diagnÓstico y lÍneas de acciÓn plan salvaguarda … · metodología de trabajo de los talleres...
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DIAGNÓSTICO Y LÍNEAS DE ACCIÓN
PLAN SALVAGUARDA PUEBLO UITOTO CAPÍTULO ARARACUARA
INFORME PRELIMINAR DE DIAGNÓSTICO
Equipo Técnico Indígena
Henry Guerrero – Coordinador
Vicente Hernández – Asesor Indígena
Silvio Zafirekudo – Abuelo Uitoto Mɨnɨka
José Suárez – Abuelo Uitoto Nɨpode
Rogelio Mendoza – Dinamizador
Yuver Ortíz –Dinamizador
Nohora Castro – Dinamizadora
Roque Arévalo – Dinamizador
Saulo Falla –Dinamizador
Patricia Suárez – Sistematizadora
Dagoberto Castro – Sistematizador
Rufina Román –Asistente Contable y Logística
Equipo Técnico Profesional
Luz Edith Tiquidimas - Contadora
Alejandra Aguirre - Socióloga
Camilo Andrade - Antropólogo
Gabriel Vanegas - Abogado
Convenio Interadministrativo de Asociación N° 26345-131-2012
Ministerio del Interior
Consejo Regional Indígena del Medio Amazonas (CRIMA)
Araracuara, Caquetá
2012
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TABLA DE CONTENIDO
1. Situación Geográfica y Breve Contexto Social 4
2. Demografía 6
3. Derechos Humanos 10
4. Territorio 27
5. Recursos Naturales y Medio Ambiente 31
6. Gobierno Propio 37
7. Salud 43
8. Educación 60
9. Mujer, Familia y Generación 75
10. Alternativas Económicas 86
11. Desarrollo Comunitario 90
12. Bibliografía 95
13. Anexos 96
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ÍNDICE DE GRÁFICAS
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ÍNDICE DE TABLAS
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ÍNDICE DE MAPAS
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NOTAS ACLARATORIAS:
Teniendo en cuenta que la información analizada y descrita en el presente documento sea
de mejor entendimiento para lectores interesados, se hace necesario dar a conocer
elementos importantes en el momento de la interpretación del análisis de la información
plasmada en el presente documento:
1.) Las fichas técnicas fueron construidas por parte del equipo técnico con variables
socio demográfico, cultural, de salubridad y de saneamiento básico, con base en una
ficha ténica previa aplicada en la región.
Ante el diligenciamiento de la misma, se aclara está fue realizada por la comunidad
y no por parte de los profesionales o miembros del equipo técnico indígena, con
previa explicación por parte del equipo técnico en la reunión de instalación, debido
a que el cronograma fue impuesto y definido en el marco lógico. En este sentido no
fue posible que ningún miembro del equipo técnico diligenciara las fichas en las
comunidades. Por otro lado, se aclara que los datos obtenidos no son el 100% del
total de la población que comprende las comunidades pertenecientes al medio río
Caquetá, puesto que algunas comunidades no hicieron entrega de las fichas técnicas
para la fase de diagnóstico del PSPUCA.
2.) Dentro de la descripción, análisis y planteamiento en la identificación de las líneas
de acción en sus metas a corto mediano y largo plazo, se hace referencia a las
comunidades del medio río Caquetá y no sólo al pueblo Uitoto. por lo anterior se
incluyen los pueblos Muinane, Nonuyas y Andoque, por las relaciones de
parentesco y de afinidad con la población Uitota; lo que lleva a incluirlos dentro de
esta fase de diagnóstico e implementación del Plan Salvaguarda Pueblo Uitoto.
Capítulo Araracuara. Como la gente de centro del medio río Caquetá.
3.) Todas las tablas, gráficas, mapas y fotos que no fueron realizados por el equipo
técnico indígena llevan la fuente de donde se sacaron.
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1. METODOLOGÍA DE TRABAJO
El presente documento es el resultado de un recorrido de mes y medio en el cual se
realizaron 12 reuniones con las 22 comunidades del medio río Caquetá, que incluye
principalmente a los pueblos uitoto, muinane, nonuya y andoke. Del mismo modo se
realizaron cuatro talleres sectoriales y comités técnicos en los cuales se analizó la
información que se presenta a continuación.
Las areas que se trabajaron fueron elegidas principalmente por los componentes
desarrollados en el Plan de Ordenamiento Territorial del CRIMA (2000). El área de
Desarrollo Comunitario se incluyó después de la primera reunión de diagnóstico a petición
de la comunidad. El área de Cultura y el área de Jurisdicción Especial Indígena fueron
incluidas después del recorrido de diagnóstico y trabajadas por compañeros uitotos que no
fueron elegidos para hacer parte del Equipo Técnico en la reunión preparatoria, pero que
cuentan con una amplia experiencia y conocimiento en dichas áreas.
La recopilación y manejo de la información por áreas y en cada una de las reuniones, de la
primera fase del diagnóstico, determinadas en el cronograma fue sistematizada mediante
una matriz que contuvo la Problemática, las Causas, el Impacto de dicha problemática en
las comunidades y la Posible Solución.
Las líneas de acción fueron construidas con base tanto en las posibles soluciones que se
propusieron en el recorrido por las comunidades y los talleres sectoriales, como en los
indicadores obtenidos a través de las encuestas y en la revisión de la información
secundaria de los programas y proyectos realizados en la región y el Plan de Ordenamiento
Territorial realizado por el CRIMA, y otras que se refieren a la región.
En el primer recorrido, de igual modo, se realizó la Cartografía Social de la mayoría de
comunidades con el fin determinar la conformación actual de las comunidades. Del mismo
modo, se identificaron diferentes problemáticas de tipo social, económico y político que se
presentan en las comunidades y que hacen parte de este documento.
Metodología de trabajo en las comunidades durante la primera etapa del diagnóstico:
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Diálogos en los mambeaderos:El Equipo Técnico Indígena y Profesional se presentó y
hablo de la metodología de trabajo en la comunidad. El Coordinador y el Asesor Indígena,
en particular, y el resto del equipo, en general, dialogaron de las diferentes áreas definidas
con las autoridades tradicionales, con el objetivo de definir los principios culturales del la
gente de centro que guiaron las áreas y el direccionamiento para la construcción del Plan de
Salvaguarda.
Socialización del Auto 004 de 2009: Según lo acordado en el marco lógico, en cada una de
las actividades se hizo una exposición del Auto 004 de 2009 para aclarar cada vez más los
antecedentes del Plan de Salvaguarda y el proceso de Diagnóstico y Líneas de Acción.
Trabajo por Comisiones (Áreas de los Dinamizadores): Cada uno de los dinamizadores,
de acuerdo con los ejes temáticos definidos por áreas y las preguntas formuladas, guió
diálogos en grupo con el propósito reconocer las problemáticas, causas, impactos y posibles
soluciones por comunidad.
Plenaria de Socialización del Trabajo de las Comisiones: Los dinamizadores hicieron
una exposición de los resultados obtenidos en las comisiones. La comunidad en general
complementó los resultados obtenidos según sus experiencias.
Cartografía Social: Con base en los dibujos para la visualización del territorio en las
comunidades, se identificaron, según un ejercicio participativo, una serie de problemas
como se mencionó anteriormente.
La utilización de estas herramientas sirvió para contener los insumos de tipo cualitativo y
cuantitativo, orientados hacia la construcción de las Líneas de Acción a fin de que
contengan un enfoque diferencial en los aspectos culturales, donde se priorice la
diversidad cultural; en lo poblacional, donde se afirme el papel activo de los pueblos
indígenas dentro de la nación colombiana; desde lo sectorial, encaminado a las alternativas
económicas propias como pueblos indígenas de la región de Araracuara y para integrar la
multiplicidad de visiones de la población indígena del medio río Caquetá frente al Plan de
Salvaguarda.
Metodología de trabajo de los talleres sectoriales
La finalidad de los talleres sectoriales fue la de profundizar en la identificación y
planteamiento de las líneas de acción del Plan de Salvaguarda Pueblo Uitoto – Capítulo
Araracuara. Con el ánimo de incluir a la “totalidad” de la población del medio río Caquetá
se realizaron cuatro talleres con diferentes grupos poblacionales; así: 1. Taller de
autoridades tradicionales, ancianos sabedores y médicos tradicionales; 2. Taller de ancianas
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sabedoras y mujeres en general; 3. Taller de jóvenes y 4. Taller de gobernadores, líderes,
promotores de salud y profesores. A continuación se exponen las dinámicas utilizadas en
cada uno de los talleres.
Taller de autoridades tradicionales, ancianos sabedores y médicos tradicionales
Este taller ahondó las áreas de territorio y gobierno propio como ejes fundamentales del
Plan de Salvaguarda. Aunque en las jornadas diurnas se trabajaron las particularidades de
las líneas de acción, no sólo de territorio y gobierno propio, sino de recursos naturales,
educación y salud, uno a uno, explicando cada meta a los abuelos, en las noches estos
temas fueron trabajados desde el mambeadero, profundizándolos desde la visión tradicional
indígena.
Foto: tomada por Yeffry Roldan
Taller de ancianas sabedoras y mujeres
En las sesiones de trabajo desarrolladas con las mujeres fueron abordados los diferentes
componentes o ejes temáticos por grupo de comisiones, el objetivo se centra en que las
mujeres recordaran el árbol de problemas identificado durante el recorrido de diagnóstico,
esto responde que durante dicho recorrido las mujeres trabajaron básicamente el
componente de Mujer, familia y generación y se requería para ésta etapa identificar sus
propuestas desde la visión de la mujer indígena con respecto a los demás temas
desarrollados. Culminado el trabajo por comisiones se realizaba una socialización de lo
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trabajado en cada grupo y se iban dando a conocer las líneas de acción con sus mentas a
corto, mediano y largo plazo.
Foto: tomada por Rufina Román
Taller de jóvenes
En este taller se utilizo la metodología de grupos por comisiones para abordar los ejes
temáticos desarrollados dentro de la fase de diagnóstico, a cada grupo se le hizo entrega de
la matriz identificada previamente, con las metas a corto, mediano y largo plazo. Los
jóvenes revisaban cada componente y realizaban sus aportes a las líneas de acción
proyectadas. Después de culminado el trabajo por comisiones se entraba en socialización
de ejercicio realizado y en forma de plenaria se trabaja la corrección de las tablas para de
esta manera tener una previa aprobación y validación de lo que se quiere dejar en el Plan
Salvaguarda.
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Taller de gobernadores, líderes, promotores de salud y profesores
En este taller se tocaron todas las áreas del Plan de Salvaguarda, salvo el área de Mujer,
Familia y Generación. Todas las metas de las líneas de acción fueron trabajadas uno a uno
y traducidos para que las autoridades tradicionales tuvieran una mejor comprensión. Esta
dinámica fue llevada a cabo durante las dos jornadas de trabajo, tanto en la hora diurna
como en la nocturna. La intención de trabajar meta por meta fue la de facilitar a posteriori
la validación del documento final.
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2. CONTEXTO HISTÓRICO
Aunque para muchos el primer contacto de los “blancos” o “no indígenas” con pobladores
indígenas de la región de las cuencas de los ríos Caquetá-Putumayo se dio hacia finales del
siglo XIX, este episodio debe remontarse hacia los siglos XVII y XVIII, cuando el tráfico
de esclavos irrumpió la región del noroeste amazónico, principalmente por medio de grupos
de esclavistas venidos del actual Brasil, durante el proceso de expansión del imperio luso-
americano.
Como lo plantean Llanos y Pineda (1982) los esclavistas intercambiaban hachas de acero y
otros bienes por esclavos capturados durante las guerras interétnicas vividas en la región.
La incursión de tales bienes, principalmente del hacha de acero, introdujo cambios
significativos en la organización socioeconómica de los grupos indígenas que habitaban la
región de las cuencas de los ríos Caquetá-Putumayo, particularmente en la reducción del
tiempo de trabajo en la tumba del bosque tropical para el cultivo de alimentos y la
producción de excedentes de los productos agrícolas que proporcionó a aquellos
propietarios de las hachas acumular poder (Echeverri 1997)1.
Sin embargo, es hacia finales del siglo XIX cuando la presencia de “blancos” en la región
se hace más fuerte y perduraría hasta la actualidad. Emprendedores colombianos bajaron de
los andes al piedemonte amazónico con el fin de recolectar quina y caucho; este último,
dados los descubrimientos a nivel mundial en el endurecimiento del caucho, la creación de
neumáticos para bicicleta y posteriormente para automóviles, y la utilización de dicho
material en otros productos, vivió un aumento de su demanda mundial.
Aunque los primeros caucheros fueron colombianos, fue la Compañía Arana Hermanos,
que posteriormente cambió su nombre a Peruvian Amazon Rubber Company al recibir
inyección de capitales ingleses, la que se impuso a la competencia bajo oscuras
circunstancias, y doblegó a las poblaciones indígenas que habitaban la región a sangre y
fuego. Los grupos que habitaban y aún hoy habitan la región de las cuencas de los ríos
1 Este autor también plantea la forma como la introducción de los bienes del blanco reconfiguró la mentalidad
y la organización de los pueblos denominados “Gente de Centro”, que viven actualmente en la región del
medio río Caquetá.
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Caquetá-Putumayo son uitoto, muinane, andoke, nonuya, bora, ocaina, resígaro y miraña2.
Estos grupos vivían en sus territorios ancestrales diferenciados como pueblos y más
localmente en territorios según los clanes existentes, dentro de malocas multifamiliares,
bajo la dirección de un jefe de clan, quien basaba su autoridad en el manejo ritual y
mitológico. Cultivaban en sus chagras diversos productos, en la modalidad de tumba y
quema, dada las características de los suelos amazónicos. Del mismo modo, vivían de la
recolección de frutos, la caza y la pesca. Tales territorios se encontraban principalmente en
los afluentes –ríos menores y caños- del Caquetá y el Putumayo (Pineda 1989).
Los pobladores indígenas fueron incorporados como mano de obra de las compañías
caucheras. En un comienzo los recolectores de caucho colombianos y peruanos ofrecían
bienes a los indígenas a cambio de cantidades de caucho. Los recolectores dejaban los
bienes y al cabo de unos meses volvían por las cantidades de caucho acordadas con los
indígenas. Dado que los árboles se encontraban dispersos, los indígenas tenían que caminar
diariamente para recolectar las cuotas pactadas. El sistema de explotación de caucho
impuesto por la Casa Arana, cuyo apogeo vivió en la primera década del siglo XX, se basó
en la explotación de la mano de obra de los indígenas. Como ya se ha dicho, a los indígenas
se les entregaban bienes, mercancías o alimentos a cambio del caucho. Este era un riesgo
que el patrón o siringuero corría pues éste, del mismo modo, había contraído una deuda con
una Casa Mayor, generalmente ubicadas en Iquitos o Manaos, para financiar su proyecto.
Tal sistema es conocido como endeude. Si un indígena moría, por las enfermedades, por la
sobreexigencia del trabajo de explotación del caucho o asesinados por los capataces de los
campamentos caucheros o por los boys o muchachos –jóvenes indígenas reclutados y
entrenados por los caucheros peruanos para vigilar y castigar a los trabajadores indígenas-
la deuda contraída pasaba a su mujer y sus hijos. Muchas veces las balanzas donde se
pesaba el caucho recogido fueron alteradas por los caucheros peruanos a beneficio de estos
últimos lo que generaba más excedentes y posteriores ganancias, aumentando y
perpetuando a la vez la deuda contraída por el indígena. (Domínguez y Gómez 1990,
Gómez 1995, Pineda 2003).
2 Según expone Echeverri (1997) hacia la década de 1970 había tres hablantes del Resígaro. Del mismo modo,
el nonuya como lengua está prácticamente extinto. Como grupo étnico lograron aumentar su población pero
actualmente hablan muinane.
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El episodio de la explotación del caucho, principalmente por parte de la Casa Arana, fue
uno de los episodios más cruentos, brutales y sanguinarios de la historia del país y de la
explotación del caucho en la Amazonia; es actualmente catalogado como genocidio y
etnocidio, pues fueron exterminados clanes y grupos étnicos completos. Con base en datos
recolectados por Pineda (1989), se estimaba para los años 1910-1915 una población en la
región entre 50.000 y 100.000 habitantes. El mismo autor plantea que para el año 1980 el
interfluvio Caquetá-Putumayo contaba con 8.650 personas. En la década de 1910 varios
visitantes extranjeros de la región fueron testigos de las atrocidades cometidas por los
funcionarios de la Casa Arana hacia los indígenas. En 1910, el parlamento inglés comisionó
a sir Roger Casement para que investigara en terreno las denuncias que se hacían sobre la
Casa Arana. Luego de presentado su informe, confirmando los hechos denunciados, el
parlamento inglés abrió una investigación pública para determinar la responsabilidad de los
directivos de la compañía. No obstante, la atención prestada al caso se desvió por el
estallido de la primera guerra mundial. La Casa Arana tuvo su ocaso hacia finales de la
década de 1930. Pocos años antes del conflicto de Colombia con Perú, la compañía
cauchera desplazó a una buena parte de la población indígena sobreviviente de las
atrocidades vividas hacia el actual territorio peruano (Pineda 2003).
Es de resaltar que el proceso de explotación del caucho por parte de la Casa Arana era bien
visto por el gobierno peruano. De hecho, siendo el interfluvio Caquetá-Putumayo territorio
colombiano reconocido en 1810 por el principio del Uti possidetis juris –derecho de
posesión por ley, en oposición al principio del Uti possidetis de facto –derecho de posesión
por ocupación-, el gobierno peruano afirmaba posesión del mismo por la ocupación de los
territorios que en ese momento ejercían los caucheros peruanos. Debe tenerse en cuenta que
estos territorios eran y fueron considerados por mucho tiempo como “baldíos”, esto es, no
ocupados por europeos y sus descendientes, negando la existencia de los pueblos indígenas
que desde miles de años antes lo ocupaban. Por otro lado, el gobierno colombiano no
ejercía su “soberanía” haciendo presencia en tales territorios alejados de los centros de
poder, lo que desde entonces demuestra el abandono y la ausencia del Estado colombiano
en esta región. De hecho, estas disputas territoriales entre Colombia y Perú derivaron en el
llamado conflicto colombo-peruano entre 1932 y 1933.
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Luego del conflicto las misiones religiosas Capuchinas extendieron su presencia hacia el
interfluvio Caquetá-Putumayo. En 1933 fundaron un orfanatorio en La Chorrera (río
Igaraparaná), principal campamento cauchero que tuvo la Casa Arana. Este orfanatorio,
donde recogieron a los huérfanos resultantes del holocausto cauchero fue convertido
posteriormente en un internado. Asimismo, otros dos internados fueron abiertos en la
región, en San Rafael (río Caraparaná) en la década de 1960 y en Araracuara (río Caquetá)
en la década de 1970, donde los indígenas recibieron “educación cristiana” (Echeverri
1997). Del mismo modo, luego del conflicto colombo-peruano el gobierno colombiano creó
puestos de control y vigilancia, sobre todo sobre el río Putumayo, aunque había ya otros
asentamientos creados en los ríos Orteguaza y Caquetá, conformados durante la explotación
de la quina y del caucho.
Muchos de los clanes patrilocales cambiaron su estructura y su lugar de asentamiento.
Varios de estos grupos se reasentaron alrededor de las escuelas capuchinas, de los
asentamientos creados por las autoridades civiles y otros crearon comunidades pluri-
clánicas o multiétnicas sobre los grandes ríos como el Caquetá y el Putumayo. Estas
comunidades se formaron como consecuencia de la hecatombe cauchera y como estrategia
para poder sobrevivir y aumentar la población dentro de sus territorios ancestrales,
asumiendo un discurso público que reconoce su origen común como hijos del tabaco, la
coca y la yuca dulce, denominándose Gente de Centro. Echeverri (1997) plantea que la
incorporación de los grupos indígenas al consumo y extracción de mercancías comenzó con
el sistema de endeude implantado durante la bonanza del caucho y que este mismo tipo de
relaciones fueron reproducidas durante las bonanzas de pieles (década de 1950) y de hoja
de coca (décadas de 1970-1980). Se puede afirmar incluso que aún se reproducen en el
medio río Caquetá en los intercambios que se realizan con algunos comerciantes.
Entre los años 1939 y 1971 en la región de Araracuara fue establecida la Colonia Penal y
Agrícola del sur, sobre el río Caquetá, entre los chorros de Angosturas al occidente y de
Córdoba, al sur oriente, estableciendo su campamento central en el sitio conocido como
Araracuara (Useche 1994). Algunos indígenas de la región trabajaron en la colonia como
guardianes, carceleros o vaquianos (buscadores de prófugos). Los objetivos con los que se
conformó la colonia penal fueron los siguientes: “a) Castigar y rehabilitar a los delincuentes
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a través del aislamiento y el trabajo. b) Aliviar las presiones que se venían dando sobre las
tierras en el interior del país. c) Mantener la soberanía del Estado sobre sus predios después
de la guerra con el Perú. Presencia a su vez institucional y cultural. d) El desarrollo
económico de la Amazonia. Ampliar las fronteras económicas, incorporar nuevas tierras al
desarrollo nacional. (Proyecto Educativo Comunitario 1996, p. 32)”. Al respecto deben
tenerse en cuenta varias cosas. Por un lado, y como se ha dicho anteriormente, el Estado
tenía la necesidad de ejercer “soberanía” en los territorios colombianos. Por otro lado,
plantea Useche (1994) los territorios amazónicos se consideraban como “baldíos”, negando
la presencia histórica de los pueblos indígenas en el territorio. Del mismo modo, se
pretendía dar tierras a los penados que cumplieran sus condenas para que se establecieran
en la región.
La presencia de la Colonia Penal y Agrícola del sur trajo consigo cambios en la
organización socio cultural de los pueblos indígenas en la región. Introdujo el trabajo
asalariado, horario de trabajo y el manejo del dinero. Asimismo la propiedad privada de la
tierra, el monocultivo e incluso enfermedades venéreas (Useche 1994, p. 116).
Algunos indígenas también trabajaron en la Corporación Araracuara que hizo presencia en
la región en las décadas de 1980 y 1990. Esta institución realizó investigaciones y
proyectos a nivel biológico, económico y sociocultural en la región.
En las décadas de 1970, 1980 y 1990 en la región del medio río Caquetá se vivió la
bonanza coquera. Territorio de departamentos como Putumayo, Amazonas y Caquetá
fueron utilizados por los narcotraficantes para el cultivo de hoja de coca con fines ilícitos.
En esta época, algunas de las comunidades del medio río Caquetá tuvieron dichas
plantaciones. Algunos indígenas, fueron vinculados al cultivo y recolección de la hoja de
coca con fines ilícitos, buscando alternativas económicas dentro de las pocas que la región
ofrece3.
3 Los sectores de Araracuara y Puerto Santander durante las mismas tres décadas vieron también un auge en la
pesca. Toneladas de pescado congelado salían hacia el centro del país dos o tres veces al mes enviado por
comerciantes establecidos en la región. Actualmente la pesca escasea y ha dejado de ser un opción económica
generalizada.
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Por la misma época, las organizaciones indígenas conformadas en el eje Caquetá, luego de
diferentes luchas por el reconocimiento jurídico de los territorios de los pueblos indígenas a
nivel regional y nacional, lograron la constitución de los resguardos que se encuentran en el
área de influencia del medio río Caquetá4. No obstante, estos resguardos desconocen y no
incluyen pedazos de los territorios ancestrales de los pueblos indígenas de la región,
principalmente del pueblo uitoto. A esto debe sumarse la falta de inclusión del subsuelo y el
espectro electromagnético, incluyendo todos los recursos naturales, que también hacen
parte de los territorios ancestrales de los pueblos indígenas de la región.
Hacia finales de la década de 1990 un nuevo actor aparece en la región del medio río
Caquetá. El gobierno de Andrés Pastrana (1998-2002) y el secretariado mayor de las FARC
acordaron la creación de una mesa de diálogo dentro de un espacio de 42 mil km² conocido
como “zona de distención”. Este espacio de discusión motivó la extensión de algunos
frentes de las FARC hacia la región del medio río Caquetá, como una de las zonas a utilizar
para “retaguardia, retirada o desplazamiento táctico en caso de ruptura del iniciado proceso
de diálogo” (Tobón 2008, p. 50). La permanencia de este grupo armado ilegal en la región
se mantuvo principalmente entre 1999 y 2004, bajo la presencia del frente 14.
Tobón (2008, p. 66) expone la situación que se vivió en el medio río Caquetá cuando el
gobierno decidió la retoma del control de la región, a través de sus fuerzas armadas:
En el medio río Caquetá las FARC desde hacía unos meses tenían el control sobre la
pista de aterrizaje, y habían decidido dinamitar el radar de la aeronáutica civil,
incomunicando así la región del aterrizaje de cualquier vuelo comercial. Durante
todos los meses de 2002 en los asentamientos del medio río Caquetá se vivió una
situación de desasosiego, pues se temía la llegada repentina de tropas del ejército, y
como decían algunas mujeres uitotas, “el temor era que quedáramos en medio del
combate”. La guerrilla no dejaba que ninguna persona saliera de la zona y el medio
Caquetá devino en una zona de confinamiento. Los guerrilleros y guerrilleras,
despabilados e intranquilos, tomaron posiciones de alerta, no dudaron en tomar
decisiones sin conciliar con ninguna autoridad indígena, cesaron los diálogos
prolongados con los habitantes locales, su autoridad se templó y las desconfianzas
se endurecieron.
En ese momento, personal de las ONGs Tropenbos, Gaia y Puerto Rastrojo debieron
abandonar la región. Del mismo modo, líderes y autoridades de base fueron amenazados
4 Este tipo de luchas se consolidaron en la época de la década de 1970 y se materializaron en la conformación
de los resguardos de esta región en el año d 1988.
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por la guerrilla y debieron salir de la región, solos o con sus familias. El mismo autor
expone que muchos jóvenes tuvieron el dilema de ingresar o no a las filas por relaciones
amorosas que entablaron con milicianos de las FARC. Según información de los habitantes
de la región, este grupo armado utilizó el espacio social, geográfico dejado por el
narcotráfico de las décadas anteriores, lo que incrementó el cultivo de hoja de coca para uso
ilícito entre 1998 y 2004.
Cabe resaltar que la presencia del ejército data de la década de 1980, cuando instaló la base
militar de Araracuara. Del mismo modo, entre los años de 1993 y 1996 hubo presencia del
ejército norteamericano en el área de Araracuara proyectando una base militar (Tobón
2008). Hacia el mes de diciembre del año 2003, el ejército colombiano retomó la control de
la zona, bombardeando la pista de Araracuara, acabando con la presencia de “minas
antipersona”. Con la llegada del gobierno Uribe, se intensificaron las operaciones militares
del Plan Colombia y el Plan Patriota en la zona.
La influencia del grupo guerrillero disminuyó en la región. Paralelo a esto, la bonanza
coquera vivió un declive significativo. Muchas de las comunidades que se vieron
impactadas por el cultivo ilícito vieron descender drásticamente sus guarismos
poblacionales. Al haber dependido de esta actividad económica ilícita, al no tener otras
alternativas económicas sostenibles y legales, dejaron en un segundo plano sus economías
de sustento. Algunos vieron en la minería de aluvión una nueva oportunidad. Pero esta es
otra bonanza que a mediano plazo sumerge a la población en una incertidumbre para
mantenerse y poder acceder a bienes necesarios para su sustento que son suministrados por
la economía de consumo. El desplazamiento, como consecuencia de la finalización de este
tipo de actividades es uno de los mayores factores indicadores del impacto negativo de
estos procesos económicos ligados al conflicto. La población, del mismo lado, se ve
afectada por la ausencia y deficiencia de los servicios ofrecidos por el Estado, actor que
brilla más por su ausencia que por su capacidad de ejercer soberanía e integrar a las
poblaciones que reconoce dentro del Estado multiétnico y pluricultural, ve como una
alternativa salir de la región y desplazarse a las cabeceras municipales buscando, en
apariencia, “mejores” oportunidades para vivir. Esto por muchos autores puede entenderse
también como una estrategia del Estado para sacar a las poblaciones indígenas de sus
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territorios, facilitando el paso a nuevas “bonanzas” con ya demostradas consecuencias
nefastas para las poblaciones indígenas como la explotación de recursos naturales en la
región, particularmente la explotación de hidrocarburos y de otros recursos minerales; del
mismo modo de los servicios ambientales.
Los pueblos de la región del medio río Caquetá –la gente de centro- permanecen en una
disyuntiva entre permanecer en sus territorios fortaleciendo y consolidando sus tradiciones
ancestrales, asumiendo la interacción con la sociedad dominante, y resistir o perecer frente
a las arremetidas de los nuevos auges extractivistas que buscan incursionar en sus
territorios ancestrales y saquear lo que les pertenece pero que no se les reconoce.
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3. SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y BREVE CONTEXTO SOCIAL
El área de estudio del Plan de Salvaguarda Pueblo Uitoto Capítulo Araracuara (PSPUCA)
se encuentra entre los 70° y 73.5° de longitud Oeste (CRIMA, 2000). Esta región
comprende las comunidades de Puerto Belén (Amazonas), Puerto Pizarro (Amazonas) [más
el asentamiento de Las Delicias (Amazonas)], Los Estrechos (Caquetá) [más los
asentamientos de Nueva Nazareth (Amazonas) y Buenos Aires (Caquetá)], Quinché
(Caquetá), La Reforma (Amazonas), Jerusalén (Caquetá), Los Monos (Amazonas), Puerto
Berlín (Amazonas), Coemaní (Caquetá), Puerto Sábalo (Amazonas), Guamaraya
(Amazonas), Aménanɨ (Amazonas), Chukikɨ (Amazonas)5, Monochoa (Amazonas), Caño
Negro (Caquetá)6, Tirivita (Caquetá), Guacamayo (Caquetá), Aménanɨ Yarí (Caquetá),
Mesay (Caquetá), Aduche (Caquetá)7, Villa Azul (Amazonas)
8, Peña Roja (Amazonas)
9 y
el asentamiento de Quinché Metá (Amazonas)10
. Del mismo modo, se encuentra el
corregimiento departamental de Puerto Santander (Amazonas). Se tiene como corolario
entonces que la región que comprende el presente estudio comparte jurisdicción de los
departamentos del Caquetá y del Amazonas.
