa, con el que remite acuerdo que solicitauna partida destinada al Fideicomiso que Administrará el Fondo de Apoyo Socialpara ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, para quienes no han sido beneficia-dos con dicho fondo, y con ello se reabra el padrón correspondiente, en el Presu-puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2007. Se turna a la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento. . . . . . . . . . . . . .

ESTADO DE ZACATECAS

Oficio del Congreso del estado de Zacatecas, con el que remite acuerdo que soli-cita se considere una partida destinada al apoyo social de los ex braceros del pe-riodo 1942-1964, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2007. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su co-nocimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ESTADO DE ZACATECAS

Oficio del Congreso del estado de Zacatecas, con el que remite acuerdo que soli-cita se considere una partida específica para el desarrollo y promoción turística deZacatecas, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal2007. Se turna a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conoci-miento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DISTRITO FEDERAL

Oficio de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con el que informa que losjefes delegacionales para el periodo 2006-2009 rindieron protesta. De enterado.

COMISION NACIONAL DEL AGUA

Oficio de la Comisión Nacional del Agua, con el que remite informe por entidadfederativa correspondiente al tercer trimestre del ejercicio fiscal 2006 de los re-cursos recaudados y devueltos a los diversos municipios y prestadores de los ser-vicios de agua potable y saneamiento inmersos en el programa de devolución dederechos. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conoci-miento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ANALISIS VI INFORME DE GOBIERNO. POLITICA ECONOMICA

Con base al acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se estableceel calendario y las bases para el desarrollo de las comparecencias ante el Pleno, defuncionarios del Ejecutivo federal para el análisis del VI Informe de Gobierno delPresidente de la República, licenciado Vicente Fox Quesada, aprobado el pasado29 de septiembre; la Presidencia designa comisión que acompañe al secretario deHacienda y Crédito Público, licenciado Francisco Gil Díaz. . . . . . . . . . . . . . . . .

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Diario de los Debates de la Cámara de Diputados Año I, Primer Periodo, 11 de octubre de 20063

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciado Francisco Gil Díaz, expo-ne el estado que guarda su respectivo ramo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Desde su curul el diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena solicita una moción deprocedimiento que la Presidencia atiende. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En el primer turno de preguntas se concede la palabra a los diputados:

Moisés Alcalde Virgen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Respuesta del secretario de Hacienda y Crédito Público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

José Manuel Minjares Jiménez en el derecho de réplica de su grupo parlamen-tario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

REGISTRO DE ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ANALISIS VI INFORME DE GOBIERNO. POLITICA ECONOMICA

Continúan con el bloque de intervenciones del primer turno de preguntas los di-putados:

Francisco Javier Calzada Vázquez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Ramón Félix Pacheco Llanes en el derecho de réplica de su grupo parlamentario

Miguel Angel González Salum. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Horacio Emigdio Garza Garza en el derecho de réplica de su grupo parlamentario.

Verónica Velasco Rodríguez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Verónica Velasco Rodríguez en su derecho de réplica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva en su derecho de réplica. . . . . . . . . . . . . . . . . .

Joaquín Humberto Vela González. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


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Joaquín Humberto Vela González en su derecho de réplica. . . . . . . . . . . . . . . . .

Manuel Cárdenas Fonseca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Manuel Cárdenas Fonseca en su derecho de réplica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Aída Marina Arvizu Rivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Aída Marina Arvizu Rivas en su derecho de réplica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En el segundo turno intervienen los diputados:

Jorge Alejandro Salum del Palacio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Alejandro Enrique Delgado Oscoy en el derecho de réplica de su grupo parla-mentario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Camerino Eleazar Márquez Madrid. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Juan Nicasio Guerra Ochoa en el derecho de réplica de su grupo parlamentario. .

Carlos Ernesto Zataraín González. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


José Rosas Aispuro Torres en el derecho de réplica de su grupo parlamentario. . .

Carlos Alberto Puentes Salas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Carlos Alberto Puentes Salas quien desde su curul hace uso de su derecho de ré-plica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Juan Ignacio Samperio Montaño. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Juan Ignacio Samperio Montaño en su derecho de réplica. . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pablo Leopoldo Arreola Ortega. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Pablo Leopoldo Arreola Ortega en su derecho de réplica. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

En el tercer y último turno se concede la palabra a los diputados:

José Alejandro Aguilar López. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Luis Xavier Maawad Robert en el derecho de réplica de su grupo parlamentario.

Octavio Martínez Vargas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Isidro Pedraza Chávez en el derecho de réplica de su grupo parlamentario. . . . . .

Javier Guerrero García. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Jorge Charbel Estefan Chidiac en el derecho de réplica de su grupo parlamentario.

Jacinto Gómez Pasillas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Desde su curul el diputado Jesús Ramírez Stabros solicita moción. . . . . . . . . . . .

Continúa la respuesta del secretario de Hacienda y Crédito Público. . . . . . . . . . .

Jacinto Gómez Pasillas en su derecho de réplica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


José Martín López Cisneros en el derecho de réplica de su grupo parlamentario.

La Presidencia agradece la presencia del secretario de Hacienda y Crédito Públi-co, licenciado Francisco Gil Díaz, y comunica que la versión estenográfica deesta sesión se remitirá al Presidente de la República para su conocimiento, de con-formidad con lo que establece el artículo 7o., numeral cinco, de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORDEN DEL DIA

De la próxima sesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CLAUSURA Y CITATORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

RESUMEN DE TRABAJOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ORADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION. . . . . . . . . . . . . .

LISTA DE ASISTENCIA DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS, CORRESPON-DIENTE A LA PRESENTE SESION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Presidencia del diputado Jorge Zermeño Infante

ASISTENCIA

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Pido ala Secretaría que haga del conocimiento de esta Presiden-cia el resultado del cómputo de asistencia de las ciudada-nas y los ciudadanos diputados.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza:Se informa a la Presidencia que existen registrados previa-mente 328 diputados; por tanto, hay quórum.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante (a las11:19 horas): Se abre la sesión.

ORDEN DEL DIA

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Consul-te la Secretaría a la Asamblea si se dispensa la lectura delorden del día, en virtud de que se encuentra publicado en laGaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza:Por instrucciones de la Presidencia, en votación económi-ca se consulta a la Asamblea si se dispensa la lectura delorden del día.

Los diputados que estén por la afirmativa sírvanse mani-festarlo...

Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifes-tarlo... Señor Presidente, mayoría por la afirmativa. Se dis-pensa la lectura.

«Primer Periodo Ordinario de Sesiones.— Primer Año deEjercicio.— LX Legislatura.

Orden del día

Miércoles 11 de octubre de 2006.

Acta de la sesión anterior.

Comunicaciones

De los congresos de Chihuahua, de Nuevo León, de Sina-loa, y de Zacatecas.

De la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

De la Comisión Nacional del Agua.

Comparecencia del secretario de Hacienda y CréditoPúblico, licenciado Francisco Gil Díaz.»

ACTA DE LA SESION ANTERIOR

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: El si-guiente punto del orden del día es la lectura del acta de lasesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la Asam-blea si se dispensa la lectura, tomando en consideraciónque ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza:Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la Asam-blea, en votación económica, si se dispensa la lectura delacta de la sesión anterior, tomando en consideración que hasido publicada en la Gaceta Parlamentaria.


Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifes-tarlo... Señor Presidente, hay mayoría por la afirmativa. Sedispensa la lectura.

«Acta de la sesión de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, celebrada el martes diez de octubre de dosmil seis, correspondiente al Primer Periodo de SesionesOrdinarias del Primer Año de Ejercicio de la SexagésimaLegislatura.

Presidencia de la diputadaMaría Elena Álvarez Bernal

En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de losEstados Unidos Mexicanos, sede de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, con la asistencia de dos-cientos noventa y tres diputadas y diputados, a las once ho-ras con veintisiete minutos del martes diez de octubre dedos mil seis, el Presidente declara abierta la sesión.

En votación económica, la asamblea dispensa la lectura delorden del día.

En votación económica, la asamblea dispensa la lectura delacta de la sesión anterior y de la misma manera la aprueba.



Se reciben cuatro oficios de los Congresos de los estadosde:

• Chihuahua, con el que remite acuerdo mediante elcual solicita se contemple la posibilidad de destinar unapartida especial de recursos extraordinarios para aqué-llos municipios del estado de Chihuahua que han sidoafectados por los recientes fenómenos metereológicos.Se turna a la Comisión de Gobernación, para su conoci-miento.

• Guerrero, con relación al Fideicomiso de Apoyo parael rescate de autopistas concesionadas, “autopista delSol”. Se turna a la Comisión de Vigilancia de la Audito-ria Superior de la Federación, para su conocimiento.

• México, con el que remite Pronunciamiento sobre laconformación de un sistema integral de justicia penalpara adolescentes. Se turna a las comisiones de Justiciay Derechos Humanos y de Puntos Constitucionales, pa-ra su conocimiento.

• Querétaro, con relación al apoyo del sector ganadero.Se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería, pa-ra su conocimiento.

El diputado Marco Antonio Peyrot Solís, del Partido Ac-ción Nacional, solicita licencia por tiempo indefinido, parasepararse de sus funciones como diputado federal, electoen la quinta circunscripción plurinominal, a partir del oncede octubre de dos mil seis. En votación económica, laasamblea aprueba los puntos de acuerdo por los que se con-cede la licencia solicitada y se llama al suplente.

Oficio del Congreso del estado de Guerrero, con el que re-mite acuerdo por el que se manifiesta a favor del punto deacuerdo mediante el cual se exhorta a la Secretaría de Go-bernación y a los Congresos de los estados a que se alertepor medio de spots televisivos y de otros medios sobre losfraudes por vía telefónica. Se turna a la Comisión de Go-bernación, para su conocimiento.

Se reciben dos oficios de la Junta de Coordinación Políticacon los que se informa de cambios en la integración de lascomisiones de: Reforma Agraria, Asuntos Indígenas y deAtención a Grupos Vulnerables. De enterado.

Proposiciones de Acuerdo de la Junta de Coordinación Po-lítica:

• Por el que se crea el Comité de Administración de laCámara de Diputados en la Sexagésima Legislatura. Envotación económica, la asamblea lo aprueba. Comuní-quese.

• Por el que se constituye el Consejo Editorial de la Cá-mara de Diputados en la Sexagésima Legislatura. Envotación económica, la asamblea lo aprueba. Comuní-quese.

A las doce horas con tres minutos, se registra una asisten-cia de cuatrocientos sesenta y cuatro diputadas y diputados.

Se continúa con proposiciones de acuerdo de la Junta deCoordinación Política:

• Relativo a las comparecencias ante comisiones de fun-cionarios del Ejecutivo federal para el análisis del Sex-to Informe de Gobierno del Presidente de la República,licenciado Vicente Fox Quesada. En votación económi-ca, la asamblea lo aprueba. Comuníquese.

• Relativo a la Ley HR-6061, aprobada por el Congresode los Estados Unidos de América. Se les concede la pa-labra a los diputados: Jesús Humberto Zazueta Aguilar,del Partido de la Revolución Democrática; Ana MaríaRamírez Cerda, del Partido Verde Ecologista de Méxi-co; Antonio Valladolid Rodríguez, del Partido AcciónNacional y César Horacio Duarte Jáquez, del PartidoRevolucionario Institucional. En sendas votaciones eco-nómicas, la asamblea considera suficientemente discuti-do el acuerdo y lo aprueba. Comuníquese.

Oficios de la Cámara de Senadores:

• En el que transcribe acuerdo aprobado en relación conel análisis del Informe de Gobierno. Se turna a la Juntade Coordinación Política.

• Con el que remite los puntos dos y tres de la proposi-ción con punto de acuerdo presentada por el senadorHeladio Elías Ramírez López. Se turna el punto segun-do a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, y elpunto tercero a la Comisión de Puntos Constitucionales.

Se reciben dos oficios de la Secretaría de Gobernación conlos que remite contestaciones a puntos de acuerdo aproba-dos por la Cámara de Diputados. Se remiten a las comisio-nes correspondientes para su conocimiento.

Iniciativas con proyecto de decreto que presentan los dipu-tados:

• Pablo Trejo Pérez, del Partido de la Revolución De-mocrática, que deroga diversas disposiciones de la Leydel Impuesto Sobre la Renta.

Presidencia del diputadoArnoldo Ochoa González

Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

• Juan Francisco Rivera Bedoya, del Partido Revolucio-nario Institucional, que reforma y adiciona diversas dis-posiciones de diversas leyes, en materia de energía. Seturna a las Comisiones Unidas de Energía y de Atencióna Grupos Vulnerables.

• José Manuel del Río Virgen, de Convergencia, que re-forma el artículo sesenta y cinco de la Ley Federal deTransparencia y Acceso a la Información Pública Gu-bernamental. Se turna a la Comisión de la Función Pú-blica.

• María Mercedes Colín Guadarrama, del Partido Revo-lucionario Institucional, a nombre propio y de diputadosdel estado de México, que reforma el artículo cuarentay uno de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitu-cionales.

Presentan proposiciones con punto de acuerdo, los diputa-dos:

• Ramón Salas López, del Partido Revolucionario Insti-tucional, por el que se solicita se dé continuidad a laComisión Especial respecto de los fondos de los traba-jadores mexicanos braceros. Se turna a la Junta de Co-ordinación Política.

• María Mercedes Maciel Ortiz, del Partido del Trabajo,para que la Cámara de Diputados se pronuncie sobre larenovación de las dirigencias de las secciones del Sindi-cato de Trabajadores Petroleros de la República Mexi-cana, así como de los despidos injustos de la Secciónonce de dicho Sindicato. Se turna a la Comisión de Tra-bajo y Previsión Social.

• Pedro Landero López, del Partido de la RevoluciónDemocrática, para crear una Comisión Especial Plural

encargada de observar y dar testimonio del desarrollodel proceso electoral que se celebrará en el estado de Ta-basco el quince de octubre de dos mil seis. Se turna a laJunta de Coordinación Política.

• Luis Rodolfo Enríquez Martínez, del Partido AcciónNacional, por el que se exhorta a las autoridades muni-cipales de Tijuana, realicen las acciones necesarias quepermitan la depuración de los elementos de la policíamunicipal, así como para implantar un programa de ac-ción emergente, tendiente a abatir los altos índices decriminalidad en dicho municipio. Se turna a la Comisiónde Seguridad Pública. Desde su curul el diputado ErickLópez Bárriga, del Partido de la Revolución Democráti-ca, expresa su adhesión al punto de acuerdo y la Presi-dencia toma nota.

• Susana Monreal Ávila, del Partido de la RevoluciónDemocrática, por el que se crea una Comisión Especialpara dar Seguimiento a los Fondos de los TrabajadoresMexicanos Braceros.

Presidencia del diputadoJorge Zermeño Infante

Se turna a la Junta de Coordinación Política.

• Eduardo Sánchez Hernández, del Partido Revolucio-nario Institucional, por el que se crea la Comisión Espe-cial de Competitividad y Desarrollo Regional. Se turnaa la Junta de Coordinación Política.

• Joel Guerrero Juárez, a nombre propio y de la diputa-da María Oralia Vega Ortiz, ambos del Partido Revolu-cionario Institucional, por el que se crea la ComisiónEspecial para el Desarrollo Sostenible de las Zonas deSierra y de Montaña. Se turna a la Junta de Coordina-ción Política.

• Moisés Dagdug Lützow, del Partido de la RevoluciónDemocrática, por el que se exhorta al titular del Ejecu-tivo federal, para que instale una mesa de trabajo que re-alice una revisión integral de las tarifas eléctricas apli-cadas en el país. En votación económica, la asamblea loconsidera de urgente resolución. Desde su curul, el di-putado Fernel Arturo Gálvez Rodríguez, del Partido dela Revolución Democrática, comenta al respecto y laPresidencia hace observaciones. Se les concede la pa-labra para hablar en pro a los diputados: Juana LeticiaHerrera Ale, del Partido Revolucionario Institucional;



Patricia Obdulia de Jesús Castillo Romero, de Conver-gencia; Anuario Luis Herrera Solís, del Partido del Tra-bajo; Dolores de María Manuell-Gómez Angulo, delPartido Acción Nacional; César Horacio Duarte Jáquez,del Partido Revolucionario Institucional; Fernel ArturoGálvez Rodríguez, del Partido de la Revolución Demo-crática y Gilberto Ojeda Camacho, del Partido Revolu-cionario Institucional. Desde sus respectivas curules,expresan su adhesión al punto de acuerdo los diputados:Irma Piñeyro Arias, de Nueva Alianza; y Pedro Montal-vo Gómez, del Partido Revolucionario Institucional. Ensendas votaciones económicas, la asamblea considerasuficientemente discutido el punto de acuerdo y loaprueba. Comuníquese.

• Faustino Soto Ramos, del Partido de la Revolución De-mocrática, por el que se solicita a la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales, a la Procuraduría Fede-ral de Protección al Ambiente y a la Dirección del Siste-ma Estatal de Protección Civil del estado de Puebla, re-mitan a esta Soberanía los estudios realizados para laexplotación del Cerro de Necaxatépetl. Se turna a la Co-misión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

• Patricia Villanueva Abraján, a nombre propio y del di-putado Jorge Toledo Luis, ambos del Partido Revolu-cionario Institucional, por el que se crea la ComisiónEspecial para la Continuación de los Festejos por el Bi-centenario del Natalicio de Don Benito Juárez García.Se turna a la Junta de Coordinación Política.

• Carlos Roberto Martínez Martínez, del Partido de laRevolución Democrática, por el que se crea la ComisiónEspecial para los Festejos del Bicentenario del Nataliciode Benito Juárez. Se turna a la Junta de CoordinaciónPolítica.

Se recibe comunicación de la Junta de Coordinación Polí-tica, por la que solicita se integre en el orden del día la ini-ciativa con proyecto de decreto por el que se reforman yadicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica delCongreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Envotación económica, la aAsamblea acepta su inclusión y seturna a la Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias.

Continúa la presentación de proposiciones los diputados:

• Jesús Manuel Patrón Montalvo, del Partido Revolu-cionario Institucional, para que la Comisión de Agricul-

tura y Ganadería de esta Soberanía, convoque a la Se-cretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación, a organizaciones de productores,empresas comercializadoras y a los Consejos EstatalesAgropecuarios, para valorar que el pago de los apoyos alas cosechas de productores, se realicen en una sola ex-hibición. En votación económica, alcanza la mayoríacalificada por lo que la asamblea lo considera de urgen-te resolución. Desde su curul, el diputado Santiago Gus-tavo Pedro Cortés, del Partido del Trabajo, expresa suadhesión al punto de acuerdo. En votación económica,la asamblea lo aprueba. Comuníquese.

• Fausto Fluvio Mendoza Maldonado, del Partido de laRevolución Democrática, por el que se exhorta al Eje-cutivo Federal, para que conforme una Comisión Inter-secretarial con objeto de reestructurar los precios al con-sumidor del gas natural, gas licuado y las gasolinas. Seturna a la Comisión de Energía.

• Salvador Barajas del Toro, del Partido RevolucionarioInstitucional, por el que se crea la Comisión Especial deGanadería. Se turna a la Junta de Coordinación Política.Desde sus respectivas curules, los diputados: ItzcóatlTonatiuh Bravo Padilla, del Partido de la RevoluciónDemocrática, expresa su adhesión; César Horacio Duar-te Jáquez, Salvador Barajas del Toro, ambos del PartidoRevolucionario Institucional; Juan José RodríguezPrats, del Partido Acción Nacional y Santiago GustavoPedro Cortés, del Partido del Trabajo, hacen comenta-rios sobre el trámite dictado y la Presidencia hace lasaclaraciones.

Se reciben once solicitudes de excitativa de los diputados:

• Alberto Amador Leal, del Partido Revolucionario Ins-titucional, a las Comisiones de Puntos Constitucionalesy de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

• David Sánchez Camacho, del Partido de la RevoluciónDemocrática, a las Comisiones de Justicia y DerechosHumanos, de Gobernación y de Educación Pública yServicios Educativos.

• David Sánchez Camacho, del Partido de la RevoluciónDemocrática, a la Comisión de Educación Pública yServicios Educativos.

• David Sánchez Camacho, del Partido de la RevoluciónDemocrática, a las Comisiones Unidas de Educación

Pública y Servicios Educativos, y de Atención a GruposVulnerables.

• Cuauhtémoc Velasco Oliva, de Convergencia, a lasComisiones Unidas de Puntos Constitucionales y dePresupuesto y Cuenta Pública.

• David Sánchez Camacho, del Partido de la RevoluciónDemocrática, a las Comisiones Unidas de Trabajo y Pre-visión Social, de Seguridad Social y de Salud.

• José Manuel del Río Virgen, de Convergencia, a la Co-misión de Hacienda y Crédito Público.

• Pablo Trejo Pérez, del Partido de la Revolución De-mocrática, a las Comisiones de Puntos Constitucionalesy de Presupuesto y Cuenta Pública.

• Alfredo Barba Hernández, del Partido RevolucionarioInstitucional, a la Comisión de Hacienda y Crédito Pú-blico.

• Pablo Trejo Pérez, del Partido de la Revolución De-mocrática, a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-blica.

• Nemesio Domínguez Domínguez, del Partido Revolu-cionario Institucional, a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública. De conformidad con lo que establece elartículo veintiuno, fracción dieciséis, del Reglamentopara el Gobierno Interior del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, se excita a las comisionesmencionadas para que emitan los dictámenes corres-pondientes.

El diputado José Manuel del Río Virgen, de Convergencia,suscribe proposición con punto de acuerdo, para instaurarun Código de Ética para Diputados Federales. Desde su cu-rul el suscrito solicita una moción de procedimiento y laPresidencia atiende lo solicitado. Se turna a la Comisión deRégimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.

La diputada María Manuell-Gómez Angulo, del PartidoAcción Nacional, presenta proposición con punto deacuerdo por el que se solicita a los titulares de la Secreta-ría de Relaciones Exteriores, de la Secretaría de MedioAmbiente y Recursos Naturales y de la Comisión Nacio-nal del Agua, envíen a esta soberanía, un informe porme-norizado sobre la situación que guarda el revestimiento delCanal Todo Americano. Se turna a las Comisiones Unidas

de Relaciones Exteriores y de Medio Ambiente y RecursosNaturales.

La Secretaría da lectura al orden del día de la próxima se-sión. El Presidente clausura la sesión a las quince horas concuarenta minutos y cita para la próxima que tendrá lugar elmiércoles once de octubre de dos mil seis a las once ho-ras.»

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Proce-da la Secretaría a poner a discusión el acta.

La Secretaria diputada Lilia Guadalupe Merodio Reza:Está a discusión el acta... No habiendo quien haga uso dela palabra, en votación económica se pregunta si se aprue-ba.


Los diputados que estén por la negativa sírvanse manifes-tarlo... Señor Presidente, hay mayoría por la afirmativa.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Apro-bada, el acta. Continúe la Secretaría.

ESTADO DE CHIHUAHUA

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oli-va: «Escudo.— Congreso del estado de Chihuahua.

Dip. Jorge Zermeño Infante, Presidente de la Cámara deDiputados del H. Congreso de la Unión.— Presente.

Para su conocimiento y efectos conducentes, le remito co-pia del acuerdo número 221/06 II D.P., así como del dicta-men que le dio origen, emitido en sesión de esta fecha, me-diante el cual respetuosamente se le solicita para que en elPresupuesto de Egresos de la Federación, para el EjercicioFiscal de 2007 se dé preferencia al sector social nacional,en lo relativo a la compra de excedentes del programa deLiconsa, dando prioridad a los pequeños productores na-cionales para la adquisición de excedentes de leche.

Sin otro particular de momento, le reitero a usted la segu-ridad de mi atenta y distinguida consideración.



Atentamente

Sufragio Efectivo. No Reelección.

Chihuahua, Chih., a 19 de septiembre de 2006.— Diputada Letica Le-desma Arroyo (rúbrica), Presidenta de la Diputación Permanente delH. Congreso del Estado.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Congreso del estado de Chihuahua.— Secretaría.

Acuerdo número 221/06 II D.P.

La Diputación Permanente de la Sexagésima PrimeraLegislatura del honorable Congreso del estado de Chi-huahua, reunida en su segundo periodo de sesiones,dentro de su segundo año de ejercicio constitucional

Acuerda

Único.- Solicitar respetuosamente a la Cámara de Diputa-dos del H. Congreso de la Unión, a que en el Presupuestode Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2007 se dé preferencia al sector social nacional, en lo rela-tivo a la compra de excedentes del programa de Liconsa,dando prioridad a los pequeños productores nacionales pa-ra la adquisición de excedentes de leche.

Asimismo, se remite copia del dictamen a las autoridadesmencionadas.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo, en la ciudad de Chi-huahua, Chih., a los diecinueve días del mes de septiembre del año dosmil seis.— Diputada Leticia Ledesma Arroyo (rúbrica), Presidenta; Di-putado Fidel Alejandro Urrutia Terrazas (rúbrica), Secretario.»

«Escudo.— Congreso del estado de Chihuahua.

Diputación Permanente del Honorable Congreso del Esta-do.— Presente.

La Comisión de Desarrollo rural, con fundamento en elartículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado, somete a consideración de este alto cuerpo cole-giado el presente dictamen, elaborado con base en los si-guientes

Antecedentes

I.- Con fecha 4 de julio del año dos mil seis, fue turna-da a la Comisión de Desarrollo Rural, para su estudio yposterior dictamen, la iniciativa con carácter de acuerdopresentada por los diputados Roberto Aurelio CazaresQuintana, integrante del Partido de la Revolución De-mocrática; José Antonio Comadurán Amaya, miembrodel grupo parlamentario del Partido Revolucionario Ins-titucional; y Fidel Alejandro Urrutia Terrazas, integran-te del grupo parlamentario de Acción Nacional, miem-bros de la Sexagésima Primera Legislatura, por mediode la cual pretenden exhortar respetuosamente al Con-greso de la Unión, para que se establezca en la Ley deIngresos 2007 en lo relativo a la compra de excedentesdel programa de Liconsa, dé prioridad al sector socialpara la adquisición de excedentes de leche.

II.- La iniciativa se sustenta en los siguientes argumen-tos:

“Nuestro país es el primer importador de la leche enpolvo en el mundo principalmente por parte de Li-consa esto con el objeto de cumplir con los progra-mas que tiene establecidos, a pesar de contar con se-rios problemas de comercialización de la producciónnacional. A partir del año 2002 gracias a las presio-nes y denuncias de productores de leche, Liconsaempezó a adquirir leche de productores nacionales einició el programa de compra de excedentes de le-che; en el presupuesto de egresos aprobado para es-te ejercicio fiscal 2006 establece una compra de 200millones de litros de leche que equivale al subsidiode $200,000,000 de pesos, posteriormente se amplióel presupuesto en el mes de marzo con $150 millo-nes de pesos y a la fecha se encuentran solicitados100 millones más, a fin de cubrir la demanda decompra de los productores nacionales leche.”

“Así pues se está demostrando que los productoresnacionales cuentan con excedentes de leche pese a laimportación que año con año Liconsa realiza, por talmotivo planteamos que debe tenerse en cuenta quelos productores nacionales lecheros están teniendoun crecimiento natural en la producción de la lechey por tanto Liconsa debe de priorizar la adquisiciónde excedentes al sector social.”

“Dicho ordenamiento legal no establece ningunadistinción o criterio de selección para realizar la

adquisición de excedentes de leche, ya que la inte-gración de los padrones de productores, organiza-ciones y empresas participantes señala que estos seregistran como fecha límite al 31 de marzo anteAserca.”

“La legislación actual se aleja de la finalidad de loestablecido en la Ley de Ingresos 2006 ya que estabusca apoyar al sector social participante, con la ad-quisición de excedentes de leche, por lo que resultanecesario normar en la Ley de Ingresos del ejerciciofiscal 2006, en lo relativo a la compra de excedentesdel programa de Liconsa, y se priorice en todo mo-mento al sector social para la adquisición de exce-dentes de leche, y con esto darle cabal cumplimien-to al espíritu del artículo en comento.”

III.- Después de entrar al análisis de la iniciativa encomento, la Comisión de Desarrollo Rural formulalas siguientes:

Consideraciones

Liconsa es una empresa constituida mayoritaria mente conparticipación estatal, que trabaja con el noble propósito demejorar los niveles de nutrición de millones de mexicanos,contribuyendo así con su incorporación al desarrollo delpaís, mediante el apoyo a la alimentación de familias encondiciones de pobreza extrema, vendiendo leche de exce-lente calidad a precio subsidiado, fundamentalmente paraniños menores de 12 años.

En la actualidad Liconsa se redefine como una empresa in-cluyente, humanista y autosuficiente que no recurrirá a apo-yos fiscales para su operación, motivo por el cual en el año2002 se inició el Programa de Captación de Leche Nacionalpara sustituir paulatinamente las importaciones, sin embargose sigue importando una cantidad significativa de leche.

En el ejercicio fiscal del año 2006 se estableció la comprade 200 millones de litros los cuales son equivalentes a unsubsidio de $200,000,000 pesos, cifra que ha aumentadosegún la misma Liconsa a la fecha se encuentra en$350,000,000 y se encuentran solicitando 100 millonesmás para cubrir la demanda de compra de leche a los pro-ductores mexicanos.

El día 14 de febrero del año dos mil seis la Secretaría deDesarrollo social emitió un acuerdo donde se modifican lasReglas de Operación del Programa de Adquisición de Le-

che nacional de Liconsa, el objetivo general planteado esadquirir leche nacional como materia prima a los pequeñosproductores de leche de vaca, así como a organizaciones deproductores lecheros, en apego y cumplimiento de lo queestablece el Presupuesto de Egresos de la Federación vi-gente.

Dentro de las modificaciones de las Reglas de Operacióndel Programa de Adquisición de Leche Nacional de Licon-sa, establece los derechos de los productores, dentro de loscuales uno de los principales es el de tener la oportunidadde participar en el proceso de selección cuando dicha em-presa realiza sus licitaciones para la compra de la leche,asimismo menciona las obligaciones y sanciones que tie-nen los mismos.

Ahora bien, dentro de dicho ordenamiento no se mencionaningún criterio de selección para realizar la adquisición deexcedentes, motivo por el cual es factible el darle prioridada nuestros pequeños productores para la compra de exce-dentes.

Ahora bien, el objetivo del ejercicio fiscal del año 2006 esel comprar una mayor cantidad de leche dado a las necesi-dades de la población del país, recordando que la misión deLiconsa es la industrialización y distribución de leche dealta calidad, a un precio accesible, en apoyo a las familiasen condiciones de pobreza, para que ellas obtengan unaadecuada alimentación y nutrición, contribuyendo así al sa-no desarrollo de la niñez del país.

Recordando que el objetivo principal del aumento en elpresupuesto de egresos en el respectivo ramo es cubrir lademanda de compra de los productores nacionales, estacompra es una gran oportunidad para los mismos que cuen-tan con excedentes, al adquirir Liconsa dichos excedentesse crea un doble beneficio, puesto que Liconsa satisface sunecesidad de adquisición de leche y beneficia a los pro-ductores, dado que, nuestros productores no generan vo-luntariamente dicho excedente, éste se da por causas natu-rales, generándoles una pérdida económica al no podercolocarlo en el mercado, motivo por el cual es necesarioque a éstos se les brinde apoyo.

En la actualidad en nuestro país existen pequeños produc-tores exitosos que se dedican a la obtención de leche, mis-mos que necesitan que se les brinde un apoyo dado los di-fíciles tiempos en que nos encontramos viviendo, algunosde ellos se encuentran con una estabilidad, sin embargo és-tos se podrían ver afectados de no encontrar una colocación



para sus excedentes, motivo por el cual consideramos degran importancia que Liconsa dé prioridad a nuestros pe-queños productores en las mencionadas compras.

En virtud de los anteriormente expuesto consideramos degran importancia la propuesta de los iniciadores dado que esnecesario que se brinde apoyo a los productores nacionales,siendo este el objetivo del Programa de Captación de Le-che Nacional, así como también concluimos que el brin-darles prioridad en la compra de excedentes a los pequeñosproductores no es contradictorio a ninguna norma dado queen las Reglas de Operación del Programa de Adquisiciónde Leche Nacional a cargo de Liconsa no se menciona nin-gún criterio para la adquisición de excedentes de leche.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, y de conformi-dad a lo que disponen los artículos 57 y 58 de la Constitu-ción Política del estado de Chihuahua y 21, 97, 98 y 99 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimos so-meter a la consideración de este alto cuerpo colegiado, elsiguiente proyecto de

Acuerdo

Primero: La Sexagésima Primera Legislatura, exhorta res-petuosamente a la Cámara de Diputados del H. Congresode la Unión, a que en el Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para el ejercicio fiscal del año 2007 se dé prefe-rencia al sector social nacional en lo relativo a la comprade excedentes del programa de Liconsa, dando prioridad alos pequeños productores nacionales para la adquisición deexcedentes de leche.

Segundo: Remítase copia del presente dictamen a las au-toridades mencionadas en el punto anterior.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría, aefecto de que elabore la minuta de acuerdo en los términosen que deba publicarse.

Dado en el salón de sesiones del Poder Legislativo a los 14 días delmes de septiembre del año dos mil seis.— Por la Comisión de Desa-rrollo Rural, diputados: José Antonio Comadurán Amaya (rúbrica),presidente; Roberto Aurelio Cazarez Quintana (rúbrica), secretario; Fi-del Alejandro Urrutia Terrazas (rúbrica), secretario; Obdulia MendozaLeón, vocal; Humberto Pérez Rodríguez (rúbrica), vocal.»

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Remí-tanse a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,para su conocimiento.

ESTADO DE NUEVO LEON

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oli-va: «Escudo.— H. Congreso del estado de Nuevo León.—LXXI Legislatura.— Secretaría.

Diputados Antonio Xavier López Adame, Jacinto GómezPasillas y María Eugenia Jiménez Valenzuela, secretariosde la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.—Presentes.

En sesión del día de hoy, los integrantes del Congreso deNuevo León, preocupados por el término de la vigencia deldecreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el16 de mayo de 2005 por el cual se sujetan a precio máxi-mo las tarifas del gas natural que se suministra a los usua-rios residenciales de bajos consumos, tuvieron a bien apro-bar por unanimidad el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La LXXI Legislatura del Congreso de NuevoLeón exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecuti-vo federal a prorrogar al 31 de diciembre de 2006 la vi-gencia del decreto por el cual se sujeta a precio máximo elgas natural que se suministre a los usuarios residenciales debajos consumos y se otorgue el estímulo fiscal que se indi-que, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 16de mayo de 2005, en tanto no se resuelva de fondo el asun-to respecto a las fluctuaciones tarifarias, que deterioran losniveles de vida de todos y cada uno de los mexicanos.

Segundo. La LXXI Legislatura del Congreso de NuevoLeón solicita al titular del Poder Ejecutivo federal que ana-lice la necesidad de integrar en la propuesta de Presupues-to de Egresos de la Federación de 2007 una partida desti-nada única y exclusivamente a atender el decreto encomento.

Tercero. La LXXI Legislatura al Congreso de Nuevo Le-ón solicita al Congreso de la Unión que en los trabajos deanálisis y revisión del Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para el Ejercicio Fiscal de 2007 considere la apro-bación de una partida destinada única y exclusivamente aatender el decreto de estímulo fiscal para los consumidoresde gas natural.

Lo anterior, para su conocimiento y los efectos legales a quehaya lugar, solicitándole además hacer del conocimiento deesta legislatura el trámite dado al acuerdo mencionado.

Atentamente


Monterrey, NL, a 25 de septiembre de 2006.— Diputada Juana AuroraCavazos Cavazos (rúbrica), Secretaria; Diputado Juan Ponce Flores(rúbrica), Secretario.»


ESTADO DE SINALOA

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oli-va: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa.

Diputado Jorge Zermeño Infante, Presidente de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión.

Adjunto nos permitimos remitir a usted el punto de acuer-do número 27 aprobado por la Diputación Permanente dela Quincuagésima Octava Legislatura del Congreso de Si-naloa en sesión pública ordinaria el martes diecinueve deseptiembre del presente año, el que textualmente dice:

Primero. La Quincuagésima Octava Legislatura del Con-greso de Sinaloa respetuosamente se dirige a la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión con el propósito desolicitarle que tenga a bien considerar en el Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007una partida destinada al Fideicomiso que Administrará elFondo de Apoyo Social para ex Trabajadores MigratoriosMexicanos, para quienes no han sido beneficiados con di-cho fondo, y con ello se reabra el padrón correspondiente.

Segundo. Asimismo, se hace una respetuosa solicitud a laCámara de Senadores del Congreso de la Unión para quedespués del análisis y la discusión que, conforme a derechoproceda, aprueben la reforma del artículo 6 de la Ley quecrea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de ApoyoSocial para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, paraque se reabra el padrón respectivo y se pueda apoyar a ma-yor número de beneficiarios, de acuerdo con lo propuestoen la reforma señalada.

Tercero. Igualmente, se solicita de manera respetuosa a losdiputados federales por Sinaloa su valiosa intervención ygestión en la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión a fin de que impulsen lo señalado en este punto deacuerdo.

Lo comunicamos a usted para su valioso conocimiento yefectos correspondientes.

Atentamente

Culiacán Rosales, Sinaloa, a 20 de septiembre de 2006.— Diputado Je-sús Burgos Pinto (rúbrica), Presidente de la Gran Comisión del Con-greso de Sinaloa.»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Congreso del Estado Libre y Soberano de Sinaloa.

