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ANALISIS COMPETITIVO DEL MUNICIPIO DE ZARZAL
DIANA MARCELA RUIZ SANCHEZ
UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA DE CALI
FACULTADE DE CIENCIAS ECONOMICAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE NEGOCIOS
SANTIAGO DE CALI
2013
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ANALISIS COMPETITIVO DEL MUNICIPIO DE ZARZAL
DIANA MARCELA RUIZ SANCHEZ
VERENA GONZALEZ
Director de Trabajo de Grado
MODALIDAD INVESTIGACION COMO OPICON DE GRADO PARA OPTAR EL
TÍTULO DE ADMINISTRADOR DE NEGOCIOS
UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA DE CALI
FACULTADE DE CIENCIAS ECONOMICAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE NEGOCIOS
SANTIAGO DE CALI
2013
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TABLA DE CONTENIDO
0. Introducción_____________________________________________________4
1. Planteamiento Problema___________________________________________7
1.1Poblema_______________________________________________________8
2. Objetivos_______________________________________________________9
2.1 Objetivo General______________________________________________9
2.2 Objetivo Especifico____________________________________________9
3. Justificación____________________________________________________10
4. Metodologia____________________________________________________12
5. Marco De Referencia_____________________________________________14
5.1. Marco Teorico_______________________________________________14
5.2. Marco Legal________________________________________________24
6. Unidad De Análisis_______________________________________________27
6.1 Historia_____________________________________________________29
6.2 Geografía__________________________________________________ 33
6.3 Economia___________________________________________________38
6.4 Agricultura__________________________________________________41
. 6.5Educación___________________________________________________47
6.6 Población__________________________________________________ 51
PAG
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6.7 Ferias Y Fiestas______________________________________________ 53
7. Capitulo Uno___________________________________________________54
8. Capitulo Dos___________________________________________________61
9. Capitulo Tres___________________________________________________66
10. Capitulo Cuatro________________________________________________69
11 Capitulo Cinco__________________________________________________77
12. Capitulo Sexto_________________________________________________ 81
13. Capitulo Siete_________________________________________________ 85
14. Conclusiones_________________________________________________93
15. Recomendaciones_____________________________________________95
16. Bibligrafia____________________________________________________97
17. Web Grafia____________________________________________________98
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INTRODUCCION
A pesar de los esfuerzos que se ha realizado, Colombia sigue sin presentar
avances significativos en competitividad. El año pasado el Informe Nacional de
Competitividad (INC) hizo un balance sobre cómo iba el país en relación con la vi-
sión que se ha definido en el marco del Sistema Nacional de Competitividad e
Innovación (SNCeI) para el año 2032. El resultado no fue positivo, en particular, en
relación con la posición del país en los rankings internacionales de competitividad,
en los cuales Colombia ha venido retrocediendo con respecto a otros países de la
región.
Si el país quiere lograr unos mayores niveles de competitividad y de crecimiento
económico de largo plazo, deberá profundizar en un proceso de cambio
estructural. Un esfuerzo importante para facilitar este proceso es la nueva Agenda
Nacional de Competitividad, y el Gobierno nacional tiene la gran responsabilidad
de que esta se instrumente de la forma más expedita y efectiva posible.
Con el auge de la teoría económica de competitividad y sus sistemas de medición,
el Valle del Cauca se destacó en el contexto nacional como una región
competitiva. Las mediciones de Monitor en el 95, de la CEPAL en el 2002 y en el
2007 y del Banco Mundial en el 2007 así lo corroboran. Sin embargo, al contrastar
las cifras regionales de competitividad con los estándares internacionales de
países y regiones con las que debemos competir en un marco de economía
global, el panorama es diferente y son grandes los desafíos que se debe abordar
para alcanzar esos niveles.
Según el informe del DANE, señala recuperación en todas las regiones en el
Suroccidente colombiano, varios sectores registraron variados crecimientos en el
segundo trimestre del 2013, calificados entre leves, moderados y algunos
significativos frente al mismo periodo del año pasado. En su producción industrial
se destacaron avances significativos durante el segundo trimestre en bebidas,
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confecciones, maquinaria y equipo eléctrico, detergentes y jabones, así como en
la de farmacéuticos y confitería.
Las exportaciones del departamento del Valle del Cauca, de acuerdo con el
Boletín Económico Regional BER, que coordina el Banco de la República en el
2013. En lo relacionado con la industria alimenticia los dos principales productos
exportados fueron azúcar y cacao y chocolate, con un aporte conjunto de 30,7%;
en la industria metalúrgica fueron los metales preciosos con 8,4%; en la industria
del caucho fueron las llantas y neumáticos con 6,8%; en la industria del papel
fueron pastas celulósicas, papel y cartón con 6,6% y, finalmente, en la industria de
químicos fueron jabones y detergentes, perfumes y preparados de tocador y
farmacéuticos, sustancias químicas con 7,7% y 4,4%, respectivamente.
Ahora bien si la mayor exportación se centró en el azúcar, el Norte del Valle del
Cauca especialmente el municipio de Zarzal contiene 93,91% del cultivo total
destinado a la caña de azúcar obteniendo el título de principal productor, según
datos de compañías, como Colombina que consiguen sus productos de estos
cultivos pues su producción es confitería productos que han ganado terreno en la
industria nacional e internacional
El trabajo tiene el propósito de presentar un análisis sobre la competitividad del
municipio de Zarzal, de acuerdo a la línea de investigación que presenta el
semillero organizado bajo el nombre de Marketing territorial, que han centrado
esfuerzos en el Valle del Cauca específicamente el Norte.
Por lo cual se recoge la información con la participación de algunos habitantes y la
investigación teniendo en cuenta la información de competitividad del municipio
con base a la Institucionalidad, Infraestructura, Desempeño económico, Salud,
Educación, Clima de negocios, Innovación, Recursos naturales y ambiente las
cuales en el World Economic Fórum (EL WEF) definió como el “conjuntos de
instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad”
planteado por Michael Porter.
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Lo más importante es encontrar cada una de las características que menciona
PORTER en su informe en el contexto de Zarzal de forma descriptiva y
exploratoria complementándola con algunas experiencias de las personas que
buscando mejores oportunidades emigraron a la capital Vallecaucana y han vivido
los problemas que afronta el municipio, así mismo la percepción de una persona
que lo conoció por motivos académicos y que tiene opiniones de lo que presenció.
Quizás uno de los mayores limitantes es no tener información actualizada al año
2013, pues en Colombia el último informe completo que se tiene de referencia por
el DANE (departamento administrativo nación de estadística) es del 2005 y de ahí
en adelante son boletines de prensa que no generan el mismo rigor de
investigación.
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Zarzal es un municipio que está ubicado en el norte del Valle Del Cauca, donde
según la guía ambiental para el subsector de caña de azúcar Asocaña (La
Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar de Colombia) posee un 78% 1
cultivos de caña de azúcar, de ahí a que dos grandes empresas Colombina
tenga una de las plantas destinada a la producción de chocolatinas, pasa bocas,
gomas y chicle, Nucita, Choco break, Snacky, Xtime, Splot, Menta Helada, Snow
Mint, gomas Grissly entre otras y el Ingenio Riopaila Castilla S.A una empresa
agroindustrial colombiana con ochenta y dos años de experiencia en el mercado
nacional e internacional en la producción y comercialización de azúcar, miel y
alcohol. Actualmente es líder en la producción de azúcar en Colombia con el
21,65% de participación, según la página oficial http://www.riopaila-castilla.com
Así mismo el Índice de Transparencia Departamental indica herramientas
diseñadas para identificar las condiciones institucionales y prácticas de los actores
gubernamentales, y a partir de ello definir el riesgo de corrupción a los que se
enfrentan las entidades públicas, en el desarrollo de sus procesos de gestión,
indicó para el Valle del Cauca la medición de trece instituciones públicas,
arrojando, en términos generales, una calificación “regular” en sus
administraciones.
“Las contralorías municipales están en muy malas condiciones”, agregó Restrepo
en el 2012 en su informe al referenciar las entidades que se encuentran en el Valle
del Cauca y según el artículo publicado por transparencia.org “la corrupción:
obstáculo al crecimiento y a la competitividad que desarrolla dos efectos
inmediatos, El primero es aquel que se deriva de la ineficiencia de los sectores
públicos o de la ilegitimidad de las corruptelas. Estas ineficiencias generan unos
1 guía ambiental para el subsector de caña de azúcar
http://www.minambiente.gov.co/documentos/GUIA_~1A.PDF
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costes de transacción muy elevados con la secuela final de desanimar la inversión
dentro de la región. El segundo efecto influye sobre el destino de los fondos que
han sido malversados. La ilegalidad de los pagos recorta la cantidad de ingresos
que pueden ser recolectados por el Estado”
En el momento que se generaliza, la corrupción se traduce en unos servicios
públicos de escasa calidad y a un alto coste. La corrupción “sistémica” puede
entenderse como aquélla en que, con carácter generalizado, los dirigentes y los
funcionarios se benefician en provecho propio como contrapartida de sus
autorizaciones o actuaciones. Cuando este juego de intereses se consolida, los
mecanismos de mercado pierden participación como asignadores eficientes de
recursos.
Igualmente se puede decir que Zarzal Valle del Cauca no tiene antecedentes de
estudios relacionados con la competitividad, ni comparaciones con otros
municipios que posean condiciones similares para analizar el crecimiento y las
estrategias
Otra de las causas es que no están organizadas esas variables con las que
PORTER concibe la competitividad regional, desde ciertos aspectos generales
organizados en categorías como Institucionalidad, Infraestructura, Desempeño
económico, Salud, Educación, Clima de negocios, Innovación y Recursos
naturales y ambiente
1.1Problema:
Identificar los aspectos socioeconómicos que soportan la competitividad en el
municipio de Zarzal Valle
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2. OBJETIVOS
2.1.OBJETIVO GENERAL
Realizar un estudio socioeconómico para el municipio de Zarzal con elementos de
competitividad
2.2.OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Identificar que variables afectan la competitividad nacional
Determinar las variables que afectan la competitividad de una región
Analizar las variables socioeconómicas que afectan la competitividad del
municipio de Zarzal para algunos sectores económicos
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3. JUSTIFICACIÓN
El interés de los gobiernos e industrias por lograr una mayor competitividad no
debe centrarse simplemente en los problemas sino, más bien, en soluciones que
permitan crear empleos que tengan elevados requerimientos en términos de
habilidades y conocimientos que propicien la elevación del poder adquisitivo de los
trabajadores y una mayor prosperidad nacional
El crecimiento económico es importante para la región porque ayuda a que
la calidad de vida de la población mejore tanto en la educación, salud vivienda y
los habitantes ya no pensaran en salir a buscar nuevas oportunidades.
Según la revista Negocios y Management en abril 16 del 2013 en el artículo
crecimiento y calidad de vida “el estándar de vida promedio en algunas regiones
del tercer mundo es tan bajo que muchas familias apenas son capaces de
satisfacer sus necesidades básicas. Las estadísticas sobre los países pobres son
sombrías y sin embargo solo arrojan luz sobre una parte de la realidad. Entornos
de trabajos inseguros e insalubres, viviendas inadecuadas, y otras fuentes de
miseria conforman la vida cotidiana de casi toda la población de los países de
bajos recursos. Además de la emigración, el crecimiento económico constituye su
única esperanza”
En las ciudades prósperas el crecimiento económico es también una prioridad.
Cuando la producción per cápita crece, por lo menos se abre la posibilidad de que
toda la población disfrute de una mejoría en el bienestar material sin afectar a
nadie. Pero cuando la producción per cápita se estanca, los beneficios materiales
se convierten en tema de disputa.
Entonces para nadie es un secreto que Colombia busca convertirse en un
referente de competitividad a un nivel mundial, siendo innovadora, productora,
comercializador entre otros.
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Ahora bien el Valle del Cauca que es el departamento donde se encuentra
ubicado el municipio de Zarzal contribuye de manera importante al crecimiento del
país, pues según el DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística)
en el estudio realizado en el año 2005 indicó que contribuye con un 5.37% de la
producción nacional, la industria Vallecaucana apoya en un 13,81% al valor
agregado nacional.
Así mismo Zarzal contribuye con su mayor fortaleza las 20.000 hectáreas de
tierra cultivadas en caña de azúcar que solamente le pertenecen y son utilizados
solo a la producción de productos para el Ingenio Rio Paila, que brinda empleo
aproximadamente 1.540 empleados según el informe de sostenibilidad de la
empresa en el 2012
Un municipio es competitivo en la medida que pueda producir oportunidades y
calidad de vida a sus habitantes por lo que es importante que genere un
reconocimiento por el trabajo, mano de obra comprometida con su trabajo y un
sitio atractivo para vivir, trabajar y sobre todo invertir. Por esto El Banco
Interamericano de Desarrollo define la competitividad como “la calidad del entorno
para realizar inversiones y para incrementar la productividad en un clima de
estabilidad macroeconómica e integración a la economía nacional” y es
precisamente lo que necesita Zarzal para incrementar las cifras de producción a
nivel nacional
Para finalizar este trabajo es una herramienta de investigación para un semillero
que profundiza en la investigación en el Valle del Cauca y que fortalece el
conocimiento adquirido a lo largo de la carrera de Administración de Negocios,
permitiendo tener una experiencia de investigación con trabajo de campo
contribuyendo a un objetivo común.
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4. METODOLOGIA
La investigación es la herramienta para conocer lo que tiene a su alrededor y su
carácter es universal, por lo que para investigar cada una de las variables que
hace a Zarzal competitiva a nivel regional, y municipal se hace necesario realizar
una metodología descriptiva “Los estudios descriptivos buscan especificar las
propiedades importantes de personas, grupos, -comunidades o cualquier otro
fenómeno que sea sometido a análisis (Dankhe, 1986)
Igualmente los estudios exploratorios se efectúan, normalmente, cuando el
objetivo es examinar un tema o problema de investigación poco estudiado o que
no ha sido abordado antes. Es decir, cuando la revisión de la literatura reveló que
únicamente hay guías no investigadas e ideas vagamente relacionadas con el
problema de estudio.
Los estudios exploratorios sirven para aumentar el grado de familiaridad con
fenómenos relativamente desconocidos, obtener información sobre la posibilidad
de llevar a cabo una investigación más completa sobre un contexto particular de la
vida real, investigar problemas del comportamiento humano que consideren
cruciales los profesionales de determinada área, identificar conceptos o variables
promisorias, establecer prioridades para investigaciones posteriores o sugerir
afirmaciones (postulados) verificables (Dankhe, 1986).
Por lo tanto, el presente trabajo tendrá unas fases iniciando con la parte
descriptiva e investigando documentos para continuar con la exploratoria para
tomar ciertas opiniones de habitantes del municipio para complementar la
investigación.
