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DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO: “DEMANDAS Y ESTRATEGIAS DE VIDA DE

JÓVENES RURALES DE LOS DEPARTAMENTOS DE PLATEAU CENTRAL Y NIPPES”

Programa Regional Juventud Rural Emprendedora

Caracterización de la juventud en Haití


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PRESENTACIÓN

El presente documento se enmarca dentro de las actividades del Programa Regional Juventud Rural Emprendedora ejecutado por la Corporación PROCASUR con apoyo del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), que se propone contribuir a la reducción de pobreza de la juventud rural de América Latina mediante la mejora de la capacidad de las operaciones financiadas por el FIDA para aumentar el acceso de los jóvenes rurales a iniciativas de desarrollo rural que sean relevantes para sus estrategias de vida.

Esta serie de estudios de caracterización sociodemográfica de las juventudes rurales tiene como objetivo aportar con información actualizada sobre este sector de la población tanto a nivel nacional como departamental, a modo de servir como insumo para el Programa, operaciones del FIDA, así como otros organismos involucrados en diseñar e implementar acciones orientadas a mejorar las condiciones de vida los y las jóvenes rurales y apoyar sus propias estrategias de desarrollo. Concretamente se propone mejorar el conocimiento sobre las juventudes rurales y sus estrategias de vida, aportando conocimientos actualizados y específicos de acuerdo a su contexto territorial que permita generar estrategias más acordes a sus realidades.


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INTRODUCCIÓN

El presente documento es parte del Programa Regional Juventud Rural Emprendedora de la Corporación PROCASUR con el apoyo del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). Su propósito es proporcionar un diagnóstico de este sector poblacional que sirva de insumo para diseñar e implementar acciones orientadas a mejorar sus condiciones de vida en general y laborales en particular en el marco del Programa, abordando las características demográficas y socio demográficas de la juventud rural de Haití. Concretamente, este estudio hace parte de las actividades que la Corporación PROCASUR tiene dentro del acompañamiento técnico y metodológico a dos operaciones del FIDA en Haití (PPI-II y PPI-III), para apoyar el desarrollo y/o profundizar/ampliar la implementación de acciones, herramientas y estrategias efectivas para transversalizar en “enfoque de juventud rural” en las diferentes etapas del ciclo de los proyectos, incidiendo en una mayor inclusión de los jóvenes como protagonistas del desarrollo rural de sus territorios.

Para realizar este diagnóstico se ha utilizado como fuente principal los censos realizados por el Instituto Haitiano de Estadística e Informática (IHSI), especialmente el Cuarto Censo General de la Población y hábitat de 2003 (IV Recensement Général de la Population et de l’Habitat - RGPH), así como otra serie de estudios sobre la situación de Haití. Para acceder a la información de los censos, se acudió a las bases de datos disponibles en línea que mantiene la IHSI y a la información disponible digitalmente de diferentes organizaciones e instituciones.

Además la revisión bibliográfica, se realizaron dos talleres de diagnóstico con jóvenes que permitieron conocer un poco más sobre la situación de la juventud en el área de influencia de cada proyecto. En este sentido, se realizaron dos talleres llamados “Demandas y estrategias de vida de jóvenes rurales” con jóvenes en las zonas de intervención del PPI-II y PPI-III, en los Departamentos de Plateau Central y Nippes, entre el 1 y 4 de abril de 2014 con los objetivos de:

1. Caracterizar la juventud rural: situación actual y proyectos de vida

2. Identificar sus necesidades, demandas, expectativas y oportunidades locales

3. Aportar herramientas de análisis para la elaboración del Plan de Acción para Haití en el marco del Programa Regional Juventud Rural Emprendedora.

Se realizó un primer Taller los días 1 y 2 de abril de 2014 en la ciudad de Hinche (Plateau Central) que contó con la participación de representantes de 18 organizaciones de la zona que mantienen una relación de colaboración con el PPI-II, siendo 56% de hombres y 44% de mujeres que en promedio de edad tienen 25 años. Posteriormente se realizó un segundo taller en la ciudad de Fond des Negres (Nippes) que contó con la participación de 22 jóvenes pertenecientes a organizaciones que tienen vínculos con PPI-III, siendo 60% mujeres y 40% hombres cuyo promedio de edades es de 28 años. Para ambos talleres se realizó el mismo programa de trabajo y se utilizó la misma metodología de trabajo que consistió en el uso de herramientas para el levantamiento de información.


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I. CONTEXTO

“La pobreza, la desigualdad monetaria y las condiciones de vida están fuertemente asociadas con la desigualdad de oportunidades en términos acceso a los recursos y factores tales como el crédito, la

infraestructura, el capital social y la educación. El sistema de valores, la debilidad de los servicios sociales de base, las malas condiciones de vivienda, la pobreza en sí a través de las trampas de la pobreza,

la capacidad de participar en las decisiones públicas, la falta de redes sociales para los pobres son todos factores que alimentan la pobreza y la desigualdad. Ellos también son el resultado de las políticas

públicas que afectan a la redistribución y la recuperación directa y la asignación de recursos. Básicamente, la pobreza en Haití es el resultado de un proceso histórico de construcción de un poder político y la

organización económica centrada en los intereses de una minoría”1.

1 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté Novembre 2007 DSNCRP (2008-2010) en http://minustah.org/pdfs/presse/DSNCRP.pdf. Página 51.


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La República de Haití comprende una superficie de 27,750 km2 y ocupa un tercio de la Isla La Hispaniola. Haití es un país predominantemente rural en tanto el 60% de su población vive en las áreas rurales y del 40% restante que vive en las zonas urbanas, concentrándose el 66% en el Departamento del Oeste donde se ubica la capital del país. Según las estimaciones del Instituto Haitiano de Estadística e Informática –IHSI- en el 2012 Haití contaba con una población total de 10,413,2112. Menos del 40% de esta población se encuentra en el Departamento Oeste, donde se encuentra la capital de país, 16% en la Zona del Artibonito, 10% en el Norte siendo estos últimos dos los más poblados, ya que los otros departamentos presentan una población entre el 4 y el 7%, dentro de los que se incluyen Centro y Nippes, siendo estos dos últimos las zonas de intervención de los proyectos PPI-II y PPI-III respectivamente. La distribución geográfica de la población juvenil sigue el mismo patrón que la observada en la población total.

Es importante señalar que durante el periodo comprendido entre 1995 y 2000, Haití duplicó el promedio de migración latinoamericana, pero bastante cercana a la Tasa del Caribe. Se estima que más de un millón de haitianos viven fuera del país, siendo República Dominicana, Estados Unidos, Canadá, Martinica, Guadalupe, Bahamas y Guyana, los países a los que más emigran3. Las remesas familiares se han convertido en los últimos años en un factor crucial para el equilibrio de las cuentas externas del país: desde 1994 al 2003, equivalían al 12% del PIB, proporción que se elevó los últimos tres años a más del 20%.

Hoy en día la participación del sector agrícola en el PIB es del 26%, notándose una disminución frente al 45% que fue en los años 70. Las exportaciones agrícolas han caído con la desaparición de los productos tradicionales, como el azúcar y la carne. El café ha aumentado las divisas generadas por las exportaciones, mientras que productos como el cacao evolucionan sin un ciclo estable. El crecimiento del sector agrícola sigue siendo bajo y variable. Los Estados Unidos es el principal destino de las exportaciones de bienes (productos textiles fabricados, mangos, aceites esenciales, cacao y café) y servicios (mano de obra), aunque tiene una intensa relación comercial con República Dominicana (exportación de mano de obra, importación de productos agrícolas y productos manufacturados).

Las principales actividades productivas del país se pueden clasificar en tres sectores4: Servicios que representa un 55.8% de la economía; Agricultura y pesca que representa el 24,7% (café, mango, cacao, caña de azúcar, arroz, sorgo, madera y vetiver); e Industria que representa el 19,5% (textiles, las refinerías de azúcar y cementeras). 2 Instituto Haitiano de Estadística e Informática (IHSI). (s.f.). Obtenido de Grandes Lecons Socio-demographiques 2009: http://www.ihsi.ht/produit_demo_soc.htm3 Gilbert, R. (s.f.). Naciones Unidas CEPAL. “Haití: Antecedentes económicos y sociales” en: http://www.eclac.cl/publicacio-nes/xml/0/15400/L617.pdf4 CIA World Factbook 2014 (Haití) en https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ha.html


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Los datos del censo de 2003 indican que en las áreas rurales las principales ramas económicas se concentran en « agricultura, silvicultura, crianza de animales y pesca », sectores dominados particularmente por los hombres. La rama « comercio » está representada especialmente por las mujeres con una proporción del 88,8%.

La topografía del país limita la disponibilidad de tierras cultivables y se estima que tres cuartas partes de los/as agricultores/as cultiva menos de dos hectáreas sin titulación de las tierras. Esta tendencia se acentúa con la urbanización de los terrenos agrícolas, la pérdida de la fertilidad de la tierra a causa de la deforestación, la erosión y los desastres naturales. La cobertura forestal total se estima en 2% y existe una fuerte dependencia al uso del carbón como fuente de energía y fuente de ingresos5.