La Diputación Permanente del Congreso del Estado Librey Soberano de Sinaloa ha tenido a bien expedir el si-guiente

Punto de Acuerdo no. 27

Primero. La Quincuagésima Octava Legislatura del Con-greso de Sinaloa respetuosamente se dirige a la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión con el propósito desolicitarle que tenga a bien considerar en el Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007una partida destinada al Fideicomiso que Administrará elFondo de Apoyo Social para ex Trabajadores MigratoriosMexicanos, para quienes no han sido beneficiados con di-cho fondo, y con ello se reabra el padrón correspondiente.

Segundo. Asimismo, se hace una respetuosa solicitud a laCámara de Senadores del Congreso de la Unión para quedespués del análisis y la discusión que conforme a derechoproceda, aprueben la reforma del artículo 6 de la Ley quecrea el Fideicomiso que Administrará el Fondo de ApoyoSocial para ex Trabajadores Migratorios Mexicanos, paraque se reabra el padrón respectivo y se pueda apoyar a ma-yor número de beneficiarios, de acuerdo con lo propuestoen la reforma señalada.

Tercero. Igualmente, se solicita de manera respetuosa a losdiputados federales por Sinaloa su valiosa intervención ygestión en la Cámara de Diputados del Congreso de laUnión a fin de que impulsen lo señalado en este punto deacuerdo.



Es dado en el Palacio del Poder Legislativo del estado, en la ciudad deCuliacán Rosales, Sinaloa, a los diecinueve días del mes de septiembredel año dos mil seis.— La Diputación Permanente del Congreso de Si-naloa; diputado Jesús Burgos Pinto (rúbrica), Presidente; DiputadoGuadalupe Eduardo Robles Medina (rúbrica), Secretario.»


ESTADO DE ZACATECAS

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oli-va: «LVIII Legislatura.— Zacatecas.

Diputados Secretarios de la Cámara de Diputados del Ho-norable Congreso de la Unión.— Presentes.

Adjunto nos permitimos remitir a ustedes un ejemplar delacuerdo número 126, aprobado por la honorable Quincua-gésima Octava Legislatura del estado en sesión ordinariade esta misma fecha, mediante el cual se solicita a la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión que en el Pre-supuesto de Egresos de 2007 se considere una partida des-tinada al apoyo social de los ex braceros del periodo1942-1964.

Nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra distin-guida y especial consideración.

Atentamente


Zacatecas, Zac., a 12 de septiembre de 2006.— La Honorable LVIIILegislatura del Estado, diputadas: Raquel Zapata Fraire, secretaria;Ruth Araceli Ríos Moncada, secretaria (rúbricas).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Congreso del Estado Libre y Soberano de Zacatecas.

Acuerdo número 126

La honorable Quincuagésima Octava Legislatura delEstado Libre y Soberano de Zacatecas.

Resultando Único. Que en la sesión del Pleno del día 12de septiembre de dos mil seis, los diputados Manuel de Je-

sús de la Cruz Ramírez, Román Cabral Bañuelos, Sonia dela Torre Barrientos, José de Jesús del Real Sánchez, Fede-rico Bernal Frausto, Raquel Zapata Fraire, Hilario TorresJuárez, José Antonio Vanegas Méndez, Vicente MárquezSánchez, Carlos Alvarado Campa, Juan Carlos LozanoMartínez, José Chávez Sánchez, Martha Angélica ZamudioMacías, Jesús Padilla Estrada, Samuel Herrera Chávez,Ruth Araceli Ríos Moncada, Sara Guadalupe Buerba Sau-ri, José Luis Ortiz Martínez, Martina Rodríguez García, Aí-da Alicia Lugo Dávila, Constantino Castañeda Muñoz, Li-dia Vázquez Luján, Juan Francisco Ambriz Valdez,Humberto Cruz Arteaga, Pedro Goytia Robles, Adán Gon-zález Acosta, Aquiles González Navarro, Pedro de LeónMojarro, Gerardo Oliva Barrón y Octavio Monreal Martí-nez, en ejercicio de las facultades que les confieren los ar-tículos 24 y 25 del nuestro reglamentó general, sometierona la pleno la siguiente iniciativa de punto de acuerdo:

Considerando

El 25 de mayo del 2005 el Poder Ejecutivo Federal publi-có en el diario oficial, el decreto que crea el Fideicomisoque Administrará el Fondo de Apoyo Social para ex Traba-jadores Migratorios Mexicanos, el cual en su artículo se-gundo transitorio establece que este fideicomiso tendrá unperiodo de operación de cinco años o hasta el momento enque se dé cumplimiento al objetivo por el que fue creado.

En sesión de la Comisión Permanente de la LVIII Legisla-tura del estado del pasado martes 29 de agosto se exhortóa los compañeros diputados integrantes de este Poder Le-gislativo y a los diputados zacatecanos que son integrantesde la Sexagésima Legislatura Federal a que se elaboraran eimpulsaran un punto de acuerdo solicitando a la federaciónrecursos para continuar con el pago a braceros zacatecanos,y asimismo invitar a otras legislaturas locales a que se su-men a esta petición.

La problemática que enfrentan los ex braceros ha sido deconstante preocupación para nosotros, y nos ha llevado arealizar varias acciones en su favor, con el objetivo de ayu-dar en lo posible a resolver este conflicto que han enfren-tado por años.

Las acciones que hemos emprendido han sido desde captu-rar datos desde el inicio de esta legislatura; en octubre del2004 en conjunto con otras 17 legislaturas estatales solici-tamos que se aprobara un recurso para empezar a pagar alos ex braceros; en mayo del 2005 solicitamos la aproba-ción de las reglas de operación que marcaba la ley que crea

el fideicomiso para los ex trabajadores migratorios; ade-más en abril de este año, al concluir el periodo de registro,se solicitó una ampliación de éste para que los ex bracerosque no consiguieron registrarse lo hicieran.

En los próximos días la Cámara de Diputados del honora-ble Congreso de la Unión discutirá y aprobará, en su caso,el Presupuesto para el Ejercicio Fiscal de 2007, por ello losdiputados que integramos e la Quincuagésima Octava Le-gislatura hacemos la presente solicitud, a fin de que se con-tinúe con el pago que se determinó realizar, a través del Fi-deicomiso que administra el fondo de apoyo social para extrabajadores migratorio s mexicanos del periodo 1942-1964, a miles de ex braceros en todo el país.

El estado de Zacatecas, cuenta con una larga historia en eltema de la emigración hacia Estados Unidos, durante losaños de 1942 a 1964 aproximadamente 25 mil braceros za-catecanos fueron a trabajar, dejando parte de su vida pro-ductiva en el vecino país del norte, y hoy la oficina de te-légrafos en Zacatecas nos informa que sólo se ha pagado a801 braceros. Es muy justo y urgente que continuemosapoyando a nuestros abuelos, padres y tíos, ya que por suedad avanzada ellos necesitan su pago hoy y no cuando yano lo puedan disfrutar.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento ade-más en los artículos 86 y 89 y relativos del ReglamentoGeneral del Poder Legislativo del estado, es de acor-darse y se acuerda:

Primero. La LVIII Legislatura del Estado Libre y Sobera-no de Zacatecas solicita a las Comisiones de Presupuesto yCuenta Pública, y de Hacienda y Crédito Público, y a la dePoblación, Fronteras y Asuntos Migratorios de la Cámarade Diputados del Congreso de la Unión que en la aproba-ción del Presupuesto del Ejercicio Fiscal 2007 se conside-re una partida de por lo menos 500 millones de pesos, des-tinada al apoyo social de los ex braceros del periodo1942-1964, a fin de continuar con sus pagos.

Segundo. Se envíe el presente punto de acuerdo a las le-gislaturas del país y a la Asamblea Legislativa del DistritoFederal para que se unan a la solicitud arriba mencionada.

Tercero. Se envíe copia del presente documento a los le-gisladores federales que representan a Zacatecas en elCongreso de la Unión para que colaboren en la gestión delrecurso.

Dado en la sala de sesiones de la Quincuagésima Octava legislatura delestado, a los doce días del mes de septiembre del año dos mil seis.—Diputados: Carlos Alvarado Campa, presidente; Raquel Zapata Fraire,secretaria; Ruth Araceli Ríos Moncada, secretaria (rúbricas).»


ESTADO DE ZACATECAS

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oli-va: «LVIII Legislatura.— Zacatecas.

Diputados Secretarios de la Cámara de Diputados del Ho-norable Congreso de la Unión.— Presentes.

Adjunto nos permitimos remitir a ustedes un ejemplar delacuerdo número 129, aprobado por la honorable Quincuagé-sima Octava Legislatura del estado en sesión ordinaria deesta misma fecha, mediante el cual se solicita a la Cámara deDiputados del Congreso de la Unión que en el Presupuestode Egresos de 2007 se considere una partida específica parael desarrollo y promoción turística de Zacatecas.

Nos es grato reiterarles las seguridades de nuestra distin-guida y especial consideración.

Atentamente


Zacatecas, Zac., a 13 de septiembre de 2006.— La Honorable LVIIILegislatura del Estado, diputadas: Raquel Zapata Fraire, secretaria;Ruth Araceli Ríos Moncada, secretaria (rúbricas).»

«Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexicanos.—Congreso del Estado Libre y Soberano de Zacatecas.

Acuerdo número 129

La honorable Quincuagésima Octava Legislatura delEstado Libre y Soberano de Zacatecas.

Resultando Único. Que en la sesión del Pleno del día 13de septiembre de dos mil seis, los diputados José Luis Or-tiz Martínez, José Antonio Vanegas Méndez y Manuel de



Jesús de la Cruz Ramírez, integrantes de la Comisión Le-gislativa de Turismo, en ejercicio de las facultades que lesconfieren los artículos 24 y 25 de nuestro reglamento ge-neral, sometieron a la consideración del Pleno la siguienteiniciativa de punto de acuerdo:

Considerando

El turismo, desde inicio del presente siglo XXI ha sido la ac-tividad económica más importante del mundo, su expansióny crecimiento están fuera de toda discusión. Muchos paí-ses, entre ellos México y específicamente el estado de Za-catecas, han reconocido que en los últimos años los bene-ficios que puede aportar a la economía y al desarrollo sonde gran importancia.

En Zacatecas, la actividad turística ha significado en los úl-timos años una importante oportunidad de crecimientoeconómico y ha contribuido a elevar la calidad de vida desus habitantes; de igual manera, ha quedado demostradoque el turismo se ha reflejado de una manera directa en laeconomía de las familias zacatecanas, es decir, más emple-os, más inversión de capital local, nacional e internacional,más prestadores de servicios; asimismo, el beneficio deesos ingresos han alcanzado las arcas del gobierno del es-tado.

Es necesario reconocer que la actividad turística en la ac-tualidad cuenta con eventos importantes en el transcursodel año, como la Semana Cultural, Semana del Folclor, Fe-ria Nacional de Zacatecas, teatro de la calle, entre otros, asícomo con lugares extraordinarios por su belleza, como elcerro de La Bufa, mina de El Edén, centro histórico –con-siderado patrimonio cultural de la humanidad–, museos co-mo el de Santo Domingo, el monumento a Gonzáles Orte-ga y otros que se encuentran en la capital del estado, laQuemada, en el municipio de Villanueva, Alta Vista, enChalchihuites; Sierra de Órganos, en Sombrerete; Sierra deCardos, en Jerez, y un sinfin de lugares que demuestran susriquezas tradicionales, naturales, patrimoniales e históri-cas, por lo que es evidente la necesidad de inyectar recur-sos económicos a este rubro para llegar a la excelencia yser en el país uno de los estados más visitados por los tu-ristas.

Que el interés que han demostrado los prestadores de ser-vicios a lo largo y ancho del estado, como los hoteleros,restauranteros, transportistas –camiones urbanos y taxis–,guías de turistas y todos los servicios relacionados con lacuestión turística, están dispuestos a trabajar de la mano

con el Ejecutivo del estado, por lo que esta buena relaciónpuede ayudar a que el turismo en Zacatecas sea el deto-nante para un nuevo futuro económico de nuestro estado.

Que el trabajo realizado por el gobierno del estado de Za-catecas, que encabeza la licenciada Amalia García Medina,a través de la Secretaría de Turismo, ha sido reconocido anivel nacional e internacional; es por ello que este punto deacuerdo tiene la intención de exhortar a la federación a lo-grar más apoyo económico para el turismo en Zacatecas.Para tal efecto, a continuación se presenta el proyecto deinversión turística para los diferentes Municipios en el Es-tado de Zacatecas:


Por lo anteriormente expuesto y con fundamento ade-más en los artículos 86 y 89 y relativos del ReglamentoGeneral del Poder Legislativo del estado, es de acor-darse y se acuerda:

Único. La LVIII Legislatura del Estado Libre y Soberanode Zacatecas exhorta a la Cámara de Diputados del hono-rable Congreso de la Unión considerar en el Presupuesto deEgresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007una partida presupuestal con un monto de 57 millones 850mil pesos, que serían destinados al desarrollo de infraes-tructura y promoción turística del estado de Zacatecas, afin de aprovechar el potencial que en materia de captaciónde recursos por la actividad turística se generan en benefi-cio del nuestra Entidad.

Dado en la sala de sesiones de la Quincuagésima Octava Legislaturadel Estado, a los trece días del mes de septiembre del año dos milseis.— Diputados: Carlos Alvarado Campa, presidente; Raquel ZapataFraire, secretaria; Ruth Araceli Ríos Moncada, secretaria (rúbricas)


DISTRITO FEDERAL

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oli-va: «Escudo Nacional de los Estados Unidos Mexica-nos.— Asamblea Legislativa del Distrito Federal.— IV Le-gislatura.

Diputado Jorge Zermeño Infante, Presidente de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados del Primer Año deEjercicio de la LX Legislatura.— Presente.

Por este conducto y con fundamento en lo dispuesto por losarticulas 128 de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, 42, fracción XXV, 106 del Estatuto deGobierno del Distrito Federal y 10, fracción XXI, de la LeyOrgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;me permito comunicar a usted que en sesión celebrada enla fecha citada al rubro, rindieron su protesta de ley los je-fes delegacionales electos para el periodo 2006-2009.

Leonel Luna EstradaJefe Delegacional en Álvaro Obregón

Alejandro Carbajal GonzálezJefe Delegacional en Azcapotzalco

Germán de la Garza EstradaJefe Delegacional en Benito Juárez

Antonio Heberto Castillo JuárezJefe Delegacional en Coyoacán

Remedios Ledesma GarcíaJefa Delegacional en Cuajimalpa de Morelos

José Luis Muñoz SoriaJefe Delegacional en Cuauhtémoc

Francisco Chiguil FigueroaJefe Delegacional en Gustavo A. Madero

Erasto Ensástiga SantiagoJefe Delegacional en Iztacalco

Horacio Martínez MezaJefe Delegacional en Iztapalapa

Héctor Guijosa MoraJefe Delegacional en Magdalena Contreras

Gabriela Cuevas BarrónJefa Delegacional en Miguel Hidalgo

José Luis Cabrera PadillaJefe Delegacional en Milpa Alta

Gilberto Ensástiga SantiagoJefe Delegacional en Tláhuac

Guillermo Sánchez TorresJefe Delegacional en Tlalpan

Julio César Moreno RiveraJefe Delegacional en Venustiano Carranza

Uriel González MonzónJefe Delegacional en Xochimilco

Lo anterior para los efectos legales a que haya lugar.

Sin otro particular, reitero a usted mi consideración distin-guida.

Recinto Legislativo a 1 de octubre de 2006.— Diputado Nazario Nor-berto Sánchez (rúbrica), Presidente.»

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: De en-terado.

COMISION NACIONAL DEL AGUA

El Secretario diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oli-va: «Escudo.— Comisión Nacional del Agua.

Diputado Jorge Zermeño Infante, Presidente de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados.— Presente.

Con relación al Programa de Devolución de Derechos y deacuerdo con lo establecido en el artículo 231-A de la LeyFederal de Derechos, anexo al presente para su conoci-miento el informe por entidad federativa, correspondienteal tercer trimestre del ejercicio fiscal de 2006, de los recur-sos recaudados y devueltos a los diversos municipios yprestadores de los servicios de agua potable y saneamientoinmersos en el programa.

Sin otro particular, reciba un cordial saludo.

Atentamente

México, DF, a 4 de octubre de 2006.— Ingeniero Jesús Campos López(rúbrica), subdirector general de Infraestructura Hidráulica Urbana.»



Comisión Nacional del AguaSubdirección General de Infraestructura Hidráulica Urbana

Unidad de Agua Potable y SaneamientoPrograma de Devolución de Derechos

Presupuesto de 2006

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Remí-tase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, pa-ra su conocimiento.

ANALISIS VI INFORME DE GOBIERNO.POLITICA ECONOMICA

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Para darcumplimiento al acuerdo parlamentario aprobado por laCámara de Diputados en sesión celebrada el 29 de sep-tiembre de 2006 comparece el licenciado Francisco GilDíaz, secretario de Hacienda y Crédito Público, para elanálisis del VI Informe de Gobierno del presidente Vicen-te Fox Quesada, en el ramo de su competencia. Se encuen-tra en el salón de recepción de la Cámara de Diputados ellicenciado Francisco Gil Díaz, secretario de Hacienda yCrédito Público, y se designa en comisión para recibirlo eintroducirlo en este recinto a los siguientes diputados: Je-sús Arredondo Velázquez, David Figueroa Ortega, ÉdgarMartín Ramírez Pech, Maribel Luisa Alva Olvera, CharbelJorge Estefan Chidiac, Horacio Garza Garza, Ricardo Ca-navati Tafich, Juan Ignacio Samperio Montaño, Jaime Cer-vantes Rivera y Jacinto Gómez Pasillas.

Se pide que cumplan su cometido.

(La comisión cumple con su encomienda)

Solicito a los señores diputados tomar sus lugares. Para darcumplimiento al punto tercero, fracción I, del acuerdo par-lamentario, tiene la palabra hasta por 10 minutos el señorlicenciado Francisco Gil Díaz, secretario de Hacienda yCrédito Público.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. SeñorPresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputa-dos; señoras y señores legisladores: me es particularmentegrato acudir a la convocatoria de esta soberanía con moti-vo de la glosa del VI Informe de Gobierno del presidenteFox. Durante estos seis años, con la invaluable colabora-ción del honorable Congreso de la Unión, logramos leyesque aportan un elemento esencial si deseamos alcanzar uncrecimiento económico sostenido: la consolidación de laestabilidad. También con la participación activa del Con-greso, se transformó profundamente la legislación finan-ciera, con efectos palpables en el crecimiento del crédito yde la inversión. Sin embargo, el desempeño económico deMéxico está aún por debajo de su potencial...

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Permí-tame, señor secretario. Señores diputados, les solicito guar-dar silencio y atender al señor secretario. Adelante.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Gracias, señor Presidente. Durante loque va de la presente administración, el valor real del pro-ducto interno bruto ha crecido a una tasa promedio anualde 2.1 por ciento, una tasa sin duda inferior a la que todosdesearíamos. Este promedio surge de combinar un periodode bajo crecimiento, que fue de 2001 a 2003 de sólo 0.07por ciento, con otro de mayor dinamismo, en esta segundamitad del sexenio, que nos arroja a un ritmo anual de 3.9por ciento. El marcado contraste se explica por la influen-cia que sobre el comportamiento de nuestra economía tie-nen los avances o retrocesos que experimenta la produc-ción industrial de Estados Unidos: conforme avanzaba elsexenio, todas las actividades industriales mostraron unamejoría constante, destacando la construcción y la manu-factura, que en julio de 2006 se expandieron a tasas anua-les de 8.3 y 5.3 por ciento, respectivamente.

Llama poderosamente la atención que la construcción,menos vinculada a los ciclos externos, pero estrechamen-te dependiente de la estabilidad y del desarrollo que ha al-canzado la intermediación financiera, gracias a reformasaprobadas por esta soberanía, experimentó en esa primeraparte del sexenio una caída, casi insignificante, de 0.1 porciento, al tiempo que en la segunda parte ha sido el sectorde mayor dinamismo.

El dato confirma que hacen falta cambios como el que in-dujo la respuesta de la construcción, cambios que alientenun crecimiento sostenido originado en fuentes internas. Lasegunda estrategia seguida por el gobierno del presidenteFox para reducir la pobreza y para que la población parti-cipe con mayor amplitud de los beneficios del crecimientose basa en tres pilares: uno, la consolidación de la estabili-dad, condición para que se pueda dar un crecimiento eco-nómico sostenido, se abata la pobreza y se reduzca la des-igualdad; dos, la reorientación del gasto público hacia lainversión y el desarrollo social; y tres, los programas orien-tados al fomento de la acumulación de capital humano conénfasis en las personas con menores oportunidades, así co-mo en la protección de sus activos ante riesgos catastrófi-cos, especialmente en materia de salud. La consolidaciónde la estabilidad, que –entre otras medidas– requiere forta-leza en las finanzas públicas, incide a través de tres vías enla reducción de la pobreza.

La primera es que reduce el riesgo que enfrentan las fami-lias de perder su patrimonio y ver mermado su poder ad-quisitivo: precios estables contribuyen al mismo tiempo ala recuperación de salario real.



La segunda es que se amplía el margen para designar ma-yores recursos a la inversión pública y a los programas dedesarrollo, gracias a que una menor inflación propicia caí-das de la tasa de interés y disminuye por tanto la necesidadde recursos para servicios de la deuda pública.

La tercera es que con estabilidad se puede planear de largoplazo, lo que estimula la inversión privada y, con ello, lademanda de mano de obra. Algunos de los resultados rela-cionados con la estabilidad son los siguientes: México atra-viesa por el periodo más largo de recuperación del salarioreal y del salario mínimo de las últimas décadas. Así, entrediciembre de 2000 y junio de 2006, el salario promedio decotización al Seguro Social aumentó 18.7 por ciento; estecrecimiento, como todos los que mencionaré, es en térmi-nos reales. El costo financiero del sector público se redujoentre 2000 y 2006 en .9 por ciento del producto y liberó re-cursos, lo que –junto con otra reasignación de prioridades–permitió una recomposición del gasto orientada al fortale-cimiento de la inversión, a la prestación de mejores servi-cios públicos y al desarrollo social. La mejora presupues-taria del desarrollo del sector financiero y una vastareforma administrativa del Infonavit permitieron dar a lavivienda un impulso sin precedente.

Durante los primeros cinco años de esta administración, elInfonavit, el Fovissste y el Fonhapo otorgaron más de 2 mi-llones de créditos para la vivienda de interés social. Los in-gresos totales del sector público crecerán 30.4 por cientoen el sexenio; y los ingresos petroleros, 55.5 por ciento en-tre 2000 y 2006, en tanto que los no petroleros aumentarán18.3 por ciento en el mismo lapso. Mayores ingresos hancontribuido a aumentar el gasto público y a sanear el ba-lance fiscal. El gasto programable se habrá incrementado2.2 puntos porcentuales del producto en dicho periodo,mientras que el gasto no programable disminuirá de 7.1 porciento del PIB a 6.6 por ciento, también en el lapso de 2000a 2006.

Para determinar si el ejercicio del gasto arroja los resulta-dos esperados en cuanto a bienestar y a mejoría del capitalfísico, la división tradicional entre gasto corriente y gastode capital es engañosa; ni el gasto clasificado como “gastode capital” es por ese solo hecho bueno o socialmente ren-table, ni el gasto clasificado como “gasto corriente” es unaasignación de recursos sin rentabilidad. Ejemplos de gastosclasificados como “corrientes”, que tienen elevada rentabi-lidad social, son los siguientes: los subsidios al campocuando aumenta su productividad, los apoyos que recibenlas familias beneficiarias del programa Oportunidades y el

Sistema de Protección Social en Salud. Lo pertinente es lacomposición del “gasto corriente”, en qué y en quién esta-mos gastando. Es inevitable que todo aumento de los pro-gramas sociales implique un incremento del gasto corrien-te tradicional e indebidamente definido como tal; sinembargo, no todo el aumento del gasto corriente fue engasto social. Entre 2000 y 2005, el gasto corriente del sec-tor público creció en 200 mil millones de pesos en 2005.De ese monto, más de 128 mil –de 2005– correspondierona gastos de organismos y de empresas de control presu-puestario directo.

Menciono como ejemplo algunos de los crecimientos másaltos durante este periodo en el gasto corriente de organis-mos y de empresas: Pemex, con un crecimiento acumuladode 29 por ciento; la Comisión Federal de Electricidad, con59.5 por ciento; el IMSS, con 17.1; y el ISSSTE, con 41.2,para el mismo periodo. Por otro lado, los crecimientos acu-mulados en servicios personales de Pemex, de la CFE, delSeguro Social e ISSSTE fueron de 24, 26.8, 16.1 y 13.3 porciento, respectivamente. Por el contrario, el comporta-miento del componente de servicios personales es ilustrati-vo del cambio en la composición del gasto público: mien-tras que el gasto en servicios personales del sector públicose incrementó en sólo 6.6 por ciento, entre 2000 y 2005, enél el sector paraestatal lo hizo en 19 por ciento. Pero, porotro lado, en el gobierno federal hubo ahorros y una re-composición de este componente hacia la atención de lapoblación. De esa manera, entre 2000 y 2005 las erogacio-nes en servicios personales para cumplir funciones admi-nistrativas y de gobierno disminuyeron 22 por ciento, entanto que el gasto en servicios personales dedicado a laatención de la población, educación, salud, seguridad pú-blica y nacional, aumentó 4.8 por ciento.

A su vez, el gasto corriente en funciones de desarrollo so-cial, educación, salud, seguridad social y otros, creció –de2000 a 2005– en 20.9 por ciento. Y el gasto corriente enfunciones de desarrollo económico aumentó en el mismoperiodo 43.5 por ciento. Esas cifras muestran cómo duran-te estos años el gasto público se ha reorientado hacia lasprioridades y a la población –desarrollo social, formaciónde capital humano–, mediante salud y educación, seguri-dad y justicia, al tiempo que en la administración central seha compactado el gasto meramente administrativo o buro-crático. Es evidente que el aumento del gasto corriente seconcentró en las paraestatales y en las instituciones de se-guridad social, situación que amerita revisarse. Distingui-dos legisladores: se han consolidado los cimientos para uncrecimiento sostenido, la misma estabilidad alcanzada se

ha traducido en factor de crecimiento; sin embargo –comoseñalé al inicio–, México todavía está por debajo de su po-tencial y es indispensable remover obstáculos a la produc-tividad a través de diversas reformas. Qué bueno que con-temos con el marco macroeconómico adecuado paraaprovechar los ciclos de expansión de la economía mun-dial, pero tenemos todavía una gran asignatura pendiente:poner a funcionar a plenitud los motores internos del creci-miento. No me cabe duda de que esta nueva Legislaturaimpulsará con talento y creatividad las transformacionesque México requiere para enfrentar con éxito los desafíosdel crecimiento sostenido y de la productividad. Muchasgracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor secretario de Hacienda, Francisco Gil Díaz. Pa-ra dar cumplimiento al punto tercero fracción II del acuer-do, los grupos parlamentarios han inscrito para la primeraronda de preguntas y respuestas a los siguientes diputa-dos...

El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la cu-rul): Señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Sonidoa la curul del diputado Ríos.

El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la cu-rul): Sólo para solicitar a usted, señor Presidente, por el in-terés de este documento, ordene su impresión y distribu-ción entre todos los señores diputados para poder evaluarlos conceptos que presenta el orador invitado. Gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor diputado. Solicito a la Secretaría... Apoyo Par-lamentario que imprima las palabras del señor secretario deHacienda y se distribuya entre los diputados. Están inscri-tos para la primera ronda los diputados Moisés Alcalde Vir-gen, del PAN; Francisco Javier Calzada Vázquez, del PRD;Miguel Ángel González Salum, del PRI; Verónica VelascoRodríguez, del Verde Ecologista; Cuauhtémoc Velasco Oli-va, de Convergencia; Joaquín Vela González, del PT; Ma-nuel Cárdenas Fonseca, de Nueva Alianza; y Aída MarinaArvizu Rivas, de Alternativa. Tiene la palabra hasta porcinco minutos el diputado Moisés Alcalde Virgen, del gru-po parlamentario del PAN.

El diputado Moisés Alcalde Virgen: Con el permiso de laPresidencia. Señor secretario: es usted bienvenido a estasoberanía, en el marco del VI Informe en materia econó-

mica. Señoras y señores diputados: escribía don ManuelGómez Morín en 1939 respecto a la economía que el pro-blema en México consiste y ha consistido siempre en evi-tar el derroche de los fondos públicos, en no gravar el fu-turo de la nación con deudas cada vez más grandes, enaprovechar todas las ocasiones que tenemos y hemos teni-do para fortalecer la economía, para ordenarla, para crearuna vida económica, equilibrada, abundante, siempre alservicio de la persona.

Y, efectivamente, era don Manuel Gómez Morín un tenazy un apasionado defensor de la dignidad de la persona hu-mana; en él no había discusiones ideológicas ni dilemas en-tre el Estado y el mercado. Era claro y entendía que en elcentro de la discusión económica debía colocarse la inmi-nente dignidad de la persona humana. Lo primero que ins-pira esta dignidad es el respeto del ser humano, y este res-peto en los que tienen la función de ser gobierno se traduceen actuar con responsabilidad. En efecto, el primer gobier-no panista es el que ha ubicado la dignidad de la personahumana en el centro de la política pública. Por eso pode-mos decir con claridad, con certeza que la actual adminis-tración deja una herencia de responsabilidad, precisamenteresponsabilidad en el manejo de las finanzas públicas; es lacaracterística de este gobierno. La responsabilidad econó-mica paga –dijo el presidente Fox hace unos meses–, y–señoras y señores diputados– México ha cobrado bien.Algunos datos sobre esta responsabilidad: los que nacimosy crecimos en medio de crisis sexenales recurrentes, de de-vualaciones traumáticas, niveles inflacionarios escandalo-sos que hoy recordamos observamos con alegría, con opti-mismo el futuro inmediato.

Destacamos con responsabilidad hechos económicos queno tienen precedente en décadas recientes: en el sistema fi-nanciero gozamos de tasas de interés bajas, no vistas desdehace más de 30 años. Después de décadas de parálisis se hareactivado el crédito hipotecario y, por primera ocasión, enel mismo lapso la inflación en México es menor que la deEstados Unidos. Hemos dejado atrás la incertidumbre eco-nómica para ser testigos del arribo a un escenario macroe-conómico estable y predecible, debido a que en este sexe-nio se han logrado tasas de interés y niveles de inflaciónbajos.

Los mexicanos hemos visto surgir una nueva clase media,propietaria de su hogar, que cuenta con un patrimonio segu-ro y creciente, que ahorra en el sistema financiero nacionaly mantiene niveles de consumo interno, los cuales ponen enmarcha el sistema industrial y de servicios. La inversión



ejercida en vivienda cierra este sexenio con el extraordina-rio dato de representar más de 2 por ciento del PIB. Pro-ducto de esta confianza generada en el marco macroeconó-mico, nuestro país ha recibido inversión extranjera directaen montos que superan por mucho, por mucho lo que se re-gistró en los dos sexenios anteriores. Compañeras y com-pañeros diputados: las variables económicas nunca respon-den a los buenos deseos de los gobernantes; responden ahechos concretos de responsabilidad económica.

Hoy vemos por primera vez una disminución del númerode mexicanos que viven en pobreza extrema producto decondiciones agregadas nacionales estables y certeras. Sí,compañeras y compañeros diputados: la responsabilidadeconómica paga, y México ha cobrado bien. La políticaeconómica de este sexenio ha sido responsable y sentó lasbases con mejores oportunidades de progreso. ¿Saben qué,compañeras y compañeros? El desafío de contar con unaeconomía creciente tampoco acaba; es permanente. Y re-quiere que sin maniqueísmos, con altura de miras, con unavisión magnánima, de ánimo grande, los agentes privados,públicos, entre ellos esta soberanía, decidamos aquí lo quees mejor para México. En su opinión, señor secretario,¿qué medidas debemos instaurar para consolidar la estabi-lidad económica de que hoy gozamos? ¿Qué decisiones de-be tomar el Congreso de la Unión para generar buenos em-pleos y crecimiento económico? ¿Y qué medidas se hantomado y cuáles faltan para consolidar una mayor expan-sión en el sistema financiero mexicano, permitiendo unamás influyente participación de este sector en la generacióndel crecimiento? Por sus respuestas y su atención, muchasgracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Moisés Alcalde. Tiene la palabra hasta porcinco minutos para dar respuesta el señor secretario de Ha-cienda, licenciado Francisco Gil Díaz.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. Mu-chas gracias por sus comentarios y preguntas, diputadoMoisés Alcalde. Para consolidar la estabilidad, lo que ne-cesitamos es seguir como ha propuesto el mismo Congresoy como lo ha consagrado en la Ley de Presupuesto y Res-ponsabilidad, con financiamientos razonables, que no pre-sionen los mercados, que mantengan las tasas de interésbajas y que permitan que siga desarrollándose y florecien-do el mercado financiero. El mercado financiero y la esta-bilidad han permitido por ejemplo que durante estos seisaños, junto con las reformas de las instituciones de seguri-

dad social y la liberalización de recursos del Fovissste, seconstruyan 3 millones de viviendas, 750 mil en el últimoaño del gobierno del presidente Fox, la cuarta parte en unsolo año.

Este ritmo puede continuar y puede seguir impulsando elempleo y otras actividades que alimentan el sector de cons-trucción si se mantiene la estabilidad porque, para que elsector construcción y de hipotecas de vivienda mantengasu ritmo, es necesario que las tasas de interés se mantenganen niveles adecuados. Es a veces deprimente, lastimoso ob-servar cómo los ingresos por habitante en otros países queestaban a veces drásticamente debajo de México han teni-do saltos impresionantes y que lo han hecho gracias a re-formas que nos hace falta instaurar.

Respondiendo aunque sea ligeramente la pregunta que ha-ce el diputado: por ejemplo, en China el crecimiento delproducto por persona entre 1980 y 2006 ha sido de 746 porciento, de 169 por ciento en India, de 118 por ciento enChile y de sólo 22 por ciento en México. ¿Qué han hechoesos países? Pues han hecho cambios en telecomunicacio-nes, han hecho cambios de flexibilidad en los mercados la-borales, han hecho cambios que permiten mayor acceso delos particulares –sin necesidad de perder soberanía– a la in-versión energética, han hecho mejoras en su infraestructu-ra, han hecho desregulaciones, que tienen el efecto de fo-mentar la productividad porque alientan la espontaneidad ylas acciones de los particulares. En fin, cambios que en suconjunto, aunque vienen en oleadas porque es muy difícilpolíticamente hacer todos esos cambios simultáneamente...Reformas fiscales han contribuido a que esos países –y noson los únicos– hayan tenido tasas elevadas de crecimiento.

Así, la estabilidad no es un fin en sí misma; es un medio:está contribuyendo al desarrollo del mercado financiero,está contribuyendo a atraer inversión extranjera, está con-tribuyendo al dinamismo de la construcción, a la construc-ción de vivienda, a la vivienda de interés social de maneramuy especial. Pero esa estabilidad se tiene que conjugarcon reformas de mayor alcance, reformas profundas que laconsoliden y que, además, lleven a cabo estos alientos, es-tos incentivos a la productividad, necesarios para que laeconomía pueda crecer, que pueda crecer sostenidamente yque lo pueda hacer dentro del marco de estabilidad. En elsistema financiero, el señor Presidente está por presentar-les una reforma de la Ley de Instituciones de Crédito; va aavanzar todavía más sobre las reformas que ya el Congre-so ha venido aprobando, que tienen que ver con una mejortodavía de la que hay hoy, supervisión y acción en relación

con los bancos, y que tiene que ver también con agilizar losprocesos de intermediación financiera. Todo esto se va acombinar para que, durante los próximos años, se fortalez-ca el ahorro financiero y que, con la poca cantidad que elgobierno viene requiriendo del sistema financiero, al prin-cipio del año anterior, al inicio de este gobierno, el gobier-no se llevaba dos terceras partes del ahorro financiero yahora se lleva únicamente 16 por ciento, y permite un am-plio campo de respiración al sector privado para financiarsu consumo y su inversión. Esto va a permitir un manejopresupuestario sano, que continúe alimentando la inversiónprivada y el consumo privado. Muchas gracias, señor Pre-sidente. Muchas gracias, señor diputado.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor secretario. Para la réplica tiene la palabra el di-putado José Manuel Minjares Jiménez, del grupo parla-mentario de Acción Nacional.

El diputado José Manuel Minjares Jiménez: Muchasgracias, señor Presidente. Señor secretario; honorableAsamblea: es indudable que en el Poder Legislativo tene-mos mucho por hacer para que México cuente con un sis-tema tributario fuerte y eficiente, que haga que todos pa-guemos impuestos y no sólo unos cuantos. Quiero citar laspalabras del diputado Pablo Trejo Reyes, del grupo parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática, en es-ta misma tribuna. El 26 de septiembre nos decía el diputa-do Trejo: “El sistema tributario tiene múltiples exenciones,deducciones, regímenes especiales, tasas diferencias y estí-mulos fiscales. Tan sólo por esos conceptos el erario dejade recaudar actualmente cerca de 7.3 puntos del productointerno bruto nacional. Estos rubros representan privilegiosque redundan en un mecanismo inicuo e ineficaz para dis-tribuir el ingreso”.

Aquí termino la cita. Estamos totalmente de acuerdo en eldiagnóstico, diputado Trejo. Según las estimaciones de lapropia Secretaría de Hacienda, lo enumerado por ustedcostará para 2007 más de 500 mil millones de pesos. Sinembargo, nos llama la atención que ayer usted mismo pre-sentara una iniciativa de reformas de la Ley del Impuestosobre la Renta, con objeto de derogar el capítulo corres-pondiente al régimen de consolidación fiscal, donde se pre-vé que pudiesen recaudarse impuestos por cerca de 5 milmillones de pesos: 100 veces menos de todo lo que ustedenumeró y con lo que, repito, estamos de acuerdo en eldiagnóstico. Los diputados de Acción Nacional analizare-mos con responsabilidad ésta y todas las iniciativas que alrespecto se presenten, pero invitamos a todos los grupos

parlamentarios a que hagamos un verdadero esfuerzo porreducir o eliminar todos esos huecos de la legislación fis-cal, que permita elevar la recaudación, pero todos.