4.1 Fase planteamiento del problema
Para este caso se delimita la investigación al Norte del Valle del Cauca
específicamente al municipio de Zarzal, debido a las fortalezas tan marcadas ya
que se encuentra en una de las regiones de mayor producción de caña de azúcar,
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así mismo gran riqueza agrícola y pecuaria igualmente cabe resaltar que tiene
principales fuentes de empleo con empresas multinacionales.
4.2. Fase obtención de datos
INFORMACION PRIMARIA: a partir de un desplazamiento a Zarzal Valle del
Cauca para realizar encuestas y/o entrevistas a tres habitantes que permitirá
recolectar información diaria del municipio y otra perspectiva de las condiciones de
vida y las facilidades para salir adelante
INFORMACION SECUNDARIA: se hace una investigación de datos sustentados
en páginas web como SIGOT (Sistema de Información para la Gestión y
Ordenación del Territorio) y el Plan de Desarrollo de Zarzal 2012 – 2015, Plan de
Desarrollo del Valle del Cauca 2012 – 2015, Plan de Desarrollo de Colombia2010-
2014 el Informe de Competitividad de Colombia 2012- 2013, Informe de
Competitividad del Valle del Cauca 2012, así mismo el contenido anticorrupción de
Zarzal 2013, paginas gubernamentales, DANE y del Ministerio de transporte,
cultura, educación, salud, comunicaciones, hacienda, protección social, agricultura
entre otras.
4.3. Análisis de datos
Se analiza la información encontrada en la web y en las entrevistas a dos jóvenes
que abandonaron su casa en busca de oportunidades en la capital vallecaucana.
La información obtenida en la web debe de ser especifica del municipio, debe
tener datos que se encuentran en la unidad de análisis pero que se especificará
en cada capítulo con datos más precisos
Desafortunadamente hubo datos que no son precisos por los años en que se
realizaron los estudios y que en la actualidad cambiaron por muchos aspectos
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5. MARCO DE REFERENCIA
5.1. MARCO TEÓRICO
En un mundo globalizado las distintas economías (países, regiones,...) compiten
para mantener y mejorar su nivel de vida. La competitividad no es sólo la
capacidad de un país para posicionarse en los mercados mundiales, vía
exportaciones y atracción de inversiones extranjeras directas, sino también la
capacidad de desarrollar un mayor atractivo para empresas locales y extranjeras.
Numerosos estudios han centrado sus esfuerzos en encontrar criterios objetivos y
cuantificables para determinar los factores que inciden en la posición competitiva
de empresas, sectores, regiones e, indicadores para medirla rankings para
establecer listas de países en general, de las diferentes economías, y todos ellos
muestran elementos comunes.
En primer lugar, hay que advertir que, aunque son conceptos relacionados,
competitividad no es competencia. La competencia de un mercado está
relacionada con el número de compradores y vendedores, con la escasa
regulación pública, con la transparencia del mercado, la homogeneidad de los
bienes y la libertad de entrada y salida de oferentes y demandantes.
La competitividad es un concepto diferente. Está asociado al éxito al competir,
a la excelencia de un país o de un tejido productivo concreto.
En principio hay dos grandes aproximaciones, o visiones, y cada una de ellas son
fruto de diversas teorías explicativas más precisas. Una de estas visiones tiene un
carácter amplio y general de lo que es un país, región, departamento o ente
territorial competitivo. Desde esta primera óptica, un país competitivo es un
territorio excelente, con una tasa de crecimiento elevada, donde es fácil hacer
negocios; que atrae la inversión internacional, con una elevada renta por
habitante; en suma es atractivo para vivir y trabajar. Esta visión se desarrolla en
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algunos rankings de competitividad a partir de unos índices cualitativos de las
características descritas.
La segunda aproximación enfoca más el tejido productivo de un país y cómo
compite con éxito en su área comercial. Se trata pues de apreciar las cualidades,
que produce bienes y servicios que los agentes económicos nacionales y
extranjeros prefieren, frente a los fabricados en otros países. Las teorías de por
qué un país alcanza esta cualidad son diversas y apuntan a la inversión en I+D,
diferenciación de productos, calidad de la producción, gestión del conocimiento,
uso de la tecnología, etc…. Un buen indicador de esta aproximación es el saldo en
la Balanza Comercial y en la Cuenta Corriente. Cómo es sabido, un déficit exterior
requiere de financiación internacional para saldarlo.
Ambas aproximaciones son interesantes y permite sintetizar los factores de los
que depende la competitividad.
¿De qué depende la competitividad
Según un artículo publicado en economy.edu, derechos reservados de autor se
puede precisar que la competitividad depende de cuatro factores: la productividad,
los costes de producción, los precios de los bienes y los tipos de cambio.
La productividad es el Valor creado por unidad de factor. Este Valor añadido
debe ser apreciado por los consumidores que adquieren dicho bien por su calidad,
la adecuación a sus preferencias, su diferenciación de los otros bienes, los
servicios añadidos, etc. La productividad es una ratio. En el numerador está el
Valor Añadido creado y en el denominador las unidades de factor necesarias para
generar este valor (normalmente se utilizan las horas de trabajo). La mejora de la
productividad conlleva crear más valor y también hacerlo con menos factores,
siendo por tanto más eficiente. Imaginación y talento de un lado y una mejor
organización productiva, tecnología y capital humano del otro.
Los costes de producción son el segundo factor de competitividad. Se gana
competitividad si estos costes suben menos que los de los países competidores.
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Se debe tener una visión amplia de la naturaleza de los costes de producción.
Indudablemente hay que considerar los costes salariales y las cargas sociales,
pero también los costes financieros, los costes energéticos, las materias primas,
los impuestos a la producción y unos costes difíciles de precisar pero muy
relevantes en el análisis de la competitividad: los costes de transacción. Estos son
costes originados por las instituciones y por las formas y costumbres de proceder,
por la mala organización administrativa, por los horarios de trabajo inadecuados o
las costumbres de vida, por el tiempo perdido en un trámite administrativo o en
crear una empresa, por ese conjunto de molestias que rodea a la actividad
productiva, pero que hace que en un país se requiera menos tiempo y esfuerzo
que en otro para desarrollar la misma tarea, para producir el mismo bien o dar el
mismo servicio. Reducir los costes de transacción requiere una actuación precisa,
compleja y constante, dada la inercia del marco institucional y, con frecuencia,
superar rencillas políticas y administrativas sobre competencias y la naturaleza de
la función pública.
Los precios constituyen el tercer factor de competitividad. Hay países más
inflacionistas que otros. Ante una presión de la demanda, hay países que
incrementan la producción y otros que suben los precios. La disponibilidad de
capacidad productiva y laboral cualificada, un mercado laboral flexible para
contratar y despedir sin costes elevados y el alto grado de competencia entre las
empresas, dan lugar a países con menos inflación. Al igual que los costes, alzas
de precios por encima de los precios de los países competidores restan
competitividad.
Finalmente, un cuarto posible factor de competitividad es la devaluación o
depreciación de la moneda nacional. Un aumento del tipo de cambio, pagar más
moneda nacional por la divisa extranjera del país con el que se compite, abarata
los productos nacionales, encarece los extranjeros y mejora la competitividad de
un país. En ocasiones los países fuerzan a mantener sus monedas depreciadas
para mejorar su competitividad pero, por lo general, son los mercados financieros
internacionales los que fuerzan estas depreciaciones, en la medida que un país
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importador necesita divisas para pagar dichas importaciones a cambio de la
moneda nacional, que tiende a depreciarse.
Estos cuatro factores de competitividad y la relatividad del concepto limitado al
área comercial, son los puntos claves para comprender la situación de cada
economía y analizar su competitividad.
Según el artículo del Banco de la República en el enfoque de una ventaja
competitiva y comparativa en el 2012 hay dos tipos de ventajas, la comparativa y
competitiva, la primera surge de la posibilidad de obtener ciertos insumos,
recursos, mano de obra barata, recursos naturales, energía, tierras en el lugar y
la competitiva se basa en material humano, investigaciones, conocimiento,
tecnología
La ventaja competitiva de un país puede ayudar a atraer a los mercados
internacionales, generando un aumento en la economía local y a posicionarse
como socio favorito de las principales economías, lo que también genera un efecto
positivo para el desarrollo del país. Una ventaja competitiva puede ser la distancia
que un país tiene con las potencias mundiales, la calidad de mano de obra, los
costos de producción o cualquier factor que distinga de manera positiva al país de
sus competidores.
A pesar de que una ventaja competitiva ayude a un país determinado en un
periodo de tiempo, esto no quiere decir que dicho país deba conformarse y no
buscar el desarrollo de capacidades nuevas que puedan convertirse en ventajas
competitivas, ya que no se puede estar seguro sobre la duración y la eficacia de
dicha ventaja en el futuro.
La diferenciación de las ventajas competitivas y comparativas de un país es
importante ya que con esto, el país puede identificar más fácilmente las áreas de
oportunidad en los mercados internacionales, enfocándose en aquellos sectores
en los que puede obtener un mayor éxito sobre los demás países.
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Igualmente el World Economic Forum creado desde enero de 1971, El Global
Competitiveness Report es le informe más utilizado y el ranking más conocido
pues profundiza en el concepto, sobre las diferentes teorías de la competitividad,
siempre relacionadas con las teorías del comercio exterior y desde múltiples
perspectivas.
Según Porter asesor del (WEF) que anualmente emite el Informe de
Competitividad Global, y mide, de una manera comparativa, el nivel de
competitividad de más de 130 economías. El WEF define competitividad como el
“conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de
productividad” de un país y agrupa los componentes determinantes de la
competitividad en 12 pilares.
Los 12 pilares de la competitividad del WEF
1. Institucionalidad
2. Infraestructura
3. Macroeconomía
4. Salud y educación primaria
5. Educación superior y entrenamiento
6. Eficiencia del mercado de bienes
7. Eficiencia del mercado laboral
8. Sofisticación del mercado financiero
9. Preparación tecnológica
10. Tamaño de mercado
11. Sofisticación de negocios
12. Innovación
Fuente: The Global Competitiveness Report 2007-2008
Resultados generales: Colombia en el puesto 69
Entre un total de 144 naciones analizadas por el FEM (Foro Económico Mundial),
Saca un informe anual de competitividad y este fue el resultado donde Colombia
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se ubica en la posición 69. Un año atrás (informe 2011-12), Colombia había
ocupado el puesto 68.
¿Cómo clasifica Colombia en cada uno de los pilares?
Calidad de las instituciones 109: Sin duda, a pesar de los esfuerzos contra el
terrorismo, Colombia es el país que cuenta con la guerrilla más vieja del mundo.
No obstante en la lucha anti-drogas, continúa siendo escenario de múltiples
formas de crimen organizado que le permiten abastecer, según Naciones Unidas,
alrededor de 42% de la oferta mundial de cocaína. Estos aspectos colocan a
Colombia en posiciones poco envidiables en el tema de la calidad de las
instituciones.
Infraestructura 93: la calidad de las carreteras en Colombia es altamente
deficiente (puesto 126), así como la infraestructura portuaria (125), los dos
indicadores de más baja calificación en el pilar.
Entorno macroeconómico 34: En el indicador de inflación ocupa el puesto 42,
notablemente superior al promedio país. Desde hace décadas, el manejo
macroeconómico colombiano ha sido modelo en América Latina. Eventos de hiper-
inflación, conocidos en naciones como Argentina, Brasil, Perú y Bolivia, jamás se
han desplegado en Colombia. El manejo de las finanzas públicas y el pago
responsable de la deuda explican la buena posición del país ante el FEM.
Salud y educación primaria 85: indicadores relacionados con los casos de
malaria reciben baja calificación (puesto 101 en impacto sobre las empresas por
malaria; puesto 107 en casos de malaria por cada 100.000 habitantes). En calidad
de la educación primaria Colombia está ubicada en el puesto 98, denotando una
situación que impacta la competitividad del país de forma negativa.
Educación superior y entrenamiento 67: Hay indicadores en los que la
información del FEM deja algunas dudas. Específicamente, en el indicador
'colaboración industria-universidad' el país obtiene la posición 47, que parece
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optimista dados los débiles vínculos entre la educación superior y el aparato
productivo
Eficiencia del mercado de bienes 99: Eficiencia del mercado de bienes: los
impuestos a la renta en Colombia reciben una de las peores clasificaciones
(puesto 136), así como la prevalencia de barreras comerciales (posición 123) y los
costos de la política agropecuaria (108). No obstante, un indicador en el que el
país sale relativamente bien calificado es el de 'grado de orientación al cliente', en
el que Colombia ocupa la posición 39.
Desarrollo del mercado financiero 67: En el pilar hay un indicador en el que
Colombia obtiene una buena posición, probablemente gracias a su capacidad de
aprendizaje de lecciones del pasado: en 'salud de los bancos' se ubica en el
número 42.
Aprestamiento tecnológico 80: Colombia no ha sido suficientemente eficiente en
acceder a las últimas tecnologías (puesto 91), ni a que las empresas privadas
absorban tales tecnologías (posición 93). En cuanto a la penetración de internet de
banda ancha (por cada 100 habitantes), Colombia ocupa el puesto 70.
Tamaño del mercado 31: Colombia es un mercado muy atractivo: ocupa el
puesto 27. Es claro que 47 millones de habitantes con un ingreso per cápita
superior a los USD$ 6000, son un magneto importante para determinado tipo de
inversión extranjera directa y para los nuevos socios comerciales que ven un
mercado apreciable.
De esta manera, Colombia debe apuntar a mejorar en el mediano plazo la calidad
de sus instituciones y sustancialmente su infraestructura con el fin de ser más
competitiva
Sin embargo existen otros autores que indican otros puntos a la hora de evaluar la
competitividad teniendo en cuenta
a) Tasa de crecimiento del PIB per cápita.
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El PIB es una medida agregada del valor de todos los bienes y servicios
producidos dentro de las fronteras de un país durante un periodo determinado.
Esta variable contabiliza la suma de los gastos privados en consumo e inversión,
más el gasto de las Administraciones Públicas y el valor neto de las exportaciones.
El PIB per cápita es el promedio del PIB por habitante. Para que el PIB per capita
se pueda utilizar para efectuar comparaciones entre países debe ajustarse
teniendo en cuenta las diferencias en el coste de la vida de cada país, esto es, en
Paridad de Poder Adquisitivo (PPA).
Hecha esta puntualización, el PIB per capita es el indicador más común y
generalizado para medir el nivel de vida de una sociedad. En concreto, es uno de
los indicadores estructurales utilizados por la Unión Europea.
b) Tasa de crecimiento de la productividad.
La productividad se define como la relación que existe entre los recursos o
factores necesarios para producir (denominados inputs) y los productos que se
obtienen a cambio (outputs). Como son varios los factores o recursos que se
utilizan para producir (a modo de ejemplo, el trabajo, el capital físico, el capital
tecnológico, la tierra o el capital ambiental), se pueden obtener medidas parciales
que relacionan el uso de cada uno de esos recursos con el producto obtenido.