El déficit en la producción de alimentos hace que el país dependa mucho de importaciones de alimentos. Según las estimaciones de la Coordinación Nacional para la Seguridad Alimentaria (CNSA) en 2004, la producción nacional aseguraba sólo el 43% de las necesidades dietéticas (toneladas de equivalente en grano), mientras que las importaciones representaban el 52%. En términos de seguridad alimentaria, las encuestas más recientes del CNSA muestran que las necesidades nutricionales de una porción significativa de la población de Haití (alrededor de 1,9 millones de personas) no están satisfechas6. Por encima de todo, Haití sigue dependiendo en gran medida de los flujos externos al país: las remesas de la emigración (más de mil millones de dólares en 2006) y la ayuda al desarrollo internacional a Haití. En el medio rural sólo el 13.1% puede satisfacer sus necesidades básicas alimentarias y sólo el 9% pueden hacer frente a los problemas de salud; mientras que esto aumenta en el área metropolitana: 33% y 28% respectivamente7.

Según los datos de la Oficina de Información Diplomática de España, el 74,3% de la población vive por debajo del umbral de la pobreza y el 54% vive en condiciones de extrema pobreza, además de ser uno de los países más desiguales del hemisferio con un índice de Gini del 59,28. “El 40% de la población más pobre sólo tienen acceso al 5.9% de los ingresos totales (…), el 20% de la población más pudiente capta el 68%. Entonces el 80% de la población no dispone más que de 32% de los ingresos. Estamos en presencia de una clase media reducida especialmente que el 2% de los más ricos están en posesión del 26% de los ingresos totales”9.

El reporte anual del Índice de Desarrollo Humano (IDH) para 2014, ubica a Haití en el puesto número 168 de 187, clasificado en la categoría de los países de “Bajo Desarrollo Humano” y manteniéndose como uno de los países más pobres del hemisferio occidental.

5 Tomado del Documento del Proyecto PPI-III Página 51. En http://www.ifad.org/operations/projects/design/106/haiti.pdf6 Fuente: Política de Desarrollo Agrícola 2010-2015 Haití en https://www.gafspfund.org/sites/gafspfund.org/files/Documents/Haiti_NationalAgriculturePolicyinFrench.pdf7 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté Novembre 2007 DSNCRP (2008-2010) en http://minustah.org/pdfs/presse/DSNCRP.pdf8 Tomado de Oficina de Información Diplomática Ficha País Haití en http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/Haiti_FICHA%20PAIS.pdf9 Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté Novembre 2007 DSNCRP (2008-2010) en http://minustah.org/pdfs/presse/DSNCRP.pdf. Página 31.


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País IDH, 2013Expectativa de vida al

nacer, 2013

Promedio de años

escolaridad, 2012

Promedio de años

escolaridad esperado10,

2012

PIB Per Cápita, 2013

IDH, 2012

1. Noruega 0.944 81.5 12.6 17.6 63,909 0.94350. Uruguay 0.790 77.2 8.5 15.5 18,108 0.78767. Venezuela 0.764 74.6 8.6 14.2 17,067 0.76379. Brasil 0.744 73.9 7.2 15.2 14,275 0.74298. Colombia 0.711 74.0 7.1 13.2 11,527 0.708102. R. Dominicana 0.700 73.4 7.5 12.3 10,844 0.698

115. El Salvador 0.662 72.6 6.5 12.1 7,240 0.660

168. Haití 0.471 63.1 4.9 7.6 1,636 0.469

Fuente: PNUD, Índice de Desarrollo Humano (IDH), 201410

10 Promedio de escolaridad esperado: Número de años de escolarización que se espera que un/a niño/a reciba


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II. ANÁLISIS SOCIODEMOGRÁFICO

“Esta situación sólo se presenta una vez en la historia demográfica de Haití y es, por lo tanto, una oportunidad para aprovechar un bono demográfico o prima demográfica, mediante la promoción de la

integración social y económica de la Juventud.

De hecho, la mejora del capital humano en los jóvenes, la inversión en educación, la formación profesional y la salud de la juventud garantizará mejores condiciones de vida para las generaciones futuras, para romper

el ciclo intergeneracional la pobreza y promover el desarrollo sostenible. De lo contrario, el proceso de desarrollo económico y social corre el riesgo de estar hipotecado”.

Tomado del Fonds de Nations Unies pour la Population (UNFPA) en « La jeunesse en chiffres »


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1. Población

La definición de juventud es relativa a los contextos y no es concepto que pueda ser definido de manera objetiva en tanto es una construcción social que goza de múltiples representaciones sociales y definiciones institucionales11. Además de la subjetividad de la noción en sí misma, es un segmento poblacional que se encuentra en constante transición debido a los continuos cambios que se desarrollan en el medio social. Juventud rural, es un concepto impreciso y relativo a los países y/o las instituciones. Por ejemplo para el Ministerio de la Juventud, de Deportes y la Acción Cívica - Ministère de la Jeunesse, des Sports et de l’Action civique (MJSAC)- de la República de Haití, entiende que son personas “donde el individuo adquiere las capacidades (biológicas, sociales, jurídico-políticas y socio-económicas) de los adultos y donde se desarrolla gradualmente a través de la experimentación, a la aplicación de estas habilidades en sus realidades cotidianas”12. Para otros organismos tales como Naciones Unidas, la juventud es el tramo de edad entre los 15 y 24 años, por lo que algunas de sus cifras en Haití, sólo se centran en esta franja etaria. De igual forma, su carácter rural –en tanto habitante de localidades rurales- obedece al criterio que cada país utiliza para definir la ruralidad.

Los datos del último censo de población del 2003 evidencian que Haití presenta una estructura predominantemente joven. La Juventud haitiana en general, y la rural específicamente, es uno de los segmentos poblacionales más representativos e importantes del país a nivel económico, social y demográfico. Así por ejemplo, las personas de edades entre los 0 y 15 años, representan el 36,5% de la población y las personas entre los 0 a los 21 años representan el 50% de la población total del país13.

Para 2003, el promedio de edad de la población total en Haití según el IHSI era de 25 años y los hombres eran relativamente menores que las mujeres: en las áreas urbanas los hombres tienen de media 24 años, mientras que en las áreas rurales tienen 26, las mujeres urbanas tienen 25 años y en las áreas rurales tienen 26 años de edad14.

11 Fuente: http://www.memoireonline.com/04/11/4401/Contribution-des-associations-de-jeunesse-a-la-reduction-de-la-pau-vrete-en-hait.html12 Fuente: Document de Cadrage de l’élaboration des politiques de jeunesse, de sport et du civisme en République d’Haïti en http://www.memoireonline.com/04/11/4401/m_Contribution-des-associations-de-jeunesse-a-la-reduction-de-la-pauvre-te-en-hait5.html. Texto original : « La Jeunesse est la période allant de 15 à 35 ans où l’individu acquiert les capacités (bio-logique, sociale, juridico-politique et socio-économique) de l’Adulte et s’achemine progressivement, par le biais de l’expéri-mentation, vers l’application de ces capacités dans ses réalités quotidiennes »13 Tomada del Instituto Haitiano de Estadística e Informática “Institut Haitien de Statistique et d’Informatique - IHSI” en http://www.ihsi.ht/rgph_resultat_ensemble_population.htm14 Tomado de « IVe RECENSEMENT GÉNÉRAL DE LA POPULATION ET DE L’HABITAT » en http://www.ihsi.ht/pdf/projec-tion/GDESLECONSRAP_D’ANALYS_VERFINAL_21-08-2009.pdf


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Tabla 1: Medias y medianas de edad de la población

Urbano y rural Urbano Rural

Indicador Ambos sexos Hombres Mujeres Ambos

sexos Hombres Mujeres Ambos sexos Hombres Mujeres

Media 25 25 26 24 24 25 26 26 26

Además de los promedios de edad, vale la pena tener en cuenta que los porcentajes evidencian que la población menor de 15 años tiene una dependencia15 económica significativa en las personas que están en edad de trabajar16. Esta dependencia aumenta en las áreas rurales donde se estima que de cada 100 personas, 84 dependen de ellas, mientras que en las áreas urbanas 56.

La concentración urbana de jóvenes (de 15 a 24) es mayor que en el nivel de la población total. Esto significa que a) casi la mitad de los jóvenes (48,9%) vive en zonas urbanas frente a un 40% en la población general; y b) Más del 60% de la población urbana joven se encuentra en el departamento de Oeste frente al porcentaje total de toda la población.

15 Se entiende por relación de dependencia, la proporción de personas que no pueden participar en el proceso de produc-ción de bienes y servicios debido a su juventud (población menor de 15 años) o su avanzada edad avanzada (mayores de 65 años).16 Tomado de Encuesta de Juventud Rural Haití en http://www.fafo.no/pub/rapp/20143/20143.pdf

Gráfico 1: Pirámide poblacional

Fuente: IHSI, RGPG 2003


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Para el 2003, las mujeres jóvenes representaban un porcentaje del 52,9% de la población juvenil de 15-24 años de edad, pero el índice de feminidad es aún mayor en las zonas urbanas (55,1% contra 50,8% en las zonas rurales). Las adolescentes de 15 a 19 años, representan más de la mitad, o el 55% de la población de 15-24 años de edad. Esto se acentúa en las áreas urbanas donde representan el 58% frente al 52% en las áreas rurales.

Fecundidad17 “El nivel de la fecundidad total en Haití es el más alto en la escala de los países de América Latina y el

Caribe”(con excepción de Guatemala).

Por el contrario, la fecundidad adolescente es menor en Haití que en otros países como Guatemala, Nicaragua y, más recientemente, la República Dominicana“(…).

Tomado del Fonds de Nations Unies pour la Population (UNFPA) en « La jeunesse en chiffres ».