Se encuentra dentro de la jurisdicción de los resguardos Puerto Sábalo-Los Monos
(Resolución 032 del 6 de Abril de 1988), Uitoto de Monochoa (Resolución 031 del 6 de Abril de
1988), Predio Putumayo (Resolución 030 del 6 de abril de 1988), Andoque de Aduche
(Resolución 033 del 6 de abril de 1988), Nonuya de Villa Azul (034 del 6 de abril de 1988),
Resguardo Mesay (Resolución 025 de julio de 2002) y una parte del resguardo Mirití-
Paraná (Resolución 0104 del 15 de diciembre de 1981).
El resguardo Puerto Sábalo-Los Monos tiene zona de control y vigilancia en el resguardo
Predio Putumayo desde la comunidad de Puerto Belén hasta la comunidad de Puerto
Sábalo. El resguardo Uitoto de Monochoa tiene zona de control y vigilancia en el resguado
Predio Putumayo desde el quebradón Nocaimaní, hasta el quebradón El Guamo. El
resguardo Andoque de Aduche tiene zona de control y vigilancia en el resguardo Predio
5 De población principalmente muinane.
6 De población principalmente muinane.
7 De población principalmente andoke.
8 De población principalmente muinane.
9 De población principalmente nonuya.
10 El resto de las comunidades cuenta con población mayoritariamente Uitoto.
21
Putumayo desde el quebradón El Guamo hasta la quebrada Bocaduché, excluyendo la zona
del corregimiento de Puerto Santander11
. El resguardo Nonuya de Villa Azul tiene zona de
control y vigilancia en el resguardo Predio Putumayo12
.
Mapa 1. Región del medio río Caquetá
11
El corregimiento de Puerto Santander fue fundado por descendientes de caucheros y comerciantes a
mediados del siglo XX. 2 Ver Resolución 057 de 1989.
22
Fuente: Griffiths Thomas et. al. 1998. Un léxico nipode uitoto – Español – Inglés. A nipode uitoto – Spanish – English lexicon. Laboratorio de fonética, Universidad de Oxford. Phonetics Laboratory, University of Oxford.
Los pueblos que habitan la región son en su mayoría Uitoto (variaciones dialectales mɨnɨka
y nɨpode de la lengua uitoto, principalmente), andoke, muinane y nonuya. En menor
proporción yucunas, matapíes, mirañas, tucanos, entre otros. Del mismo modo, se
encuentra población mestiza, principalmente en el corregimiento departamental de Puerto
Santander, descendiente de peruanos y colombianos que trabajaron la explotación del
caucho a finales del siglo XIX y comienzos del XX y de ex presidiarios que vinieron a la
región durante el funcionamiento de la Colonia Penal de Araracuara13
.
Para efectos de los análisis realizados, el área de influencia del PSPUCA considera dos
sectores: de la comunidad de Pto. Belén hasta la comunidad de Guamaraya lo
denominamos “el sector de arriba”, puesto que estas comunidades se encuentran río arriba,
del Chorro de Angosturas, lugar del río de difícil navegación por las fuertes corrientes y
remolinos que se forman en el cañón de Angosturas. Cuando la capacidad de los motores de
los botes es insuficiente para atravesar el denominado chorro, situación de regular
ocurrencia, las personas deben caminar por un camino antaño carreteable que une los
sectores de Puerto Mosco y Angosturas. La longitud de dicho tramo es de 13 km. El tiempo
estimado para su trayecto es de 2 a 3 horas, según el paso del caminante. De la comunidad
de Chukikɨ hasta el asentamiento de Quinché Metá lo denominados “el sector de abajo”.
Sin embargo este tramo está interrumpido por el Chorro de Araracuara, el cual debe ser
atravesado a pie, en moto o en tractor desde Puerto Arturo hasta Araracuara, camino
carreteable de una longitud de 8.5 km. El tiempo estimado a pie de Puerto Arturo hasta
Araracuara es de 45 min a 2 horas, según el ritmo del caminante.
Los comerciantes asentados en Araracuara y Puerto Santander traen sus productos por vía
fluvial desde Florencia (Caquetá). Aunque por el calado y la eslora de sus botes pueden
atravesar con relativa facilidad el chorro de Angosturas, deben desembarcar sus productos,
la mayoría de las veces, en Puerto Arturo y transportarlos por tierra, en tractores, hasta
Araracuara y de ahí en bote hasta Puerto Santander.
13
Ver Useche (1994).
23
A la región llega un vuelo comercial semanalmente (de entrada el sábado y de salida el
domingo), de la aerolínea SATENA, situación que dificulta la movilidad de personas y
productos, aún más cuando dicha compañía decide, en muchos casos, pasar de largo sin
aterrizar alegando “mal tiempo”. Asimismo, llegan vuelos militares debido a la presencia
de la base militar instalada en los resguardos de Monochoa y Aduche. Finalmente, llega un
vuelo de carga periódicamente, contratado por los comerciantes para sacar pescado de la
región y traer productos desde San José del Guaviare, luego de ser transportados allí desde
Bogotá.
En temas de telecomunicaciones, la región vive ciertas dificultades puesto que las únicas
comunidades que cuentan con Compartel14
son Jerusalén, Los Monos, Chukikɨ, Villa Azul
y Peña Roja. La señal de telefonía celular de la compañía Claro llega solamente a
Araracuara, Puerto Santander, Aduche, y en menor medida a Villa Azul y Peña Roja. La
señal de internet la maneja principalmente la sucursal de SATENA en Puerto Santander, y
en menor medida tienen acceso algunas personas de Araracuara que cuentan con módems-
usb que les permiten una conectividad de bajísima velocidad y con intermitencia en la
señal. Esta situación dificulta el tráfico de información en temas de salud y de educación,
incidiendo en la calidad de los mismos.
A continuación se expone una caracterización de las actividades económicas de la
población del medio río Caquetá tomadas del Plan de Ordenamiento Territorial (200, pp.
29-36):
“ACTIVIDADES ECONOMICAS
Todas las poblaciones que habitan la región han desarrollado una cultura de acuerdo con las
diversas percepciones y relaciones con el medio, a través de una tecnología propia que
determina un modelo específico de aprovechamiento y manejo de los recursos naturales y
que a su vez, está condicionada por los factores de un sistema natural del cual forma parte.
14
“Compartel es un Programa de Telecomunicaciones Sociales creado por el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, y cuyo objetivo es permitir que las zonas apartadas y los estratos bajos del
país se beneficien con las tecnologías de las telecomunicaciones como son la telefonía rural y el servicio de
Internet”. Ver Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
24
La actividad económica de la región es limitada. Varias características como la baja
densidad poblacional, las escasas vías de acceso y comunicación y la escasa infraestructura
son limitantes para la implementación de procesos productivos a gran escala. Las
actividades industriales son inexistentes en la región. Las principales actividades
económicas que se adelantan en la región son:
7.7.1. Recolección:
Más que como actividad económica podemos caracterizar la práctica de recolección,
ejercida por la mayoría de las comunidades indígenas de la región, como de subsistencia.
Es una actividad tradicional, cuyo papel básico en la dieta alimentaría es complementada
con la chagra, la caza y la pesca. Los indígenas recolectan especialmente frutos del bosque
tales como: caimo, guacure, cacaos, barbasco, castaña, etc. Algunos de ellos son
conservados mediante técnicas elementales de procesamiento.
7.7.2. Minería:
Hoy por hoy la extracción del oro es una de las actividades que más está impactando el
paisaje en le región de Araracuara, especialmente entre Puerto Santander (y Araracuara) y
el Meta. Dicha actividad es realizada en forma ilegal por mineros colombianos y brasileños,
mediante el sistema de dragas. Según referencias directas, en la actualidad se encuentran
alrededor de 2 dragas mecánicas de 8 pulgadas y 14 balsas con bomba de succión de 6
pulgadas explotando oro en la región. Esta actividad se realiza ilegalmente, sobre la cual
no el ejercer control ha sido difícil por encontrase esta actividad en zona controlada por
grupos armados al margen de la ley. El sistema de explotación se realiza mediante la
succión del material del lecho del río y adición de mercurio para separar el oro. Los
residuos de mercurio son devueltos al río con el consecuente daño tanto a peces, agua,
vegetación, y por supuesto, al hombre. Para el ser humano este es un grave problema por la
imposibilidad del organismo de eliminar los residuos de mercurio. Así mismo esta actividad
produce erosión por el daño que producen los socavones en el lecho del río.
25
7.7.3. Ganadería:
El sistema general utilizado no sólo en la región sino en toda la Amazonia, implica la tala y
quema de bosque, posterior siembra de cultivos transitorios con el fin último de conformar
potreros con destino a la ganadería. Supuestamente esta actividad, a cargo de los colonos,
se establece por la improductividad de los suelos, pero igualmente juega una papel
importante su tradición ganadera y la concepción de supuesta valorización de las tierras.
En la región se encuentran algunas pequeñas áreas ocupadas en la actividad ganadera; sin
embargo en los últimos años esta actividad ha decaído notablemente dados los malos
resultados obtenidos en experiencias previas. Aunque no son muy abundantes se pueden
observar potreros resultados de la misma. En términos generales la región de Araracuara no
ha sido tan impactada por la actividad ganadera como sí ha ocurrido con otras regiones de
la Amazonia.
7.7.4. Comercio:
Está limitado a elementos básicos de consumo final y está centrado en el corregimiento de
Puerto Santander y en la inspección de policía de Araracuara. . Esto es un indicador la
dependencia de productos foráneos por parte de los habitantes regionales, especialmente de
los colonos. En cuanto a los precios de los artículos, encontramos costos demasiado altos
comparados con otras regiones del país, aunque muy similar a los manejados en los
corregimientos amazónicos. De hecho el acceso por el río Caquetá permite la
comercialización de diversos productos, los cuales son traídos en botes con motores fuera
de borda, que igualmente se devuelven generalmente con pescado seco y productos
agrícolas
7.7.5. Pesca.
Una de las actividades extractivas más importantes de la región es la pesca. En Puerto
Santander se ubican tres cuartos fríos y en Araracuara uno, que en promedio sacaron 250
toneladas de pescado en el año 2000. Esta es una cifra nada despreciable que impacta el
recurso regional y sobre el cual existen mínimos mecanismos de control.
26
Tradicionalmente las actividades de pesca se emplea para abastecer un consumo familiar y
por tanto las artes y técnicas empleadas para captura han sido rudimentarias en general: Sin
embargo, a partir de los años setenta se introducen a la zona métodos intensivos de pesca
como las mallas y se establecen cuartos fríos creándose de esta forma una infraestructura
para la pesca comercial, concentrada principalmente en las especies grandes como los
bagres.
7.7.6. Agricultura.
Es necesario partir de una caracterización del medio biofísico y en especial de la
adaptabilidad del sistema de agricultura migratoria. En termino generales se ha clasificado
la Amazonía en dos grandes hábitat que representa el potencial de subsistencia en dicho
medio: Tierra firme o zonas no inundables y Varzea o áreas inundables. En este sentido se
puede determinar dos formas predominantes de agricultura tradicional:
La agricultura semi-intensiva que se realiza en zonas inundables o varzea, cuyo desarrollo
depende de la estacionalidad de las crecientes de los ríos; se basa en la producción de
cultivos como maíz, yuca y frutales.
La agricultura migratoria o de tumba y quema que se da en áreas de tierra firme,
considerada como la forma de uso de la tierra más significativa desde este punto de vista
zonal.
La estrategia de subsistencia más representativa y que revela una de las múltiples formas de
racionalidad económica es la agricultura; un proceso tecnológico que le procura alimento
constante desde aquellas épocas en que nuestros antepasados dejaron la caza y la
recolección como única fuente de sustento.
Esta tecnología agrícola llamada agricultura migratoria o sistema de cultivo de tala y quema
“Chagra” se considera tradicional y es la más eficaz respuesta cultural a este medio. Se
27
caracteriza por ser una agricultura a pequeña escala, en parcelas promedio de una hectárea
en donde se siembre durante dos años produciendo cultivo de raíces, tubérculos y frutales;
en menor escala se siembra granos, plantas herbáceas como el ají, el tabaco, plantas
medicinales, arbustos como la coca y árboles frutales cuya recolección se inicia a partir del
quinto año y dura hasta por diez o más años. La rotación de las parcelas es de dos a tres
años.
La realización de una chagra implica en su proceso de conocimiento, preparación y
ejecución, la posibilidad de acceso antropológico a la par con todas las demás alternativas
del conocer biológico y agronómico de este núcleo de subsistencia. Un claro cultivo en el
bosque significa mucho mas que un terreno sembrado con especies domesticadas y
adaptadas al medio.
En el área de estudio podemos diferenciar tres tipos de chagras:
Chagras dedicadas a la siembra de raíces y tubérculo, plantas herbáceas y arbustos. Este es
el tipo de chagra más común en la región.
Chagras dedicadas al monocultivo de la yuca amarga o la yuca dulce, la cual se da en
rastrojos antiguos y se desarrolla cuando hay necesidad de aumentar la producción de yuca,
para ceremonias y bailes.
Huertas caseras realizadas generalmente pequeñas, ubicadas cerca de las viviendas, y se
dedican a la siembra de frutales, plantas aromáticas y medicinales. Su duración depende en
gran parte del tiempo de permanencia de la población en el asentamiento.
Por otro lado los colonos han tratado de implementar los sistemas agrícolas de sus lugares
de origen, los cuales no prosperan tanto por la calidad de los suelos, como por la
vulnerabilidad de los cultivos a las enfermedades. Se practica generalmente una agricultura
a pequeña escala, en donde las áreas son taladas y sembradas por monocultivos
(especialmente maíz, fríjol, cacao, caña de azúcar ajonjolí. Desafortunadamente las
28
acciones institucionales en este sector igualmente han apoyado actividades agrícolas de
monocultivo, con los consecuentes malos resultados. Un ejemplo de ello es la
implementación de este tipo de cultivos asociados a la experiencia del Penal de Araracuara.
En general la región se caracteriza por una actividad agrícola de autoconsumo más que de
excedentes comerciables.
Caso aparte de tratar dentro de este renglón es el cultivo de coca. La extensión de los
grupos de guerrilla de las FARC ha estado acompañado de implementación de cultivos de
coca, actividad ilícita, que representa alguna rentabilidad. Dicha actividad se facilita por el
acceso al mercado (la compran directamente en la región), el suministro de semillas,
insumos y fertilizantes. Dadas las limitadas actividades que generan excedentes
económicos, los cultivos ilícitos tienden a aumentar.
7.7.7. Actividades extractivas:
Como en la toda la región amazónica la actividad extractiva, especialmente de caucho,
ocupó principal renglón como actividad económica con importantes consecuencias sociales
y ambientales. La demanda internacional de finales del Siglo XIX y comienzos del siglo
XX, motivó no sólo el desplazamiento de personas inversionistas y trabajadores, sino que
permitió el establecimiento de diversas formas de relaciones sociales de producción e
intercambio económicos inherentes a los requerimientos de dicha actividad. El
desplazamiento de foráneos hacia la región no solo genera impacto en los recursos
naturales, también impacto sociales sobre las comunidades indígenas utilizándolas como
mano de obra básica y barata contribuyendo al aniquilamiento y desplazamiento de sus
territorios ancestrales a muchas de ellas.
La caza es una de las actividades mas frecuentes en el área de estudios, ya que la esta
contribuye al mejoramiento y complemento de la dieta alimenticia de las comunidades
indígenas. Las especies que con frecuencia son cazadas son las Guaras, Borugas, Danta,
Chiguiro, Pavas Pajuil, Serrillos y Manaos o marrano de monte.
29
En cuanto a la extracción de maderas, esta actividad es realizada especialmente por los
colonos, tanto para uso propio (construcción especialmente), como para comercialización,
pero igual que otras actividades extractivas, por la baja densidad poblacional, no es muy
significativa”.
Para este último componente es preocupante el incremento de la extracción maderera, sobre
todo el en sector de arriba. Por un lado, es una de las pocas alternativas que encuentran pero
de las cual no se están generando muchos ingresos porque las personas que están
comprando los bloques de madera los están comprando a precios irrisorios. Por otro lado,
deben crearse mecanismos de control de la explotación de este recurso para no afectar a
largo plazo las especies endémicas.
30
4. DEMOGRAFÍA
Según los datos obtenidos hasta el momento en la región del medio río Caquetá hay una
población aproximada de 1700 personas15
. En los últimos años se ha registrado un alto
índice de desplazamiento de personas a otras regiones del país, principalmente por la falta
de alternativas económicas en la región, sumado a los precarios servicios de salud y
educación. Otra variable en juego en esta situación es que en los últimos años ha habido un
decrecimiento de los beneficios que trajo consigo la bonanza coquera. Algunas personas
que estuvieron vinculadas a esta bonanza, sobre todo del sector de arriba, ya no perciben
los ingresos que por trabajar los cultivos ilícitos obtenían. Este proceso desestabilizó las
dinámicas económicas de las unidades familiares, lo que se refleja en el descenso
poblacional y el abandono de prácticas productivas tradicionales, en particular el cultivo de
la chagra.
1515
No todas las fichas técnicas fueron entregadas pero se contó con información de los censos de las
comunidades, realizados por los cabildos.
31
Gráfica 4.1. Población estimada del medio río Caquetá
0 50 100 150 200
Belén
Pizarro
Estrechos
Reforma
Quinché
Jerusalén
Monos
Berlín
Coemaní
Pto. Sábalo
Guaimaraya
Chukikɨ
Aménanɨ
Monochoa
Caño Negro
Tirivita
Guacamayo
Aménanɨ Yarí
Mesay
Aduche
Villa Azul
Peña Roja
Quinché Metá
N° Personas emigradas
N° Familias que residenactualmente
N°Personas que residenactualmente
32
DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL
En territorio del medio río Caquetá se encuentran 4 pueblos indígenas diferentes,
principalmente (Uitoto, Muinane, Nonuya, Andoque), los cuales se articulan en torno a la
Asociación de autoridades tradicionales Consejo Regional del Medio Amazonas CRIMA16
,
a la naciente ACIUCAM17
y a ORUCAPU18
. Para este Plan Salvaguarda serán tenidos en
cuenta no sólo los pueblos anteriormente mencionados sino los demás relacionados al
pueblo Uitoto, pues su incorporación en la fase de diagnóstico responde a las relaciones de
parentesco y afinidad establecidas entre ellos y que resulta imposible desconocer pues
hacen parte de la realidad y cotidianidad de los pueblos denominados “Gente de Centro”19
de la región del medio río Caquetá.
La información recogida en la ficha técnica aplicada dentro de la fase de diagnóstico,
muestra la distribución total de la poblacional con respecto al género, en donde el 52.2% es
población masculina y el 47.8% es población femenina.
En la pirámide poblacional, gráfica 4.2., se ve que existe mayor cantidad de casos
registrados de mujeres en los rangos de edad de 5-9 años y de 10-14 años, mientras que los
hombres superan su porcentaje en las edades de 59 a 74 años. La esperanza de vida para el
pueblo Uitoto está expresada entre los años de 75 a 79 años.
16
Consejo Regional Indígena del Medio Amazonas. 17
Asociación de Comunidades Indígenas Uitoto del Caquetá y Amazonas. 18
Organización Regional Uitoto de Caquetá, Amazonas y Putumayo. 19
Ver Echeverri (1997).
33
Gráfica 4.2. Pirámide Poblacional medio río Caquetá
34
Gráfica 4.3. Rango de edad por género
Uniones interétnicas y su influencia en la transmisión de la lengua
Como resultado del holocausto cauchero y de diferentes coyunturas históricas, se dio la
formación de comunidades multiétnicas en las riveras de los ríos Putumayo y Caquetá. Para
el caso que nos atañe, principalmente por las oportunidades laborales que se presentaron
por la constitución de la Colonia Penal del Sur en la región de Araracuara, y la Corporación
Araracuara, la formación de Puerto Santander y el establecimiento de los cuartos fríos para
el almacenamiento de la abundante pesca del sector del chorro de Araracuara. Aunque no el
principal, este tipo de uniones interétnicas ha sido uno de los factores que ha dificultado la
transmisión de las lenguas, puesto que se ha utilizado como lengua franca el español. Del
mismo modo, la preeminencia de la variación dialectal mɨnɨka de la lengua uitoto sobre las
demás variaciones (nɨpode, mɨka, bue) puede llevar a un proceso lento de desaparición de
las demás variaciones dialectales del uitoto en la región del medio río Caquetá. Cuando la
madre es mɨnɨka y el padre es nɨpode, por ejemplo, los hijos aprenderán primero el mɨnɨka
0
20
40
60
80
100
0-1
AÑ
O
2-4
AÑ
OS
5-9
AÑ
OS
10
-14
AÑ
OS
15
-19
AÑ
OS
20
-24
AÑ
OS
25
-29
AÑ
OS
30
-34
AÑ
OS
35
-39
AÑ
OS
40
-44
AÑ
OS
45
-49
AÑ
OS
50
-54
AÑ
OS
55
-59
AÑ
OS
60
-64
AÑ
OS
65
-69
AÑ
OS
70
-74
AÑ
OS
75
-79
AÑ
OS
80
-84
AÑ
OS
85
-89
AÑ
OS
90
Y M
ÁS
RANGO DE EDAD
Rango de Edad por Género.
GÉNERO MASCULINO GÉNERO FEMENINO Recuento
35
pero la interiorización dependerá de la práctica de la lengua en el hogar, en el colegio, en la
comunidad o en la región. Enfatizamos en este ejemplo puesto que la identidad cultural y el
parentesco se fundamentan en gran medida de relaciones patrilineales, y en el caso del
pueblo uitoto, la variación dialectal es un elemento diferenciador dentro de este grupo
étnico. Debe tenerse en cuenta que no es un proceso inexorable puesto que depende de la
región del medio río Caquetá o del uso de la lengua dentro de las familias. Otro ejemplo
puede verse dentro del pueblo andoke. Una gran parte de las compañeras de los hombres
andoke son uitotas, lo que implica que los niños aprenden primero el uitoto. Sin embargo, y
como ya se dijo, el español devino lengua franca, factor que determina la escasa
transmisión de la lengua del padre. No obstante, los niños pueden aprender, o por lo menos
entender, la lengua paterna gracias al contacto con sus abuelos. Esto también devino en un
proceso generalizado para todos los pueblos de la región del medio río Caquetá –
principalmente uitotos, andokes, muinanes y nonuyas- en el que la mayoría de las personas
que no hablan la lengua de sus padres manifiestan entenderla, siendo la lengua de mayor
manejo el español.
Gráfica 4.4. Manejo de la lengua manterna nɨpode para la población identificada
como uitoto nɨpode
El 29% de la población manifiesta entender la lengua. El 42% manifiesta hablar la lengua y
el 29% manifiesta leerla y escribirla. Aunque el mayor porcentaje manifiesta hablar la
lengua, como se debatió con personas de la región, muchas veces las personas que
manifiestan entender la lengua también manifiestan hablarla, pero en la práctica esto no es
verdad. La mayoría de personas no expresa sus ideas, no tiene o no se siente en la
42%
29%
29%
MANEJO DE LA LENGUA MATERNA N+PODE PARA POBLACIÓN IDENTIFICADA COMO UITOTO N+PODE
N+PODE HABLAN+PODE ENTIENDEN+PODE LEE Y ESCRIBE
36
capacidad de expresar sus ideas en uitoto, en otras palabras de hablar la lengua, factor
generalizado para las demás lenguas. Por otro lado muchas de las personas que
manifestaron entender la lengua también manifestaron leerla y escribirla. Esto se da porque
se da el estudio de la lengua en las escuelas comunitarias, pero esto no significa que se
hable.
Por otro lado, muchas personas que hablan alguna variación dialectal de la lengua uitoto
está en la capacidad de entender y comunicarse con hablantes de otras variedades
dialectales, aunque no siempre fue especificado en las fichas técnicas. Estas reflexiones
aplican a las principales lenguas habladas en el medio río Caquetá (uitoto, muinane,
andoke)20
Gráfica 4.5. Manejo de la lengua manterna mɨnɨka para la población identificada
como uitoto mɨnɨka
El 40% de la población manifestó entender la lengua. El 30% manifestó hablarla y otro
30% manifestó leerla y escribirla.
20
El nonuya es una lengua prácticamente muerta.
30%
40%
30%
MANEJO DE LA LENGUA MATERN PARA M+N+KA PARA
POBLACIÓN IDENTIFICADA COMO UITOTO M+N+KA
M+N+KA HABLA
M+N+KA ENTIENDE
M+N+KA LEE Y ESCRIBE
37
Clanes
La importancia de exponer la lista de clanes radica en que estos son un factor diferenciador
dentro de cada pueblo, puesto que determinan significados culturales que no pueden ser
generalizados toda vez que los clanes historias de origen diferentes. Antaño, los clanes
estructuraban ciertas jerarquías y relaciones sociales dentro de la vida cotidiana de los
pueblos indígenas. Aunque actualmente podría pasar de manera percibida la pertenencia a
tal o cual clan, de fondo sigue siendo un elemento estructurador. Cada clan guarda secretos
que le permiten posicionarse y diferenciarse frente a los demás y que muchas veces pueden
ser complementarios a los secretos de otros clanes, pero que sólo los individuos
pertenecientes al clan pueden aprender. La exposición de los nombres de los clanes también
demuestra cómo, a pesar del holocausto cauchero, han logrado permanecer en el tiempo.
Del mismo modo advierte de la posible desaparición de algunos clanes si no hay sucesores
masculinos dentro del grupo familiar.
De los clanes andoke los identificados en la región se encuentran: sol, hormiga arriera,
gavilán, venado y cucarrón. De los clanes muinane identificados en la región se encuentran:
manguaré, gusano, coco y piña. De los nonuya no se poseen los datos.
38
Gráfica 4.6. Lista21
de clanes nɨpode que registran mayor cantidad de miembros
21
Debe tenerse en cuenta que estos listados no abarcan la totalidad de clanes Uitoto identificados en la región
del medio río Caquetá ni de la población total de uitotos.
0 10 20 30 40 50 60 70
K+NEN+ - CANANGUCHO
RÓZIKOM+N+ - PIÑA
GUAMÁRAYA+ - PIEDRA
AMÉNAN+ ÁRBOL
Z+UEN+ - GUADUA
D+UEN+ TABACO
TA+FEFO - CASA DE MADRE…
GUACAMAYO
MAYÁGARO-GUSANO
NEIFAIZA+ - ARRIERA NOCTURNA
RAIT+NIZA+ - HIERBA
CLANES N+PODE
Nro de casos registrados
39
Gráfica 4.7. Lista de clanes mɨnɨka que registran mayor cantidad de miembros
0 50 100 150 200
BORUGO +MERAIA
NONUYA+ - ACHIOTE
D+UEN+ - TABACO
JÍBUIÑ+ - CALOCHE
UÍG+N+ - PAJA DE…
NIMAITA+ – CUZUMBO
FAIGARO -…
N.S./N.R.
JÍFIKUEN+ - CAIMO
JUSIG+EN+ - YUCA
ÁRON+ - AVISPA
BUINÁIZA+ - GENTE…
NÓF+IA+ - PIEDRA…
M+GUÍD+FO - TINTÍN
JITÓMAGARO - SOL
SUMI
RÓZIKOM+N+ - PIÑA
AKÁID+FO - ALACRÁN
RAIT+NIZA+ - HIERBA
Z+UEN+ - GUADUA
Clanes M+n+ka
CASOS
40
5. DERECHOS HUMANOS
Dentro del diagnóstico realizado en las comunidades del medio río Caquetá el acceso y
goce efectivo de los derechos humanos y los derechos especiales reconocidos para los
pueblos indígenas se ven truncados por factores conexos al conflicto armado y por procesos
de tipo social, político y económico que se han mantenido y transformado históricamente y
que actualmente afectan la situación social de los pueblos indígenas del medio río Caquetá.
Debe tenerse en cuenta que el conflicto armado en la región no puso en peligro el
exterminio físico de la población indígena. Sin embargo, son preocupantes las afectaciones
a nivel cultural y económico, tanto por los factores conexos al conflicto, particularmente los
cultivos ilícitos, por la presencia de actores armados legales e ilegales y por la intervención
de iniciativas económicas presentemente y en un futuro cercano, lo que lleva a
desplazamientos de diferente tipo, ya sea forzado o voluntario, por parte de la población
civil.
El desplazamiento forzado por el conflicto armado en el Caquetá
Según datos recopilados por Zárate Botía (2012) entre 2005 y 2010 fueron expulsados de su
territorio 92.319 personas de las cuales 2.111 eran indígenas. Aquellos municipios que se
presentan como los principales expulsores fueron Solano, San Vicente del Caguán y
Florencia. Debe tenerse en cuenta que los resguardos Puerto Sábalo-Los Monos, Uitoto de
Monochoa, Aduche y Mesay hacen parte de la jurisdicción del municipio de Solano.
Medidasde Protecciónde Líderesy Rutasde Denuncia Oportuna
Si bien es cierto que durante el tiempo que más tuvo influencia las FARC en la región del
medio río Caquetá, esto es, entre los años de 1998 y 2004, hubo varios líderes amenazados
que debieron salir de la región por amenazas de los grupos armados ilegales, no se cuenta
con la información de los casos caracterizados de estas personas ni con la información
concreta de personas que debieron salir de la región por amenazas directas de tales grupos.
