FUENTES DE DERECHO

ADMINISTRATIVO

Fuentes del Derecho AdministrativoClaude du Pasquier :

“Comprende el conjunto de fenómenos sociales quecontribuyen a formar la sustancia o materia del derecho (movimientos ideológicos, necesidades prácticas, etc.)

Busca la fuente de la regla jurídica

Es buscar su punto de partida

De las Profundidades

de la vida social

Fuentes del Derecho Administrativo◦ Posada :

◦ Félix Farra :

◦ Enrique

Sayagués Lazo :

Entiende por Fuentes del Derecho Administrativo “Los modos o formas mediante los cuales el Estado realiza el Derecho Administrativo en la función del reconocimiento de la regla Jurídica para luego cumplirla”.

No debe confundirse al “origen” del derecho Administrativo con las “fuentes” del mismo.

Debe entenderse por “Fuentes de Derecho Administrativo” , “al lugar donde aquél emana y fluye”.

Define a las fuentes de Derecho Administrativo en el sentido de indicarlos origines posibles de las normas que interesan a aquél, y las define como “todos los elementos Formales y o no formales”, de las cuales surgen como normas de Derecho Administrativo.

Fuentes del Derecho Administrativo◦Rafael Bielsa

◦ No define a las fuentes de derecho Administrativo

◦ Se limita a Afirmar que el Derecho Administrativo tiene sus fuentes como

modos o formas por los cuales se establecen las normas jurídicas que lo

constituyen.

Reduce a las fuentes en Dos:

La Costumbre La Ley

Clasificación de las fuentes del derecho administrativo◦ Cuadro sinóptico de la clasificación de las fuentes del Derecho Administrativo

Clasificación de las Fuentes del Derecho Administrativo◦ 1.- FUENTES FORMALES

◦ 1.1 Legislación ( La Constitución, Leyes, Decretos, Resoluciones Supremas Reglamentos

y resoluciones, ordenanzas municipales)

◦ 1.2 Jurisprudencia (Civil, Penal, Fiscal, Aduanas, Trabajo)

◦ 1.3 Doctrina (Juristas)

◦ 1.4 Costumbre (De Comercial, Derecho de Comercio Internacional)

Son aquellas normas que revisten una forma determinada mediante la que el Estado establece su aplicación, que se clasifican en

fuentes principales y fuentes accesorias.

LEGISLACIÓN

La Constitución

Todos los Estados poseen una Constitución, bien sea está escrita o no escrita, cuya esencia manifiesta la norma fundamental y superior sobre todas las demás Leyes, emanada del poder público en virtud de las facultades que le confieren los ciudadanos, con el propósito de trazar nos lineamientos generales del ordenamiento socio-jurídico-político así como de limitar en beneficio de los gobernados el poder público estatal.

La Constitución

A la Constitución se le conoce también por el nombre de Carta Magna o Fundamental, Ley Superior, Ley Fundamental o Ley Sustantiva, y se le define en líneas generales, como “las normas que sancionan el estatuto de los derechos fundamentales, junto a aquellas que consagran la forma de Estado y las que establecen el sistema económico”.

En Sentido Material En Sentido Formal

Es un complejo de normas jurídicas fundamentales escritas o no escritas, que traza las líneas maestras de un ordenamiento jurídico

Es un conjunto de normas legislativas que ocupan una posición especial y suprema en el ordenamiento jurídico y que regulan las funciones y los órganos fundamentales del Estado

La Ley

La ley puede ser definida como la norma emanada del Congreso, cuya finalidad es regular en el más alto nivel, las actividades, atribuciones, responsabilidades establecidas por la Constitución Política del Estado.

La Ley y el Derecho Administrativo

La ley tiene que ser una norma de carácter general

Es la segunda fuente cualitativa importante para el Derecho Administrativo

El DerechoAdministrativo debeajustarse a lospreceptos de laConstitución

Decretos y Resoluciones SupremasDecretos Supremos:

Resoluciones Supremas:

Es la norma de carácter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.

Es la decisión de carácter específico rubricada por el Presidente de la República y refrendada por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley cuando son de naturaleza normativa.

Reglamentos

Mientras que la Constitución es cualitativamente la fuente más importante del derecho administrativo, pues es la fuente suprema y orientadora de toda esta disciplina, el reglamento es la fuente cuantitativamente más importante, dado que la mayor parte de las disposiciones del derecho administrativo se encuentran contenidas no en la Constitución ni en las leyes, sino en los reglamentos emanados de la administración.

En nuestro concepto, un reglamento es unadeclaración unilateral realizada en ejercicio de la

función administrativa que produce efectosjurídicos generales en forma directa.

Reglamentos

Es una declaración

Características:

Es Unilateral

Realizada en Ejercicio de la

Función Administrativa

Produce Efectos Jurídicos

Son generales

En forma Directa

Resolución AdministrativaUna resolución administrativa, es una orden que pronuncia el responsable de un servicio público. Se trata de una norma cuyo alcance está limitado al contexto del servicio en cuestión y cuyo cumplimiento es obligatorio.

¿Para que se dictan las resoluciones Administrativas?

¿En que radica la importancia tienen las resoluciones Administrativas?

¿Cuál es la función de las resoluciones Administrativas?

Para que los servicios públicos cumplan con las funciones que son estipuladas a través de la legislación.

Lo función que cumple la resolución administrativa es detallar, desarrollar o complementar lo fijado por la ley.

La importancia de las resoluciones administrativas radica en su flexibilidad. Estas resoluciones presentan información actualizada y específica que no forman parte del texto de la ley.

