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Ministerio de Desarrollo Social - Gobierno de Chile

Diagnóstico Social en Emergencia


Contexto

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La experiencia de nuestro país frente al tema de los desastres de origen natural o

provocados por el hombre, tanto en su impacto inmediato como en sus repercusiones, es

amplia y variada. Desastres como por ejemplo: terremotos, sequías, inundaciones,

erupciones volcánicas, incendios urbanos y forestales, accidentes químicos, deslizamientos,

aludes, etc., son recurrentes en Chile.

Durante la actual administración, a partir del año 2014, y producto de distintas emergencias

de gran alcance que afectaron el país, se evalúa la modificación de los instrumentos que se

utilizan para catastrar a la población afectada por eventos con carácter de desastre o

catástrofe.


Chile un país expuesto

Durante los últimos 25 años han ocurrido más de 70

eventos destructivos extremos provocados por

terremotos, erupciones, aluviones, incendios, sequías,

marejadas.

Terremoto y tsunami

Coquimbo201517.600 Familias

Terremoto

Arica y Parinacota

y Tarapacá2014

9.400 Familias

Inundaciones aluvión

Antofagasta20152.200 Familias

Inundaciones aluvión

Atacama201513.200 Familias

Incendio

Valparaíso

2014

4.300 Familias

Erupción volcán

Los LagosCalbuco 2015

1.600 Familias

Terremoto y Tsunami 27F Valparaíso, Región Metropolitana, O´Higgins, Maule, Biobío, Araucanía2010228,000 Familias

2010 al 2015

3 terremotosSobre 8° Richter

12 regiones afectadas

7 eventos Destructivos con

impacto habitacional


Diagnóstico

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• Instrumento de caracterización social en emergencia utilizado por 14 años no captura las

dimensiones de la población que permitan realizar una caracterización adecuada de las familias

afectadas

• Falta de sistematización, soporte informático inadecuado no permite gestionar datos eficientemente

• Preparación poco adecuada de los funcionarios municipales y otros servidores públicos que aplican

estos instrumentos

Principales efectos

Reclamos ciudadanos por errores

en encuestaje

Demora en el tiempo de ejecución del

levantamiento de datos

Recursos mal empleados o medios de

apoyo asignados incorrectamente


Propuesta de Solución

Realizar un cambio de un instrumento,

con 14 años de antigüedad

A un proceso de Diagnóstico Social en

Emergencia

Enfocado en las familias y

sus vulnerabilidades

Un nuevo instrumento, más

rápido y preciso

Con equipos mejor

preparados para responder

Con mejores herramientas,

tecnológicas y de soporte.

Con más y mejor

información para el

ciudadano y las

instituciones.

Hasta 2015Desde 2015


Propuesta de Solución

Capacitación

PlataformaCambio de

Instrumento

Comunicación

Ciudadana

App Móvil


1.- Nuevo Instrumento

La Ficha Básica de Emergencia – FIBE es un

instrumento establecido en el decreto 697 – 2015 del

Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que forma

parte componente del Plan Nacional de protección

Civil.

Se utiliza en situaciones de emergencia, catástrofes o

desastres para la identificación de las familias

afectadas o damnificadas ante eventos de tipo natural

o antrópico.

La información relevada por la FIBE apoya las

decisiones que el Estado debe tomar como medidas

de mitigación a la población afectada.

Más inclusivo, más ágil y más moderno7


Implementación de FIBE física

La modificación del instrumento permitió disminuir lo plazos de aplicación del

diagnóstico en un 60% aproximado, basándose en eventos de similar alcance.8

EFU

FIBE

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

120,00%

1 5 9

13

17

21

25

29

33

37

41

45

49

53

57

61

65

69

73

77

81

85

89

93

97

101

105

109

113

117

121

125

Co

be

rtu

ra

Días desde Emergencia

Evolutivo Aplicación Encuestas Emergencias

Tarapacá

Atacama

Coquimbo

Los Lagos


2.- Nueva Plataforma Plataforma centralizada para el uso de todas las

reparticiones públicas. Cada institución o

servicio puede obtener información de su

interés:

• SENAMA → Adultos mayores

• SENADIS → Personas en situación de discapacidad

• Ministerio de Salud → Enfermos crónicos

• Ministerio de Vivienda → Familias con daño en inmuebles

Permite realizar el ingreso de formularios,

realizar consultas de distinto tipo, generar

reportes de gestión y asignar medios de apoyo

que se entregan a las familias afectadas, entre

otras funcionalidades.

La plataforma está habilitada 7 días a lasemana, las 24 horas del día.

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3.- Comunicación Ciudadana

Página web de acceso ciudadano

que entrega información de interés

a la comunidad y que se utiliza para

entregar datos acerca de las

emergencias de mayor alcance,

tales como puntos de atención,

requisitos de elegibilidad para un

medio de apoyo determinado, entre

otros.

Cuenta con un formulario de

contacto para que la ciudadanía

envíe consultas en caso de requerir

información de algún caso

específico.

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4.- App Móvil de Encuestaje

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La aplicación de FIBE con dispositivos móviles optimiza la

aplicación del instrumento, dado que la digitación se

realiza en el mismo lugar de encuestaje, sin necesidad de

utilizar papel.

El proceso de aplicación puede realizarse sin conexión a

ninguna red (3G, 4G o wifi) con el objetivo de dar cobertura

a toda la población, incluso aquella que habita localidades

rurales alejada de los grandes centros urbanos.

Las encuestas son georreferenciadas automáticamente

con las coordenadas de latitud y longitud. Asimismo se

pueden incluir fotografías de las viviendas con afectación y

firma digital del encuestado.

El ahorro en tiempo de aplicación es de un 60%

aproximadamente y, además, tiene beneficios

medioambientales y logísticos al evitar la impresión de

formularios físicos.


5.- Capacitación Online y Presencial

Uno de los puntos clave del proceso de Diagnostico

Social en Emergencia es la preparación constante de

capital humano, principalmente los actores más

relevantes de respuesta, que corresponde al nivel

local.

Se realiza un curso anual de acreditación de

encuestadores vía e-learning, complementado con

capacitaciones presenciales, en promedio, dos veces

al año.

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GRACIAS

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