De hecho, ese enfoque parcial es el que se utiliza en los análisis de productividad,
dada la dificultad de encontrar mediciones que recojan la aportación de todos los
inputs que se utilizan en el proceso de producción. De entre todos los indicadores
de productividad que se pueden analizar, se ha elegido la tasa de crecimiento de
la productividad del trabajo porque es el habitualmente aceptado para aproximar el
fenómeno de la competitividad. Se trata de otro de los indicadores estructurales
utilizados para medir el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos en
la Agenda de Lisboa.
c) Tasa de crecimiento de las exportaciones.
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La tasa de crecimiento de las exportaciones mide la capacidad que tiene un país
de obtener buenos resultados en los mercados internacionales. La capacidad de
exportación de una economía (que se aproxima a partir de este indicador), es
reconocida tanto por la Unión Europea como por la OCDE como necesaria para
medir su grado de competitividad. En este sentido, la OCDE (1992) reconoce
expresamente que una economía es competitiva cuando produce bienes y
servicios que pasan el examen de los mercados internacionales.
El fenómeno de la globalización en el que nos encontramos inmersos y que ha
supuesto, entre otros efectos, la multiplicación de los intercambios internacionales,
acentúa la relevancia de este indicador. Las tasas de crecimiento de las
exportaciones pueden medirse en términos de exportaciones brutas o
exportaciones netas. La diferencia entre ambos es que en las exportaciones netas
se tienen en cuenta también las importaciones, por lo que el saldo de
exportaciones menos importaciones es el que se computa.
La competitividad de un destino depende de una serie de factores que se pueden
cuantificar mediante indicadores. Un indicador es por ejemplo la ocupación
hotelera, y también lo es el gasto repartido por conceptos que generan los turistas.
Existen millones de indicadores, y como en todo, distintos indicadores dan lugar a
resultados e interpretaciones de la dinámica de un destino absolutamente
distintas, e incluso antagónicas. Quizás pueda sorprender a alguien, pero es
evidente que se puede hacer “política” a partir de la elección de los indicadores, de
su metodología, y de su correspondiente lectura e interpretación.
A. Indicadores de desarrollo del mercado turístico
Estadísticas de visitantes
- Porcentajes de los visitantes del destino a nivel regional, nacional, etc., y
cambios en estos porcentajes
- Ingresos por turismo en relación al total percibido por todas las exportaciones.
-Contribución del turismo a la economía
pág. 24
- Contribución del turismo doméstico e internacional al valor añadido del territorio
- Contribución del turismo a la creación de empleo
- Índices de productividad del sector turístico
A.6. Índices de competitividad de los precios
- Índices agregados de competitividad de los precios
Así mismo las Naciones Unidas crearon la Comisión Económica para América
Latina (CEPAL) que fue establecida por la resolución 106(VI) del Consejo
Económico y Social, del 25 de febrero de 1948, y comenzó a funcionar ese mismo
año. En su resolución 1984/67, del 27 de julio de 1984, el Consejo decidió que la
Comisión pasara a llamarse Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su
sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo económico
de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar
las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del
mundo. Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó
el objetivo de promover el desarrollo social.
La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregión de América
Central, ubicada en México, D.F. y la otra para la subregión del Caribe, situada en
Puerto España, que se establecieron en junio de 1951 y en diciembre de 1966,
respectivamente. Además, tiene oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia,
Montevideo y Bogotá y una oficina de enlace en Washington, D.C.
pág. 25
5.3. MARCO LEGAL
En el transcurso de la investigación se ha utilizado documentos legales que
aportan significado y veracidad a la información obtenida en las visitas y de
campo.
Documento PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO
VIIGENCIA 2013 DEL MUNICIPIO DE ZARZAL - VALLE DEL CAUCA.
En este documento se presenta el “Plan Anticorrupción”, haciendo énfasis en la
“Prevención” de los eventos de corrupción que se puedan presentar y la potestad
que tiene el ciudadano para con el ejercicio de sus deberes y derechos
consagrados en la constitución y en la Ley.
Documento PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DEL VALLE DEL CAUCA
2012- 2015
A nivel regional, el fortalecimiento de la Comisión Regional de Competitividad y la
formulación del plan regional de competitividad mediante una metodología que
implicó, la conformación de los grupos de trabajo de acuerdo con las variables de
la visión, la priorización de las iniciativas regionales y la ratificación del Plan.
Documento INFORME FINAL AUDITORIA ESPECIAL DE RENTAS
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES vigencia 2012
La capacidad fiscal de los Departamentos y Municipios, puede ser diferente al
recaudo de sus impuestos al depender de: Las tarifas aplicadas, el esfuerzo fiscal,
la capacidad económica de los contribuyentes que posee, la voluntad de los
mismos para hacer los pagos oportunamente sin evasión ni elusión fiscal y del
clima político existente en la jurisdicción correspondiente.
Las Administraciones Departamentales y Municipales, deben adoptar mecanismos
eficientes de recaudo, que evidencien el esfuerzo fiscal para explotar al máximo su
capacidad. Mientras los Municipios recaudan 23 impuestos diferentes, los
departamentos recaudan 14 impuestos, siendo los primeros, más dinámicos al
crecer a una tasa histórica real del 8.5%, en los últimos 10 años, ganando
pág. 26
participación en el recaudo del total de impuestos del país, al pasar del 7.2% al
11.7%, mientras que los Departamentales para el mismo periodo alcanzaron una
tasa real del 2.1%, disminuyendo su participación al descender del 9.7% al 6.4%
del total nacional; La Nación por su parte decrece su participación del total al
pasar del 83.1% al 81.8% para el mismo periodo, denotando lo anterior el
fortalecimiento de los municipios.
Documento INFORME DE COMPETITIVIDAD NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
2012- 2013
El Consejo Privado de Competitividad presenta al país el Informe Nacional de
Competitividad 2012-2013: Ruta a la Prosperidad Colectiva. El Informe, el sexto en
su serie, incluye un análisis exhaustivo de las áreas que se consideran críticas
para la competitividad del país, revisa los avances en materia de política para
cada una de esas áreas y contribuye, desde la óptica del sector privado, a la
formulación de nuevas propuestas que permitan superar los obstáculos que
restringen el potencial de crecimiento y desarrollo de la economía. El Informe
aborda adicionalmente las responsabilidades de los actores públicos y privados
del nivel local en el mejoramiento de la competitividad.
Documento MANUAL ANTICORRUPCION
En aras de fortalecer el trabajo institucional y de dar un marco de referencia para
el buen gobierno del Municipio, la administración municipal de Zarzal ha querido,
además de cumplir con los requerimientos de la Ley 1474 de 20121, establecer un
marco direccionado del quehacer público, definiendo las directrices y los
mecanismos básicos para la realización de una administración clara,
“Transparente”, de cara a la comunidad y de conformidad al marco legal aplicable
a la gestión pública. En el presente documento se presenta el “Plan Anticorrupción
y de Atención al Ciudadano”, haciendo énfasis en la “Prevención” de los eventos
de corrupción que se puedan presentar, y la potestad que tiene el ciudadano para
con el ejercicio de sus deberes y derechos consagrados en la constitución y en la
Ley.
pág. 27
Documento EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE ZARZAL, VALLE DEL CAUCA, PARA LA VIGENCIA FISCAL 2012-2015 “UNIDOS CONSTRUYENDO EL FUTURO DE NUESTRAS FAMILIAS” se
fundamenta en el esquema de gerencia integral dentro del nuevo modelo de
desarrollo municipal, que garantice la satisfacción de las necesidades básicas,
comprometidos en brindar atención a toda la población zarzaleña, teniendo en
cuenta que en este plan de desarrollo el eje central es la Familia y en
consecuencia se implementará un sistema de gestión que genere la satisfacción
de la comunidad, mediante el mejoramiento de procesos administrativos y
sociales, para garantizar el cumplimiento de los fines esenciales del estado como
la Garantía de los Derechos Humanos, promover el desarrollo integral y fortalecer
la democracia participativa y pluralista a los habitantes del municipio.
Documento INFORME DE COYUNTURA ECONÓMICA REGIONAL
DEPARTAMENTO DE VALLE DEL CAUCA 2012
Los Informes de Coyuntura Económica Regional -ICER- son publicaciones
anuales, realizadas en convenio con el Banco de la República, que sirven de
instrumento para la difusión de información estadística e investigaciones de tipo
económico, en forma actualizada, oportuna y confiable, para los distintos
departamentos del país.
pág. 28
6. UNIDAD DE ANÁLISIS
El Municipio está ubicado en la región Nororiental del departamento del Valle del
Cauca conformada principalmente por terreno plano y colinas (262 Km2, con clima
cálido) perteneciente al valle geográfico del Río Cauca. Limita al norte con el
municipio de La Victoria, al oriente con el municipio de Sevilla, al occidente con el
municipio de Roldanillo y Bolívar, y al sur con el municipio de Bugalagrande. La
cabecera municipal está ubicada a 916 metros sobre el nivel del mar, con una
temperatura promedio de 24°C. La distancia referencial con Cali que es la capital
del Valle del Cauca es de 139 Km ver mapa 1
Mapa 1. Municipio de Zarzal
Fuente: http://www.confecampo.com/asociados/comites/valle/zarzal_municipio.html
Su poblado se caracteriza por su gran empuje comercial, ya que existen en el
municipio gran cantidad de almacenes de ventas de productos de primera
necesidad; tiene una plaza de mercado, la cual sirve de referencia para varios
municipios de sus alrededores. Ver imagen 1 que fue obtenida en el trabajo de
campo realizado al municipio de Zarzal un viernes en horas de la mañana se
pág. 29
estima que los días de mayor concentración son los sábados y domingos por ser
los días que llegan habitantes de Roldanillo y veredas aledañas a ofrecer sus
productos
IMAGEN 1 PLAZA DE MERCADO
Fuente: autora
El territorio zarzaleño es plano en su mayoría. Cuenta con el Río La Paila el cual
desemboca en el Rio Cauca que es limítrofe al occidente con el municipio de
Roldanillo.
IMAGEN 2 RIO LA PAILA
Fuente: autora
En zarzal existen 36 barrios en el área urbana VER TABLA 1 DE BARRIOS
Los Lagos
Etapa 1
La
Balastreta
Pueblo
Nuevo
El Bolívar
El Jardín
El Libraida
Los Lagos Los Lagos San Rafael Diana Villa Yolly Las
pág. 30
Etapa 2 Etapa 3 María Mercedes
El Cocli La Isabelita El Quindío Echeverri El Guamal Gonzalo
Guadualito Lina María Villa Amelia Centro La Delfina Centenario
La
Esperanza
Bajo
Buenos
Aires
Puertas Del
Sol
Los
Almendros
Brisas Del
Rio Paila
Altos
Buenos
Aires
Colombina Instituto Pama Balvanera Zarzalito El Placer
Fuente: trabajo de grado vocación socioeconómica y perspectivas del desarrollo del municipio de
zarzal facultad ciencias económicas universidad del valle año 2011
6.1 HISTORIA:
De acuerdo con la página oficial (http://zarzal-valle.gov.co/index.shtml ) este municipio
fue fundado por José María Aldana y Margarita Girón el 1 de abril de 1909 que a la
llegada de los conquistadores españoles, estas tierras de Zarzal estaban
habitadas por las tribus Dairamas, descendientes de las tribus Quimbaya y Pijao.
Se sabe que conservó su nombre de Zarzal, derivado del nombre de las plantas
silvestres de Zarza
Las primeras casas fueron levantadas en el sitio denominado Pueblo viejo, hoy
barrio Bolívar, pertenecientes en aquella época a la hacienda las lajas. También
se levantó allí la primera capilla de bahareque y techo de paja.
Zarzal perteneció originalmente al cantón de Cartago (Valle del Cauca), luego a la
provincia del Cauca, después al distrito de Tuluá y por último, fue corregimiento
del municipio de Bugalagrande, hasta que posteriormente se le asignó la etiqueta
de municipio.
1.1.1 Símbolos.
El escudo como lo muestra la figura 1 es un Diseño estructural en forma de ovoide
en el centro dividido por varias zonas representando lo más significativo de la
comarca y en la parte superior del escudo va una cinta ondulante y flotante con el
nombre de Zarzal – Valle en letras doradas y la fecha del 1º de Abril de 1.909, día
pág. 31
de la creación de su vida municipal, en la cinta inferior en letras PAZ –
PROGRESO.
Ver figura 1.
Figura 1. Escudo del municipio Zarzal
Fuente: http://www. zarzal-valle.gov.co/nuestromunicipio
La Bandera fue creada el 12 de marzo de 1946, según el acuerdo No. 05, tiene
dos franjas iguales: amarillo en la parte superior, que significa la riqueza del
municipio, y verde en la parte inferior, que significa la esperanza. Cuenta con
una estrella de cinco picos, que representa las principales vías de ingreso. Ver
figura 2
Figura 2. Bandera del municipio de zarzal
Fuente: http://www. zarzal-valle.gov.co/nuestromunicipio
IMAGEN 3 AVE COCLI
pág. 32
Fuente: autora
Es un Ibis grande (imagen 3), de colores variados y un cuello bultoso. Su nombre
significa Ibis de cola larga que anuncia el tiempo de las cosechas y deriva de las
raíces griegas Théristos = que concierne a la cosecha y del latínCaudatus = de
cola (larga). En Colombia es conocido como Cocli. .
Es un ave que mide entre 71 y 81 cm, con un peso promedio de 1726 g. Poseen
en el cuello, la cabeza y el antepecho un color crema muy claro tornándose un
poco blanco, en la parte superior de la cabeza presenta un color amarillo ocre
oscuro extendiéndose hasta la nuca, la cara y cuello, siendo mucho más claro en
estas partes, su espalda es gris verdoso, con plumas bordeadas de gris
blanquecino. Sus alas son de color negro azuloso metálico al igual que su cola,
con un presentando un blanco en las plumas apicales. Su abdomen y región
inferior de las alas presentan un color negro con algunos tintes azules. Tienen el
iris rojo, patas rosadas, cara y pico de color negro, a diferencia de otras ibis el
pico de esta ave no es tan curvado. Su cola es cuadrada y casi de longitud igual al
de la mitad de su ala. En lo juveniles se presenta un color pálido a diferencia de
los adultos, su pico es más corto y con la garganta emplumada.
Este Ibis es natural de Sur América, se distribuye desde Panamá hasta el norte de
Argentina. En Colombia se encuentra en las zonas tropicales como Magdalena,
Valle (Zarzal), Huila, Arauca, Meta
Como el significado del nombre lo indica, está muy relacionado a las cosechas y
la agricultura. Esta ave es muy importante y de gran utilidad, porque se alimenta
pág. 33
de larvas de insectos y de muchos invertebrados que perjudican las cosechas,
siendo un ave útil para defender en parte la agricultura.
(http://www.icesi.edu.co/wiki_aves_colombia/tiki-index.php?page=Cocli)
HIMNO
Autor: HECTOR FABIO VÁRELA BEJARANO
CORO: Salve, patria de ubérrimo suelo,
de los fértiles campos en flor,
de las verdes colinas que el cielo
viste siempre de rico esplendor.