Ordenanzas Municipales

La Ordenanza municipal, es la norma de carácter administrativo de mayor rango jerárquico emitido por el Concejo Municipal, ella rige la actividad local. El término de Ordenanza municipal deriva de la palabra orden, por lo que, se refiere a una disposición que ha sido emitido por quien posee la potestad para exigir su cumplimiento (Concejo Municipal).

Las Normas Municipales y los Procedimientos Administrativos se encuentran descritos en la ley Orgánica de Municipalidades - 27972.

Respecto de la Naturaleza de las Ordenanzas Municipales el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en el Expediente Nº. 003 -2004-AI/TC. (11) Literal 7.

JurisprudenciaExisten dos Concepciones de lo que es la jurisprudencia:

Características:

Explicativas Supletoria Diferencial Renovadora

Es el conjunto de normas y principios imperativos contenidos en las decisiones de los órganos jurisdiccionales.

Son las interpretaciones reiteradamente concordantes del orden jurídico positivo hechas por órganos jurisdiccionales.

DoctrinaConjunto de tesis y opiniones de los tratadistas y estudiosos del Derecho que explican y fijan el sentido de las leyes o sugieren soluciones para cuestiones aún no legisladas. Tiene importancia como fuente mediata del Derecho, ya que el prestigio y la autoridad de los destacados juristas influyen a menudo sobre la labor del legislador e incluso en la interpretación judicial de los textos vigentes.

¿Por qué la doctrina es considerada fuente del derecho Administrativo?

La doctrina es considerada fuente del Derecho Administrativo, pues estas opiniones facilitan la construcción de las instituciones administrativas, porque no solo interpretan y sirven para aplicar las leyes con criterio jurídico, sino también son criterios que van dinamizando el Derecho Administrativo.

Clasificación de las fuentes del derecho Administrativo

2.- FUENTES REALES O SOCIOLÓGICAS

Son aquellas maneras de ser de la sociedad, condicionada o generadas por las circunstancias de la vida real y son: 2.1 Grupos de Poder 2.2 Grupos de Presión 2.3 La Costumbre 2.4 El estado de Necesidad

GRUPOS DE PODER

DEFINICIÓN: Son órganos individuales o más comúnmente, colectivos que tienen posibilidad actuante de decisión, pueden no estar en el gobierno, pero tienen una gran influencia en las altas esferas públicas para obtener más beneficios a su favor, o conservar la posición ya obtenida.

Grupos de Presión

Definición: Son órganos colectivos y raramente individuales que pugnan por desplazar a los grupos de poder y a quienes los conforman, la intención puede ser doble:

- Móvil altruista.- Por realizar aspiraciones de la colectividad- Móvil Egoísta.- Por conveniencia Propia

La Costumbre

Definición: Tiene gran Importancia en el campo jurídico en general, de tal modo que ha llegado a adquirir la categoría jurídica. Es aquella fuente que proviene de cada realidad y tiene una larga secuencia cronológica que le da respetabilidad y sedimentación social. Para que tenga efectos jurídicos valederos ha de contar siempre con dos elementos:

Elemento Material: Constituido por los actos constantes y duraderos que llevan a cabo uniforme o casi uniformemente

Elemento Psicológico: Se realizan dichos actos en la creencia de su legitimidad, que se trata positivamente de un derecho.

EL ESTADO DE NECESIDAD

Ante una situación Grave

Obliga a la adopción inmediata

de decisión

La Perdida de tiempo lo torna “Irreversible”

El estado de necesidad se divide

en

Acciones de:

Los funcionarios

Los Particulares La administración

Otras Fuentes

Principios Generales del Derecho

Son las grandes constantes culturales que fluyen y orientan a una sociedad determinada, de generación en generación, esto es, las concepciones de vida de un pueblo, étnica y no geográficamente consideradas logrando ribetes de la Ley autónoma o, mejor aun dentro de la Carta Política.

Así, entre los principios del Derecho Peruano, que tienen primacía jurídica, tenemos:

De justicia Social; dignidad del Trabajo como fuente Primacía jurídica y realización; De la dignidad del Hombre; De la Libre elección; De la Libre aplicación sindical; Deudas no generan Prisión; Inocencia mientras no se pruebe lo contrario; Igualdad de oportunidades para mujer y varón; Irrenunciabilidad de derechos; Igualdad ante la ley y otras más.

Derecho ComparadoEs un producto del Método Comparativo de la ciencia Jurídica que lleva a dar conceptos distintos y amplios para el Derecho Interno o nacional, proponiendo instituciones y modalidades valiosas de otros ordenamientos, no siendo propiamente derecho.

Objeto de Estudio

Analizar de acuerdo a reglas y métodos sistemáticos el derecho positivo en un conjunto de países, para conocer con exactitud las similitudes y diferencias con respecto a algunas instituciones, generalmente básicas y preestablecidas en un Plan de trabajo.

Fuentes Accesorias

Aviso

Bando

Oficio Circular

Las Tics

Contenido escriturado que se difunde por medio de la prensa, tanto hablada como escrita para obtener amplia divulgación destinada a un público presuntamente interesado, o para tratar de que se informe a alguien cuyo domicilio se desconoceComúnmente son de actividad política, policial o militar, publicado para hacer conocer al pueblo o advertirlo de alguna situación especial.

Documento generalmente aclaratorio o recordatorio sobre asuntos determinados, que el superior dirige a funcionarios a sus ordenes, para que tomen la acción que corresponda. Es de Amplia Difusión, por lo que se tendrá cautela entre su forma y contenido

Son escritos de contenido breve, lacónico y exacto, que con urgencia requiere transmitir inmediatamente por necesidad de servicio.

GRACIAS