En este sentido, se dificulta tomar medidas de protección a líderes que hayan sido
amenazados por grupos armados ilegales.
41
En el caso de las rutas de denuncia oportuna se plantea el fortalecimiento principalmente de
la ruta de denuncia y en la agilidad y efectividad de las respuestas que se den a las
denuncias que se realicen en el corregimiento departamental de Puerto Santander,
Amazonas. Del mismo modo, se hace necesario el mejoramiento de medios de
comunicación y de medios de transporte que faciliten poner los diferentes tipos de
denuncia. Los mecanismos que se planteen deben tener en cuenta la situacióngeográfica de
la región.
Atención y Prevención
Teniendo en cuenta que los Planes de Salvaguarda apuntan a atender a la población
indígena afectada por el conflicto armado y a prevención del desplazamiento de la
población indígena de sus territorios ancestrales, debe hacerse la salvedad que para el caso
del Capítulo Araracuara no se obtuvieron datos de las personas que se encuentran fuera de
la región del medio río Caquetá. Por lo tanto, la atención que debe ser prestada debe
empezar por los habitantes del medio río Caquetá para prevenir su desplazamiento. No
obstante, al mejorar las condiciones de esta población se busca el retorno voluntario, digno
y seguro de la población indígena que se encuentra fuera del medio río Caquetá.
El caso del medio río Caquetá
En esta sección analizamos principalmente las afectaciones de los factores directos o
conexos al conflicto armado en territorios indígenas. Este tipo de afectaciones inciden
necesariamente en la vulneración de los derechos económicos, sociales y culturales, que
serán tratados más adelante. Debe tenerse en cuenta que este fue un tema sensible de tratar
en la región puesto que aún se mantiene en algunos sectores la influencia de grupos
armados ilegales. En este sentido, los datos proporcionados no fueron muy detallados, sino
que fueron manejados de manera general, sin caracterizar cada uno de los casos.
COMPLEJIDAD DE LOS FACTORES PROPIOS AL CONFLICTO ARMADO O
CONEXOS AL MISMO
Asesinatos
42
La cifra registrada en entre los años 1989 y 2012 de asesinatos en las diferentes
comunidades es de 21. Las causas atribuidas a estos actos violentos son los señalamientos
por parte de los grupos armados legales e ilegales y robos. El mayor número de asesinatos
se le atribuye a pobladores civiles, 11 asesinatos; 8 a las fuerzas públicas; 1 a los
paramilitares22
y 1 asesinato atribuido a las FARC. La comunidad más afectada es la que
habita en Puerto Santander donde se registraron 11 asesinatos. La población de Guamaraya
registró 2 asesinatos. En las comunidades de Belén, Pizarro, Monos, Berlín, Coemaní,
Puerto Sábalo, Tirivita y Aménanɨ Yarí se registró un asesinato por cada comunidad.
Gráfica 5.1. Asesinatos.
Desplazamientos Forzados
Desde el año 2002 los desplazamientos forzados que se registraron en las comunidades
fueron en total 32. Las comunidades de Jerusalén y Monochoa son las más afectadas por
este fenómeno. En cada una de estas comunidades se registraron 8 desplazamientos
forzados. La comunidad de Coemaní registró 7 desplazamientos forzados. Las comunidades
de Aduche y Peña Roja identificaron 3 desplazamientos forzados, cada una. En las
Comunidades de Los Monos, Guacamayo y Puerto Santander se registró un desplazamiento
forzado por cada comunidad. Las causas que se atribuyen a este fenómeno es el
22
Se hace la salvedad que este caso se dio fuera de la región del medio río Caquetá, mas la persona víctima
era oriunda de la región y afiliada a una de las comunidades de la región.
FARC, Pto. Santander, 1 FARC, TOTALES, 1
FUERZA PÚBLICA, Tirivita, 1
FUERZA PÚBLICA, Pto. Santander, 7
FUERZA PÚBLICA, TOTALES, 8
PARAMILITARES, Aménanɨ Yarí, 1
PARAMILITARES, TOTALES, 1 CIVILES, Belén, 1 CIVILES, Pizarro, 1 CIVILES, Monos, 1 CIVILES, Berlín, 1
CIVILES, Coemaní, 1
CIVILES, Pto. Sábalo, 1
CIVILES, Guaimaraya, 2
CIVILES, Pto. Santander, 3
CIVILES, TOTALES, 11
FARC
FUERZA PÚBLICA
PARAMILITARES
CIVILES
43
señalamiento a líderes y el control de comportamiento por parte de los grupos armados
ilegales a los pobladores.
Gráfica 5.2. DesplazamientosForzados.
Desplazamientos Voluntarios
El desplazamiento voluntario es otro de los fenómenos que muestra la difícil situación que
viven las comunidades. En los últimos años (2005-2012) éstos se han venido
incrementando debido a los conflictos internos, la falta de alternativas económicas, el
débil impacto de los programas ofrecidos por municipios y departamentos y la ausencia del
Estado. Una de las comunidades más afectadas es la de Coemaní donde se registraron en
los últimos siete años 82 desplazamientos voluntarios. La comunidad de Los Monos
registró 52 desplazamientos voluntarios; Pizarro 39; Jerusalén 34; Peña Roja 30; Belén 28;
Estrecho 15; Monochoa 13; Reforma 15; Berlín 10; Aménanɨ Yarí 4. En total fueron
registrados 314 desplazamientos voluntarios23
.
Gráfica 5.3. Desplazamientos Voluntarios
23
Estos datos fueron recogidos en discusiones grupales. Sin embargo, serán confrontados con aquellos datos
recogidos en las fichas técnicas, que indiquen que ha habido desplazamiento voluntario.
FARC, Jerusalén, 8
FARC, Monos, 1
FARC, Coemaní, 7
FARC, Monochoa, 8
FARC, Guacamayo, 1
FARC, Aduche, 3 FARC, Peña Roja, 3
FARC, Pto. Santander, 1
FARC
FUERZA PÚBLICA
44
Cultivos Ilícitos
La ausencia del Estado, la falta de alternativas económicas, la presencia de colonos y
grupos armados y el debilitamiento del ejercicio de la gobernabilidad ha generado un
incremento en los cultivos ilícitos. Es importante aclarar que los datos registrados
corresponden a los picos de las bonanzas cocaleras entre los años 1995-2012, mostrando así
que no todas las áreas registradas en la actualidad están siendo destinadas para el cultivo de
hoja de coca con fines ilícitos, y por lo tanto, que en la actualidad existen otras áreas que no
fueron registradas. Una de las comunidades donde más se registraron hectáreas destinadas
para los cultivos ilícitos fue Puerto Santander con 100 ha; Coemaní 70 ha; Belén 50 ha;
Jerusalén 40 ha; Los Monos 30 ha; Guamaraya 13 ha; Caño Negro 12; Pizarro 10 ha;
Reforma 10 ha; Puerto Sábalo 10 ha; Chukikɨ 8 ha; Estrechos 6 ha y Quinché 3 ha. El total
de las hectáreas destinadas para cultivos ilícitos es de 362 ha. Las comunidades consideran
diferentes impactos negativos debido al desarrollo de actividades ilícitas: desorden social,
desintegración familiar, alcoholismo, drogadicción y debilitamiento cultural.
Gráfica 5.4. Tamaño Cultivos Ilícitos en ha
Series1, Belén, 28
Series1, Pizarro, 39
Series1, Estrechos, 15 Series1,
Reforma, 10
Series1, Jerusalén, 34
Series1, Monos, 52
Series1, Berlín, 7
Series1, Coemaní, 82
Series1, Monochoa, 13 Series1,
Aménanɨ Yarí, 4
Series1, Peña Roja, 30
45
Desapariciones
La presencia de grupos armados ilegales, los señalamientos por parte de los grupos armados
legales e ilegales, el alcoholismo, entre otras causas poco esclarecidas, han llevado a la
desaparición de miembros de las comunidades. Desde el año 1995 hasta la actualidad
(2012) se registraron 13 casos de desapariciones. En la comunidad de Tirivita se registraron
6 casos de desapariciones. La Comunidad de Puerto Santander registró 5 casos y las
comunidades de Aduche y Guacamayo registraron 1 caso cada una. Esta situación impacta
claramente a las familias y a la organización comunitaria en general.
Gráfica 5.5. Desapariciones
TAMAÑO EN ha, Belén, 50
TAMAÑO EN ha, Pizarro, 10
TAMAÑO EN ha, Estrechos, 6
TAMAÑO EN ha, Reforma, 10 TAMAÑO EN ha,
Quinché, 3
TAMAÑO EN ha, Jerusalén, 40 TAMAÑO EN ha,
Monos, 30
TAMAÑO EN ha, Coemaní, 70
TAMAÑO EN ha, Pto. Sábalo, 10
TAMAÑO EN ha, Guaimaraya, 13 TAMAÑO EN ha,
Chukikɨ, 8
TAMAÑO EN ha, Caño Negro, 12
TAMAÑO EN ha, , 100
Tamaño Cultivos Ilicitos en ha
46
Señalamientos
Entre los años 2000 y 2012 las comunidades registraron 81 señalamientos por parte de los
grupos armados legales e ilegales. Las causas atribuidas a esta situación son los controles
de comportamientos que hacen estos grupos armados, la existencia de familiares militares,
la red de informantes y la estigmatización de la región como zona guerrillera. En la
comunidad de los Monos se registraron 20 señalamientos; Coemaní 15; Belén 10;
Jerusalén 10; Estrechos 5, Monochoa 5; Guacamayo 5; Mesay 5; Reforma 1; Caño Negro y
Aduche 1. Esta difícil situación genera miedo e intimidación en los pobladores así como
una alta probabilidad de que realicen desplazamientos.
Gráfica 5.6. Señalamiento por parte de Grupos Armados Legales e Ilegales
Ingreso de jóvenes a grupos armados legales e ilegales
Desapariciones DESAPARICION
ES, Tirivita, 6
Desapariciones DESAPARICIONES, Guacamayo,
1
Desapariciones DESAPARICION
ES, Aduche, 1
Desapariciones DESAPARICION
ES, Pto. Santander, 5
Desapariciones
Grupos Armados Legales e Ilegales,
Belén, 10 Grupos Armados Legales e Ilegales,
Estrechos, 5 Grupos Armados Legales e Ilegales,
Reforma, 1
Grupos Armados Legales e Ilegales,
Jerusalén, 10
Grupos Armados Legales e Ilegales,
Monos, 20 Grupos Armados Legales e Ilegales,
Coemaní, 15
Grupos Armados Legales e Ilegales,
Monochoa, 5 Grupos Armados Legales e Ilegales,
Caño Negro, 1
Grupos Armados Legales e Ilegales,
Tirivita, 3
Grupos Armados Legales e Ilegales,
Guacamayo, 5
Grupos Armados Legales e Ilegales,
Mesay, 5 Grupos Armados Legales e Ilegales,
Aduche, 1
Señalamientos Grupos Armados Legales e Ilegales
47
Otra situación que impacta el debilitamiento cultural y la integración familiar, entre otros
sucesos señalados por los pobladores (señalamientos, intimidaciones, desplazamientos y
debilitamiento de la autonomía), es el ingreso de jóvenes a los grupos armados legales e
ilegales. Entre los años 1980-2012 se registraron 30 ingresos de jóvenes a las FARC y 19 a
las Fuerzas Públicas. De las 23 comunidades de la región más del 50% viven esta situación.
En la comunidad del Coemaní 6 ingresos de jóvenes a las Fuerzas Públicas y 2 a las FARC;
Guacamayo 5 ingresos de jóvenes a las Fuerzas Públicas y 2 a las FARC; Puerto
Santander 5 ingresos de jóvenes a las FARC; Belén 2 ingresos de jóvenes a las Fuerzas
Públicas y 3 a las FARC; Los Monos 2 ingresos de jóvenes a las Fuerzas Públicas y 4 a las
FARC; Pizarro 1 ingresos de jóvenes a las Fuerzas Públicas y 2 a las FARC; Puerto Sábalo
1 ingresos de jóvenes a las Fuerzas Públicas y 2 a las FARC; Aménanɨ Yarí 1 ingresos de
jóvenes a las Fuerzas Públicas y 2 a las FARC; Estrechos 2 ingresos de jóvenes a las
FARC; Aduche 2 ingresos de jóvenes a las FARC; Peña Roja 1 ingresos de jóvenes a las
Fuerzas Públicas; Peña Roja 1 ingresos de jóvenes a las FARC. Las causas atribuidas a
estos ingresos señaladas por las comunidades son: Presencia de grupos armados,
enamoramiento de jóvenes con miembros de los grupos armados, políticas impuestas y el
requerimiento de la libreta militar para facilitar el ingreso a un trabajo.
Gráfica 5.7. Ingreso de jóvenes a grupos armados legales e ilegales.
48
A continuación se presentan las principales problemáticas y las posibles líneas de acción en
el tema de Derechos Humanos.
FARC, Belén, 3
FARC, Pizarro, 2 FARC, Estrechos, 2
FARC, Monos, 4
FARC, Coemaní, 5
FARC, Pto. Sábalo, 2 FARC, Guacamayo,
2 FARC, Aménanɨ
Yarí, 2 FARC, Aduche, 2
FARC, Peña Roja, 1
FARC, Pto. Santander, 5
FUERZA PÚBLICA, Belén, 2
FUERZA PÚBLICA, Pizarro, 1
FUERZA PÚBLICA, Jerusalén, 1
FUERZA PÚBLICA, Monos, 2
FUERZA PÚBLICA, Coemaní, 6
FUERZA PÚBLICA, Pto. Sábalo, 1
FUERZA PÚBLICA, Guacamayo, 5
FUERZA PÚBLICA, Aménanɨ Yarí, 1
FARC
FUERZA PÚBLICA
49
D.D.HH
Problemáticas con
base en las
afectaciones
mencionadas en el
Auto 004 de 2009.
Causas Impactos Año Actores
Bel
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Ref
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Sa
nta
nd
er
1.ASESINATOS Presencia de
grupos armados.
Señalamientos.
Por robos.
Intimidación.
Debilitamiento
Organizativo.
Desplazamiento
1989
-
2012
FARC
1 (
20
02
)
Fuerza
Pública
1 (
19
97
)
7 (
19
89
)
Civiles 1 1 1 1 1 1 2 3
Paramili
tares
1(2
01
0)
2.
DESPLAZAMIE
NTO FORZADO.
Señalamiento a
líderes.
Control de
Comportamiento
Debilitamiento
cultural.
2002 FARC 8 1 7 8 1 3 3 1
50
3.
DESPLAZAMIE
NTO
VOLUNTARIO.
Conflictos
Internos.
Falta de
alternativas
económicas.
Programas
ofrecidos por
Municipios y
Departamentos.
Ausencia del
Estado.
2005
-
2012
28
39
15
10
34
52
7
82
13
4
30
4. INTENTOS DE
HOMICIDIO
Bonanza de
cultivos ilícitos y
minería ilegal.
Alcoholismo.
Conflictos
internos.
Afectaciones
físicas y
psicológicas.
Violencia.
Pérdida de
autonomía.
1980
-
2012
Datos
no
especifi
cados.
51
Problemáticas con
base en las
afectaciones
mencionadas en el
Auto 004 de 2009.
Causas Impactos Año Actores
/Produ
ctos
Bel
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Ref
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San
tan
der
5.
DESARROLLO
DE
ACTIVIDADES
ILÍCITAS.
Ausencia del
Estado.
Falta de
alternativas
económicas.
Presencia de
colonos y grupos
armados.
Debilitamiento
del ejercicio de la
gobernabilidad
Desorden social.
Desintegración
familiar.
Alcoholismo.
Drogadicción.
Debilitamiento
cultural.
1995
-
2012
Cultivos
ilícitos
Minería
50
ha
10
ha
6h
a
10
ha
1h
a
40
ha
30
ha
70
ha
10
ha
13
ha
8h
a
12
ha
6.
DESAPARICION
ES.
Presencia de
grupos armados.
Señalamientos.
Alcoholismo.
Causas
desconocidas.
Intimidación
familiar y
comunitaria.
Debilitamiento
familiar y
organizativo.
1995
-
2012
6 1 1 5
7.
SEÑALAMIENT
OS.
Red de
informantes.
Control de
comportamientos.
Familiares
militares.
Por situación
geográfica y Zona
de Distención.
Intimidación.
Riesgo de
desplazamiento.
Desplazamiento
2000
-
2012
10
5
1
10
20
15
5
1
3
5 5
1
52
Problemáticas con
base en las
afectaciones
mencionadas en el
Auto 004 de 2009.
Causas Impactos Año Actores
Bel
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er
8. INGRESO DE
JÓVENES A
GRUPOS
ARMADOS
LEGALES E
ILEGALES.
Presencia de
grupos
armados.
Enamoramient
o de jóvenes
con miembros
de los grupos
armados.
Políticas
impuestas.
Libreta Militar
para facilitar
ingreso a
trabajo.
Señalamiento.
Intimidaciones.
Desplazamiento.
Desintegración
familiar.
Debilitamiento
cultural.
Debilitamiento
de la autonomía.
1980
-
2012
FARC 3 2 2 4 5 2 2 2 2 1 5
Ejército 2 1 1 2 6 1 5 1
9.
CONFINAMIENTO.
Confrontacion
es entre grupos
armados.
Persecución
por parte del
ejército a los
grupos
armados al
margen de la
ley.
Terror.
Intimidación.
Preocupación.
Desespero.
Riesgo de
desplazamiento.
2004 FARC x x x x x x x x x x
2011 Fuerza
Aérea.
x x x x x x x x x x x
10.
CONFRONTACION
ES ENTRE
GRUPOS
ARMADOS Y
PERSECUCIONES.
Campamentos
en territorios
indígenas.
Disputa por el
aeropuerto y
control de vías.
Confinamiento.
Intimidación.
Perturbación del
orden público.
2002 En el aeropuerto: FARC –Fuerza Aérea
2011 Fuerza
Aérea
x x x x x x x x x x
En estas comunidades: Persecuciones y militarización por espacio de 8 días. El
helicóptero de la Fuerza Aérea arrojó volantes con fotografías de guerrilleros, desde el
aire. Del mismo modo, arrojaron panfletos y balones con el mensaje de desmovilización.
53
Problemáticas con
base en las
afectaciones
mencionadas en el
Auto 004 de 2009.
Causas Impactos Año Actores
Bel
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nd
er
11. CONTROL DE COMPORTAMIEN
TOS.
Falta de autonomía.
Desobediencia
a las
autoridades
indígenas.
Malversación
de
presupuestos
comunitarios.
Deudas.
Robos.
Consumo de bazuco.
Violación de
mujeres.
Debilitamiento organizativo.
Miedo.
Señalamientos.
Intranquilidad.
2000 -
2004
FARC Trabajos ordenados por las FARC:
Limpiar trochas.
Cultivar productos para ellos.
Construir campamentos.
Transportar armas y víveres.
Transportar heridos.
Trabajar sin salario, por varios meses, en las fincas del Caguán.
Hubo sanciones individuales y colectivas.
Comunidades enteras eran obligadas a realizar trabajos comunitarios.
Fueron sancionados 1000 indígenas aproximadamente.
12. BLOQUEO DE
VÍAS FLUVIALES.
Situación
geográfica.
Confrontacion
es entre grupos
armados
legales e
ilegales en
zonas
aledañas.
Confinamiento
(Paro armado).
Extorción y
cobro de
vacunas a
comerciantes.
Escasez de
alimentos
comerciales y
otros bienes
necesarios.
1995
- 2008
x x x x x x x x x x
Comunidades afectadas directamente en 10 ocasiones aproximadamente.
54
Escasez de
combustible.
Difícil acceso a
centros urbanos.
Problemáticas con
base en las
afectaciones
mencionadas en el
Auto 004 de 2009.
Causas Impactos Año Actores
Bel
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13. RED DE
INFORMANTES AL
SERVICIO DE LAS
FARC.
(ENTRE 2005 Y
2012 SE HA
MANTENIDO EN
UN GRADO MUY
BAJO.)
Necesidad de
crear vínculos
con la
población de la
región. El
ofrecimiento
de alimentos
por parte de las
FARC,
garantizó la
adhesión de
personas como
informantes de
este grupo.
Señalamientos.
Sanciones sin
causa justa.
Debilitamiento
cultural.
Pérdida de
sentido de
pertenencia al
ser indígena.
Irrespeto a las
autoridades
indígenas.
Acusaciones y
señalamientos
injustos.
Dependencia de
los bienes y
servicios
ofrecidos por las
FARC.
1998
–
2004
FARC Un grupo de jóvenes, mujeres, hombres, ancianos y colonos que se extendía por toda la
zona. Dificultad en identificar datos precisos. En promedio había tres informantes por
comunidad. Los milicianos en ese entonces tenían indicativos en su indumentaria.
2012 Actualmente no se reconocen de manera visible.
55
Problemáticas con
base en las
afectaciones
mencionadas en el
Auto 004 de 2009.
Causas Impactos Año Actores
Bel
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nd
er
14. TORTURAS. Presencia de
grupos
armados
ilegales.
Control de
comportamiento
s.
Traumas
psicológicos.
Emigración-
desplazamiento.
Violación
DDHH.
2002 FARC
11
Llevar una carga corriendo por una trocha de 45km, seguido por 3 guerrilleros armados, y
volver por la misma trocha, con una carga llena de proyectiles de fusil.
2003 1
Estar de rodillas en la proa de un bote mientras descargaban tiros de pistola rozándole las orejas.
15.
PROSTITUCIÓN.
Deficiente
formación
familiar.
Aculturación.
Mala
utilización de
equipos
audiovisuales.
Maltrato a la
mujer.
Abusos
sexuales.
Bonanzas.
Planificación.
Falta de
alternativas
económicas.
Abandono de
menores.
Separación de parejas.
Desorden social.
Mala imagen.
Mal ejemplo.
Violencia
intrafamiliar.
Debilitamiento
comunitario y
organizativo.
2000
-
2012
16. TRATA DE -Presencia de -Violación de 1990
56
BLANCAS O
TRÁFICO DE
MENORES.
comerciantes.
-Ignorancia de las
madres en temas
de derechos de
menores.
-Aculturación.
-Falta de trabajo y
opciones para dar
estudio a los hijos.
derechos de
menores.
-Prostitución en
las ciudades.
-Servidumbre
-
2012
57
TABLA DE AFECTACIONES Y POSIBLES SOLUCIONES EN DD.HH.
AFECTACIONES POSIBLES SOLUCIONES
ASESINATOS Fortalecimiento de gobierno propio.
Reparación simbólica de las familias
afectadas.
Programas de capacitación en Derechos
Humanos.
DESPLAZAMIENTO FORZADO Recuperación de los bienes perdidos.
Programas de atención oportuna a las personas afectadas.
Subsidio de vivienda donde se garantice
seguridad de su vida.
Alimentación.
Empleo para su sostenimiento.
Retorno voluntario, digno y seguro.
DESPLAZAMIENTO VOLUNTARIO Garantizar viviendas dignas en sus
comunidades de origen o en su nueva
comunidad.
Generar alternativas económicas.
Explotación de recursos naturales con
desarrollo sostenible.
Capacitación en creación y administración
de microempresas o empresas.
Fortalecimiento de los gobiernos locales.
Soberanía, autonomía y seguridad
alimentaria.
INTENTOS DE HOMICIDIO. Construcción de una cárcel regional para
los indígenas Uitoto.
Fortalecimiento e Implementación del JEI
(Justicia especial indígena).
DESARROLLO DE ACTIVIDADES ILICITAS Generar alternativas económicas propias.
Creación de microempresas o empresas.
Comercialización de productos de la
región.
Capacitación técnica en agricultura integral
Capacitación técnica en avicultura,
piscicultura, y artesanías.
DESAPARICIONES Atención, restitución y reparación de las
familias de las víctimas.
Crear sistema de seguridad personal para
autoridades y líderes.
SEÑALAMIENTO Fortalecimiento de la autonomía indígena.
Atención oportuna a los afectados y a sus
familiares.
Eliminar los factores que generan
señalamiento.
58
Diálogos con los grupos armados.
INGRESO DE INDIGENAS A GRUPOS ARMADOS
Talleres de concientización a la población indígena juvenil.
Fortalecimiento de los mambeaderos y la
buena forma de mambeo.
Creación de grupos folclóricos indígenas.
Crear campos de recreación para niños y
jóvenes.
Celebrar campeonatos integrados con
deportes autóctonos.
Generar alternativas económicas.
CONFINAMIENTO Fortalecimiento de las chagras.
Capacitación en crías de animales
domésticos.
Acabar con los factores que generan el
confinamiento.
CONTROL DE COMPORTAMIENTO Fortalecimiento de la autonomía indígena.
Implementación del J.E.I.
59
6. CULTURA
Es el legado ancestral, es la palabra de vida milenaria que se contempla en el marco de la vida y
se interpreta en nuestra forma de vida y costumbres que se viven y se transmiten de generación
a generación, a través de ritos y ceremonias que tienen su origen en el nacimiento del indígena Uitoto y otros pueblos y guarda los principios de armonía, conservación, respeto, organización,
manejo, vivificación y enseñanza de vida para la convivencia social y pacífica de nuestro
Pueblo. Las ceremonias como las danzas y las canciones, los rituales más cercanos a nuestras realidades, se realizan de acuerdo con responsabilidades sociales, ambientales y espirituales.
Por ejemplo: el baile de Yua Buinaima están relacionado con el conocimiento de todos los
frutos y productos alimenticios de la madre tierra; el baile del Zɨkɨda Buinaima está arelacionado con la formación de los jefes y gobernantes de igual manera el dominio de la
fauna a favor de los humanos; el baile de Noinɨ Buinaima se relaciona con el dominio del agua
y el cosmos y el baile de Menigɨ Buinaima se relaciona con el dominio del medio ambiente en
general, el viento en su particularidad, con el manejo de la tortuga y el algodón. La Cultura y la Tradición se maneja bajo los principios de la Ley de Origen, la palabra, la
sabiduría y el espíritu, los cuáles se representan materialmente en los cuatro pilares que
sostienen la maloca: Yua Buinaima, Zɨkɨda Buinaima, Noinɨ Buinaima y Menigɨ Buinaima y se administran bajo el mandato de la ley de origen. Estos son los principios fundamentales que
orientan los componentes de la Vida Terrenal y Espiritual, en el campo espiritual se orienta
bajo el uso y la inspiración de la palabra de Coca y el Tabaco.
De manera arbitraria se podría hacer la distinción entre cultura inmaterial y cultura material.
Dentro del primer grupo se encontrarían la Educación, el pensamiento, la Salud y el
Ordenamiento espiritual del Territorio. En la cultura material se contemplaría la comida, los trajes tradicionales, las pinturas, las artesanías y la infraestructura
Sin embargo, es imposible desconocer que todas estas manifestaciones culturales integran una
relación dialéctica entre lo material y lo inmaterial. Un ejemplo de esto es la Maloca y la chagra
donde se ve y se siente el seno fecundo de la madre tierra “aiño jogenani – aiño kɨba úai”.
La Cultura y la Tradición de los Uitoto abordan todas las áreas del conocimiento; este conocimiento es transversal en tanto que no puede separarse de los distintos componentes de la
vida de nuestro Pueblo. Comprende la Educación propia, el Territorio, la comida, los bailes y
celebraciones, el idioma propio y por supuesto, la Maloca representada y tenida como espacio
que representa el universo y la humanidad, bajo la cual se orientan todas las actividades, se ordena la ruta de la vida y se guarda el misterio de universalidad, de la palabra, de la noche y de
todo lo que existe.
Por otra parte, en la cultura está el alimento espiritual y material, lo espiritual se manifiesta con Coca, Tabaco y el yage, mientras que la vida material se representa en la yuca, por eso nos
llamamos “hijos del tabaco, la mata de coca y la yuca” y por existir en medio de otros
pueblos y territorio nos llaman gente de centro, este último es solo en la narrativa y
comparativo.
60
DIAGNÓSTICO ÁREA DE CULTURA
61
PROBLEMÁTICAS CAUSAS IMPACTOS
TRADICIÓN Y
VIDA INDIG.
-Pérdida paulatina de
la vivencia cultural.
-Pérdida de la
vivencia cultural en
la vida cotidiana.
-Poca importancia de
la vida y realidad
tradicional sobre todo
en la juventud y en
los hogares.
-Falta de vinculación
de jóvenes en las
diferentes actividades
de formación.
-Alcoholismo
indiscriminado.
-Presencia de
drogadicción.
-Falta de paternidad
responsable
-Pérdida de autoridad
familiar.
-Presencia de
culturas
dominantes
externas y
aculturación.
-Bonanzas y
explotación de
recursos del
medio y con
ello el cambio
de la vivencia
propia de la
región.
-Familias no
comprometidos
con la cultura.
-Lujos y
estereotipos
estéticos
externos.
-Expansión de
cónyuges y
matrimonios
con no
indígenas.
-Falta de
actividades
culturales
continuas en las
comunidades.
-Familias
enteras no viven
ni practican la
vida cultural.
-Pérdida total de
la vida cultural.
-Transformación
de vivencias
descontroladas y
la presencia de
vicios y
costumbres no
propias.
-Desorden en la
práctica de
autoridad
indígenas y la
paulatina
declinación de la
autoridad.
-Gran cantidad
de juventud sin
rumbo cultural y
de vida.
-Mestizaje.
-Abandono de
niños por parte
de sus padres en
los hogares de
los abuelos.
-Aumento de
familias y
hogares sin
destino ni
cultural ni
religiosos.
-Pérdida
paulatina de los
valores
tradicionales y
sus afectaciones
en el exterminio
cultural.