I: Tus bizarros varones se acogen
a tu ley de trabajo y bondad,
y tus dulces mujeres recogen
el amor en su rara beldad.
II: Tu virtud es ser fuerte y altiva
en la adversa o la próspera lid,
y en tus hijos esta siempre viva
la constancia de un recio a adalid.
CORO
III: Adelante, ciudad bendecida
por la mano que brinda merced
al viandante del mundo y la vida
o al que siente en su entraña la sed.
IV: A tus pródigos pechos nos criamos
y bebimos tu límpida luz;
deja, madre que en tí nos durmamos
y nos vele en el sueño una cruz.
CORO
pág. 34
PAGINA OFICIAL
http://www.zarzal-valle.gov.co
6.2 GEOGRAFÍA
El municipio tienen un área de 362,14 Km2, conformada principalmente por
terreno plano y colinas (262 Km2, con clima cálido) perteneciente al Valle
geográfico del Rio Cauca; al norte, y al oriente se observan algunos accidentes
orográficos de poca elevación que hacen parte del piedemonte.
Se encuentra a (100 Km2, clima medio) de la vertiente occidental de la Cordillera
Central. Entre estas elevaciones se desatacan el cerro de Pan de Azúcar, altos de
la Aurora y Montenegro, la Sierra del Salado, la Sierra de Zarzal y la loma de la
Cruz.
Desde el punto de vista hidrográfico, el Rio Cauca marca el límite occidental del
municipio. A él confluyen las aguas del Río La Paila y el río La Vieja. También la
quebrada Las Cañas, quebrada La Honda, y los zanjones Murillo, Lajas y
Limones.
La cabecera municipal es una zona que representa una mayor densidad de
población, 8.410 habitantes por kilómetro cuadrado. Sin embargo la densidad es
bastante baja debido a la extensión total de la zona urbana, la cual tiene en us
interior grandes áreas de posible desarrollo. En la zona rural se tiene 34,07
habitantes por kilómetro cuadrado.
En la cabecera hay una mayor concentración de personas debido a que hay más
oportunidades de trabajo, porque todo queda más cerca en la cabecera, hay 14
instituciones educativas y la Universidad del Valle Sede Zarzal, hospitales, 74
parques, 5 entidades bancarias, 1 Kartódromo (ver imagen 4), el batallón (ver
imagen 5) , centro de recreación popular, 74 parques (ver imagen 6)
IMAGEN 4 KARTÓDROMO INTERNACIONAL DE ZARZAL
pág. 35
Fuente: autora
Kartódromo internacional de Zarzal, ubicado hacia el lado izquierdo de la vía que
conduce al corregimiento de La paila en el sur del municipio.
La pista del Kartódromo internacional de Zarzal mide 1.043 metros y reúne todas
las especificaciones técnicas exigidas por la Comisión Internacional de Karting
(CIK). Sobresale en el escenario la zona de pista, con instalaciones neumáticas.
IMAGEN 5 BATALLÓN DE INSTRUCCIÓN Y ENTRENAMIENTO NO. 3 "LUÍS
EDUARDO DE AZUOLA Y ROCHA" SEDE: ZARZAL
Este batallon hace parte de las sedes que se encuentran en todo el Valle del
Cauca sin embargo este tiene la especialidad de instrucción y entrenamiento
donde tiene por finalidad capacitar al alumno para el acceso a militar de tropa e
impartir la enseñanza militar y profesional necesaria para el ejercicio de su
especialidad.
Se orienta sobre todo a la adquisición de la competencia profesional entendida
como el conjunto de cononcimientos, habilidades, destrezas y actividades que
pág. 36
permiten realizar cometidos y desempeñar las funciones requeridas en su campo
de actividad.
IMAGEN 6 PARQUES DE ZARZAL
pág. 37
En la imagen 6 se encuentra los parques más representativos del municipio, entre
ellos se encuentra el parque Jorge Eliecer Gaitán donde se encuentran ubicadas
las entidades financieras para mayor asequibilidad de las personas, también está
la alcaldía llamado Parque General Santander
Igualmente según comentarios de los habitantes Zarzal tiene muchos parques
generalmente uno por barrio
1.2.1 CORREGIMIENTO
El municipio de Zarzal Valle Del Cauca está compuesto por 7 veredas, y un
corregimiento que es La Paila el más grande del Valle del Cauca y posiblemente
de todo el país contiene 61,83 habitantes por kilómetro cuadrado, siendo un
corregimiento de mediana extensión 8,652 hectáreas ( PBOT, municipio de zarzal.
2006
MAPA 2 LA PAILA
Fuente:https://maps.google.com/maps?q=mapa+de+la+paila+valle+del+cauca
En el municipio la paila existe un aeropuerto con las siguientes características:
Ubicación : Zarzal, Colombia
Tipo: small aiport
Servicio programado: no
pág. 38
Local código: OPA
Elevación: 3043 feet
Latitud: 4.3172
Longitud: -76.0936
Veredas:
• Vallejuelo
• Quebrada nueva
• Limones
• El Alisal
• El Guasimal
• El Vergel
6.3 ECONOMIA:
Zarzal cuenta con dos grandes empresas ubicadas específicamente por los
cultivos de azúcar, igualmente hay otras posibilidades de trabajo y ocupación
distribuidas de la siguiente manera: ver gráfico 1
GRAFICA 1. A QUE SE DEDICAN LOS ZARZALEÑOS
FUENTE: Dane encuesta pública nacional 2005
pág. 39
Notablemente en la gráfica 1 indica que el comercio es una de las principales
ocupaciones con un 57% ellos buscan otras salidas y otros ingresos que los ayude
a sostenerse y mejorar la calidad de vida
En cuanto a la industria que tiene un 6,4 % concentrado especialmente en el
ingenio azucarero y en Colombina que entre las dos empresas llegan a tener
entre 5.000 empleos para la región y el departamento.
A continuación se menciona información precisa de las empresas para conocer su
participación en la industria
1.3.1 EL INGENIO AZUCARERO RIO PAILA CASTILLA
IMAGEN 7 INGENIO RIO PAILA DESDE EL AIRE
Fuente:
http://www.riopailacastilla.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6&Itemid=4
RioPaila Castilla S.A es una empresa agroindustrial colombiana con ochenta y dos
años de experiencia en el mercado nacional e internacional en la producción y
comercialización de azúcar, miel y alcohol. Actualmente es líder en la producción
de azúcar en Colombia con el 21,65% de participación.
La empresa nace en el Valle del Cauca, Colombia, a partir de la fusión de Riopaila
Industrial S.A. y Castilla Industrial S.A., compañías escindidas de Ingenio Rio paila
S.A. y Central Castilla S.A., las cuales fueron creadas por el doctor Hernando
Caicedo Caicedo en los años 1928 y 1945, respectivamente.
pág. 40
Riopaila Castilla S.A es una sociedad anónima de capital nacional, sometida al
control exclusivo de la Superintendencia Financiera de Colombia por ser emisora
de valores y tener sus acciones inscritas en el Registro Nacional de Valores y
Emisores. Durante el período de este informe no se presentaron cambios en la
propiedad de la Compañía.
Como producto del proceso de revisión de la estrategia, en el último trimestre del
año 2010 se modificó la estructura al pasar de unidades de negocio a unidades
operativas de procesos que se apoyan e integran en una única cadena de valor,
para producir y procesar caña de azúcar y comercializar sus derivados. De esta
manera, la operación agroindustrial de Riopaila Castilla S.A. se proyecta en
mercados variados que fortalecen su actividad productiva y su estrategia
corporativa, con tres procesos: Agrícola, Industria y Consumo y Valor Agregado,
con el soporte administrativo de áreas funcionales y de apoyo.
6.3.2 LA FÁBRICA DE DULCES COLOMBINA S.A.
IMAGEN 8 COLOMBIANA
Fuente: http://cescoltda.com/imagenes/proyectos/colombina.jpg
Compañía global e innovadora enfocada a cautivar al consumidor con alimentos
prácticos y gratificantes, sustentada en una marca sombrilla fuerte, marcas
reconocidas y el desarrollo de productos de alto valor percibido, dirigidos a la base
de consumo a través de una comercialización eficaz. Comprometida con un
esquema de sostenibilidad que involucra a todos sus Grupos de Interés
pág. 41
La calidad e innovación de Colombina permite exportar a más de 49 países de
todo el Planeta, incluyendo Estados Unidos, Australia, España e Inglaterra, entre
otros.
Colombina fue uno de los precursores de la exportación de productos de valor
agregado en Colombia. Lleva 46 años exportando y hoy en día están entre los 15
primeros exportadores del país.
Durante los últimos años, la compañía ha ampliado sus mercados y logró
incursionar en nuevos países, entre ellos: Nueva Caledonia, Mali, Marruecos,
Argelia, Costa de Marfil, Zambia, Israel, Kuwait, Polonia, Gabón, Angola e Italia.
Los productos que exporta la compañía hacen parte de todo su portafolio de
Dulces, Chicles, Chocolates, Galletas y Salsas y Mermeladas. Sus productos
llegan a más de 592.000 clientes comerciales en el mundo, lo que indica que
millones de personas de todas las edades, razas y culturas, disfrutan del sabor de
la vida.
Colombina es un Grupo Empresarial líder del sector alimentos, que trabaja desde
hace más 84 años para alimentar la vida de millones de personas de todas las
edades, razas y culturas alrededor del Mundo.
Para satisfacer las necesidades de los consumidores, no sólo cuentan con un gran
complejo industrial diversificado en modernas plantas de producción, sino con un
equipo humano comprometido a trabajar con innovación y excelencia, procurando
además, su crecimiento y desarrollo, el fortalecimiento de nuestros accionistas y
trabajando en plena armonía con el entorno social que nos rodea.
Para Colombina el talento humano es un pilar fundamental y eslabón clave en las
ventajas competitivas frente al mercado, por esto procuran mantener un equilibrio
entre el crecimiento de la Compañía y el de sus colaboradores.
Desde su creación se caracterizan por tener relaciones basadas en respeto,
confianza y diálogo que buscan máxima capacidad productiva y bienestar de los
colaboradores.
pág. 42
Dentro de sus aspiraciones buscan seguir siendo una de las Compañías más
reconocidas del sector de alimentos.
6.4 AGRICULTURA
La agricultura es el arte de cultivar la tierra; son los diferentes trabajos de
tratamiento del suelo y cultivo de vegetales, normalmente con fines alimenticios.
Las actividades agrícolas son las que integran el llamado sector agrícola. Todas
las actividades económicas que abarca dicho sector, tienen su fundamento en la
explotación del suelo o de los recursos que éste origina en forma natural.
Es una actividad de gran importancia estratégica como base fundamental para el
desarrollo autosuficiente y riqueza del municipio donde existen 20.000 hectáreas
para la producción de ganado, y quince hatos lecheros según cifras del DANE en
el 2011
Para pesca posee 10 hectáreas con variedad de tilapia roja, cachama, y boca
chico.
En cuanto a la siembra posee cultivos de tubérculos, frutas entre otras, a
continuación las características y la cantidad de hectáreas
Plátano: El fruto tarda entre 80 y 180 días en desarrollarse por completo. En
condiciones ideales fructifican todas las flores femeninas, adoptando una
apariencia dactiliforme que lleva a que se denomine mano a las hileras en
las que se disponen. Puede haber entre 5 y 20 manos por espiga, aunque
normalmente se trunca la misma parcialmente para evitar el desarrollo de
frutos imperfectos y evitar que el capullo terminal insuma las energías de la
planta.
La cantidad de cultivos de plátano en el municipio de Zarzal se evidencia en
el grafico 2
Gráfico 2 Área Oficial de Cultivos del Plátano
Codigo Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Plátano Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 13.00 <55
pág. 43
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=551;7;2008;1;76;76895;249810;
%C3%81rea%20Cosechada%20Principales%20Productos;
Yuca: es un tubérculo perteneciente a la familia Euphorbiacea, presenta
gran tolerancia a condiciones ambientales extremadamente duras, entre
sus bondades se puede decir que cuenta con gran adaptación a
ecosistemas diferentes, soporta la sequía, es fuerte a las plagas, necesita
pocos fertilizantes, plaguicidas y agua; y es de fácil almacenamiento bajo
tierra.
Zarzal posee un amplio terreno de cultivos de yuca ver gráfico 3.
Gráfico 3 Área Oficial de Cultivos de la Yuca
Codigo Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Yuca Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 2.00 <30
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=558;7;2008;1;76;76895;249810;
%C3%81rea%20Cosechada%20Principales%20Productos;
Algodón: El algodón es una fibra vegetal natural de gran importancia económica
como materia prima para la fabricación de tejidos y prendas de vestir.
La generalización de su uso se debe sobre todo a la facilidad con que la fibra se
puede trenzar en hilos. La resistencia, la absorbencia y la facilidad con que se lava
y se tiñe también contribuyen a que el algodón se preste a la elaboración de
géneros textiles muy variados.
Gráfico 4 Área Oficial de Cultivos del Algodón
Codigo Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Algodón Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 12.80 <=15
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=522;7;2007;1;76;76895;249810;
%C3%81rea%20Cosechada%20Principales%20Productos;
Maíz: se siembra con semillas híbridas comercializadas por semilleros.
Dicha semilla al ser híbrida posee genes y cualidades únicas al ser
producto de la fecundación de una planta macho y una planta hembra de
pág. 44
maíz. A la cosecha de un cultivo de maíz originario de semillas híbridas no
se puede volver a usar sus semillas para sembrar porque no va a tener las
mismas cualidades. Esto genera que todos los años se deban comprar
semillas para sembrar.
Gráfico 5 Área Oficial de Cultivos del Maíz
Codigo Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Maíz Técnificado Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 145.00 115.1 - 300
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=541;7;2010;1;76;76895;249810;
%C3%81rea%20Cosechada%20Principales%20Productos;
Sorgo: en sus diversas variedades se usa para consumo humano, tanto
para alimentación como para elaboración de bebidas alcohólicas y para
alimentación animal en la producción de forrajes o piensos.
Para consumo humano es usado principalmente en África, en
particular Etiopía y Somalia, y en la India y China, donde es ingrediente
para la preparación de diversos platos tradicionales o de la gastronomía
típica como tortillas, panes con y sin levadura, gachas y cuscús o se usa el
grano entero y descascarado cocido en presentación semejante
al arroz para acompañar con carne y verduras. En China se usa para
preparación de bebidas alcohólicas (aguardientes).
Gráfico 6 Área Oficial de Cultivos de Sorgo
Codigo Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Sorgo Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 116.00 45.1 - 165
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=726;7;2010;1;76;76895;249810;
%C3%81rea%20Cosechada%20Principales%20Productos;
Caña panelera: El cultivo de la caña para panela en Colombia se realiza en
zonas marginales con muy bajos rendimientos en cultivo.
pág. 45
Los factores que intervienen en la producción de caña panelera son: suelo, clima,
agua y planta que, unidos al manejo tradicional, se reflejan en una productividad
con márgenes de ganancias muy escasos.