También son los taxis de los Panteras, también son los ven-dedores ambulantes del centro histórico de la ciudad deMéxico y que sea la Cámara de Diputados, en su facultadexclusiva de legislar el Presupuesto de Egresos de la Fede-ración, la que asigne los recursos para atender a los mexi-canos –termino, señor Presidente– que verdaderamente ne-cesitan los apoyos del Estado: nuestros niños, nuestrosancianos, nuestros agricultores y campesinos, nuestros her-manos en pobreza extrema. Nos vemos en la Comisión deHacienda. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Minjares.

REGISTRO DE ASISTENCIA

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Pido ala Secretaría que instruya el cierre del sistema electrónicoy dé cuenta del registro de diputadas y de diputados.

El Secretario diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva:¿Falta alguna diputada o diputado por registrar asistencia?Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidenciaque, hasta el momento, hay una asistencia de 458 diputadasy diputados. Quienes hasta el momento no han registradosu asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cé-dula. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor secretario. Ciérrese el sistema electrónico deasistencia.

ANALISIS VI INFORME DE GOBIERNO.POLITICA ECONOMICA

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Tiene lapalabra el diputado Francisco Javier Calzada Vázquez, delgrupo parlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática, hasta por cinco minutos.

El diputado Francisco Javier Calzada Vázquez: Con elpermiso de la Presidencia. Señoras y señores diputados;



señor secretario: esta comparecencia es la última del sexe-nio, por eso procede un balance. México es tan grande, queha aumentado su capacidad para generar riqueza, pero due-le que esté concentrada en 20 familias, mientras que la ma-yoría de los mexicanos, 60 millones, vive en condicionesde pobreza o de pobreza extrema. México está en el lugar70 mundial en ingreso por habitante y en el 80 en la capa-cidad de compra real. La desigualdad en nuestro país esuno de los signos principales, más aguda aún que en la ab-soluta mayoría de los países de África y América Latina.Ahí están los datos brutales: el propio Banco Mundial, tanreconocido por usted, señala que 50 millones de personasen nuestro país sobreviven con menos de 20 pesos al día.¿Se imagina por un momento lo que es eso?

Usted defenderá éxitos; los representantes populares tene-mos la obligación de señalar los resultados verdaderos. Seofreció un crecimiento de 7 por ciento anual, pero sólo secreció a 2 por ciento. El balance es negativo porque la po-breza y la desigualdad no disminuyeron. Hablemos de lagente, del México verdadero, donde la desigualdad de mi-llones significa desnutrición, analfabetismo, desempleo ymigración. Este gobierno ha fracasado incluso en áreas enlas que más se empeñó. El Foro Económico Mundial seña-la que México cayó siete lugares en el registro de competi-tividad, y estamos por debajo de varios países de AméricaLatina.

El Presidente prometió crear 1 millón 200 mil empleosanuales, pero mientras cifras oficiales señalan que la po-blación económicamente activa en el sexenio aumentó en 3millones y medio, en este gobierno sólo se crearon 206 milempleos permanentes, 1 empleo por cada 17 que hacíanfalta. No basta hablar de estabilidad económica; urge uncrecimiento con equidad. Se habla de eficacia, pero inclu-so en el caso de la deuda pública, la que según el Presidentey usted han abatido, México está más endeudado que nun-ca, en números absolutos. Durante esta administración, ladeuda interna se incrementó en 92 por ciento, al pasar de606 mil 182 millones de pesos a 1 billón 163 mil 774. Ladeuda total del sector público, la que contiene Pidiregas, elrescate carretero y el IPAB –o como la gente lo conoce, Fo-baproa–, se incrementó en 43 por ciento, al pasar de 2 billo-nes 318 mil millones de pesos a 3 billones 308 mil millonesde pesos. Se favoreció a unos cuantos e incluso se crearonalgunos nuevos ricos. Allá está, por ejemplo, el informe dela pasada Legislatura sobre presuntos negocios de los Sa-hagún Bibriesca y el IPAB, que se debe continuar investi-gando. Y toda esa deuda está en los hombros de nuestra ge-neración. Hoy, contrariamente al dicho del Presidente, el

futuro de los mexicanos está más hipotecado que nunca,exhibiendo la misma irresponsabilidad que tanto criticó.

También, en cuanto a los ingresos públicos: el gobierno hadefendido el IVA, que lesiona a la mayoría de la población,sobre todo en alimentos y medicinas. ¿Cuál es la razón paraque el Presidente, a través de la Secretaría de Hacienda,emitiera el decreto del 14 de julio, exentando a un buen nú-mero de empresas del pago del IVA, muchas de las cuales,por cierto, apoyaron abiertamente a Felipe Calderón, loque, según especialistas, significará una merma de ingresospor más de 40 mil millones de pesos. Por otro lado, por losaltos precios del petróleo, durante 2004 y 2005 el gobiernoobtuvo 245 mil millones de pesos adicionales y este año seha informado que se lograron ingresos extraordinarios porcerca de 92 mil millones de pesos. No obstante, se han re-alizado recortes en ámbitos prioritarios como el campo, lasalud y la educación. Se dice que sólo unos 24 mil irán aseguridad social y el resto para adelantar deuda –termino,señor Presidente–. Lo que urge, señor secretario, en estasúltimas semanas del actual gobierno es que se liberen in-mediatamente los recursos aprobados en el Presupuesto deEgresos de la Federación y los de los convenios y compro-misos presidenciales hacia todos los estados de la repúbli-ca. Esperamos sus respuestas y que el recurso no ejercido,estando por terminar el año, se aplique inmediatamente,con transparencia y con equidad. Por sus respuestas, mu-chas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Calzada. Tiene la palabra para responder,hasta por cinco minutos, el señor secretario de Hacienda.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. Gra-cias, diputado Francisco Javier Calzada, por sus comenta-rios y preguntas. Creo que nadie cuestionaría, nadie, deningún partido, la necesidad de llevar a cabo políticas quesaquen a los grandes grupos de la población que aún tieneningresos bajos o que viven en pobreza extrema. Ése es elreto que tendrá este Congreso; y seguramente lo va a ata-car, y lo va a atacar con éxito porque han pasado ya dema-siados años en que las reformas de fondo, necesarias paraque el país pueda crecer rápidamente y aproveche su po-tencial, no se han hecho y no se han llevado a cabo esas re-formas. Voy a contestarle algunas de las observaciones quehizo, señor diputado, después de manifestar este acuerdodel diagnóstico que usted hace acerca de la pobreza y ladesigualdad, que no podría, creo, nadie estar en desacuer-do con él.

En deuda pública sí hemos tenido un aumento, aunque entérminos relativos la deuda pública ha bajado. Siempre hayque relacionar la deuda con algo; si la relacionamos con eltamaño de la economía, ha habido reducciones importantesen la deuda, como resultado de diversas medidas, medidasque tienen que ver con programación financiera de los re-querimientos financieros totales del gobierno, cada añomenores, con déficit presupuestarios, también cada vezmenores, hasta alcanzar un déficit cero este año y tambiénpor parte del denominador del cálculo de esa relación: elcrecimiento de la economía.

Si lo vemos de esa manera, podemos apreciar que ha habi-do reducciones importantes en la deuda, como la queramosver, consolidada con todos los elementos que usted men-ciona, o únicamente la deuda federal, o aisladamente ladeuda externa, por ejemplo, la deuda en dólares. Si com-paramos 2000, tomando en cuenta todo absolutamente, pa-samos de 40 por ciento del producto interno bruto a 34.9por ciento a junio de este año y va a ser ligeramente menortodavía ese porcentaje cuando termine el año. Pero tambiéndurante este gobierno se han hecho grandes esfuerzos paracombatir la pobreza; lo podemos ver en diferentes indica-dores: por ejemplo, el acceso a la red pública de agua pasóde 57.8 a 67.4 por ciento, un incremento de 9.6 por cientode cobertura de la población total.

El acceso al drenaje pasó de 78 a 87 por ciento. Personascon un vehículo o más pasaron de 33 a 40 por ciento de lapoblación. Personas con computadora pasaron de 9.3 a19.6 por ciento; se duplicó el porcentaje. En porcentaje dehogares en el primer decil, el primer decil más bajo de lapoblación en cuanto a ingreso, el gas para cocinar aumen-tó de 31 a 55 por ciento; el acceso a la red pública de aguaen la vivienda, de 7 a 28 por ciento; el acceso a drenaje, de17 a 34 por ciento; y en refrigeradores, de 16 a 34 por cien-to. Son aumentos en el decil más bajo; en el 10 por cientode la población con menores ingresos son indicadores con-cretos de mejoría en el bienestar de esos grupos de la po-blación. Finalmente, hace usted varios señalamientos rela-cionados con la exención del pago del IVA.

El IVA este año, con todo y esa exención, que lo único quehace es tratar igual a los que de otra manera estaban en unasituación desigual, está teniendo el incremento más fuertedel sexenio, con un incremento real en el último mes de 18por ciento respecto al mismo mes del año anterior; o sea, ladinámica del IVA este año va a ser altísima, sin que se re-gistren pérdidas de las magnitudes que usted mencionó. Y

si la deuda en términos absolutos ha aumentado es porquelas propuestas de deuda que ha hecho el gobierno no se hanvisto honradas, sino que el Congreso nos ha aumentado al-go las cantidades por financiar. En cuanto al presupuesto,tenga usted la seguridad de que hemos liberalizado, libera-do todos los recursos que nos permite el techo del gasto yel techo de endeudamiento. Muchas gracias, señor diputa-do. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias,señor secretario. Para la réplica, hasta por dos minutos, tienela palabra el diputado Ramón Félix Pacheco Llanes.

El diputado Ramón Félix Pacheco Llanes: CompañeroPresidente, las réplicas se hacen al compareciente; no per-mita el desorden. Los diputados nos veremos en la Comi-sión de Hacienda y aquí, donde quieran. Compañeras ycompañeros diputados; señor secretario: los funcionariosde este gobierno responden siempre que no se alcanzaronlas metas de empleo y crecimiento porque el Congreso norealizó las reformas estructurales. No dicen que, de todosmodos, Fox entregó 30 por ciento de la generación eléctri-ca a las transnacionales.

Tampoco dicen que de un solo golpe este gobierno despe-dazó el sentido social de las tarifas eléctricas concebidasasí desde que López Mateos, de grata, de gratísima memo-ria, nacionalizó la industria, en 1960. Es más, aunque nun-ca admitieron el brutal impacto del aumento de las tarifas,la propia Secretaría de Hacienda adjudicó un permiso deautoabastecimiento para instalar sus propias plantas de ge-neración, buscando atenuar los altos precios que ella mis-ma impuso –ésta es copia de la licitación–. Y si bien no seaprobó el IVA a medicinas y alimentos, con el que se pre-tendían obtener 120 mil millones de pesos anuales, sí se ob-tuvieron 540 mil millones de pesos por excedentes petrole-ros con destino desconocido, pues la forma de asignar esosrecursos es tan arbitraria, que al Instituto Mexicano del Pe-tróleo, sólo como ejemplo, deben 200 millones de pesos des-de hace seis meses –aquí está el oficio, y ojalá lo atiendan–.

Finalmente, debo decir que su secretaría bloqueó sistemá-ticamente el nuevo régimen fiscal de Pemex, con el que sebuscaba aliviar su pesada carga fiscal. En suma, además deeste embate contra las empresas energéticas nacionales, esusted, señor secretario, responsable de que millones de fa-milias mexicanas tengan que elegir entre pagar sus insu-mos básicos de energía o comer. Muchas gracias por suatención.



El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Pacheco. Tiene la palabra el diputado Mi-guel Ángel González Salum, del grupo parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, hasta por cinco mi-nutos.

El diputado Miguel Ángel González Salum: Diputadas ydiputados; señor secretario de Hacienda: la estabilidad ma-croeconómica del país se ha dado en gran medida por eléxito de las políticas emprendidas años atrás en la materiadesde el sexenio anterior. Aciertos los hay, sin duda, perono traducirse éstos en bienestar social refleja la insuficien-cia de la política económica del gobierno federal. Los 50millones de pobres, los más de 20 mil millones de dólaresanuales que envían nuestros connacionales desde EstadosUnidos y los millones de desempleados son muestra clarade los graves rezagos que persisten. Es importante, por su-puesto, seguir el camino del orden de las finanzas públicasy del desarrollo de nuestra economía a nivel macro; sabe-mos que un trabajo responsable en este sentido traerá be-neficios de largo plazo.

Es cierto también que las tasas bajas de interés, el controlde la inflación, la estabilidad cambiaria, las altas reservasinternacionales y un déficit de las finanzas públicas cadavez más reducido son signos relevantes en materia macro-económica. Pero también es cierto que el gobierno federalinsiste en hacernos ver el desempeño de estos indicadorescomo una panacea, como si fuera el fin último y no sólo unmedio. El objetivo de las políticas públicas rebasa estos in-dicadores. El bienestar de la población basado en el creci-miento económico, la generación de empleos, la redistribu-ción del ingreso y el combate de la pobreza, no se nosolvide, son las metas que perseguimos todos los mexica-nos. ¿Qué pasa en este sentido y qué pasó con el prometi-do crecimiento económico de 7 por ciento anual?

Se nos aseguró que tendríamos tasas de crecimiento muysuperiores a las que realmente logramos. ¿Por qué, si sa-bían que estábamos sujetos al entorno económico interna-cional y a su coyuntura, se nos prometió esto? ¿Por qué, sisabían que no teníamos el consenso de todos los actorespolíticos y económicos del país, se prometió algo que seantojaba inalcanzable? Se falló, y esto restó competitividadal país y a sus empresas. Pregunto también: ¿qué pasó conla promesa de generar 1 millón de empleos anuales? Estriste que, en este sexenio, 8 de cada 10 mexicanos que in-gresaron en la población económicamente activa estén de-sempleados. ¿Cuántos de ellos se incorporaron a la infor-malidad? Y para el futuro se previó un entorno económico

adverso, donde el mismo Banco de México advierte quehay factores de riesgo externos e internos.

Existe asimismo incertidumbre de los mercados financie-ros y una expectativa de inflación por encima de lo previs-to. Asimismo, el menor precio del petróleo, el pronósticode un mayor déficit de la cuenta corriente, de los futurosvencimientos de los Pidiregas, la bomba de tiempo de lospasivos de las pensiones y el estancamiento económico deEstados Unidos complican el panorama.

Señor secretario, basado en lo anterior, ¿cuáles serían lasexpectativas económicas para 2007 con este escenario? Ysi en los futuros vencimientos de los Pidiregas se tiene unaproyección de ingresos sobrevaluados, ¿no considera ustedque esta tendencia pone en peligro la viabilidad de los re-feridos proyectos, que deben ser pagados con los mismosingresos que generan? Los ingresos de los proyectos enoperación de la CFE en la materia generan sólo 51 porciento de lo previsto. ¿Quién va a pagar el resto, será concargo a una reducción del gasto social? Y asimismo, el pa-pel que ha jugado la evolución de los precios internaciona-les del petróleo es un factor que se debe evaluar con sumocuidado, ya que los incrementos que se han dado al gastopúblico federal, y a las aportaciones y participaciones fe-derales a los estados y los municipios durante los últimosaños han sido básicamente por efectos de estos precios,más que por la dinámica de las finanzas federales y la eco-nomía nacional, situación que por supuesto no es sosteni-ble.

Por lo anterior, señor secretario, ¿cuál es el precio del ba-rril de petróleo crudo de exportación estimado para 2007,conforme a la fórmula que establece la Ley de Presupues-to? En esos términos, ¿cuál será el efecto de estos preciosen las finanzas federales de estados y de municipios, dis-pondrán de menos recursos en 2007, acabará la ilusión delos excedentes petroleros, habrá recortes presupuestalesderivados de la previsible baja de los precios del petróleo?Señoras y señores diputados, debemos trabajar ya en unareforma hacendaria integral. En esta línea de argumenta-ción, ¿qué se está haciendo para simplificar los trámites yhacer más sencillo el cumplimiento de las obligaciones tri-butarias? Señor secretario, trabajemos juntos desde ahorapara lograr que la Ley de Ingresos y el Presupuesto deEgresos del próximo año satisfagan la necesidad de nues-tro país y se convierta así en el verdadero instrumento dedesarrollo que el país requiere. Por sus respuestas, muchasgracias, secretario.

Presidencia del diputado Arnoldo Ochoa González

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gra-cias, diputado González. Tiene la palabra el licenciadoFrancisco Gil Díaz, hasta por cinco minutos, para dar res-puesta.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. A laprimera parte de los comentarios y críticas del señor dipu-tado Miguel Ángel González, a quien agradezco sus co-mentarios y preguntas, creo que le di una respuesta tanto enmi presentación como en algunos comentarios anteriores,de manera que me voy a concentrar más en las preguntasque plantea. ¿Qué pasó con el crecimiento? Qué bueno queel planteamiento que hace el diputado sea el de lograr con-sensos, los consensos que no se obtuvieron hasta ahora pa-ra que, hacia delante, con este ánimo de colaborar para quelas reformas que son necesarias, que son indispensables pa-ra que el país crezca, estos cambios se puedan dar y que elpaís pueda efectivamente alcanzar ese potencial importan-te que tiene.

Me da mucho gusto también escuchar sus preocupacionesalrededor de estas reformas; cuando comenta concretamen-te la de pensiones, la de tipo o carácter tributario, la refor-ma fiscal y que tiene el diputado –espero que también sugrupo parlamentario– el ánimo, la disposición para que es-tas reformas se puedan llevar a cabo, plantea una serie dedudas y preocupaciones, por ejemplo, las relacionadas conlos vencimientos de los Pidiregas: afortunadamente, en lanueva Ley de Presupuesto y Responsabilidad está previsto,en la ley y en el reglamento, que los Pidiregas tengan queir haciendo una bolsa relacionada con su pago para garan-tizar que los vencimientos de los Pidiregas se puedan hon-rar. De cualquiera manera, hacia atrás, hacia las cantidadesque se han acumulado hacia ahora, lo importante es ver elconjunto de las finanzas públicas y cómo, aunque los Pidi-regas han crecido, el total del endeudamiento del sector pú-blico ha bajado.

Cuando hablamos de Pidiregas, estamos hablando de endeu-damiento público y estamos hablando de la consolidacióndel sector público total. La presión de la deuda del sector pú-blico integrado, consolidado en los últimos años ha bajado yha bajado sensiblemente en esos 5 puntos del producto in-terno bruto que mencioné. Es cierto que se ha fundado mu-cho incremento del gasto en petróleo. En varias de miscomparecencias, si no en todas, he comentado que era im-

portante que no fincáramos gasto en función del petróleo.En varias de las propuestas que ha hecho el Ejecutivo alCongreso, el Congreso ha aumentado el precio del petróleoque propone el Presidente de la República para calcular in-gresos futuros superiores y, sobre ellos, programar másgasto.

Ojalá eso ya no suceda y que como países que con gran res-ponsabilidad, el caso de Noruega por ejemplo y de Rusia,que han presupuestado precios de petróleo bajos para quelos excedentes se vayan a fondos, fondos de importanciatal que en algunos casos, como en Rusia, han acumuladomás de 100 mil millones de dólares, el sector público gas-te únicamente los rendimientos de esos fondos y no segaste el principal que se está acumulando a través de losexcedentes. ¿Cómo están las perspectivas para el año en-trante?

Se espera, y aquí les menciono las perspectivas de los acto-res privados que prevén que la economía pueda crecer 3.5por ciento, que la inflación sea también de alrededor de3.5 por ciento, que el tipo de cambio fluctúe entre 11.30pesos por dólar, que tengamos un déficit de cuenta corrien-te de 6 mil millones de dólares, pero una inversión extran-jera de 16 mil millones de dólares. Se están previendo tam-bién cantidades que se han acumulado: para Pemex sepermitirá tensionar menos el uso de los Pidiregas, justa-mente por la forma en que el Congreso dispuso la asigna-ción de los excedentes para este año, parte de los cuales demanera importante se tendrá que canalizar a Petróleos Me-xicanos. También para el precio del petróleo ya está unafórmula prevista en la ley que aprobó el Congreso, que nosólo aprobó el Congreso sino que provino de la misma Cá-mara de Diputados, para que se tenga una regla y no ten-gamos que entrar en el tipo de consideraciones sobre la po-sible evolución del precio.

Pero si ustedes lo quieren llegar abajo de esa fórmula, me-jor todavía. Dentro de esas cantidades, de acuerdo con losprecios anteriores del petróleo y con los previstos en losmercados de futuro utilizando la fórmula para calcular elprecio de referencia, se sitúa hoy entre 41 y 42 dólares porbarril. Muchas gracias, señor diputado, y muchas gracias,señor Presidente.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gra-cias, señor secretario. Recordamos a los señores diputadosy diputadas que, de acuerdo con la ley de salud pública, nose puede fumar en este recinto parlamentario... para que sepuedan abstener quienes lo estuvieran haciendo. Se concede



el uso de la palabra al diputado Horacio Garza, del grupoparlamentario del Partido Revolucionario Institucional, pa-ra réplica, hasta por dos minutos.

El diputado Horacio Emigdio Garza Garza: Con su per-miso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputa-dos; señor secretario: estará usted de acuerdo con que, enla nueva realidad en que vive México, la política económi-ca y la política hacendaria ya no pueden ser sino economíay hacienda políticas, lo que implica consensos y acuerdosentre los poderes Ejecutivo y Legislativo. Y desde esa pre-misa, solicito a usted con todo respeto su disposición para,en el poco tiempo que queda de este gobierno, sumar es-fuerzos con el Poder Legislativo para que a la Ley de Ingre-sos y el Presupuesto de Egresos de 2007, por los tiempos enla parte que le corresponde, podamos convertirlos en ver-daderos instrumentos de desarrollo y de control, y cumplalas demandas sociales de nuestra población. Y, en un últi-mo intento –y en ello va nuestra convicción como bancadapriista–, replantear un ya agotado sistema nacional de co-ordinación fiscal y todo el esquema recaudatorio e imposi-tivo, además de retomar los mejores acuerdos de la Conven-ción Nacional Hacendaria, para impulsar así el verdaderofederalismo y las reformas estructurales que el país requierey demanda. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gra-cias, diputado Garza. Para formular su pregunta, tiene eluso de la palabra la diputada Verónica Velasco Rodríguez,del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico, hasta por cinco minutos.

La diputada Verónica Velasco Rodríguez: Gracias, señorPresidente. Señor secretario: en nombre del grupo parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México, le doy labienvenida a este recinto. Hoy, de la misma manera en quelo he hecho a lo largo de todo su encargo, vengo por últi-ma ocasión a manifestarle la posición del grupo parlamen-tario del Partido Verde Ecologista de México en la Cámarade Diputados respecto a los ingresos de la hacienda públi-ca. Como han mencionado en repetidas ocasiones quienesme han antecedido en el uso de la palabra, aceptamos y re-conocemos que las variables macroeconómicas del paíshan permanecido estables.

Sin embargo, habremos todos de asumir que éstas, ni la po-ca expansión económica durante la administración de Vi-cente Fox, se han logrado ver reflejadas aún en los bolsillosde la mayoría de los mexicanos. Incluso, hemos constatadocómo se ha pagado anticipadamente la deuda contraída con

organismos e inversionistas internacionales para, de esaforma, liberar recursos públicos escasos, que podrán desti-narse a otras necesidades imperantes en nuestro país, comopodrían ser el combate de la pobreza extrema, la reducciónde las altas tasas de criminalidad –reflejadas en la insegu-ridad pública, que aqueja a todos los mexicanos–, los me-canismos para minimizar el deterioro que sufre el ambien-te como consecuencia de las actividades económicas y elimpulso de un verdadero programa de desarrollo sustenta-ble.

México tiene una de las menores cargas fiscales en el mun-do, incluso por debajo de países latinoamericanos, sin de-jar de señalar la amplia dependencia que tenemos por con-cepto de ingresos petroleros y el cada vez mayor envío deremesas, producto éste de la increíble cantidad de hombresy de mujeres mexicanos que, por no encontrar oportunida-des en su país, son obligados a dejar todo. Entonces, vemosclaramente que los recursos que obtiene el Estado no al-canzan para financiar el desarrollo que requiere nuestro paísy, peor aún, persisten el lacerante contrabando, la piratería yel comercio informal, que hacen desaparecer empresas quesí cumplen sus obligaciones fiscales, que generan empleosformales, sujetos a la seguridad social. Por ello, mi grupoparlamentario cree, como usted, que una verdadera reformafiscal no solamente debe basarse en aplicar IVA a los ali-mentos y las medicinas, sino mejorar de fondo –y aquí estánuestro reto– el diseño de todos y cada uno de los impues-tos existentes en nuestro país y abrogar los que implicanmayores costos de fiscalización y cumplimiento que la pro-pia recaudación obtenida de ellos.

Señor secretario: en el estudio de distribución del pago deimpuestos y recepción del gasto público por deciles de in-greso de las familias que usted entregó a la Cámara de Di-putados, mediante el oficio número 101-446, de fecha 13de marzo de 2001, y en cumplimiento del artículo 25 de laLey de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal deeste año, se establece que la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público cuenta con información relativa sobre la com-posición del ingreso de los trabajadores asalariados registra-dos, así como información que fue utilizada para elaborar latabla “Participación a la recaudación de asalariados por sa-larios mínimos”, información que ha sido solicitada a la se-cretaría a su cargo mediante la Ley de Transparencia, peroaún es tiempo en que la misma no nos ha sido proporcio-nada.

Quisiera entonces saber a través de usted si existe la infor-mación o no, por lo que le solicito que la entregue a esta

soberanía, en aras de mejorar el diseño de las contribucio-nes y así contar con mayores elementos para presentar unainiciativa con proyecto de ley que disminuya de veras loscostos de cumplimiento o acatamiento del impuestos sobrela renta. Otro reto que sin duda tocará afrontar a esta Le-gislatura y que reviste suma importancia es nuestro sistemade pensiones del ISSSTE, el cual fue diseñado –como to-dos entendemos– de tal forma que las aportaciones de lostrabajadores activos financiarán a los jubilados. En la ac-tualidad, cada vez, conforme a la estructura piramidal de lapoblación de nuestro país, son más las personas que estánentrando en la etapa de retiro laboral y, por consiguiente,menos el número de trabajadores activos que financian laspensiones de aquéllos.

En un futuro cercano, con el aumento de la esperanza de vi-da y los avances médicos, los recursos públicos serán insu-ficientes para pagar las pensiones, probablemente disminu-yendo el gasto en otros rubros importantes para el progresode México. Señor secretario, en el ámbito de su competen-cia, ¿en qué punto se encuentra entonces el proyecto dereforma del sistema de pensiones del ISSSTE que ha ela-borado la secretaría a su cargo? Por último, al grupo par-lamentario del Partido Verde Ecologista de México preo-cupa que haya mecanismos fiscales instaurados por lasecretaría a su cargo para aprovechar racionalmente el aguay que no nos han sido explicados. Quisiera que nos infor-mara por qué si tenemos recursos escasos, éstos se destinanen gran cuantía a fideicomisos y subvenciones que no tie-nen ningún beneficio directo a la sociedad y que, por elcontrario, en ocasiones son manejados de manera discre-cional y poco transparente, en lugar de destinar más recur-sos a proyectos con impactos positivos como los destina-dos a la conservación del ambiente y de nuestros recursosnaturales. Le agradezco sus respuestas y el envío de con-firmación.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gra-cias, diputada Velasco. Tiene la palabra el licenciado Fran-cisco Gil Díaz, hasta por cinco minutos, para dar respuesta.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Gracias, diputada Verónica Velasco,por sus comentarios y por sus preguntas. Con mucho gus-to voy a ver en qué estado se encuentran la informaciónque ustedes solicitaron y los cuadros correspondientes. Ycuente usted con toda la información de que dispone la se-cretaría para hacer los estudios relacionados con posiblesreformas fiscales, usted, la Comisión de Hacienda y cual-quier diputado que esté interesado; nos interesa mucho es-

cuchar e intercambiar opiniones, por supuesto. El proble-ma que menciona, relacionado con las jubilaciones, tieneque ver con los cambios que ha habido a lo largo de los úl-timos años, en los últimos 20 años aproximadamente,cuando en un promedio de 5 años de vida del jubilado, en-tre su jubilación y su muerte, hemos pasado a 20 años; seha cuadriplicado como resultado de una mayor esperanzade vida de la población y también en parte combinado congente que en promedio se está jubilando algo antes de loque se jubilaba hace 20 años.

Esto, junto con las condiciones demográficas, significa quedurante los próximos años los flujos de pago de pensionesvan a ir creciendo –lo están haciendo de manera geométri-ca– y que tarde o temprano, si no se llevan a cabo los cam-bios necesarios, el gobierno va a enfrentar una crisis fiscalde proporciones importantes. De esa manera, esta preocu-pación de usted y de muchos otros diputados y senadoreses pertinente, es oportuna para que se pueda empezar a ata-car este problema, que tiene que ver no solamente con elISSSTE: tiene que ver también con los empleados del Se-guro Social, tiene que ver con los trabajadores y empleadosde la Comisión Federal de Electricidad, de la Compañía deLuz, de Petróleos Mexicanos.

El cálculo a valor presente, el cálculo actuarial de los pasi-vos correspondientes, si los queremos equiparar con deudapública, es de un poco más de 120 por ciento del producto,o sea, triplica el valor presente de la deuda pública, de ladeuda pública total. Estamos hablando de cantidades im-portantes, que nos deben preocupar. Qué bueno que a ustedy a su grupo parlamentario preocupe este asunto. Hay unapropuesta en el Senado; es una propuesta que se ha plati-cado con la Secretaría de Hacienda, es una propuesta quese presentó en el Senado de parte de un senador; no es unainiciativa del Ejecutivo, pero es un proyecto de ley que he-mos venido examinando conjuntamente y que nos pareceque es un proyecto que avanza considerablemente en la so-lución de la situación del costo de las pensiones del ISS-STE. Habría que pensar también en las demás institucio-nes. Se han llevado a cabo ya recientemente reformas delos regímenes de pensiones del Banco Nacional de Comer-cio Exterior y de Nacional Financiera. Falta todavía com-pletar y avanzar en algunos otros bancos de desarrollo; asíque ya se inició el proceso.

En materia de fideicomisos, los fideicomisos existen, tie-nen que ver con algunos propósitos concretos, que en mu-chas ocasiones el propio Congreso ha establecido, ha crea-do, y nos daría mucho gusto poder compartir la información



total de los fideicomisos, de las cantidades involucradas, enlos destinos que tiene y de cómo han evolucionado los fi-deicomisos y la transparencia relacionada con los mismosa lo largo de estos años; con mucho gusto le entregamos undocumento relacionado con ese aspecto. Y estoy de acuer-do con usted: hay que hacer mucho en materia de agua, hayque hacer mucho en materia de medición del consumo, enmateria del cobro del consumo y en todo lo que tiene quever con la conducción y el aprovechamiento del agua. Esotro de los graves problemas que tenemos relacionados conel ambiente de nuestro país. Muchas gracias, señora dipu-tada. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gra-cias, señor secretario. Para réplica, tiene el uso de la palabrala diputada Verónica Velasco, del grupo parlamentario delPartido Verde Ecologista, hasta por dos minutos.

La diputada Verónica Velasco Rodríguez: Señor secreta-rio: en el estudio que le mencionaba, y que mucho le agra-decería que pudiera revisar, se establece que la Secretaríade Hacienda y Crédito Público –y hago la cita– “cuenta conuna base de datos que contiene la composición del ingresode los 14.5 millones de asalariados registrados”. Fin de lacita. Asimismo, el estudio presenta una tabla, intitulada“Participación a la recaudación de asalariados por salariosmínimos”, la que detalla por rangos de salarios mínimos elporcentaje de trabajadores situado en cada uno de esos ran-gos presentados, correlacionados con el porcentaje del im-puesto sobre la renta que pagan los trabajadores. Señor se-cretario, le agradezco su disposición para entregar lainformación a esta soberanía, ya que de lo contrario –le rei-tero– no podríamos coadyuvar con el gobierno federal en lamejora del diseño del impuesto sobre la renta, toda vez queno contaríamos con los suficientes elementos para analizary evaluar los probables efectos de dicho impuesto en el in-greso de las personas.

Por otra parte, y por lo referente al tema del agua, comobien sabemos, en nuestro país no se lleva a cabo un ade-cuado tratamiento de las aguas residuales y si considera-mos que se exenta a los que las descargan, no veo cómo po-dríamos salir adelante de esta situación. Si el argumento esque los organismos operadores de agua, que en ciertos ca-sos son empresas privadas, no tienen dinero para pagar losderechos por descargas, entonces también exentemos delpago de las cuotas del Seguro Popular a todas las personasque requieren el servicio de salud y que no se encuentranen ningún sistema de seguridad del país. Le agradezco mu-cho su atención.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gra-cias, diputada Velasco. Tiene la palabra para formular supregunta el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del grupoparlamentario de Convergencia, hasta por cinco minutos.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: El análi-sis de la parte económica del informe presidencial que hoynos ocupa no solamente permite valorar el desempeño eco-nómico de la administración foxista durante el último añosino que, al cubrir este lapso de gobierno, tenemos obliga-toriamente que hacer una revisión del manejo de la políti-ca económica en lo que va del sexenio y no quedarnos enla visión triunfalista de un semestre que plantea el informepresidencial. Tomando como base la radiografía que haceel Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cá-mara de Diputados sobre la evolución de la economía y lasfinanzas públicas 2000-2006, que se dio a conocer el pasa-do mes de septiembre, se desprende que el objetivo funda-mental de la política económica a partir de diciembre ha si-do mantener los equilibrios macroeconómicos mediante laausteridad monetaria, el régimen de flotación cambiaria yla disciplina fiscal, tendente a propiciar un balance públicoequilibrado.

Ese manejo económico permitió reducir la inflación de 9.5por ciento en 2000 a 3.3 por ciento para 2005, estimándo-se que en 2006 habrá una inflación de 3 por ciento, aunqueen el primer semestre el crecimiento de los precios anuali-zados fue de 3.18 por ciento. Disminuir el déficit de la ba-lanza en cuenta corriente debido a los elevados precios delpetróleo, la reactivación de la economía estadounidense ylas crecientes entradas de divisas por concepto de remesas,abatir el déficit público, que pasó de 0.8 por ciento del PIBen 2001 a un déficit de 0.2 por ciento del PIB al cerrar 2005.La aplicación de esa política económica ha tenido un signi-ficativo costo para el país, que se puede evaluar en los si-guientes puntos: bajo crecimiento económico, en el año2000 se alcanzó un crecimiento de 6.6 por ciento –fue po-sible por el buen desempeño del sector externo–, altos ni-veles de empleo y recuperación de las remuneracionesreales de los trabajadores. Sin embargo, en 2001 cayó a0.16 por ciento, como consecuencia de la desaceleraciónde la actividad económica de Estados Unidos. En 2002, elcrecimiento fue ligeramente superior, pero siguió siendomarginal, 0.83 por ciento, sustentado fundamentalmente enel consumo interno.

Para 2003, la actividad económica tuvo un crecimiento de1.35 por ciento, consecuencia de mayor inversión en cons-trucción y de un entorno externo más favorable. En 2004,

la economía mexicana tuvo el mayor crecimiento en lo queva en el sexenio, al incrementarse en 4.18 por ciento, locual fue estimulado por el incremento de las exportaciones,principalmente las petroleras, debido a los elevados preciosdel crudo. En 2006, nuestra economía tuvo tan sólo un cre-cimiento de 2.95 por ciento, en virtud del bajo crecimientode los sectores industrial y agropecuario. En los primerosmeses de 2006, la economía mexicana tuvo un crecimien-to de 5.1 por ciento, en términos reales, debido al dinamis-mo mostrado por los componentes de la demanda agrega-da, consumo, inversión y exportaciones.

También es palpable la reducción de la competitividad eco-nómica en nuestro país. De acuerdo con la clasificación delWorld Economic Forum, se observa una tendencia hacia lapérdida de competitividad de la economía mexicana en losmercados externos; al pasar del lugar 32 que ocupaba en1998 al lugar 55 en 2005. Esa pérdida de competitividadafectó el índice de confianza entre los países receptores deinversión extranjera directa, ya que México ocupa actual-mente el lugar número 22, entre 25 economías, después depermanecer entre los 10 primeros lugares.

De igual modo, la política económica aplicada aumentó eldesempleo: entre el cierre de 2002 y el cierre del segundotrimestre de 2006 solamente se han generado 887 mil em-pleos, por lo que el déficit acumulado en lo que va de la ac-tual administración podría ser superior a 5.5 millones deempleos; lo que explica el aumento geométrico de la ocu-pación en la economía informal y los grandes flujos migra-torios hacia Estados Unidos. Como podemos advertir, enmateria económica la presente administración ha tenido undesempeño pobre, ya que no se ha logrado un crecimientoeconómico sostenido que permita crear más empleos for-males y mejor remunerados ni generar confianza, tanto ainversionistas nacionales como a extranjeros.

Si además consideramos que el escaso dinamismo econó-mico ha estado influido por el incremento del precio delpetróleo, el aumento de las remesas que envían los mi-grantes mexicanos desde Estados Unidos y por el creci-miento de la economía norteamericana, podemos advertirlas limitaciones de una política económica no solamenteinconsistente sino deficiente. Por ejemplo, no se explicauno, a la luz de las consideraciones anteriores, por qué laproclividad de la actual administración para favorecer elgasto corriente en detrimento del gasto del capital.