IDIOMA
-Se habla poco el
idioma sobre todo en
los jóvenes y niños.
-Familias enteras no
-Falta de
compromiso por
parte de las
familias.
-
-perdida total y
confusión de
idiomas.
-Cambios en las
formas de hablar
62
hablan idioma.
-Poca importancia
por parte de los
jóvenes de hablar el
idioma.
-No existe un sistema
de educación
indígena.
-Pérdida total del
idioma
-Adopción de
dialecto Uitoto entre
Uitoto.
-Falta de recurso
humano capacitado y
material didáctico
que dinamice el
idioma.
-La mayoría de los
docentes no hablan el
idioma.
-El idioma no se
siente como una
necesidad en la vida,
ni como una
herramienta para
conseguir trabajo.
Descomposición
del tejido social.
-Los padres de
familias han
dejado de hablar
el idioma lo que
interrumpe la
transmisión
generacional del
mismo y del
conocimiento
material e
inmaterial
asociado.
-Falta de
definición del
uso del idioma
en el PEC.
-Se siente
vergüenza de
hablar el
idioma.
-Presencia de
uniones
interétnicas.
las lenguas de
los pueblos de la
gente de centro.
-Conminación de
la identidad
indígena por la
paulatina pérdida
de la lengua.
TRAJES
-No hay definición de
un traje típico
ordenado desde la
tradición.
-No se conoce
oficialmente el traje
tradicional aprobado
y ordenado por los
mayores.
-No hay compromiso
ni vocación por
usarlo o por
conocerlo.
-Se conoce como un
-La no
implementación
a tiempo del
traje.
- las autoridades
tradicionales y
espirituales lo
han dejado en el
olvido.
-
Desconocimiento
de la realidad
cultural y del
conocimiento
tradicional.
-Se conoce como
un pueblo sin
trajes real.
-Se quedaría en
el olvido sin
posibilidad de
ser rescatado.
63
pueblo sin vestido o
traje propio.
VIVIENDA
-Adopción de
sistemas y modelos
Externos.
-Falta de definición
del tipo de vivienda.
-Falta de gestión de
programas de
viviendas de interés
social acordes a
nuestra realidad
sociocultural y
económica.
- Abandono de los
valores y prácticas
culturales.
-Ausencia de malocas
Uitoto en la periferia
de Araracuara.
-Estereotipos
estéticos
externos
asumidos en la
región.
-Sentimiento de
complejo de
inferioridad al
tener una
vivienda
tradicional o
cultural.
-Vivir en
vivienda no
acorde a su
cultura.
-En poco tiempo
las viviendas
tradicionales
serán historias
del pasado.
-Un pueblo sin
legado cultural
en vivienda
-Una comunidad
sin maloca está
condenada a
desaparecer
como comunidad
indígena.
ALIMENTACIÓN
-No consumo de lo
propio y la no
producción.
-Pérdida de semillas
y con ello de la
soberanía alimentaria.
-Poco amor al
consumo de lo
propio.
-Presencia de
epidemias por el alto
grado de
desnutrición.
-Debilitamiento de
los sistemas
productivos de las
- Dominio de otra cultura y la falta de producción alimentos propios de la
región. - Descuido de los
hogares con la gastronomía indígena.
- Bonanzas y actividades que
permiten ingresos económicos rápidos.
- Presencia de tipo de alimentación
externo de fácil
-Pérdida de la
soberanía
alimentaria.
-
Desconocimiento
de las nuevas
generaciones de
la importancia de
la alimentación
propia y de las
dietas y cuidados
asociados.
-Debilitamiento
del consumo de
alimentos de la
región.
64
comunidades.
-Falta la definición de
una dieta balanceada
en las familias donde
se incentive el
consumo la
gastronomía propia.
manejo.
65
7. TERRITORIO
Para llevar a cabo nuestro proceso de salvaguarda como pueblos indígenas del medio río
Caquetá, buscamos garantizar la tenencia y la protección de los territorios ancestrales que
actualmente ocupamos, así como el reconocimiento legal y la propiedad de nuestros
territorios ancestrales que aún no han sido reconocidos por el Estado. Manifestamos esto
porque para nosotros el territorio es “nuestra madre” y dentro de éste el creador dejó la ley
de origen para el buen vivir. Dentro del territorio, y ligado a nuestra ley de origen, se
encuentra la vida, la educación, la salud, nuestros sistemas productivos y nuestras formas
propias de gobierno, etc.; en otras palabras, las normas, los concejos, las instituciones y las
prácticas para el uso y manejo del territorio según nuestra cosmovisión, con fundamento en
nuestra identidad, para vivir en armonía.
En este sentido, y con base en la tenencia y la propiedad de nuestros territorios ancestrales,
buscamos el pleno ejercicio de la autodeterminación como pueblos indígenas y de la
autonomía que nos es reconocida en la Constitución Política de 1991, para conformar en un
futuro cercano nuestra Entidad Territorial Indígena (ETI) y acabar con las dificultades en el
ejercicio de las mismas que nos ha traído la división político-administrativa entre el
Amazonas y el Caquetá.
Aunque para el Estado los territorios reconocidos bajo la figura de resguardos indígenas
implican solamente la propiedad sobre el suelo, nuestra concepción del territorio incluye lo
que el Estado llama el subsuelo y el espectro electromagnético. En este orden de ideas,
cuando grupos armados legales o ilegales hacen presencia en nuestros territorios
ancestrales, cuando los mega-proyectos de explotación de minerales o hidrocarburos o de
otros recursos naturales tienen como objetivo los recursos naturales que conforman
nuestros territorios ancestrales, o cuando se imponen normas de protección y manejo de
nuestros territorios y recursos que van en contra de nuestros usos y costumbres y de nuestra
cosmovisión como gente de centro, encontramos que nuestros derechos individuales y
colectivos como pueblos indígenas son vulnerados.
CONFLICTOS TERRITORIALES
66
De acuerdo con Tobón y Soria (2012), el departamento del Amazonas vive conflictos
territoriales en los ámbitos jurídicos, políticos, económicos, ambientales y culturales,
ámbitos que se pueden hacer del mismo modo extensivos al departamento del Caquetá,
según los conflictos del medio río Caquetá.De los conflictos territoriales de manera
jurídica, siguiendo el argumento de dichos autores, en la región se encuentra la ampliación
del parque nacional natural (PNN) Chiribiquete, situación que incrementa los conflictos por
competencias de autoridad, lacera la autonomía indígena y pone en riesgo la propiedad de
los territorios indígenas y el control de los recursos naturales.
Para el caso de los conflictos territoriales de naturaleza económica, Tobón y Soria (2012)
mencionan cómo los modos de vida de los pueblos indígenas se oponen a los modelos
extractivistas del desarrollo económico del país y a sus consecuencias que se ciernen sobre
la región. En el caso del medio río Caquetá se encuentra principalmente la presencia de
dragas mineras en el área del río Caquetá. No obstante, no se puede dejar de lado las
iniciativas de exploración y explotación de hidrocarburos y recursos minerales, la
explotación maderera y las “intenciones de pagos por conservación de la selva amazónica”
(Tobón y Soria 2012,Vol. II, p. 31).
Los conflictos territoriales asociados al conflicto armado son el centro de estudio del
presente documento. En este caso los grupos armados legales e ilegales han irrumpido,
permanecido y transitado en los territorios indígenas. Como se ha mencionado, la guerrilla
ha tenido influencia en la región desde finales de la década de 1990. Actualmente, hay una
base militar en la población de Araracuara. La presencia de la fuerza pública pone en riesgo
a la población indígena local por la amenaza de posibles ataques de los grupos armados
ilegales, así como de los entrenamientos y el patrullaje de la misma fuerza pública.
A continuación se presenta cartografía que analiza la situación territorial de la región del
medio río Caquetá, en relación a las expectativas del Plan de Salvaguarda Capítulo
Araracuara.
67
Mapa 2. Zona de expectativas de reconocimiento de territorios ancestrales
Fuente:Mapa realizado por Rogelio Mendoza, dinamizador Plan Salvaguarda Capítulo Araracuara. Octubre de 2012
Este documento cartográfico tiene como base un mapa de expectativas de ampliación del
Parque Nacional Natural Serranía del Chiribiquete. El área gris oscuro muestra los límites
actuales del PNN Serranía del Chiribiquete y el siguiente tono de gris, un poco más claro
que el primero, muestra la zona de expectativa de ampliación del mismo. La zona amarillo
oscuro muestra las zonas de los resguardos Puerto Sábalo-Los Monos, Uitoto de Monochoa
y Mesay y las zonas de control y vigilancia de estos resguardos en el resguardo Predio
Putumayo. El área amarillo-fosforescente es el área de territorios ancestrales que no está
actualmente reconocidos jurídicamente. Estos territorios fueron cedidos por los carijona,
grupo de la familia lingüística caribe, a los uitoto, de la familia lingüística uitoto, como
compensación luego de las guerras interétnicas que vivieron estos dos pueblos. Se debe
resaltar que este plan más allá de buscar ampliación de los resguardos Puerto Sábalo-Los
Monos, Uitoto de Monochoa y Mesay, busca el reconocimiento jurídico de estos
resguardos y la zona que se acaba de mencionar, como territorios ancestrales que incluyan
la propiedad del subsuelo y el espectro electromagnético. Como se ve, los territorios
ancestrales traslapan con el PNN Serranía de Chiribiquete lo que, como ya se vive, afecta
68
de manera negativa en la autonomía y el control sobre el territorio, por la pugna de poderes
con las instituciones del Estado.
Mapa 3. Figuras de protección
Fuente: Parques Nacionales Naturales de Colombia
Este mapa muestra diferentes figuras de protección establecidas en la región del medio río
Caquetá.Aunque, en las convenciones del mapa se mencionan los resguardos indígenas,
éstos no están identificados en el mapa. Cabe resaltar, por un lado, las zonas de reserva
forestal establecidas por la Ley 2 de 1959. Estas zonas se traslapan con los territorios
ancestrales, así como la zona de preservación del PNN Serranía del Chiribiquete. Por otro
lado, las zonas de “Recuperación para la producción” se establecen en ambas márgenes del
medio río Caquetá. Al respecto hay que mencionar que en el área de reserva que traslapa
con el área de territorios ancestrales aún no reconocidos hay actualmente zonas de
exploración y de explotación de petróleo en el departamento del Caquetá (Mapa 8). Del
mismo modo, en el área de recuperación de producción, se pueden apreciar algunos títulos
y solicitudes mineras en el río Caquetá (Mapa 7).
69
Mapa 4. Bioma amazónico
Fuente: Parques Nacionales Naturales de Colombia
El mapa del bioma amazónico muestra las prioridades de conservación de la zona de
influencia del medio río Caquetá. Este documento muestra que la prioridad en resguardos
indígenas es mínima en las áreas del territorio ancestral no reconocido de la gente de
centro. Esto muestra cómo de boca para afuera el Estado habla de reconocimiento y
protección de los grupos indígenas, usos, costumbres y territorios, pero en la práctica niega
parte de su identidad y su cultura limitando y desconociendo sus territorios ancestrales.
70
Mapa 5. Asentamientos Antiguos de los pueblos Andoque, Muinane, Nonuya y Uitoto
Con miras al reconocimiento jurídico de los territorios ancestrales se muestra a
continuación un mapa donde se presentan algunos de los antiguos asentamientos de los
pueblos de la gente de centro. Los asentamientos llegan hasta el PNN Serranía de
Chiribiquete. No obstante, muchos otros asentamientos antiguos que se encuentran al norte
de los resguardos Puerto Sábalo-Los Monos y Uitoto de Monochoa no fueron registrados,
lo que hace necesario ampliar la cartografía cultural que muestre no sólo los asentamientos
los rastrojos y otros lugares de manejo tradicional del territorio ancestral.
71
Mapa 6. Sitios sagrados de los pueblos Andoque, Muinane, Nonuya, Miraña y Uitoto
Dentro del territorio ancestral se encuentran sitios sagrados fundamentales para el manejo
del territorio por parte de los pueblos indígenas. Como se puede apreciar en el mapa, una
buena parte de los sitios sagrados incluidos en éste se encuentran por fuera de los
resguardos actualmente constituidos. Esto necesariamente vulnera el control y manejo del
territorio. Además, siendo el territorio un elemento integral donde se manejan también la
salud, la educación, la cultura, la economía, la política, los recursos naturales y el bienestar
de la gente en general, los sitios sagrados deben ser tenidos en cuenta, incluidos y
protegidos, para que el ejercicio de la autonomía y del manejo del territorio no se vean
vulnerados.
72
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE TERRITORIO
COMUNIDAD PROBLEMÁTICA CAUSAS IMPACTOS
Resguardo Pto. Sábalo, Los Monos. Resolución 032 del 6 de Abril de
1988. Pto. Belén Pto. Pizarro Las Delicias Estrechos Buenos Aires Quinché
Reforma Jerusalén Los Monos Berlín Coemaní Pto. Sábalo Resguardo Uitoto
de Monochoa. Resolución 031 del 6 de Abril de 1988: Guamaraya Aménanɨ Chukikɨ
Monochoa Caño Negro Tirivita Resguardo Andoque de Aduche:
Guacamayo Aduche Resguardo Amenanae del Yari o Mesay: Mesay Amenanɨ
Resguardo Nonuya de Villa Azul: Villa Azul
1.1 Desconocimiento
de los territorios ancestrales desde la visión indígena, de acuerdo a su origen, (subsuelo, espectro electromagnético y lo universal*, en este
caso el cosmos como lo entendemos los hijos de la coca, el tabaco y la yuca dulce).
-Debilitamiento
cultural y desconocimiento del manejo del territorio, entendido éste como la madre tierra, con las implicaciones, prohibiciones, normas
y prácticas que esta concepción implica.
-Poca efectividad en el
manejo del territorio debido a la incursión de otras visiones y formas de relacionarse con el entorno. Esto se refleja en la sobreexplotación de
recursos dentro del territorio, en el debilitamiento cultural y en la nueva visión que se tiene del territorio como una MERCANCÍA.
1.2 Constitución actual de resguardo en áreas de riesgo, rocosas, inundables y con pocas áreas fértiles.
-Resguardos constituidos en zonas inundables y rocosas.
-Inestabilidad en la seguridad alimentaria -Poca área para cultivos de pan coger.
-Desplazamientos internos a otras comunidades o a municipios. -Falta de garantía y sostenibilidad
económica
2. Los límites político-administrativos departamentales y la
falta de acuerdos interdepartamentales (CAQUETÁ Y AMAZONAS) para garantizar los servicios en los territorios indígenas
Falta de coordinación interdepartamental para la
implementación de programas ofrecidos en los territorios indígenas -Falta de constitución de las ETI.
-Un servicio deficiente (Gobierno propio, salud, educación,
desarrollo comunitario, familia y generación, alternativas económicas), cuando no hay coordinación entre los entes
territoriales.
3. Las leyes, normas y decretos del Estado se dictan sin consultar la Ley de origen de los
pueblos indígenas de la región.
-Cuando no se hacen las consultas con las autoridades, desde la base, y se aplican otras
disposiciones que afectan o atropellan los
-Problemas de gobernabilidad.
73
Peña Roja
Asentamiento Quinché Metá
principios colectivos de los pueblos
indígenas. -Cuando se consulta con representantes y organizaciones nacionales sin consentimiento de las
autoridades tradicionales desde las bases.
4. Los megaproyectos definidos en territorios
ancestrales: explotación de minerales, de hidrocarburos (ANH), los servicios ambientales, el TLC, entre otros.
-La subordinación de los intereses de los
pueblos indígenas a los intereses económicos y políticos del Estado colombiano.
-Pérdida del manejo del territorio, de los
recursos naturales. -Debilitamiento de la cultura, la autonomía y la gobernabilidad.
5. Falta de voluntad política para el cumplimiento de las solicitudes de
ampliación de resguardos realizadas al INCODER.
-Territorios ancestrales vistos como objeto de interés para explotación por parte
de agentes económicos.
-Otorgamiento de solicitudes de exploración y explotación mineras y
petroleras sin consulta.
6. Reasentamientos levantados en
territorios saneados, por personas no nativas.
-Agentes externos. -Explotación de recursos naturales y
cultivos ilícitos. -Violación de la autonomía de los pueblos indígenas.
74
8. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
“El medio ambiente es nuestra vida porque hemos vivido muchos años dentro de nuestro
territorio, manteniendo el contacto y su relación con la naturaleza. Cuidar el medio
ambiente es cuidar nuestra salud, porque necesitamos que nuestros futuras generaciones
sean educadas en nuestro territorio con nuestra cultura; porque allí está todo el
conocimiento para mantener la convivencia con la humanidad y todos los que nos rodean,
vivir la cultura indígena es garantizar la vivencia como también el cuidado de la naturaleza
y el territorio y la protección del medio ambiente. Nuestra vida tiene una relación directa
con la selva. La cultura tiene normas para usar y manejar los recursos de manera que
tomamos lo que necesitamos y devolvemos lo que la naturaleza necesita, permitiendo que
los recursos naturales se reproduzcan y se regeneren. Nuestros pensadores y médicos
tradicionales hacen un trabajo de mediación entre la sociedad y la naturaleza; ellos son los
encargados de mantener el equilibrio en nuestros territorios. Este trabajo beneficia a todas
las personas, por medio de curaciones, dietas, consejos, etc.” (CRIMA, 2002).
Desde la llegada del hombre blanco a la región, principalmente a finales del siglo XIX,
hemos convivido con formas diferentes de manejar nuestro entorno. Lo hemos vivido con
la explotación del caucho, la explotación de las pieles de animales, los cultivos ilícitos, la
sobreexplotación de recursos maderables o la extracción del oro de aluvión. Por la
interacción con el mundo no indígena y por la adquisición de prácticas económicas ajenas a
las nuestras hemos empezado a tener otro tipo de necesidades que con nuestras prácticas
propias no podemos suplir. Por necesidad muchas veces nos hemos visto obligados a
trabajar sobreexplotando los recursos de nuestro medio, de manera diferente a la que
nuestros principios culturales plantean.
No obstante, por intereses económicos estatales, de empresas multinacionales, o de
emprendedores independientes, proyectos de explotación de los recursos naturales que se
encuentran en nuestros territorios son una amenaza cada vez mayor para nosotros y
nuestros territorios, atentando presentemente y a futuro con el equilibrio del entorno y la
biodiversidad de la región.
75
Del mismo modo, nos vemos subordinados por la reglamentación del estado colombiano en
temas ambientales, y se imponen normas de manejo ambiental ajenas a nuestras normas y
prácticas culturales. En este sentido, vemos limitado el ejercicio de nuestra autonomía y la
violación de nuestros derechos sociales, económicos y culturales.
Partimos, entonces, del hecho de que como pueblos indígenas asentados, desde hace cientos
de años, en la región del medio río Caquetá, nosotros y en especial nuestras autoridades
tradicionales, conocen el uso, manejo y protección adecuados de nuestros territorios
ancestrales y de la llamada biodiversidad. En este sentido, aspiramos que nuestras
autoridades tradicionales sean reconocidas por el Estado colombiano como autoridades
ambientales.
RECURSOS AMBIENTALES
Para Tobón y Soria (2012, Vol. II, p. 44) “La disponibilidad de recursos naturales está
garantizada para los pueblos indígenas siempre y cuando puedan gozar plenamente de su
territorio”. Aquí necesariamente se debe partir del territorio tradicional culturalmente
concebido pero jurídicamente no reconocido, territorio que implica el subsuelo y el
espectro electromagnético. En este sentido los conflictos ambientales que se presentan en la
región se dan por la explotación minera, petrolera y maderera, en relación directa con el uso
del subsuelo regulado de manera normativa por el Estado.
76
Mapa 7. Títulos y solicitudes mineras en el Caquetá
Fuente: Zárate Botía, Carlos (Ed.). 2012. Hacia un CONPES INDÍGENA amazónico. Construyendo una política pública integral para los pueblos indígenas de la Amazonia colombiana. Universidad Nacional de Colombia-Ministerio del Interior y de Justicia-ANH-FONADE-
OPIAC. Leticia: Colombia. Vol. II.
Mapa 8. Áreas de Exploración y Explotación Petrolera Caquetá
77
Fuente: Zárate Botía, Carlos (Ed.). 2012. Hacia un CONPES INDÍGENA amazónico. Construyendo una política pública integral para los pueblos indígenas de la Amazonia colombiana. Universidad Nacional de Colombia-Ministerio del Interior y de Justicia-ANH-FONADE-
OPIAC. Leticia: Colombia. Vol. II.
Mapa 9. Oferta Natural del uso de los pueblos Andoque, Muinane, Nonuya y Uitoto
Este mapa expone de manera general algunos de los recursos naturales que ofrece la región
del medio río Caquetá. Los recursos ofrecidos son los siguientes: chontas, salados,
comederos de danta, maderas, plantas medicinales, cultivo de medican tradicional, chagras,
cerámica, caza, minería, pesca, zonas de guacamaya azul y roja, lagunas, cananguchales,
pastos y sabanas.
78
79
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
COMUNIDAD PROBLEMÁTICA CAUSAS IMPACTOS
De Belén a
Quinché Metá.
1. Definición de figuras de manejo territorial (p. ej., PNN, zonas de explotación de recursos naturales)
en territorios ancestrales, ajenos a las costumbres de los pueblos indígenas.
-Falta de consulta con los territorios indígenas
-Debilitamiento de la autonomía de los pueblos indígenas. -Degradación
ambiental y territorial e impactos negativos sociales en pueblos indígenas. -Los “beneficios” socioeconómicos no
llegan directamente a la región de donde surgen.
De Belén a
Quinché Metá.
2. La explotación de
oro de aluvión.
-Ingreso de agentes
externos a las
comunidades.
-Contaminación del
río por mercurio.
-Daños de los sitios
de enjambre y
playas.
-Disminución de
especies de peces
para consumo y
comercialización
(peces
ornamentales).
-Desbordamiento y
erosión del cauce y
las riveras del río
Caquetá.
Comunidad de
Belén hasta la
comunidad
Guamaraya.
3. Explotación del
recurso maderero.
-Necesidades
insatisfechas y falta de
alternativas económicas.
-Deforestación.
-Pérdida de especies
maderables finas
como canelo, itauva,
marfil, tamarindo,
cedro, perillo, entre
otros.
4. Cultivos ilícitos -Necesidades -Inmigración de
80
insatisfechas y falta de
alternativas económicas.
colonos a territorios
indígenas.
-Presencia de actores
armados legales e
ilegales y
narcotraficantes en la
región.
De Belén a
Quinché Metá.
5. Los megaproyectos,
ANH, TLC, ONG´S.
-Intereses económicos en
territorios no legalizados
y legalizados.
-Desorden social
-Debilitamiento de la
cultura, el territorio y
la autonomía.
Resguardos de
Puerto Sábalo-
Los Monos,
Monochoa,
Mesay, Aduche,
Nonuya de Villa
Azul.
6. Ampliación y
constitución de
Parques Naturales
Nacionales.
-Intereses económicos
-Intereses de protección
ambiental desde una
visión occidental.
-Pérdida de territorio
-Inconformidad
-Pérdida de
gobernabilidad por
falta de claridad
entre las partes.
De Belén a
Quinché Metá
7. Saqueo y robo de
recursos naturales, y
de conocimiento
intelectual y
tradicional.
-Intereses económicos
-Vivir cómodamente en la
ciudad.
-Permisos de
investigación otorgados
de buena fe.
-Resultados y
beneficios de las
investigaciones no
llegan a las
comunidades.
De Belén a
Quinché Metá
8. Falta de
reconocimiento de las
autoridades
tradicionales como
autoridad ambiental de
carácter público y
jurídico.
-Falta de voluntad
política.
-Choque de intereses para
el Estado.
-Debilitamiento de la
autonomía y la
gobernabilidad.
Resguardo
Andoque de
Aduche. Y C.
Guacamayo.
9. Solicitudes de
explotación minera
dentro y fuera de los
territorios indígenas.
-Falta de alternativas
económicas.
-Contaminación del
agua.
-Pérdida de especies
del río Caquetá
81
-Desorden Social
De Belén a
Quinché Metá
10. El cambio de
calendario ecológico
-Cambio climático -Desequilibrio del
manejo cultural del
territorio.
82
9. GOBIERNO PROPIO Y JURISDICCIÓN ESPECIAL INDÍGENA (JEI)
“Desde tiempos inmemoriales existe la palabra de origen de Gente de Centro. Cada pueblo
estuvo asentado en su territorio de nacimiento y sus límites de gobierno van de acuerdo a la
ocupación del espacio, que son indicados por el pensamiento de las mitologías indígenas.
Cada pueblo estaba gobernado por un jefe principal, cabeza visible para coordinar trabajos
y relaciones con otros pueblos; los pueblos estaban conformados por diversos clanes y
tótems y cada uno tenía sus propios jefes, normalmente los maloqueros y dueños de bailes.
Las funciones del jefe principal eran y son el manejo y control de los sitios sagrados para
que haya paz y tranquilidad en su territorio. Los jefes de clanes eran y son los encargados
de mantener la armonía entre el hombre y la naturaleza a través del manejo del calendario
ecológico, rituales y bailes. Cada jefe tenía su secretario-asesor consejero y coordinadores
de trabajo; éstos eran designados en ceremonias públicas y los cargos se heredaban de
padres a hijos. En la actualidad esto aun existe, pero por las situaciones que hemos tenido
que vivir se vio la necesidad de crear otra instancia: los cabildos, que son los voceros hacia
afuera, nombrados en asambleas por las comunidades. Los que eran los jefes de clanes son
los que hoy denominamos Consejos y el que era jefe principal, es el que hoy denominamos
Cacique” (CRIMA 2002).
El anterior enunciado describe de manera general el origen y la situación actual del
gobierno local del medio río Caquetá. Actualmente, en las comunidades encontramos a los
denominados caciques (urukɨ moo, en uitoto) y los gobernadores de cabildo y/o capitanes,
representantes y líderes para la interacción con el Estado colombiano. Aunque la figura de
cabildos es mayoritaria dentro de la región, desde su implementación ha generado
problemas, sobre todo en la coordinación, manejo de recursos económicos y toma de
decisiones entre los gobernadores de cabildo y las autoridades tradicionales de base.
En este sentido, buscamos consolidar e implementar un sistema de gobierno propio que
nos permita el pleno ejercicio de la autonomía político-administrativa dentro de nuestros
territorios, con las implicaciones que esto tiene en los temas de salud, educación, recursos
naturales, alternativas económicas, entre otros, y reconociendo las limitaciones que la
misma legislación colombiana nos impone.
83
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE GOBIERNO PROPIO
COMUNIDADES PROBLEMÁTICA CAUSA IMPACTO
Resguardo Pto Sábalo Los Monos.
1.1 El sistema de gobierno es dirigido por el cabildo-gobernador bajo la ley 89 de 1890.
Registro anual en el corregimiento o la alcaldía más cercana. Asociados como AATI bajo las figuras de ACIUCAM y CRIMA según el Decreto 1088
1996 a ACIUCAM y CRIMA.
-Imposición de la ley 89 de 1890. -Desconocimiento de la legislación
reciente en temas de gobernabilidad y autonomía indígenas. -Los dirigentes no están capacitados ni
preparados para implementar un sistema de carácter occidental. -Falta de acuerdos para legitimar un
solo sistema de gobierno. El tiempo de gobernación (1 año), no es suficiente para cumplir con los objetivos que se
plantean en los cabildos.
El sistema de estructura del cabildo-gobernador no ha dado resultado dentro del resguardo porque ha
generado más divisiones internas y desacuerdo entre aquellas personas que lo representan. Se crean más comunidades, asociaciones de autoridades
tradicionales por situaciones internas o dificultades económicas y geográficas. -Debilitamiento organizativo, de la
autonomía y de la gobernabilidad. -Problemas en la implementación de los proyectos comunitarios.
Resguardo Monochoa
1.2 El sistema de gobierno es cabildo y
capitanía: 5 como cabildo y 1 como capitanía. Están asociados bajo la figura de AATI al CRIMA, según el Decreto 1088.
Resguardo Aduche 1.3 El sistema de gobierno es autoridad tradicional y sus capitanes de cada clan y su representante es el
gobernador del resguardo. Existe el gobernador de la comunidad del Guacamayo dentro de su resguardo.
Resguardo Amenanae del Yari o Mesay
1.4 El sistema de gobierno es el cabildo-gobernador y la capitanía.
Falta de concertación y diálogo, análisis y acuerdos entre los gobernadores y las autoridades
tradicionales.
Desacuerdos internos.
Resguardo Nonuya de Villa Azul
1.5 El sistema de gobierno es capitanía en Peña roja y cabildo-gobernador en Villa
Azul.
Dos grupos étnicos dentro de un resguardo.
Conformación de dos comunidades diferentes, cada una según los pueblos respectivamente.
GENERALIDADES Las actas de
84
posesión, o registros de comunidad o
cabildo, registradas en las cabeceras municipales no son radicados en el Ministerio del Interior.
2. Problemas de coordinación entre las autoridades tradicionales y los gobernadores de cabildo para la toma de
decisiones y la representación de las comunidades a nivel local y regional.
-Escaso número de seguidores que se formen en el tema de gobernabilidad desde la visión tradicional.
-Desconocimiento por parte de las autoridades tradicionales, de los procesos a cargo de los gobernadores y del manejo
occidental de los mismos. -En los mambeaderos sólo se encuentran las autoridades
tradicionales con un ínfimo número de seguidores y oyentes.
-Descoordinación entre autoridades y comunidad para implementar los planes de desarrollo comunitario y garantizar la aplicabilidad de los
estatutos. -La desvalorización de la autoridad tradicional como autoridad pública y su desacuerdo con el gobernador.
3. Problemas en el
ejercicio de la gobernabilidad por parte de los gobernadores de cabildo.