Gráfico 6 Área Oficial de Cultivos de Caña Panelera
Codigo Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Caña de Azucar para Panela Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 21.00 <50
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=531;7;2008;1;76;76895;249810;
%C3%81rea%20Cosechada%20Principales%20Productos;
Papaya: La planta posee un tronco sin ramas, de una altura entre 1,8 y 2,5 m,
coronado por follaje en forma circula, El mismo conserva aún en los especímenes
maduros una textura suculenta y turgente, escasamente blandosa, y presenta
numerosas cicatrices características, producto del crecimiento y caída
consecutivas del follaje superior
Gráfico 7 Área Oficial de Cultivos de Papaya
Codigo Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Papaya Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 540.00 >40
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=720;7;2008;1;76;76895;249821;
%C3%81rea%20Cosechada%20Principales%20Productos;
Maracuyá: es una planta trepadora; puede alcanzar los 9 metros de longitud
en condiciones climáticas favorables, aunque su período de vida no supera
por lo general la década. Su tallo es rígido y leñoso; presenta hojas alternas
de gran tamaño, perennes, lisas y de color verde oscuro. Una misma planta
puede presentar hojas no lobuladas cuando se empieza a desarrollar, y
luego hojas trilobuladas, por el fenómeno de heterofilia foliar. Las raíces,
como es habitual en las trepadoras, son superficiales.
Gráfico 8 Área Oficial de Cultivos de Maracuyá
Codigo Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Maracuyá Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 14.00 7.1 – 20
pág. 46
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=544;7;2008;1;76;76895;249821;
%C3%81rea%20Cosechada%20Principales%20Productos;
Mango: Es una fruta de la zona intertropical, de pulpa carnosa y semiácida.
Ésta puede ser o no fibrosa, Es una fruta normalmente de color verde en un
principio, y amarillo o naranja cuando está madura, de sabor medianamente
ácido cuando no ha madurado completamente.
El mango es bajo en calorías, aporta al organismo antioxidantes, vitamina
C y vitamina B5. Apropiada para el metabolismo de los hidratos de carbono y
problemas en la epidermis. Es de muy fácil digestión aunque puede tener efectos
laxantes cuando se consume en exceso.
Gráfico 9 Área Oficial de Cultivos de Mango
Codigo Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Mango Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 2.00 <=15
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=543;7;2008;1;76;76895;249821;
%C3%81rea%20Cosechada%20Principales%20Productos;
Guayaba: La guayaba es una fruta muy apreciada comercialmente ya que
puede ser utilizada en multitud de preparaciones, como jugos, dulces y
néctares siendo parte importante de la gastronomía y cultura colombianas.
Colombia es uno de los mayores productores de guayaba del mundo, sin
embargo su producción no es exportada debido a la enorme demanda
interna de esta fruta
Gráfico 10 Área Oficial de Cultivos de Guayaba
Codigo Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Guayaba Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 40.00 30.1 – 60
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=728;7;2008;1;76;76895;250285;
%C3%81rea%20Cosechada%20Principales%20Productos;
Según el estudio realizado en Zarzal, en los últimos años el área sembrada de
cultivos transitorios estuvo a punto de desaparecer. De un promedio de 5.300
pág. 47
hectáreas sembradas en 1990, pasó a 812 hectáreas el año pasado. Según
articulo Apertura Acabó con Cultivos de Zarzal en el periódico el tiempo en el 2012
De esas hectáreas sembradas, el 99,7 por ciento son de cultivos de caña de
azúcar. Café y cacao, que en épocas pasadas figuraban con superficie sembrada
de 30 hectáreas, literalmente desaparecieron. El sorgo pasó de un promedio de
1600 hectáreas sembradas a 206, la soya de por lo menos 2.500 a 292 hectáreas.
El comportamiento negativo de los cultivos transitorios se debe, según el informe,
al modelo de apertura económica que permitió la importación de productos como
el sorgo y la soya. El maíz ha mantenido su área cultivada en un promedio
cercano a las 300 hectáreas, mientras que el frijol desapareció de las estadísticas.
6.5 EDUCACIÓN
GRÁFICA 11 TASA DE ALFABETISMO DE LA POBLACION, CABECERA Y
RESTO
FUENTE: Dane encuesta pública nacional 2005
Se entiende por población alfabeta, aquellos que saben leer y escribir. De acuerdo
a la medición de pobladores alfabetas del municipio de Zarzal, según resultados
pág. 48
del censo 2005, se muestra en la gráfica 11 que el 91, 2% en la cabecera y el
89,9% del resto de la población de 5 años más sabe leer y escribir.
Por lo anterior y para aumentar las cifras de alfabetas la alcaldesa María Alejandra
Perdomo en su Plan De Desarrollo para el municipio vigencia en el 2011-2015 ha
elaborado estrategias que mejoren la calidad de las instituciones educativas
privadas y oficiales.
Institución Educativa Normal Superior Nuestra Señora de las Mercedes:
encargada de formar estudiantes con énfasis en pedagogía y con la oportunidad
de fortalecer la formación en un ciclo complementario llamado 12 y 13 que les da
el título de normalista superior para ejercer como docentes desde pre escolar
hasta noveno
La imagen 9 y la 10 corresponden a la estructura de la institución que tiene
piscina, canchas y amplios espacios para la formación
Imagen 9 y 10 Institución Educativa Normar Superior y fue tomada en horas
de la tarde
Imagen 9 imagen 10
Fuente: autora
Institución Educativa Simón Bolívar, Institución Educativa Pablo Emilio
Camacho Perea,
En Vallejuelo está la Institución Educativa Luís Gabriel Umaña
La Paila cuenta con la Institución Educativa Antonio Nariño
pág. 49
Existe el colegio privado, Hernando Caicedo en La Paila y la escuela Las
Mercedes en el Rio Paila.
6.5.1 EDUCACIÓN SUPERIOR
Mediante Resolución No. 105 de septiembre 05 de 1986 emanada del Consejo
Superior de la Universidad del Valle, se crean los Centros Universitarios
Regionales, entre ellos la SEDE ZARZAL.
Inicio labores en 1986 con la conformación de la Fundación de Apoyo por los
sectores cívico y gubernamental del municipio. La zona de influencia se destaca
por su gran actividad agrícola, por ello la Sede Zarzal ofrece programas
Académicos para fortalecer el desarrollo de esta región.
La sede Universidad del Valle en Zarzal, por su localización está llamada a
prestarle los servicios de educación superior de excelencia a un territorio habitado
por cerca de 400.000 personas provenientes principalmente de los municipios de
Andalucía, Bolívar, Bugalagrande, El Dovio, La unión, Obando, Roldadillo,
Versalles, Toro y Zarzal.
Las distancias, el tráfico y las vías de comunicación entre los diferente municipios
mencionados permiten desplazarse en un tiempo relativamente pequeño que en
promedio no es mayor a 30 minutos, tiempo menor en promedio al que se debe
emplear para el desplazamiento entre la residencia y el sitio de estudio en
nuestras ciudades capitales.
A continuación la imagen 11 y la 12 son el frente de la universidad donde se
muestra algo de las instalaciones
Imagen 11 y 12 Frente De La Universidad Del Valle Sede Zarzal
Imagen 11 imagen 12
pág. 50
Fuente: autora
Así mismo la universidad permite mejorar el horizonte educativo de sus habitantes
para generar más oportunidades y cambios en el nivel educativo ver gráfico 12
GRAFICO 12. NIVEL EDUCATIVO
FUENTE: DANE ENCUESTA PUBLICA NACIONAL 2005
En la gráfico 2 muestra que la mayoría de la población de Zarzal está
concentrada en secundaria y primaria siendo los porcentajes más altos con 36% y
37% respectivamente, sin embargo existen otras opciones como normalista y
profesional que les abre las puertas para ver opciones
pág. 51
Zarzal tiene desde 1986 la sede número 7 de la Universidad del Valle una de las
más importantes de Colombia. Posicionándose en el segundo lugar junto a la
Universidad de Antioquia y solo después de la Universidad Nacional de Colombia.
La Universidad del Valle sede Zarzal Valle del Cauca opera con una variedad de
programas académicos de pregrado tales como: Administración de empresas
(nocturno), Contaduría pública (nocturno). En la rama de Ciencias de la
administración
La Sede Zarzal de la Universidad del Valle cuenta con una población estudiantil
de 986 estudiantes (para el 2013 aumento pero no hay datos) en todos sus
programas académicos y una planta física propia que debido al permanente
crecimiento de la comunidad universitaria, es insuficiente para responder a sus
necesidades académicas.
Por este inconveniente la alcaldía municipal decidió donar un lote en la zona sur
del municipio muy cerca al corregimiento de La Paila
El nuevo Campus contará con aulas, auditorios, laboratorios (investigación,
idiomas, alimentos, electrónica, matemáticas y sistemas) y zonas deportivas y
culturales (teatrinos, canchas, gimnasio y piscina) que suplirán las necesidades de
los estudiantes del municipio de Zarzal y su área de influencia.
6.6.POBLACIÓN
De acuerdo al género, se estima que el 52,10%, esto es 22.344 del total de la
población son mujeres y el 48,60%, es decir 21.127 son hombres al 2012.
Tomando en cuenta la edad, la población es relativamente joven ya que los
menores de 24 años representan aproximadamente el 42,90% del total, un
15,18% de la población son adultos jóvenes entre 25 a 34 años. Ver gráfico 13
Grafica 13. POBLACION POR SEXO
pág. 52
fuente: encuesta nacional Dane 2005
6.6.1 Servicios de la vivienda de la poblacion
Los habitantes de Zarzal Valle del Cauca en sus viviendas cuentan con alguno de
los servicios basicos de los cuales según la grafica 14 el 93% de los habitantes
tiene energia, el 94% alcantarillado y el 97% acueducto siendo los mas
importantes y basicos que necesitan las personas ver gráfico 14
Grafica 14. SERVICIOS CON QUE CUENTA LA VIVIENDA
Fuente: Dane 2005
6.6.2 Cantidad de personas por hogar
pág. 53
También es cierto que la cantidad de personas por vivienda hace que la calidad de
vida sea digna, afortunadamente la distribución por hogares permite ver que hay
un gran porcentaje de tres a cuatro personas como lo muestra la gráfica 14.
GRAFICO 14. NUMERO DE PERSONAS EN LOS HOGARES
Fuente: encuesta nacional Dane 2005
6.7 Ferias y fiestas
Zarzal tiene sus fiestas, aniversarios como lo son:
Dulces Fiestas de La Paila en mayo
Del 13 al 16 de noviembre se celebran en La Paila, corregimiento de Zarzal, las
Dulces Fiestas Cívicas que en el 2013 llegan a su décima versión. Durante esta
actividad se resaltan las tradiciones culturales, recreativas y deportivas,
De igual manera, se lleva a cabo el reinado del azúcar con el fin de resaltar este
producto natural de la región. Las candidatas lucen los mejores trajes elaborados
por sus comités
pág. 54
FUENTE: https://sites.google.com/site/asprohavir/Home/visitanos/leidy-botina/x-dulces-fiestas-cvicas-de-
la-paila/desfile-inagural-viernes-13-de-noviembre
LOS FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD
REGIONAL
A partir de la revisión de los distintos indicadores de competitividad y de la
definición de ésta en el Plan Nacional de Competitividad, se establecieron los
siguientes factores para construir el Índice de Competitividad Regional:
1.0 Institucionalidad
2.0 Infraestructura
3.0 Desempeño económico
4.0 Salud
5.0 Educación
6.0 Clima de negocios
pág. 55
CORRUPCION VIOLENCIA
pág. 56
7. CAPÍTULO 1
INSTITUCIONALIDAD
Las reglas formales e informales que forman las instituciones son determinantes
para el buen desempeño de una economía. Las instituciones permiten el respeto a
los derechos de propiedad y el cumplimiento de los convenios y contratos. Se
reducen, así, los costos de transacción y se impulsa un clima de estabilidad de
largo plazo, lo cual hace posible el aumento de inversiones, la especialización
productiva y el crecimiento económico a lo largo del tiempo. Un entorno con
instituciones débiles, por el contrario, es una traba al desarrollo pues hace difícil el
funcionamiento de las empresas y hace de ese ambiente un lugar poco atractivo
para las inversiones y para los recursos humanos, financieros y tecnológicos
necesarios para el desarrollo productivo.
En ese orden de ideas se han utilizado unas variables que intentan medir las
dimensiones de este factor aplicado en Zarzal Valle del Cauca
7.1. Nivel de corrupción: El soborno, la extorsión, la defraudación, el llamado
“tráfico de influencias” que en términos generales se conoce como corrupción,
aunque cuenta con raíces ancestrales aparece tan persistente a lo largo de toda la
historia universal, que se ha convertido en un problema dominante que amenaza
las instituciones y la estabilidad política
La Alcaldía Municipal de Zarzal ha definido acciones que buscan desarrollar una
Gestión transparente e íntegra al servicio de los ciudadanos, lo que se traduce en
lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los mismos y la competitividad del
Sector Público, a través de una Administración eficiente, eficaz y transparente que
brinde Confianza a la ciudadanía, para que pueda participar e intervenir en la
administración Pública, y lograr la efectividad de sus derechos.
7.2. Criminalidad: Zarzal Valle del Cauca está entre los municipios que
presentaron un aumento significativo en delitos junto a Cartago, Yumbo, Pradera y
Roldanillo
pág. 57
Así mismo por zonas geografías o regiones es preocupante la situación del norte y
el sur del departamento que superan en más de 100 homicidios los indicadores del
2010
TABLA 2 COMPORTAMIENTO DEL HOMICIDIO EN EL DEPARTAMENTO EN
2011
NUMERO MUNICIPIO NUMERO DE
HOMICIDIOS EN 2011
PARTICIPACION DEL MPIO EN
HOMICIDIOS DEL DPTO
1 Cali 1.845 54%
2 Palmira 284 8%
3 Tuluá 155 4%
4 Buenaventura 132 3%
5 Cartago 89 3%
6 Pradera 87 2%
7 Yumbo 75 2%
8 Jamundí 61 2%
9 Zarzal 61 2%
10 Roldalnillo 59 2%
11 El Cerrito 56 2%
12 Buga 51 2%
13 Caicedonia 50 1%
14 Florida 46 1%
15 La Unión 39 1%
16 Sevilla 37 1%
17 Ansermanuevo 29 1%
18 La Victoria 25 1%
19 Yotoco 21 1%
20 Calima(Darién) 20 1%
SUMATORIA 3222 93%
Fuente: www.valledelcauca.gov.co/gobierno/descargar.php?id=8975
pág. 58
Sin embargo Zarzal no solo posee este número de homicidios por delincuencia
común sino que los Rastrojos y los Machos grupos armados ilegales que operan
muy cerca del sector como lo muestra el MAPA 3
MAPA 3
UBICACIÓN DE LOS RASTROJOS
FUENTE:www.valledelcauca.gov.co/gobierno/descargar.php?id=8975
Los machos otro grupo armado ilegal se dedicaban a Zarzal, La Unión, Roldanillo
y Toro a organizar homicidios y se encargaban del transporte de insumos para el
procesamiento de cocaína y de obtención de material de guerra, intendencia,
comunicaciones y víveres.