Para 2006, el gobierno federal planteó a la Cámara de Di-putados un incremento del gasto corriente de 5 por ciento

real con relación al presupuesto aprobado a 2005, en tantoque el gasto de capital proponía disminuirlo en 7.7 porciento. Fueron las modificaciones que introdujeron los di-putados en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fe-deración para 2006, que hicieron que el gasto de capital seincrementara en 34.1 por ciento. En contraste, el gasto co-rriente sólo aumentó 2 por ciento y los servicios personalesse redujeron en 1 por ciento. Cabe destacar también que lasreservas del Banco de México, que ascienden a 67 mil mi-llones de dólares, se han mantenido congeladas, en vez deaprovechar una parte de ellas para impulsar el crecimientoeconómico nacional, el aumento del empleo y la disminu-ción de los flujos migratorios a Estados Unidos.

Uno se pregunta, señor secretario, ¿por qué ese manejo,por qué castigar al pueblo mexicano? ¿A quién beneficiarealmente la política económica, señor secretario? Por susrespuestas, muchas gracias.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gra-cias, diputado Cuauhtémoc Velasco. Tiene la palabra el li-cenciado Francisco Gil Díaz, hasta por cinco minutos, pa-ra dar respuesta.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. Mu-chas gracias al diputado Cuauhtémoc Velasco por sus ob-servaciones y por sus preguntas. Creo que hay bastantescoincidencias entre el análisis y la descripción que hace eldiputado Velasco de lo que ha acontecido durante este se-xenio, con la percepción que tenemos en el gobierno y al-gunas diferencias importantes. Efectivamente, la economíaha tenido un comportamiento insatisfactorio, a todas lucesinsatisfactorio; y la pregunta es ¿por qué la economía no hacrecido, no ha creado los empleos, no ha fortalecido el in-greso de la población en la medida en que todos habríamosdeseado?

Creo que ese análisis, esa discusión son pertinentes justa-mente para saber cuáles son los cambios necesarios haciadelante y cuáles son por ese motivo también los cambiosque nos han faltado a lo largo de estos seis años. Los cam-bios que se han realizado, por ejemplo, las reformas defondo que autorizó el Congreso en materia financiera, re-formas amplísimas y reformas profundas, que han permiti-do que aumenté el ahorro financiero, que bajen los costosde intermediación financiero, que el gobierno acuda conmenor intensidad a los mercados financieros, han fomenta-do el nacimiento de una importante industria que, basadaen hipotecas, está alimentando un crecimiento de la cons-



trucción, un crecimiento que está mostrando enorme dina-mismo y que seguramente, si mantenemos las condicionesque lo han permitido, va a mostrar crecimientos todavíamás dinámicos en el futuro.

De esa manera, ahí tenemos un ejemplo de cómo esa cola-boración que se logró, positiva, constructiva, de parte delCongreso para llevar a cabo estas reformas –y que esperoque sigan adelante, porque vendrán algunas otras propues-tas durante este periodo legislativo– y seguramente másadelante también se puedan aumentar, fortalecer y comple-mentar con reformas de otra naturaleza, no financiera, quetambién logren cambios de la naturaleza que se están lo-grando como resultado de esta reforma financiera, que yada una plataforma importante, interesante hacia adelante.Efectivamente, el gasto corriente propuesto para este año,comparado con el gasto de capital, desmerece en el segun-do caso, y lo hace por dos razones: primero, porque –comomencionaba en mi presentación– el gasto corriente hay quedesglosarlo en los componentes de gasto social, en los gas-tos que son de apoyo a la población y lo que es gasto pura-mente administrativo.

En lo que es gasto puramente administrativo, el gobiernoha seguido haciendo economías a lo largo de este año, y enlo que es gasto social, gasto de apoyo a la población –si loqueremos etiquetar como gasto corriente, lo podemos eti-quetar de esa manera– se han venido privilegiando los apo-yos a las personas de menores recursos.

Ante la insuficiencia de los ingresos, ante la falta de cam-bios de reformas que nos permitan fortalecer los ingresosdel sector público, responsablemente no se pueden presu-puestar aumentos en gastos de capital que, si se pudierondar, como varios de ustedes han mencionado, es porque demanera fortuita se han venido dando ingresos adicionales através del precio del petróleo y este año también gracias aun gran dinamismo de la recaudación no petrolera. Ingre-sos no petroleros este año vamos a tener por encima de lospresupuestados, alrededor de 90 mil millones de pesos, lamayor parte de los cuales proviene de aumentos fuertes dela recaudación del impuesto sobre la renta y del impuestoal valor agregado.

Las reservas internacionales no están congeladas; el pro-blema con la posibilidad de usar reservas internacionales esque el Banco de México tiene que emitir deuda para com-prar reservas internacionales. Hay una contrapartida en elbalance de Banco de México a esos activos, que son los pa-sivos, los bonos de regulación monetaria que tiene que

emitir para emitir esos activos. Por ese motivo, cuando he-mos hecho operaciones de disminución de deuda externano hemos disminuido la deuda total; lo que hemos hecho esaumentar la deuda interna para, con los recursos que obte-nemos de la colocación de papel de deuda interna en pesos,comprar al Banco de México reservas, voltearnos, y conesas reservas pagar deuda externa.

Ha sido una operación que, simplemente, modifica la es-tructura de los pasivos del gobierno disminuyendo las re-servas internacionales, pero no podríamos disminuir o uti-lizar las reservas internacionales del Banco de México sino disponemos de recursos para podérselas comprar. Nopodemos simplemente tomarlas y aplicarlas a alguna fina-lidad. Por otro lado, las reservas han servido a un propósi-to muy importante para garantizar la estabilidad. Muchasgracias, señor Presidente. Gracias, señor diputado.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gra-cias, señor secretario. Para réplica tiene la palabra el dipu-tado Cuauhtémoc Velasco, del grupo parlamentario deConvergencia, hasta por dos minutos.

El diputado Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva: Es muyimportante que nosotros no tengamos una visión idílica,que no planteemos un discurso esencialmente demagógicosino que tengamos la capacidad de poner las razones, losargumentos, las ideas y las propuestas en el tapete de ladiscusión. Creo que este tipo de diálogos entre el PoderEjecutivo federal y el Legislativo son muy importantes porese motivo, porque permiten discutir los planteamientos ylas propuestas, y son además antecedente de la discusiónque vendrá en los próximos meses sobre el Presupuesto deEgresos de la Federación para 2007.

Y tenemos que ser muy analíticos al momento de discutir,por ejemplo, los criterios de política económica que vamosa respaldar. Coincidimos en la importancia de la estabili-dad económica, pero reconocemos –y reconozcamos– queno es una panacea, que es una condición necesaria, pero nouna condición suficiente; no acudamos a recursos fácilescomo hablar de una nueva clase media. Eso existe en losspots que difunden constantemente los medios de comuni-cación y que dan una idea de un país que no es México, quecomúnmente se ha catalogado como parte de “foxilandia”;seamos serios y seamos realistas. No necesita uno sino vol-tear los ojos hacia el entorno que nos rodea, tanto aquí en lacapital del país como en el interior del país, para darse cuen-ta de que, evidentemente, no hay tal nueva clase media,como no hay muchas cosas más. Requerimos un discurso

realista y reformas de fondo. Planteemos, por ejemplo, enel caso de México, la reforma de la Ley del Banco de Mé-xico. ¿Por qué debe ser un instrumento nada más de esta-bilidad? Puede propiciar el crecimiento económico, comoocurre en muchos países. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gra-cias, diputado Velasco. Tiene la palabra el diputado Joa-quín Vela González, del grupo parlamentario del Partidodel Trabajo, hasta por cinco minutos.

El diputado Joaquín Humberto Vela González: Gracias,señor Presidente. Compañeras y compañeros diputados. Se-ñor secretario: en el informe que usted nos presentó, en elcuadernillo que se refería al informe de la Secretaría deHacienda y Crédito Público, uno de los logros que más ar-gumentaba es el fortalecimiento del sistema financiero.

Quiero señalarle, sin embargo, que en el informe que iba aleer el presidente Fox en este recinto señala unos datos queson bastante inquietantes y que ponen en entredicho el for-talecimiento del sistema financiero. Ahí señala que en loscinco años y medio que lleva el gobierno del presidenteFox, el crecimiento del crédito empresarial apenas si crecióen 24 por ciento; el crecimiento de los créditos hipoteca-rios, de 51 por ciento; y el crecimiento de los créditos alconsumo, 403.9 por ciento. Es decir, se ha fortalecido unsistema financiero, pero solamente para que tenga capaci-dad de consumo, principalmente de productos que tienen elorigen externo.

En segundo lugar, le quiero preguntar que efectivamente ladeuda externa sufrió bajas, producto de los pagos adelanta-dos o los prepagos; sin embargo, la suma total, cuando us-tedes entraron en el gobierno, se tenía una deuda de 1 bi-llón 146 mil millones. Actualmente, la deuda es de 1 billón648. Es decir, hay un aumento real de la deuda externa. Yno se diga en la deuda interna: cuando ustedes llegaron algobierno eran 774 mil y ahora es 1 billón 884, según datosdel anexo estadístico que ustedes presentaron en el infor-me. Entonces, la afirmación que usted hace de que dismi-nuyó la deuda externa no es tan real. En tercer lugar, el cre-cimiento de 2.1 que usted señaló reconoce que no es lo quehabríamos querido; ¡claro que es insuficiente!

Si lo comparamos con el incremento de la importación debienes de consumo, en 2005 simplemente fue de 8.7; es de-cir, nosotros crecemos 2.1 y la importación de bienes deconsumo crece 8.7. Creo que es un dato bastante evidente.

Le quiero preguntar también por qué no hubo ampliaciónde la base de contribuyentes, señor secretario. ¿Acaso noresume el fracaso económico que en México tengamos úni-camente 4 millones de contribuyentes? Una vez más, por-que ya se lo habían dicho mis compañeros en la LIX Le-gislatura, le preguntamos: ¿a cuánto asciende el monto deelusión y evasión fiscales de los grandes grupos corporati-vos y financieros? ¿Considera usted que, de proseguir conla actual política económica, se podrá hacer frente al défi-cit de 5 millones de empleos y, además, cubrir el millón deempleos que cada año los jóvenes demandan al llegar a laedad productiva? Quisiera preguntarle también, señor se-cretario, respecto al superávit fiscal.

En el primer semestre de 2006 se tuvo un superávit fiscalde 82 mil 207.9 millones de pesos, en 2005 fue de 41 mil77 millones de pesos; es decir, mientras millones de mexi-canos se mueren de hambre, a este gobierno foxista le so-bró el dinero. Eso es criminal y contradice la famosa eco-nomía con rostro humano que prometió Fox durante sucampaña. Señor secretario, no existe ninguna intención niningún mecanismo para poder instaurar en este país unapolítica industrial que permita que no tengamos el moteque ya se da a la economía mexicana, de que la economíamexicana se parece a un camello: tiene una joroba enorme,que es el crecimiento de los servicios, mientras que las ac-tividades agropecuarias e industriales no crecen; el dato escontundente. En todo lo que va del sexenio los servicioshan crecido 3.1 por ciento, mientras que la economía in-dustrial apenas en 1.5 y la agropecuaria en 1.8. Entonces,quisiera encontrar respuesta a esos planteamientos. Gra-cias, señor secretario.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gra-cias, diputado Vela. Tiene la palabra el licenciado Francis-co Gil, hasta por cinco minutos, para dar respuesta.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. Mu-chas gracias, diputado Joaquín Vela, por sus comentarios ypor sus preguntas. Como comenté en otra intervención, haymuchas maneras de ver la deuda, y la consideramos apro-piada para conocer su magnitud; es la cantidad que, rela-cionada con el producto interno bruto, con el tamaño de laeconomía, presenta las presiones de financiamiento. Almismo tiempo nos dice usted que la deuda ha aumentadomucho y luego dice que tenemos superávit presupuestarios,cuando deberíamos no estar ahorrando dinero sino gastán-dolo en atender necesidades de la población.



Las dos cosas no pueden ser simultáneas, no se pueden daral mismo tiempo. Pero aunque no hemos logrado ahorros,ojalá los hubiéramos logrado. La deuda, por las razonesque mencioné, ha bajado de 40 a 35 por ciento del tamañode la economía, que son 5 puntos porcentuales de ahorro.Y todos los años hemos tenido endeudamiento, todos losaños, salvo este año, que vamos a tener un equilibrio pre-supuestario. Si lo vemos de manera amplia, como muchosde ustedes han señalado, que incluye los Pidiregas y otrosconceptos de financiamiento del sector público... de hecho,este año también va a crecer la deuda, no va a haber supe-rávit presupuestario.

El superávit a que usted se refirió, que siempre se produceen los primeros meses del año, nunca se materializa para elconjunto del año, porque lo que ocurre estacional o típica-mente en nuestro presupuesto –y esto es de muchísimasdécadas para atrás– es que durante los primeros meses delaño se acumulan ingresos y durante los siguientes meses,principalmente los últimos tres, se ejerce la mayor parte delgasto. Ya verá usted cómo al cierre de este ejercicio, ese su-perávit habrá desaparecido. Por lo que se refiere a la canti-dad de contribuyentes, el número de contribuyentes es muysuperior a 4 millones. Tenemos un número de contribuyen-tes personas físicas de 21 millones, y de personas moralesde 679 mil; un total de 22 millones 141 mil contribuyentes.

El número ha aumentado de manera importante; ha au-mentado debido a labores o esfuerzos de fiscalización. Ycon mucho gusto presentamos a usted el número de contri-buyentes activos; los estamos midiendo, no de acuerdo conun padrón que tiene una cantidad enorme de dificultades yde problemas, porque los contribuyentes cuando se dan debaja o cuando una persona física muere, muchas veces notenemos una baja del contribuyente. Entonces, lo que ha-cemos es que los medimos únicamente en función de lospagos que estamos recibiendo; y en función de esos pagosel número de contribuyentes es bastante importante. Esta-mos de acuerdo en que hacen falta políticas económicasque promuevan la inversión, que promuevan el crecimien-to de las manufacturas, que promuevan mayor desarrollodel sector agropecuario; creo que ésa es la tarea que todostenemos por delante.

El financiamiento y el sector financiero en general hanevolucionado de manera sumamente favorable. La bancase encuentra ahora ampliamente capitalizada. Las socieda-des financieras de objeto limitado han tenido un auge im-portante; y los financiamientos, que en la primera parte del

sexenio, cuando se estaba terminando de consolidar el sis-tema financiero –que sufrió grandes daños durante el sexe-nio anterior, que de hecho no sólo no financió sino quecontrajo su financiamiento–, sobre esas bases de caída enel financiamiento, han tenido una recuperación mucho muyfuerte. Y además hay que comentar que gracias a las refor-mas financieras que ustedes aprobaron, entre ellas el nue-vo instrumento que son los certificados bursátiles que hanpermitido a las empresas acudir directamente al mercadode capitales y captar el ahorro del público sin necesidad deacudir a las sociedades financieras de objeto limitado y a labanca, han permitido, gracias a estos instrumentos, unacaptación del ahorro del público de cantidades importantí-simas; y ésta es parte del sistema financiero, aunque no ha-ya un intermediario en medio de quien obtiene el financia-miento y de quien otorga el financiamiento. Muchasgracias, señor diputado. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Arnoldo Ochoa González: Gra-cias, licenciado Díaz. Para réplica, tiene la palabra el dipu-tado Joaquín Vela, del grupo parlamentario del Partido delTrabajo, hasta por dos minutos.

El diputado Joaquín Humberto Vela González: Gracias.Señor secretario: el dato que le estoy dando es el dato quepresentó el presidente Fox en su informe, no lo estoy in-ventado; y aquí el dato nos dice que en 2005, ya cerrado elejercicio, fue un total de 41 mil 77 millones de pesos en elsuperávit. Entonces, o está mal el dato que usted me repli-ca o está mal el dato que el presidente Fox consigna en suinforme. Les pediría que se pusieran de acuerdo porque és-ta es la información que nosotros recibimos; no obtuve nin-guna otra información.

Y respecto de la deuda, usted nos está hablando de una dis-minución de 40 a 35 por ciento sobre el producto internobruto; los datos que leí aquí nos señalan un crecimiento de43 por ciento de la deuda total. Si quiere, podemos con-trastar las fuentes de nuestros datos, pues son básicamentelas mismas las que ustedes dan a conocer; el problema esque, efectivamente, entonces existen realidades diferentesporque usted ve una realidad y nosotros otra. Entonces, nopodemos seguramente ponernos de acuerdo. Finalmente,alguna vez algunos de mis compañeros de la fracción an-terior le habían preguntado muchas veces cuál sería elmonto de la elusión y de la evasión fiscales; y, señor, us-ted es el primero que evade al dar las respuestas, ¿no? Osea, el primer evasor de dar respuestas se llama FranciscoGil Díaz porque se ha preguntado varias veces durante toda

la anterior y ahora, de nueva cuenta, nos evade. Espero quesí podamos tener a futuro otra oportunidad para que sí nospueda dar ese dato. Le agradezco.


El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Vela. Tiene la palabra el señor diputado Ma-nuel Cárdenas Fonseca, del grupo parlamentario de NuevaAlianza.

El diputado Manuel Cárdenas Fonseca: Con su permiso,señor Presidente. Apreciables pares: hemos escuchado conatención que el actual gobierno defiende su política econó-mica basándose en la estabilidad macroeconómica. Efecti-vamente, las variables macroeconómicas están bien, loque no ha estado bien es que nunca han querido recono-cer que ellas, por sí solas, no han generado el crecimientoprometido ni, mucho menos, los empleos. A lo largo de los67 meses de este gobierno, el salario mínimo representa unincremento positivo de 4.62 por ciento, contra una infla-ción acumulada de 29.4 por ciento; así es como lo señala elresumen ejecutivo del VI Informe de Gobierno, en la pági-na 28. ¿Qué quiere decir eso? Es obvio para todos: en losúltimos años tenemos que el PIB per cápita cayó 1.6 porciento, ya que la población creció en 3.5 por ciento y el PIBsólo en 1.9 por ciento.

En materia económica retrocedimos 2.89 puntos; la tasadel desempleo se incrementó a 4.4 por ciento, indepen-dientemente de los 3 millones de mexicanos aproximada-mente –es la cifra que se tiene– que emigraron al extranjeroa buscar un mejor futuro. Lo anterior lo señalan documentosoficiales de la Secretaría del Trabajo, de Moody’s Economicde América Latina y del Centro de Análisis e InvestigaciónEconómica, entre otros. La política económica impuestapor esta administración es excluyente, económica y social-mente hablando, y no propicia un desarrollo sustentable.Qué decir de la última opinión que emite el Fondo Mone-tario Internacional en el documento Perspectivas económi-cas mundiales, Washington, 2006; ahí está muy clara estaaseveración también.

Las variables macroeconómicas no han logrado crear em-pleos de calidad. Esas variables macroeconómicas han es-tado prendidas de cuestiones exógenas, como el precio delpetróleo y las remesas de los connacionales. A propósito deremesas, ¿se ha preguntado el señor secretario de dóndeprovienen y qué justifica ese incremento si las políticas

económicas y migratorias de Estados Unidos han sido ta-les, que son restrictivas y han sido afectables directamentepor el poder adquisitivo de ingreso de los propios nortea-mericanos y de nuestros connacionales? Sigamos con laspreguntas: si fuimos tan eficientes para hacer transaccionesmercantiles entre bancos que dejaron de pagar miles de mi-llones de pesos, so pretexto de que la ley lo permitía, ¿porqué no aliviamos las finanzas de las universidades públi-cas? Eso nos habría sido mucho más rentable y mucho másbarato.

Tenemos en la etapa y en la era del conocimiento que la in-versión en educación es eso, es la principal inversión, y quela falta de creación de empleos y la pérdida de competiti-vidad se deben a que en educación tenemos una “desinver-sión”; basta ver los salarios de los profesores y las condi-ciones de la infraestructura educativa en las áreas rural yurbana. Señor secretario, mirando la deuda de un país, nopodemos ver nada más que esta deuda sea sólo en la ayudaa los marginados; también se debe ver pensando en el fu-turo. De ahí que debamos desarrollar el recurso humano in-virtiendo en educación. Sin embargo, el bono petrolero, elbono del precio petrolero nos lo hemos acabado. ¿A qué sedebe que haya preferido destinar tantos recursos al IPAB yal prepago de servicios de deuda, innecesario ante la gra-vedad de la “desinversión” en salud y ante la falta de re-servas para atender las jubilaciones y las pensiones de estepaís, independientemente de que – como es por todos sabi-do– la iniciativa de ley a que usted se refirió, que está en laCámara de Senadores, debió haber tenido como Cámara deorigen la de Diputados? Hace dos semanas, en su ausencia,comenté la discrecionalidad del gasto público en cuanto alabuso de la figura del “fideicomiso” –léanse los “fideico-misos de aduanas”, ISOSA, Technitrade–.

Sin embargo, la Suprema Corte de Justicia resolvió que nose podía informar de las operaciones de esos fideicomisospor considerarlos instrumentos privados. Cómo extrañaráJorge Serrano Limón no haber tenido un fideicomiso.Guardo simbólicamente un minuto de silencio por esteduelo de la rendición de cuentas. Por sus respuestas, mu-chas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Cárdenas. Tiene la palabra hasta por cincominutos el señor secretario de Hacienda, Francisco Gil Dí-az.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Muchas gracias. Con su venia, señor



Presidente. Muchas gracias, señor diputado Manuel Cárde-nas, por sus comentarios y preguntas. Creo que, nueva-mente, el planteamiento del diputado se refiere a preocu-paciones que compartimos todos, relacionadas con losproblemas sociales, la falta de crecimiento, la necesidad dedestinar más recursos a atender los problemas sociales, a lainversión y a hacer las reformas que hacen falta para quecrezca nuestro país. Voy a tratar de responder algunas desus observaciones específicas: el aumento de las remesas,que ha sido importante, es un aumento que en parte reflejauna mejor medición del aumento de las remesas; y si ob-servan los vehículos a través de los cuales se remiten esascantidades, ha aumentado de manera importante la remesaa través de medios electrónicos.

Los trabajadores mexicanos en Estados Unidos tienen aho-ra acceso a los bancos gracias al trabajo de nuestros cónsu-les, que han logrado que los bancos comerciales de EstadosUnidos acepten la matrícula consular para que puedan abrircuentas personales; eso les ha dado acceso a medios detransferencia más ágiles y baratos. Ha habido una reduc-ción importantísima: en 1995, de 100 dólares que se remi-tían se quedaban en el camino alrededor de 40, entre 30 y40 dólares, de acuerdo con mediciones que realicé en aque-lla época estando en el Banco de México. Hoy, el porcen-taje que se queda en el camino en una remesa de 300 dóla-res, que es la remesa promedio, es de 3 por ciento o menor,según el medio que se utiliza para transferirla.

Muchas de las remesas que se traían en efectivo y que setraían a través de medios que no se podían medir se estánahora midiendo y, conforme ha ido bajando el costo de latransferencia, está aumentando la cantidad que estamos pu-diendo medir. Eso lo dicen los propios remesadores o laspropias empresas y los bancos que están llevando a cabo laprestación de estos servicios. En cuanto a las transaccionesentre accionistas bancarios que no pagaron impuestos, dia-rio se llevan a cabo miles de operaciones en la bolsa por-que las operaciones que se hacen en bolsa están exentas delpago de impuestos. Ése no es un pretexto; es una realidadjurídica, señor diputado. ¿Por qué recursos al IPAB? Losrecursos al IPAB son necesarios porque los recursos delpapel emitido por el IPAB están en manos de particulares,están en manos de personas, están en manos de ahorrado-res, están en manos de instituciones que manejan pensio-nes –por ejemplo–; y si no se le otorgan los recursos, en-tonces los pagos que tienen que hacer a su vez estasinstituciones, por las obligaciones que tienen, no las po-drían realizar.

Eso no ha obstado para que se privilegie de manera impor-tante el gasto social, como demuestran las cifras acumula-das y las cifras de cada año a lo largo del sexenio del pre-sidente Fox. También se han privilegiado los aumentossalariales de los trabajadores al servicio del Estado, con ex-cepción de los trabajadores de alto nivel, donde ha habidouna importante reducción en términos reales. De los agre-miados a la Federación de Sindicatos de Trabajadores alServicio del Estado, ha habido aumento de 47.2 por ciento;de los maestros, de 49.4; de los operativos, de 38.8; de mé-dicos y enfermeras, 42.2, etcétera, contra una inflación de26.5 por ciento acumulada; o sea, ha habido un aumentoimportante.

Refiriéndome a los trabajadores inscritos en el Seguro So-cial, ya mencioné el incremento importante que ha tenidola nómina en términos reales. Eso nos da una mejor idea delo que ha pasado con los salarios, los aumentos en salariomínimo, porque ya en muchísimos lugares se pagan variasveces los salarios mínimos, incluyendo –por ejemplo– lasmaquiladoras. En cuanto a fideicomisos, se refirió usted alos fideicomisos de aduanas; esos fideicomisos fueron ob-jeto de entrega de información cuando fui subsecretario.No obstante que no había necesidad de hacerlo, por ser unfideicomiso privado, se entregó un libro blanco y se entre-garon ocho carpetas amplísimas de información al subse-cretario de Ingresos, sucesor mío en ese momento. Se hicie-ron auditorías durante todo el sexenio pasado a fideicomisos–es algo de que me informé porque no estuve en el gobiernofederal durante ese sexenio–, y durante este sexenio se pi-dieron auditorías financieras y auditorías operativas a undespacho privado, las que se compartieron con el auditor su-perior de la Federación y con el secretario de la Función Pú-blica.

De tal manera, aunque se determinó que jurídicamente, porla forma en que la Ley Aduanera lo estableció, el Congre-so de la Unión, a partir de una reforma que emana del Con-greso, que son recursos privados, y aun así se entregó todaesta información. Muchas gracias, señor diputado. Muchasgracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias,señor secretario. Tiene la palabra hasta por dos minutos el di-putado Manuel Cárdenas Fonseca, de Nueva Alianza.

El diputado Manuel Cárdenas Fonseca: Muchas gracias.Gracias por sus respuestas, señor secretario. Ya no tenemosdudas; podemos transitar hacia adelante. Compañeros le-gisladores: si miramos al futuro, evitemos que el gasto

público sea a través del abuso indiscriminado de la figuradel fideicomiso. Como dijo el señor secretario, tenemosuna tarea por realizar en esa materia; “o todos coludos o to-dos rabones”: que todos los derechos de la Ley Federal deDerechos se gasten vía fideicomiso, igual que el derechode trámite aduanero.

No puede ser que permitamos hacia adelante estas discre-cionalidades. Sin embargo, independientemente de que enla política económica los resultados son evidentes y no sonsatisfactorios, podemos hacer mucho sin necesidad de lasreformas estructurales, y todavía se puede hacer más: des-de la conversión de estándares contables mexicanos a in-ternacionales, desde los estímulos al crecimiento y la mo-dernización de la infraestructura, desde la alineación deprecios de energía, dejar de lado una política fiscal exclu-yente, inicua y clientelar, ser eficaz y eficiente en el au-mento de la recaudación evitando el terrorismo fiscal.

A propósito, ojalá nos pudiera mandar a la Cámara de Di-putados cuál es, lo hiciera por escrito, la estimación quetiene la dependencia a su cargo del número de mexicanosque están en la economía ilegal y cuánto representa en mi-les de millones de pesos de pérdida en cuanto a recauda-ción. Muchas gracias, señor secretario; siempre será ustedbienvenido a este recinto camaral.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Muchasgracias, señor diputado Cárdenas. Tiene la palabra la dipu-tada Aída Marina Arvizu Rivas, del grupo parlamentario deAlternativa.

La diputada Aída Marina Arvizu Rivas: Con su venia,señor Presidente. Compañeras y compañeros; señor secre-tario: una política económica que ha fallado en su promesaprincipal, incrementar el crecimiento económico a tasas ra-zonables, no puede ser buena, o es cuando menos coja; o,diciéndole de otra manera, esta política, señor secretario,nos ha llevado a lo que muchos hoy llaman “estancamien-to estabilizador”. Usted lo sabe bien: el principal problemaeconómico del país continúa siendo el pobrísimo creci-miento económico; en consecuencia, el principal reto es lareactivación del crecimiento económico sostenido para ge-nerar empleos, mejorar la distribución del ingreso y aten-der los graves rezagos sociales.

Si desde que se iniciaron las políticas a que usted ha servi-do con esmero, desde hace cuatro sexenios, se creció a unpromedio un poco por encima de 2 por ciento, durante es-te gobierno el crecimiento ha sido el más mediocre de es-

tos últimos cuatro sexenios. Ello explica que México hayaretrocedido en casi todos los indicadores internacionales;el último dato nos lo da el Fondo Monetario Internacional:en la medición del PIB per cápita en México se han perdi-do en este sexenio 8 lugares, pasando del puesto 49 al 57,y –más importante– perdiendo por primera vez el lideraz-go de la región latinoamericana en este indicador.

El producto interno bruto per cápita apenas si se ha incre-mentado a una tasa media de 0.6 por ciento anual, mientrasque los salarios mínimos han perdido 67.9 por ciento depoder de compra entre 1983 y este año, 2006; 20 millonesde mexicanos han caído en la pobreza y en la indigencia, ymás de 7 millones han tenido que emigrar a Estados Uni-dos. Mientras esto ocurre en materia de crecimiento eco-nómico, no hemos avanzado mucho en materia de reformafiscal. A lo largo del sexenio que concluye hemos plantea-do el futuro de la nación alrededor de reformas legislativasque no se han concretado. En algunos casos, esta represen-tación política ha tenido responsabilidades de no lograr losconsensos necesarios para esta reforma, pero en otras ha si-do usted, señor secretario, como actor fundamental.

La recaudación tributaria del gobierno equivale a no másde 10 por ciento del producto interno bruto, notoriamenteinferior a lo que recaudan los países miembros de la OCDEe inferior también a lo que recaudan otros países de Amé-rica Latina; y es más grave que esa pobre recaudación estéprincipalmente en quienes menos tienen. La recaudacióndel impuesto sobre la renta durante este sexenio fue 51 porciento aportación de los trabajadores asalariados, de 24 porciento aportación de las personas físicas con actividadesempresariales y personas residentes en el extranjero.

La pregunta es, señor secretario, ¿cuál es la recaudación re-al de las empresas en este país? Para mencionar sólo un ca-so de fama circunstancial: la empresa Hildebrando dedujoen 2000 por concepto de impuesto sobre la renta 79.6 porciento de sus ingresos; en 2003, 77.4 por ciento de sus in-gresos; y en 2004, 99.9 de sus ingresos. Ello, si no quere-mos recordar que la compra de Banamex se hizo sin pagarimpuesto alguno y que la ampliación de las operacionesque Telmex quiere hacer hacia el servicio de televisión porcable quiere asociarse al mismo beneficio, con el argu-mento de que “si Roberto Hernández lo hizo, ¿por qué yono?”

Usted tuvo la oportunidad de crear condiciones y la estra-tegia para negociar una reforma fiscal de altura, pudo ha-ber planteado una negociación seria y de largo alcance; en



cambio, la labor de cabildeo y de contacto con el Congre-so se redujo a pequeñas modificaciones del código finan-ciero y de la Ley de Ingresos que, en el fondo, abonaron ala capacidad discrecional de su secretaría. Usted, en aras demantener una disciplina fiscal y control discrecional de losrecursos públicos, se negó a destinar fórmulas concretaspara la asignación de recursos extra en materia petrolera yrespecto a los excedentes que se hubieren generado a lo lar-go de estos años. Y, peor aun, se negaron a resolver unasunto central respecto al tema que ya se ha tocado aquí,que es el de las pensiones. Le pregunto, señor secretario,¿cuáles son la fórmula y el acuerdo pertinente para resol-ver la discrecionalidad en el uso de los recursos del Ejecu-tivo? ¿Por qué no se ha resuelto el grave problema de laspensiones en materia de seguridad social? Ya lo ha contes-tado, pero no nos ha sido suficiente.

Y, por último, ¿cuál es su opinión respecto a incluir, comoparte del mandato del Banco de México, la creación deempleos, como ocurre ya desde hace muchos años en nues-tros socios del Tratado de Libre Comercio? Muchas graciaspor su atención.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputada Marina Arvizu. Tiene la palabra el señor se-cretario de Hacienda hasta por cinco minutos.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. Mu-chas gracias, diputada Aída Marina Arvizu, por sus comen-tarios y preguntas. Creo que es mejor, aunque no es el caso,tener un estancamiento estabilizador que una pauperizacióndesestabilizadora, que es lo que sufrimos cuando la inflaciónfue desbocada; tenemos que evitar a toda costa esa infla-ción desbocada. Pero no hemos tenido un estancamientoestabilizador: tuvimos un periodo de consolidación afecta-do por la entrada, en los primeros años de este gobierno, enla Organización Mundial de Comercio, de la economía chi-na, que causó estragos en algunos sectores industriales me-xicanos y la caída de la producción industrial de EstadosUnidos. Advertimos continuamente de la necesidad de lle-var a cabo reformas que permitieran contrarrestar esosefectos, pero no obtuvimos éxito.

En la segunda parte del sexenio hemos tenido crecimientossuperiores a 3 por ciento; creo que este año vamos a cerrarrazonablemente, en 4.5 por ciento de crecimiento, y estoyconvencido de que si seguimos por esta trayectoria, pode-mos mantener crecimientos de esa magnitud. Empero, si

hacemos reformas podemos obtener crecimientos muchísi-mo más elevados. Es cierto que la carga fiscal es baja; esinteresante comparar cómo son las tasas de distintos con-ceptos en México con las tasas que rigen en otros países:los impuestos especiales en México son comparativamentebajos, los impuestos a los energéticos, sobre todo los im-puestos a gasolina y al diesel, los precios al consumidorson notablemente inferiores de los que rigen en la OCDE yen América Latina; y ésa es parte de la explicación de lamenor carga tributaria que experimentamos.

Y también, sin duda, como se ha mencionado en variasocasiones, tenemos todavía mucho trabajo que hacer enmateria de evasión, pero esto tiene que ver con el gobiernofederal, pero también con los gobiernos municipales y losestatales, que tienen que ayudarnos a hacer un esfuerzomayor en controlar las manifestaciones callejeras de la eco-nomía informal. Les repito: en la compra de Banamex nohubo decisión alguna de parte de la Secretaría de Hacien-da. No sólo no la hubo: informé al Congreso que me abs-tenía por completo de esa compra; incluso, envié una cartaal señor Presidente de la República, excusándome de parti-cipar en la operación y ya en la transacción misma; el re-sultado es el que se produce cuando se lleva a cabo unatransacción en la bolsa. Por lo que se refiere a Telmex, us-ted conoce perfectamente la opinión de la Secretaría de Ha-cienda: en primer lugar, no consideramos que se pueda mo-dificar su título; no consideramos que exista la facultadjurídica para modificarlo, ya lo expresamos por escrito. Ensegundo lugar, si se llegara a modificar, manifestamos quese le debe cobrar y creemos que se debe cobrar una canti-dad importante.

También relacionado con la evasión y con la recaudacióndel sector empresarial, hemos venido planteando a lo largode los años fórmulas que permitan combatir prácticas quehan permitido a las empresas, a los grandes grupos empre-sariales radicar sus utilidades en el extranjero; son fórmu-las que hasta ahora no han podido avanzar en el Congreso.Los grandes grupos empresariales no evaden, pero sí elu-den impuestos aprovechando ingeniería compleja de tipocontable y legal; y creemos oportuno plantear otra vez loscambios necesarios para poder combatir esas prácticas yque la recaudación se radique en México y no en el extran-jero.

Por lo que se refiere a la reforma de pensiones, sí creemosque el proyecto que se presentó, que ustedes conocen, estádepositado en el Senado. Lo podemos platicar con mucho

gusto; es un proyecto que respeta los derechos de los queestán trabajando, les da una opción y les establece un nue-vo régimen a los que entren en el mercado de trabajo. Encuanto al Banco de México, consideramos que la ley comoestá, que le impone un mandato de estabilidad, es como de-be ser; no podemos usar un instrumento para varios fines.Aunque en otros países se diga otra cosa, en la práctica, enCanadá y en Estados Unidos los bancos centrales operanexclusivamente en función de la estabilidad de precios. Lohan manifestado en la práctica y lo manifiestan todos losdías. Muchísimas gracias, diputada. Muchísimas gracias,señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor secretario. Tiene la palabra la diputada MarinaArvizu Rivas hasta por dos minutos.

La diputada Aída Marina Arvizu Rivas: Gracias, señorPresidente. Esto del estancamiento estabilizador es algoasí, un juego de palabras, como la del secretario que dijoque había habido “crecimiento negativo”; o sea, negativo,pero finalmente fue crecimiento. Nos preocupa el doblediscurso de este gobierno sobre la transparencia y la rendi-ción de cuentas: por un lado, ésta ha sido su bandera, y loescuchamos aquí en la comparecencia de los anteriores se-cretarios y la secretaria; pero, por otro lado, creemos queexiste gran incapacidad institucional para vigilar y rendircuentas sobre una parte enorme de los recursos públicos.En el caso de Hacienda, los márgenes de gasto destinadosal designio del secretario se han incrementado. La políticade este régimen, entonces, podemos concluir que se ha ca-racterizado por tener la discrecionalidad como método.Qué decir –ya mencionaron compañeros de otras banca-das– de los fideicomisos, pero yo pregunto del sistema deadministración y enajenación de bienes, por ejemplo, o delServicio de Administración Tributaria, que no han sido so-metidos a un mínimo de transparencia y escrutinio.