Según el censo de 2003, casi una cuarta parte de la fecundidad juvenil (24,5%), se da antes de los 20 años y cerca de tres cuartas partes (75,5%), entre 20 y 24 años de edad. Esto quiere decir que la fecundidad de la juventud se concentra entre 20 y 24 años de edad a nivel nacional, por lo que no se disponen de datos específicos para áreas urbanas y rurales.

Sobre el promedio de hijos/as antes de los 24 años, resalta que ambos de departamentos donde interviene el proyecto, Centro y Nippes, son las que mayor índice de fecundidad presentan en el país. La contribución relativa de las mujeres jóvenes de 15 a 24 en el global de fecundidad varía desde 30,9% hasta 28,9% en Nippes y el Centro, mientras que en el área metropolitana de Port-au-Prince y Oeste, es del 26%. Cabe señalar algunas excepciones a la regla. Este es el caso de Artibonite, Norte y Grand Anse, que a pesar de un nivel moderado de la fecundidad, tienen una alta contribución relativa a la fecundidad total, o 29.1%, 27% y 28,2%, respectivamente.

Según datos del último censo realizado en 2003, es más común que los/as adolescentes que viven en las zonas rurales, se conviertan antes en madres que en las zonas urbanas, debido no sólo al nivel educativo sino al mayor acceso a la información que hay en las ciudades con respecto los medios para evitar los embarazos adolescentes18.

Departamento Centro y Nordeste Nippes Grande Anse,

Sur y SuresteNorte y

ArtibonitoArea

MetropolitanaPromedio de hijos/as antes de los 24 años(Datos nacionales)

1,6 1,6 1,3-1,4 1,2 0,7-0,8

Promedio de hijos/as de jóvenes (Datos Diagnóstico)

1,5(a los 19

años

2(a los 23) - - -

Porcentaje de la población (Datos Diagnóstico)

11% Total

100% mujeres

30% Total 57% mujeres 43% hombres

- - -

17 Los datos de Fecundidad fueron tomados de Tomado del Fonds de Nations Unies pour la Population (UNFPA) en « La jeunesse en chiffres”.18 Tomado de « IVe Recensement General de la Population et de l’habitat» en http://www.ihsi.ht/pdf/projection/GDESLE-CONSRAP_D’ANALYS_VERFINAL_21-08-2009.pdf. Pg. 11


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Para la juventud haitiana entre 15 y 24 años, la primera unión es relativamente joven. El 30% de los adolescentes de 15 a 19 años manifiesta ya haber vivido común y esta proporción se eleva al 59% entre los jóvenes 20-24 años. En total, el 12.3% de los/as jóvenes entre 15-24 está casada y en general, más de la mitad (53.7%) ha tenido algún tipo de unión en su vida. El primer matrimonio se da antes en las mujeres que los hombres, ya que 83% de los hombres son solteros frente a un 59,5% de las mujeres entre 15 y 19 años.

Para el caso del grupo de jóvenes participantes en el diagnóstico en Nippes y Centro, el porcentaje de casados es del 9% frente al 12,3% nacional. Aunque en el diagnóstico no se preguntó si el grupo de solteros/as ya habían tenido algún tipo de unión en su vida, al menos en Nippes el 30% la tiene o ha tenido, mientras que en Centro es el 11%. No obstante, es importante entender que el promedio de edad de los/as participantes de Nippes (28) es mayor que el de Centro (25).

Composición del hogar

De acuerdo a cifras de la Encuesta de Juventud en Haití (personas entre los 15 y 24 años), el 45% de hogares tiene en promedio de 4 a 6 personas; el 19% tiene 7 personas o más; y en Centro conviven en promedio 7 personas mientras que en Nippes conviven en promedio 4 personas por hogar.

Porcentaje de Personas por hogar según Residencia

Área metropolitana Área Urbana Área Rural1 5.9 8.8 9.32-3 29.9 26.3 304-6 47 45.1 43.37-9 13.3 15.9 13.510 o más 3.9 3.9 4

Fuente: Encuesta sobre Empleo y Economía Informal19 (2007-2008)

19 Enquete sur l’emploi et l’economie informelle (EEEI) en http://www.ihsi.ht/pdf/eeei.pdf


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Composición del hogar según Diagnóstico Participativo

De acuerdo a las respuestas de los y las participantes, se estableció una clasificación de hogares que se entienden de la siguiente manera:

a) Núcleo familiar: Compuesto únicamente por hermanos/as, papá y/o mamá

b) Familia Extensa: Compuesto por otros familiares además del núcleo familiar (sobrinos/as, tíos/as, abuelos/as, primos/as, etc.)

c) Familia Propia: compuesto por hijos/as propios/as y/o pareja

d) Amigos/as.

Los resultados evidencian la diferencia que existe entre las dos zonas, encontrando que en la zona de Plateau Central no sólo conviven más personas por hogar, sino que se caracterizan porque en su mayoría son familias compuestas por más miembros que no pertenecen directamente al núcleo familiar.

En el Departamento Centro, el 94% de jóvenes no tiene vivienda propia; mientras que en Nippes es el 73%.


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2. EDUCACIÓN

“El sistema educativo en Haití está fuertemente marcado por la exclusión. Ayuda a perpetuar y reforzar las desigualdades a través de la oferta escolar limitada, sobretodo en las zonas rurales; la diferenciación de la oferta escolar implica que los más pobres por lo general sólo tienen acceso a una educación de baja

calidad; el costo de la educación relativamente alto en relación con los ingresos de las familias que gastan una parte importante en educación.”

Tomado de DSNCRP (2007)

2.1. Analfabetismo juvenil

Según la encuesta de la Juventud realizada por FAFO/IHE en 2009, el 85% de jóvenes entre los 15 y 24 años están alfabetizados, dentro de los cuales el 63% sienten que pueden leer y escribir con facilidad y el 22% manifiesta dificultad para hacerlo. Sin embargo la condición de analfabetismo de los/as jóvenes en Haití difiere significativamente según área de residencia. Así, hay un 65% de jóvenes alfabetizados en las áreas urbanas frente a un 43% en las zonas rurales, representando esto una variación porcentual de más de 20 puntos. Esto podría vincularse con el hecho de que los hogares más pobres tienen las tasas más altas de analfabetismo, en tanto hay una estrecha relación entre los ingresos de los hogares y la alfabetización.

De manera positiva se afirma que la tasa de alfabetización entre los jóvenes es muy superior a la de todos los adultos en el país (81,6% contra 61%). A nivel departamental, el alfabetismo también varía: Centro (64,1%), el Nordeste (73,5%) y Artibonito (75, 8%); con mayor tasas de alfabetismo en Grand Anse (89,5%), Suroeste (88,1%), Sur (82,9%) y Nordeste (81,2%).

2.2. Nivel de escolaridad en Haití

Los datos del 2003, evidenciaban que la matrícula consolidada es menor entre los jóvenes (42,7%) que en el conjunto de la población de todas las edades (49%). Sin embargo, un menor porcentaje de jóvenes, 33%, es educado en las zonas rurales frente al 53% en las zonas urbanas. La inequidad de género se mantenía en el 2003, en tanto había un 10% de matrícula más para el sexo masculino que el femenino, sin importar el sector de residencia.

De acuerdo a los datos nacionales del IHSI para 2003 para toda la población, las mujeres siguen en desventaja: cuatro de cada diez mujeres no tienen ningún nivel educativo (40%) frente a un 34,5% de los hombres. Además, las mujeres de las zonas rurales son más vulnerables que las de las zonas urbanas. Según los datos para la población en general, más de la mitad de ellas (55,2%) no tienen ningún nivel de instrucción, mientras que el 21,6% de las mujeres urbanas tienen algún nivel.


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Último nivel educativo alcanzado20

Sin educación

formal

Primaria incompleta Primaria 1° ciclo

secundaria Rheto Philo Universitario

ÁreaUrbano 17 20 8 20 22 5 7Rural 41 29 7 12 8 1 1

SexoHombre 27 27 8 16 14 3 4Mujer 36 24 7 14 12 2 3

Edad

15-19 7 48 11 26 8 0 020-24 10 22 8 29 24 4 425-29 17 23 7 16 22 5 730-34 24 18 8 13 22 5 8

2.2.1. Nivel de escolaridad según diagnóstico participativo20

Según el diagnóstico participativo, se observa que en ambas zonas hay una diferencia significativa entre los niveles educativos entre hombres y mujeres, siendo el de las mujeres jóvenes menor que el de los hombres en todas las etapas educativas. Esta diferencia se observa especialmente en el caso de “secundaria incompleta” y se resalta que más del 50% de las jóvenes en ambas zonas no han culminado sus estudios. Estas brechas corresponden con los promedios nacionales en los que se puede observar que existe una brecha entre hombres y mujeres.

A nivel territorial se observa que en el Centro existe un mayor nivel educativo alcanzado que en la zona de Nippes. A nivel de estudio universitarios, el mayor porcentaje de lo tienen los hombres de Plateau Central con un 40%, encontrándose una significativa diferencia entre el resto de hombres y mujeres de ambas zonas que no llegan ni al 15%, y que es menor que el porcentaje nacional que es del 20%. En este sentido también se observa que las mujeres de Plateau Central han alcanzado un mayor nivel de estudios que las mujeres y hombres de Nippes.