Igualmente dirigen una red de informantes quienes suministran información sobre
los movimientos de la Fuerza Pública y controlan los expendios de drogas e
intimidan a la población
Esta banda criminal en jurisdicción del municipio de Zarzal y, según el material de
inteligencia, contacta a ‘Los Pirañas’, a quienes les maneja el dinero y
propiedades, coordinando la entrega por parte de estos últimos los de
cargamentos de cocaína.
Donde se encuentra la línea
roja existe mayor
concentración del grupo
armado s
pág. 59
7.3.Mortalidad: En el año 2010 se presentaron 275 muertes, el análisis de
mortalidad general muestra que si bien la primera causa de muerte está dada por
las agresiones por arma de fuego, cuando las causas de morir se agrupan la
verdadera primera causa son las enfermedades cardiovasculares que representan
el 11.8 % con hipertensión y 4.8 % por diabetes.
Zarzal es un municipio que ha sido atacado por la violencia por dos bandas ( los
Rastrojos y los Machos) y que según palabras textuales de los entrevistados la
inseguridad y delincuencia común se ha generado por la falta de oportunidades,
porque al no tener fuentes de trabajo deben buscar con que sobrevivir; siendo un
factor que afecta de manera directa la evaluación de institucionalidad, dando
como resultado que no sea competitivo a nivel regional, pues no permite que
entidades bancarias o empresas vean viable una inversión donde pueden ser
objeto de robos y peligrar la vida de funcionarios y el nivel de mortalidad es de 275
muertos promedio (véase capítulo 1 mortalidad)
pág. 60
pág. 61
8. CAPÍTULO 2
INFRAESTRUCTURA
Hoy día, la infraestructura no puede ser entendida únicamente como
tradicionalmente se ha hecho, en términos de vías, ferrocarriles, puertos y
aeropuertos, pues la infraestructura tecnológica es cada vez más un activo es-
tratégico para la competitividad de los países. El acceso a sistemas de teleco-
municaciones, internet y telefonía móvil es una de las prioridades tecnológicas de
un municipio, departamento o país para ser más competitivo.
A nivel de infraestructura, es notable la existencia de infraestructura sanitaria y
eléctrica, así como la existencia de una red de comunicaciones y transporte que
integre las ciudades y regiones del país entre sí a fin de permitir el flujo de
personas, bienes e información de una manera eficiente.
Tan importante como la existencia de la infraestructura es la calidad de la misma.
Los subíndices que integran este factor son:
8.1. Densidad de red vial:
En el área urbana cuenta con adecuadas vías dadas las condiciones topográficas.
El área rural tiene acceso a través de vías secundarias y terciarias en buen
estado. Se comunica por carretera con Roldanillo, La Victoria, Bolívar, Sevilla,
Bugalagrande. El Ferrocarril la conecta también con las principales ciudades del
Valle.
MAPA 4 DENSIDAD VIAL DEL VALLE DEL CAUCA
pág. 62
El municipio tienen un área de 362,14 Km2, conformada principalmente por
terreno plano y colinas (262 Km2, con clima cálido) perteneciente al valle
geográfico; al norte, y al oriente se observan algunos accidentes orográficos de
poca elevación que hacen parte del piedemonte.
(100 Km2, clima medio) de la vertiente occidental de la Cordillera Central.
La Cabecera Municipal se encuentra situada en los 4°23’44’’ de latitud norte y
76°04’17’’ de longitud oeste.
6.2 Porcentaje de viviendas con conexión a red pública de alcantarillado:
Para obtener una mejora sostenible de la calidad de vida el país, el departamento
y el municipio tienen que elaborar una estrategia práctica y viable que tengan unas
normas mínimas de calidad de vida, mensurables, verificables y válidas para
todos.
Las normas mínimas podrían ser la posibilidad de acceso al agua potable y a los
servicios públicos sanitarios, alcantarillado, teléfono y porque no, ahora que se
incursiona en las tics aumentar el internet en la población zarzaleña, eso en
materia de vivienda
pág. 63
El municipio de Zarzal Valle del Cauca según el censo del DANE nacional
realizado en el 2005 en el país tiene un 98 y 94% de servicios eléctricos y de
acueducto respectivamente.
Aunque el último reporte del 2011 de la superintendencia de servicios públicos
domiciliarios muestra un aumento del 2,9% llegando a mas hogares como lo
muestra la gráfica 15
GRÁFICO 15 COBERTURA TOTAL DE ACUEDUCTO
Código Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Cobertura Total de Acueducto Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 96.90 > 90
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=6;14;2011;1;76;76895
;244374;Cobertura%20Total%20de%20Acueducto;
6.3. Número de líneas telefónicas fijas en servicio por vivienda: según el dato
reflejado por SIGOT en la cobertura de líneas telefónicas fijas es del 34% lo que
indica que ahora un teléfono en la casa es un gasto que no todas las personas
están dispuestas a tener por la connotación económica que trae ver gráfico 16
GRÁFICO 16 COBERTURA DE TELEFONIA FIJA
Código Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Cobertura de Telefonía fija Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 34.90 10.1 a 40
Fuente:http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=867;2;2005;1;76;7689
5;244374;Cobertura%20Rural%20de%20Telefon%C3%ADa;
6.4. Número de líneas de teléfonos celulares: hay un crecimiento del 1,78%
frente a marzo de 2011. Esta cifra equivale a 100,2 abonados por cada 100
habitantes, dice el reporte del ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones.
Ahora bien la profundización de la apertura comercial con la suscripción y entrada
en vigencia de diferentes tratados de libre comercio, convierte la logística en un
factor fundamental para la competitividad de una región. Esta variable comprende
pág. 64
el conjunto de métodos y medios que permiten optimizar los tiempos y costos de
transporte, almacenamiento y distribución, desde la fase de suministro hasta el
consumidor final.
Permitiendo que las empresas tengan facilidad en transportar sus productos de un
lugar a otro, para que no solo se consoliden las dos empresas ubicadas en el
sector, sino que llegue nueva inversión aprovechando todas las posibilidades que
el municipio le puede brindar
Zarzal se comunica con el sur del Valle del Cauca con vías que dentro de las
normas son buenas según Invías pues están dentro de la red pavimentada, pero
como lo menciona Porter la infraestructura no es solo vías sino también
comunicación, electricidad.
Las personas entrevistadas no tienen quejas de las conexiones pues poseen de
todos los servicios públicos e internet y aunque no es el 100% de los habitantes no
solo por los recursos sino por la accesibilidad se dice que más del 96% puede o
tiene contacto con estos servicios.
Se puede decir que en cuanto a infraestructura Zarzal está dentro de los
municipios con buen acceso y con cobertura
pág. 65
pág. 66
9. CAPITULO 3
DESEMPEÑO ECONOMICO
El desempeño económico de una región es un indicador del manejo que hacen las
autoridades de su macroeconomía y de la calidad del entorno para atraer
inversiones y recursos especializados, que hagan posible el desarrollo de ventajas
competitivas por parte de las empresas.
Los subíndices que integran este factor son:
9.1. Tasa de crecimiento del PIB: el Valle del Cauca se encuentra en la región
pacífica y “Según las cifras, representa el 11,5% del territorio nacional y aporta el
14,7% del Producto Interno Bruto-PIB nacional. Con 10 millones de habitantes,
tiene el 17,3% de la población total colombiana y produce el 9,2% de las
exportaciones del país” (http://www.ccc.org.co/articulos-revista-
accion/ediciones/136/6116/region-pacifico-plataforma-de-colombia-en-la-cuenca.html)
GRAFICO 17 TASA DE CRECIMEINTO DEL PIB
FUENTE:http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/departamentales/B_2005/Resultad
os_2010.pdf
9.2. Stock de deuda pública (de los gobiernos regionales y municipales): El
Municipio de Zarzal presentó un adecuado manejo administrativo respecto de los
pág. 67
ingresos corrientes de libre destinación y los recursos provenientes del 17
Certificado No. SC-3002-1 Gobierno nacional con especificación, resultado del
mismo corresponde al superávit reportado para la vigencia del periodo 2012 con
un valor de $ 2.065.855.638,5 siendo bueno para lo que se refleja en el municipio.
Los indicadores de capacidad de endeudamiento y de sostenibilidad proyectados
en el MFMP muestran que el municipio cuenta con los recursos suficientes para
cancelar sus compromisos y garantiza el pago de la deuda pública.
(http://www.cdvc.gov.co/observatorio/archivos/InformeFinal/IF%20Alcaldia%20Municipal%20Cicl
o%201-Zarzal.pdf) por lo que se muestra la relación de la deuda y de la inversión
municipal en los siguientes gráficos 18 y 19.
GRÁFICO 18 MAGNITUD DE LA INVERSION MUNICIPAL
Código Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Magnitud de la Inversión Municipal Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 68.46 < 70
Fuente:
http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=6;14;2011;1;76;76895;244374;
magnitud%20Total%20de%20inversion municipal;
GRÁFICO 19 MAGNITUD DE LA DEUDA MUNICIPAL
Código
Dane Departamento Municipio
Área oficial
KM2
Magnitud de la Deuda
Municipal Rango
76895 VALLE DEL
CAUCA ZARZAL 371.00 5.10
0.1 - 10 Deuda con
respaldo
Fuente:
http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=6;14;2011;1;76;76895;244374;
magnitud%20Total%20de%20deudaunicipal;
9.3. GASTO CAPITAL: Es el total de las asignaciones destinadas a la creación
de bienes de capital y conservación de los ya existentes, a la adquisición de
bienes inmuebles y valores por parte del Gobierno, así como los recursos
transferidos a otros sectores para los mismos fines que contribuyen a acrecentar y
preservar los activos físicos patrimoniales o financieros de la nación. Comprende
pág. 68
también las erogaciones destinadas a cubrir la amortización de la deuda derivada
de la contratación de crédito o financiamientos al Gobierno por instituciones
nacionales o extranjeras.
Para Zarzal 8427,003 Millones de Pesos Corrientes 2008, respecto a CARTAGO
59519,547 Millones de Pesos Corriente 2008 y LA UNION 7293,131 Millones de
Pesos Corrientes 2008 según Departamento Nacional De Planeación (D.N.P.)
Siendo del Norte de Valle del Cauca el de mayor gasto el municipio de Zarzal
quizás por sus proyectos y apoyo a las MYPYMES entre otros
Para hablar de desempeño económico se debe mencionar las dos empresas
internacionales que se encuentran y que según comentarios de los zarzaleños es
lo que mueve la economía del sector, igualmente existen negocios informales que
sustentan a las personas, pero no es un municipio que genere una tasa
representativa al departamento y que si tuviera otras salidas no generaría
desplazamiento de las personas a capitales o ciudades que brinden más
estabilidad
pág. 69
pág. 70
10. CAPÍTULO 4
SALUD
La salud es clave para garantizar el bienestar de los habitantes de una región.
Tiene también una importancia económica: una mano de obra saludable es una
mano de obra productiva. Es oportuno notar que tanto el WEF como el IMD
incorporan en sus índices de competitividad este factor, aunque de manera menos
visible. También lo hacen Chile y Colombia en sus mediciones regionales.
Los subíndices que integran este factor son:
10.1. Mortalidad infantil: Expresa el número de muertes ocurridas en menores de
5 años por 1000 nacidos vivos. Es una medida de la probabilidad de morir antes
de los 5 años de vida.
GRÁFIC0 20 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
Código Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Tasa de Mortalidad Infantil Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 20.74 20.01 – 30
fuente:
http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=6;14;2011;1;76;76895;244374;
mortalida%20Total%20de%20infantil;
El gráfico 20 muestra el número de la mortalidad infantil siendo uno de los
municipios con menos del departamento del Valle del Cauca
10.2. Expectativa de vida: La esperanza de vida al nacer indica la cantidad de
años que viviría un recién nacido si los patrones de mortalidad vigentes al
momento de su nacimiento no cambian a lo largo de la vida del infante.
CANTIDAD DE PERSONAS POR EDAD Y GÉNERO
TABLA 3
pág. 71
Fuente: planeación nacional
El porcentaje de población entre 5 a 14 años (16.89) es relativamente similar al de
45 a 64 años (19.76), lo que también le da el carácter de madura a la población
zarzaleña, teniendo gran expectativa de vida, pues de los 75 a 79 existen varias
personas.
Demográficamente Zarzal es un Municipio con tendencia al crecimiento de la
población y su concentración es mayor en área urbana. En el año 2011 la tasa de
natalidad fue 18.9
10.3. Morbilidad: “El término morbilidad es un término de uso médico y científico y
sirve para señalar la cantidad de personas o individuos considerados enfermos o
víctimas de una enfermedad en un espacio y tiempo determinados”.2
De acuerdo a las diez primeras causas de diagnóstico reportado en las IPS
privadas y en la ESE del Municipio, ocupa el primer lugar las enfermedades
2 http://www.definicionabc.com/salud/morbilidad.php#ixzz2ZzP5Q7ou
pág. 72
crónicas no transmisibles como la hipertensión arterial, en segundo lugar los
controles del adulto sano y en otros grados la diabetes y patologías comunes.
En tercer lugar la atención del niño sano este da la oportunidad de realizar
actividades de promoción y prevención en salud infantil donde se abordan la
vacunación sin barrera, realizar enfoques de preventivos en maltrato infantil y
aplicación de las estrategias de AIEPI, IAMI. Se refleja se debe seguir trabando en
las líneas de promoción y prevención de acuerdo a la normatividad de los planes
territoriales de salud.
10.4. Cobertura médica (por 10000 habitantes)
IMAGEN 11 HOSPITAL SAN RAFAEL
Fuente : autora
El HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAN RAFAEL (imagen 11), es una entidad del
orden Departamental perteneciente al subsector oficial del sistema nacional de
salud, prestador de servicios en los procesos de promoción, fomento, prevención,
diagnóstico, control, tratamiento y rehabilitación en el nivel 1 y 2 de atención y
centro de referencia para los municipios del distrito Nº 7
Con el aumento de población y la necesidad de mejorar la calidad y cantidad de
atención en salud que se estaba prestando en el entonces puesto de salud, es así
como en 1946 se empieza a moldear la posibilidad de que Zarzal tuviese su propio
Hospital. En el año de 1947 es realizado el primer acuerdo que autoriza la
propuesta de creación del Hospital, es así como la comunidad se une y conforma
la junta pre-hospital mediante acuerdo Nº 006 de 1947 del Honorable Concejo
Municipal con aportes oficiales y donaciones particulares..
pág. 73
En el año 1957 se funda el Hospital San Rafael con el firme propósito de brindarle
a la comunidad servicios de la salud con acciones integrales. Desde entonces la
institución ha buscado aumentar su cobertura en atención médica general y
especializada, en todo lo relacionado en la prestación de servicios contribuyendo
al mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad Zarzaleña Y Municipios
circunvecinos.