Se están postulando
y nombrando dirigentes sin capacidades ni responsabilidad. Los nombramientos se dan por parentesco o por afinidades,
desconociendo los requisitos necesarios para el ejercicio de tal labor.
-La pérdida de credibilidad
de los gobernadores frente a su pueblo. -Falta de capacitación para asumir responsabilidades de gobierno y liderazgo ni en lo occidental ni en lo
tradicional. -Incapacidad de resolver problemáticas mínimas o en general dentro del territorio
Falta de garantías económicas para las personas elegidas con el fin de asumir los compromisos exigidos a
Definición de autoridades sin ánimo de lucro, según la ley del Estado.
-Las personas elegidas por la comunidad no terminan sus compromisos de autoridad por el hecho de cubrir sus necesidades
85
los gobernadores de cabildo.
familiares y suplir la falta de garantías económicas.
-Las gestiones internas e institucionales se hacen difíciles porque no hay garantías económicas, particularmente en las comunidades
pertenecientes al departamento del Caquetá.
Las líneas divisorias departamentales han generado divisiones
entre los mismos grupos étnicos y/o comunidades.
División político-administrativa impuesta por el
Estado.
-Problemas en la implementación de programas para las
comunidades del medio río Caquetá. -Limitación de la autonomía de la autoridad para el ejercicio de la gobernabilidad del pueblo
en el territorio tradicional.
86
Los retrasos de los
desembolsos del sistema general de participaciones para resguardos indígenas y el mal manejo de los mismos (a nivel departamental,
municipal, de resguardos y comunitario) han generado divisiones dentro de las comunidades.
-Trabas institucionales
departamentales o
municipales para los
desembolsos de los
SGPRI.
-Desconocimiento de
un adecuado manejo
monetario y falta de
capacitación en los
objetivos del SGP.
-Irresponsabilidad en
el manejo de los
recursos por parte de algunos líderes y
autoridades.
-Corrupción
administrativa a nivel
departamental y
municipal.
-Incumplimiento, por
parte de los
departamentos y los
municipios de la Ley
715.
-Las mingas comunitarias se han perdido desde que
entró el SGPRI. -Las relaciones sociales comunitarias se realizan dentro de un marco de monetarización.
-Dificultad en la implementación de proyectos comunitarios. -Debilitamiento de las gestiones gubernamentales a nivel de las comunidades
y resguardos.
87
DIAGNÓSTICO DE JURISDICCIÓN ESPECIAL INDÍGENA (JEI)
PROBLEMÁTICAS CAUSAS IMPACTOS
-Falta de continuidad
y entendimiento del
tema y del proceso
-Desconocimiento del
tema.
-Falta de aplicación
de la justicia propia.
-Falta de respeto a los
interpretes de la
materia.
-Poco interés por
parte de las familias
de conocer y cumplir.
-La justicia propia se
tiene como algo del
pasado.
- al ser de orden
espiritual se pierde el
dialogo y la
dinamización.
-Falta de la
enseñanza a los
jóvenes y a los
seguidores de
tradición.
-Falta de
recursos y
elementos de
apoyo.
-Abandono total
por parte de los
conocedores y
del gobierno.
-
Desconocimiento
de su
importancia.
-Miedo de
aplicación.
-Nadie lo valora.
Además, es
peligroso el uso
indebido; está
prohibido.
-Imposibilidad
de aplicación de
la justicia propia.
-
Desconocimiento
total de la ley de
origen.
-Desorden social,
un pueblo sin ley
propia,
supeditado a las
leyes del Estado
colombiano.
-Impunidad de
muchos casos de
delitos.
-Genera poco
respeto por la
tradición y los
portadores de la
sabiduría.
88
10. SALUD
Con el fin de establecer la relación entre los elementos que están insertos en nuestra
forma de pensar y de vivir con referencia al componente salud, partimos de la relación que
establecemos entre el hombre y la naturaleza. A través de esta relación, que emana desde
el mismo momento en que se procrea un nuevo ser, por medio de la realización de dietas,
oraciones, rituales, ceremonias, entre otros, buscamos garantizar la prevención y curación
de enfermedades desde lo espiritual y lo físico. Nuestros médicos tradicionales y sabedores
establecen con el entorno una relación por medio del pensamiento y de la acción, con base
en la palabra de taco y de coca, armonizando y enfriando los espacios físicos y espirituales
y de está manera garantizando la salud y la vida de nuestro Pueblo.
De esta manera, para la gente del medio río Caquetá la salud es el equilibrio de la ley de
origen dejada en nuestros territorios por el creador desde el comienzo del mundo, basada
en los principios de la vida (tabaco y coca), entregados a los nietos para la prevención y el
consejo, la curación, los rituales y los bailes; la salud se encuentra dada en los
conocimientos adquiridos por los sabedores basados en el manejo del territorio.
Buscamos fortalecer la autonomía, entendida como la consolidación del manejo de nuestros
territorios, a través de las normas y prohibiciones, prácticas y funciones que se encuentran
en nuestro conocimiento ancestral, para alcanzar la constitución de las ETIs.
Dentro del marco de derechos promulgados en la Constitución Política de Colombia de
1991 en sus artículos 2 y 7, con referencia al derecho fundamental a la vida art.11, en los
art. 48, 49 y 50 yla Ley 100/93, el Estado colombiano no está garantizando su ejecución y
cumplimiento ni garantiza un trato diferencial en salud. La problemática de salud radica en
que el sistema de salud no proporciona su objetivo principal el cual es garantizar la
prestación de servicios en salud,en donde se brinden las herramientas para el ejercicio de la
autonomía y las garantías propias según nuestro contexto geográfico, cultural, social,
demográfico, ambiental y económico.
89
SALUD EN EL AMAZONAS Y EN EL CAQUETÁ
Desde una perspectiva epidemiológica, el departamento del Amazonas presenta
afectaciones como la enfermedad diarreica aguda (13,6%), infección respiratoria aguda
(15,83%) y la tuberculosis (8,64%) (Tobón y Soria 2012, Vol.II). Esta información se
relaciona con la presentada en el departamento del Caquetá, en el que las causas de muerte
de los niños menores de 5 años son las enfermedades diarreicas agudas (9x100.000
menores de 5 años) y las infecciones respiratorias agudas (31x100.000 menores de 5 años)
(Zárate Botía 2012, Vol. II). Del mismo modo, el departamento del Amazonas presenta
casos importantes de hepatitis B y malaria. En 2007 se presentaron 1.242 casos de malaria
(16,9%) y en 2008 909 casos (12%) (Tobón y Soria 2012, Vol. II).
Según el plan de desarrollo del departamento del Caquetá (Zárate Botía 2012, Vol. II,
p.83), entre los índices de morbimortalidad se destaca:morbilidad por dengue (138 x
100.000 habitantes), morbilidad por malaria (344 x 100.000), mortalidad por fiebre amarilla
(0,2 x 100.000 habitantes), morbilidad por tuberculosis (31 x 100.000) y morbilidad x VIH
(8 x 100.000).
Según la Gobernación del Amazonas (2010), las diez primeras causas de morbilidad por
consulta externa del corregimiento departamental de Puerto Santander son las siguientes:
90
Tabla 10.1. Diez Primeras Causas de Morbilidad por consulta externa Puerto
Santander24
, Amazonas
Causas PUERTO SANTANDER
Población:2.480
Número
muertos
Muertos
Tasa
Infecciones de la piel y del tejido cutáneo
1 196 7903,23
Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 2 182 7338,71
Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 3 163 6572,58
Otras Helmintiasis 4 135 5443,55
Micosis 5 75 3024,19
Laringitis Traqueítis aguda 6 66 2661,29
Otras enfermedades del sistema urinario
7 53 2137,10
Neumonía 8 53 2137,10
Otras enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos
femeninos
9 39 1572,58
Otras enfermedades del sistema respiratorio 10 34 1370,97
Amebiasis 19 766,13
Gastritis y Duodenitis 18 725,81
Demás causas 526 21209,68
TOTAL 1363 39553,68
Aseguramiento y cobertura en salud
Según la Gobernación del Amazonas (2010, p. 52) la cobertura poblacional de afiliación
por régimen se presenta de la siguiente manera:
24
Tabla adaptada de la presentada en el Plan Departamental de Desarrollo (Gobernación del Amazonas 2010,
p. 41) del departamento del Amazonas.
91
Tabla 10.2.25
Distribución total de la población según aseguramiento
MUNICIPIOS Población
total
Contributivo Subsidiado
Pleno
Total
Subsidiados
Excepción Cobertura
Global
Población
pendiente
por afiliar
Leticia 39.314 7.547 25.494 25.494 2.151 35.192 4.122
Puerto Nariño 7.456 108 4.979 4.979 196 5.283 2.173
Corregimientos 24.420 2.751 16.057 16.057 161 18.968 5.451
TOTAL 71.190 10.406 46.530 46.530 2.508 59.444 11.746
Zárate Botía (2012, Vol. II) plantea que el Ministerio de la Protección Social en 2011,
informaba que en el departamento del Caquetá 303.520 personas están afiliadas al régimen
subsidiado y 89.134 al régimen contributivo, para un total de 392.654 personas.
ESTADO Y PROBLEMAS DEL SERVICIO DE SALUD EN EL MEDIO RÍO
CAQUETÁ
De las 1.292 habitantes registrados en la ficha técnica en este diagnóstico se tiene, en la
distribución poblacional por departamento, que 697 habitantes hacen parte de las
comunidades ubicadas en el departamento del Amazonas y 595 habitantes hacen parte de
las comunidades ubicadas en el departamento del Caquetá.
Las cifras recogidas en las fichas técnicas utilizadas para este diagnóstico muestran, para
las comunidades que comprenden el medio río Caquetá, la afiliación a EPS y al Régimen de
Salud con respecto al departamento al que pertenecen.
25
Tabla adaptada de la presentada en el Plan Departamental de Desarrollo (Gobernación del Amazonas 2010,
p. 44) del departamento del Amazonas.
92
Tabla 10.3. Afiliación a EPS por departamento
AFILIACIÓN
A EPS
DEPARTAMENTO
AMAZONAS CAQUETÁ
CAPRECOM 12 72
ASMETSALUD 25 105
MALLAMÁS 389 166
HUMANAVIVIR 8 30
FAMAK 11 27
COOMFAK 2 1
OTRA 32 24
NO TIENE 208 150
N.S./N.R. 10 20
En lo concerniente al componente de afiliación a EPS para los departamento de Amazonas
como del Caquetá la empresa MALLAMAS concentra la mayor cantidad de afiliados con
389 para el Amazonas y 166 para el Caquetá, seguido de aquellos que manifiestan NO estar
afiliados a ninguna EPS. Esto ratifica la problemática expuesta por los habitantes en donde
no hay una cobertura total en salud, lo que repercute en la atención deficiente al momento
de hacer uso de ella. La EPS ASMETSALUD concentra la mayor cantidad de afiliados,
después de Mallamas, con 25 casos para el Amazonas y 105 para el Caquetá. Seguidamente
se encuentran Humanavivir, Famak, Coomfak y otras.
93
Gráfica 10.1. Afiliación a EPS por departamento
En la información reportada con respecto al Régimen de Salud se puede observar que los
datos son similares para ambos departamentos. De los casos registrados se encuentran una
mayor cantidad de reportes para el régimen Subsidiado con un total de 439 para Amazonas
y 403 para Caquetá, seguido del régimen vinculado con 206 y 149 respectivamente. El
régimen contributivo es el que menos casos registra
DEPARTAMENTO AMAZONAS,
CAPRECOM, 12
DEPARTAMENTO AMAZONAS,
ASMETSALUD, 25
DEPARTAMENTO AMAZONAS,
MALLAMÁS, 389
DEPARTAMENTO AMAZONAS,
HUMANAVIVIR, 8
DEPARTAMENTO AMAZONAS, FAMAK, 11
DEPARTAMENTO AMAZONAS, COOMFAK, 2
DEPARTAMENTO AMAZONAS, OTRA,
32
DEPARTAMENTO AMAZONAS, NO
TIENE, 208
DEPARTAMENTO AMAZONAS, N.S./N.R., 10
DEPARTAMENTO CAQUETÁ,
CAPRECOM, 72
DEPARTAMENTO CAQUETÁ,
ASMETSALUD, 105
DEPARTAMENTO CAQUETÁ,
MALLAMÁS, 166
DEPARTAMENTO CAQUETÁ,
HUMANAVIVIR, 30
DEPARTAMENTO CAQUETÁ, FAMAK,
27 DEPARTAMENTO
CAQUETÁ, COOMFAK, 1
DEPARTAMENTO CAQUETÁ, OTRA,
24
DEPARTAMENTO CAQUETÁ, NO
TIENE, 150
DEPARTAMENTO CAQUETÁ,
N.S./N.R., 20
EMPRESAS PROMOTORAS DE SALUD DEPARTAMENTO AMAZONAS DEPARTAMENTO CAQUETÁ
94
Gráfica 10.2. Régimen de Salud
RÉGIMEN DE SALUD
DEPARTAMENTO
AMAZONAS CAQUETÁ
SUBSIDIADO 439 403
CONTRIBUTIVO 42 19
VINCULADO 206 149
N.S./N.R. 10 24
Dentro de la fase de diagnóstico del capítulo de medio rio Caquetá, el problema global
radica en el plano político-administrativo. Desde este aspecto lo identificado para la región
es la ausencia de espacios de concertación y negociación entre las administraciones
departamentales del Amazonas y el Caquetá. La puesta en práctica de convenios,
proyectos o iniciativas en los que se garantice una adecuada prestación de servicios es
parcializada por cada departamento. Un ejemplo de esto es que dentro de programas como
las brigadas de atención extramural, en el caso de aquellas realizadas por el departamento
del Amazonas sólo son atendidas las comunidades que se encuentran dentro de su
jurisdicción. Por el contrario, las ofrecidas por el departamento del Caquetá, han cubierto
las comunidades de ambas márgenes del río.
Las 22 comunidades que hacen parte de este diagnóstico, incluidas aquellas de los pueblos
muinane, nonuya y andoque, hacen uso del Hospital de primer grado ubicado en el
corregimiento de Puerto Santander, Amazonas. Es necesario anotar que, respecto a las
DEPARTAMENT
O AMAZO
NAS, SUBSIDIADO, …
DEPARTAMENT
O AMAZO
NAS, CONTRIBUTIV…
DEPARTAMENT
O AMAZO
NAS, VINCULADO, …
DEPARTAMENT
O AMAZO
NAS, N.S./N.R.
, 10
DEPARTAMENT
O CAQUET
Á, SUBSIDIADO, …
DEPARTAMENT
O CAQUET
Á, CONTRIBUTIV…
DEPARTAMENT
O CAQUET
Á, VINCULADO, …
DEPARTAMENT
O CAQUET
Á, N.S./N.R.
, 24
RÉGIMEN DE SALUD DEPARTAMENTO AMAZONAS
DEPARTAMENTO CAQUETÁ
95
características geográficas de la región y las dificultades que ello representa, algunas de las
comunidades ubicadas río arriba del chorro de Angosturas, hacen uso de los servicios
médicos del centro hospitalario del municipio de Puerto Leguízamo, Putumayo.
Dentro de las dificultades manifestadas están los asuntos infraestructurales y recursos
humanos y las falencias en la referencia y contrareferencia26
; este punto abarca lo
concerniente a la prestación de servicio EPS, ARP y POS, traslado y remisión de pacientes
al centro hospitalario de Puerto Santander o algunas cabeceras municipales como Leticia,
Puerto Leguízamo, Solano o Bogotá.
El total de las comunidades que cuentan con puesto de salud son: Los Monos, Coemaní,
Puerto Sábalo y Guacamayo. Al igual de lo que sucede con el centro hospitalario de Puerto
Santander, las condiciones estructurales y de personal capacitado para ofrecer el servicio
son deficientes y no están en correspondencia con lo que se plantea en la Ley 100/93.
En la región del medio río Caquetá continúa brindándose el servicio de los promotores de
salud voluntarios. Las comunidad expresaron que dentro de las actividades que ellos
ejecutan está la realización de control de enfermedades y campañas de los programas de
promoción y prevención; sin embargo, y conforme lo establecido en la Ley 100/93, este
personal deja de realizar su labor de formulación y medicación al no cumplir con los
parámetros establecidos: ser titulados como médicos o enfermeros. Así las funciones de
atención a enfermedades y el manejo de medicamentos se ven restringidas dentro de los
puestos de salud comunitarios, lo que agudiza esta problemática.
A continuación se presenta la gráfica del número de promotores voluntarios por
comunidad. (Ver gráfica 10.3. y Anexo2).
26 El centro regulador de Urgencias y coordinación de grupo de emergencias de la gobernación de Valle del
Cauca explican “El Sistema de Referencia y Contrareferencia es el mecanismo a través del cual el Sistema
General de Seguridad Social en Salud, en el marco de sus procesos de descentralización de competencias y
recursos, define estrategias que permitan garantizar a la población en general el acceso a los servicios de
salud, con el concurso de los distintos actores involucrados entre los que se cuentan los Entes Territoriales, las
Entidades Administradoras de Planes de Beneficios y los Prestadores de Servicios de Salud de carácter
público y privado.”Ver Gobernación del Valle del Cauca-Secretaría de Salud.
96
Gráfica 10.3. Promotores de Salud Voluntarios.
Se evidencia que el número de promotores voluntarios en las comunidades no supera la
cantidad de dos por comunidad y aunque no en todas cuentan con puesto de salud hay
personal encargado. Las comunidades establecidas río arriba del Caquetá, desde
Guamaraya hasta Puerto Belén, cuentan con menos promotores de salud voluntarios y son
las más afectadas por carecer de un centro de salud que cuente con infraestructura y
personal idóneo que les garantice una atención inmediata adecuada. Las comunidades desde
Monochoa hasta el asentamiento de Quinche Metá cuentan con mayor cantidad de
promotores de salud; además por distancia y cuestiones topográficas se ven beneficiados
Promotores de Salud Voluntarios, Pto.
Belén, 1
Promotores de Salud Voluntarios, Pto.
Pizarro y Delicias, 1
Promotores de Salud Voluntarios,
Estrechos, Nueva Nazareth y Buenos
Aires, 0
Promotores de Salud Voluntarios,
Reforma,Quinché y Jerusalén, 0
Promotores de Salud Voluntarios, Los
Monos, 1
Promotores de Salud Voluntarios, Pto.
Berlín, 1
Promotores de Salud Voluntarios, Coemaní, 0
Promotores de Salud Voluntarios, Pto.
Sábalo, 1
Promotores de Salud Voluntarios,
Guaimaraya, 0
Promotores de Salud Voluntarios, Monochoa, 1
Promotores de Salud Voluntarios, Caño
Negro, 1
Promotores de Salud Voluntarios, Tirivita,
0
Promotores de Salud Voluntarios, Aménanɨ, 1
Promotores de Salud Voluntarios, Chukikɨ,
0
Promotores de Salud Voluntarios,
Guacamayo, 1
Promotores de Salud Voluntarios,
Aménanɨ Yarí, 2
Promotores de Salud Voluntarios, Mesay, 0
Promotores de Salud Voluntarios, Aduche,
1
Promotores de Salud Voluntarios, Villa
Azul, 1
Promotores de Salud Voluntarios, Peña
Roja, 1
Promotores de Salud Voluntarios, Quinché
Metá, 0
Promotores de Salud Voluntarios
Pto. BelénPto. Pizarro y Delicias
97
con el centro hospitalario de Puerto Santander, Amazonas. En este orden de ideas lo que se
busca es reforzar con mayor cantidad de agentes de salud pública o enfermeros en las
comunidades donde no los hay por la lejanía del centro hospitalario de Puerto Santander.
Las EPS a las cuales las personas del medio río Caquetá están afiliados son: Mallamás,
Humana Vivir, Asmet Salud, Comfama, Famak, Selva Salud y la ARS Caprecom. Con
relación a este tipo de cubrimiento en salud se evidencia que las afiliaciones se realizan
sin consulta, ocasionando en algunos casos multiafiliación y desconocimiento, por parte de
la población de las comunidades, a cuál EPS pertenecen. En algunos casos los afiliados
aparecen desactivados después de un periodo de no haber utilizado los servicios.
El incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de las EPS, la falta de
disponibilidad de medicamentos establecidos dentro del POS y la precariedad del servicio
que prestan las EPS son elementos que han generado inconformidad en las comunidades
en el momento de hacer uso de los servicios. Las comunidades más afectadas en cuestiones
de atención, remisión de pacientes y traslado de los mismos al centro hospitalario de
Puerto Santander son Pto. Belén, Pto. Pizarro, Los Estrechos, La Reforma, Quinché,
Jerusalén, Los Monos, Pto. Berlín, Coemaní, Pto. Sábalo y Guamaraya.
Dentro de las causas de muerte (129 casos registrados en los últimos 5 años) más comunes
planteadas en las comunidades del medio río Caquetá se encuentra los accidentes, las
enfermedades y los homicidios (ver gráfica 10.4.):
98
Gráfica 10.4. Causas de Muerte
El 65% de las muertes reportadas son por causa de accidentes (ver gráfica 10.5.), el 5% por
causa de homicidios y las presentadas por enfermedad con un 30% (ver gráfica 10.6.). Ante
este último punto se ve como agravante la ausencia de centros hospitalarios, las garantias
en remision y traslado de pacientes y el suministro de medicamentos para enfermedades
endémicas de la región. Con referencia a las causas de muerte por accidentes (ver gráfica
7.3.) se presentan en un mayor porcentaje las ocasionadas por mordedura de serpiente
(65%), seguido de casos por ahogamiento (30%), generalmente en ríos o caños, y en última
instancia “aplastados” (7%).
Series1, Homicidios,
6, 5%
Series1, Accidentes,
84, 65%
Series1, Enfermeda
des, 39, 30%
CAUSAS DE MUERTE Homicidios Accidentes Enfermedades
99
Gráfica 10.5. Accidentes más comunes
En cuanto a las enfermedades más comunes (gráfica 10.6.) identificadas en las
comunidades se nombraron casos de una infección bucal denominada (por los médicos
tradicionales y sabedores) sapo rojo o blanco (49%) que es la mayor causa de mortalidad de
menores de 5 años y que en su mayoría ha padecido la población infantil. También se
encuentra la Hepatitis B (31%), y otro tipo de enfermedades (20%), como aquellas
transmitidas por vectores (ETV), paludismo, tuberculosis, entre otras.
Gráfica 10.6. Enfermedades Comunes Reportadas.
Series1, Ahogados|,
23, 28%
Series1, Aplastados,
6, 7%
Series1, Mordedura
de Serpiente, 53, 65%
ACCIDENTES MÁS COMUNES
100
Con referencia a la cantidad de médicos o sabedores tradicionales, parteras y seguidores de
médicos tradicionales y seguidoras de parteras por comunidad se presentan las siguientes
gráficas (ver gráficas 10.7. y 10.8.):
Gráfica 10.7. Médicos Tradicionales por comunidad.
Series1, Sapo
Rojo, 19, 49%
Series1, Hepatitis
B, 12, 31%
Series1, Otros, 8,
20%
ENFERMEDADES COMUNES REPORTADAS
Sapo Rojo Hepatitis B Otros
101
Médico Tradicional, Pto. Belén, 4
Médico Tradicional, Pto. Pizarro y
Delicias, 2
Médico Tradicional, Estrechos, Nueva
Nazareth y Buenos Aires, 12
Médico Tradicional, Reforma, Quinché y
Jerusalén, 4
Médico Tradicional, Los Monos, 2
Médico Tradicional, Pto. Berlín, 3
Médico Tradicional, Coemaní, 4
Médico Tradicional, Pto. Sábalo, 2
Médico Tradicional, Guaimaraya, 2
Médico Tradicional, Monochoa, 3
Médico Tradicional, Caño Negro, 2
Médico Tradicional, Tirivita, 2 Médico Tradicional,
Aménanɨ, 2
Médico Tradicional, Chukikɨ, 0
Médico Tradicional, Guacamayo, 1
Médico Tradicional, Aménanɨ Yarí, 3
Médico Tradicional, Mesay, 2
Médico Tradicional, Aduche, 5
Médico Tradicional, Villa Azul, 7
Médico Tradicional, Peña Roja, 3
Médico Tradicional, Quinché Metá, 1
Médicos Tradicionales por comunidad Pto. Belén
Pto. Pizarro y Delicias
Estrechos, Nueva Nazareth yBuenos Aires
Reforma, Quinché y Jerusalén
Los Monos
Pto. Berlín
Coemaní
Pto. Sábalo
Guaimaraya
102
Gráfica 10.8. Médicos Tradicionales, Parteras y Seguidores.
Las comunidades ubicadas en el sector de arriba, desde la comunidad de Guamaraya hasta
Puerto Belén, presentan un mayor número de médicos tradicionales siendo la comunidad de
Los Estrechos, con sus asentamientos Nueva Nazareth y Buenos Aires la que cuenta con
mayor cantidad. Igualmente, en lo que respecta a los seguidores de este tipo conocimientos
son las comunidades de los Estrechos y Los Monos, seguidas de Quinche, Reforma y
Jerusalén las que muestran mayor fortalecimiento de la medicina tradicional. Cabe resaltar,
conforme al diagnóstico de prestación de servicios de salud desde el enfoque occidental,
que esta zona presenta mayores problemas lo que ha conllevado a que la atención, en los
diferentes problemas de salud, sea ejercida por los sabedores tradicionales en sus
comunidades.
Dentro del diagnóstico en cuestiones de garantías en prestación de servicios se busca a
corto plazo responder a un mejoramiento en los aspectos de servicio de salud,
Médico Tradicional, Pto.
Belén, 4
Médico Tradicional, Pto.
Pizarro y Delicias, 2
Médico Tradicional,
Estrechos, Nueva Nazareth y Buenos
Aires, 12 Médico Tradicional,
Reforma, Quinché y Jerusalén, 4
Médico Tradicional, Los
Monos, 2
Médico Tradicional, Pto.
Berlín, 3
Médico Tradicional, Coemaní, 4
Médico Tradicional, Pto.
Sábalo, 2
Médico Tradicional,
Guaimaraya, 2
Médico Tradicional, Monochoa, 3
Médico Tradicional, Caño
Negro, 2
Médico Tradicional,
Tirivita, 2
Médico Tradicional, Aménanɨ, 2
Médico Tradicional, Chukikɨ, 0
Médico Tradicional,
Guacamayo, 1
Médico Tradicional,
Aménanɨ Yarí, 3
Médico Tradicional,
Mesay, 2
Médico Tradicional,
Aduche, 5
Médico Tradicional, Villa
Azul, 7 Médico Tradicional, Peña
Roja, 3
Médico Tradicional,
Quinché Metá, 1
Seguidores de médicos
tradicionales, Pto. Belén, 6
Seguidores de médicos
tradicionales, Pto. Pizarro y Delicias,
4
Seguidores de médicos
tradicionales, Estrechos, Nueva
Nazareth y Buenos Aires, 23
Seguidores de médicos
tradicionales, Reforma, Quinché
y Jerusalén, 8
Seguidores de médicos
tradicionales, Los Monos, 25
Seguidores de médicos
tradicionales, Pto. Berlín, 5
Seguidores de médicos
tradicionales, Coemaní, 6
Seguidores de médicos
tradicionales, Pto. Sábalo, 2
Seguidores de médicos
tradicionales, Guaimaraya, 2
Seguidores de médicos
tradicionales, Monochoa, 1
Seguidores de médicos
tradicionales, Caño Negro, 2
Seguidores de médicos
tradicionales, Tirivita, 2
Seguidores de médicos
tradicionales, Aménanɨ, 1
Seguidores de médicos
tradicionales, Chukikɨ, 0
Seguidores de médicos
tradicionales, Guacamayo, 1
Seguidores de médicos
tradicionales, Aménanɨ Yarí, 1
Seguidores de médicos
tradicionales, Mesay, 1
Seguidores de médicos
tradicionales, Aduche, 0
Seguidores de médicos
tradicionales, Villa Azul, 0
Seguidores de médicos
tradicionales, Peña Roja, 4
Seguidores de médicos
tradicionales, Quinché Metá, 0
Parteras, Pto. Belén, 3
Parteras, Pto. Pizarro y Delicias,
2
Parteras, Estrechos, Nueva
Nazareth y Buenos Aires, 6
Parteras, Reforma, Quinché y
Jerusalén, 3 Parteras, Los Monos, 0
Parteras, Pto. Berlín, 0
Parteras, Coemaní, 3 Parteras, Pto. Sábalo, 1
Parteras, Guaimaraya, 1
Parteras, Monochoa, 1
Parteras, Caño Negro, 1 Parteras, Tirivita, 1
Parteras, Aménanɨ, 1
Parteras, Chukikɨ, 0
Parteras, Guacamayo, 2 Parteras, Aménanɨ
Yarí, 0 Parteras, Mesay, 0 Parteras, Aduche,
0 Parteras, Villa
Azul, 0
Parteras, Peña Roja, 1
Parteras, Quinché Metá, 0
Seguidora Partera, Pto. Belén, 0
Seguidora Partera, Pto. Pizarro y
Delicias, 0
Seguidora Partera, Estrechos, Nueva
Nazareth y Buenos Aires, 0
Seguidora Partera, Reforma, Quinché
y Jerusalén, 0 Seguidora Partera,
Los Monos, 0 Seguidora Partera,
Pto. Berlín, 0 Seguidora Partera,
Coemaní, 0 Seguidora Partera,
Pto. Sábalo, 0 Seguidora Partera,
Guaimaraya, 0 Seguidora Partera,
Monochoa, 0 Seguidora Partera,
Caño Negro, 0
Seguidora Partera, Tirivita, 1 Seguidora Partera,
Aménanɨ, 0 Seguidora Partera,
Chukikɨ, 0 Seguidora Partera,
Guacamayo, 0 Seguidora Partera,
Aménanɨ Yarí, 0 Seguidora Partera,
Mesay, 0 Seguidora Partera,
Aduche, 0 Seguidora Partera,
Villa Azul, 0 Seguidora Partera,
Peña Roja, 0 Seguidora Partera,
Quinché Metá, 0
Médico Tradicional
Seguidores de médicostradicionales
Parteras
Seguidora Partera
103
mejoramiento y dotacion infraestructural y de recursos humanos. Deben implementrase
acuerdos interadministrativos por parte de las entidades territoriales de los departamentales
del Amazonas y Caquetá. El servicio prestado debe responder al contexto geográfico,
cultural, social, demográfico, ambiental y económico.