Sólo en la zona de Nippes hay casos de estudios superiores completos, aunque cabe mencionar que los 2 casos son personas que tienen entre 30 y 35 años y que el promedio de edad de los participantes de esta zona es mayor que el de la zona de Plateau Central. Este dato es ligeramente mayor que el promedio nacional para jóvenes rurales que se ubica en el 1%.

20 Tabla 1.13 tomada de “Haiti Youth Survey 2009” en http://www.fafo.no/pub/rapp/20143/20143.pdf


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2.3. Inscripción escolarSegún datos de la Encuesta sobre Empleo y Economía Informal en 2008, las tasas de inscripción escolar disminuyen a medida que aumenta la edad y según su medio de residencia. Así por ejemplo para 2008, el 75% de los/as jóvenes entre 15 y 19 estaban inscritos/as en algún centro educativo y esta tasa se reduce entre los 20 a 24 años alcanzando un 44.7%. Estos datos son relativamente inferiores a los datos de jóvenes en las mismas franjas de edad en el medio urbano y metropolitano. Para jóvenes entre los 15 y 19, es el 82% y 81.1%; y para jóvenes entre 20 y 24 es el 49.5% y el 52.3% en el área metropolitana y urbana, respectivamente.

2.3.1 Inscripción escolar según DiagnósticoEl mayor rezago educativo lo presentan las mujeres de Nippes que participaron en el diagnóstico, ya que más del 60% de ellas no ha culminado sus estudios y tal y como se evidencia en el siguiente gráfico, el 64% de ellas no se encuentran inscritas en ningún centro educativo lo que indica que la brecha sigue en aumento.

El déficit de financiación, el alto costo de la educación, la baja capacidad del sistema escolar y las responsabilidades familiares son algunos de los obstáculos a la educación universal de los jóvenes.


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3. ACTIVIDAD ECONÓMICA Y Empleo

Según los datos nacionales de la población total para Haití, considerando la dependencia económica resultado de la estructura de la pirámide poblacional y tomando como el inicio de la edad de trabajar a los 15 años, el porcentaje de población de fuerza de trabajo es del 54,4%.

La gráfica que se presenta a continuación,21 indica el reparto de las tasas de actividad según edad y medio de residencia.

Según datos del Censo de 2003, la ta,sa de inactividad en todo el país era del 51,1 %, representando las mujeres el 59.3% y los hombres el 42.1%. No obstante más de dos tercios de la fuerza laboral no cuentan con empleos formales. Los/as estudiantes son los/as principales inactivos/as (57,1%), seguido de las personas que se dedican al hogar (25,7%).

3.1. Actividad juvenil de 15 a 24 años

Para el 2003, menos de un quinto de la Juventud (14%), tienen un empleo remunerado; 16% están en el paro, por lo que en busca de empleo, y el 70% en estado de reposo. El desempleo abierto absorbe más de la mitad (53,3%). La diferenciación está marcada por el sexo y área de residencia: el 73,3% de las mujeres están en un estado de inactividad contra el 66,3% de los hombres. 21 Fuente: RGPH – 2003 en http://www.ihsi.ht/gif/rgph_resultat_ensemble_clip_image014.gif


18

Si el grado de participación real en la actividad económica es mayor en las zonas rurales que en las urbanas (18,7% contra 9,2%), la tasa de desempleo es en contra más alta entre los jóvenes en las ciudades que en las zonas rurales (14,7% contra 17,2%).

Tasa de desempleo por grupos de edad según sexo y lugar de residencia

Edad Total Hombres Mujeres Área Rural Área Urbana Área Metropolitana

10-14 48.6 62.9 39.4 36.5 59.5 88.5 15-19 61.9 70.7 54.5 44.8 65.2 89 20-24 50 55.9 45.1 35.5 52 66 25-29 36.3 41.9 31.6 24 35 50.5 30-34 25.9 30.3 21.6 19.2 19.7 36.1 35-39 18.2 23.9 12.7 14.3 13.4 26.1 40-44 13.1 16.3 10.2 10.4 10.5 20 45-49 13.4 18 8.9 11.2 3.8 22.7 50-54 13.8 17.7 10.5 8.5 9.1 34.4 55-59 15.4 17.8 13 14 17.3 24.8 60-64 10.3 11.8 9.2 8.4 14 19 65-+ 8.1 8.5 7.6 7.2 7.4 19.1 Total 27.4 32.1 23.4 18.9 26.7 45.5

Fuente: IHSI/ECVH 2001

Más de tres cuartas partes (78,5%) están trabajando por cuenta propia y tienen un estatuto independiente. Poco más de una décima parte (11.2%), están empleados y 4% son trabajadores familiares no remunerados. Los empleadores representan un insignificante porcentaje: menos del 1% de los jóvenes. Sin embargo, la importancia relativa de los cuidadores es mayor en las niñas que en los varones (8,7% frente a 4%).

En referencia a la zona de residencia, los/as independientes tienen un porcentaje son más alta en las zonas rurales que en las urbanas (88,9% contra 56,4%). Por el contrario, los empleados tienen una mayor ponderación en las ciudades que en las zonas rurales (25,1% frente a 4,2%).

Los servicios representan alrededor de tres cuartas partes de los jóvenes empleados en las áreas urbanas (72,6%) mientras que en las áreas rurales la agricultura representa un 67.9%. Normalmente, el grado de absorción de la fuerza de trabajo juvenil en las industrias es mayor en zonas urbanas que en las rurales (21,2% frente a 8,2%).

A nivel nacional, casi la mitad de la juventud activa trabaja en los siguientes sectores: 46.4% en agro, el 12,2% en el mercado, el 8,3% en el hogar. Pero la presencia de las mujeres es particularmente fuerte en el mercado (90,3% contra 9,7% de los hombres), al contrario que el trabajo en el agro donde los hombres tienen un 96,5% frente a 3,4% de las mujeres, al igual que en las fábricas 80,3% contra 19,7%.


19

No obstante, a nivel país hay dos grandes tendencias marcan el período del censo 1982-2003 con respecto a la distribución de la población ocupada: el descenso en el sector primario, en concreto la agricultura, y el crecimiento del sector de servicios, en particular el comercio.

Según el DSNCRP de 2007, la tasa de desempleo abierto se estimaba en un 30% para todo el país y era más significativa en las zonas urbanas que alcanzó el 62% entre los jóvenes de 15-19 años. La estructura demográfica caracterizada por una población joven (56,4% tiene más de 18 años) es un problema social importante para el país en términos de desempleo.22

3.1.1. Actividad juvenil según diagnóstico participativo

Para las zonas de intervención del proyecto, estas estadísticas coinciden en tanto se observa una mayor participación de las mujeres en el comercio y una mayor participación de los hombres en la agricultura si bien el 100% de los/as participantes en el taller tienen un alto interés en la agricultura. La mayor parte de la población joven participante en el diagnóstico se dedica a actividades agropecuarias de manera individual o familiar, pudiendo ser el caso de no ser una actividad económicamente remunerada sino como trabajo familiar asociado en la que no reciben un ingreso como tal.

Centro NippesActividad Mujeres Hombres Mujeres HombresComercio 50% 33% 37.5%

Agricultura 50% 70% 33% 50%Docencia 30% 33% 12.5%

Dentro de las personas que se encuentra actualmente activa en la rama comercial, se identificaron cuatro tipos de actividades comerciales a nivel individual aunque ninguna parece tener un proceso de aumento del Valor Agregado del producto: 1) Compra-venta de repuestos de motocicletas; 2) Compra-venta de productos alimentarios; 3) compra-venta de ropa (Pepén); 4) Venta de carbón.

22 Ibidem. DSNCRP (2007)


20

De acuerdo a los datos del diagnóstico, las mujeres de la zona de Nippes se encuentran una situación de mayor vulnerabilidad que el resto de la población, ya que no sólo presentan un menor nivel educativo sino que un 30% de ellas se encuentran inactivas. Esto se puede comparar con la situación de las mujeres de Centro, en tanto un 75% de ellas se dedica exclusivamente al estudio (lo que no significa que no tengan responsabilidades domésticas).

3.2. Generación de ingresosSegún la Encuesta sobre Empleo del 2008, las actividades tales como la pesca y agricultura reportaban un ingreso promedio mensual de HTG 3,192; las actividades privadas informales un promedio de HTG 3,968; y las actividades del sector público HTG 8,222.

Es importante señalar que estos ingresos promedios son inferiores en al área rural que el área urbana, excepto las actividades privadas formales que reportan mayores ingresos en las áreas rurales que en las urbanas.

Según el Diagnóstico, el salario promedio estimado de las actividades productivas reportadas es de HTG 3,105 (Aproximadamente USD 68). No obstante, este dato no es fijo ya que las actividades agrícolas se contabilizan por cosecha y las de comercio dependen de los niveles de venta.

A continuación se presenta el nivel de ingresos por actividad económica siendo el comercio la actividad que más ingresos reporta. Es importante señalar que el promedio de los hombres de Nippes aumentó debido a una (1) persona que se dedica a la venta de carbón, actividad por la que recibe más dinero que el resto de personas. No se observan mayores desigualdades a nivel de ingresos entre hombres y mujeres ni por zonas y llama la atención que un elevado número de personas trabaja en la enseñanza primaria. No se han encontrado datos específicos sobre el promedio de ingresos de los jóvenes en Haití, pero en 2012 el salario mínimo legal diario era entre HTG 200 y HTG 300 según el sector económico23 (Apróx. entre USD 5 y USD 6)24. 23 Le Moniteur. Journal Officiel de la Republique d´Haiti, No. 109. En http://www.ilo.org/dyn/travail/docs/604/loi_salai-re_%20minimum_haiti.pdf24 La estimación en dólares está hecha a un cambio estimado de 45USD.