En el asunto del tema de las pensiones, sin duda entiendolo que plantea, pero creo que sí se tuvo la oportunidad deresolver por lo menos una parte del problema que tiene quever con el Instituto Mexicano del Seguro Social y su sindi-cato. La verdad, creo que a este gobierno faltó decisión pa-ra acabar con los privilegios de este sindicato, que está san-grando una institución que proporciona seguridad social ala mayoría de los mexicanos. Todos los excedentes petro-leros bien se pudieron haber utilizado para apuntalar o re-ducir el déficit que el país tiene en materia de pensiones.Ahorita se dijo de los excedentes, y aproximadamente estedéficit, de entre 200 y 250 mil millones de pesos, según al-

gunos estudios actuariales, se habría pagado por lo menos40 por ciento de ese déficit. Sin embargo, se destinó mejora obra de infraestructura o a otra cosa.

También, señor secretario, usted sabe que la mitad de la po-blación económicamente activa está en el sector informal yque en ninguno de los dos casos este sistema de pensioneslo protege. No sabemos qué va a pasar; lo que tenemos cla-ro es que esas personas, cuando sean viejas, no van a tenerni en que caerse muertas. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputada Arvizu. Para dar cumplimiento al acuerdoparlamentario, para la segunda ronda se han inscrito los di-putados Jorge Alejandro Salum del Palacio, del PAN; Ca-merino Márquez Madrid, del PRD; Carlos Ernesto ZatarainGonzález, del PRI; Carlos Alberto Fuentes Salas, del Ver-de Ecologista; Ignacio Samperio Montaño, de Convergen-cia; y Pablo Arreola Ortega, del Partido del Trabajo. Tienela palabra hasta por cinco minutos el diputado Jorge Ale-jandro Salum del Palacio, del grupo parlamentario de Ac-ción Nacional.

El diputado Jorge Alejandro Salum del Palacio: Con elpermiso de la Presidencia; compañeras y compañeros le-gisladores; señor secretario de Hacienda: si hay una ense-ñanza que podemos extraer de la elección pasada, es queMéxico tiene ahora una sociedad políticamente más madu-ra, más informada y más crítica. En 2000, la sociedad sólohabía visto gobernar a un partido a nivel federal, los demáseran especulación; en 2006, la sociedad puede ya valorar,comparando cómo han gobernado los partidos, pero no só-lo cómo han sido cuando son gobierno sino cómo son, tam-bién, cuando son oposición. Esta nueva realidad políticanos obliga, aún más a quienes tenemos una función públi-ca, no sólo a actuar con responsabilidad sino a informarcon objetividad, madurez y responsabilidad. Aquí, la obli-gación de informar a la sociedad debe inscribirse en unanueva dinámica.

Quienes son gobierno alaban y vitorean, quienes son opo-sición critican y descalifican. La valoración del ejerciciopúblico complejo como es no puede ni se cree que seablanca o negra, buena o mala. Para que podamos avanzarcomo país, es indispensable que lleguemos a visión com-partida. Ahí es donde está uno de nuestros mayores retosporque de aquí, del Poder Legislativo, deben emanar losacuerdos, las leyes, los presupuestos que den sentido y cau-ce a la visión de este país que podemos compartir. Méxicoes hoy mejor que hace 6, 12 o 18 años, pero no es todavía



el país que queremos. Engañan y se engañan quienes afir-man que no ha habido cambios positivos, que todo está maly que la política económica no ha funcionado, pero incu-rriríamos en el mismo error si dijéramos que la tarea estácumplida. Estamos obligados a realizar un ejercicio res-ponsable que nos permita avanzar en la construcción de unmodelo de país a partir de nuestros aciertos y la correcciónde los que no lo son: si queremos avanzar, hay que recono-cerlos; los primeros, para construir y mantener nuestra au-toestima como nación y redoblar el esfuerzo; y los segun-dos, para corregir el camino y dirigirlo mejor. Entendamosnuestro momento, la sociedad ya lo entiende. La divisiónde poderes que hoy vivimos implica también división deresponsabilidades. No es posible ahora cargar al Poder Eje-cutivo todo lo bueno o lo malo que en este país sucede;quienes ahora critican la falta de crecimiento, la pérdida decompetitividad y la baja creación de empleos fueron quie-nes los provocaron al negar al país las reformas que nos ha-brían llevado a mejores niveles de desarrollo.

Las dos legislaturas anteriores apostaron al fracaso del Eje-cutivo, pensando mezquinamente que eso les significaríasu beneficio; craso error e irresponsable actitud. La presen-te Legislatura debe apostar su futuro político a la construc-ción y no a la obstrucción. Para nuestro grupo parlamenta-rio, el enorme esfuerzo realizado por todos los mexicanosdurante las últimas décadas ha significado que la discipli-na financiera sea reconocida por todas las calificadoras in-ternacionales, otorgando a nuestro país el grado de inver-sión, y ha permitido que México sea hoy uno de los primeroslugares mundiales en recepción de inversión extranjera di-recta: mientras que en el mundo el promedio de esta inver-sión ha disminuido en 7 por ciento, México ha crecido en46.8 por ciento en inversión extranjera.

En particular, en el VI Informe de Gobierno se manifiestandos aportaciones fundamentales en materia de finanzas pú-blicas, que se deben reconocer y nos posibilitan disponerhoy día de una economía con baja inflación y en creci-miento: la inflación más baja en estos últimos 35 años. An-te este escenario, señor secretario, quisiera plantearle las si-guientes preguntas: para Acción Nacional, es fundamentalque en el país no se descuide la dotación de infraestructurafísica; ¿nos podría usted explicar el cambio realizado en lapolítica de promoción de la inversión pública que se im-plantó en este sexenio en relación con lo implantado en elsexenio anterior? En relación con los recursos provenientesdel petróleo, señor secretario, específicamente en los exce-dentes, ¿podría informarnos del manejo dado a esos recur-sos y los beneficios económicos, sociales tangibles deriva-

dos de ello? Quisiera además, señor secretario, que nos in-formara cuánto de cada peso de gasto programable, ejerci-do a inicio de este sexenio, cuánto se destinó a estados y amunicipios y cómo terminará esta relación a finales de2006. Por último, señor secretario, le pido que amplíe la in-formación respecto al porcentaje de presupuesto que co-rresponde al gasto corriente del gobierno, específicamentey más a servicios personales.

Y concluyo afirmando y reconociendo: los pendientes sonmuchos –su solución depende de todos–: el crecimientoeconómico; la creación de empleos; la despetrolización ydespaisanización de la economía; el enorme problema delas pensiones; las reformas que promuevan el crecimientoy aminoren la desigualdad; y la productividad y la compe-titividad del país. El Congreso debe ahora jugar un papelpreponderante. Compañeras y compañeros legisladores;señor secretario: los diputados del Partido Acción Nacionalreconocemos que falta camino por recorrer, pero estamosorgullosos de lo que se ha logrado. Es cuanto, señor Presi-dente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Salum. Para responder, hasta por cinco mi-nutos tiene la palabra el secretario de Hacienda, licenciadoFrancisco Gil Díaz.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. Mu-chas gracias, señor diputado Jorge Alejandro Salum, porsus comentarios y preguntas. En materia de infraestructurafísica, uno de los cambios que se han venido dando y queha fortalecido enormemente la inversión en carreteras ypuentes ha sido canalizar a un fondo, uno de los fideicomi-sos, el fideicomiso de infraestructura en el banco de obras,los recursos provenientes de venta de activos del gobiernopara que éstos, en muchos casos en combinación con capi-tal privado, lo que ha permitido apalancar y multiplicar es-tos recursos, se canalicen a infraestructura. Destacan losproyectos de Durango-Mazatlán, el de México-Tuxpan-Oaxaca-Istmo, el tren suburbano de la zona metropolitana,y la remodelación y ampliación del aeropuerto metropoli-tano de nuestra ciudad.

Durante estos primeros cinco años se han construido y mo-dernizado 2 mil 600 kilómetros carreteros y se han realiza-do labores de conservación en otros 43 mil: en hidrocarbu-ros, los proyectos de provisión y extracción de mayortamaño, que son los campos de Burgos, Cantarel, Ku-Ma-loob-Zaap, el programa estratégico de gas y el complejo

Antonio J. Bermúdez; en refinación destaca la reconfigura-ción de las refinerías de Madero y Minatitlán, que ya cuen-tan con una base de 30 por ciento; y en el sector eléctrico,la central eléctrica de El Cajón, que entrará en operación yapronto, en 2007.

La capacidad de generación del país con esto aumentará de40 millones a 56 millones de megavatios y los kilómetrosde red eléctrica habrán pasado de 644 mil a 734 mil. Asíque tenemos muchos avances en materia de infraestructu-ra: en proyectos de infraestructura hidroagrícola, como lamodernización y rehabilitación de los distritos de riego deRío Bravo y Lerma-Chapala, se está impulsando tambiénel abastecimiento de agua de la ciudad de Querétaro y se li-cita este año el entubamiento del río de La Compañía... laconstrucción de plantas de tratamiento Guadalajara, cuyalicitación arranca este año. De cada peso de gasto progra-mable en 2000, correspondieron 46 centavos a inversión encapital humano; ahora son 51 centavos invertidos en capi-tal humano. En este concepto están educación, ciencia ytecnología, salud, asistencia social, orden, seguridad y jus-ticia. El gasto federalizado representó 63 por ciento de gas-to programable del gobierno federal en 2005; en 2006 va aser 64 por ciento y, como proporción del producto internobruto, el gasto federalizado se elevó de 7 por ciento en2000 a 8.2 por ciento en 2006. Así que ha habido tambiénun avance importante en esa materia.

En cuanto a gasto corriente –ya mencioné–, al descompo-ner en sus elementos las partes que corresponden a apoyosocial, a salud, a seguridad, a educación, etcétera, cómo elgasto corriente –si lo clasificamos bien– ha tenido una evo-lución de apoyo hacia el gasto social y que, en todo caso,donde hemos visto un aumento en el gasto corriente im-portante ha sido en el sector paraestatal, donde tenemosque hacer esfuerzos importantes de economía hacia el fu-turo. Muchas gracias, señor diputado. Muchas gracias, se-ñor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor secretario. Hasta por dos minutos, tiene la pala-bra el diputado Alejandro Enrique Delgado Oscoy, del gru-po parlamentario del PAN.

El diputado Alejandro Enrique Delgado Oscoy: Con supermiso, señor Presidente. Señor secretario: la siguienteetapa que tiene que enfrentar la economía mexicana con-siste en consolidar su crecimiento sobre bases sólidas, quele permitan competir en el mercado mundial. Para esto se-rá fundamental construir un marco de acción política fiscal

que no olvide sus objetivos centrales, como son consolidarla estabilidad macroeconómica, a través de un manejo res-ponsable de las finanzas públicas; también, contribuir acti-vamente en la promoción del crecimiento económico, me-diante la asignación creciente y adecuada del gasto públicoen el desarrollo de la inversión nacional. Para Acción Na-cional, la promoción de la inversión generadora de emple-os es un objetivo fundamental, que se mantendrá en laagenda de trabajo hasta lograr su propósito. Esto nace denuestro reconocimiento y apoyo del cambio que ha tenidola estrategia del desarrollo económico en la actual admi-nistración: pasar de privilegiar el mercado externo, a travésde la promoción de las exportaciones, sin descuidarla, aimpulsar de manera decidida y complementaria el desarro-llo del mercado interno, mediante la combinación de la in-versión pública con lo privado.

Esta tarea ya se inició; sin embargo, todavía falta consoli-darla, por lo que mi partido propone a todos ustedes, comoun camino para ello, formar acuerdos donde sobresalga unaverdadera corresponsabilidad entre los distintos niveles degobierno, incluyendo los congresos locales, para que parti-cipen junto con las autoridades federales en la formaciónde una política de promoción de inversión en el país. Deesa manera tendrá mayor acercamiento al uso eficiente delos recursos públicos en actividades productivas, en vez detransferir recursos para erogaciones únicamente de natura-leza corriente. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Delgado. Tiene la palabra el diputado Ca-merino Márquez Madrid, del grupo parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática, hasta por cincominutos.

El diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid: Consu permiso, señor Presidente; compañeras y compañerosdiputados; ciudadano secretario: el gobierno federal, queconcentra la recaudación nacional y la distribuye de acuer-do con la Ley de Coordinación Fiscal, ha sido incapaz deaumentar la carga tributaria más allá de 12 por ciento delPIB y ha utilizado la renta petrolera para cubrir el presu-puesto de gastos corrientes, baja inversión pública y, eso sí,elevados financiamientos al descalabro del IPAB y del Fo-baproa, otros pasivos contingentes. El espectacular aumen-to de las exportaciones no puede ser considerado un logro,pues 52 por ciento es maquila; o sea, producción industrialde Estados Unidos en nuestro país. Quisiéramos decirle,señor secretario, que el crecimiento es insuficiente, macro,inferior al de 2 por ciento en promedio alcanzado en la



administración de Vicente Fox, donde usted ha sido el res-ponsable de los recursos públicos. No sólo es nuestro gru-po parlamentario quien lo afirma, son otras organizacionesde carácter internacional, como el Foro Económico Mun-dial, las que ubican esta administración en la posición 58en el campo de la competitividad, mientras que hace 10años ocupábamos el lugar 34; éste es el lugar, el puesto aque usted ha llevado nuestro país.

A lo largo de la administración se dieron una serie de me-didas equivocadas, como las que se han tomado desde lasecretaría que usted dirige. De acuerdo con el banco cen-tral, durante el periodo 2001-2005 el gasto programable re-presentó anualmente 1.27 del producto interno bruto; porotra parte, la recaudación alcanzada como proporción delgasto neto presupuestario en los últimos seis años de ope-ración del Servicio de Administración Tributaria fue enpromedio de 68 por ciento, porcentaje inferior al de los seisaños previos a la creación, que fue de 73 por ciento. ¿Mepuede decir cuál es la recaudación promedio en los paísesde la OCDE y cuál es la recaudación de México con rela-ción al producto interno bruto, descontando los ingresospetroleros? Señor secretario, las y los diputados del Parti-do de la Revolución Democrática le solicitamos que nos in-forme por qué el SAT, en los años que tiene funcionando,no ha logrado contar con un padrón confiable. ¿Cuáles sonlos motivos por los que hasta la fecha no se pueda contarcon un padrón de contribuyentes completo?

Del mismo modo, señor secretario Gil Díaz, le solicitamosque nos proporcione un informe de cuáles son los motivospor los que no se alcanzó mayor recaudación. En materiade recursos petroleros, usted sabe que el barril se estimópara este año en un precio de 36.50, arriba del que ustedesproponían, que era de 31.50. Sin embargo, el precio pro-medio del petróleo de enero a agosto ha sido de 54.90.¿Nos puede decir, señor secretario, cuál es el monto de losrecursos petroleros extraordinarios y cuál fue el monto deestos mismos en los últimos tres años? Además, quiero quenos informe, a esta soberanía, en qué han gastado estos re-cursos extraordinarios, señor secretario. A propósito de laescasa recaudación que existe en nuestro país, en la ventade Banamex a Citygroup usted se excusó; ya hemos escu-chado, pues venía de ser director de Avantel, entonces pro-piedad de este grupo.

Sin embargo, aunque usted fue empleado de ese consorcio,sabemos que tenía algunas pocas acciones. Dígame por fa-vor, señor secretario, si estas acciones fueron vendidas porusted antes o después de la venta de Banamex. Dígame

además, señor secretario, si a pesar de que se excusó de laventa, no llegó a firmar usted algún documento de dichaventa. Desde luego, señor secretario, finalmente, no pode-mos dejar de señalar un asunto que ha sido de escándalo: elasesinato del director operativo de la empresa ISOSA; us-ted se ha deslindado de ese asunto, pero fue accionista deesta empresa y su secretario particular fue director de lamisma. Finalmente, esta empresa opera con 99 por cientode recursos públicos. ¿Nos puede informar qué es de estacriatura que es de su autoría, señor secretario? Finalmente,de cara a la nación, le pido: los principios morales y éticosdeben estar al servicio del pueblo. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Márquez. Tiene la palabra hasta por cincominutos el señor secretario de Hacienda Francisco Gil Dí-az.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Qué bueno, señor diputado; le agra-dezco que haya usted tocado estos dos asuntos, relaciona-dos con Banamex y con el fideicomiso ISOSA. Para quequede perfectamente claro el panorama: no tengo ni he te-nido acciones en ninguna empresa, ni de Banamex, ni deAvantel, ni de ISOSA, ni de ninguna empresa. Y lo he he-cho por una razón muy sencilla, porque en el puesto que hetenido y en los puestos que he ocupado, muchas veces setiene información que se puede aprovechar; siempre he te-nido mis recursos en renta fija para que de ninguna mane-ra se pueda interpretar que lo que hago con mis ahorros,aprovecha de alguna forma, información que pudiera serprivilegiada, que quede eso perfectamente claro, creo queresponde parte de sus preguntas. Segundo, vale la penaporque plantea usted algo que tiene que ver con mi situa-ción personal y voy a empezar por ahí, como segunda par-te de mi respuesta.

Ante la necesidad de modernizar las aduanas, fue la propiaCámara la que promueve una reforma a la Ley Aduanera,no la propuse yo, la propuso la Cámara. Y esa reforma, tex-tualmente crea un derecho que se va a usar para que partede ese derecho se pueda aplicar como contraprestación pri-vada a la prestación de un servicio. Así se crea el fideico-miso Aduanas como lo establece la propia Ley Aduanera,y se faculta a la Secretaría para autorizar a particulares. Eraimposible que la Secretaría juntara a decenas de miles deexportadores e importadores. Lo que dice el artículo de laLey Aduanera es que la secretaría podrá autorizar a los par-ticulares para prestar los servicios de procesamiento elec-trónico de datos y servicios relacionados necesarios para

llevar a cabo el despacho aduanero, así como para las de-más operaciones que la propia secretaría decida autorizar,incluso las relacionadas con otras contribuciones, ya seaque se causen con motivo de los trámites aduaneros o porcualquier otra causa; no le voy a leer el artículo completo,creo que esta parte es la pertinente.

El fideicomiso se creó al momento en que me desempeñécomo subsecretario de Ingresos, efectivamente, puesto enel que sólo permanecí algunos meses más. En ningún mo-mento el fideicomiso o ISOSA han estado a mi cargo; enninguno. Presidí el Comité Técnico del fideicomiso en micalidad de subsecretario de Ingresos. Las decisiones se to-maban de manera colegiada, no de manera personal; y re-pito: nunca fui accionista de esa empresa ni de ninguna. Ami salida de la empresa, como también mencioné, se entre-gó un libro blanco, en el que se describen y se analizan lacreación y las operaciones del fideicomiso, el cual fue ela-borado junto con el subsecretario que me sucedió. El fidei-comiso siempre manejó únicamente recursos privados; noson ingresos o recursos públicos. Pero no sólo eso: por ins-trucciones del Presidente, el fideicomiso ya se transformóen público; y no sólo eso, sino que llevamos a cabo una re-forma en la Secretaría de la Función Pública y en la de Ha-cienda, publicando un decreto para que todos los recursosde fideicomisos que tienen recursos públicos sean audita-bles, algo que nunca se había hecho.

Se planteó una controversia, porque se señaló por parte delseñor auditor superior de la Federación que estos recursosno se habían manejado adecuadamente, que no eran recur-sos privados, que se debían entregar a la Tesorería, y estacontroversia se resuelve en el sentido de lo que se había ve-nido afirmando por varios gobiernos, por varios subsecre-tarios de Ingresos, por varios jefes del SAT era una inter-pretación correcta, no únicamente la interpretación quehabíamos hecho nosotros. Lo que dicen algunos de los mi-nistros es que la Secretaría de Hacienda se convierte en fi-deicomitente y entrega los recursos al fideicomiso –y cito–,“porque está cumpliendo obligaciones, porque está pagan-do lo que debe en un negocio jurídico complejo que se des-traba y clarifica a través de un contrato medio” –que es elcontrato de fideicomiso–. Otra cita de otro ministro dice:“la secretaría, por mandato expreso de esta ley, adquirió di-rectamente la obligación de hacer el pago a los particularesautorizados para prestar el servicio de validación o revali-dación electrónica de datos”.

Tengo mucho más información sobre fideicomisos y sobreISOSA; con mucho gusto, si me dan ustedes oportunidad,

se las presento, pero tenía yo que contestar esta alusión di-recta a mi persona. Muchas gracias, señor diputado. Gra-cias, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor secretario Gil Díaz. Hasta por dos minutos, tie-ne la palabra el diputado Juan Guerra Ochoa, del grupoparlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

El diputado Juan Nicasio Guerra Ochoa: Muchas gra-cias, ciudadano Presidente. Señor secretario; compañeras ycompañeros: a ver si entiendo este asunto... el secretarioGil Díaz no tiene ninguna inversión en Avantel ni en Ba-namex; sin embargo, como secretario se excusa de estaventa –sospechosa, para mí, de ilegalidad– porque nuncaentra realmente en la Bolsa de Valores, nunca hay nadieque pueda cotizar. Se pacta 100 por ciento –y desde ahí yaestá la ilegalidad–, se pacta 100 por ciento y se aparentaque sale para que Roberto Hernández no pagara más de 3mil, algo así como 3 mil 500 millones de dólares. ¿Por quése excusa: porque había sido empleado de Roberto Her-nández o por qué otro interés? Pero, además, ¿qué tan vá-lida es la excusa, qué tan válida es la excusa, si el que ope-ra es este señor que están promoviendo ahora como nuevosecretario de Hacienda, Carstens, para que haga todo el trá-mite, y era finalmente empleado de él?

A mí, cuando menos, independientemente de que no tengopor qué poner en duda, me queda todavía confusa esta si-tuación; ¿a qué obedece la excusa y, finalmente, lo operaun subsecretario a su servicio? Lo de ISOSA: el problemaes que aquí podemos decir que se va a transparentar, perohasta la Corte –y aquí se ve el contubernio que hay a vecesentre los poderes fácticos, la Suprema Corte y la Secretaríade Hacienda– declara que no son auditables recursos pú-blicos; ése es el problema. Se ha insistido, incluso el presi-dente Fox desde 2004, en comentarios que hubo ahí en reu-niones, dijo que eso debería transparentarse. Nos vuelven aprometer que se va a transparentar, y el asunto es que exi-gimos que eso se transparente. Son recursos públicos per-fectamente auditables, aunque la Corte diga lo contrario.Se puede no auditar 1 por ciento, pero tendría que auditar-se 99 por ciento; y, evidentemente, vamos a checar el actaconstitutiva para ver, señor secretario, si usted está en locierto, que no es socio fundador de esa empresa, ISOSA,independientemente de que ahora no tuviera ninguna ac-ción. Por su atención, muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gracias,diputado Juan Guerra. Tiene la palabra hasta por cinco



minutos el diputado Carlos Ernesto Zataraín González, delgrupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal.

El diputado Carlos Ernesto Zataraín González: Con suvenia, señor Presidente. Diputados y diputadas de esta Le-gislatura; señor secretario de Hacienda, Francisco Gil Díaz:me permitiré aprovechar mi participación en esta tribunapara tratar un tema que nos debe ocupar y preocupar, y esla implantación de un auténtico federalismo, un federalis-mo menos formal y más vigente, menos discrecional y másparticipativo; un federalismo adaptado a las nuevas cir-cunstancias y realidades democráticas, que permita unarepartición más equitativa y justa de los ingresos. Los re-sultados presentados durante el sexenio en materia de fe-deralismo resultan insuficientes. El avance en el federalis-mo se reduce a la reforma del artículo 43 de la Ley del IVAy a los convenios de coordinación entre la Secretaría deHacienda y los gobiernos de los estados para la adminis-tración del ISR de los pequeños contribuyentes y otros as-pectos menores.

Según consta en el documento presentado por el Ejecutivofederal en la página 312, durante este sexenio la Ley de Co-ordinación Fiscal permaneció intocable. Lo único relevan-te, pero no sostenible en el largo plazo, fue la participaciónde los excedentes petroleros, pero no más recursos deriva-dos de mayores competencias tributarias. Actualmentecontamos con un sistema fiscal excesivamente centralista,además de costoso y poco práctico. Si bien la Constituciónestablece que los estados son libres y soberanos, hay limi-taciones importantes, como que el nivel federal asume lasfuentes más importantes de ingresos, lo cual resulta en unaenorme dependencia de los estados de las transferencias fe-derales. De la recaudación nacional por nivel de gobierno,96 por ciento lo recauda el gobierno federal; 3 por ciento,los gobiernos de los estados; y sólo 1 por ciento, los muni-cipios. El federalismo ha significado por tanto la subordi-nación financiera de los niveles de gobierno estatal y mu-nicipal al federal.

Señor secretario: ya no queremos más gobernadores ha-ciendo horas de antesala en las dependencias federales. Lafracción parlamentaria del PRI siempre se ha caracterizadopor contribuir de manera propositiva frente a los grandestemas del desarrollo nacional, por eso hacemos nuestras to-das las propuestas de la Convención Nacional Hacendaria:transferir de la federación a los estados que deseen la ad-ministración del impuesto al valor agregado, lo que gene-raría un ambiente competitivo para mejorar la recaudación

a nivel nacional; incluir en el Presupuesto de Egresos de2007 un sustancial incremento de los recursos del Ramo33, con reglas de operación simplificadas; que el Presu-puesto de Egresos 2007, en la asignación de recursos a en-tidades federativas, cuente con la opinión de los gobiernosestatales a través de los representantes ante este Congreso;y elaborar diagnósticos y plantear alternativas de solucióna la problemática que presenta los sistemas de pensiones delas entidades y de los municipios.

En todo caso, el federalismo no puede circunscribirse a unfederalismo fiscal o hacendario; requiere revisarse comouna forma de gobierno que clarifique las competencias dela federación, los estados y los municipios y el sistema decoordinación fiscal. Por lo anterior, señor secretario, ¿esta-ría usted de acuerdo en que el gobierno federal pague im-puestos y derechos estatales y municipales? Asimismo, conpropósito de contar con equidad fiscal, ¿apoyaría usted quese devuelva a los gobiernos estatales y a los municipales elIVA que pagan por concepto de inversión en obras y ad-quisiciones? Por otro lado, ¿estaría usted de acuerdo en queel Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Enti-dades Federativas, o PAFEF, que está considerado en laLey de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria... consi-deramos que el Ejecutivo, en el proyecto de Presupuesto,no lo vaya a dar en ceros. Y por último, señor secretario –y con esto concluyo, señor Presidente–, el Fondo de Apor-taciones para la Educación Básica y Normal, FAEBN, havenido disminuyendo como proporción del PIB. ¿Estaríausted de acuerdo en que el criterio de asignación de recur-sos sea en función de la demanda educativa de cada esta-do? Señor secretario: por sus respuestas, muchas gracias.

Presidencia de la diputada Ruth Zavaleta Salgado

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Mu-chas gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el señorsecretario de Hacienda y Crédito Público, licenciado Fran-cisco Gil Díaz.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señora Presidenta. Mu-chas gracias, señor diputado, por sus comentarios y pre-guntas. Hay muchas de esas preguntas que tienen que vercon el gobierno del presidente electo, el licenciado FelipeCalderón, y no me atrevería a dar respuesta. Voy a dar al-gunas opiniones, pero no puede ser una respuesta porqueese presupuesto se va a presentar en diciembre y no duran-te mi gestión como secretario de Hacienda.

Pero sí toca usted aspectos de gran interés para la nación,que tienen que ver con el federalismo. Señala usted, y esinteresante, que durante este sexenio no se tocó la Ley deCoordinación Fiscal; tampoco se tocó durante el anterior ysólo se tocó al principio del antepasado. Y se tocó al prin-cipio del antepasado porque lo que se hizo en aquella épo-ca me tocó vivirlo, porque era subsecretario de Ingresos;fue porque se encargó a los secretarios de finanzas de losgobiernos de las entidades federativas que fueran ellos losque se pusieran de acuerdo y propusieran una fórmula decoordinación distinta de la que entonces estaba vigente. Yésa es la fórmula que se aprobó y que hoy está operando.Por supuesto, todo es perfectible y mejorable, y vale la pe-na analizarla; pero repito: vale la pena tomar en cuenta quefueron los propios secretarios de finanzas y los propios go-biernos de los estados los que elaboraron esa fórmula y losque dieron lugar a su nacimiento y a su aprobación.

Que el sistema es excesivamente centralista y que los por-centajes de recaudación son los que usted menciona, escierto; pero también es cierto que el artículo 115 de nues-tra Constitución, en lugar de dar facultades a los munici-pios, los limita. Dice usted que sólo 1 por ciento de la re-caudación proviene de los municipios; vale la pena leer concuidado el artículo para darnos cuenta de que en materia delegislar localmente, en materia de administrar localmente yen materia de facultades locales, el 115 remite siempre alas legislaturas y a la autoridad del gobierno estatal. Hay uncentralismo también en ese artículo de carácter estatal yque conviene bajo el principio de subsidiaridad revisar, pa-ra dar facultades importantes a los gobiernos municipales,para que puedan aprovechar ese vasto potencial desaprove-chado que tiene, pero que tiene que ver también con la re-forma política y con aspectos de mucho mayor amplitud yno únicamente las facultades. Habría que ver también losperiodos electorales y las posibilidades de reelección de lospresidentes municipales para que se fortalecieran de mane-ra importante las finanzas locales a ese nivel, a nivel de losmunicipios, que no tengamos subordinación de los gobier-nos municipales.

No hay subordinación de los gobiernos estatales; los go-biernos estatales, cuando se dio el cambio hacia la coordi-nación fiscal en el impuesto sobre ingresos mercantiles,aceptan pasar al gobierno federal a cambio de un aumentoconsiderable en sus participaciones y en sus facultades, pe-ro son facultades administrativas, no son facultades que le-galmente correspondan de manera exclusiva al gobiernofederal. Las facultades siguen siendo concurrentes y, desdeel punto de vista constitucional, fue un acuerdo puramente

administrativo que convino a los estados. Y esto tiene quever con alguna de sus preguntas; por ejemplo, no pagarIVA o tener tasa cero en las obras de infraestructura que losestados contratan y pagan. La recaudación correspondientea esos conceptos fue incluida en los montos que se toma-ron en cuenta para calcular el fondo general que se toma dela recaudación general y se distribuye a los estados. Enton-ces, habría que reducir las participaciones para que al mis-mo tiempo no se pagara el IVA; el efecto sería además deun cambio bastante radical de la distribución de recursosentre entidades federativas por el tamaño de cada una, por-que son de tamaños bastante desiguales. ¿Qué va a pasarcon las propuestas en el presupuesto de este año? Repito,es algo sobre lo cual no me puedo pronunciar; hay queplantearse al equipo de transición y, en su momento, al se-ñor Presidente de la República y al nuevo secretario de Ha-cienda. Muchas gracias, señor diputado.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Mu-chas gracias, señor secretario. Tiene el uso de la palabra eldiputado José Rosas Aispuro Torres hasta por dos minutos.

El diputado José Rosas Aispuro Torres: Con el permisode la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados;señor secretario: aquí se ha hablado mucho por parte delgobierno federal de federalismo, y vemos que es una pala-bra de la cual hemos abusado mucho porque en los hechos,en muchos casos, en vez de avanzar hemos retrocedido. Yes el caso particular en materia educativa: el acuerdo parala modernización de la educación básica, que se firmó en1992, el cual buscaba una verdadera descentralización dela educación para mejorar los servicios educativos, consi-derando que los estados son los que mejor conocían las ne-cesidades en la materia.

Asimismo, involucraba de manera activa todos los factoresque participan en el proceso educativo; y vemos que esosservicios, en vez de mejorar, en vez de fortalecerse, hemosido retrocediendo. La ley de educación señala que, cuandomenos, se debe destinar 8 por ciento del PIB para la edu-cación, y vemos en este informe que sólo 5.2 por ciento delos recursos se está yendo al gasto educativo. Éste es unproblema que enfrenta la gran mayoría de las entidades fe-derativas; y prueba de ello es que estados, como el de Mé-xico, como Nuevo León, Baja California, Durango y Pue-bla, tienen un gasto que está afectando seriamente ya lasituación de otro tipo de programas, que es responsabilidadtambién de los gobiernos estatales. Señor secretario, ¿cuáles la estrategia del gobierno federal para incrementar losrecursos destinados a la educación, de tal forma que se dé



cumplimiento a la ley de educación y que el gasto en edu-cación alcance 8 por ciento del PIB? ¿Está consciente elgobierno federal de que la mecánica de distribución delFAEBN es insostenible y, por tanto, requiere una revisiónde tal forma que los nuevos recursos atiendan la demandaefectiva de cada una de las entidades federativas y no la di-námica inicua e inercial que observamos en la actualidad?Gracias, señor secretario.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Gra-cias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra el diputadoCarlos Alberto Puente Salas, de la fracción parlamentariadel Partido Verde Ecologista de México. Esta Presidenciahace la solicitud a los señores diputados de su sensibilidadpara ajustarse al tiempo establecido.

El diputado Carlos Alberto Puente Salas: Con su permi-so, diputada Presidenta. Señor secretario de Hacienda yCrédito Público, doctor Francisco Gil Díaz; compañeras ycompañeros legisladores: en el IV –y último– Informe deGobierno se menciona que la política económica ha tenidocomo objetivo construir una economía fuerte que aliente lainversión y la generación de empleos, que disminuya la po-breza e incremente las oportunidades para una vida mejor.Usted afirma, señor secretario, que el fortalecimiento de lasfinanzas públicas y la conducción prudente de la políticamonetaria han permitido mayor dinamismo de la actividadeconómica y del empleo.

Desafortunadamente, nuestra visión y percepción de la rea-lidad son diferentes. Si bien reconocemos avances de losindicadores macroeconómicos, consideramos que el precioque los mexicanos hemos tenido que pagar por ello ha sidodemasiado alto y para la mayoría no ha traído beneficio al-guno; por el contrario, la pobreza se acentúa, no se generanempleos suficientes y las desigualdades sociales son cadavez mayores. El crecimiento del producto interno bruto enlos seis años de esta administración alcanzará un promediode 2.2 por ciento, menor que el de 3.4 por ciento registra-do en el sexenio anterior. Eso representa un desempeñoeconómico insuficiente para que las familias vean mejoríaen la economía de sus hogares. La generación de empleosa lo largo del sexenio tampoco fue la esperada.

Según datos de la Secretaría del Trabajo, en el sexenio segeneraron 1 millón 200 mil empleos, de los cuales 75 porciento fue transitorio o eventual, y sólo 25 por ciento per-manente. Resulta preocupante el panorama laboral a que setienen que enfrentar miles de jóvenes cuando buscan unprimer empleo. En materia de deuda pública se nos dice a

cada momento que la deuda externa se ha reducido de ma-nera significativa, lo cual si bien es cierto, no se mencionalo que pasa con la deuda interna, que cada vez representauna proporción mayor de la deuda neta total en materia decompetitividad; también hay preocupación. El índice decrecimiento mundial de la competitividad ubicó nuestropaís en el número 42 en 2000, año en que inició la actualadministración; para este año, 2006, nos ubicamos en el lu-gar número 58. Quiero destacar que la conservación delambiente y de los recursos naturales siempre estuvo fuerade las prioridades de este gobierno, a pesar de que tanto laconservación de bosques como del agua, se suponía, eraconsiderada tema de seguridad nacional; sin embargo, nun-ca se le asignó presupuesto suficiente.

No podemos continuar basando nuestra economía en la ex-plotación desmedida de los recursos naturales, depredandotoda fuente y forma de vida y energía. Por ello es urgenteestablecer verdaderas políticas de crecimiento sustentablee incorporar en la medición del PIB el costo ambiental, queasciende a más de 657 mil millones de pesos. Señor secre-tario, ¿cuándo será considerada realmente la variable am-biental en los estudios costo-beneficio que se realizan parala aprobación de proyectos? En otro tema, que usted yaabordó: existen versiones de que desde la Secretaría de Ha-cienda se ha iniciado el proceso de extinción del cuestio-nado fideicomiso Consorcio de Comercio Exterior Dos,conocido como “Aduanas Dos”, y de la empresa Integra-dora de Servicios Operativos, ISOSA, los cuales han sidoseñalados por la Auditoría Superior de la Federación departicipar en el cobro indebido del derecho de trámiteaduanero que, por no ser reportado a la Tesorería de la Fe-deración, ha causado daños al patrimonio federal por másde 10 mil millones de pesos.

Los informes de la Auditoría Superior son contundentes enel cúmulo de irregularidades detectadas en la prestación deservicios por empresas privadas en las aduanas y el extra-ño desvío de recursos públicos a éstas. Por ello nos preo-cupa que se pretenda liquidar la empresa para evitar quepueda ser auditada. Le pregunto, señor secretario: ¿sonciertas esas versiones y qué garantía tendremos los mexi-canos de poder auditar las operaciones de dicha empresa yfideicomiso? Por su atención y respuestas, muchas gracias.Es cuanto, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Mu-chas gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra elseñor secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señora Presidente. Mu-chas gracias, señor diputado Carlos Alberto Puente, por suscomentarios y preguntas. No creo que se haya pagado unprecio alto por la estabilidad; al contrario, creo que se haganado mucho como resultado de la estabilidad. Es ciertoque los empleos son insuficientes, es cierto que no ha cre-cido el empleo en la medida en que la población económi-camente activa lo ha hecho, es cierto que tenemos muchí-simos problemas por resolver, pero perder la estabilidad nonos va a resolver esos problemas: ¡nos los va a agravar! Osea, no se ha pagado un precio por la estabilidad; se ha pa-gado un precio por no sacar adelante las reformas que per-mitirían que el país creciera más rápido. Ese precio sí lo he-mos pagado. Sí se ha mencionado en muchas ocasiones, entodos los informes –y lo hacemos mensualmente– que ladeuda interna ha subido. Invariablemente informamos y lohacemos con oportunidad y lo hacemos con completitud.