GRÁFICO 21 CANTIDAD DE ENTIDADES QUE PRESTAN EL SERVICIO DE
SALUD Y AFILIADOS
CANTIDAD DE AFILIADOS ACTIVOS DICIEMBRE/2011
COD_EPS NOM_EPS CNT
EPS024 CAPRECOM 9.493
EPS020 COOSALUD 14.739
ESS118 EMSSANAR 15.835
TOTAL 40.067
FUENTE: documento análisis de la situación en salud asís municipio de Zarzal
GRÁFICO 22 CANTIDAD DE AFILIADOS POR SEXO
AFILIADOS POR SEXO A DICIEMBRE/2011
FEMENINO 20538
MASCULINO 19.529
TOTAL 40.067
FUENTE: documento análisis de la situación en salud asís municipio de zarzal
GRAFICA 23 CATIDAD DE AFILIADOS DE ACUERDO A SU UBICACION
AFILIADOS POR UBICACION A DICIEMBRE/2011
URBANO 28.452
RURAL 11.615
TOTAL 40.067
FUENTE: documento análisis de la situación en salud asís municipio de Zarzal
pág. 74
Según las gráficas 21, 22, y 23 la cantidad de activos en la EPS son 40.067
personas del municipio de Zarzal y respecto a la población 44342 quiere decir que
tiene buena cobertura
En la gráfica 21 se observa que hay un 40% en EMSSANAR la cual es una
Empresa Promotora de Salud del Régimen Subsidiado, que tienen más capacidad
debido a sus conexiones con otros puntos en el occidente colombiano
De los 40.067 de afiliados en Zarzal el porcentaje de mujeres que muestra la
gráfica 22 es mayor en un 51%, lo que indica que hay un crecimiento de mujeres
en el municipio y se preocupan por su bienestar, cuidándose de enfermedades de
trasmisión sexual, cáncer o quizás por procesos de embarazo
4.5. Cobertura hospitalaria: Los Zarzaleños cuentan con una empresa social del
Estado del Nivel II de atención que presta servicios de baja y mediana
complejidad, con sedes para atención desconcentrada tanto urbana y rural donde
se presta servicios de baja complejidad de forma programada. La sede principal
ubicada en el casco urbano tiene servicios de baja y mediana complejidad tanto
diagnósticos como de recuperación, siendo la única institución hospitalaria y que
garantiza 24 horas de laboratorio clínico y Rx. El Hospital San Rafael pertenece a
la Red Pública Departamental y encuentra complementariedad con los hospitales
de Roldanillo, Tuluá y Cali, para garantizar la atención integral a sus usuarios.
Existe una oferta de servicios de promoción de la salud a través de organizaciones
no gubernamentales experimentadas.
Ahora bien, para proveer unos servicios de salud apropiados que contribuyan a
generar una población sana es necesario contar con un sistema de salud soste-
nible financieramente. Por lo tanto, otro canal que incide directamente sobre la
competitividad, es la sostenibilidad financiera de su sistema de salud
TABLA 4 INSTITUCIONES QUE PRESTAN SERVICIOS DE SALUD EN EL
MUNICIPIO DE ZARZAL
pág. 75
FUENTE: P.B.O.T. Municipio De Zarzal año 2000, Unidad Extramural Hospital Departamental San Rafael, Estadística
Unidad Ejecutora de Saneamiento Asesoría en Salud y Vivienda del Municipio de Zarzal., Coordinación de Salud de Zarzal.,
coordinación en salud Municipio de Zarzal.
En la tabla 4 se observa que solo hay una entidad que preste el servicio en nivel 2
por lo que las demás instituciones prestan servicios básicos y son las que están en
las veredas como puestos de salud
Según la organización mundial de la salud en su página principal el derecho a la
salud significa que los gobiernos deben crear las condiciones que permitan a
todas las personas vivir lo más saludablemente posible. Esas condiciones incluyen
la disponibilidad garantizada de servicios de salud, condiciones de trabajo
saludable y seguro, vivienda adecuada y alimentos nutritivos. El derecho a la salud
no debe entenderse como el derecho a estar sano.
Es por esto que se debe garantizar que los municipios tenga lugares terminados
que brinden y presten los servicios completos para atender emergencias por lo
que en Zarzal tiene un hospital que cuenta con Consulta Externa, Hospitalización,
Citas Médicas, Programación de Cirugías, Servicio al Cliente, Toma de Electros,
Toma de Citologías, Cajas de Atención, Promoción y Prevención, igualmente no
existe una variedad de clínicas con atención especializadas, sin embargo el
hospital y los puestos de salud ubicados en las veredas prestan los primero
auxilios y brindan atención a los zarzaleños, por lo que se puede decir que no
llega a ser competitivo en materia de salud
pág. 76
pág. 77
CAPÍTULO 5
EDUCACIÓN:
La educación también es clave para garantizar el bienestar de los habitantes de
una nación. Constituye la principal herramienta de una persona para acceder a
empleos de mayor calidad y más remunerados y, de esta manera, avanzar hacia
mejores condiciones de vida. La instrucción y la capacitación juegan un rol
económico significativo pues una persona más educada no sólo es más
productiva, sino que además el nivel de educación tiene una relación directa con la
posibilidad de incorporar mayor valor agregado a los productos, de generar
innovación y de crear negocios más sofisticados.
Cabe mencionar que se ha podido introducir variables que miden la calidad
educativa en el país. Dicha información se obtuvo a partir resultados de la
Evaluación Censal de Estudiantes, la cual permitió medir el nivel de logro
alcanzado por los estudiantes de segundo grado de primaria en las competencias
de Comprensión de Textos Escritos y Lógico Matemática. Los subíndices que
integran este factor son:
11.1 Tasa de asistencia escolar: La asistencia escolar es posterior a la
matrícula, es decir que la población matriculada es mayor que el número de
alumnos que asisten, la diferencia viene a ser la deserción escolar.
La tasa de asistencia escolar, es la manifestación presente o actual de la
participación efectiva de los educandos en el proceso educativo, expresando la
cobertura real del servicio educativo.
Según los resultados del SIGOT en el municipio de Zarzal Valle, el rango de
edades es de 3 años a los 17 años y que la información suministrada es del año
2005, lo que indica que el 85 % es la cantidad de personas que continúan en las
aulas, debería ser mayor pero se conocer la problemática que vive el municipio
respecto a las ganas de estudiar
GRÁFICA 24 TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR
pág. 78
Departamento Municipio Área oficial KM2 Tasa de Asistencia Escolar de Niños de 3 a 17 Años Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 85.13 > 80
Fuente:
http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=6;14;2011;1;76;76895;244374;asistencia%20Total%20de%20escolar
11.2 Porcentaje de estudiantes en educación superior: En el semestre de
Enero a Junio se matricularon para el primer semestre 62 alumnos en el
programa de tecnología en sistemas de información, 75 en el de tecnología en
electrónica, 152 en Contaduría Pública y 194 en Administración de Empresas,
para un total de 483 alumnos matriculados en la sede de la Universidad del Valle
de Zarzal
ALUMMNOS INSCRITOS MATRICULADOS EN EDUCACION SUPERIOR
PERIODO ENERO – JUNIO 2005
TABLA 5
Fuente: Coordinación en educación Municipio de Zarzal
11.4 Tasa de analfabetismo de población mayor de 15 en lo rural: este dato
arrojado en la gráfica 23 es población rural mayor de 15 años que sabe leer y
escribir/ población total rural mayores de 15 años (Exceptuando comunidades
indígenas) lo que indica que solo existen un 9.3% de personas mayores a 15 años
que no saben leer ni escribir
GRAFICA 25 ALFABETISMO RURAL
Código Dane Departamento Municipio Área oficial KM2 Tasa de Alfabetismo Rural Rango
76895 VALLE DEL CAUCA ZARZAL 371.00 90.70 > 90.01
Fuente:
http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/reporteMapaNuevo.aspx?prmAlls=6;14;2011;1;76;76895;244374;alfabetimos%20Total%20de%20rural
pág. 79
11.5 Cobertura docente escolar: La prestación del servicio educativo está a
cargo de 336 personas. El 84,5% de este personal se encuentra nombrado en
propiedad, el 4,5% está vinculado en periodo de prueba y el 11,0% es provisional
TABLA 6 PLANTA DOCENTE Y ADMINISTRATIVA
Cargo Propiedad Periodo de Prueba Provisional Vacante
Definitiva
Administrativo 7 25
Docente 262 15 12
Coordinador 11
Rector 3
Supervisor 1
Total 284 15 37
Fuente: Secretaria de Educación Departamental
Zarzal es uno de los Municipios no certificados en materia educativa. Quiere esto
decir, que los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones para
la prestación del servicio público educativo, son administrados por el Gobierno
Departamental, instancia encargada de disponer de la planta de personal y de
personal docente, directivo docente y administrativo, adscrita a los
Establecimientos Educativos del sector oficial.
En el municipio de Zarzal no existe en la estructura administrativa de la Alcaldía, la
Secretaría de Educación. Las funciones relacionadas con el sector, las ejerce la
Secretaría de Desarrollo Social, con el apoyo de un subsecretario de despacho y
monitores culturales.
Por lo que se pensó en el plan de desarrollo de Zarzal para mejorar con proyectos
enfocados en mejorar el capital humano altamente calificado por lo que el sistema
educativo, conjuntamente con el sector productivo, debe velar porque así sea. En
la actualidad el gobierno se ha propuesto convertir la calidad y la pertinencia de la
educación en Colombia en un propósito nacional y posicionar al país como uno de
los tres mejor educados de Latinoamérica.
pág. 80
Por lo anterior el objetivo principal en cuanto a educación es: Garantizar los
recursos y la gestión eficiente que permita asegurar el derecho a una educación
gratuita con calidad y pertinencia para todos los Zarzaleños.
Proyecto: Estudios, Diseños, Consultorías, Asesorías E Interventorías
Proyecto: Construcción Ampliación Y Adecuación De Infraestructura Educativa
Proyecto: Mantenimiento De Infraestructura Educativa
Proyecto: Transporte Escolar
Proyecto: Alimentación Escolar
Proyecto: Aplicación De Proyectos Educativos Transversales
En cuanto a la educación y según testimonios de las personas encuestados Zarzal
tiene como dar una buena educación pues ha implementado proyectos para el
ausentismo, porque se incrementó la deserción y al parecer empieza a ser cultural
el hecho de no aprovechar al máximo las oportunidades.
Así mismo a pesar de tener una universidad como la Valle no es ocupada por las
personas del mismo municipio sabiendo que elegir un oficio es el primer paso para
una vida independiente y económicamente estable.
Las oportunidades de trabajo aumentan, no importa la carrera y la gran o poca
demanda que tenga. Si bien no en todos los casos se necesita un título para poder
laborar, en muchos otros sí y desde ese momento las opciones se duplican.
Considera que muchas de las nuevas y grandes empresas o instituciones
requieren a personas preparadas para desempeñar grandes cargos.
La competitividad es indispensable para el desarrollo de una región o país, por lo
cual debe existir interacción entre el sector académico y el sector productivo,
oferta y exigencia de ambos para que sus habitantes se capaciten y ayuden al
crecimiento y desarrollo de la región, reduciendo así la migración a otros
municipios.
pág. 81
Clima de
negocios
pág. 82
12. CAPITULO 6
CLIMA DE NEGOCIOS
La existencia de mercados eficientes garantiza la oferta de bienes y servicios de
acuerdo a las condiciones de la demanda y sin incurrir en sobrecostos de
transacción.
Para asegurar la existencia de mercados eficientes se requiere una regulación que
garantice que la actividad empresarial y respete los derechos de los ciudadanos y
consumidores, sin generar sobrecostos ni demoras a los empresarios. La creación
de puestos de trabajo favorece el aumento del poder adquisitivo de los habitantes
de una región y por consiguiente su bienestar. La facilidad para crear una empresa
e iniciar actividades de negocio, el nivel de formalidad de la economía, la
productividad de los trabajadores, y el desarrollo del sistema financiero inciden
directamente en la decisión de los inversionistas de invertir o no en una región
determinada.
Algunas variables importantes que no han podido incluirse en el Índice son:
intensidad de la competencia, tamaño del mercado, calidad de las relaciones
laborales, costos de despedir y contratar, fuga de talentos, sofisticación del
mercado financiero, acceso al crédito, y restricciones a la inversión extranjera.
Los subíndices que integran este factor son:
12.1. Número de procedimientos para iniciar un negocio
TRAMITES ANTE CAMARA DE COMERCIO: los propietarios deben verificar la
disponibilidad del nombre, diligenciar el formulario de registro y matricula, de igual
manera se solicitar el NIT (número de identidad tributaria). Para finalizar cancelar
el valor de los registros y matricula ante cámara de comercio.
TRAMITES ANTE NOTARIA: Este trámite no se exige para algunos
establecimientos comerciales en Zarzal “debido a el monto con el cual se inicia el
negocio.
pág. 83
TRAMITE ANTE LA DIAN: el establecimiento comercial debe tener el registro
único tributario (RUT) el cual se solicita ante la DIAN de Tuluá
TRAMITE ANTE SECRETARIA DE HACIENDA DE LA ALCALDIA: verificar la
existencia del registro de industria y comercio, el de uso de suelo, y condiciones
sanitarias
12.2. Costo necesario para iniciar un negocio: Un persona natural que quiera
conformar una empresa con un capital de $100.000 solamente deberá pagar el
valor de la Matricula Mercantil que corresponde a $26.000 en las principales
capitales del país. 3
Uno de los objetivos precisos que tienen la mayoría de las regiones es atraer
capitales mediante las inversiones productivas, como una forma para mejorar no
solo los rendimientos económicos internos, sino también la generación de fuentes
de trabajo, la transferencia de tecnología y otros efectos multiplicadores de
beneficio colectivo. Otro aspecto importante es crear las condiciones necesarias
para generar buenos negocios.
Esto es quizás uno de los más grandes problemas que tienen en el municipio
porque no hay inversión, no existen proyectos de centros comerciales, más
entidades financieras, implementación de restaurantes que son iconos en las
grandes ciudades.
Por lo que los negocios informales y la plaza de mercado es lo único que le brinda
a las personas el espacio para encontrar objetos, comida entre otros.
3 http://www.finanzaspersonales.com.co/impuestos/articulo/el-costo-conformar-empresa-colombia/37896
pág. 84
pág. 85
13. CAPITULO 7
TRABAJO DE CAMPO
Para el trabajo de campo se realizó dos entrevistas a dos mujeres nacidas en el
municipio de Zarzal que salieron en busca de nuevas oportunidades para la ciudad
de Cali. El tercer entrevistado es habitante de Cali pero por estudio pudo conocer
el municipio.