21

4. MIGRACIÓN Y MOVILIDAD

Según los datos del Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA en “La Juventud en Cifras”25 , más de la mitad de los jóvenes entre 15 y 24 años se ha movido al menos una vez, el 13% se ha movido más de dos veces y un 7% más de 2 veces. La mayor parte de la migración se debe a una invitación de la familia; el 25% de los/las jóvenes entre 10 y 19 años migra por razones de estudio; y los motivos económicos se presentan entre jóvenes de mayor edad.

Los datos correspondientes a 2006, 2007 y 2008, evidencian que la mayoría de los jóvenes migrantes son mujeres. Las tres cuartas partes de jóvenes urbanos fueron reubicados en otras zonas urbanas, y las dos terceras partes de los jóvenes rurales han emigrado a las ciudades.

El oeste (departamento que alberga la capital), es el centro de atracción más importante. El porcentaje de inmigrantes fue del 14,1% en el Oeste contra el 2,9% en el Norte y el 2,6% en el Sur. La migración es más intensa entre los 20 y los 24 en comparación a los de 15 a 19 años.

Las mujeres jóvenes tienden migrar a las áreas metropolitanas, mientras que más de un cuarto de los hombres jóvenes migran a República Dominicana. Existe mucha migración estacional para realizar labores de construcción o agricultura. La migración hacia RD o Puerto Príncipe son las estrategias de vida de los/as jóvenes que buscan mejorar sus condiciones. La migración hacia República Dominicana es percibida como una oportunidad a pesar del riesgo que conlleva a travesar de manera ilegal, el riesgo a los abusos y a las deportaciones. Enviar dinero desde República Dominicana hacia Haití es una estrategia de las familias para afrontar la crisis en el país de origen26.

La migración hacia República Dominicana tiene un perfil esencialmente joven, pues para 2012 los datos indicaban que un 77% de los inmigrantes eran jóvenes. El 35.1% entre 10 y 19 años y el 42.1% entre 20 y 29 años. Entre los que ingresaron a República Dominicana entre 2010-2012, el 35% era joven y representaban el 89.3% del total de inmigrantes en ese período27.

25 « La jeunesse en chiffres » en http://unfpahaiti.org/pdf/La%20jeunesse_en_chiffre%28UNFPA%29.pdf26 Tomado de Lunde, Henriette. Youth and Education in Haiti, haiti Youth Project. FAFO 2008.27 Tomado de Migración, Género y Mercado de Trabajo en la República Dominicana. Estudios complementarios ENI-2013. En http://countryoffice.unfpa.org/dominicanrepublic/drive/Inmigracion-MercadodetrabajoENI.pdf


22

III. RESULTADOS DEL Diagnóstico participativo

Además de los resultados del diagnóstico participativo que se presentaron de manera comparativa con el total de la población y/o con los datos específicos de juventud disponibles, también se derivó otra información útil en la caracterización de la Juventud Rural de las zonas de intervención de los Proyectos del PPI-II y PPI-III.


23

Perfil de las organizaciones

En el Diagnóstico Participativo se contó con la participación de 40 organizaciones de base, 18 provenientes de Centro y 22 de Nippes y que tienen como factor común, tener algún vínculo con los Programas del PPI-II y PPI-III. No todas las organizaciones participantes son de jóvenes exclusivamente, sino mixtas en las que participa la juventud rural. A partir de grupos de discusión se pudieron extraer una serie de reflexiones sobre ellas.

En las organizaciones de Centro, los/as jóvenes representan el 47% de su membresía, aunque el 72% de los/as participantes en el taller ocupan algún cargo directivo dentro de la organización. Sólo 9 de los/as representantes de las organizaciones de Nippes conocía el número de jóvenes dentro de sus organizaciones, no obstante se destaca que el 87% de ellos/as ocupa algún cargo directivo. Se podría inferir que en ambas zonas, los/as jóvenes participan activamente en la toma de decisiones de su organización en tanto hacen parte de los cuadros de dirección.

A nivel de visión organizativa, todas manifiestan como objetivo principal contribuir al desarrollo de sus comunidades evidenciando así una filosofía solidaria y comprometida. Adicionalmente el tipo de actividades que realizan dentro de las organizaciones da cuenta del carácter comunitario de ellas, si bien manifiestan que la falta de recursos les limita su accionar. Por ejemplo, en Plateau Central el 39% de ellas realiza alguna actividad en el área formativa y/o de apoyo a la escolarización de sus comunitarios. No obstante, es importante entender el papel protagónico que juegan dentro de sus comunidades como líderes juveniles y promotores de desarrollo.

En cuanto a las actividades productivas para Centro, el 100% de las organizaciones participantes realiza alguna actividad agrícola, destacándose el almacenamiento de granos para la venta, así como la crianza de animales menores. Sólo el 22% de ellas realizan alguna actividad de transformación de productos que venden de manera local manifestando que no cuentan con una estrategia venta y comercialización. En la zona de Nippes, la mayoría de las organizaciones participantes realizan alguna actividad vinculada a actividades agrícolas y/o pecuarias y vinculadas a temas de medio ambiente. Se destaca que el 18% de ellas realizan actividades de transformación de alimentos aunque lo hacen de manera esporádica.

A nivel productivo se evidencia que si bien algunas de ellas realizan una actividad productiva que genera ingresos, especialmente la transformación de alimentos, lo hacen de manera esporádica o bajo pedido. Esto podría indicar que si bien existe una actividad productiva, ninguna de ellas menciona la existencia de una microempresa. En este mismo sentido, la actividad de crianza de animales se realiza bajo la forma de “Fondo Rotatorio” por lo que actualmente no hay una generación de ingresos para la organización.


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DEPARTAMENTO CENTRAL

Nombre de la organización Nombre representante/Rol Principales actividades de la organización

OFNA: Oganisasyon Fanm Nan Aza

Saint-Louis Nathanaelle

Coordinadora

• Crianza de chivos y cerdos• Ahorro y préstamo• Almacenamiento de granos

para la venta (Stockaj)• 50% son jóvenes (40/80)

MOFADEP: Mouvman Fanm pou Devlopman Pouly

Pierre Ruth

Secretaria

• Crianza de chivos y gestión a través de Fondo Rotatorio

• Compra/venta de frutos secos

• 33% son jóvenes (20/60)

GRADEMH: Groupe d´appui au Developpment du Millieu Haitien

Louis Jacky

Coordinador

• Capacitación en la comunidad (ciudadanía y democracia, salud, desarrollo participativo)

• Almacenamiento de granos para la venta

• Actividades agrícolas• 40% son jóvenes (20/50)

MPS/M: Mouvement des Paysans Saint-Martin/Mirebalais

Celime Francky

Secretario

• Actividades agrícolas (énfasis en mango)

• Capacitación en la comunidad


AJAB: Oganisasyon Jén Aktif de Bowok

Dorisma Shella

Tesorera

• Actividades agrícolas esporádicas (chu, petit pwa)

• 100% son jóvenes (150/150)

ADHA: Asosyasyon Pour le Devlopman Habricot

Charles Patricia

Secretaria

• Actividad de transformación esporádica

• Inician con fabricación de compost

• 41% son jóvenes (50/120)

OJAB: Organisation des Jeunes en Actions Boc-Banique

Elflorat Roselet

Vicepresidente

• Actividades de alfabetización para adultos

• Apoyo sanitario tratamiento de agua potables

• 55% son jóvenes (100/183)


25

LFPD: La Famille Paysanne de Demahague

Exil Walquette

Coordinadora

• Actividades agrícolas (legumbres)

• Crianza de animales menores

• 18% son jóvenes (45/250)

KPD: Konbit Payizan Lebay Pierre Jean BenoitTesorero

• Apoyo financiero para la escolarización de niños/as de la comunidad

• Actividades de reforestación con Visión Mundial


• 41% son jóvenes (50/120)

OAPH: Oganisasyon pou Lavansaman Devlopman de Peyizan Hube

Bellance Jean Hosly

Tesorero

• Crianza de animales menores (pollo, cerdos)

• Apoyo financiero para la escolarización de niños/as de la comunidad


OJDREP: Oganisasyon Jen Pou Devlopman Relansman & Ekonomik Pouly

Pierre Wilthony

Socio

• Actividades agrícolas• Crianza de animales

menores• 57% son jóvenes (40/70)

IDESEP: Inisiatille de devlopman socio-economique de Pouly

Baldestania Cassandra

Socia

• Transformación de maíz• Almacenamiento de granos• Crianza de vacas• 49% son jóvenes (50/103)

MOJEDPL: Mouvement des Jeunes pour le Devellopment Pouly Las Cahabas

Clinot Calixte

Coordinador

• Almacenamiento de granos (habichuela, maíz, pistacho)

• Producción de yuca• 100% son jóvenes (47/47)

AJIDEL: Association des Jeunes Intereses pour le Developpement de Los Posos

Sensuel Fegens

Delegado

• Apoyo financiero para la escolarización de niños/as

• Producción de tomates• Crianza de chivos• Desarrollo comunitario

(actividades culturales) • 33% son jóvenes (60/180)


26

AVIDH: Association des Volontaires Incites Pour le Developpment de Habricot

Telamour Dieuvy

Socio

• Capacitación en la comunidad a través de jóvenes voluntarios que cuentan con estudios universitarios