Simplemente, hay que advertir que lo que se ha venido ha-ciendo, porque aunque la deuda ha bajado en términos re-lativos al tamaño de la economía, en cuanto a sus montos–efectivamente– ha aumentado y se ha dado una recompo-sición de mayor deuda interna y menor deuda externa. ¿Porqué mayor deuda en pesos y menor deuda en moneda ex-tranjera? Porque hace menos vulnerable la economía na-cional. Las economías tienen, sobre todo las emergentes–como la nuestra–, generalmente un desfase entre activosen moneda nacional y pasivos en moneda extranjera. Mien-tras el sistema financiero nos permita, como ha venido ha-ciendo, migrar cada vez más a un endeudamiento en mo-neda nacional, vamos a hacer nuestra economía menosvulnerable; y eso es lo que hemos venido haciendo y eso eslo que se ha reconocido en los medios financieros interna-cionales por parte de los actores económicos.

Se ha bajado el riesgo-país y ha bajado el costo financierode particulares y de sector público. En cuanto al índice decompetitividad, que tanto se ha mencionado, el índice decompetitividad lo que no mide es qué ocurre con las deci-siones de los inversionistas, porque nos pueden poner enlugar inferior al que teníamos o nos pueden poner en el úl-timo lugar, pero lo que estamos observando es una granavidez de invertir en México, por las oportunidades queMéxico presenta, y durante estos años hemos tenido un vo-lumen bastante importante de inversión extranjera. Creoque vale la pena meditar entre todos sobre este aspecto tanimportante que usted menciona, de la conservación del am-biente. No es únicamente dedicarle recursos presupuesta-rios sino, también, pensar en cuál es el régimen fiscal con-

veniente para atacar los problemas del ambiente. Hay paí-ses que ya establecen la posibilidad de vender derechoscontaminantes, establecer un mercado secundario en esosderechos contaminantes, y hacerlo mediante el gravamende esas contaminaciones y hacer una distribución eficienteentre empresas del combate de la contaminación. Una em-presa que contamina puede vender la cantidad que estácontaminando a otra empresa que va a atacar la contami-nación con mayor eficiencia que la empresa que está lle-vando a cabo la contaminación.

Eso es un recurso que vale la pena estudiar; está funcio-nando muy bien en otras partes y no hay razón para no con-siderarlo en México y atacar de manera más eficaz el pro-blema de contaminación. Lo que se está haciendo enfideicomisos es trasparentar, convertir los fideicomisos pri-vados en públicos y dar toda la información de los fideico-misos públicos. Es la primera vez que el gobierno autoriza,a través de la Secretaría de Hacienda, que es la fideicomi-tente, que los fideicomisos sean auditables.

Esto no se había hecho; es la primera vez que se hace y es-tamos eliminando todos los fideicomisos privados y Adua-nas no es el único fideicomiso privado: hay muchos fideico-misos privados, y a todos los estamos convirtiendo enfideicomisos públicos auditables; ésa transparencia jamás sehabía visto. Ha habido una reducción importante en el nú-mero de fideicomisos y hay un efecto de transparencia queno se había visto. Las irregularidades de que usted hablason señalamientos relacionados con la supuesta naturalezapública de los recursos, y es perfectamente claro en la pro-pia Ley Aduanera que se trata de recursos privados; eso eslo único que reitera la Suprema Corte de Justicia con unvoto nada más, de 11 ministros a 0, son todos los ministrospor unanimidad que ratifican ese criterio. Muchas gracias,señor diputado. Gracias, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Mu-chas gracias, señor secretario. Tiene el uso de la palabra eldiputado Carlos Alberto Puente Salas hasta por dos minu-tos.

El diputado Carlos Alberto Puente Salas (desde la cu-rul): Señor secretario, agradecemos las respuestas que hadado a nuestros cuestionamientos. Simplemente, quieromencionar que en el Partido Verde ratificamos nuestrocompromiso de buscar esas reformas necesarias para al-canzar las metas que permitan el verdadero desarrollo delos mexicanos. En cuanto al tema ISOSA y los fideicomi-sos relacionados, consideramos que merecen respuestas



más concretas. Cabe destacar que la Auditoría Superior dela Federación no es la única instancia que ha cuestionadoel esquema de recaudación: también la Secretaría de laFunción Pública detectó anomalías. No sólo eso, sino tam-bién conminó a la secretaría a su cargo a regularizarlo y,más allá de lo que se pudiera responder aquí, es un temaque si no se aclara y atiende de manera precisa, podría pa-sar como un episodio negro más de nuestra historia econó-mica. Muchas gracias, señor secretario. Es cuanto, señoraPresidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Mu-chas gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra eldiputado Ignacio Samperio Montaño, de la fracción parla-mentaria de Convergencia, hasta por cinco minutos.

El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Con suvenia, señora Presidenta. Señoras y señores diputados; se-ñor secretario: considero que sería irresponsable caer en elautoengaño de que el país está bien porque, si bien es cier-to que el desempeño de la economía nacional de los últi-mos tres trimestres ha sido bueno, eso no puede compa-rarse con lo observado durante la mayor parte de laadministración del presidente Fox. La historia no se equi-voca, y es ésta la que nos muestra cómo los usos y las cos-tumbres del presidencialismo arrogante que hemos vividohan encontrado propicia la ocasión para presentarnos unasituación de la administración y del país muy lejana a la re-alidad que vivimos todos los mexicanos. Y en efecto, losresultados registrados en materia de crecimiento económi-co, por el número de asegurados en el Instituto Mexicanodel Seguro Social –como un ejemplo– y el aumento de lasexportaciones económicas, podrían generar una sensaciónde bienestar que no tenemos en nuestro país.

Que no se le olvide, señor secretario: si bien la euforia ate-núa el dolor y las adversidades, es mala consejera de losquehaceres público y político. El sexenio del señor presi-dente Fox se habrá caracterizado por un ínfimo crecimien-to del producto interno bruto por habitante, cercano a 1 porciento, pero menor del de 2.1 por ciento alcanzado durantela administración anterior. Claro que no tengo la menor du-da de que lo que buscan es dar espectacularidad al creci-miento de las actividades productivas en el primer semes-tre de este año, donde el producto interno bruto aumentó auna tasa anual de 5.1 por ciento.

Otro dato que es importante resaltar esta mañana es el em-pleo medido en términos del número de asegurados en elInstituto Mexicano del Seguro Social, que si bien es cierto

durante el primer semestre de 2006 superó el medio millónde asegurados, basta recordar que de finales de noviembrede 2000 al término de 2005 el aumento fue de sólo 221 milasegurados, lo que indica que éste fue un sexenio perdido,un sexenio del desempleo, porque no es posible que el úl-timo semestre supere lo alcanzado en los primeros cincoaños. La inflación se había mantenido controlada y a la ba-ja. Y digo “se había” porque hoy nos enteramos de aumen-tos en servicios y en algunos productos de la canasta bási-ca. Las tasas de interés también se han reducido. Lasreservas internacionales han llegado a niveles excepciona-les.

No obstante esos buenos resultados, la administración deVicente Fox no entregará mejores cuentas económicas queel presidente anterior en cuanto al crecimiento de la econo-mía y la generación de empleos. No superará la tasa de cre-cimiento del promedio anual del 3.5 por ciento del periodo1995-2000, como tampoco alcanzará los casi 2.6 millonesde asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social.Esta administración gozó de un entorno externo excepcio-nalmente benigno, que hace más de 25 años no se observa-ba. El precio del petróleo, la mayor extracción de crudo ygas natural, tasas reales de interés en los mercados interna-cionales y un monto histórico de remesas de trabajadoresmexicanos en el exterior actuaron como droga que desper-tara la reciente euforia económica. Y menciono unas cifras:mientras en el lapso comprendido de 1995 a 2000 el preciopromedio del petróleo fue cercano a 17 dólares por barril,en esta administración el promedio fue de 32 dólares. Laplataforma de producción de petróleo promedió, de 1995 a2000, 2.9 millones de barriles diarios, y en este sexenio fuede 3.3 millones de barriles diarios. En las remesas interna-cionales, se ha pasado de 5 mil millones de dólares por añoa casi 24 mil millones de dólares en este año.

No cabe duda de que se tuvo un escenario muy favorable,el cual fue, desafortunadamente, desaprovechado. Con es-te escenario mundial favorable para la industria petrolera,mucho se pudo haber hecho por Petróleos Mexicanos; sinembargo, el presidente Vicente Fox Quesada redujo al mí-nimo histórico la inversión física en la industria petrolera,sector al que destinó apenas un tercio de los recursos pú-blicos erogados para financiar el costo del rescate bancario.La inversión física con recursos presupuestales en Petróle-os Mexicanos y sus empresas subsidiarias fue en este sexe-nio de 85 mil 973 millones de pesos, mientras que una can-tidad 1.6 veces mayor –esto es, 223 mil 607 millones depesos– fue absorbida por los programas de rescate banca-rio en un periodo en que se ha acelerado la caída de la

producción en el principal campo de producción del país,como es el de Cantarel, situado en la sonda de Campeche–termino, señor Presidente–. El dinero absorbido por elrescate bancario durante este sexenio superó también demanera amplia el destinado por el Estado para mejorar lainfraestructura carretera del país, un pendiente que se haconvertido ya en un lastre para un mayor crecimiento de laeconomía. Le pregunto, señor secretario: ¿no es acaso Pe-mex la principal institución de los mexicanos? Y no lo di-go únicamente desde el punto de vista patriótico. ¿No fue-ron acaso los excedentes petroleros lo que trajo a laadministración foxista mayores recursos para llevar a cabosu proyecto de gobierno? Entonces, ¿por qué no destinarmayor inversión a la industria petrolera? Por sus respues-tas, muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Mu-chas gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra ellicenciado Francisco Gil Díaz, secretario de Hacienda yCrédito Público.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señora Presidenta. Gra-cias, señor diputado Ignacio Samperio Montaño, por suscomentarios y preguntas. No puedo estar más de acuerdo;lo he dicho en muchas ocasiones: durante este sexenio, a lolargo de todo él, nos hemos beneficiado de mercados fi-nancieros con liquidez abundante y tasas de interés excep-cionalmente bajas y durante los últimos tres años, además,con precios del petróleo altos. No son los más altos de lahistoria: a precios de hoy, los precios que en algún mo-mento se experimentaron fueron 76 por ciento superiores alos que estamos observando; pero sí hemos tenido preciosdel petróleo bastante elevados. Entre esos recursos y otrosse ha privilegiado la inversión petrolera y se han destinadorecursos sin precedente a Petróleos Mexicanos. Le voy acomentar algunos de los datos relacionados con la inver-sión que se canalizó durante estos años y cómo se compa-ra con años anteriores.

El crecimiento real de la inversión en Pemex durante el pe-riodo de 2001 a 2006 fue de 50 por ciento. En el lapso de1995 a 2000, a precios constantes, para no mezclar preciosde distintas épocas, la inversión promedio en Pemex fue de78 mil 490 millones de pesos; repito, de 1995 a 2000. De2001 a 2006 fue de 118 mil millones de pesos, a valoresconstantes, el promedio anual de inversión en PetróleosMexicanos; ésa es la inversión impulsada. De manera quelo que se ha venido manejando a través de Pidiregas y loque se ha venido trabajando a través de inversión directa,

sumadas ambas, nos da un total de inversión de las magni-tudes que le acabo de mencionar. O sea, si sumamos losotros conceptos de inversión, tendríamos para el lapso1995-2000 111 mil 920 millones de inversión promedio,contra 158 mil 580 de inversión promedio durante este úl-timo sexenio. Así, estamos hablando de un crecimiento re-al importantísimo de la inversión, tomando en cuenta laimpulsada y la inversión que se canalizó directamente através de presupuesto a Petróleos Mexicanos. Si algo se haprivilegiado durante este gobierno es la inversión en Petró-leos Mexicanos, y le podría dar los datos también para laComisión Federal de Electricidad.

Es verdad que el entorno externo ha sido benigno y es ver-dad también que puede no seguirlo siendo, ya estamosviendo caídas en los precios internacionales del petróleo.Estamos viendo también que las posturas monetarias de losbancos centrales en casi todo el mundo se están afectandoy que eso puede llevar a un aumento de las tasas de interés,a una disminución de la liquidez. Ya hice mis comentariosen relación con las remesas: son elevadas, pero no necesa-riamente han aumentado tanto como parece; sin embargo,sin duda son elevadas. Bueno, pues razón de más para –co-mo han mencionado muchos de ustedes– ponernos a refle-xionar sobre cuáles son las medidas que hacen falta haciaadelante cuando no tengamos un entorno externo favora-ble; reflexión.

Como menciona el gobernador del Banco de México, es elresultado –y así lo aprecian los mercados también porqueno han elevado sus percepciones sobre la inflación de lar-go plazo–... el repunte que acabamos de experimentar sedebe a elementos transitorios que nos van afectar duranteeste mes y durante el siguiente, principalmente por los si-niestros que se han experimentado en algunos productosagrícolas; o sea, no creo que debamos por ese motivo en es-te momento descontar que estamos en un medio de estabi-lidad de precios. Y por lo que se refiere al empleo, nueva-mente no puedo estar más de acuerdo en que el aumentodel empleo, que este año llevemos a casi 800 mil empleosadicionales formales en el Seguro Social, que podamoscomplacernos, porque lo que hace falta hacia adelante escrear muchísimos más empleos. Muchas gracias, señor di-putado. Gracias, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Mu-chas gracias, señor secretario. Tiene el uso de la palabrahasta por dos minutos el diputado Ignacio Samperio Mon-taño, de la fracción parlamentaria de Convergencia.



El diputado Juan Ignacio Samperio Montaño: Gracias,señor secretario, por sus respuestas; y tenga por seguro queen Convergencia le tomaremos la palabra y estaremos dis-puestos a ponernos de acuerdo para trabajar en conjunto ysacar adelante nuestro país, que mucho lo necesita. Pero la-mento que no coincidamos en las cifras de los recursos quese aportaron a Petróleos Mexicanos para que se pudiera se-guir apoyando la explotación de los mismos, y quieromencionar aquí algunas cifras que traigo, de acuerdo conla información: en 2001 fueron destinados a la industriapetrolera de Pemex 26 mil 386.4 millones de pesos, un añodespués se asignaron 22 mil 502.6 millones de pesos, en2003 descendió a 18 mil 862.4 millones de pesos y en 2004cayó hasta 12 mil 243.5 millones de pesos, para desplo-marse a 5 mil 667.1 millones en 2005, y en un estimado de311.5 millones de pesos en 2006. Señor secretario, se re-dujeron en este sexenio más de 26 mil millones de pesospara la industria petrolera. Muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Mu-chas gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra eldiputado Pablo Arreola Ortega, de la fracción parlamenta-ria del Partido del Trabajo.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Con el per-miso de la Presidencia.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Ade-lante, diputado.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: FranciscoGil Díaz, secretario de Hacienda y Crédito Público: el irri-sorio crecimiento económico observado, de 2.1 por ciento,es insuficiente frente al enorme rezago en materia de em-pleos productivos. ¿Dónde quedó la meta de crecimientode 7 por ciento que prometió a los mexicanos? ¿Dóndequedó la promesa de la campaña de 1 millón 200 mil em-pleos anuales para los jóvenes que se iban a incorporar almercado laboral? Vicente Fox pasará a la historia como elpresidente del desempleo: millones de mexicanos buscaronen Estados Unidos una fuente de empleo que aquí se les ne-gó; ha sido la política más eficiente de este sexenio: la ex-pulsión de mano de obra de nuestro país. Señor secretario,el modelo económico que usted defiende persiguió comba-tir la inflación y el superávit fiscal para favorecer la valo-rización del sistema financiero en detrimento de la esferaproductiva.

Las ganancias de los grandes grupos financieros se tripli-caron durante este sexenio; los grandes beneficiarios fue-

ron las familias Slim, Azcárraga, Zambrano, Garza Lagüe-ra, Garza Sada, Landeros, Salinas Pliego, González Barre-ra y Arango, entre otras. Y contrariamente a esto, más de lamitad de los mexicanos se encuentran en situación de po-breza y una parte importante se encuentra en la indigenciay en el abandono. La última Encuesta de Ingreso-Gasto2005 da cuenta de la enorme desigualdad del ingreso queimpera en nuestro país. Asimismo, señala que la pobreza enel ámbito rural, lejos de disminuir se aumentó. ¿Ése es elrostro humano de la política económica de este gobierno?Las actividades productivas se encuentran deprimidas, elsector agropecuario está desarticulado de los demás secto-res de la economía y la planta industrial carece de una po-lítica de Estado que la impulse y fomente.

Por ejemplo, el sector agropecuario en 2005 tuvo una bajaen su crecimiento de 1 por ciento, lo que incrementó lasimportaciones de este sector, lo que causó un deterioro so-cial de los pequeños productores ejidatarios y comunerosdel campo. Por otra parte, la industria en México está que-brada, sufre los estragos de los desencadenamientos pro-ductivos entre las ramas y la incapacidad para competir connuestros socios comerciales. Por otra parte, señor secreta-rio, como nunca en la historia reciente de nuestro país, elgobierno contó con enorme cantidad de recursos públicospor concepto de altos precios internacionales de petróleo.¿Por qué no se utilizaron esos recursos de manera produc-tiva para el desarrollo de nuestra infraestructura física y ru-ral, en educación y en la investigación científica, que tantafalta hace a nuestro país? ¿Por qué afectar los programassociales, fundamentalmente el campo, con la reserva pre-cautoria? ¿Por qué se ha incrementado la deuda interna eneste sexenio? Una vez más le preguntamos, señor secreta-rio: ¿a cuánto asciende el monto de elusión y evasión fis-cales de los grandes grupos corporativos y financieros? Porsus respuestas, muchas gracias.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Mu-chas gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra ellicenciado Francisco Gil Díaz, secretario de Hacienda yCrédito Público.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señora Presidenta.

La Presidenta diputada Ruth Zavaleta Salgado: Ade-lante, secretario.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Muchas gracias, señor diputado Pablo

Arreola, por sus comentarios y preguntas. Los recursos am-plios con que ha contado el gobierno de la república se handestinado no sólo a inversión –ha habido aumentos impor-tantes en inversión pública; dentro de ella, de manera pri-vilegiada, a Petróleos Mexicanos y el sector eléctrico– si-no, también, a la atención de todos los programas quetienen que ver con la pobreza y con el desarrollo rural. En2006, por ejemplo, los programas con impacto en el mediorural ascienden a 154 mil millones de pesos, un crecimien-to... casi 49 por ciento superior al del año anterior. Los pro-gramas orientados a la atención de la pobreza rural tuvie-ron un crecimiento real de 64 por ciento; destacan losrelacionados con el desarrollo del patrimonio. Los recursosdestinados a los programas de gasto productivo tuvieron uncrecimiento real de 27 por ciento.

El gasto de los programas para superación de la pobreza enel presupuesto aprobado para 2006 asciende a 146 mil mi-llones de pesos, con un incremento real de 59.4 por cientoentre lo que se gastó en 2000 y lo que se va a erogar en 2006.Si comparamos recursos asignados en el periodo 1995-2000con los asignados y ejercidos en 2001-2006, el crecimientodel promedio será de 57.3 por ciento, en términos reales.Así que este aumento de los recursos sí se ha aprovechado,como mencioné, para privilegiar este tipo de conceptos. Yno es únicamente la mayor capacidad presupuestaria quenos han dado los ingresos extraordinarios del petróleo; hansido también, como mencioné en mi discurso de entrada, lareducción importante que han tenido las tasas de interés yel costo financiero del gobierno, que nos han aportado ca-si 1 punto porcentual del producto, y también aumentos dela recaudación.

Este año, como comenté en un par de ocasiones, el aumen-to de la recaudación del impuesto sobre la renta y del im-puesto al valor agregado, junto con algunos ingresos ex-traordinarios, va a aportar recursos del orden de 90 milmillones de pesos por encima de los que aprobó el Con-greso para el ejercicio de este año. Por lo que se refiere a laevasión, le voy a entregar los cálculos que, junto con orga-nismos internacionales, se han realizado; los voy a entregarcon mucho gusto al Congreso, para que quede constancia deque hago una entrega formal de ese documento, y les voy aentregar también una nota que traigo, de la cual leí una par-te relacionada con las observaciones que, incorrectamente,se han hecho a propósito del fideicomiso de Aduanas. Mu-chas gracias, señor diputado. Muchas gracias, señor Presi-dente.


El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor secretario. Tiene la palabra el diputado PabloArreola Ortega, del grupo parlamentario del PT, hasta pordos minutos.

El diputado Pablo Leopoldo Arreola Ortega: Señor se-cretario: entonces, ¿por qué tanta pobreza en el campo deMéxico? Señor secretario: con el respeto que me merece,hable por favor de la realidad económica de nuestro país.La deuda pública interna consolidada con el Banco de Mé-xico en 2000 era de 774 mil millones de pesos, y en 2006es de 1 billón 884 mil millones de pesos; se incrementó en1 billón 110 mil millones de pesos: 143 por ciento más. Ésaes la realidad de México; ésa es la razón por la cual el fu-turo y presente de los bancos privados son promisorios ennuestro país. La balanza de pagos se va a salvar este añopor dos razones fundamentales: 24 mil millones de dólaresde las remesas de nuestros paisanos y 65 mil millones dedólares por los ingresos petroleros; ésa es la realidad de laeconomía de México, señor secretario.

La planta productiva de nuestro país está en ruinas. Pruebade ello es el crecimiento industrial, de 1.5 por ciento, quedebe ser la base fundamental del crecimiento económico denuestro país. Ustedes hablan de que la economía tiene unfin de desarrollo humano y de apoyo a las familias más ne-cesitadas: el desempleo galopante, el incremento de la po-breza en el campo, ¿ése es el rostro humano de este gobier-no? Creo que no debería ser. México tiene potencialidadespara el crecimiento económico, pero ustedes no quieren nivan a instaurar políticas monetarias, fiscales, crediticias,salariales y de gasto que apoyen a los micro y pequeñosempresarios, que en este país son los que sostienen a estaeconomía.

También considero que ustedes están cumpliendo un papelfundamental que les ha dado el capital financiero interna-cional: estabilidad monetaria para garantizar la rentabili-dad de las inversiones usureras del capital financiero, uneficiente crecimiento en la pobreza, especulación de manode obra barata y que se vaya a los Estados Unidos. Por últi-mo, le planteo, señor secretario: requerimos un sistema depensiones y jubilaciones que tenga certeza para los próximosaños; el reto de esta administración es una verdadera políti-ca para el desarrollo del empleo. Por el bien de todos, pri-mero los mexicanos. No a las recetas del Fondo Monetario


Internacional. No a las recetas del Banco Mundial. Muchasgracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Arreola. Para dar cumplimiento al punto ter-cero, fracción IV, del acuerdo de los grupos parlamenta-rios, se han inscrito para la tercera ronda de preguntas yrespuestas los siguientes diputados: José Alejandro AguilarLópez, del PAN; Octavio Martínez Vargas, del PRD; JavierGuerrero García, del PRI; Jacinto Gómez Pasillas, de Nue-va Alianza; y Emilio Flores Domínguez, del PAN. Tiene lapalabra el diputado José Alejandro Aguilar López, del gru-po parlamentario de Acción Nacional.

El diputado José Alejandro Aguilar López: Con suanuencia, señor Presidente. Compañeras y compañeros di-putados; señor secretario: el grupo parlamentario del Parti-do Acción Nacional destaca que el trabajo por parte del go-bierno federal durante el sexenio que finaliza ha estadoclaramente orientado a privilegiar la consolidación de la es-tabilidad económica a través de un responsable y adecuadomanejo de las finanzas públicas, así como de la economía ensu conjunto. Empero, una fuerte recesión de nuestro princi-pal socio comercial, para nuestro país representó una pro-funda desaceleración y debilitamiento de la actividad in-dustrial y económica. El gobierno debió poner en marchauna serie de políticas económicas para aminorar los adver-sos efectos, sobre todo en la población más vulnerable, yretomar el camino del crecimiento. Resultado de lo ante-rior, al segundo trimestre de 2006 el producto interno bru-to creció a una tasa de 4.7 por ciento, aun en condicionesde estabilidad macroeconómica como las que se han alcan-zado hasta hoy.

Es imprescindible continuar los esfuerzos realizados y ha-cer de este trabajo una responsabilidad compartida para to-dos los actores nacionales. Este gobierno ha acertado en lainstauración de la política fiscal y monetaria, con lo que sehan aminorado los efectos de la situación económica ad-versa internacional. Señor secretario, el gobierno federaladuce que las condiciones señaladas son necesarias para lageneración de empleos y evitar la fuga de talentos de nues-tro país. Si bien es cierto que esta administración ha lleva-do a cabo diferentes políticas para contribuir a satisfaceresta inquietud de todos los mexicanos, también es ciertoque aún no se alcanza la cifra necesaria para cubrir la de-manda de los jóvenes que se incorporan año con año a lafuerza laboral. Tampoco se ha logrado que millones de me-xicanos cesen sus intentos por emigrar en busca de mejo-res oportunidades. En este sentido, ¿qué acciones de políti-

ca fiscal se están tomando para fortalecer la conservaciónde los talentos nacionales y en qué medida se está traba-jando con las empresas en este rubro, y de manera vincula-da con otras dependencias federales? Acción Nacional re-conoce la importancia que implica el control de precios enel desempeño de la economía mexicana; sin embargo, a pe-sar de que la tendencia negativa de crecimiento se ha re-vertido y México ha recuperado su senda de crecimiento,aún no es suficiente para consolidar la competitividad denuestro país respecto de otras naciones.

Señor secretario, ¿qué medidas de política económica seestán tomando para fortalecer la competitividad de las em-presas nacionales? Igualmente importante resulta externarla inquietud del partido por lo que se refiere a la recupera-ción de los salarios. Es por todos conocido que durante es-te sexenio, y precisamente gracias al acertado manejo delgobierno federal en el control de los precios, se ha dadouna recuperación en términos reales del poder adquisitivode los ciudadanos. Por ello, Acción Nacional está preocu-pado por conocer los mecanismos que está instaurando elgobierno federal para promover el ahorro familiar y velarpor mantener la demanda interna agregada en el largo pla-zo. En este sexenio, la actual administración se ha distin-guido por desarrollar y aplicar políticas públicas para in-centivar el ahorro público y privilegiar el gasto social sobreel administrativo.

Adicionalmente, el ahorro externo no ha sido menester pa-ra financiar la inversión bruta del país y se ha mostrado unatendencia a depender menos de estos recursos desde me-diados del periodo gubernamental que nos ocupa. Así, alprimer semestre del presente año se contaba con un supe-rávit en dicho rubro. En este sentido, señor secretario, ¿có-mo vislumbra en el largo plazo la situación nacional de fi-nanciamiento, dadas las condiciones de ahorro total quehoy imperan? ¿Qué medidas de política económica debe-rán preservarse a fin de mantener y fortalecer la postura definanciamiento nacional? Finalmente, señor secretario,nuestra fracción parlamentaria reconoce que durante lapresente administración, como producto de la crecienteconfianza de los inversionistas en nuestro país y gracias asu adecuada conducción, el nivel de reservas internaciona-les ha crecido ininterrumpidamente y ha alcanzado máxi-mos históricos, para sumar hoy más de 80 mil millones dedólares; aun así, no es del todo claro cómo ese nivel tan al-to de reservas beneficia a los mexicanos...

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Termi-ne, señor diputado.


El diputado José Alejandro Aguilar López: ¿Sería tanamable de explicarnos en dónde vemos los ciudadanos re-flejado el resultado de este logro y qué tipo de medidas es-tá tomando el gobierno federal para esos recursos? Por suatención y su respuesta a nuestras inquietudes, muchas gra-cias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Aguilar. Tiene la palabra el secretario de Ha-cienda, licenciado Francisco Gil Díaz.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. Mu-chas gracias, diputado José Alejandro Aguilar, por sus co-mentarios y por sus preguntas. Y vamos a seguir llevandoa cabo medidas de reglamentar económicamente para fo-mentar las mejoras en la competitividad; hay todavía mu-cho trabajo que hacer a nivel de los gobiernos municipales,de los estatales y del federal. Se ha avanzado, tenemos yavarias ciudades que pueden ostentarse como calificadas pa-ra el criterio de apertura rápida en un solo día, de una em-presa que no tenga efectos delicados sobre el ambiente ysobre la salud. Y ahí se ha avanzado mucho, pero hace fal-ta muchísimo por hacer.

Y política fiscal para conservar los talentos en el país, puesla política que promueva el crecimiento y que tiene que verno sólo con mantener la estabilidad sino con la competiti-vidad internacional del país para atraer inversión; sobre es-te aspecto, vale la pena mencionar que las reformas delmercado financiero que aprobó el Congreso y las disminu-ciones en impuestos que también ha venido aprobando elCongreso colocan a México como el tercero de 175 paísespor la importancia de las reformas llevadas a cabo duranteel último año. En la reunión reciente de la asamblea anualdel Banco Mundial se otorgó ese reconocimiento a Méxi-co, junto con el gobierno de Georgia. México mejoró 19posiciones en la lista de los países en que es más fácil ha-cer negocios. De acuerdo con ese criterio del Banco Mun-dial, sube del lugar 62 al 43. También el programa de aper-tura rápida de empresas que mencioné al principiocontribuyó a evaluar este criterio.

Creo que son medidas objetivas, muchísimo más útiles quelas que toma el Banco Mundial, que las imposiciones quehace el foro de Davos que, como digo, puede hacerse a je-rarquizaciones de países, pero esas jerarquizaciones sim-plemente no se corresponden con inversión que recibenesos países ni con su crecimiento. Es interesante evaluarlas jerarquizaciones que se hacen con base también en la

práctica, en lo que se está observando en la realidad. Parael financiamiento de largo plazo, ¿qué medidas tomar?Bueno, se está desarrollando y se va a consolidar en pocassemanas la plataforma informática del SAT, que logra re-coger todos los avances que el Congreso aprobó en el Có-digo Fiscal en la última Legislatura. Esto va a mejorar larecaudación y va al mismo tiempo a simplificar enorme-mente el cumplimiento de las obligaciones fiscales; aquíhay un elemento de fortalecimiento del financiamiento.

Empero, hay mucho trabajo que hacer también a nivel delas localidades, de los estados y de los municipios. Uno delos elementos clave para apoyar los esfuerzos de fiscaliza-ción y recaudación son los registros públicos de la propie-dad y los registros mercantiles, que en nuestro país, en con-tadísimas excepciones, se encuentran en una etapa depapeleo primitivos, inactualizados, costosos de consultar,cuando en otros países los registros se pueden consultar através de medios informáticos. Mientras no tengamos basesde datos, mientras no tengamos manera de cruzar informa-ción, la labor de fiscalización y, por tanto, los porcentajesde evasión que se llevan a cabo van a seguir siendo eleva-dos.

Tenemos que trabajar mucho, y – repito– es una tarea quenos corresponde en los tres niveles de gobierno. ¿En quénos benefician las reservas internacionales? Bueno, en pri-mer lugar, el grado de inversión que tuvo México no lo ha-bría obtenido si no hubieran aumentado las reservas inter-nacionales hacia niveles importantes. Y ese grado deinversión no es una medalla, no es moño, no es una moña,no es un galardón; es algo que tiene una consecuencia prác-tica en reducción de las tasas de interés. Empezamos este se-xenio con tasas de interés en corto plazo de 18 por ciento.Tenemos tasas apenas arriba de 7 por ciento en los Cetes decorto plazo el día de hoy. Es una reducción de 11 puntos por-centuales, una reducción importantísima también de las ta-sas que tenemos que pagar sobre nuestro endeudamiento endólares.

Todo eso es beneficio para la población y todo eso tieneque ver con las reservas internacionales. No se trata de unacantidad de dinero estacionada estérilmente. Si se ponenustedes a pensar en lo que hemos ahorrado en la deuda in-terna contra lo que se obtiene por las reservas internacio-nales, estamos hablando de un ahorro neto considerable, ypor eso se mencionó una cifra de balance consolidado delsector público. Pero para sacar ese balance consolidado nose debe tomar únicamente el pasivo del Banco de México;se debe tomar en cuenta el activo del Banco de México. Y


en el pasivo de Banco de México no hay que tomar encuenta los billetes y las monedas, porque ése no es un pa-sivo oneroso. De manera que vale la pena hacer cálculostomando en cuenta todos esos elementos para saber cómoha evolucionado el endeudamiento consolidado del sectorpúblico; si lo hacemos de esa manera, veremos que ha ha-bido una mejoría notable. Y eso tiene que ver con la pre-gunta del diputado porque hacia adelante esa consolida-ción, esa disminución de la vulnerabilidad del país por sumenor deuda externa no es sólo algo que tenemos que con-servar sino que es algo que también observan y aprecianlos observadores. Estas mediciones que estamos haciendoson transparentes; es información que publicamos y que lahace todo mundo. Los actores económicos que nos obser-van y nos evalúan nos evalúan bien. Muchas gracias, señordiputado. Muchas gracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor secretario. Hasta por dos minutos, tiene la pala-bra el diputado Luis Xavier Maawad Robert, del grupo par-lamentario del PAN.

El diputado Luis Xavier Maawad Robert: Con su per-miso, señor Presidente. Muchas gracias, señor secretarioGil Díaz, por sus claras y honestas respuestas. Se dice quelas comparaciones son odiosas; tal vez a veces lo son, peropara resaltar el cambio es necesario hacer una pertinente yobjetiva comparación. Por eso me atrevo en este momentoa resaltar la diferencia que para éste y cualquier otro paíssignifica haber mantenido durante estos últimos años unaestabilidad económica que ha resistido todas las pruebas,condiciones internas y externas que se han sabido sortear.Muchos de nosotros, señoras y señores diputados, vivimosy sufrimos en carne propia los desaguisados económicos y,por ende, sociales, que nos dejaron las famosas –y ojalánunca olvidadas– crisis sexenales, crisis recurrentes del pa-sado. Quién no recuerda los tiempos de la inflación galo-pante, donde más valía comprar los bienes hoy porque ma-ñana ya nos costarían más caros.

Era un enorme costo para soportar un demagógico y a ve-ces trágico populismo. Quién que haya apostado su capitalgrande, o pequeño la más de las veces, podrá olvidar lafrustración que significaba enterarse de que sus cálculos derentabilidad de su pequeña empresa habían sido imagina-rios y a veces muy lejanos de la realidad, debido a una nue-va devaluación y consiguiente alza de las tasas de interés.Por todo lo anterior, para Acción Nacional es importantísi-mo resaltar en este momento el gran valor de la estabilidadque en términos macroeconómicos ha logrado este gobier-

no y su atinado manejo de las finanzas públicas. Estabili-dad significa certidumbre, significa certeza, significa con-fianza que se traduce en inversión, en desarrollo y en em-pleo. Confianza con la que, superadas aquellas crisis, losmexicanos podemos apostar a este país. Con todo, tenemosenfrente un México prometedor, un México ganador, gra-cias a la estabilidad económica que el gobierno de VicenteFox supo mantener y que seguro estoy de que el siguientegobierno habrá de consolidar. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Maawad. Tiene la palabra el diputado Octa-vio Martínez Vargas, del grupo parlamentario del PRD.

El diputado Octavio Martínez Vargas: Con su venia, di-putado Presidente. Señor secretario Francisco Gil Díaz,tengo que darle la bienvenida por apego al protocolo; perono sé si usted se sienta bien acogido por nosotros, los re-presentantes del pueblo. Y todo ello porque, usted lo sabe,el país hoy se colapsa en lo político y en lo económico y deesto, ¿quién tiene la responsabilidad? Lamentablemente,no es el país maravilloso de Fox; el México real registra alfinal del sexenio una tasa media de crecimiento del PIBmenor de 2 por ciento anual. Esto es sumamente inferior al7 por ciento del crecimiento económico prometido por elgobierno que se dijo “del cambio”. Otros más son los asun-tos donde el “gobierno del cambio” no cumplió: desempleograve, incremento galopante de la economía informal,agrocidio en el campo, pérdida de competitividad a nivelmundial, descapitalización de las empresas públicas, viola-ciones constitucionales para permitir la participación de lainiciativa privada en las empresas estratégicas para la na-ción, entre muchas otras ocurrencias.

Existe fundada inquietud entre los rectores de las universi-dades e instituciones públicas de educación superior por-que no se han ejercido partidas consideradas en el Presu-puesto de 2006, como asignación adicional para la creaciónde plazas de educación media superior por 135 millones depesos, modelo de asignación adicional al subsidio federalordinario, universidades públicas estatales por 549 millo-nes 130 mil 845 pesos, subsidios para la atención de plan-tillas de personal de las instituciones de educación superiorpor 550 millones 500 mil pesos. ¿Por qué no se han entre-gado estas partidas? ¿Se compromete usted al traslado in-mediato de las mismas a la instancia de la SEP para su ejer-cicio?

Por otra parte, el régimen de pequeños contribuyentes sur-gió como una respuesta a la necesidad de agrupar en una


sola las distintas opciones de tributación que hasta el añode 1997 tenía a los contribuyentes de poca capacidad eco-nómica y administrativa.