Igualmente se visitó el municipio dos veces con el fin de conocer los sitios
turísticos y el ambiente tomar fotografías entre otras cosas.
ENTREVISTADO 1: mujer zarzaleña de 27 años Licenciada En Educación Básica
con énfasis en matemáticas vive en la ciudad de Cali hace 8 meses, se crió en el
municipio de Zarzal con sus dos hermanas una mayor y una menor con sus
padres.
ENTREVISTADO 2: mujer zarzaleña de 24 años Normalista Superior Y
Licenciada en educación básica con énfasis en tecnología vive en la ciudad de
Cali hace 7 años, se crió en el municipio de Zarzal con su hermana menor y sus
padres.
ENTREVISTADO 3: mujer caleña de 25 años administradora de empresas vive en
Cali en la actualidad, pero cuando se presentó a la Universidad del Valle salió
seleccionada para la sede de Zarzal por lo que durante 5 años vivió en el
municipio en la casa de una compañera y pudo compartir con los zarzaleños hasta
el 30 de junio del 2013.
A continuación se presenta las preguntas realizadas a estas tres personas que
muy amablemente colaboraron y que por circunstancias de la vida están en
Santiago de Cali para salir adelante y conseguir buenos empleos que les permita
tener las expectativas planteadas cuando iniciaron su carrera.
pág. 86
Bloque de preguntas sobre su salida del municipio.
PREGUNTAS ENTREVISTADO 1 ENTREVISTADO 2 ENTREVISTADO 3
Ha salido alguna vez de
zarzal buscando otras
opciones de trabajo ¿Por
qué?
Si por que se buscan mejores
ingresos y estabilidad laboral
Si porque en Zarzal no hay
muchas oportunidades de
trabajo
No aplica
A qué lugar se ha
dirigido ¿por qué?
A la ciudad de Cali ya que allí
podemos tener una mejor
oportunidad
Cali Valle porque conseguí
empleo en ese lugar
No aplica
Cuanto tiempo duro y lo
que consiguió cumplió
sus expectativas
Llevo 7 años fuera del
municipio de zarzal y eso me
ha ayudado a adquirir
experiencia
Por el momento voy cerca de
8 meses en algunos
aspectos si
En el municipio de Zarzal estuve año y medio. En teoría sí conseguí cumplir mis expectativas, la cual era estudiar en la Universidad del Valle de este municipio.
Le gustaría regresar al
municipio y encontrar
más oportunidades
¿Cuáles?
Por el momento no quizás
más adelante
claro que sí, encontrar
oportunidades de trabajo
como docente y que el
salario sea bien pago
Sí me gustaría regresar, pero sólo por pocos días. Dentro de las oportunidades que me gustaría encontrar sería salas de cine.
pág. 87
Bloque de preguntas sobre competitividad y atributos del municipio
PREGUNTAS ENTREVISTA
DO 1
ENTREVISTADO 2 ENTREVISTADO 3 CONCLUSION
Que cree Ud. Que
le hace falta al
municipio para ser
competitivo
Empresas,
colegios donde
las personas
puedan
encontrar lo
que
probablemente
necesiten
Más empresas que
den más
oportunidades de
trabajo y garantías
para vivir en con
mis seres queridos
económicas
Debería tener diferentes empresas que pudiera proporcionar a la región mejores niveles de desarrollo, desde mi conocimiento la región cuenta con Rio paila y Colombina, ambas empresas líderes en el mercado, pero no tienen la capacidad para dar trabajo a los habitantes de este municipio y municipios aledaños como Roldanillo, Uribe, Sevilla, la Victoria, la Unión, entre otros; por lo cual estos habitantes deben desplazarse a ciudades más grandes. Por otro lado la competitividad se alcanza con formación académica y las personas de este municipio que ingresan a la Universidad pública desertan entre el primer y segundo semestre, no necesariamente por tener que trabajar, de hecho los pocos que se comprometen con su formación son personas que trabajan y estudian al mismo tiempo y generalmente son de municipios aledaños.
Según las respuestas
de las tres personas
la falta de
oportunidades, de
trabajo no permite
que Zarzal logre ser
competitivo.
Sin embargo con
base la mayoría de
los estudiantes de la
universidad son
personas de otros
municipios o veredas
porque son pocos los
que buscan la
educación superior
pág. 88
Que hace distintivo
a zarzal de otros
municipios del norte
del valle
Su gente, la
amabilidad, su
folclore, sus
fiestas y el
kartódromo
Su gente, sus
paisajes y su cultura
y en especial el
kartoódromo
Creo que lo distintivo del municipio de
Zarzal desde lo turístico kartodromo,
desde lo empresarial Rio Paila y
Colombina.
Según la revista
semana El de Zarzal
es el más lindo de
Suramérica y en
Colombia solo
existen 4
distinguiéndolo no
solo del norte del
valle
Que caracteriza al
municipio de zarzal
Es un lugar
tranquilo y
amañador
Su gente
trabajadora , la
calidad de las
personas
la calidez humana de las personas Todas las personas
defienden la calidad
de las personas
Que elementos le
generan orgullo a
su municipio
El haber
nacido ahí, las
fiestas las
tradiciones,
además ahí
conseguí mi
primer empleo
Las ganas de la
gente por salir
adelante, la cultura
que se ve reflejada
en los niños y
jóvenes
Por ser una entidad pública con buenos
docentes Univalle
Las dos personas de
Zarzal defienden su
cultura y sus fiestas
siendo el mayor
orgullo pero para los
externos es Univalle
Que elementos le La violencia, la La delincuencia que Por la delincuencia y el narcotráfico que La delincuencia es el
pág. 89
generan vergüenza
de su municipio
falta de
sentido común
cuando se
presentan
actos y las
personas no
respetan
se refleja por la falta
de empleo y
oportunidades
en su pasado dejo una marca en la
misma; lo cual causa un estigma sobre el
municipio para las futuras inversiones y
desarrollo.
común en las tres
personas debido a
que es azotada por
dos grupos armados
ilegales y la
delincuencia común
Que dicen los
medios de
comunicación
acerca de la zona.
Por qué cree que
dicen eso
Es un lugar
más o menos
pequeño en el
cual la gente
colabora por
su cultura.
Igualmente
hay rumores
de
extraterrestres
en la región
Generalmente a
nivel nacional sabe
que existen porque
está la empresa
más grande de
dulces pero a nivel
regional la falta de
empleo y de
compromiso por las
autoridades
encargadas
Los medios de comunicación sólo
exponen las noticias desagradables, es
decir la violencia de la región, la ola
invernal, entre otras. Considero que se
exponen sólo estas noticias porque es lo
cotidiano, son pocas las noticias de
evidencien progreso versus las noticias
de masacre, robos, atentados, etc.
La verdad es que los
municipios no son
importantes a nivel
nacional a menos
que generen noticia
de violencia o
noticias curiosas
como los
extraterrestres
Que atributos
paisajísticos y
naturales tiene el
Leña verde
(vía quebrada
nueva)
La subasta
ganadera, el club de
leones reserva
Bosque de Caracolíes, Los Chorros,
Parque Recreacional Cumba, Río La
Paila, El Cerro Caré y El Pan de Azúcar.
El municipio posee
varios sitios por su
extensas hectáreas
pág. 90
municipio, la región No posee
muchos pero
es acogedor
natural Sara Bruut (aclaro, no los conozco)
y zonas verdes que
los habitantes las
desconocen
Cuáles son las
actividades
económicas más
representativas en
el municipio
La empresa
colombina,
empresa rio
paila, hacienda
las lajas
La subasta
ganadera,
sembrado de caña
de azúcar (rio paila),
dulces colombina
Las actividades económicas más
representativas del municipio de Zarzal
es la agricultura, no sólo de este
municipio sino de los vecinos, además
del comercio de las empresas como Rio
Paila y Colombina.
Los sembrados de
Cañas es la
economía más
grande del municipio,
sin embargo la
agricultura y el
comercio informal
han tomado fuerza
por ser la única
forma de sobrevivir
Si quisiera que el
municipio fuera
visitado, que tipo de
personas o publico
desearían que los
visitara, que
encontrarían los
visitantes, que
Todas las
personas
pueden visitar
el municipio
siempre y
cuando lo
respeten,
ofrecemos
Que lo visiten
personas que
quisieran contribuir
con el desarrollo
económico del
municipio ya que su
gente es cálida y
son personas que
Como visitante permanente no
considero que el municipio de Zarzal
esté en condiciones de alojar turistas,
por un lado los hoteles no son de
primera clase para ofrecer el confort al
cual están acostumbrados los turistas,
por el otro lado no hay muchos
escenarios turísticos
Por experiencia
propia el municipio
no cuenta con
hoteles que brinden
una comodidad
especial, sin
embargo las
personas que habitan
pág. 91
condiciones ofrece
el municipio para
escoger a estas
personas
alegría,
amabilidad
ganas de Salir
adelante en la
economía y
sociedad
están atenta a las
oportunidades que
se puedan
presentar
el municipio son
acogedoras y
dispuestas a ayudar
pág. 92
14. CONCLUSIONES
La globalización es un acontecimiento que actualmente está afectando a todos
los países, regiones y empresas, impactando a nivel mundial en casi todos los
aspectos de la vida. Por lo que se quieren ser globalizados y que las empresas
nacionales puedan competir a nivel global con aquellas de otros países que sus
gobiernos están dispuestas a aportarle a la apertura económica y lograr acuerdos
que permita el progreso beneficiando a la región.
Zarzal es un municipio que se encuentra al norte del Valle Del Cauca y que posee
escenarios como el kartódromo más lindo de Suramérica reconocimiento otorgado
por las instalaciones, la fábrica de dulces más importante en Colombia que dedica
su producción en un 63 por ciento al mercado nacional y el 37 por ciento restante
al mercado extranjero según datos de página de la empresa y un ingenio que
alcanzó el año 2012 ventas totales por más de 1.100 millones de pesos, un
batallón de entrenamiento equipado para mantener en forma a la tercera brigada
encargada de cuidar el Valle del Cauca, elementos que generan solidez, pero
solo para pocos que saben que Zarzal está en el mapa.
No solo en el municipio si no en Colombia existe una corriente que va creciendo
con el tiempo y es la pereza o pocas ganas de estudiar de algunas personas,
quizás generados por la pobreza y la necesidad de buscar dinero, que muchos
habitantes desertan en los colegios y universidades para dedicarse a ganar
trabajar (en ocasiones contra la ley), sea como sea el caso no ven los títulos
universitarios como la esperanza y esta es la variable que toma más fuerza pues
si en un país, ciudad, empresa o municipios no hay aprendizaje constante sale del
mercado para ser remplazado por otro que invierta en capacitación, pues tener
mano de obra calificada y bien formada es la base para que las empresas de la
región cuenten con personas competentes que crean empresas competitivas.
Las empresa necesitan buenos sistemas de comunicación que hagan llegar los
productos rápidamente a los mercados, así como también faciliten la llegada de
pág. 93
las mercancías de los proveedores de otras zonas que puede reportar ventajas en
calidad o en costos con respecto a los proveedores de la zona, esta es la única
razón por la cual COLOMBINA Y EL INGENIO RIO PAILA se encuentren
ubicados ahí, pues sus cultivos de caña de azúcar son su materia prima más
importante, no porque el municipio sea atractivo por su mano de obra y por su
seguridad.
A nivel nacional Colombia es señalada por sus índice de violencia y la inseguridad
que presenta, a pesar de los intentos realizados para generar la tan anhelada paz,
se han centrado en los ataques que ocasiona las FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia) y aunque no es el único que existe estos grupos
armados ilegales aumentan y tienen fuerza es por las falta de oportunidades,
Zarzal es un municipio que ha sido hogar de miles de delincuentes pertenecientes
a grupos como los machos y los rastrojos volviéndolo un lugar menos atractivo
para visitantes nacionales que buscan proteger sus intereses
Otro aspecto encontrado a lo largo de la investigación es el nivel de corrupción
que se ve en el Valle del Cauca y en Zarzal, donde el departamento tuvo periodos
que cambio de dirigentes por hallazgos encontrados, abusando del poder público
para proteger y aumentar sus intereses personales, debido a esto se implementa
el plan anticorrupción que busca evitar que los recursos se desvíen en proyectos
que no beneficie a la comunidad y que ha sido otro motivo que no permite el
progreso.
Igualmente la administración Pública comprende el conjunto
de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión
del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, de ámbito regional
o local.
Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a
la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma mediata.
pág. 94
Para finalizar Zarzal tiene herramientas que si toman fuerzas podría convertirse en
un municipio más competitivo del Valle del Cauca ya que posee elementos que
ningún otro tiene, pero por problemas administrativos, sociales y culturales ha
pasado desapercibido en el contexto colombiano.
pág. 95
15.RECOMENDACIONES
Para ser competitivos hay que establecer como prioridad la seguridad,
educación y el clima de negocios, para el diseño del presupuesto regional,
ya que estos son las variables que muestran más problemas y dificultades.
En el caso de la seguridad, se debe mejorar por la vía de la asignación de
recursos económicos y humanos. Ya que si se presentan proyectos que
mejoren la calidad de los zarzaleños se podrá aumentar la población
ocupada y reducirá de cierto modo la inseguridad de la delincuencia común
Así mismo si se quiere ser competitivos se debe atacar la corrupción, tanto
pública como privada pues actualmente, los presuntos implicados en
desfalcos bancarios, fiscales e institucionales andan sueltos, amparados
con cauciones económicas que son claramente corruptas.
Un aliciente para las empresas podría ser tener mano de obra calificada y
eso se logra generando conciencia a los habitantes de la importancia de
estudiar para mejorar las oportunidades y la calidad de vida, así que se
debe tomar más fuerza los proyectos de deserción siendo otra prioridad de
inversión del presupuesto regional.
Incentivar el turismo ya que genera fuentes de trabajo e identidad regional,
así mismo eleva el autoestima de los residentes, moviliza el dinero efectivo,
se benefician los que directamente trabajan en el sector vendiendo
productos (alimentos, artesanías, transporte), generando múltiples puestos
de trabajo directos e indirectos
Programar solicitudes a la Universidad de Valle que dicte programas
académicos de acuerdo al contexto social al que se encuentres pues en el
municipio hay carreras muy administrativas y por estar dos empresas
deberían crearse programas de agroindustrial o industriales que facilite y
brinde los conocimientos necesarios para ser parte de las compañías.
pág. 96
Plantear a largo plazo una economía solidaria donde una buena idea
propuesta pueda materializarse y Promoviendo la asociación, la
cooperación y la autogestión, y siendo orientada a la producción, al
consumo, y a la comercialización de bienes y servicios, de un modo
principalmente auto gestionado, teniendo como finalidad el desarrollo
ampliado de la vida.
pág. 97
16. BIBLIOGRAFIA
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