AJDSL: Association Jeunes Pour le Developpement de la Section Locianne

Metellus Flore Manesta

Tesorero

• Utilización de remesas que llegan a la comunidad

• No se cuenta con dato sobre número de jóvenes

OPSFM: Oganisasyon Peyizan Fanm Sen

Michaud Mirielle

Secretaria

• Almacenamiento de granos• Transformación de maíz• 30% son jóvenes (15/50)

OPDSB: Oganisasyon Plante Pou Devlopman Savann Batis

Ouohine Rondel

Socio

• Producción y transformación de caña de azúcar en melaza y cleren


DEPARTAMENTO NIPPES

Nombre de la organización Nombre representante/Rol Principales actividades de la organización

GJPD: Groupes Jeunes Penseur de Dufour

Pierre Louis Junior

Presidente

• Actividades agrícolas colectivas

• Apoyo financiero para la escolarización de niños/as

• Reflexión sobre los problemas de la juventud (alcoholismo)

• 100% son jóvenes (40/40)

GFVD: Groupe Fanm Vanyan Dufour

Torchon Guerline

Presidenta

• Transformación de frutas• No hay dato de Número de

JóvenesMJDAPRN: Mouvement des Jeunes derouer pour l’avancement de Petite Riviere de Nippes

Mathieu Camelite

Tesorera

• Limpieza de las calles• Organización de carnaval

para jóvenes• 71% son jóvenes (25/35)

IPJC: Initiative des Jeunes Penseurs de Chantrelle

Francois HencheloPresidente

• Apoyo financiero para la escolarización de niño/as

• Actividades de limpieza en el barrio

• 100% son jóvenes (38/38)


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GFD: Groupe Fanm DufourDelorge CiveliaSecretaria

• Actividades agrícolas• Grupo de apoyo solidario• 30% son jóvenes (15/49)

GFL: Groupman Fanm LaowaDoret JudithSecretaria

• Transformación de frutas que comercializan en las fiestas patronales


GPD: Group Plante DufourZidor Marie MaudePresidenta

• Transformación de frutas y elaboración de cremas

• No hay dato sobre número de jóvenes

OJGK: Oganisasyon Jeunes Gran Kay

Cematin OdnaSecretaria

• Grupo de apoyo solidario• Limpieza del barrio• No hay dato de número de

jóvenesOJDS: Organisation pour developpment 3° section Sillegue

Volcy CenoilPresidente

• Actividades agrícolas• Venta de insumos agrícolas• Capacitación agrícola

OJEDES: Organisation des Jeunes pour le Developpment Economique et social

Bienvenue LisaCoordinador

• Actividades agrícolas y distribución de semillas a través del MANDRD

• 156 socios no hay dato de número de jóvenes

ASDES: Action Sociale pour le Developpment Economique de Sault-du-Baril

Legerme FilienneSecretario

• Actividades culturales en la comunidad

• Fondo rotatorio con vacas• 70 socio/as no hay datos de

número de jóvenes

FONAPE: Fondation Nippes pour l’agriculture et la protection de l´environment (Lajovane/Fond des Negres)

Pierre Louis CledorResponsable Relaciones Públicas

• Actividades agrícolas de reforestación y siembra

• Limpieza de canales• No hay datos sobre número

de jóvenes

AIBA: Association Irrigant Batado

Gracia GuerlineSocia

• Almacenamiento de granos• Agricultura• No hay datos de número de

jóvenes

JAKAV: Jeunes Ansave Kompp pou yon visión

Jacques MildredeSecretaria

• Protección al medio ambiente a través de reforestación y limpieza

• Actividades culturales• 71% son jóvenes (50/70)


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AUJDB: Association des Union des Jeunes pour le Developpment de Baconnais

Oriental CelianeSecretaria

• Limpieza de canales• Organización e fiestas en la

comunidad• 100% son jóvenes (40/40)

AJPD: Association Jeune Progressive d´Orouck

Saint Felix FaniaSocia

• Crianza de caprinos

AFVC: Association des Femmes de Vilus Caile

Vilme Marie ReneeSecretaria

• Transformación de frutas en mermelada

• Almacenamiento de granos• Grupo solidario de ahorro y

préstamo• No hay dato exacto de

número de jóvenesAJPBDES: Association des Jeunes Progressif Pour le Developpment Economique Sociale de Baconnois

Prucien JanelCoordinador


• Actividades agrícolas

GFVM: Groupes Femmes Vanyan Maba

Pierre Will ManieVicepresidenta

• Grupo solidario de apoyo a necesidades en la comunidad

• Organización de fiestas• 80 socias, no hay dato de

juventud

MJADB: Mouvement des Jeunes en Action pour ke Developpment de Baconnois

Gaspard ArchilePresidente

• Limpieza y sistema de riego• Apoyo a la construcción de

infraestructura• 56% son jóvenes (45/80)

MOFAL: Mouvman Fanm La Jovany

Roland ElmitaConsejero

• Capacitación a jóvenes en agricultura y medio ambiente

• Grupo solidario de ahorro y préstamo

• No hay dato sobre número de jóvenes

AJMPDS: Association des Jeunes Militants pour le Developmment de Sault du Baril

Mystal LucksonTesorero

• Capacitación en medio ambiente



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Percepción de la participación social y política

A nivel organizativo los/as participantes manifestaron algunas de las debilidades de las organizaciones comunes para todas y que dan cuenta de las necesidades a nivel formativo.

• No hay una participación activa de los/as socios/as en las actividades debido a que sólo se motivan si hay un beneficio económico.

• Los cuadros directivos de las organizaciones presentan dificultades para ejercer un liderazgo permanente. En este sentido, hacen falta habilidades de comunicación, gestión y manejo de grupos. En algunos casos manifiestan que no se da una discusión en la organización a la hora de tomar decisiones.

• A nivel de formación, las organizaciones no cuentan con capacidades de gestión administrativa y contable. La inexistencia de un sistema contable dentro de las organizaciones genera que a veces exista desconfianza entre socios/as y la directiva cuando hay dinero involucrado. En este sentido, hace falta un protocolo de información y vigilancia.

• Las organizaciones no cuentan con Planes de Negocios ni formación técnico a nivel de comercialización y venta por lo que no reportan mayores ventas de sus productos.

• No hay un conocimiento sobre la gestión de proyectos, administración y emprendedurismo. Al respecto se puede agregar que de acuerdo a los resultados de la caracterización de las organizaciones pocas están realizando una actividad productiva que les reporte beneficios económicos para considerarlo como una microempresa. No se advierte una visión micro empresarial ni gerencial de sus actividades productivas como organización. En este sentido no hay una separación clara entre la diferencia que existe entre “microempresa” y “organización”.

La percepción general de la política de los/as participante se puede resumir de la siguiente manera:

• No entienden la política

• Les parece una actividad peligrosa

• No sienten representados porque consideran que no hay un interés por la juventud

• Están en desacuerdo en la forma como se hace política a través del clientelismo y la politiquería.

Si bien en ambas zonas más del 80% de los jóvenes han votado alguna vez, en Plateau Central el 22% se interesa en la política mientras que en Nippes sólo el 9%. En ambos grupos no hay ninguna persona que haya participado activamente como candidato/a. Esto indica que no hay una participación activa y la mayoría no tiene interés de hacerlo. En palabras de los/as participantes, señalan que os jóvenes no cuentan con conocimientos sobre Ciudadanía y Democracia, desconociendo así sus derechos y deberes. Tampoco hay una conciencia sobre la participación política por lo que no hay una exigencia y reivindicación de sus derechos, pero sí es importante señalar que tienen interés de tener mayores conocimientos al respecto.


30

Estos resultados concuerdan con la investigación realizada en 2010 por el Norwegian Peacebuilding Centre acerca de la percepción que tiene la juventud acerca de la política28. A grandes rasgos consideran que la política en Haití se realiza de manera sucia y corrupta, en tanto que para participar en ella, necesitas a “un mentor” para que te adentre en el sistema. Sin esto, la juventud no tiene verdadero acceso. El reporte también invita a apoyar no sólo a la Juventud más vulnerable, sino a aquella con capacidades instaladas de tal forma que este capital humano no migre y que estos talentos se incluyan en la vida política, social y económica para que en el futuro no exista el malestar de la exclusión. Se recomienda identificar este grupo de jóvenes pensantes y reconocer su fuerza social, desarrollando su potencial a través de la independencia financiera y el acceso a oportunidades de generación de ingreso (por ejemplo, a través del emprendedurismo social).

Necesidades y demandas

El presente apartado da cuenta de los Resultados obtenidos a través de del trabajo en grupos focales y trabajo en plenaria con el propósito de identificar las principales necesidades y demandas de la juventud rural percibidas por los/as participantes.

Necesidades

Acceso a la educación en términos geográficos y económicos: Los centros de capacitación y formación técnico/superior se encuentran lejos de las comunidades rurales lo cual aumenta el costo para estudiar y deriva en que muchos no puedan acceder por la falta de recursos. Adicionalmente si no cuentan con el apoyo familiar y/o un trabajo estable, no tienen formas alternativas de financiación.

Tipología de la formación: No hay centros de formación profesional cercanos a la zona donde puedan aprender otros oficios tales como artesanía, electricidad, plomería, ebanistería, entre otros. Además del interés por los estudios universitarios, la mayoría tiene alto interés hacia Cursos Técnicos y aprendizaje de oficios.