A mediano plazo respaldar la propuesta de una política pública orientada en 3
componentes: medicina y saberes ancestrales, prestación de servicios de salud y el
componente socio-político y organizativo para el campo de la salud. De esta manera,
garantizar la implementación y operativización según nuestro contexto geográfico,
cultural, social, demográfico ambiental y económico. Así, dentro de la propuesta del plan
salvaguarda se apunta a un reconocimiento de la medicina tradicional y de los saberes
tradicionales donde se establezca una correlación de conocimientos con la medicina
occidental y tradicional.
104
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE SALUD
PROBLEMA CAUSAS IMPACTOS
1. DEBILITAMIENTO DE
LA MEDICINA
TRADICIONAL.
-Aculturación, interculturalidad y bonanzas.
-No se habla la lengua propia. -Desconocimiento del territorio. -Falta de seguidores en los
mambeaderos. -Descontrol del manejo calendario epidemiológico y ecológico. -Cambio climático.
-Apropiación de terceros de los conocimientos tradicionales y la patente de los mismos.
-Pérdida de oraciones.
-Pérdida de prácticas medicinales. -Pérdida del conocimiento tradicional. -El agravamiento de las
enfermedades por falta de atención inmediata. -Profanación y mal manejo de las plantas medicinales. - Comercialización de las plantas medicinales o de
productos derivados.
2. PROGRAMAS DE
ATENCIÓN EN SALUD
OFRECIDOS POR LOS
ENTES TERRITORIALES.
-Ausencia de acuerdos interadministrativos entre Caquetá y Amazonas. -Corrupción en gobernaciones y municipios.
-Los acuerdos de la MPCI no se cumplen a cabalidad.
-Los programas de salud no son ofrecidos para las comunidades de los dos departamentos. -Los programas de salud ofrecidos en las comunidades
no son integrales ni responden al contexto geográfico y social de las comunidades.
3. FALTA DE ACUERDOS
INTERADMINISTRATIVOS
ENTRE CAQUETÁ Y
AMAZONAS.
-Falta de voluntad política. -Problemas de atención de
pacientes en las cabeceras municipales. -Problemas de evacuación de pacientes. -Deficiencia en la cobertura de programas extramurales y
de intervención colectiva (PICO).
4. LIMITACIÓN DE LA
ATENCIÓN EN SALUD
-Ausencia de acuerdos
interadministrativos en
-Pacientes que pertenecen a
comunidades del Caquetá
105
PARA PACIENTES DE
COMUNIDADES
INDÍGENAS
PERTENECIENTES AL
MEDIO RÍO CAQUETÁ
(SITUACIÓN LIMÍTROFE
DEPARTAMENTOS
CAQUETÁ- AMAZONAS)
prestación de servicios de salud entre los departamentos
del Caquetá y Amazonas. -Falta de cobertura en la prestación de servicio de las EPS para ambas márgenes del río Caquetá.
-Afiliación en salud del Caquetá limita la atención en el Puesto de salud de Puerto Santander pues éste último se encuentra en la jurisdicción del departamento del Amazonas.
- La dotación del Puesto de salud de Caquetá es insuficiente para la atención integral en medicina, salud oral, laboratorio clínico.
tienen limitaciones al buscar servicios de consulta externa,
salud oral, laboratorio clínico en el puesto de Salud de Puerto Santander, Amazonas. -Incremento de los casos de enfermedades graves sin ser atendidos.
4.1. PROBLEMAS EN LA
REMISIÓN Y EL
TRASLADO DE
PACIENTES.
- La gran mayoría de comunidades no cuenta con sistema de comunicación para contactar con el Hospital de
PS e informar al médico sobre pacientes. - Falta de voluntad política para asignación de recursos a nivel de los planes de desarrollo departamental y municipal en cuanto a
referencia y contra referencia de pacientes. -Limitación en el acceso a combustible para la autorización de remisiones fluviales por parte de las EPS
e Institución prestadora de servicio de Puerto Santander. -Falta de garantías en cuestiones de remisiones aéreas de pacientes hospitalizados que requieren
ser trasladados. No se cuenta
-Problemas de comunicación rápida y efectiva con el médico del Hospital más cercano para apoyo en
cuidado del paciente y solicitud de remisión fluvial. -Tardanza en la evacuación de pacientes de diagnóstico grave a Hospitales de niveles superiores.
-Traslados en vuelos comerciales sin la debida atención ni las condiciones adecuadas de tratamiento del paciente.
106
con un medio de transporte aéreo dotado para la
evacuación de pacientes y de personal idóneo para la atención durante el traslado. -Muchas veces las EPS dilatan los procesos de traslado de pacientes y
buscan evacuarlos en vuelos comerciales sin condiciones adecuadas para su cuidado. -En muchas oportunidades EPS niega acompañantes a enfermos remitidos.
5. PROBLEMAS EN
AFILIACIÓN Y ATENCIÓN
PRESTADA POR LAS EPS.
- La ley 100 plantea que la afiliación al sistema de salud debe ser individual y de libre
elección. En las comunidades pertenecientes al Capítulo Araracuara se están manejando afiliaciones colectivas por comunidad que son manejadas por líderes de la comunidad.
Las EPS buscan aumentar el número de afiliados para garantizar mayor presupuesto brindado por el Estado. Este tipo de afiliaciones se realiza en favor de las EPS, a cambio de dádivas económicas y políticas a los
líderes de las comunidades. -No se hace consulta debida para la afiliación. -El POS no cubre todas las enfermedades presentes en la
región y, por tanto, no ofrece todos los medicamentos necesarios para su debida atención.
-Multi-afiliaciones. -Limitaciones y fallas de
cobertura asociadas al cambio de afiliación. -Deficiencia en la atención prestada a los pacientes en las cabeceras municipales.
-Agravamientos del paciente. -Traslado de pacientes, de una EPS a otra, sin consulta de las entidades administradoras de salud municipal y gubernamental, sin consultar a la población afectada.
-No se garantiza la prestación del servicio de salud a las personas en un ente territorial que no corresponde a la jurisdicción de la EPS a la que están afiliadas.
6. INFRAESTRUCTURA Y
RECURSO HUMANO DE
INSTITUCIONES
- Situación geográfica. -Disminución del personal y
-Deficiencia en la calidad de atención prestada a los pacientes.
107
PRESTADORAS DE SALUD
EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL
CAPÍTULO
ARARACUARA.
de la calidad de los médicos. De tres médicos profesionales
y con experiencia se pasó a contar con un médico que viene a realizar su año rural. - Desde su construcción, la planta física del Hospital no ha recibido trabajos de
mantenimiento o terminación de áreas que quedaron en obra negra. -Deficiencia en la dotación de equipos y del mantenimiento de los existentes.
-Problemas en el nombramiento del personal y de la capacitación del mismo. -Falta de trabajo comunitario para el mantenimiento de los puestos de salud.
-Rotación del personal médico
de la región generando la discontinuidad de procesos comunitarios y de articulación con la medicina tradicional. -Falta de agentes de salud
(promotores de salud, médicos). -Falta de medicamentos. -Problemas de atención a pacientes por falta de
implementos y de personal.
7. INEXISTENCIA DE
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN Y DE
MEDIOS DE TRANSPORTE
FLUVIAL Y TERRESTRE
PARA LA EVACUACIÓN
DE PACIENTES.
-Falta de voluntad política. -Irresponsabilidad
comunitaria.
-Problemas en la atención y evacuación de pacientes.
8. DIFICULTADES EN
TRANSPORTE DE
INSUMOS REQUERIDOS
POR EL HOSPITAL Y LOS
PUESTOS DE SALUD.
-El transporte de insumos
fundamentales para la atención en salud depende de aerolíneas comerciales que no priorizan en su transporte resultando esto en el retraso de la llegada de recursos en salud desde las ciudades del
interior del país.
-Deficiencia en la atención en
los centros o puestos de salud.
108
9. FALTA DE ACCIONES
EN PROMOCIÓN Y
PREVENCIÓN DE
ENFERMEDADES
- Aproximadamente el 70% de la consulta médica que se
genera en el casco urbano de puerto Santander y Araracuara se compone de enfermedades prevenibles con acciones en promoción y prevención de la enfermedad. Sintomatología más común:
enfermedad diarreica aguda, infección respiratoria, dolor lumbar, fiebre, vómito, erupciones cutáneas.
10. ARTICULACIÓN DE LA
MEDICINA TRADICIONAL
Y LA MEDICINA
OCCIDENTAL.
109
11. EDUCACIÓN
De acuerdo con nuestros principios culturales, la educación parte del consejo, del respeto
y de la formación de las personas dentro del hogar, para que puedan vivir en comunidad
respetando los valores y principios culturales fundamentados en la palabra de la coca, del
tabaco y de la yuca dulce, elementos para mantener viva nuestra cultura y la protección del
conocimiento tradicional de nuestros ancestros dentro de territorio, conviviendo sanamente
con el entorno.
La interculturalidad nos ha llevado a enfrentar el mundo no indígena, el mundo del
desarrollo planteado desde occidente, de la economía, de la tecnología, lo que ha hecho que
debamos aceptar modelos educativos del mundo no indígena, que se reciben en un salón de
clases en un ambiente totalmente diferente al que antaño vivíamos.
EDUCACIÓN EN EL AMAZONAS Y EN EL CAQUETÁ
Según datos del DAECD (2008, p.57-58), para el año 2008, en el departamento del
Amazonas el total de alumnos fue de 18.968, con un porcentaje de cobertura bruta de
75,84% y de cobertura neta de 17,37%, y con un incremento de 4,62% respecto al 2004.
Según la misma fuente, para el año 2009 el departamento cuenta con una tasa de
analfabetismo de 5,75%, 2,6 puntos menor a 2005.
ESTADO Y PROBLEMAS DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EL MEDIO RÍO
CAQUETÁ
Dentro de la región que comprende el PSPUCA, se encuentran dos instituciones educativas
indígenas: por el lado del Caquetá, la Institución Educativa Rural Fortunato Really, que
cuenta con estudiantes netamente uitotos. Del lado del Amazonas, la Institución Educativa
MANUC, que comprende los grupos étnicos muinane, andoque, nonuya, uitoto y colonos,
y de otros grupos étnicos en menor proporción.
110
La región del medio río Caquetá cuenta con un total de 602 alumnos27
, incluyendo los
estudiantes de preescolar, la primaria y el bachillerato28
. El total de alumnos pertenecientes
a preescolar es de 68. La población total de estudiantes de primaria es de 324 alumnos y la
población total de estudiantes en bachillerato es de 210 alumnos (Ver gráfica 11.1.).
Gráfica 11.1. Porcentaje de alumnos por ciclo escolar
La gráfica 11.2. muestra el número de estudiantes con que cuentan las escuelas
comunitarias y los dos colegios de la región del medio río Caquetá, de los grados 0° a 11°.
Vemos que las instituciones que más concentran estudiantes son las de Coemaní29
y
Araracuara, sobresaliendo esta última pues concentra a estudiantes de los cuatro pueblos de
mayoría poblacional en la región, y en menor porcentaje mestizos y estudiantes de otros
grupos étnicos (Ver gráfica 11.3.).
27
Ver Anexo 3. 28
Las escuelas de Chukikɨ y Aduche no suministraron los datos. 29
Para efectos descriptivos, la Escuela las Camelitas y el Fortunato Really se van a tomar como una sola
institución.
Series1, TOTAL DE ALUMNOS
EN PREESCOLAR,
68, 11%
Series1, TOTAL DE ALUMNOS EN PRIMARIA,
324, 54%
Series1, TOTAL DE ALUMNOS
EN BACHILLERATO,
210, 35%
Porcentaje de alumnos por ciclo escolar TOTAL DE ALUMNOS EN PREESCOLAR
TOTAL DE ALUMNOS EN PRIMARIA
TOTAL DE ALUMNOS EN BACHILLERATO
111
Gráfica 11.2. Población estudiantil de grados 0° a 11° de las Instituciones de la región del Medio Río Caquetá.
0°, Pto. Belén, Amazonas. Escuela Sagrado Corazón, 1
0°, Pto. Pizarro, Amazonas. Esuela San
José, 4
0°, Estrechos, Caquetá. Escuela Divino Niño
Jesús, 7
0°, Quinché, Caquetá. Escuela San Pablo., 2
0°, Jerusalén, Caquetá. Escuela María Inmaculada, 3
0°, Los Monos, Amazonas. Escuela San
Pedro, 2
0°, Pto. Berlín, Amazonas. Escuela San
Juan Evangelista., 1
0°, Coemaní, Caquetá, Escuela Las Carmelitas,
5
0°, Pto. Sábalo, Amazonas. San Juan
Eudes, 6
0°, Guaimaraya, Amazonas. Yoneraiko,
5
0°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray
Javier de Barcelona., 13
0°, Pto. Santander, Amazonas. Escuela
María Auxiliadora, 12
0°, Villa Azul, Amazonas. Escuela Divino Niño Jesus, 2
0°, Peña Roja, Amazonas. Escuela
CEFOIN, 5 1°, Pto. Belén,
Amazonas. Escuela Sagrado Corazón, 3
1°, Pto. Pizarro, Amazonas. Esuela San
José, 5
1°, Estrechos, Caquetá. Escuela Divino Niño
Jesús, 6
1°, Quinché, Caquetá. Escuela San Pablo., 1
1°, Jerusalén, Caquetá. Escuela María Inmaculada, 1
1°, Los Monos, Amazonas. Escuela San
Pedro, 10 1°, Pto. Berlín,
Amazonas. Escuela San Juan Evangelista., 6
1°, Coemaní, Caquetá, Escuela Las Carmelitas,
8
1°, Pto. Sábalo, Amazonas. San Juan
Eudes, 3 1°, Guaimaraya,
Amazonas. Yoneraiko, 1
1°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray
Javier de Barcelona., 13
1°, Pto. Santander, Amazonas. Escuela
María Auxiliadora, 12
1°, Villa Azul, Amazonas. Escuela Divino Niño Jesus, 2
1°, Peña Roja, Amazonas. Escuela
CEFOIN, 2 2°, Pto. Belén,
Amazonas. Escuela Sagrado Corazón, 0
2°, Pto. Pizarro, Amazonas. Esuela San
José, 6 2°, Estrechos, Caquetá.
Escuela Divino Niño Jesús, 4 2°, Quinché, Caquetá. Escuela San Pablo., 2
2°, Jerusalén, Caquetá. Escuela María Inmaculada, 2
2°, Los Monos, Amazonas. Escuela San
Pedro, 3
2°, Pto. Berlín, Amazonas. Escuela San
Juan Evangelista., 3
2°, Coemaní, Caquetá, Escuela Las Carmelitas,
7 2°, Pto. Sábalo,
Amazonas. San Juan Eudes, 3
2°, Guaimaraya, Amazonas. Yoneraiko,
2
2°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray
Javier de Barcelona., 17
2°, Pto. Santander, Amazonas. Escuela
María Auxiliadora, 5 2°, Villa Azul,
Amazonas. Escuela Divino Niño Jesus, 3 2°, Peña Roja,
Amazonas. Escuela CEFOIN, 0
3°, Pto. Belén, Amazonas. Escuela Sagrado Corazón, 2
3°, Pto. Pizarro, Amazonas. Esuela San
José, 4 3°, Estrechos, Caquetá.
Escuela Divino Niño Jesús, 0 3°, Quinché, Caquetá. Escuela San Pablo., 0
3°, Jerusalén, Caquetá. Escuela María Inmaculada, 0
3°, Los Monos, Amazonas. Escuela San
Pedro, 8 3°, Pto. Berlín, Amazonas. Escuela San
Juan Evangelista., 5
3°, Coemaní, Caquetá, Escuela Las Carmelitas,
7 3°, Pto. Sábalo,
Amazonas. San Juan Eudes, 3
3°, Guaimaraya, Amazonas. Yoneraiko,
2
3°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray
Javier de Barcelona., 13 3°, Pto. Santander, Amazonas. Escuela
María Auxiliadora, 10
3°, Villa Azul, Amazonas. Escuela Divino Niño Jesus, 3
3°, Peña Roja, Amazonas. Escuela
CEFOIN, 2
4°, Pto. Belén, Amazonas. Escuela Sagrado Corazón, 2
4°, Pto. Pizarro, Amazonas. Esuela San
José, 8
4°, Estrechos, Caquetá. Escuela Divino Niño
Jesús, 7
4°, Quinché, Caquetá. Escuela San Pablo., 2
4°, Jerusalén, Caquetá. Escuela María Inmaculada, 2
4°, Los Monos, Amazonas. Escuela San
Pedro, 4
4°, Pto. Berlín, Amazonas. Escuela San
Juan Evangelista., 3
4°, Coemaní, Caquetá, Escuela Las Carmelitas,
5 4°, Pto. Sábalo,
Amazonas. San Juan Eudes, 1
4°, Guaimaraya, Amazonas. Yoneraiko,
2
4°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray
Javier de Barcelona., 17
4°, Pto. Santander, Amazonas. Escuela
María Auxiliadora, 9
4°, Villa Azul, Amazonas. Escuela Divino Niño Jesus, 4
4°, Peña Roja, Amazonas. Escuela
CEFOIN, 2
5°, Pto. Belén, Amazonas. Escuela Sagrado Corazón, 4
5°, Pto. Pizarro, Amazonas. Esuela San
José, 5
5°, Estrechos, Caquetá. Escuela Divino Niño
Jesús, 6
5°, Quinché, Caquetá. Escuela San Pablo., 1
5°, Jerusalén, Caquetá. Escuela María Inmaculada, 2
5°, Los Monos, Amazonas. Escuela San
Pedro, 5 5°, Pto. Berlín, Amazonas. Escuela San
Juan Evangelista., 2
5°, Coemaní, Caquetá, Escuela Las Carmelitas,
6 5°, Pto. Sábalo,
Amazonas. San Juan Eudes, 2
5°, Guaimaraya, Amazonas. Yoneraiko,
4
5°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray
Javier de Barcelona., 16
5°, Pto. Santander, Amazonas. Escuela
María Auxiliadora, 9
5°, Villa Azul, Amazonas. Escuela Divino Niño Jesus, 2
5°, Peña Roja, Amazonas. Escuela
CEFOIN, 3
6°, Coemaní, Caquetá. Colegio Fortunato
Really, 26
6°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray
Javier de Barcelona., 36
7°, Coemaní, Caquetá. Colegio Fortunato
Really, 18
7°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray
Javier de Barcelona., 31
8°, Coemaní, Caquetá. Colegio Fortunato
Really, 16
8°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray
Javier de Barcelona., 25
9°, Coemaní, Caquetá. Colegio Fortunato
Really, 8
9°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray
Javier de Barcelona., 16
10°, Coemaní, Caquetá. Colegio Fortunato
Really, 8
10°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray Javier de Barcelona., 9
11°, Coemaní, Caquetá. Colegio Fortunato
Really, 11
11°, Araracuara, Caquetá. Colegio Fray Javier de Barcelona., 6
0°
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
112
Gráfica 11.3. Comparación de la población estudiantil del Fortunato Really y del Fray
Javier de Barcelona.
De manera general podemos ver que algunas de las escuelas comunitarias no cuentan con
más de 20 o 30 alumnos en total, de lo que se deriva que, por grado, la población estudiantil
no supere en algunos casos los 5 alumnos. En este orden de ideas, un docente de escuela
comunitaria, por grado, no manejaría los estándares nacionales de cantidad de alumnos por
docente. Sin embargo, el problema generalizado de la región es que un solo docente debe
manejar a la vez entre dos y tres grados, en primaria o en bachillerato, lo que dificulta la
continuidad en los procesos de los temas que se enseña por grado, repercutiendo en el
descenso de la calidad de la enseñanza impartida a los estudiantes.
En la región del medio río Caquetá hay actualmente 46 docentes. El 55% de los docentes
son nombrados según el Decreto 804/95 (Ver gráfica 11.4.). El 28% son docentes
contratados provisionalmente, con contratos a término definido, que generalmente no pasan
de 10 meses, según el calendario académico. Los docentes nombrados bajo esta modalidad
no cuentan con las garantías salariales, ni en salud ni en pensiones que aquellos nombrados
según el decreto 804/95. El 13% son nombrados a término indefinido por el departamento
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 0°, 5
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 1°, 8
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 2°, 7
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 3°, 7
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 4°, 5
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 5°, 6
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 6°, 26
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 7°, 18
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 8°, 16
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 9°, 8
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 10°, 8
Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 11°, 11
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 0°, 13
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 1°, 13
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 2°, 17
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 3°, 13
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 4°, 17
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 5°, 16
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 6°, 36
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 7°, 31
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 8°, 25
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 9°, 16
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 10°, 9
Araracuara, Caquetá.
Colegio Fray Javier de
Barcelona., 11°, 6
Coemaní, Caquetá.Colegio Fortunato Really
Araracuara, Caquetá.Colegio Fray Javier deBarcelona.
113
del Amazonas directamente. El 4% de los profesores son contratados por las comunidades y
pagados con los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP).
Gráfica 11.4. Tipo de Nombramiento de Docentes.
Gráfica 11.5. Nivel educativo docentes
TIPO DE NOMBRAMIENTO
DE DOCENTES, Docentes
etnoeducadores nombrados por el decreto 804/95,
25, 55%
TIPO DE NOMBRAMIENTO
DE DOCENTES, Docentes
Contratados provisionalmente,
13, 28%
TIPO DE NOMBRAMIENTO
DE DOCENTES, Docentes
nombrados a término indefinido
por el departamento del Amazonas, 6, 13%
TIPO DE NOMBRAMIENTO
DE DOCENTES, Docentes
contratados por el SGP, 2, 4%
TIPO DE NOMBRAMIENTO DE DOCENTES Docentes etnoeducadores nombrados por el decreto 804/95
Docentes Contratados provisionalmente
Docentes nombrados a término indefinido por el departamento del Amazonas
Docentes contratados por el SGP
Estudios Superiores Completos
33%
Estudios Superiores
Incompletos 21%
No tiene estudios
superiores 37%
Técnico 9%
Nivel escolar de Docentes
114
La gráfica 11.5. muestra el nivel máximo educativo alcanzado por los docentes de las
escuelas comunitarias y colegios de la zona del medio río Caquetá, el nivel de escolaridad
más alto con un 37 % es el que no tienen ningún estudio superior, son aquellos profesores
voluntarios que están empezando su actividad laboral en este campo de acción, seguido de
aquellos que cuentan con estudios superiores completos con 33%, el personal docente que
obtuvo su título profesional en su gran mayoría manifestó ser licenciados en
etnoeducación, sin desconocer que en no es el única carrera en la que se profesionalizan los
docentes también hay lingüistas, licenciatura en antropología entre otras; en un tercer
lugar están aquellos profesores que se encuentran realizando sus estudios superiores con
un 21% estos docentes se encuentran realizando sus estudios superiores en programas a
distancia brindado por la universidad nacional de Colombia, la Pontificia Universidad
Bolivariana de Medellín; y un 9% de los docentes manifiestan haber cursado estudios
técnicos.
Dentro de la población de medio río Caquetá 18 de sus habitantes manifiestan que se
encuentra actualmente realizando sus estudios superiores, en relación con aquellos que
declaran haber terminado sus estudios superiores con un total de 25 personas de la
población registrada. Dentro de las carreras elegidas por la población para ir alcanzando
niveles de escolaridad más altos están las siguientes carreras Etnoeducación Énfasis
Antropología, en esta carrera encontramos personal graduado y sin graduar; Contaduría
Pública PC – Especialización Recursos Humanos, Economía PI, Biología PI,
Administración Pública PI, Psicopedagía PC, Tecnología en Ingeniería en Sistemas PC,
Diseño Industrial PC – Especialización en n Derecho Indígena, Etnobotánica. Este es el
reporte de la población que actualmente está cursando sus estudios (PI) o que los culminó
(PC), se hace necesario advertir que los niveles de escolaridad de la población indígena del
medio río Caquetá no es muy altos, esto se debe a que no se cuenta con ningún tipo de
centro de educación superior en la zona que brinde las herramientas para ir alcanzando
niveles de educación técnica o profesional; sumándose a esto aquellos que logran ser
admitidos en la universidad los costos de sostenimiento hace que se convierta en un barrera
para alcanzar su meta.Dentro de lo que se proyecta en este aspecto es garantizar que la
población joven tenga la oportunidad de ir alcanzando niveles más altos en su nivel escolar.
Institución Educativa Fortunato Really
La Institución Educativa Fortunato Really tiene su sede en la comunidad indígena de
Coemaní, dentro del resguardo indígena Puerto Sábalo-Los Monos. Esta institución maneja
la educación de las escuelas asentadas en el departamento del Caquetá. Cuenta con cuatro
115
escuelas adscritas, asentadas en esta y otras comunidades. Los docentes en su mayoría son
indígenas. La institución Fortunato Really maneja el bachillerato del sector de arriba del
Chorro de Angosturas. Esta institución se formó con el objetivo de formar líderes y
practicar y desarrollar lo científico y lo tecnológico. El cumplimiento de estos objetivos se
ha visto dificultado, en parte, por las bonanzas y las dinámicas económicas de la región,
últimamente por la bonanza coquera. En segundo lugar, por la falta de atención de la
entidad territorial del Caquetá en temas etnoeducativos en la región.
A pesar de ser un colegio con “pensamiento indígena”, su política depende del
departamento. Esto puede ser apreciado por el hecho de que no todos los docentes están
nombrados a término indefinido dado que otros tienen nombramientos provisionales. Por
otro lado, las comunidades educativas de las diferentes comunidades ven restringida su
autonomía y su participación en los procesos educativos, en parte por desconocimiento de
las mismas dinámicas educativas reglamentadas por el Estado. Las escuelas adscritas
dependen de un solo Proyecto Educativo Institucional (PEI), aquel de la Institución
Educativa Fortunato Really.
En el departamento del Caquetá existe una figura denominada BANCO OFERENTE, quien
media entre la institución y la Secretaría de Educación departamental, en el tema de la
contratación de docentes. Estos Bancos Oferentes son de carácter privado. Según los
comentarios de algunos profesores, sus nombramientos dependen de intereses políticos y no
siempre les pagan el sueldo que les corresponde puesto que los Bancos Oferentes “prefieren
contratar dos profesores por el sueldo de uno”.
En esta institución educativa las cosas no están funcionando del todo bien puesto que los
maestros no son reconocidos como maestros indígenas ni cuentan con las garantías
necesarias, por parte del departamento del Caquetá, para desarrollar sus actividades
etnoeducativas. Por otro lado, los espacios que brinda la Secretaría de Educación de este
departamento no se acoge a una realidad cultural, irrespeta el pensamiento educativo
indígena y desvalora el conocimiento tradicional. Por esta razón nos parece importante que
tanto la gobernación del Caquetá como el alcalde del municipio de Solano conformen, en
116
primer término, una mesa interadministrativa de concertación con las autoridades de los
resguardos Puerto Sábalo-Los Monos y Monochoa para la definición del modelo educativo
que parta de los principios culturales de la Gente de Centro del medio rio Caquetá y que
articule el conocimiento indígena y occidental.
Solicitamos, en este orden de ideas, el reconocimiento de las escuelas comunitarias y su
oficialización, el nombramiento, capacitación y actualización de los maestros indígenas
como etnoeducadores, el apoyo a la definición del proyecto educativo comunitario, para
fortalecer el idioma y la identidad cultural y recursos económicos para la adecuación y el
funcionamiento de esta institución educativa dentro del marco normativo colombiano en
cuestión de educación.
En la gráfica 11.6. vemos la población estudiantil de las Instituciones asociadas al
Fortunato Really. Como puede apreciarse, las escuelas de Quinché y Jerusalén no superan
los 10 estudiantes cada una. Del mismo modo, puede apreciarse que las escuelas de
Estrechos, Quinché y Jerusalén no cuentan con alumnos en el grado 3°. En relación a las
tasas de natalidad y de la población en edad escolar plantea que algunos grados van a
quedar vacíos.
Gráfica 11.6. Población estudiantil de las Instituciones educativas asociadas a la
Institución Fortunato Really.
117
Institución Educativa MANUC
Esta institución tiene su sede en Araracuara, dentro del resguardo indígena Andoque de
Aduche; cuenta con un internado-colegio llamado Fray Javier de Barcelona. Esta
institución educativa maneja la educación de las escuelas asentadas en el departamento del
Amazonas. La institución cuenta con once escuelas asociadas y cada escuela está
oficializada y reconocida a nivel departamental30
como escuela comunitaria; algunos de sus
docentes fueron nombrados mediante el Decreto 804/95 como etnoeducadores, por medio
de la lucha indígena que lleva la asociación CRIMA, en la Mesa Permanente de
Concertación Interadministrativa (MPCI), en la ciudad de Leticia con la gobernación
departamental y su Departamento Administrativo de Educación, Cultura y Deporte
(DAECD). Por medio de esta mesa se ha logrado concertar ciertas temáticas. Sin embargo,
para los últimos años, la falta de voluntad política de algunos gobernadores ha hecho que
muchos de los acuerdos firmados no se cumplan a cabalidad. El departamento del
Amazonas no cuenta con una política educativa definida para el 90% de indígenas que
habitamos este territorio.