¿Está usted enterado de que, derivado del decreto del 8 dediciembre del año 2005, se facultó a las entidades federati-vas que celebren convenios de coordinación para la admi-nistración del IVA y del ISR, de los pequeños contribu-yentes, para recaudar a través de una cuota fija integradatanto al ISR como al IVA? Derivado de esto, en la prácti-ca se está generando tablas de impuestos diferentes y seestá cobrando igual a contribuyentes que tienen actividadesexentas y gravadas como si fueran iguales, sin ninguna dife-rencia, debido a que se gravan los ingresos; no se consideraque hay personas con utilidades de subsistencia. Le pre-gunto: ¿eso es equidad? Es usted un evasor de responsabi-lidades, como lo han sido las grandes empresas que, con lacomplicidad o ineficiencia de la secretaría a su cargo, hanevadido el pago de contribuciones que habrían permitidoampliar la base tributaria y con eso hacer plenamente in-justificables sus argumentos para aplicar el IVA en alimen-tos y medicinas. Es indiscutible que han sido vagos los es-fuerzos que ha empeñado la encomienda que se depositó enusted, dado que ha demostrado consistencia en servir a losintereses de los grandes empresarios y de vejar a toda cos-ta al Poder Legislativo.

Muestra clara de ello es el caso de la recuperación de IVAa turistas extranjeros. El Poder Legislativo, para incentivarla actividad turística en el país, aprobó en 2005 reformas dela Ley del IVA, que establece la devolución del impuestopor la adquisición de mercancías en territorio nacional pa-ra los turistas extranjeros que salgan del país por la vía áreao la marítima. Para ello, la secretaría a su cargo emitió re-glas de operación que hacen imposible obtener el beneficiodescrito, al incluir sólo establecimientos comerciales queexpidan comprobantes fiscales digitales, siendo que actual-mente sólo cerca de 900 empresas facturan en esta modali-dad. No se permite el pago en efectivo tanto a la parte tu-rista como para la empresa concesionada para hacer ladevolución del IVA.

Señor secretario, ¿por qué no emitir reglas claras que cum-plan fielmente las normas que dicta el Congreso? ¿Dóndeestuvieron las políticas para reactivar la producción y la de-manda efectiva interna? Seguramente usted, como sus an-tecesores, será premiado y volverá a servir a los grandesgrupos empresariales del país y del exterior. Qué exitosacarrera, pero qué triste papel. Señor secretario, usted ya nopodrá cambiar nada, nunca lo hizo y ya no lo podrá hacer;

pasará a la historia como el secretario del estancamientoestabilizador en México y como el secretario del fracasoeconómico. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Martínez. Tiene la palabra el señor secreta-rio hasta por cinco minutos.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. Gra-cias, diputado Octavo Martínez Vargas, por sus comenta-rios, señalamientos y preguntas. En primer lugar, quiero in-formarle que todos los recursos presupuestarios estánliberados. En relación con los Repecos –usted mismo lo di-jo–, ellos están en manos de los gobiernos de los estados ycada uno está diseñando los criterios que considera perti-nentes para aplicarlos en la recaudación de estos pequeñoscontribuyentes. Quizá valga la pena analizar las diferenciasy las posibles incongruencias o incoherencias que se esténgenerando en las tablas que se publican. Por lo que se re-fiere en la recuperación del IVA a turistas extranjeros, de-bemos tener mucho cuidado, como lo hacen otros países,en que la recuperación se dé porque se trató de operacionesen las que efectivamente se integró el IVA y que no se creeun mecanismo de elusión tributaria; éste es un asunto bas-tante delicado. La ley nos obliga –y así lo dice– a no tenercostos administrativos para el SAT, nos obliga a confirmarla exportación de la mercancía y nos obliga a asegurar laexistencia de la operación comercial que origina la devolu-ción del IVA.

Para lo anterior es necesario –y así están las bases que sepublicaron el 8 de septiembre– utilizar el comprobante fis-cal digital, con lo que se garantiza que el establecimientoexiste. Para darle una idea acerca de los problemas que en-frentamos acerca de la existencia de establecimientos, he-mos encontrado, por ejemplo, Pitex, empresas Pitex –delprograma de importación temporal para exportar–, que seostentan como exportadoras, que han importado más de 1millón de toneladas de tela, casi 2 millones, que corres-ponden a un zaguán en una ciudad de la república, que notienen instalaciones y que obviamente no reexportaron latela que importaron, sino que la vendieron dentro de los ca-nales informales de distribución existentes en nuestro país.Es un caso escandaloso, pero es uno de muchos, ya que unode los problemas que tenemos es asegurarnos de la idonei-dad, de la autenticidad, de la existencia de la empresa queestá entregando ese comprobante. Algo más que necesita-mos es ubicar en la zona estéril de los aeropuertos interna-cionales los establecimientos que garanticen la exportación


de la mercancía y realizar los pagos a través de medioselectrónicos y tarjetas de crédito para comprobar la certezade la operación. Todos éstos son mecanismos de control enun medio que, a diferencia de otros países, tiene poco des-arrollados los mecanismos de control. Les preocupa la re-caudación; a nosotros también, y debemos evitar que secreen mecanismos adicionales de elusión o de evasión tri-butaria.

Por otro lado, podemos observar que uno de los grandeséxitos entre los muchos que ha tenido la administración delpresidente Fox ha sido el extraordinario crecimiento delsector turismo, sin necesidad de devolución del IVA a na-die. Y podemos observar también que en los países dondese da la devolución del IVA son necesarios trámites bas-tante complicados y engorrosos, en general, a tal grado quehay mucha gente que hace compras y ni siquiera va y soli-cita la devolución del IVA. Gracias, señor Presidente. Gra-cias, señor diputado.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Tiene lapalabra hasta por dos minutos el diputado Isidro PedrazaChávez, del grupo parlamentario del PRD.

El diputado Isidro Pedraza Chávez: Gracias, Presidente.Señor secretario: soy un diputado del sector campesino, yel concepto que se tiene de la Secretaría de Hacienda esque siempre ha tenido unas tijeras grandes, pero ahora tam-bién tiene la lengua larga. Don Panchito, el agrocida: se haconducido usted como un excelente capataz, que cuida lahacienda, da resultados al ordenar congelar recursos desti-nados al campo. Está usted al servicio de unas cuantas fa-milias que constituyen los poderes fácticos de este país.Cuatro mil 800 millones de pesos destinados a la Sagarpa,congelados; se han cansado de decir aquí que están libera-dos. Se oye usted lacónico, señor secretario, y hasta conhastío en estas oportunidades de rendir cuentas. El puebloexige cuentas, y cuentas claras. Hablar mucho y no aclararnada no es un acto de rendición de cuentas. No satisface sufalta de compromiso con la sociedad. Sigue habiendo dis-crecionalidad...

El diputado Andrés Bermúdez Viramontes (desde la cu-rul): ¿Qué pasó? Si iba uno re’ bien. No habían subido lavoz.

El diputado Isidro Pedraza Chávez: No te preocupes: es-te amigo ni se despeina; no necesita que lo defiendan. Si-gue habiendo discrecionalidad en el uso del dinero públicoy una abierta actitud de desafío a cualquier signo de auto-

ridad, como es el caso del IFAI. El saldo de su gestión esde desvíos de recursos y de ser tapadera de la corrupción,evasión de impuestos y aumento del gasto público. Unejemplo es Antonio del Valle, quien fue presidente de laasociación de banqueros, fue accionista mayoritario de Bi-tal, presidente de los hombres de negocios y es uno de los40 empresarios más acaudalados del país y beneficiario delFobaproa que, con su banco “ve por más”, descuenta recur-sos de Fira por más de 2 mil millones de pesos entre 2004y 2005, y esperamos que no venga por más ahora en 2006.El Fira –tiempo tuvieron para hacer cambios y no hicie-ron nada–... El Fira, diseñado para financiar el desarrollodel campo, sólo privilegia los agronegocios y a los gran-des empresarios e inversionistas de altos ingresos. Entre2004 y 2005 operó cerca de 80 mil millones de pesos, delos cuales 80 por ciento fue con cinco bancos: HBC, 25 porciento...

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Conclu-ya por favor, señor diputado.

El diputado Isidro Pedraza Chávez: ... Bajío, 25 porciento; Banorte, 17 por ciento; Bancomer, 11 por ciento;Azteca, 6 por ciento. El restante 20 por ciento es de su cua-te, ese que “va por más”. Señor secretario: pudo usted ser-vir al pueblo de México, pero se limitó a ser un empleadode alrededor de 20 familias. A ellos sí les lleva cuentas cla-ras; al país, al Congreso, sólo evasión, dispendio, aumentodel gasto público, desempleo, desafío a este Congreso ymás corrupción. Hoy, México no es otro ni es mejor. Gra-cias, señor secretario.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado. Tiene la palabra el diputado Javier Guerre-ro García, del grupo parlamentario del Partido Revolucio-nario Institucional, hasta por cinco minutos. EstaPresidencia hace un respetuoso exhorto a los diputados aque se ajusten al tiempo convenido.

El diputado Javier Guerrero García: Con su permiso,señor Presidente. Bienvenido, señor secretario. Me da gus-to, ciudadano secretario, que usted haya iniciado su com-parecencia con una actitud propositiva y autocrítica. Tuvela oportunidad de compartir con usted y colaboradores su-yos tareas conjuntas en la Convención Nacional Hacenda-ria, donde se han debatido elementos que aún no han teni-do resultados y que con una actitud propositiva se puededar cauce con responsabilidad a una expectativa de des-arrollo que ahora parece extraviada. En honor a la verdad,reconozco el nivel y la calidad de la comunicación, además


del respeto con que siempre nos trató como interlocutores.Comparto con usted el aprecio por resultados como la es-tabilidad, el énfasis en infraestructura y desarrollo social,en los instrumentos de política pública en materia de com-bate de la pobreza; sin embargo, como usted mismo reco-noce, falta mucho por hacer.

Algo está mal: el modelo económico no ha sido capaz desuperar los índices de desigualdad que prevalecen en múl-tiples regiones y poblados en nuestro país; la pobreza y lamarginación, producto de la iniquidad, están a la vista; eldesarrollo desigual hace de nuestro país una amalgama devarios Méxicos; el PIB en la región sur-sureste, Oaxaca,Guerrero, Chiapas y Veracruz es la mitad del promedio na-cional. A los pobladores de esos estados habría que pre-guntarles si sólo la disciplina financiera es suficiente. Ha-bría también que preguntarse, de acuerdo con las cifras delBanco Mundial, si no valdría la pena revisar la orientacióny los contenidos de las políticas en materia de combate dela pobreza que algunos voceros de este gobierno han pre-sentado con cifras muy alegres. Esto sólo demuestra que elmodelo económico ya no se ajusta a la nueva situación. Unaspecto importante de todo esto es la política de gasto. Alfinal, no hay una buena hacienda si los ingresos no se apli-can en un buen gasto, entendido este concepto no sólo des-de su eficacia en ahorro sino, fundamentalmente, en su ca-lidad, que se mide por el impacto en el desarrollo.

Por ello es importante entrar en la revisión de las políticasde gasto: la transferencia de recursos a los estados sin unapolítica de gasto acordado en las entidades y regida por unainversión regional y multianual es sin duda una carencia deestos últimos seis años; no se puede abordar ninguna refor-ma hacendaria exitosa si no se reivindican la regionalidadde su aplicación y la multianualidad de su ejercicio. El usode los recursos excedentes del petróleo no puede sólo res-tringirse a un acuerdo de transparencia hacia los estados;debe este gasto tener un efecto claro en el desarrollo regio-nal.

Es fundamental definir las políticas que deben acompañar-se en la definición de los montos del gasto. Los esfuerzosen este sentido sólo han impactado rubros específicos y li-mitados: la infraestructura carretera y la infraestructura bá-sica en las zonas urbanas. Es cierto que el conjunto de las80 ciudades medias absorbe 33 por ciento del crecimientopresupuestal anual, pero la población en el ámbito ruraltiende también a crecer y su atomización requiere respues-tas que impidan que la iniquidad se arraigue, ya que sus ha-bitantes representan 20.3 por ciento de la población total.

Se han incrementado progresivamente los recursos federa-les que se entregan a las entidades federativas en algunosrubros, pero en educación se han reducido. Es impensableque el factor fundamental para el desarrollo humano seadescuidado y se reduzca un gasto que impacta en la calidadde los servicios de la educación. Por ello, señor secretario,le pregunto, insisto en la vía para encontrar los puentes queden elementos para hacer de la política hacendaria un ins-trumento de desarrollo más efectivo. ¿Cómo generar in-centivos positivos y adecuados para la concurrencia finan-ciera de los tres ámbitos de gobierno en la ejecución deprogramas y proyectos de inversión de impacto regional yejecución multianual? ¿Qué políticas impulsar para que elmarco normativo y los sistemas presupuestarios fortalez-can el federalismo y el desarrollo regional para que seadapten a las nuevas necesidades? ¿Qué mecanismos pro-pondría para impulsar un trabajo coordinado entre el Con-greso de la Unión y el Poder Ejecutivo a fin de reformar lanormatividad del gasto federalizado, con el objetivo de es-tablecer incentivos a la calidad y al logro de los resultados?

Quienes somos egresados de la universidad pública nossentimos orgullosos porque la universidad nacional estáentre las primeras 80 universidades del mundo. Hay unapreocupación de la fracción del PRI respecto a la políticade financiamiento para las universidades públicas. Un casoextremo que ejemplifica esta situación es lo que sucede enla Universidad Autónoma de Sinaloa: el Presupuesto deEgresos en 2004 le asignó 220 millones, y en 2005 287 mi-llones, pero para 2006 sólo 161 millones, que además no lehan sido entregados. En la última quincena de septiembre,la universidad se declaró insolvente para el pago de la mis-ma. Ese mes, esta Cámara acordó por unanimidad solicitarestos recursos. Requerimos, con todo respeto, señor secre-tario, una respuesta. Muchas gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Javier Guerrero. Tiene la palabra el señor se-cretario Francisco Gil Díaz hasta por cinco minutos.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. Mu-chas gracias, señor diputado Javier Guerrero, por sus co-mentarios y preguntas. Voy a dar respuesta primero a su úl-tima pregunta, señor diputado. La entrega de los subsidiosordinarios, que cubren principalmente salarios, ocurrirá–conforme al calendario autorizado– el viernes próximo.La distribución de otros apoyos autorizados para las uni-versidades públicas estatales es decidida por la Secretaríade Educación Pública, conforme a reglas de calidad que


decide la ANUIES. No conocemos cuántos de estos recur-sos corresponderán a la universidad de Sinaloa, pero la Se-cretaría de Educación Pública entregará lo que correspon-da en el último trimestre del año, como ha ocurrido entodos los demás años. Y repito: los recursos presupuesta-rios ya están todos liberados.

Creo que plantea usted un reto importante que vale la penatomar y estudiar entre las entidades federativas, los muni-cipios y el gobierno federal, que es cómo mejorar la cali-dad del gasto. En otros países se han establecido institu-ciones que llevan a cabo evaluaciones y de acuerdo concriterios de rentabilidad social, no rentabilidad privada, si-no de rentabilidad social. En esas instituciones, que sonmixtas, que tienen gran apoyo, se filtran primero todos losproyectos importantes de gasto para evaluar justamente des-de el punto de vista social su rentabilidad y, de esa manera,tener una mejor calidad en el gasto. Algo se ha hecho: exis-te una unidad –en la Secretaría de Hacienda– de evaluaciónde proyectos, pero se necesita hacer muchísimo más.

Un vehículo que puede ayudar, que sería parte de la eva-luación o en paralelo de la evaluación de proyectos públi-cos de inversión, son los proyectos públicos privados. Elgobierno laborista inglés, el gobierno de centro-izquierdachileno y otros gobiernos han llevado a cabo, de hecho hanoriginado el concepto de “proyectos públicos privados” pa-ra que los servicios públicos se puedan prestar con mayoreficiencia, siendo servicios públicos, pero utilizando elsector privado como el proveedor y el mejor organizadorde esos servicios. Se tienen buenas experiencias, buena ex-periencia en términos de mejor asistencia a la poblacióncon menor uso de recursos. Vale la pena que estudiemosesos modelos porque creo que se pueden aplicar con éxitopara muchos propósitos de gasto público en los tres nivelesde gobierno en nuestro país; de hecho, algunos de ellos yase han venido aprovechando.

Los incentivos para concurrencia financiera tienen que vercon esto, y –sin duda– que nos hacen falta reformas im-portantes en el gasto federalizado. Tenemos muchos pro-blemas de inicio en la forma en que se federalizaron losgastos de educación y los gastos de salud. Ahí tenemosmucho trabajo que realizar porque existen grandes diferen-cias entre entidades federativas en relación con el apoyoque ellas se dan y con los apoyos que reciben del gobiernofederal. Ahí también tenemos una tarea muy importanteque realizar, y es una tarea que queda a ustedes en estospróximos tres años, junto con el gobierno que entra. Mu-chas gracias, señor diputado. Gracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor secretario. Tiene la palabra hasta por dos minu-tos el diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac.

El diputado Charbel Jorge Estefan Chidiac: Muchasgracias, señor Presidente. Señor secretario: el grupo par-lamentario del PRI ha participado en esta glosa del infor-me de una forma responsable y objetiva; agradecemos re-cíprocamente las respuestas que ha dado a nuestroscuestionamientos. También le señalamos que hemos sidocríticos sobre lo que, desde nuestro punto de vista, sonclaras insuficiencias de las políticas públicas instauradaspor el gobierno federal en materia económica: desempleo,migración, excesiva dependencia de los ingresos petroleros,millones de personas en pobreza extrema. También con ho-nestidad hemos reconocido los aciertos. Nos queda claroque la estabilidad macroeconómica que ha vivido Méxicoes deseable, pero también que debe reflejarse en mayorbienestar para la población.

México requiere cambios estructurales que le devuelvan lacompetitividad perdida y que generen los empleos que hoytanta falta nos hacen. Sabemos también que en estos seisaños de gobierno se perdió la gran oportunidad, después demuchos sexenios, de tener las mejores condiciones para lo-grar el despegue económico que todos habríamos querido.El mundo global avanzó a gran velocidad, mientras que nos-otros vivimos sumidos en el estancamiento y la mediocri-dad; para solucionar esto, el grupo parlamentario del PRIreitera su compromiso con todas las fuerzas políticas reuni-das aquí y el propio gobierno para lograr los acuerdos nece-sarios que nos permitan alcanzar un México próspero conoportunidades para todos. Esperamos en el corto plazo laaprobación de un paquete económico responsable que pro-mueva la inversión y el crecimiento económico y que inclu-ya medidas de fondo que combatan la pobreza, la margina-ción y el desequilibrio regional; un paquete económico conun enorme sentido social. Al haberse instalado ya las comi-siones en esta Cámara, estamos en condiciones de iniciar yael proceso de aprobación del paquete económico de 2007.

Esperamos, pues, la voluntad política del gobierno actual yel de transición para colaborar con esta Cámara durante es-te periodo y le solicitamos de la manera más atenta, señorsecretario, que nos envíe la información necesaria para ac-tualizar los Criterios Generales de Política Económica quefueron enviados a principios de año y también en breve so-licitaremos mayor información al gobierno actual para ini-ciar los trabajos en este tema. Muchas gracias por su res-puesta, señor secretario.


El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Estefan. Tiene la palabra el diputado JacintoGómez Pasillas, del grupo parlamentario de Nueva Alian-za.

El diputado Jacinto Gómez Pasillas: Diputado Presiden-te; ciudadano secretario de Hacienda; compañeras y com-pañeros diputados: al revisar los resultados de la gestióndel último año del presidente Fox, en Nueva Alianza ve-mos el diseño de la política económica y los magros resul-tados obtenidos como la consecuencia de los objetivosplanteados y los instrumentos utilizados para alcanzarlos.La política económica no refleja los intereses superiores dela sociedad; tampoco apoya el mejoramiento del nivel devida de todos los segmentos de la población. En conse-cuencia, es claro que la política fiscal, y en especial el gas-to público de 2006 –igual que en años anteriores–, presen-ta un cuestionable perfil restrictivo, que no apoya consuficiencia la actividad económica.

Parecería que el Ejecutivo federal pretende, con este perfilrestrictivo del gasto, alcanzar finanzas públicas sanas, perolos resultados de esta política restrictiva son evidentemen-te contrarios a lo que podría llamarse “economía sana”. Ac-tualmente, tenemos una economía relativamente rezagada.No crecemos lo suficiente, los salarios se estancan, no hayempleo suficiente y de calidad, crecen la economía infor-mal y subempleo, y los inversionistas nacionales y los ex-tranjeros cuestionan varios puntos de nuestra inestable si-tuación económica. En suma, ciudadano secretario,creemos que la estabilidad económica está sostenida porhilos delgados, lo que puede poner en serios riesgos el pa-ís. Creemos también que alcanzar el equilibrio fiscal en lasfinanzas públicas no debe ser una meta per se; tenemos quedar alternativas al objetivo que el Ejecutivo federal privile-gia con todo empeño en el manejo de las finanzas públicasdel país: las finanzas públicas son un instrumento estraté-gico del Estado, que debe ir mucho más allá de la nociónde equilibrio fiscal y utilizarse integralmente, tomando encuenta el ciclo ingreso, gasto y deuda para apoyar el des-arrollo del país.

En muchos países estos instrumentos se utilizan en apoyarresponsablemente el crecimiento de las economías. El go-bierno del presidente Fox centró su gestión de política eco-nómica en la meta de alcanzar finanzas públicas sanas, apesar de que es evidente que la economía no crece lo sufi-ciente y sigue sin alcanzar las condiciones económicas ne-cesarias para insertarnos en la economía mundial de mane-ra eficiente.

Ante esto, ciudadano secretario, Nueva Alianza le pregun-ta lo siguiente: primero, ¿cuáles son los avances de estaadministración respecto al pleno cumplimiento de los prin-cipios de proporcionalidad y equidad consagrados en el ar-tículo 31, fracción IV, de nuestra Constitución, sobre todosi sabemos que la carga tributaria se sustenta principal-mente en el universo de causantes cautivos y sigue pen-diente la incorporación fiscal de la economía informal? De-bemos hacer un esfuerzo por diversificar las fuentes deingreso tributarios; de lo contrario, seguiremos incum-pliendo el principio de equidad y proporcionalidad estable-cido en nuestra Constitución. Esta situación viola el princi-pio de equidad tributaria, deteriora la recaudación y haceevidente un trato desigual a los causantes.

Es necesario corregir esa situación para que nuestro paíspueda alcanzar los niveles de captación tributaria que, co-mo país, necesitamos urgentemente alcanzar para estardentro de los estándares internacionales. Segundo, debe-mos garantizar el pleno respeto del principio de legalidad;debemos posibilitar un trato digno, respetuoso y de buenafe entre el fisco y los causantes, con el fin de restablecer unmejor ambiente entre la ciudadanía y las autoridades ha-cendarias. En este sentido, ciudadano secretario, ¿en quéhemos avanzado? Tercero, ¿no cree usted que las restric-ciones excesivas en el gasto público son una causa impor-tante de que nuestra economía pierda competitividad ynuestras finanzas públicas presenten una situación de vul-nerabilidad creciente? Cuarto, ¿de qué nos sirven finanzassanas y equilibradas si la economía, el empleo y los sala-rios no crecen lo suficiente y el compromiso de mejorar elbienestar social de nuestra población sigue siendo una im-portante asignatura pendiente? Por sus comentarios y res-puestas, gracias.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Jacinto Gómez Pasillas. Tiene la palabra elseñor secretario hasta por cinco minutos.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. Mu-chas gracias, señor diputado Jacinto Gómez, por sus co-mentarios, por sus observaciones y preguntas. Creo que va-le la pena presentarles algunos datos relacionados con elcrecimiento real por sexenio, ya que se ha comentado re-petidamente que si ha sido restrictivo, que si ha sido con-servador, que se ha limitado el crecimiento a través del gas-to público y ver cómo ha sido el comportamiento de estegasto durante este sexenio con sexenios anteriores...


El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Permí-tame, señor secretario. Sonido a la curul del diputado Ra-mírez. Dígame, diputado.

El diputado Jesús Ramírez Stabros (desde la curul): Gra-cias, señor Presidente. Con todo respeto, señor secretario,y por atención de la Asamblea: acá atrás no se escuchan losconceptos tan importantes que tenemos que oír. Si me ha-ce favor: un poquito más fuerte; por favor.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado. Continúe, señor secretario.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Gracias, señor diputado; le agradezcoque le interese oírme. Mencionaba que es interesante ob-servar los respectivos sexenios, ya que se dice que el gastopúblico ha sido restrictivo, como se ha comportado el cre-cimiento del gasto programable. Y les voy a mencionar al-gunos datos; el crecimiento real del gasto programableacumulado durante el sexenio completo fue de menos 7.3por ciento durante el sexenio del presidente De la Madrid,de 5.9 por ciento durante el sexenio del presidente Salinasde Gortari, de 9.7 por ciento durante el sexenio del presi-dente Zedillo y de 18.3 por ciento durante el sexenio delpresidente Fox, el doble que el sexenio anterior y el tripleque el sexenio antepasado; con el de caída no lo puedocomparar. O sea, algo ha habido durante este sexenio; poreso vale la pena preguntarnos cuáles son las reformas es-tructurales que hacen falta para crecer, porque el gasto hasido fortísimo y, sin embargo, como bien han dicho, el cre-cimiento ha sido bajo.

Respecto a la progresividad de los impuestos, estoy deacuerdo con usted, cien por ciento de acuerdo: tenemos queampliar más la base de contribuyentes, tenemos que hacerque los que no pagan paguen, y tenemos que hacer refor-mas que logren que los grandes grupos empresariales quemediante tácticas y medios de elusión fiscal nos están pa-gando menos de lo que deberían o colocando parte de susutilidades en el extranjero paguen sus impuestos en Méxi-co. Hemos hecho propuestas que no han progresado enotras ocasiones; esperemos que en esta ocasión tengan máséxito. Pero no puedo más que coincidir con usted plena-mente en los señalamientos que acaba de hacer, y eso jus-tamente corresponde a la pregunta de usted de cómo au-mentar las fuentes de ingresos tributarios y cómo avanzaren la proporcionalidad y en la equidad: dentro de ésta, laampliación del programa Oportunidades, que duplicó elgrupo de familias atendidas por el programa, es una mues-

tra importantísima, porque los recursos que se canalizan através de este programa son elevados, de cómo se ha me-jorado la progresividad por el lado del gasto. En cuanto amantener el principio de legalidad, pues hay muchos cam-bios que todavía están pendientes.

Miren, hay uno que aprobó la Cámara de Diputados que es-tá pendiente en el Senado, que simplifica, porque práctica-mente elimina el amparo para efectos y haría que los pro-cesos legales fueran más breves, más eficientes, menoscaros y más previsibles. Ojalá el Senado tome esa pro-puesta, que está por ahí pendiente de considerarse. Y hayotras reformas que tienen que ver con los tres ámbitos degobierno que tenemos que considerar para que mejoremosen la impartición de justicia para que sea más barata, másaccesible, más eficaz y más respetuosa de los contratos yde los derechos de propiedad. Muchas gracias, señor dipu-tado. Gracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor secretario. Tiene la palabra hasta por dos minu-tos el diputado Jacinto Gómez Pasillas.

El diputado Jacinto Gómez Pasillas: Señor secretario deHacienda; compañeras y compañeros: sin duda, la proble-mática hacendaria y fiscal es compleja, y apreciamos el es-fuerzo y los resultados de la Secretaría de Hacienda y su ti-tular; pero las consecuencias de la gestión de la políticaeconómica se reflejan en los cambios, en la estructura de laproducción y el lento crecimiento de la economía de nues-tro país, circunstancias que alteraron la formación del em-pleo y acentuaron la segmentación del mercado de trabajo.Recordemos que nuestro país debe generar más de 1 millónde empleos anuales, y los empleos generados están muypor debajo de esa meta. La generación de más plazas detrabajo sigue siendo una tarea pendiente de la presente ad-ministración.

Los ciudadanos, y en especial nuestros jóvenes, siguen a laespera de fuentes de trabajo permanente y de calidad; em-pleo, no subempleo. Por el lado de la inversión, las metasno marchan de acuerdo con las necesidades de país, no sealcanzan los niveles que requerimos. Seguimos dependien-do de los ingresos petroleros, de las remesas de nuestrosmigrantes y de la inversión extranjera directa. La deuda in-terna y los pasivos laborales que ha venido acumulandonuestra economía son parte de un serio problema estructu-ral que, como muchos, otros siguen pendientes y urge dar-les solución. Señor secretario, gracias.


El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Gómez Pasillas. Tiene la palabra el diputadoEmilio Flores Domínguez, del grupo parlamentario delPartido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

El diputado Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez:Con su venia, señor Presidente. Señor secretario de Ha-cienda; señoras diputadas y señores diputados: nosotros,las diputadas y los diputados del Partido Acción Nacionalcreemos en la oposición seria y crítica, pero no vulgar; poreso las vulgaridades pierden votos y elecciones presiden-ciales. Quien no entiende los signos económicos de sutiempo está condenado a repetir los errores del pasado. En1982 estaba saliendo de la universidad; recuerdo como sifuera ayer que fui al banco donde tenía mi cuenta de aho-rros y no pude entrar porque había soldados del Ejércitomexicano cuidando la puerta, prohibiendo el acceso.

La banca había sido nacionalizada y nadie podía tocar suscuentas; había control generalizado de cambios; tenías quedecir al gobierno para qué ocupabas los dólares; quienesexportaban tenían que entregar los dólares al gobierno y re-cibir pesos, que no se podían conseguir más que en el mer-cado negro. Las reservas internacionales eran nulas, la mo-neda se devalúo de 23.50 a 82.50, más de 300 por ciento;la inflación rondaba en más de 120 por ciento. Las tasas deinterés estaban por arriba de cualquier esfuerzo de pago.Comprar un electrodoméstico era una hazaña porque nohabía y por lo que costaba; “cómprelo ahorita porque la se-mana próxima suben de precio”, nos decían los empleadosde las tiendas. Era imposible pensar en adquirir un auto, nohabía créditos hipotecarios y tratar de encontrar un puestode trabajo era impensable.

Ya se nos olvidó todo esto que vivimos, y lo menciono por-que en promedio en los últimos 20 años la economía creciómenos de 2.6 por ciento, en promedio en este sexenio; quédiferente país tenemos ahora. Desde luego, me refiero a laestabilidad económica con que llegamos a este final de se-xenio, que tocó arrancar por una desaceleración de la eco-nomía mundial en 2000, donde Estados Unidos venía ter-minando un ciclo de crecimiento formal de ocho años contasas de 3.5 por ciento anual y enfriaron la economía mun-dial. Luego viene “septiembre 11”; cae el comercio mun-dial, donde México juega un lugar primordial: sólo despuésde China, vendemos más que nadie productos y servicios aEstados Unidos de América. El cambio no lo ve quien nolo quiere ver: hoy, los muchachos que se incorporan al mer-cado de trabajo pueden acceder a comprarse un automóvil,nuevo o usado, de comprar una casa, nueva o usada, de te-

ner un ahorro patrimonial, que al menos en mi generacióny muchos de la de ustedes no tuvimos. Las reformas es-tructurales nos habrían permitido crecer, aun en este es-quema mundial tan complicado, atados de 5 a 6.5 por cien-to anual, y haber generado puestos de trabajo que hoy nosquejamos que no tenemos en el país. Aun así, de enero aagosto de 2006 se han creado 6 mil 800 plazas de trabajonuevas y la economía apunta a tener un crecimiento anualde 4.5 por ciento este año. Los salarios han recuperado entérminos reales 18 por ciento en el sexenio y en algunossectores, como el de la construcción, que ha tenido gran di-namismo, el crecimiento real descontando la inflación hasido mayor de 19 por ciento.

Pero hablemos de las reformas internacionales, esas reser-vas que algún candidato señaló, que se deberían gastar enlugar de guardarse. Sí, de esos más de 80 mil millones dedólares en reservas brutas que tenemos y que han dado sus-tento y confianza a las inversiones, a la generación de pro-yectos. Ya no necesitamos que ante una adversidad finan-ciera mundial, tengan que prestarnos 50 mil millones dedólares para salvar la economía, como hizo el presidenteClinton en 1995. Las reservas son un indicador de que hayestabilidad, confianza y seguridad para crear trabajo, in-gresos y riqueza; de que el riesgo-país es mínimo, como te-nemos en nuestra historia. Las reservas son el ahorro delgobierno y eso ha permitido prepagar deuda externa y serel primer país en Latinoamérica en atraer inversión extran-jera directa.

Sin embargo, ya es tiempo –y es el reto del nuevo gobier-no– de convertir esa bonanza macroeconómica en un bien-estar microeconómico. La estabilidad y confianza financie-ra las queremos en las mesas y en las casas de todos losmexicanos; que con la confianza con que duermen los quemanejan las reservas del Banco de México, con esa con-fianza puedan dormir los padres de familia de este país, sa-biendo que la casa, la comida y el sustento están garantiza-dos para su familia con un buen trabajo. Que la riquezaacumulada nos sirva para terminar con los desequilibriosen el ingreso y la distribución del mismo...

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Termi-ne, señor diputado.

El diputado Emilio Ramón Ramiro Flores Domínguez:Termino, señor Presidente. Ése es nuestro reto, señores le-gisladores; ése es el reto del nuevo gobierno de la repúbli-ca. Señor secretario, ¿podría comentarnos acerca de las re-servas internacionales, en qué se invierten cada día, en qué


monedas, en qué mercados y a qué tasas? ¿Cuánto es el be-neficio financiero anual que tenemos en invertirlas? Por suatención, señores diputados, señor secretario, muchas gra-cias. Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado Emilio Flores. Para su última intervención,de cinco minutos y dar respuesta, tiene la palabra el señorsecretario de Hacienda, Francisco Gil Díaz.

El secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciadoFrancisco Gil Díaz: Con su venia, señor Presidente. Señordiputado, muchísimas gracias por sus observaciones y co-mentarios. Me voy a referir a esa pregunta concreta que us-ted me hace en relación con las reservas internacionales delBanco de México: ya dejé el Banco de México hace algu-nos años, así que no le voy a poder dar muchos particula-res, pero sí algunos comentarios de tipo general. El bancoinvierte sus reservas en monedas que son un reflejo o unespejo aproximado de las monedas que están del lado delos pasivos en moneda extranjera del gobierno mexicano.Lo invierte en activos de fácil realización, relativamente lí-quidos, por lo que los rendimientos son algo menores delos que se obtendrían si estuvieran congeladas en activosde mayor plazo.

El rendimiento debe andar en el orden de 5 por ciento, en-tre 4 y 5 por ciento, nos lo podría precisar el señor gober-nador del Banco de México, pero creo no equivocarme aldarle ese rango y están fondeadas con emisión monetaria,es un pasivo del Banco de México que no paga intereses,están fondeadas con bonos de regulación monetaria, que esuna cantidad importante que ha emitido el banco central ensus transacciones con Petróleos Mexicanos, entregar a Pe-mex los pesos que necesita cuando tiene dólares de expor-tación y Pemex entregarle por su parte los dólares al Ban-co de México. Y han tenido un papel importante, como hecomentado en algunas intervenciones, para dar la imagen,no sólo la imagen, la realidad de solvencia y de liquidezque necesita el país en los mercados internacionales parahacer frente a cualquier circunstancia de dificultad de re-novación, tanto para el sector privado como para el sectorpúblico, de los créditos que tiene contratados en monedaextranjera.

Aunque no estemos programando, como lo hemos venidohaciendo durante los últimos años, en que no hemos solici-tado endeudamiento externo... incluso, hemos solicitado enalgunos años que se nos exija amortizar deuda externa,

deuda en dólares, en cualquier momento de contingenciafinanciera internacional puede haber dificultades para darrevolvencia a la deuda y por eso es tan importante, paramantener bajo el riesgo-país, contar con amplias reservasinternacionales. Muchas gracias, señor diputado. Muchasgracias, señor Presidente.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, señor secretario Francisco Gil Díaz. Tiene la palabrael diputado José Martín López Cisneros, del grupo parla-mentario del PAN.

El diputado José Martín López Cisneros: Señor Presi-dente, con su permiso. Compañeras y compañeros diputa-dos; señor secretario: después de toda la exposición que us-ted nos ha hecho sobre el desempeño de la secretaría quetiene a su digno cargo, reconocemos el trabajo y los logrosque la misma ha tenido, pero también reconocemos el ca-mino que aún queda por recorrer y el esfuerzo que estoconlleva. En materia bancaria y financiera, el grupo parla-mentario del Partido Acción Nacional considera que ha ha-bido avances en materia de regulación bancaria, con efec-tos muy importantes para el desarrollo del sistemafinanciero mexicano.

Reconocemos que esta administración de gobierno ha sidoconsciente de que es necesario seguir instaurando medidaspreventivas para evitar crisis financieras como las quenuestro país vivió a partir de 1994, obligando a las autori-dades financieras a actuar con antelación. En este sexeniose promovió la revisión del marco jurídico para que el go-bierno federal tenga facultades suficientes para actuar antefuturos problemas de liquidez de los bancos; todo ello, pa-ra no recaer en el mal manejo del sistema financiero. Ensíntesis, nuestro grupo parlamentario reconoce que en ma-teria bancaria y financiera, así como en el resto de los te-mas económicos del país, existen avances importantes alcierre de este sexenio.

Sería injusto no reconocer que, en esta primera administra-ción de gobierno panista, el presidente Vicente Fox Quesa-da recibió un país con serios rezagos. También sería injus-to no reconocer que, al final de su gobierno, entregacuentas claras y avances que no pueden ocultarse a los ojosde todos los mexicanos. El Partido Acción Nacional acep-ta que hay todavía grandes retos y problemas que requierennuestra atención inmediata. Sin embargo, también es cier-to que se requieren la participación y la corresponsabilidadde los tres Poderes de la Unión...