Formación enfocada en la producción: A nivel productivo, manifiestan la necesidad de recibir mayor capacitación específicamente en los temas de emprendedurismo, contabilidad y gerencia ya que manifiestan no tener las habilidades básicas para gestionar un negocio.

Acceso a Tecnologías de Información y Conocimiento (TICs): No hay acceso a Tecnologías de Información y Conocimiento (TICs), por lo que los jóvenes presentan un rezago a nivel tecnológico y que no tienen formas de acceder a nuevos contenidos de información ni posibilidad de búsqueda. Tampoco cuentan con centros de informática por lo que sólo algunos pocos tienen acceso a internet a través de su telefonía móvil. Sumado a estas problemáticas, la falta de electricidad no facilita la creación de centros de internet “cybers”. En la zona de Plateau Central el 50% de los jóvenes manifiesta tener algún conocimiento de informática aunque sólo el 11% tenga correo electrónico y acceda de manera regular cada 2 o semanas. En la Zona de Nippes, el 54% manifiesta tener conocimientos de internet y correo electrónico. De igual forma acceden cuando tienen la oportunidad, ya que en sus comunidades no hay centros de internet. En este sentido, el teléfono celular es la manera en la que consultan internet con cierta frecuencia.

28 Lunde, H et all. “Politics is dirty” – the view of Haitian youth en http://www.peacebuilding.no/var/ezflow_site/storage/origi-nal/application/c030c21239d6dfead2ed18b22896e609.pdf


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Desarrollo de otras capacidades: No hay formación a nivel cultural que estimule a los jóvenes a desarrollar otro tipo de habilidades musicales, artísticas y/o deportivas. La escasa oferta que hay no recoge otros intereses, sumado a la inexistencia de espacios que lo promuevan o que las realicen. En este sentido, las organizaciones participantes promueven la realización de este tipo de actividades en la comunidad como una manera de animar y motivar a la población juvenil.

Demandas

Áreas formativas

A continuación se puede observar el tipo de estudios que actualmente realizan, así como las áreas que les gustaría estudiar. En este sentido se destaca que hay un especial interés por la Enfermería para las mujeres e informática para los hombres de Plateau Central, mientras que las mujeres de Nippes señalan la Agronomía.

¿Qué estudian actualmente? ¿Qué les gustaría estudiar?

Mujeres Plateau Central1. Enfermería2. Agronomía3. Informática

1. Enfermería2. Ciencias administrativas3. Cosmetología

Hombres Plateau Central

1. Informática 2. Educación3. Ciencias administrativas/

Economía / Ciencias contables

4. Electricidad

1. Agronomía

Mujeres Nippes 1. Ciencias contables2. Informática

1. Agronomía2. Medicina 3. Informática4. Veterinaria5. Pastelería6. Cosmetología7. Terminar escuela

Hombres Nippes1. Derecho2. Ciencias de la gestión3. Ciencias administrativas

1. Sociología2. Ciencias de la educación3. Terminar estudios

secundarios4. Informática


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Además de la información recogida de manera individual en los cuestionarios, durante los talleres se pudo rescatar los intereses a nivel formativo y de capacitación. A continuación se presenta la lista de aquellas áreas de mayor interés. Se destaca principalmente la formación técnica en oficios varios tales como artesanía, electricidad, ebanistería, agricultura y zapatería.

Participación social y tiempo libre

• No hay espacios de ocio productivo y/o espacios de encuentro que faciliten la reflexión y el diálogo sobre problemáticas comunes. Por ende, su espacio de encuentro es la calle.

• No existen centros de conocimiento tales como bibliotecas o lugares de consulta de información.

• No hay centros culturales donde puedan hacer otras actividades tales como el cine, la lectura, el baile. Tampoco encuentran apoyo para desarrollar otras actividades deportivas.

• Los jóvenes que estudian, no tienen tiempo libre ya que gastan mucho tiempo en el desplazamiento hacia las zonas de estudio. Adicionalmente cuando regresan a sus casas, deben trabajar en las labores domésticas y/u otras actividades.

Producción

• Los jóvenes no encuentran actividades productivas en el campo debiendo migrar a las ciudades, a otros países y/o teniendo problemas de integración en la sociedad. En algunos casos esto ha llevado al uso excesivo del alcohol.

• A nivel agrícola y pecuario, manifiestan que la falta de asesoramiento y acompañamiento técnico no permita que puedan avanzar en sus actividades de producción. Si bien hay técnicos de la comunidad que apoyan sus actividades organizativas, el apoyo es puntual.

• Muchas de los terrenos no cuentan con sistemas de riego, por lo que resulta costoso a nivel económico y humano para tener un buen manejo de los cultivos. Además no hay acceso al crédito agrícola, por lo que no pueden realizar inversiones que permitan mejorar su producción. Además no existen maquinarias para trabajar en los campos, por lo que se debe realizar un trabajo pesado para preparar los terrenos.

• En las zonas rurales no existen negocios de insumos agrícolas y pecuarios adonde puedan acudir en caso de tener una duda o dificultad en sus tierras o con sus animales de crianza. Paralelamente no hay muchas personas cualificadas en el tema que pueda asesorar u orientarlos.

• Falta formación a nivel agrícola y en la auto-producción de insumos orgánicos tales como abonos, pesticidas, etc.


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• Necesidad de generar mayor conciencia ambiental, especialmente en cuanto a las consecuencias de la deforestación para la producción de carbón. Adicionalmente hay un problema de contaminación de las cuencas que hace que se encuentran maltratadas y deterioradas. Es necesario fortalecer los conocimientos en cuanto a hábitos de higiene en los campos. Además de las enfermedades infecciosas que esto puede generar, las mujeres presentan un gran problema de infecciones vaginales.

• Los problemas más comunes de la juventud son la falta de oportunidades educativas y laborales. En algunos casos se requiere que tengan experiencia profesional para trabajar y no acceden a puestos de trabajo.

• La gran mayoría de los jóvenes que efectivamente logra alcanzar un nivel de estudios superiores no regresa a las zonas rurales por la falta de oportunidades laborales, generando así una “fuga de cerebros”.

Aspiraciones de la Juventud Rural

A nivel de aspiraciones de la juventud rural no se presentan mayores diferencias entre zonas ni entre sexo, por lo que los resultados expresados se presentarán para la totalidad del grupo y de manera resumida ya que casi la totalidad del grupo manifestaba los mismos deseos. Al respecto se preguntó a los/as participantes sobre sus objetivos de vida, así como sus aspiraciones a nivel laboral, familiar y económico.

6.1. A nivel educativo y formativo• Culminar los estudios ( primaria, secundaria, superiores y/o técnicos) • Capacitación continua en diversas áreas, especialmente las que se mencionaron en el

apartado anterior.6.2. A nivel económico y/o laboral• Tener su propio negocio área agrícola, cibernético, tienda de artículos varios, venta de ropa• Trabajar en las actividades propias de su profesión• Ser empresario/a y un negocio propio• Trabajar en el sector agrícola• Tener un buen trabajo en cualquier sector productivo• Recibir buenos ingresos• Trabajar en una ONG6.3. A nivel social/comunitario• Continuar realizando actividades que permitan que la juventud avance• Realizar actividades que contribuyan a la escolarización de niños/as6.4 A nivel familiar• Tener una familia• Apoyar económicamente a la familia• Tener un esposo comprensivo


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Oportunidades locales y potencialidades

Con el fin de contribuir al Plan de Acción en el marco del Programa Regional de Juventud Rural Emprendedora es importante señalar las oportunidades locales y potencialidades que tiene la zona a nivel humano, ambiental e institucional. Este apartado recoge los aspectos más significativos de cada zona y que podrían ser un importante insumo dentro de la ejecución del Plan de Acción como recursos disponibles y existentes a nivel de capacidades instaladas.

Recursos Humanos

En las encuestas se preguntó a los/as participantes acerca de sus competencias y sus fortalezas para identificar los talentos que tienen. A continuación se presentan los resultados individualizándolos, con el fin de contribuir a la identificación de los Talentos Locales que potencialmente pueden jugar un papel importante en la ejecución del Plan de Acción.