30
Departamento del Amazonas.
0°, Estrechos, Caquetá.
Escuela Divino Niño Jesús, 7
0°, Quinché, Caquetá.
Escuela San Pablo., 2
0°, Jerusalén, Caquetá.
Escuela María Inmaculada, 3
0°, Coemaní, Caquetá,
Escuela Las Carmelitas, 5
1°, Estrechos, Caquetá.
Escuela Divino Niño Jesús, 6
1°, Quinché, Caquetá.
Escuela San Pablo., 1
1°, Jerusalén, Caquetá.
Escuela María Inmaculada, 1
1°, Coemaní, Caquetá,
Escuela Las Carmelitas, 8
2°, Estrechos, Caquetá.
Escuela Divino Niño Jesús, 4
2°, Quinché, Caquetá.
Escuela San Pablo., 2
2°, Jerusalén, Caquetá.
Escuela María Inmaculada, 2
2°, Coemaní, Caquetá,
Escuela Las Carmelitas, 7
3°, Estrechos, Caquetá.
Escuela Divino Niño Jesús, 0
3°, Quinché, Caquetá.
Escuela San Pablo., 0
3°, Jerusalén, Caquetá.
Escuela María Inmaculada, 0
3°, Coemaní, Caquetá,
Escuela Las Carmelitas, 7
4°, Estrechos, Caquetá.
Escuela Divino Niño Jesús, 7
4°, Quinché, Caquetá.
Escuela San Pablo., 2
4°, Jerusalén, Caquetá.
Escuela María Inmaculada, 2
4°, Coemaní, Caquetá,
Escuela Las Carmelitas, 5
5°, Estrechos, Caquetá.
Escuela Divino Niño Jesús, 6
5°, Quinché, Caquetá.
Escuela San Pablo., 1
5°, Jerusalén, Caquetá.
Escuela María Inmaculada, 2
5°, Coemaní, Caquetá,
Escuela Las Carmelitas, 6
6°, Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 26
7°, Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 18
8°, Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 16 9°, Coemaní,
Caquetá. Colegio Fortunato Really, 8
10°, Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 8
11°, Coemaní, Caquetá. Colegio
Fortunato Really, 11
0°
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
118
Aunque para el último año se ha logrado un mejor manejo de los fondos educativos, el
DAECD no ha prestado ninguna asesoría técnica ni pedagógica, no ha asistido a la
supervisión de la institución educativa, no ha capacitado ni actualizado a los docentes, tanto
indígenas como no indígenas, que laboran en esta institución, no ha hecho inversiones a las
escuelas comunitarias ni a la misma institución en materia de infraestructura, creación de
materiales didácticos ni recursos pedagógicos.
Esta institución no ha materializado su proyecto educativo institucional; algunas escuelas
tienen su proyecto educativo comunitario de acuerdo con sus principios culturales pero
éstos necesitan de una asistencia profesional. Algunas escuelas no cuentan con el manual de
convivencia ni con materiales de trabajo porque al iniciar el año escolar los elementos
requeridos llegan tarde, los contratos no se hacen a tiempo y los perjudicados en todo esto
son los estudiantes.
La Gráfica 11.7. muestra la población estudiantil de las Instituciones Asociadas al
MANUC. Aunque, de manera global, el MANUC cuenta con la mayoría de la población
estudiantil esto no quiere decir que la totalidad de los estudiantes de las escuelas asociadas,
asentadas arriba del Chorro de Angosturas vayan a realizar sus estudios de bachillerato en
el Fray Javier de Barcelona. Como se ha expresado ya, la distancia de estas comunidades
hasta Araracuara es mayor que a Coemaní, lo que implica que en relación a la distancia y a
los gastos de transporte y de manutención, los padres de estos estudiantes prefieran
matricularlos al Fortunato Really.
Gráfica 11.7. Población estudiantil de las Instituciones educativas asociadas al
MANUC.
119
ELEMENTOS DE REFLEXIÓN
Con el afán de tener escuelas y colegios se deja la visión de la educación propia, de la
responsabilidad de los padres de familia en la orientación a nivel social y cultural de los
niños, del fortalecimiento del habla, del respeto y la valoración de la tradición y la cultura,
y se envía a la escuela o al colegio a los niños y jóvenes para que allí aprendan lo del
blanco, sin fortalecer los conocimientos propios en la base.
A esto debemos sumarle las dinámicas socioeconómicas que vive la región últimamente y
las que ha vivido desde finales del siglo XIX. El proceso de actividades de explotación
ilícitas (cultivos ilícitos, explotación de oro de aluvión, explotación de madera, entre otros)
que viene viviendo las comunidades indígenas del medio río Caquetá afecta directa e
indirectamente a los núcleos familiares, a la población estudiantil. Esto se refleja en
deserción escolar, en la precocidad de los jóvenes en diferentes aspectos, lo que fragmenta
0°, Pto. Belén, Amazonas.
Escuela Sagrado Corazón, 1
0°, Pto. Pizarro, Amazonas.
Esuela San José, 4
0°, Los Monos, Amazonas. Escuela San
Pedro, 2
0°, Pto. Berlín, Amazonas.
Escuela San Juan Evangelista., 1
0°, Pto. Sábalo, Amazonas. San Juan Eudes, 6
0°, Guaimaraya, Amazonas.
Yoneraiko, 5
0°, Araracuara, Caquetá. Colegio
Fray Javier de Barcelona., 13
0°, Pto. Santander, Amazonas.
Escuela María Auxiliadora, 12
0°, Villa Azul, Amazonas.
Escuela Divino Niño Jesus, 2
0°, Peña Roja, Amazonas.
Escuela CEFOIN, 5
1°, Pto. Belén, Amazonas.
Escuela Sagrado Corazón, 3
1°, Pto. Pizarro, Amazonas.
Esuela San José, 5
1°, Los Monos, Amazonas. Escuela San Pedro, 10
1°, Pto. Berlín, Amazonas.
Escuela San Juan Evangelista., 6
1°, Pto. Sábalo, Amazonas. San Juan Eudes, 3
1°, Guaimaraya, Amazonas.
Yoneraiko, 1
1°, Araracuara, Caquetá. Colegio
Fray Javier de Barcelona., 13
1°, Pto. Santander, Amazonas.
Escuela María Auxiliadora, 12
1°, Villa Azul, Amazonas.
Escuela Divino Niño Jesus, 2
1°, Peña Roja, Amazonas.
Escuela CEFOIN, 2
2°, Pto. Belén, Amazonas.
Escuela Sagrado Corazón, 0
2°, Pto. Pizarro, Amazonas.
Esuela San José, 6
2°, Los Monos, Amazonas. Escuela San
Pedro, 3
2°, Pto. Berlín, Amazonas.
Escuela San Juan Evangelista., 3
2°, Pto. Sábalo, Amazonas. San Juan Eudes, 3
2°, Guaimaraya, Amazonas.
Yoneraiko, 2
2°, Araracuara, Caquetá. Colegio
Fray Javier de Barcelona., 17
2°, Pto. Santander, Amazonas.
Escuela María Auxiliadora, 5
2°, Villa Azul, Amazonas.
Escuela Divino Niño Jesus, 3
2°, Peña Roja, Amazonas.
Escuela CEFOIN, 0
3°, Pto. Belén, Amazonas.
Escuela Sagrado Corazón, 2
3°, Pto. Pizarro, Amazonas.
Esuela San José, 4
3°, Los Monos, Amazonas. Escuela San
Pedro, 8
3°, Pto. Berlín, Amazonas.
Escuela San Juan Evangelista., 5
3°, Pto. Sábalo, Amazonas. San Juan Eudes, 3
3°, Guaimaraya, Amazonas.
Yoneraiko, 2
3°, Araracuara, Caquetá. Colegio
Fray Javier de Barcelona., 13
3°, Pto. Santander, Amazonas.
Escuela María Auxiliadora, 10 3°, Villa Azul,
Amazonas. Escuela Divino Niño Jesus, 3
3°, Peña Roja, Amazonas.
Escuela CEFOIN, 2
4°, Pto. Belén, Amazonas.
Escuela Sagrado Corazón, 2
4°, Pto. Pizarro, Amazonas.
Esuela San José, 8
4°, Los Monos, Amazonas. Escuela San
Pedro, 4
4°, Pto. Berlín, Amazonas.
Escuela San Juan Evangelista., 3
4°, Pto. Sábalo, Amazonas. San Juan Eudes, 1
4°, Guaimaraya, Amazonas.
Yoneraiko, 2
4°, Araracuara, Caquetá. Colegio
Fray Javier de Barcelona., 17 4°, Pto.
Santander, Amazonas.
Escuela María Auxiliadora, 9
4°, Villa Azul, Amazonas.
Escuela Divino Niño Jesus, 4
4°, Peña Roja, Amazonas.
Escuela CEFOIN, 2
5°, Pto. Belén, Amazonas.
Escuela Sagrado Corazón, 4
5°, Pto. Pizarro, Amazonas.
Esuela San José, 5
5°, Los Monos, Amazonas. Escuela San
Pedro, 5
5°, Pto. Berlín, Amazonas.
Escuela San Juan Evangelista., 2
5°, Pto. Sábalo, Amazonas. San Juan Eudes, 2
5°, Guaimaraya, Amazonas.
Yoneraiko, 4
5°, Araracuara, Caquetá. Colegio
Fray Javier de Barcelona., 16
5°, Pto. Santander, Amazonas.
Escuela María Auxiliadora, 9 5°, Villa Azul,
Amazonas. Escuela Divino Niño Jesus, 2
5°, Peña Roja, Amazonas.
Escuela CEFOIN, 3
6°, Araracuara, Caquetá. Colegio
Fray Javier de Barcelona., 36
7°, Araracuara, Caquetá. Colegio
Fray Javier de Barcelona., 31 8°, Araracuara,
Caquetá. Colegio Fray Javier de Barcelona., 25
9°, Araracuara, Caquetá. Colegio
Fray Javier de Barcelona., 16 10°, Araracuara,
Caquetá. Colegio Fray Javier de Barcelona., 9
11°, Araracuara, Caquetá. Colegio
Fray Javier de Barcelona., 6
0°
1°
2°
3°
4°
5°
6°
7°
8°
9°
10°
11°
120
los procesos de educación planteada desde la tradición, desde el hogar y desde la educación
en las escuelas y colegios.
Es nuestro propósito crear un sistema de enseñanza que en el cual se relacione nuestra
cultura con la cultura de la sociedad mayoritaria, que vayan en paralelo para entender el
desarrollo humano en lo científico y lo tecnológico31
del mundo no indígena, para con ello
fortalecer nuestro conocimiento tradicional y asegurar nuestro futuro y hacer nuestro aporte
al desarrollo de la humanidad, de acuerdo a lo que tenemos en nuestros territorios, en el
medio ambiente y en los recursos naturales renovables y no renovables y así garantizar
nuestra pervivencia mejorando nuestra calidad de vida y la de nuestros hijos.
31
Debemos precisar que dentro del pensamiento de la Gente de Centro también existe un pensamiento
“científico”, como lo plantea el mundo occidental, que se basa en otro tipo de relaciones y de taxonomías. Del
mismo modo se cuentan con elementos tecnológicos desarrollados culturalmente en el contexto de la selva
amazónica.
121
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE EDUCACIÓN
PROBLEMÁTICAS CAUSAS IMPACTOS
1. DEBILITAMIENTO
DEL IDIOMA Y DE LA
IDENTIDAD INDÍGENA EN
GENERAL.
-Aculturación (Orfanatorios,
internados, Colonia Penal, Medios de Comunicación, Interculturalidad). -Bonanzas (Cauchería, coca, minería).
-Imposición del sistema educativo occidental. Los docentes imparten currículos occidentales en lengua castellana. - Los jóvenes, niños y niñas en
sus tiempos de ocio no practican actividades propias de sus principios culturales.
-Pérdida del conocimiento
tradicional en diferentes áreas. -Pérdida y manejo de las lenguas propias y principios culturales. -La población juvenil se
proyecta a realizar actividades en sus espacios de ocio en los que generen ganancias económicas
2. LEGISLACIÓN EN
ETNOEDUCACIÓN QUE NO
RESPONDE A LA
REALIDAD DE LA REGIÓN.
2.1. CAPACITACIÓN DE
DOCENTES
-Limitación al desarrollo de la educación Indígena desde el
decreto 804/95. -No hay implementación de pedagogías propias. -Falta de apoyo económico para garantizar niveles
académicos superiores a docentes. -No se han establecido perfiles académicos para docentes.
-No hay continuidad en jornadas de capacitación para docentes.
- la profundización académica para los docentes se realiza por iniciativa propia. -A través de las secretarias de
-Falta de espacios de concertación para que los
docentes diseñen los Proyectos Educativos Comunitarios. -Docentes en formación de pregrado.
-Docentes licenciados sin posibilidad de realizar estudios de especialización. -Docentes profesionales enfocados a la etnoeducación.
122
educación departamental
3. PEI .
-Diseño de pedagogías propias acorde a los niveles de escolaridad.
-Procesos inconclusos sobre enfoque de educación propia sin plan operativo. -La inexistencia de un Plan de Vida de los pueblos del medio río Caquetá.
-La educación occidental gana espacios frente a la educación tradicional.
-Debilitamiento en los procesos de transmisión del conocimiento tradicional. -Divergencias entre los principios y patrones de educación cultural indígena y aquellos propuestos e
impuestos por la educación occidental.
4. RESTAURANTE
ESCOLAR Ausencia de alimentos
propios. Ya no se cultivan
los productos propios
porque todo esto es
comprado, tampoco pescan,
ni se busca casería.
- Enfermedades por desnutrición o intoxicación.
5. CAPACITACIÓN DE
DOCENTES.
-Distancia de las ciudades regionales asignadas para centros de capacitación. - Falta de financiamiento de proyectos de capacitaciones locales -Falta de financiamiento para
ir a las ciudades a capacitarse.
- Des-actualización de los docentes en programas, metodologías y proyectos. -Niños y jóvenes sin información.
6. N° DE NIÑOS
MANEJADOS POR CADA
MAESTRO.
-Un maestro para todos los cursos
-poco tiempo para dedicarle a cada niño.
7. EDUCACIÓN SUPERIOR -Ausencia de convenios con centros de educación superior. -falta de sedes de centros educativos en la región del medio río Caquetá.
-Jóvenes sin capacitación del proceso de la Educación Superior. -Ausencia de programas de educación superior especialistas en la región.
-Jóvenes sin oportunidades - Debilitamiento organizativo debido al desconocimiento de los jóvenes del funcionamiento del mundo
occidental
8. PRESTACIÓN Y
ATENCIÓN EN SERVICIO A
LA SALUD A LA
POBLACIÓN ESTUDIANTIL.
-Ausencia de seguros estudiantiles. - Falta de atención en médica en las escuelas y colegios de la región
-Enfermedades en los niños no atendidas a tiempo.
123
-Ausencia de programas interculturales de salud en los
colegios-
9. INFRAESTRUCTURA. -No hay voluntad política para construir y adecuar los establecimientos educativos.
- Los recursos que maneja el fondo de servicios educativos como son: calidad, funcionamiento, gratuidad y otros, llegan retrasados -Irresponsabilidad
Comunitaria para el mantenimiento de las estructuras escolares actuales. Falta de implementos educativos.
-Falta de luz, agua, saneamiento básico en los establecimientos.
- Enfermedades en los niños -Presencia de plagas en los
colegios. -Dificultad en el desarrollo educativo de los niños.
10. DESERCIÓN ESCOLAR -Actividades económicas
(bonanzas) a incentivar a jóvenes a dejar sus estudios por obtención de recursos económicos. -niveles bajos de rendimiento escolar. -factores económico dentro de los hogares.
-Debilitamiento de la
autonomía - Debilitamiento de la organización -Amenaza la pervivencia como comunidad indígena debido a la no preparación de los jóvenes.
11. NIVELES DE
ANALFABETISMO
-La población en edad adulta y adultos mayores no han culminado sus estudios de básica primaria y básica
secundaria
-Debilitamiento cultural -Debilitamiento organizativo -Desconocimiento del funcionamiento del mundo
occidental
124
125
12. MUJER, FAMILIA Y GENERACIÓN
Desde la concepción de los pueblos del medio río Caquetá, partimos del principio de las
“mujeres de la abundancia”, poseedoras de conocimientos tradicionales, encargadas de la
crianza de nuestros hijos, mujeres productoras, trabajadoras, sembradoras y generadoras de
vida. Somos conscientes del papel que representamos para nuestros pueblos, siendo
conocedoras de las problemáticas, de los conflictos internos y de los grandes retos que
debemos asumir como indígenas. Por esta razón miramos nuestra realidad y la asumimos
con base en la palabra de ají y yuca dulce, “palabra de mujer de multiplicación”.
Como indígenas reconocemos la presencia del hombre y de la mujer, unidades diferentes y
complementarias, que van en búsqueda del equilibrio; hombres y mujeres afrontamos
realidades distintas, de acuerdo al sentido, la misión y el papel que la cultura ha asignado a
cada uno de nosotros; sin embargo, nos complementamos. Desde el área de Mujer, familia
y generación buscamos establecer el rol, desde nuestros principios culturales, que
desempeña cada uno de los miembros que hacen parte del núcleo familiar, respetando por
esta razón, a niños o niñas, jóvenes, adultos o adultos mayores.
Dentro de la fase del diagnóstico se identificaron una serie afectaciones que involucran la
vulneración en materia del derecho a la vida y a la integridad personal, al goce de un
ambiente sano y buena salud y a los derechos sociales, económicos y culturales, teniendo
presente las afectaciones mencionadas en el Auto 004/09.
Se evidencia en las comunidades situaciones que lesionan el equilibro social y la vida de
las mujeres, particularmente, como la violencia intrafamiliar, el maltrato físico y
psicológico, ejercidos tanto al interior de los hogares, como por terceros.
El papel de la mujer dentro del núcleo familiar es de importancia en cuanto que somos las
encargadas de transmitir, principalmente en la primera infancia, nuestros saberes y
prácticas tradicionales y el fortalecimiento cultural. Del mismo modo, somos el motor de
las unidades de producción doméstica.
La familia es un componente esencial de nuestros pueblos; es la institución donde se
reproduce la cultura y se fortalece la organización política, desde la base. Dentro de este
aspecto se evidencia un debilitamiento en la transmisión de los saberes culturales
ocasionado por los contextos de bonanzas y de relaciones interculturales que permean y
debilitan el ejercicio y consolidación del ámbito cultural. Las familias de las comunidades
pertenecientes al medio río Caquetá afrontan problemáticas ocasionadas por la falta de
posibilidades económicas que garanticen ingresos monetarios. Se padecen también
consecuencias de los factores directos e indirectos dejados por las bonanzas coquera y
minera, como la migración de uno o más miembros familiares, las violencias de diferente
índole, los abandonos familiares, entre otras.
126
Desde esta área proyectamos fortalecer el vínculo que hay entre las generaciones para que
desde el núcleo familiar, en donde encontramos hombres y mujeres, jóvenes, niños y niñas,
se recoja el legado de nuestros ancestros.
Buscamos, desde lo organizativo, que las mujeres adquieran un espacio de participación
que promueva el empoderamiento desde la base, poniendo y haciendo valer su visión de la
realidad de la región. Buscamos la implementación de agrupaciones de mujeres con el fin
de fortalecer los procesos de transmisión del conocimiento tradicional, así como de las
unidades productivas domésticas, con el fin de garantizar la seguridad, soberanía y
autonomía alimentarias. Del mismo modo, a nivel regional y/o nacional, buscamos
participar para proponer alternativas a nuestras necesidades y complementar los espacios ya
ocupados por los hombres.
Igualmente, buscamos el conocimiento y apropiación de temas de garantías de los derechos
de los niños, los jóvenes, las mujeres y los adultos mayores. Es así como pretendemos a
corto plazo fomentar espacios de formación y fortalecimiento de la identidad femenina
indígena, formación en derechos colectivos derechos humanos y derechos sexuales y
reproductivos; así como los que competen a la infancia y adolescencia, y a la tercera edad.
127
DIAGNÓSTICO ÁREA DE MUJER, FAMILIA Y GENERACIÓN
128
PROBLEMÁTICAS CAUSAS IMPACTOS
1. PÉRDIDA Y
DEBILITAMIENTO
CULTURAL.
1.2 PÉRDIDA DE
CONOCIMIENTO EN
LAS ARTESANÍAS.
-Aculturación. -Pérdida de identidad y valores propios.
-Desconocimientos de principios propios y valores. -Irrespeto a la cultura, dándole un uso comercial o proyectándolo como mercancía. -Tecnologías del mundo moderno
en la región y en las comunidades. - Debilidad de la mujer en Educación tradicional y la puesta en práctica de en tiempos de friaje (rozi-roti) como formación para las mismas.
- No hay un programa educativo propio implementado en la comunidad, sobre identidad y cultura.
-Pérdida de la costumbre cotidiana en la parte tradicional: chagras, casas, alimentos y dietas, entre otros.
-Puesta en práctica de nuevas formas de vida (vivienda, agricultura, religión). -Pérdida de identidad.
-Debilitamiento en el ejercicio y práctica de autonomía en lo que respecta al gobierno propio. -En la base de educación en niños y jóvenes del
conocimiento y la sabiduría tradicional (cantos, mitos, pinturas, trajes.) -No se celebran los bailes ni charlas con los abuelos y abuelas en los mambeadero
y horas nocturnas. .
-Desconocimiento de productos y materiales para hacer artesanías
como: fibras maderas, pinturas, cerámica, plumas y otros. -No es comercial y su valor es bajo. -La materia prima no se consigue
constantemente.
- Los jóvenes y niños desconocen las prácticas y
las artesanías propias de los Uitotos. -Las mujeres prefieren mostrar utensilios y artesanías de otras culturas que las propias.
-En los ritos y bailes no se están utilizando las artesanías propias y no se está reproduciendo la cultura autóctona. -Se pierde la organización
ancestral la cual tenía como base la enseñanza de este tipo de conocimientos.
129
2. PÉRDIDA DEL
IDIOMA.
-La interculturalidad, falta de identidad y valores propios. -El cruce de relación con otras
culturas. -Desinterés por hablar el idioma. -La relación o interculturalidad interna y externa. -Falta de reconocimiento de
identidad propia generando desinterés en hablar el idioma propio. -Relaciones de parejas adolecentes sin el dominio del habla ni conocimiento de la
lengua. -Falta de educación propia y consejo.
-Pérdida del idioma propio. -Pérdida de valores propios mambeaderos y yetara fue.
-Ni los niños ni los jóvenes manejan el habla del idioma o lengua propia. -Rendimiento escolar es bajo en las áreas que requieren el dominio de la lengua propia
-Debilitamiento de la identidad cultural y el manejo del conocimiento tradicional. -Las generaciones
posteriores no van a desempeñar labores tradicionales como ser curacas, parteras, caciques etc.; por la falta de dominio de la lengua y conocimiento propia.
3.DEBILITAMIENTO
CHAGRAS
TRADICIONALES
-Desconocimientos de productos y desarrollos propios. -Dependencia económica y
productos externos de terceros (comerciantes). -Mayor comercialización de productos externos a la región. -Incidencia desde el Sistema
General de Participación con recursos garantizando el desarrollo del mercado de productos mercantiles.
3.1.DEBILITAMIENTO
EN ALIMENTOS
TRADICIONALES
-Por el comercio occidental y falta de conocimiento de lo propio. -No se practica en la chagra el cultivo de productos autóctonos esto incide en la se pérdida y
-Cambios en la dieta alimenticia. -No se maneja una minuta de productos autóctonos Uitotos.
130
siembra de semillas de la región y propias Uitotas.
-Cambios en la dieta alimenticia por productos comerciales. -Práctica de cultivos ilícitos y monocultivos.
-Aumento de casos de
desnutrición. -Se pierde las semillas tradicionales. -Las chagras solo tienen semillas para una especie de
comida (por ej: yuca amarilla para procesar la fariña.)
4. DESPLAZAMIENTO
FAMILIARES O DE UN
MIEMBRO FAMILIAR.
4.1 DESPLAZAMIENTO
POR RECURSOS
ECONÓMICOS.
-Cultivo ilícito.
-Abandono de Estado y gobierno. -Invasión de colonos en nuestros territorios. -Por señalamiento
-Conflicto interno -Enfrentamiento armado.
-Descenso poblacional y comunitario.
- Desintegración familiar. -Crianza de los hijos por los abuelos u otros miembros familiares.
-Intimidación dentro del núcleo familiar.
-Falta de una alternativa económica sostenible. - Falta de empleo en los jóvenes. -La minería siendo el único medio de sustento económico del momento de la región
-Descenso poblacional y comunitario.
131
5.VIOLACIONES
INTRAFAMILIARES-
FÍSICA Y
PSICOLÓGICAS
5.1 VIOLACIÓN Y
MALTRATOS A
MENORES DE EDAD.
-Falta de diálogo en el núcleo familiar y orientación de partes de
sus abuelos. -Se genera por el alcoholismo. -Por consumos de sustancias psicoactivas.
-Parejas en etapas de adolescencia, sin conocimiento de cuidado con el menor y el núcleo familiar. -No hay oportunidades de trabajo bien remunerado.
-Falta de diálogo y comprensión de parejas. -Celos entre parejas. -Rabia, ira de padres e hijos.
-No hay diálogo ni comprensión. -Libertinaje a la niñez y la juventud.
-Perdida de ética y valores.
-Perdida del núcleo familiar como una sociedad. -se presentan enfermedades de carácter psicológico. -Desintegración del núcleo
familiar generando impacto comunitario. -Abandono de hogar. -Muerte.
-Amenaza. -Aislamiento social en los niños y bajo rendimiento académico.
6. DESNUTRICIÓN EN
LA NIÑEZ
-Falta de programa de Nutrición Alimentaria en la comunidad o en la familia. -Mayor conocimiento al desarrollo y crecimiento propio de
la niñez. -Falta más cuidado en la promoción y prevención de desnutrición.
-Bajo rendimiento académico. - Los niños, niñas son más propensos adquirir enfermedades.
7. DESCUIDO AL
ADULTO MAYOR
-Abandono total de la familia o la comunidad. -Falta de un programa de incentivación o apoyo a la tercera edad.
-Abuelos en estado de abandono. -enfermedades de tipo psicológico.
132
-Falta espacios y atención
adecuado para su vivencia.
8. DEBILIDAD DE LA
MUJER EN LA
REPRESENTACIÓN
ORGANIZATIVA.
-Falta de participación activa y representativa en la comunidad y la organización. -Desconocimiento del proceso local regional. -Problemas de hogar o conflicto
familiar que impiden su participación dentro de estos espacios. -Falta del conocimiento en temas que involucran a las mujeres indígenas.
-Desconocimiento en la participación y comprensión en temas que competen a las mujeres indígenas. - No se gestionan proyectos en los que se beneficie las mujeres los jóvenes y niños.
-No llegan programas a nivel local y regional para mujeres, jóvenes y niños. -Las decisiones que competen a las mujeres son
aprobadas en las reuniones por los líderes y gobernadores de las comunidades y no por una representante de las mujeres.
9. PROBLEMATICAS EN
MENORES DE EDAD.
9.1VIOLENCIA EN
ADOLESCENCIA.
9.2.-DROGADICION EN
JÓVENES EN SITIOS
CONCENTRADOS
(COLEGIOS
ESCUELAS).
-Deserción escolar -Pérdida y desintegración familiar. -Falta de educación en valores -Jóvenes se dedican al negocio de
tráfico de estupefacientes. -Falta de diálogo. -Creación de pandillas juveniles. -Falta de oportunidad educativa.
-Conflicto comunitario y familiar. -Falta de identidad y desconocimiento de los valores humanos. -Falta de cuidado en salud personal. -Malas compañías.
-Jóvenes y niños dedicados a otras actividades de sustento económico en vez de estar en actividades académicas.
- Crecimiento de grupos de jóvenes dedicados actividades delictivas. -Aumento en el mal trato de los jóvenes hacia los padres y adultos mayores.
-Problemas de salud mental y física.
-Falta de educación en el núcleo familiar.
-Carencia de afecto y de patrones de crianza en los
133
10. MADRES SOLTERAS
ADOLESCENTES.
10.1 ABORTOS.
-Abuso sexual.
-No entendimiento con la pareja. -Padres irresponsables en la atención del menor. -Divorcio.
-Presencia de autores o personas ajenas a la región. -Falta de mayor conocimiento y promoción en desarrollo sexual en adolecentes.
niños, niñas y jóvenes.
-Problemas de carácter psicológico y físico. -Abandono parcial de la madre para garantizar un sustento económico para la familia.
-Niños, niñas y jóvenes presentan patrones de comportamiento agresivos. -Promiscuidad sexual.
-Falta de auto-cuidado adecuado. -Enfermedades previas.
-No cumple con las citas médicas programadas. -Falta de apoyo psicológico de parte de los padres
- Aumento de enfermedades. -No se realiza un adecuado tratamiento médico ante el
suceso del aborto. -Divorcios o desintegración familiar.
134
13. ALTERNATIVAS ECONÓMICAS
“Aunque nuestro conocimiento y manejo del medio ambiente nos permite ser prácticamente
autosuficientes, actualmente los indígenas tenemos necesidades que sólo podemos resolver
a través de relaciones con el mercado y con la sociedad occidental. Por esta razón, además
de las actividades de la autosubsistencia (caza, pesca, siembra y recolección, construcción y
fabricación) realizamos trabajos para generar ingresos monetarios a nivel familiar y
comunitario, y así poder conseguir las mercancías básicas que facilitan y complementan la
subsistencia y el trabajo en la selva amazónica. Durante los últimos años, después de sufrir
los efectos de la economía extractivista que ha afectado a la amazonía, hemos adelantado
un proceso de búsqueda de alternativas de producción y comercialización acordes con
nuestra realidad. Estamos creando un nuevo modelo de desarrollo, por medio de proyectos
nacidos de nuestro pensamiento y necesidad real, manejados en armonía con nuestra vida
cotidiana y ritual, sin ocasionar problemas culturales ni daños ecológicos. Esta forma de
entender el desarrollo es un elemento común de todos nuestros procesos de fortalecimiento
cultural, ordenamiento territorial y construcción del Plan de Vida” (CRIMA, 2002).