El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Permí-tame, diputado.

El diputado José Martín López Cisneros: Concluyo, se-ñor Presidente... y de los gobiernos estatales y municipales,así como de todos los partidos políticos que participan ennuestra democracia. Sin la participación de todos ellos, elavance económico y social del país seguirá enfrentandoenormes barreras, en muchos casos insuperables. Muchasgracias por sus respuestas, señor secretario.

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante: Gra-cias, diputado José Martín López Cisneros.

Esta Presidencia agradece la comparecencia del señor se-cretario de Hacienda, licenciado Francisco Gil Díaz, y re-conoce la puntualidad y la mesura de sus respuestas. Deconformidad con lo que establece el artículo séptimo, nu-meral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de es-ta sesión será remitida al Presidente de la República, parasu conocimiento. Se pide a la comisión designada paraacompañar al licenciado Francisco Gil Díaz, secretario deHacienda y Crédito Público, que lo haga cuando él decidaabandonar el recinto.

ORDEN DEL DIA

La Secretaria diputada María Mercedez Maciel Ortíz:Señor Presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Seva a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.

«Primer Periodo Ordinario de Sesiones.— Primer Año deEjercicio.— LX Legislatura.

Orden del día

Jueves 12 de octubre de 2006.

Acta de la sesión antrerior.

Comunicaciones

La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federalinvita a la ceremonia cívica con motivo del 53 aniversarioreconocimiento del derecho al voto de la mujer.

De la Secretaría de Gobernación

Por la que se solicita el permiso constitucional necesariopara que el ciudadano Eduardo Tomás Camberos Vizcaíno,pueda desempeñar el cargo de cónsul honorario de la Re-pública del Paraguay en la Ciudad de Guadalajara, Jalisco,con circunscripción consular en el estado de Jalisco. (Tur-no a Comisión)

Y los demás asuntos con los que la Mesa Directiva décuenta.»

CLAUSURA Y CITATORIO

El Presidente diputado Jorge Zermeño Infante (a las15:58 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que ten-drá lugar mañana, jueves 12 de octubre, a las 11:00 horas;y se les informa que el sistema electrónico estará abierto apartir de las 9:30 horas. Y a las diputadas y a los diputadosque no hayan recogido todavía su credencial: estará toda-vía una hora más aquí, en el vestíbulo, atendiéndose a to-dos a los que les falte. Gracias.

————— O —————



RESUMEN DE TRABAJOS

• Tiempo de duración: 4 horas 39 minutos.

• Quórum a la apertura de sesión: 328 diputados.

• Asistencia al cierre de registro: 458 diputados.

• Comisiones reglamentarias y protocolarias: 1.

• Diputados por grupo parlamentario que intervinieron durante la sesión: 40PAN-8, PRD-6, PRI-8, PVEM-4, Convergencia-4, PT-4, Nueva Alianza-4, Alternativa-2. Intervenciones del secretario de Hacienda y Crédito Público, licenciado Francisco Gil Díaz-20.

Se recibió:

• 5 oficios de los Congresos de Chihuahua, Nuevo León, Sinaloa y Zacatecas;

• 1 oficio de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;

• 1 oficio de la Comisión Nacional del Agua.


• Aguilar López, José Alejandro (PAN). . . . . . . . . . .

• Aispuro Torres, José Rosas (PRI). . . . . . . . . . . . . .

• Alcalde Virgen, Moisés (PAN). . . . . . . . . . . . . . . .

• Arreola Ortega, Pablo Leopoldo (PT). . . . . . . . . . .

• Arvizu Rivas, Aída Marina (Alternativa). . . . . . . .

• Calzada Vázquez, Francisco Javier (PRD). . . . . . .

• Cárdenas Fonseca, Manuel (Nueva Alianza). . . . . .

• Delgado Oscoy, Alejandro Enrique (PAN). . . . . . .

• Estefan Chidiac, Jorge Charbel (PRI). . . . . . . . . . .

• Flores Domínguez, Emilio Ramón Ramiro (PAN).

• Garza Garza, Horacio Emigdio (PRI). . . . . . . . . . .

• Gil Díaz, Francisco (Secretario de Hacienda y Crédi-to Público). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

• Gómez Pasillas, Jacinto (Nueva Alianza). . . . . . . .

• González Salum, Miguel Ángel (PRI). . . . . . . . . .

• Guerra Ochoa, Juan Nicasio (PRD). . . . . . . . . . . .

Análisis VI Informe de Gobierno. Políti-ca Económica: 56



Análisis VI Informe de Gobierno. Políti-ca Económica: 54, 55








Análisis VI Informe de Gobierno. Políti-ca Económica: 23, 26, 28, 31, 33, 35, 37,39, 42, 44, 46, 48, 51, 53, 54, 57, 59, 61,63, 66




ORADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION( en orden alfabético )


• Guerrero García, Javier (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . .

• López Cisneros, José Martín (PAN). . . . . . . . . . . .

• Maawad Robert, Luis Xavier (PAN). . . . . . . . . . . .

• Márquez Madrid, Camerino Eleazar (PRD). . . . . .

• Martínez Vargas, Octavio (PRD). . . . . . . . . . . . . .

• Minjares Jiménez, José Manuel (PAN). . . . . . . . . .

• Pacheco Llanes, Ramón Félix (PRD). . . . . . . . . . .

• Pedraza Chávez, Isidro (PRD). . . . . . . . . . . . . . . .

• Puentes Salas, Carlos Alberto (PVEM). . . . . . . . . .

• Ramírez Stabros, Jesús (PRI). . . . . . . . . . . . . . . . .

• Ríos Camarena, Alfredo Adolfo (PRI). . . . . . . . . .

• Salum del Palacio, Jorge Alejandro (PAN). . . . . . .

• Samperio Montaño, Juan Ignacio (Convergencia). .

• Vela González, Joaquín Humberto (PT). . . . . . . . .

• Velasco Oliva, Jesús Cuahtémoc (Convergencia). .

• Velasco Rodríguez, Verónica (PVEM). . . . . . . . . .

• Zataraín González, Carlos Ernesto (PRI). . . . . . . .



















PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

1 Acosta Dávila Constantino PERMISOMESA DIRECTIVA

2 Aguilar López José Alejandro ASISTENCIA3 Alcalde Virgen Moisés ASISTENCIA4 Alcaraz Hernández Alma Edwviges ASISTENCIA5 Álvarez Bernal María Elena ASISTENCIA6 Amezola Fonceca Gerardo ASISTENCIA7 Aranda Orozco Gerardo ASISTENCIA8 Arellano Arellano Joel ASISTENCIA9 Arenas Guzmán Margarita ASISTENCIA10 Arizméndi Uribe Efraín ASISTENCIA11 Armendáriz García Pedro ASISTENCIA12 Arredondo Ibarra Salvador ASISTENCIA13 Arredondo Velázquez Jesús ASISTENCIA14 Ávila Mayo Obdulio ASISTENCIA15 Barradas Miravete Gregorio ASISTENCIA16 Barrios Rodríguez Juan Enrique ASISTENCIA17 Bello Pérez Alfonso Othón ASISTENCIA18 Berber Martínez Antonio ASISTENCIA19 Bermúdez Viramontes Andrés ASISTENCIA20 Bolaños Aguilar Edmundo Javier ASISTENCIA21 Borboa Becerra Omar Antonio INASISTENCIA

22 Borrego Estrada Felipe ASISTENCIA23 Bracho González Carlos Augusto ASISTENCIA24 Buganza Salmerón Gerardo ASISTENCIA25 Campos Galván María Eugenia ASISTENCIA26 Carbajal Méndez Liliana ASISTENCIA27 Carbajal Tejada Rogelio ASISTENCIA28 Cárdenas Gutiérrez Gustavo Adolfo ASISTENCIA29 Cárdenas Sánchez Esmeralda ASISTENCIA30 Carrasco Altamirano Diódoro Humberto ASISTENCIA31 Castaño Contreras Cristián ASISTENCIA32 Castro De la Rosa Osiel ASISTENCIA33 Castro Muñoz Juan de Dios ASISTENCIA34 Castro Romero Ma. Sofía ASISTENCIA35 Ceja Romero Ramón ASISTENCIA36 Chávez García Daniel ASISTENCIA37 Collado Lara Beatriz ASISTENCIA38 Contreras Coeto José Luis PERMISO

MESA DIRECTIVA39 Corral Aguilar María Mercedes ASISTENCIA40 Cuen Garibi Marcela ASISTENCIA41 Cuevas Melo Abel Ignacio ASISTENCIA42 Curiel Preciado Leobardo ASISTENCIA43 Dávila Fernández Adriana ASISTENCIA44 Dávila García Francisco ASISTENCIA

ASISTENCIA

DE CONFORMIDAD CON LO QUE DISPONE EL REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚ-BLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, SE PUBLICA LA SIGUIENTE LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPU-TADOS

SECRETARÍA GENERAL

Nota: Las diferencias que existen entre las listas de asistencia y el número de votos pueden variar conforme a los diputados presentes al momento de la votación.

SECRETARÍA GENERAL

REPORTE DE ASISTENCIA

GRUPO ASISTENCIA ASISTENCIA ASISTENCIA PERMISO INASISTENCIA INASISTENCIAS TOTALPARLAMENTARIO POR CÉDULA COMISIÓN MESA JUSTIFICADA

OFICIAL DIRECTIVA

PAN 191 1 0 5 0 8 205PRD 114 2 0 6 0 4 126PRI 98 2 0 3 0 3 106PVEM 13 3 0 0 0 1 17CONV 17 0 0 0 0 0 17PT 12 0 0 0 0 0 12NA 8 0 0 0 0 1 9ALT 5 0 0 0 0 0 5SP 0 0 0 0 0 1 1TOTAL 458 8 0 14 0 18 498


45 De la Torre Sánchez José INASISTENCIA46 De León Tello Jesús ASISTENCIA47 Degante Romero Silvia Emilia ASISTENCIA48 Del Toro del Villar Tomás ASISTENCIA49 Del Valle Toca Antonio ASISTENCIA50 Delgado Oscoy Alejandro Enrique ASISTENCIA51 Deschamps Falcón Ángel Rafael ASISTENCIA52 Díaz García José Antonio ASISTENCIA53 Díaz Garibay Felipe ASISTENCIA54 Díaz Gordillo Martha Cecilia ASISTENCIA55 Díaz Mena Joaquín Jesús ASISTENCIA56 Díaz de León Torres Leticia ASISTENCIA57 Domínguez Servién Francisco ASISTENCIA58 Duck Núñez Edgar Mauricio ASISTENCIA59 Enríquez Flores Armando ASISTENCIA60 Enríquez Martínez Luis Rodolfo ASISTENCIA61 Escaroz Soler Gerardo Antonio ASISTENCIA62 Escobar Jardinez Adolfo ASISTENCIA63 Espinosa Piña José Luis ASISTENCIA64 Félix Holguín Armando Jesús ASISTENCIA65 Felton González Carlos Eduardo ASISTENCIA66 Fernández Cabrera Adrián ASISTENCIA67 Figueroa Ortega David ASISTENCIA68 Flores Domínguez Emilio Ramón Ramiro ASISTENCIA69 Flores Grande Arturo ASISTENCIA70 Flores Morfín Jesús Vicente ASISTENCIA71 Fraile García Francisco Antonio INASISTENCIA72 Franco Cazarez Ricardo ASISTENCIA73 Fuentes Ortíz José Guillermo ASISTENCIA74 García González Carlos Alberto ASISTENCIA75 García Müller Martha Margarita ASISTENCIA76 García Reyes Ángel Humberto ASISTENCIA77 García Reyes Beatriz Eugenia ASISTENCIA78 García Vivián Raúl ASISTENCIA79 Garmendia Hernández Yolanda Mercedes ASISTENCIA80 Gómez Leyva Silvio ASISTENCIA81 González Betancourt Jorge Justiniano ASISTENCIA82 González Martínez María Gabriela ASISTENCIA83 González Morán Martín Oscar ASISTENCIA84 González Roaro Benjamín Ernesto ASISTENCIA85 González Ruiz Felipe ASISTENCIA86 González Sánchez Ma. Dolores ASISTENCIA87 Gudiño Ortíz Francisco Javier ASISTENCIA88 Guerra Sánchez María de Jesús ASISTENCIA89 Guerrero Torres José Gildardo ASISTENCIA90 Gutiérrez Lagunes María Victoria ASISTENCIA91 Hernández Núñez Elia ASISTENCIA92 Hurtado Pérez Nelly Asunción ASISTENCIA93 Iragorri Durán Enrique ASISTENCIA94 Jiménez del Castillo Ma. de los Ángeles ASISTENCIA95 Jiménez Ramos María Esther ASISTENCIA96 Joaquín Coldwell Addy Cecilia ASISTENCIA97 Lagunes Viveros Violeta del Pilar ASISTENCIA98 Landero Gutiérrez Alejandro INASISTENCIA99 Landeros González Ramón ASISTENCIA100 Lara Compeán David ASISTENCIA101 Larios Córdova Héctor ASISTENCIA102 Laviada Hernández Iñigo Antonio ASISTENCIA103 Lemus Muñoz Ledo Ramón Ignacio ASISTENCIA104 Leura González Agustín ASISTENCIA

105 Lezama Aradillas René ASISTENCIA106 Limas Frescas María Soledad ASISTENCIA107 Lizaola de la Torre Alonso Manuel ASISTENCIA108 López Cisneros José Martín ASISTENCIA109 López Reyna Omeheira ASISTENCIA110 López Silva Rubí Laura ASISTENCIA111 Ludlow Kuri Lorenzo Daniel ASISTENCIA112 Lujano Nicolás Christian Martín ASISTENCIA113 Maawad Robert Luis Xavier ASISTENCIA114 Macías Zambrano Gustavo ASISTENCIA115 Madrazo Limón Carlos ASISTENCIA116 Magallón Arceo Leonardo Melesio de J. ASISTENCIA117 Malagón Ríos Martín ASISTENCIA118 Maldonado González David ASISTENCIA119 Manuell-Gómez Angulo Dolores De María ASISTENCIA120 Martínez Valero Dora Alicia ASISTENCIA121 Medellín Varela Antonio ASISTENCIA122 Medina Macias Alma Hilda ASISTENCIA123 Medina Rodríguez Delber ASISTENCIA124 Medina Rodríguez Lizbeth Evelia ASISTENCIA125 Mejía García Luis Alonso ASISTENCIA126 Méndez Meneses Apolonio ASISTENCIA127 Mendoza Morales Lucía Susana ASISTENCIA128 Minjares Jiménez José Manuel PERMISO

MESA DIRECTIVA129 Mohamar Dainitin Oscar Miguel ASISTENCIA130 Mollinedo Hernández Agustín ASISTENCIA131 Monraz Ibarra Miguel Ángel ASISTENCIA132 Montes Sánchez Fabián Fernando ASISTENCIA133 Morales Ramos José Nicolás ASISTENCIA134 Morelos Borja María Esperanza ASISTENCIA135 Moreno Álvarez Mario Eduardo ASISTENCIA136 Morgan Franco Rocío del Carmen ASISTENCIA137 Muñoz Serrano José Antonio ASISTENCIA138 Murillo Flores Francisco Javier ASISTENCIA139 Murillo Torres José Luis ASISTENCIA140 Navarro Sugich Carlos Alberto ASISTENCIA141 Noriega Blanco Vigil María Elena ASISTENCIA142 Ochoa López Nabor ASISTENCIA143 Olvera Higuera Edgar Armando ASISTENCIA144 Orozco Ruiz Velazco Marco Heriberto ASISTENCIA145 Ortega Martínez Ma. del Pilar ASISTENCIA146 Ortíz Hernández Eduardo ASISTENCIA147 Oviedo Oviedo Ernesto ASISTENCIA148 Padilla Orozco Raúl Alejandro PERMISO

MESA DIRECTIVA149 Palafox Núñez José Inés CÉDULA150 Paredes Rodríguez Francisco Javier ASISTENCIA151 Parra Jiménez Dolores María del Carmen ASISTENCIA152 Parra Noriega Luis Gustavo ASISTENCIA153 Pérez Cuéllar Cruz ASISTENCIA154 Plascencia Alonso Francisco Javier ASISTENCIA155 Priego Tapia Gerardo INASISTENCIA156 Pulido Pecero Pedro ASISTENCIA157 Quintero Bello Jorge ASISTENCIA158 Ramírez Barba Ector Jaime ASISTENCIA159 Ramírez Pech Edgar Martín ASISTENCIA160 Ramírez Villarreal Gustavo ASISTENCIA161 Ramos Covarrubias Héctor Manuel ASISTENCIA162 Reyes López Carlos Armando ASISTENCIA


163 Rincón Vargas Mirna Cecilia ASISTENCIA164 Rivera Rivera José Guadalupe ASISTENCIA165 Rivero Rivero Rolando ASISTENCIA166 Rodríguez Ahumada Luis Fernando ASISTENCIA167 Rodríguez Jiménez Ricardo ASISTENCIA168 Rodríguez Prats Juan José ASISTENCIA169 Rodríguez Uresti Enrique ASISTENCIA170 Rodríguez Vizcarra Velázquez Adriana ASISTENCIA171 Rojas Hernández Laura Angélica INASISTENCIA172 Román Isidoro Demetrio ASISTENCIA173 Romo Jiménez Martha Angélica INASISTENCIA174 Rubio Chávez José Ignacio Alberto ASISTENCIA175 Rueda Gómez Francisco ASISTENCIA176 Ruiz Velasco de Lira Ernesto ASISTENCIA177 Salas Contreras Marcos ASISTENCIA178 Salazar Madera Mario Alberto ASISTENCIA179 Salum del Palacio Jorge Alejandro ASISTENCIA180 Sánchez Díaz de Rivera Antonio ASISTENCIA181 Sánchez Domínguez Alejandro ASISTENCIA182 Sánchez Gil Carlos René ASISTENCIA183 Sánchez Juárez Claudia ASISTENCIA184 Sánchez Trujillo José Víctor ASISTENCIA185 Sandoval Munguia Juan Manuel ASISTENCIA186 Serrato Castell Luis Gerardo ASISTENCIA187 Solano Muñoz José de Jesús INASISTENCIA188 Stefanonni Mazzocco Martín ASISTENCIA189 Tamayo Herrera Yadhira Yvette PERMISO

MESA DIRECTIVA190 Torres Gómez Artemio ASISTENCIA191 Torres Herrera Víctor Manuel ASISTENCIA192 Torres Torres Carlos Alberto ASISTENCIA193 Valenzuela García María Gloria Guadalupe ASISTENCIA194 Valladolid Rodríguez Antonio ASISTENCIA195 Vasconcelos Rueda Antonio ASISTENCIA196 Vázquez Martínez Alberto ASISTENCIA197 Vega Corona Antonio ASISTENCIA198 Velázquez Gutiérrez José Guillermo ASISTENCIA199 Verástegui Ostos César Augusto ASISTENCIA200 Verdín Saldaña Jaime ASISTENCIA201 Victoria Alva Juan ASISTENCIA202 Vieyra Olivares Adriana Rebeca ASISTENCIA203 Villanueva Arjona Juan Manuel ASISTENCIA204 Zambrano Elizondo Javier Martín ASISTENCIA205 Zermeño Infante Jorge ASISTENCIA

Asistencias: 191Asistencias por cédula: 1Asistencias comisión oficial: 0Permiso Mesa Directiva: 5Inasistencias justificadas: 0 Inasistencias: 8Total diputados: 205

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

1 Aguirre Alcaide Victor ASISTENCIA2 Alavez Ruiz Aleida INASISTENCIA3 Almazán González José Antonio ASISTENCIA4 Almonte Borja Ramón ASISTENCIA5 Alonso Flores Lourdes ASISTENCIA6 Alonso Razo Humberto Wilfrido ASISTENCIA7 Altamirano Toledo Carlos ASISTENCIA8 Alva Olvera Maribel Luisa ASISTENCIA9 Álvarez Ramón Silbestre ASISTENCIA10 Amaro Corona Alberto ASISTENCIA11 Aragón Castillo Irene PERMISO

MESA DIRECTIVA12 Arellano Pulido Miguel Ángel ASISTENCIA13 Arreola Calderón Juan Dario ASISTENCIA14 Barreiro Pérez Armando ASISTENCIA15 Batres Guadarrama Valentina Valia ASISTENCIA16 Bautista Bravo Alliet Mariana ASISTENCIA17 Bravo Padilla Itzcóatl Tonatiuh ASISTENCIA18 Brito González Modesto ASISTENCIA19 Calzada Vázquez Francisco Javier ASISTENCIA20 Campos Aburto Amador ASISTENCIA21 Cárdenas Hernández Raymundo ASISTENCIA22 Cervantes Rodríguez Aurora ASISTENCIA23 Chávez García Higinio ASISTENCIA24 Condado Escamilla Cuitlahuac ASISTENCIA25 Contreras Julián Maricela ASISTENCIA26 Cruz Santiago Claudia Lilia ASISTENCIA27 Cuevas Córdova Othón ASISTENCIA28 Dagdug Lützow Moisés Félix PERMISO

MESA DIRECTIVA29 De la Rosa García Juan Hugo ASISTENCIA30 De los Santos Molina Joaquín Conrado ASISTENCIA31 Dehesa Mora Daniel ASISTENCIA32 Del Toro Mario Enrique ASISTENCIA33 Díaz Contreras Adriana PERMISO

MESA DIRECTIVA34 Escandón Cadenas Rutilio Cruz ASISTENCIA35 Espejel Lazcano Jaime ASISTENCIA36 Fernández Balboa Mónica INASISTENCIA37 Flores Maldonado César ASISTENCIA38 Flores Salazar Guadalupe Socorro ASISTENCIA39 Franco Melgarejo Rafael ASISTENCIA40 Gálvez Rodríguez Fernel Arturo ASISTENCIA41 García Rodríguez Víctor Hugo ASISTENCIA42 Garzón Contreras Neftalí ASISTENCIA43 González Garza Javier ASISTENCIA44 Guerra Ochoa Juan Nicasio ASISTENCIA45 Gutiérrez Calzadilla José Luis INASISTENCIA46 Hernández Gaytán Daisy Selene ASISTENCIA47 Hernández Hernández Sergio ASISTENCIA48 Hernández Manzanares Javier PERMISO

MESA DIRECTIVA49 Hernández Silva Benjamín ASISTENCIA50 Ibarra Franquez Sonia Nohelia ASISTENCIA51 Jacques y Medina José ASISTENCIA52 Jiménez Valenzuela María Eugenia ASISTENCIA53 Landero López Pedro ASISTENCIA54 Lemarroy Martínez Juan Darío ASISTENCIA


55 Leyva Piñón Ana Yurixi ASISTENCIA56 Lizárraga Peraza Víctor Manuel ASISTENCIA57 López Barriga Erick ASISTENCIA58 López Becerra Santiago ASISTENCIA59 López Rojas Alberto ASISTENCIA60 López Torres Ma. Soledad ASISTENCIA61 Lozano Lozano Andrés ASISTENCIA62 Luna Munguía Alma Lilia ASISTENCIA63 Márquez Madrid Camerino Eleazar CÉDULA64 Márquez Tinoco Francisco ASISTENCIA65 Martínez Hernández Alejandro ASISTENCIA66 Martínez Martínez Carlos Roberto ASISTENCIA67 Martínez Martínez Francisco ASISTENCIA68 Martínez Padilla Hugo Eduardo ASISTENCIA69 Martínez Vargas Octavio PERMISO

MESA DIRECTIVA70 Matías Alonso Marcos ASISTENCIA71 Matus Toledo Holly ASISTENCIA72 Mendoza Arellano David ASISTENCIA73 Mendoza Flores Roberto ASISTENCIA74 Mendoza Maldonado Fausto Fluvio ASISTENCIA75 Mendoza Mendoza Irineo ASISTENCIA76 Monreal Ávila Susana ASISTENCIA77 Montalvo Rojas Victorio Rubén ASISTENCIA78 Morales Sánchez Efraín ASISTENCIA79 Morales Vázquez Carlos Orsoe ASISTENCIA80 Narcía Álvarez Héctor ASISTENCIA81 Navarro López Carlos Ernesto ASISTENCIA82 Navarro Quintero Miguel Ángel ASISTENCIA83 Ojeda Hernández Concepción ASISTENCIA84 Oliva Fragoso Silvia ASISTENCIA85 Orcí Martínez Juan Adolfo ASISTENCIA86 Ortega Martínez Antonio ASISTENCIA87 Ortiz Magallón Rosario Ignacia ASISTENCIA88 Pacheco LLanes Ramón Félix ASISTENCIA89 Pedraza Chávez Isidro ASISTENCIA90 Pedrozo Castillo Adrián ASISTENCIA91 Peña Sánchez Miguel Ángel INASISTENCIA92 Pérez Cruz Raciel ASISTENCIA93 Pulido Santiago Celso David ASISTENCIA94 Ramos Becerril Rafael Plácido ASISTENCIA95 Ramos Castellanos Martín ASISTENCIA96 Rasgado Corsi Gloria ASISTENCIA97 Ríos Gamboa Raúl ASISTENCIA98 Romero Gutiérrez Odilón ASISTENCIA99 Ruíz Sánchez Salvador ASISTENCIA100 Saavedra Coronel José Antonio ASISTENCIA101 San Martín Hernández Juan Manuel ASISTENCIA102 Sánchez Barrios Carlos ASISTENCIA103 Sánchez Cabrales Rafael Elías ASISTENCIA104 Sánchez Camacho Alejandro ASISTENCIA105 Sánchez Camacho David ASISTENCIA106 Sánchez Jiménez V. Luis ASISTENCIA107 Sánchez Ramos Francisco ASISTENCIA108 Sandoval Ramírez Cuauhtémoc ASISTENCIA109 Santos Arreola Francisco Javier ASISTENCIA110 Solares Chávez Miguel Ángel ASISTENCIA111 Soriano Sánchez Rosa Elva ASISTENCIA112 Soto Ramos Faustino ASISTENCIA113 Soto Sánchez Antonio CÉDULA

114 Suárez del Real y Aguilera José Alfonso ASISTENCIA115 Torres Baltazar María Elena PERMISO

MESA DIRECTIVA116 Torres García Daniel ASISTENCIA117 Trejo Pérez Pablo ASISTENCIA118 Ulloa Pérez Emilio ASISTENCIA119 Vallejo Estevez Mario ASISTENCIA120 Varela López Víctor Gabriel ASISTENCIA121 Velázquez Aguirre Jesús Evodio ASISTENCIA122 Villanueva Albarrán Gerardo ASISTENCIA123 Villicaña García Rafael ASISTENCIA124 Zavaleta Salgado Ruth ASISTENCIA125 Zazueta Aguilar Jesús Humberto ASISTENCIA126 Zepeda Hernández Martín ASISTENCIA


PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

1 Abramo Masso Yerico ASISTENCIA2 Aguilar Diego ASISTENCIA3 Aguilar Solís Samuel ASISTENCIA4 Aispuro Torres José Rosas ASISTENCIA5 Alcántara Núñez Jesús Sergio PERMISO

MESA DIRECTIVA6 Aldana Prieto Luis Ricardo ASISTENCIA7 Amador Gaxiola Daniel ASISTENCIA8 Amador Leal Narcizo Alberto ASISTENCIA9 Ayala Almeida Joel ASISTENCIA10 Badillo Martínez Roberto ASISTENCIA11 Barajas Del Toro Salvador ASISTENCIA12 Barajas López Ramón ASISTENCIA13 Barba Hernández Alfredo ASISTENCIA14 Beltrán Montes Israel ASISTENCIA15 Benítez Ojeda Luis Enrique ASISTENCIA16 Bernal Gutiérrez Andrés Marco Antonio ASISTENCIA17 Biebrich Torres Carlos Armando ASISTENCIA18 Blanco Pajón José Luis ASISTENCIA19 Caballero Camargo Gustavo Fernando ASISTENCIA20 Camacho Quiroz César Octavio CÉDULA21 Canavati Tafich Jesús Ricardo ASISTENCIA22 Carballo Bustamante Andrés ASISTENCIA23 Cárdenas Del Avellano Enrique ASISTENCIA24 Cárdenas Monroy Oscar Gustavo ASISTENCIA25 Cervantes Andrade Raúl ASISTENCIA26 Chaurand Arzate Carlos ASISTENCIA27 Colín Guadarrama María Mercedes ASISTENCIA28 Cordero Alfonzo Arnulfo Elías ASISTENCIA29 Díaz Athié Antonio de Jesús ASISTENCIA30 Díaz Solorzano Elmar Darinel ASISTENCIA


31 Domínguez Domínguez Nemesio ASISTENCIA32 Duarte Jáquez César Horacio ASISTENCIA33 Escajeda Jiménez José Rubén ASISTENCIA34 Escalante Jasso Aracely ASISTENCIA35 Espinosa Abuxapqui Eduardo Elías ASISTENCIA36 Estefan Chidiac Charbel Jorge ASISTENCIA37 Flores Sandoval Patricio ASISTENCIA38 Gamboa Patrón Emilio ASISTENCIA39 Garza Garza Horacio Emigdio ASISTENCIA40 Gebhardt Garduza Yary del Carmen ASISTENCIA41 Gloria Requena Tomás ASISTENCIA42 Gómez Lugo Elda ASISTENCIA43 González Calderón Martha Hilda ASISTENCIA44 González García Sergio ASISTENCIA45 González Salum Miguel Ángel ASISTENCIA46 González Zarur Mariano ASISTENCIA47 Guerrero García Javier ASISTENCIA48 Guerrero Juárez Joel ASISTENCIA49 Herrera Ale Juana Leticia ASISTENCIA50 Herrera Coyac Wenceslao ASISTENCIA51 Izquierdo Bustamante Alfonso Rolando ASISTENCIA52 Lagunes Gallina Gerardo ASISTENCIA53 Lescieur Talavera Jorge Mario ASISTENCIA54 Madrid Tovilla Arely ASISTENCIA55 Martínez Rocha Arturo INASISTENCIA56 Martínez Rodríguez Lorena ASISTENCIA57 Medina De la Cruz Rodrigo ASISTENCIA58 Méndez Lanz Víctor Manuel CÉDULA59 Mendívil Amparán Gustavo Ildefonso ASISTENCIA60 Mendoza Cortés Mario ASISTENCIA61 Merodio Reza Lilia Guadalupe ASISTENCIA62 Moctezuma Pereda Fernando Quetzalcoatl ASISTENCIA63 Montalvo Gómez Pedro ASISTENCIA64 Morales García Elizabeth ASISTENCIA65 Mota Hernández Adolfo ASISTENCIA66 Muñoz Serna Rogelio ASISTENCIA67 Murat José PERMISO

MESA DIRECTIVA68 Ochoa González Arnoldo ASISTENCIA69 Ojeda Camacho Gilberto ASISTENCIA70 Olivares Monterrubio Alejandro ASISTENCIA71 Olivares Ventura Héctor Hugo PERMISO

MESA DIRECTIVA72 Ordaz Jiménez Ismael ASISTENCIA73 Orihuela Bárcenas José Ascención ASISTENCIA74 Orihuela Trejo José Amado ASISTENCIA75 Ortiz Del Carpio Víctor ASISTENCIA76 Ortiz Proal Mauricio ASISTENCIA77 Padilla Gutiérrez Héctor ASISTENCIA78 Pagés Llergo Rebollar María Beatriz ASISTENCIA79 Palma César Víctor Samuel ASISTENCIA80 Parás González Juan Manuel ASISTENCIA81 Patrón Montalvo Jesús Manuel ASISTENCIA82 Peñuelas Acuña Mayra Gisela ASISTENCIA83 Pérez Valdés Daniel ASISTENCIA84 Pinete Vargas María del Carmen ASISTENCIA85 Quiñones Canales Lourdes INASISTENCIA86 Ramírez Martínez José Edmundo ASISTENCIA87 Ramírez Stabros Jesús ASISTENCIA88 Reyna García José Jesús INASISTENCIA

89 Ríos Camarena Alfredo Adolfo ASISTENCIA90 Rivera Bedoya Juan Francisco ASISTENCIA91 Rodríguez Ramírez Bertha Yolanda ASISTENCIA92 Rojas Gutiérrez Carlos ASISTENCIA93 Ruíz Chávez Sara Latife ASISTENCIA94 Salas López Ramón ASISTENCIA95 Sánchez Hernández Eduardo ASISTENCIA96 Sandoval Paredes Sergio ASISTENCIA97 Serrano Escobar Enrique ASISTENCIA98 Sosa Castelán Gerardo ASISTENCIA99 Toledo Luis Jorge ASISTENCIA100 Valencia De los Santos Víctor Leopoldo ASISTENCIA101 Vargas Landeros Gerardo Octavio ASISTENCIA102 Vega Ortíz María Oralia ASISTENCIA103 Velasco Pérez Juan Carlos ASISTENCIA104 Villa Villa Isael ASISTENCIA105 Villanueva Abraján Patricia ASISTENCIA106 Zatarain González Carlos Ernesto ASISTENCIA


PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

1 Arévalo González José Antonio CÉDULA2 Castellanos Cortés Sara Isabel ASISTENCIA3 Chozas y Chozas Olga Patricia ASISTENCIA4 Cobo Terrazas Diego CÉDULA5 Elizondo Garrido Francisco ASISTENCIA6 Estrada González Faustino Javier ASISTENCIA7 García Noriega Ma. Guadalupe Josefina ASISTENCIA8 González Martínez Jorge Emilio INASISTENCIA9 Guerrero Rubio Pilar ASISTENCIA10 Larregui Nagel Erika ASISTENCIA11 Lavara Mejía Gloria CÉDULA12 López Adame Antonio Xavier ASISTENCIA13 López Ramírez Sergio Augusto ASISTENCIA14 Notholt Guerrero Alan ASISTENCIA15 Puente Salas Carlos Alberto ASISTENCIA16 Ramírez Cerda Ana María ASISTENCIA17 Velasco Rodríguez Verónica ASISTENCIA



CONVERGENCIA

1 Abad De Jesús Juan ASISTENCIA2 Aguilera Rico José Luis ASISTENCIA3 Cárdenas Márquez Elías ASISTENCIA4 Castillo Romero Patricia Obdulia de Jesús ASISTENCIA5 Chanona Burguete Alejandro ASISTENCIA6 Del Río Virgen José Manuel ASISTENCIA7 Esteva Salinas Alberto ASISTENCIA8 Godoy Cárdenas Jorge ASISTENCIA9 López Lena Cruz Humberto ASISTENCIA10 Salvatori Bronca María del Carmen ASISTENCIA11 Samperio Montaño Juan Ignacio ASISTENCIA12 Sansores San Román Layda Elena ASISTENCIA13 Tagle Martínez Martha Angélica ASISTENCIA14 Uscanga Cruz Robinson ASISTENCIA15 Valdés Chávez Ramón ASISTENCIA16 Varela Lagunas Tomás José Luis ASISTENCIA17 Velasco Oliva Jesús Cuauhtémoc ASISTENCIA


PARTIDO DEL TRABAJO

1 Aguilar Jiménez Rubén ASISTENCIA2 Arreola Ortega Pablo Leopoldo ASISTENCIA3 Cantú Garza Ricardo ASISTENCIA4 Cervantes Rivera Jaime ASISTENCIA5 Garay Ulloa Silvano ASISTENCIA6 Herrera Solís Anuario Luis ASISTENCIA7 Maciel Ortiz Ma. Mercedes ASISTENCIA8 Pedro Cortés Santiago Gustavo ASISTENCIA9 Peregrino García Abundio ASISTENCIA10 Romero Guzmán Rosa Elia ASISTENCIA11 Solís Parga Rodolfo ASISTENCIA12 Vela González Joaquín Humberto ASISTENCIA


NUEVA ALIANZA

1 Arriola Mónica ASISTENCIA2 Cárdenas Fonseca Manuel ASISTENCIA3 Castillo Nájera Ariel ASISTENCIA

4 Dávila Esquivel Humberto ASISTENCIA5 Gómez Pasillas Jacinto ASISTENCIA6 Jiménez Godínez Miguel Ángel ASISTENCIA7 Luna Becerril Blanca ASISTENCIA8 Luna Rodríguez Silvia INASISTENCIA9 Piñeyro Arias Irma ASISTENCIA


ALTERNATIVA

1 Arvizu Rivas Aida Marina ASISTENCIA2 Conde Rodríguez Elsa de Guadalupe ASISTENCIA3 De la Torre Jaramillo Eduardo Sergio ASISTENCIA4 García Méndez Armando ASISTENCIA5 Hernández Valadés Delio ASISTENCIA


DIPUTADOS SIN PARTIDO

1 Castellanos Hernández Félix INASISTENCIA



SECRETARÍA GENERALREPORTE DE INASISTENCIAS

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

Diputado1 Borboa Becerra Omar Antonio2 De la Torre Sánchez José3 Fraile García Francisco Antonio4 Landero Gutiérrez Alejandro5 Priego Tapia Gerardo6 Rojas Hernández Laura Angélica7 Romo Jiménez Martha Angélica8 Solano Muñoz José de Jesús

Faltas por grupo: 8

PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

Diputado1 Alavez Ruiz Aleida2 Fernández Balboa Mónica3 Gutiérrez Calzadilla José Luis4 Peña Sánchez Miguel Ángel

Faltas por grupo: 4

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

Diputado1 Martínez Rocha Arturo2 Quiñones Canales Lourdes3 Reyna García José Jesús

Faltas por grupo: 3

PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

Diputado1 González Martínez Jorge Emilio

Faltas por grupo: 1

NUEVA ALIANZA

Diputado1 Luna Rodríguez Silvia

Faltas por grupo: 1

DIPUTADOS SIN PARTIDODiputado1 Castellanos Hernández Félix

Faltas por grupo: 1

diario de los debates -...

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