Zona Central

Sensuel Fegens

• Trabajo organizativo

• Capacitación a jóvenes

Metelius Flore

• Comercio

Dorisma Shella

• Estética

• Animación a jóvenes

Telamour Dieuvy

• Trabajo agrícola

• Liderazgo

• Deportes

Exil Walquette• Animación

• Liderazgo

• Desarrollo comunitario

• Capacitación

Pierre Ruth

• Estética

• Animación jóvenes


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Jean Benoit Pierre

• Sensibilización jóvenes

• Plomería

Charles Patricia

• Cosmetología

• Canto

Elflorat Roselet

• Arreglo de teléfonos

• Profesor

Michaud Mirielle

• Comercio

• Estética

Rondel Auphine

• Capacitación a jóvenes

• Deportes

• Enseñanza

Bellance Jean Hosly

• Música

Celime Francky

• Informática

• Matemática

• Física

Baldi Stania Cassandra

• Animación jóvenes

• Trabajo con niños/as

Calixte Clinot

• Crianza de animales

• Almacenamiento

• Ciencias sociales

Pierre Wilthony

• Trabajo agrícola

• Comercio

• Almacenamiento


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Louis Francky• Liderazgo

comunitario

• Pintura

• Gestión contable

• Administración

St. -Louis Nathanaelle

• Liderazgo

• Trabajo en equipo

Zona NippesMystal Luckson

• Agricultura

• Participación política

Zinor Marie Maude

• Jardinería

• Comercio

Prucien Janel

• Agricultura

• Educación niños/as

Saint Felix Fania

• Trabajo comunitario

• Enseñanza

Pierre Will-Manie

• Comercio

• Pastelería

Marie Renee Vilme

• Trabajo con niños/as

• Agricultura

Gaspard Archile

• Comercio

Henchelo Francoise

• Agricultura

• Informática


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Doreth Judith

• Gestión organizativa

• Pastelería

• Cosmetología

Cenoile Volcy

• Agricultura

• Informática

Jacques Mildrede

• Deportes

Pierre Louis Junior

• Comercio

Lisa Bienvenue

• Agricultura

• Derecho

• Informática

Gracia Guerline

• Animación comunitaria

Oriental Celiane

• Deportes

• Canto

• Agricultura

Cematin Odna

• Transformación de frutas

• Trabajo con adultos

Camelite Mathieu

• Comercio

Pierre-Louis Cledor

• Agricultura

• Derecho


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Delorge Civelia

• Electricidad

• Jardinería

Elmita Roland• Jardinería

• Técnico laboratorio médico

Filienne Legerme

• Capacitación en temas sanitarios

• Enfermería

Guerline Torchon

• Comercio

Recursos y actores en la zona

A nivel general, es importante comprender las diferencias geográficas y ambientales de cada una de las zonas en cuestión ya que presentan condiciones completamente diferentes y por tanto varían sus oportunidades locales.

En las posibles alianzas y articulaciones con actores locales el PPI, juega un papel fundamental ya que podría ser quien más las conoce y más oportunidades tienen de propiciar espacios de encuentro. Si bien durante los talleres se mencionaron sus nombres, no muchas de las organizaciones mantienen una colaboración directa ni fija.

Zona Central

Aunque los representantes de la Zona Central provienen de diferentes perímetros, se pueden mencionar a nivel general los recursos naturales identificados por ellos mismo.


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A nivel medioambiental1. Sistemas de irrigación en algunas zonas que permiten el acceso al agua2. Frutos menores como maíz, pistacho y habichuelas, entra otros.3. Diferentes fuentes hídricas como ríos (aunque algunos de ellos están maltratados)4. Grutas y cascadas con potencial turístico5. Aguas termales con potencial turístico6. Actividades agropecuaria de cría de animales menoresA nivel material1. Algunas de las organizaciones cuentan con molinos para la transformación de productos2. Algunas zonas cuentan con energía eléctrica3. Algunos lugares cuentan con lugares para reunirseA nivel humano1. En todas las zonas cuentan con al menos un técnico/a especializado en temas agrícolas,

contables y administrativos, entre otros.2. Sus organizaciones cuentan con recursos humanos a través de sus socios/as que cuentan con

diversos conocimientos y capacidades

Acceso a la Tierra

De los jóvenes participantes el 81% tiene acceso a la tierra a través de terrenos familiares, aunque ninguno es propietario/as directo/a. La población restante podría tener acceso pero tendría que alquilarla.

Actores Claves

En la zona se encuentran algunas organizaciones aunque no todas ellas tienen presencia permanente en el territorio y no todas han establecido alianzas con las organizaciones de base. A grandes rasgos los/as participantes identificaron las siguientes entidades/instituciones:

1. Iglesias

2. Escuelas

3. Visón Mundial (Trabajo en el área de salud materna)

4. PPI-II

5. GTZ

6. FAES

7. IICA

8. DINEPA


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Zona Nippes

A nivel medioambiental1. Sistemas de irrigación en algunas zonas2. Recursos naturales tales como ríos, árboles, cultivos y minas de arena3. Grutas con potencial turísticoA nivel material1. Algunas de las organizaciones cuentan con molinos para la transformación de productos2. Algunas zonas cuentan con energía eléctrica3. Algunos lugares cuentan con lugares para reunirse tales como plazas4. Algunos lugares cuentan con campo de fútbol5. Algunas zonas cuentan con molinos y centros de transformación de frutasA nivel humano1. En todas las zonas cuentan con al menos un técnico/a especializado en temas agrícolas,

contables y administrativos, veterinaria, informática, derecho, entre otros.2. Sus organizaciones cuentan con recursos humanos a través de sus socios/as que cuentan con

diversos conocimientos y capacidades.

Acceso a la Tierra

En Nippes el 85% tiene acceso a la tierra y el 15% restante no. Dentro de este 8%, 10% manifiestan que es un terreno propio, el 10% es a través de la figura asociada y el 80% es familiar.

Actores Claves

En la zona se encuentran algunas organizaciones aunque no todas ellas tienen presencia permanente en el territorio y no todas han establecido alianzas con las organizaciones de base. A grandes rasgos los/as participantes identificaron las siguientes entidades/instituciones:

1. PPI-III2. IICA3. Caritas4. Heifer5. Ayuntamiento Local6. Ministerio de Agricultura7. Escuelas8. Iglesias 9. FONHPE


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Conclusiones Generales del Diagnóstico Participativo

Los/as representantes de las organizaciones se mostraron dispuestos a conversar, compartir y discutir sus necesidades, problemáticas y sueños y como gran lección extraída del proceso, se resalta es la importancia de propiciar espacios de encuentro y reflexión en los que la juventud pueda expresarse y proponer ideas conjuntamente. Si bien algunos/as de ellos/as provenían del mismo perímetro y se conocían previamente, el taller contribuyó también a que pudieran fortalecer los lazos que los une e intercambiar ideas e información, por lo que al final del Taller compartieron sus datos de contacto con la esperanza de mantenerse unidos.

A nivel de información de trayectoria de vida, este diagnóstico arrojó datos comparativos en cuanto a la población que dan cuenta de las diferencias y similitudes que se presentan entre zonas y entre sexos. No obstante, a pesar de las diferentes historias de vida, niveles socioeducativos y diferencias geográficas entre las zonas Central y Nippes, llama la atención que sus necesidades, aspiraciones e inquietudes son las mismas como juventud rural. Estas conclusiones bien podrían ser premisas que permitan diseñar Planes y propuestas ajustadas a sus realidades y exigencias, además de considerarse como insumo en la fase de formulación y ejecución del Plan de Acción para Haití.

• A nivel formativo existe un gran interés por parte de la Juventud Rural por mejorar sus niveles educativos y continuar reforzando sus saberes y quehaceres técnicos. En este sentido parecería que las actividades de capacitación tendrían una buena acogida dentro de la población joven rural, especialmente aquellas que puedan fortalecer sus habilidades organizativas, productivas y micro empresariales.

• Parecería que los/as jóvenes participantes en los Talleres tienen un papel protagónico dentro de sus Asociaciones y Organizaciones, además de demostrar un gran compromiso con la comunidad. Por ende las actividades diseñadas podrían tener un alto impacto bajo el efecto multiplicador, además de que presentan habilidades de capacitación y formación.

• Si bien los dos grupos demostraron sus capacidades y habilidades, se pudieron identificar algunos/as de ellos/as que podrían tener un papel significativo dentro del Plan de Acción de Haití como Talentos Locales por sus capacidades de liderazgo e iniciativa proactiva.

• La Juventud Rural participante en los talleres tiene la necesidad de encontrar espacios de reflexión y encuentro, ya que se encuentran desarticulados y desconocen las iniciativas de jóvenes de otras zonas.


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Otra bibliografía consultada

• http://www.memoireonline.com/04/11/4401/m_Contribution-des-associations-de-jeunesse-a-la-reduction-de-la-pauvrete-en-hait6.html

• https://www.gafspfund.org/sites/gafspfund.org/files/Documents/Haiti_NationalAgriculturePolicyinFrench.pdf

• http://www.pnuma.org/sids_ing/documents/National%20Reports/Haiti%20National%20Report.pdf

• http://ec.europa.eu/europeaid/dgdev_europa/icenter/repository/scanned_ht_csp10_fr.pdf

• http://www.memoireonline.com/04/11/4401/Contribution-des-associations-de-jeunesse-a-la-reduction-de-la-pauvrete-en-hait.html#__RefHeading__98201_1372047242

• http://www.mefhaiti.gouv.ht/Documents/PDF/documents_annexes_2012-20138-february-2013_12-08-43.pdf

• http://www.haiticulture.ch/Departement_Plateau_Central.html

• http://www.academia.edu/2080758/Regenerative_Agriculture_for_Haitis_Central_Plateau-A_Sustainable_Foundation_for_Food_and_Nutrition_Security

• http://www.ifad.org/gbdocs/eb/96/f/EB-2009-96-R-8.pdf

• http://www.fafo.no/ais/other/haiti/haitian_youth_politics.htm

• http://www.fafo.no/pub/rapp/20143/20143.pdf

• http://www.fafo.no/pub/rapp/20148/20148.pdf

• http://www.tnjh.org/

• http://www.ihsi.ht/rgph_resultat_ensemble_CE.htm#

• http://www.ihsi.ht/pdf/projection/GDESLECONSRAP_D’ANALYS_VERFINAL_21-08-2009.pdf

América Latina y el Caribe

Heriberto Covarrubias 21 Of. 705 Ñuñoa, casilla 599.

Santiago, Chile.Tel: +56 2 23416367

http://americalatina.procasur.org

África

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Box 25965 - 00100 Nairobi, Kenia.Tel: +254 20 2716036

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