Las actividades de autosubsistencia son la base del mantenimiento de las unidades
domésticas de la región. Los trabajos que generan ingresos monetarios todavía siguen
siendo escasos en la región, lo que lleva a algunas personas a trabajar en actividades
ilícitas. Por otro lado, esta dinámica está obligando a las familias de la región a desplazarse
de sus comunidades de origen a otras comunidades e incluso fuera de la región del medio
río Caquetá, a lugares como Puerto Leguízamo (Putumayo), Solano y Florencia (Caquetá),
Leticia (Amazonas) o Bogotá.
Las iniciativas locales de producción alternativa, como cría y venta de animales, materias
primas procesadas, entre otras, no tuvieron un efecto duradero puesto que, por un lado,
dependían de recursos de instituciones u ONG’s, toda vez que en el momento que estas se
retiraron de la región con sus capitales, los proyectos llegaron a su fin. Por otro lado, los
escasos conocimientos en materia de gestión empresarial y mercadeo de los emprendedores
locales dificultaron el manejo de los proyectos. Esto mismo derivó en disputas internas. Un
tercer elemento que dificultó iniciativas recientes, fue la exigente reglamentación en
manejo de salubridad de los productos locales. La infraestructura que servía para el
135
procesamiento de ciertos productos no cumplía con los estándares del INVIMA32
, lo que
obstaculizó la obtención del registro sanitario.
Un aspecto fundamental que dificulta los procesos de transformación de materias primas de
la región es el alto costo con que llegan productos necesarios para dicha transformación, así
como los costos de transporte a otras regiones del país por causa del difícil acceso a la
región por su situación geográfica. Esto eleva enormemente los costos de producción, cosa
que influye en la pérdida de competitividad de los productos de la región en diferentes
mercados, aún más dentro de los contextos de Tratados de Libre Comercio (TLC) que ha
firmado Colombia con otros países del mundo. Finalmente, y no menos importante, es que
los productores locales no cuentan con subsidios estatales, lo que incide en la falta de
capital inicial para invertir a nivel individual y comunitario.
Conscientes de que las iniciativas locales deben estar fundamentadas en nuestros principios
culturales, lo que implica necesariamente el manejo sostenible de nuestro medio, buscamos
garantizar nuestra seguridad alimentaria, con miras a lograr nuestra autonomía y soberanía
alimentarias. Sin embargo, buscamos también ingresos y excedentes monetarios, a través de
relaciones de mercado, con el fin de obtener productos que actualmente son necesarios para
suplir nuestras necesidades, pero que no producimos.
32
Entidad dedicada al control y vigilancia, la calidad y seguridad de productos alimenticios y farmacéuticos.
136
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ALTERNATIVAS ECONÓMICAS
COMUNID
ADES
PROBLEMÁTICA CAUSA IMPACTO
1.No hay capacitación para manejar un sistema económico sostenible de manera propia.
- Falta de gestión a nivel comunitario y organizativo
-Ausencia del Estado
-Fracaso de programas por irresponsabilidad y
falta capacitación.
2. Carencia de estudios en sistemas productivos indígenas según el contexto cultural y geográfico y su implementación comunitaria.
-La distancia y la situación geográfica no permiten el acceso de programas institucionales. -Señalamiento del territorio como zona
roja. -Falta de garantías económicas.
-Falta de alternativas económicas en la región.
3. Todos los proyectos implementados han sido externos y no han tenido continuidad.
-Los proyectos fueron financiados por fundaciones, ONG, gobiernos municipales, departamentales o el gobierno nacional a corto plazo.
-Los proyectos fueron realizados a nivel más comunitario pero fracasaron porque no fueron diseñados de
acuerdo con el contexto geográfico, socioeconómico y cultural. - En la parte cultural nunca existió un
sistema de comercialización pero si de intercambio de semillas, saberes, canciones de
-Implementación de monocultivos para la sostenibilidad de las familias o comunidad. -Debilitamiento de la seguridad alimentaria.
137
acuerdo a las necesidades de los
individuos y comunidades. -Aculturación.
De Belén a Quinché Metá
4. Comercio de terceros dentro de los territorios indígenas sin tener un control adecuado de los productos que entran y los precios de los mismos.
-Inmigración de actores externos, colonos, aserradores, comerciantes, mineros.
-Alteración y descontrol de los precios en los productos de la canasta familiar que llegan a la región. -Desvalorización de
los productos de la región.
138
14. DESARROLLO COMUNITARIO
El desarrollo comunitario parte del principio de la armonía de las relaciones entre los humanos
entre ellos mismos y de ellos con el territorio. Es el pleno ejercicio de las prácticas productivas, la
educación, la salud, el consejo, el uso de nuestros recursos según nuestros principios culturales.
Es el manejo del territorio y el ejercicio de nuestra autonomía con base en la palabra de coca, de
tabaco y de yuca dulce. Es abundar como gente, con buena palabra y en producción.
Este pensamiento lo integramos con las nuevas dinámicas de la región, la interculturalidad y las
nuevas prácticas incorporadas a las tradicionales. Las nuevas visiones de salud, de educación,
alternativas económicas y explotación de los recursos, nos han llevado a asumir nuevas prácticas
organizativas y nuevas infraestructuras. Es por esto que planteamos el fortalecimiento de
elementos infraestructurales que permitan la pervivencia de nuestra gente en la región, así como
de programas sectoriales que nos fortalezcan.
Esto es importante tenerlo en cuenta por la ubicación geográfica de las comunidades, muchas de
las cuales se encuentran en zonas indundables, lo que genera plagas,o zonas donde se dificulta la
siembra de alimentos. Del mismo modo, el acceso a los recursos hídricos se dificulta en las
épocas de verano o sequia. Además algunas de las fuentes hídricas pueden verse contaminadas
por los residuos arrojados a las mismas, principalmente el río Caquetá, donde se vierten residuos
sólidos de las cabeceras municipales río arriba o de residuos tóxicos vertidos por algunas balsas
de minería que no controlan tal manejo.
Según información del DANE del años 2005 (Tobón y Soria 2012) el departamento del
Amazonas registró 9.400 hogares de los cuales 5.396 se encontraban en las cabeceras
municipales y 4.004 en la zona rural. Con respecto al acceso a los servicios públicos 3.514
viviendas cuentan con acceso a agua, energía eléctrica, alcantarillado y residuos sólidos: 3.411 en
el área urbana y 103 en el área rural. 2.348 viviendas no cuentan con tales servicios; 2.150
viviendas afectadas en la zona rural y 198 viviendas en la zona urbana. Según los mismos autores
3.496 hogares no disponen de agua para consumo humano en la zona rural y 857 en la zona
urbana, lo que requiere la construcción de sistemas de tratamiento de agua potable bajo el marco
de políticas sostenibles que no afecten el medio ambiente.
139
Gráfica XX. Abasto de Agua
Del total de casos de viviendas registradas (240), la mayoría (111 casos) manifestó abastecerse de
agua de las quebradas, seguido de pozos o de agua lluvia (43 casos). En 14 casos se manifestó
abastecerse de agua de río (¿Caquetá?). En 10 casos se manifestó abastecerse de un acueducto,
aunque lo más razonable es que sea de tanques plásticos que recogen agua lluvia puesto que
ninguna comunidad del medio río Caquetá cuenta hasta el momento con un sistema de acueducto
y agua potable que surta a todas las viviendas, ni siquiera el corregimiento departamental de
Puerto Santander. 19 de los casos registraron que no saben o no respondieron.
Gráfica X. Uso de Excretas
Nro de casos, ACUEDUCTO,
10
Nro de casos, POZO, 43
Nro de casos, LLUVIA, 43
Nro de casos, RÍO, 14
Nro de casos, QUEBRADA,
111
Nro de casos, N.S./N.R., 19
ABASTO DE AGUA ACUEDUCTO POZO LLUVIA RÍO QUEBRADA N.S./N.R.
Series1, TASA CAMPESINA,
44, 18%
Series1, LETRINA, 10,
4%
Series1, QUEBRADA
, 11, 5%
Series1, MONTE, 157,
65%
Series1, N.S./N.R., 18,
8%
USO DE EXCRETAS
140
El 65% del total de casos registrados (240) manifestó que hace sus necesidades fisiológicas en el
monte. El 18% manifestó que utilizan tasa campesina. El 5% manifestó que utilizan la quebrada
para tal fin así como el 4% manifestó que hacen uso de letrinas. El 8% no sabe o no respondió.
Hay que tener presente ese 5% que respondió que utilizan las quebradas para tal fin, puesto que
esto puede ser un factor de generación de enfermedades ya que, como se mencionó
anteriormente, son muy pocas las fuentes hídricas de agua potable con las que cuenta la región
del medio río Caquetá.
Gráfica X. Manejo de Basuras
De 240 casos registrados, 128 manifestaron que deja sus basuras a cielo abierto y 74
manifestaron que queman la basura. Del conocimiento que se tiene de la región la mayoría de
personas quema la basura, lo que lleva a pensar que cuando se trata de cielo abierto se hace
referencia a basuras quemadas a cielo abierto. 6 casos manifestaron recolectar la basura y otros 6
casos manifestaron arrojar la basura al río, caso común observado sobre todo cuando las personas
se movilizan en las canoas y botes a lo largo del río Caquetá. 7 casos manifestaron recuperar una
Nro. De casos, RECOLECCIÓN,
6
Nro. De casos, QUEMADA, 74
Nro. De casos, CIELO
ABIERTO, 128
Nro. De casos, ARROJADA AL
RÍO, 6
Nro. De casos, APROVECHAMI
ENTO EN ABONO, 7
Nro. De casos, N.S./N.R., 19
Manejo de basuras RECOLECCIÓN QUEMADA
CIELO ABIERTO ARROJADA AL RÍO
APROVECHAMIENTO EN ABONO N.S./N.R.
141
parte de la basura y aprovecharla como abono. 19 de los casos manifestaron no saber o no
respondieron.
Gráfica X. Alumbrado y energía eléctrica
El 74% de casos registrados manifestó que no cuenta con servicio de energía eléctrica. El 10%
manifestó que cuenta con una planta propia para surtirse de energía eléctrica, lo que implica
necesariamente un gasto económico en gasolina para las plantas. El 2% manifestó contar con un
panel solar para abastecerse de energía eléctrica y otro 2% manifestó contar con conexión
domiciliara; este úlitmo caso es para las personas que habitan en el corregimiento departamental
de Puerto Santander, donde hay conexión domiciliaria entre las 18 horas y las 22 horas, gracias a
una planta eléctrica alimentada por combustible diesel.
Series1, CONEXIÓN DOMICILIARIA, 5, 2%
Series1, PLANTA
PROPIA, 25, 10%
Series1, PANEL
SOLAR, 5, 2%
Series1, NO TIENE, 177,
74%
Series1, N.S./N.R., 28, 12%
ALUMBRADO CONEXIÓN DOMICILIARIA PLANTA PROPIA
PANEL SOLAR NO TIENE
N.S./N.R.
142
Gráfica X. Uso de Fogón
Siguiendo con el tema de acceso a los servicios públicos del total de casos registrados (240), el
88% manifestó que utiliza leña para cocinar. El 5% de la población manifestó que utiliza gas para
cocinar, que en el caso del medio río Caquetá llegan en pipetas. El 7% manifestó no saber o no
respondió.
Series1, GAS, 13,
5%
Series1, LEÑA, 210,
88%
Series1, N.S./N.R.,
17, 7%
USO DE FOGÓN GAS LEÑA N.S./N.R.
143
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE DESARROLLO COMUNITARIO
Problemáticas Causas Impactos Año Actores
Bel
én
Piz
arro
Est
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Ref
orm
a
Qu
inch
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Jeru
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n
Lo
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Yar
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Ad
uch
e
Vil
la A
zul
Peñ
a R
oja
San
tan
der
1.Viviendas en malas
condiciones.
No hay
programas de
vivienda.
Falta de alternativas
económicas.
Aculturación.
Falta de
gestión de los
gobernadores.
Falta de
cohesión
comunitaria.
Desplazamiento.
Desintegración
familiar.
Plagas.
Hacinamientos.
Enfermedades.
2. Viviendas
abandonas.
Desplazamient
os.
Descenso
poblacional
comunitario y
estudiantil.
3. Caminos vecinales
y vías carreteables en
malas condiciones.
Debilitamiento
en el ejercicio
de
gobernabilidad
.
Falta de
gestión y
voluntad
política.
Dificultad en
comunicación y
medios de
transporte.
CAMINOS:
Monos-Perico: 25km.
Monos-Berlín: 15km.
Berlín-Igaraparaná: 45km.
Berlín-Peña Negra: 3km.
CARRETERAS:
Angosturas-Puerto Mosco: 12km.
Puerto Arturo-Araracuara: 8km.
Pto. Santander-Chorrera: 120 km.
4. Ausencia de casetas
comunitarias, oficinas
y salas de reuniones.
Pérdida del
ejercicio de la
gobernabilidad
Falta de sitios
adecuados para
reuniones y
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
144
por influencia
en la región de
grupos
armados.
Falta de
cohesión
comunitaria.
oficinas para los
gobernadores.
5. Campos deportivos
en malas condiciones
y abandonados.
-Desplazamiento.
-Falta de recurso
humano.
-Debilitamiento
comunitario y
organizativo.
-Pérdida de la
unidad. y de
habilidades físicas.
-Desintegración
familiar.
-Emigración de
jóvenes.
3 4 3 1 2 3 3 3 4 2 1 0 0 0 1 0 2 0 0 3 0 2 1
Problemáticas Causas Impactos Año Actores
Bel
én
Piz
arro
Est
rech
os
Ref
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a
Qu
inch
é
Jeru
salé
n
Mo
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Ber
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ay
o
Am
Yar
í
Mes
ay
Ad
uch
e
Vil
la A
zul
Peñ
a R
oja
San
tan
der
6. Puertos
comunitarios.
Fenómenos
naturales.
Dificultades para
entrar a las
comunidades.
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
7. Ausencia de medios
de comunicación en
las comunidades.
Ausencia de
gestión.
Falta de
voluntad
política.
Zona roja.
Complicaciones
de pacientes.
Retraso en
programas
organizativos.
Incomunicación.
Compar
tel
0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0
Señ
al d
e C
laro
Señ
al d
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laro
Señ
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laro
Señ
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laro
Señ
al d
e C
laro
Señ
al d
e C
laro
Señ
al d
e C
laro
8. Ausencia de juegos autóctonos.
Debilitamiento cultural.
Debilitamiento
de la
gobernabilidad
Aculturación.
Pérdida de la unidad.
Falta de
convivencias
inter-
comunitarias.
Pérdida de
habilidades
propias.
145
9. Requerimiento de
puentes dentro de las
comunidades.
Quebradas y
pantanos que
atraviesan las
comunidades.
Difícil acceso de
un sitio a otro.
Dificultad de los
niños para ir a la
escuela.
10. Comunidades que
no cuentan con un
medio de transporte
comunitario por vía
fluvial y terrestre.
No hay
gestión.
No hay
recursos
económicos ni
fuentes de
trabajo.
-No hay
convivencias entre
comunidades.
-No hay
participación en
bailes tradicionales.
-Dificultad para
llegar a la cabecera
corregimental y a los
centros de salud por
la distancia y por los
chorros.
DESARROLLO COMUNITARIO
Problemáticas Causas Impactos Año Actores
Bel
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Est
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Ref
orm
a
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Lo
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Ad
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Peñ
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oja
San
tan
der
11. Ausencia de programas sociales
para: adulto mayor,
mujeres en embarazo,
mujer cabeza de
hogar, programas
especiales para
discapacitados, entre
otros.
Falta de voluntad
política.
Corrupción
política.
Situación
geográfica.
Zona roja.
Desplazamiento a lugares donde
los programas
llegan
(municipios,
ciudades).
146
TABLA DE PROBLEMÁTICAS Y POSIBLES SOLUCIONES EN DESARROLLO COMUNITARIO
PROBLEMÁTICAS POSIBLES SOLUCIONES
VIVIENDAS EN MALAS CONDICIONES
Capacitación en elaboración de proyectos.
Realizar proyectos para construcción de
vivienda.
Capacitación en construcción de viviendas.
Capacitación en uso de materiales de la
región (madera redondo, aserrada, guadua,
chontas y otros).
Construir viviendas con materiales de la
región y con el apoyo del gobierno.
VIVIENDAS ABANDONADAS
Construcción de viviendas dignas para
evitar el desplazamiento y que muchos
puedan retornar a su comunidad.
Buena atención en salud y en educación
para evitar próximos desplazamientos.
Presencia local de los programas estatales.
CAMINOS VECINALES Y VÍAS
CARRETEABLES EN MALAS CONDICIONES.
Limpieza y mantenimiento de los caminos
vecinales.
Pavimentación de la carretera Pto. Arturo-
Araracuara.
AUSENCIA DE CASETAS COMUNITARIAS,
OFICINAS Y SALA PARA REUINONES. Construcción de casestas comunitarias en
cada cabildo con materiales de la región.
CAMPOS DEPORTIVOS EN MALAS
CONDICIONES/FALTA DE CELEBRACIÓN DE
JUEGOS AUTÓCTONOS
Limpieza y mantenimiento de los campos
de fútbol mediante trabajos comunitarios.
Construcción de polideportivos cubiertos en
las comunidades más grandes.
Construcción de polideportivos en las
escuelas y de parques infantiles.
Adecuación de las malocas.
PUERTOS COMUNITARIOS EN PÉSIMAS
CONDICIONES Construcción de muelles en algunas
comunidades.
NO HAY COMUNICACIÓN TELEFÓNICA EN
MUCHAS COMUNIDADES
Instalación de Comparteles y/o radioteléfonos.
Ampliación de la cobertura de la señal de
Claro.
AUSENCIA DE PUENTES EN ALGUNAS
COMUNIDADES
Construcción de puentes en: Estrechos,
Jerusalén, Los Monos, Coemaní, Tirivita,
Villa Azul y Peña Roja.
COMUNIDADES SIN MEDIO DE TRANSPORTE
FLUVIAL NI TERRESTRE
Compra de dos ambulancias fluviales.
Dotación de un bote y motor fuera de borda
para cada comunidad.
Compra de dos vehículos terrestres para uso
de todas las comunidades en Puerto Arturo
y Araracuara.
AUSENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES
ESTATALES Presencia de programas estatales
sectoriales.
147
BIBLIOGRAFÍA
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DAECD. 2008. Departamento Administrativo de Educación, Cultura y Deporte. Centro de
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todos. Leticia: Amazonas.
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colombiana: 1850-1930. Bogotá: Corporación Araracuara.
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History, and Orality in the Colombia Amazon. Faculty and Political and Social Science of the
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Spanish – English lexicon. Laboratorio de fonética, Universidad de Oxford. Phonetics
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Universidad Nacional de Colombia-Ministerio del Interior y de Justicia-ANH-FONADE-
OPIAC. Leticia: Colombia. Vol. I y II.
ANEXO 1. RESGUARDOS Y COMUNIDADES
1. Resguardo Puerto Sábalo-Los Monos:
149
Puerto Belén (Amazonas)
Puerto Pizarro (Amazonas) [más el asentamiento de Las Delicias (Amazonas)]
Los Estrechos (Caquetá) [más los asentamientos de Nueva Nazareth (Amazonas) y Buenos
Aires (Caquetá)]
Quinché (Caquetá),
La Reforma (Amazonas)
Jerusalén (Caquetá)
Los Monos (Amazonas)
Puerto Berlín (Amazonas)
Coemaní (Caquetá)
Puerto Sábalo (Amazonas)
2. Resguardo Uitoto de Monochoa
Guamaraya (Amazonas)
Aménanɨ (Amazonas)
Chukikɨ (Amazonas)
Monochoa (Amazonas)
Caño Negro (Caquetá)
Tirivita (Caquetá)
3. Resguardo Andoque de Aduche
Guacamayo (Caquetá)
150
Aduche (Caquetá)
4. Resguardo Mesay
Amenanae Yarí (Caquetá)
Mesay (Caquetá)
5. Resguardo Nonuya de Villa Azul
Villa Azul (Amazonas)
Peña Roja (Amazonas)
6. Resguardo Mirití-Paraná
Asentamiento Quinché Metá (Amazonas)
7. Resguardo Predio Putumayo
151
ANEXO 2. SALUD
Columna1
Promotores de Salud
Voluntarios Puesto de Salud
Pto. Belén 1 No
Pto. Pizarro y Delicias 1 No
Estrechos, Nueva Nazareth y Buenos Aires 0 No
Reforma,Quinché y Jerusalén 0 No
Los Monos 1 Sí
Pto. Berlín 1 No
Coemaní 0 Sí
Pto. Sábalo 1 Sí
Guamaraya 0 No
Monochoa 1 No
Columna1 Médico
Tradicional
Seguidores de
médicos
tradicionales
Parteras Seguidora
Partera
Totales
Pto. Belén 4 6 3 0 13
Pto. Pizarro y Delicias 2 4 2 0 8
Estrechos, Nueva Nazareth y Buenos Aires 12 23 6 0 41
Reforma, Quinché y Jerusalén 4 8 3 0 15
Los Monos 2 25 0 0 27
Pto. Berlín 3 5 0 0 8
Coemaní 4 6 3 0 13
Pto. Sábalo 2 2 1 0 5
Guamaraya 2 2 1 0 5
Monochoa 3 1 1 0 5
Caño Negro 2 2 1 0 5
Tirivita 2 2 1 1 6
Aménanɨ 2 1 1 0 4
Chukikɨ 0 0 0 0 0
Guacamayo 1 1 2 0 4
Aménanɨ Yarí 3 1 0 0 4
Mesay 2 1 0 0 3
Aduche 5 ? ? ? 5
Villa Azul 7 0 0 ? 7
Peña Roja 3 4 1 0 8
Quinché Metá 1 0 0 0 1
Totales 66 94 26 1
152
Caño Negro 1 No
Tirivita 0 No
Aménanɨ 1
Chukikɨ ? ?
Guacamayo 1 Sí
Aménanɨ Yarí 2
Mesay 0
Aduche 1 No
Villa Azul 1 No
Peña Roja 1 No
Quinché Metá 0 No
CASOS DE MUERTE N° Casos Columna1
Homicidios 6 4.65%
Accidentes 84 65.12%
Enfermedades 39 30.23%
TOTAL 129 100.00%
Casos Accidentes Columna1
Ahogados| 23
Aplastados 6
Mordedura de Serpiente 53
TOTAL 82
Columna1 Columna2
Casos Enfermedades
Sapo Rojo 19
Hepatitis B 12
Otros 8
TOTAL 39
153
ANEXOS 3. EDUCACIÓN
Instituciones Educativas Medio Ríos Caquetá 0° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11° TOTALES
Pto. Belén, Amazonas. Escuela Sagrado Corazón 1 3 0 2 2 4 12
Pto. Pizarro, Amazonas. Esuela San José 4 5 6 4 8 5 32
Estrechos, Caquetá. Escuela Divino Niño Jesús 7 6 4 0 7 6 30
Quinché, Caquetá. Escuela San Pablo. 2 1 2 0 2 1 8
Jerusalén, Caquetá. Escuela María Inmaculada 3 1 2 0 2 2 10
Los Monos, Amazonas. Escuela San Pedro 2 10 3 8 4 5 32
Pto. Berlín, Amazonas. Escuela San Juan Evangelista. 1 6 3 5 3 2 20
Coemaní, Caquetá, Escuela Las Carmelitas 5 8 7 7 5 6 38
Coemaní, Caquetá. Colegio Fortunato Really 26 18 16 8 8 11 87
Pto. Sábalo, Amazonas. San Juan Eudes 6 3 3 3 1 2 18
Guamaraya, Amazonas. Yoneraiko 5 1 2 2 2 4 16
Chukikɨ, Amazonas. Escuela 0
Araracuara, Caquetá. Colegio Fray Javier de Barcelona. 13 13 17 13 17 16 36 31 25 16 9 6 212
Pto. Santander, Amazonas. Escuela María Auxiliadora 12 12 5 10 9 9 57
Aduche, Amazonas. Escuela El Andoke 0
Villa Azul, Amazonas. Escuela Divino Niño Jesus 2 2 3 3 4 2 16
Peña Roja, Amazonas. Escuela CEFOIN 5 2 0 2 2 3 14
TOTALES 68 73 57 59 68 67 62 49 41 24 17 17
TOTAL DE ALUMNOS DE LA REGIÓN DEL MEDIO
RÍO CAQUETÁ 602
TOTAL DE ALUMNOS EN PREESCOLAR 68
TOTAL DE ALUMNOS EN PRIMARIA 324
TOTAL DE ALUMNOS EN BACHILLERATO 210
154
Instituciones Asociadas al MANUC 0° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11° TOTALES
Pto. Belén, Amazonas. Escuela Sagrado Corazón 1 3 0 2 2 4 12
Pto. Pizarro, Amazonas. Esuela San José 4 5 6 4 8 5 32
Los Monos, Amazonas. Escuela San Pedro 2 10 3 8 4 5 32
Pto. Berlín, Amazonas. Escuela San Juan Evangelista. 1 6 3 5 3 2 20
Pto. Sábalo, Amazonas. San Juan Eudes 6 3 3 3 1 2 18
Guamaraya, Amazonas. Yoneraiko 5 1 2 2 2 4 16
Chukikɨ, Amazonas. Escuela 0
Araracuara, Caquetá. Colegio Fray Javier de Barcelona. 13 13 17 13 17 16 36 31 25 16 9 6 212
Pto. Santander, Amazonas. Escuela María Auxiliadora 12 12 5 10 9 9 57
Aduche, Amazonas. Escuela El Andoke 0
Villa Azul, Amazonas. Escuela Divino Niño Jesus 2 2 3 3 4 2 16
Peña Roja, Amazonas. Escuela CEFOIN 5 2 0 2 2 3 14
TOTALES 51 57 42 52 52 52 36 31 25 16 9 6
0° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11° TOTALES
Coemaní, Caquetá. Colegio Fortunato Really 5 8 7 7 5 6 26 18 16 8 8 11 125
Araracuara, Caquetá. Colegio Fray Javier de Barcelona. 13 13 17 13 17 16 36 31 25 16 9 6 212
TOTALES 18 21 24 20 22 22 62 49 41 24 17 17
155
Instituciones Educativas Medio Ríos Caquetá - Docentes
Docentes
etnoeducadores
nombrados
por el decreto
804/95
Docentes
Contratados
provisionalmente
Docentes
nombrados a
término
indefinido por
el
departamento
del Amazonas
Docentes
contratados
por el SGP N° de Docentes
Pto. Belén, Amazonas. Escuela Sagrado Corazón 1 1
Pto. Pizarro, Amazonas. Esuela San José 1 1 2
Estrechos, Caquetá. Escuela Divino Niño Jesús 2 2
Quinché, Caquetá. Escuela San Pablo. 1 1
Jerusalén, Caquetá. Escuela María Inmaculada 1 1
Los Monos, Amazonas. Escuela San Pedro 2 2
Pto. Berlín, Amazonas. Escuela San Juan Evangelista. 1 1
Coemaní, Caquetá, Escuela Las Carmelitas 2 2
Coemaní, Caquetá. Colegio Fortunato Really 6 1 7
Pto. Sábalo, Amazonas. San Juan Eudes 1 1
Guamaraya, Amazonas. Yoneraiko 1 1
Chukikɨ, Amazonas. Escuela 1 1
Araracuara, Caquetá. Colegio Fray Javier de Barcelona. 3 6 5 14
Pto. Santander, Amazonas. Escuela María Auxiliadora 4 1 5
Aduche, Caquetá. Escuela El Andoke 2 1 3
Villa Azul, Amazonas. Escuela Divino Niño Jesus 1 1
Peña Roja, Amazonas. Escuela CEFOIN 1 1
TOTALES 25 13 6 2 46
156
Instituciones Educativas Medio Ríos
Caquetá - Docentes
Docentes
etnoeducadores
nombrados por el
decreto 804/95
Docentes Contratados
provisionalmente
Docentes nombrados a
término indefinido
por el departamento
del Amazonas
Docentes
contratados
por el SGP
N° de
Docentes
TIPO DE NOMBRAMIENTO DE
DOCENTES 25 13 6 2 46
157
ANEXO 4. GOBIERNO LOCAL – ESTRUCTURAS IDENTIFICADAS EN LA FASE DE DIAGNÓSTICO
CABILDO GOBERNADOR
GOBERNADOR
SECRETARIO TESORERO FISCAL VOCAL
CONSEJO DE ANCIANOS
CACIQUE
CAPITANIA
ASAMBLEA
ESTATUTOS
CONSEJO DE ANCIANOS
SECRETARIO
158
159
ASOCIACIONES DECRETO 1088
CRIMA
PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE SECRETARIO TESORERO
COORDINACIONES
EDUCACION SALUD RECURSOS
NATURALES TERRITORIO MUJERES
JUNTA DIRECTIVA
GOBERNADORES
CONGRESO REGIONAL ASOCIADOS
FISCAL
Tɨ NɨPOA
ACIUCAM
TESORERO SECRETARIO VOCAL FISCAL
PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
160
ANEXO 5. FOTOS MAPA REGIÓN MEDIO RÍO CAQUETÁ
161
162
163
164
165