diagnóstico juventud

7/23/2019 Diagnóstico Juventud

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Lineamientos de Políticas de Juventud (CONAJU)

Capítulo 4: DIAGN!"ICO !I"UACIONAL

4#$ Pe%&' país ovenSegún el Censo Nacional de Población 2005, el 28.1% de la población total(7,30,8!" pe#sonas$ tienen ent#e 15 2! a&os. Pese a 'e la p#opo#ción deeste g#po de edad en la población total )iene dis*inendo del 28.2% en el2002 al 27."% p#oectado pa#a el 2010, en nú*e#os absoltos la población

+o)en a segido c#eciendo debido a la ine#cia de*og#-ca.

Dinmicas po*lacionales %e+e%idas a la uventud:/ ,i-%aci.n Inte%naSegún la ino#*ación #egist#ada po# la N4 20028, la población +o)en 'e a*ig#ado de s lga# de naci*iento #ep#esenta el 8%. a *ao# p#opo#ción de*ig#antes se encent#a en la población +o)en e*enina con n 50%, *ient#as'e la población +o)en *asclina alcan6a el "%. l g#po de edad de 25 a 2!

a&os #egist#a la *ao# p#opo#ciónde la población +o)en 'e a *ig#ado de s lga# de naci*iento, tanto a ni)elnacional (53,7%$, co*o en el -#ea #bana ("5,7%$ ##al (2,7%$.e ace#do al -*bito geog#-co, na conside#able p#opo#ción de la población

+o)en 'e a *ig#ado de s lga# de naci*iento es #bana (5!,8%$, *ient#as'e el po#centa+e dis*ine signicati)a*ente en el caso de la población

+o)en del -#ea ##al (21,2%$. sto 'ie#e deci# 'e *-s de la *itad de las los +ó)enes #banos son *ig#antes. n el -#ea #bana la población *ig#ante +o)ene*enina ("1,"%$ es *ao# 'e la población *ig#ante +o)en *asclina (57 %$.n el -#ea ##al se #egist#a la *is*a tendencia e*ig#ó *-s poblacióne*enina (22,2%$ #especto de la *asclina (20,2%$.a *ig#ación inte#na del ca*po a la cidad de los cent#os poblados *eno#es

a las capitales de depa#ta*ento es n enó*eno poblacional constante desdela *itad del siglopasado. Si bien las cidades peden o#ece# *e+o#es opo#tnidades edcati)as labo#ales a las los +ó)enes, la continidad del 9:odo ##al en el Pe#ú se&alala asencia de opo#tnidades la alta de pol;ticas públicas di#igidas a la

+)entd ##al. Po# ello la in)e#sión pública en p#og#a*as sociales debe se#o#ientada a la población ##al, co*o pa#te de las p#io#idades p#og#a*-ticas dela labo# del stado en la lca cont#a la pob#e6a.

/ /mi-%aci.n Inte%nacional4t#o enó*eno 'e in)olc#a a secto#es c#ecientes de la +)entd pe#ana enla últi*a d9cada es la e*ig#ación inte#nacional. Se esti*a 'e nos 2.8

*illones de co*pat#iotas #esiden en el e:te#io#. nt#e el 2000 el 2003 elpo#centa+e de +ó)enes de 25 a 2! a&os c#eció del 25% al 30% del total dee*ig#antes al e:t#an+e#o. a *ao#;a de los *ig#antes al e:t#an+e#o sale po##a6ones de estdio (28%$ o t#aba+o (2".5%$

/ 0ono Demo-%1col descenso de la ecndidad desde los a&os 70 (de " a 2 i+os po# *+e# en el200$ condiciona na *eno# p#opo#ción de ni&os adolescentes en lapoblación total. n tanto 'e el p#oceso de en)e+eci*iento #eci9n se inicia' la



tasa de dependencia (la #elación ent#e la población 'e no est- en edad det#aba+a# a'ella en edad labo#al$ se a )enido #edciendo desde los a&os 80 alcan6a#- s ni)el *-s ba+o ent#e el 2020 el 2030.sto constite na opo%tunidad &nica pa#a 'e los ni)eles de cons*o ao##o *e+o#en potenciando el c#eci*iento econó*ico co*o a oc##ido enalgnos pa;ses asi-ticos en la segnda *itad del siglo << (Co#ea, =ai>-n, etc.$.

Sin e*ba#go, es c#cial #ecalca# 'e esta opo#tnidad spone *e+o#a# losni)eles condiciones de e*pleo de la e#6a labo#al, en especial de lost#aba+ado#es +ó)enes.

4#2# LA JU3/N"UD /N LA CON!"UCCIN D/ LAD/,OCACIA4#2#$# Pa%ticipaci.n 5 ciudadaníaPoco *-s de la *itad de las los +ó)enes pe#anos 'e encabe6a n oga#pa#ticipa de la )ida pública de s co*nidad, localidad pa;s, a t#a)9s dealgún tipo de asociación o p#og#a*a. os ni)eles de pa#ticipación de estos

+ó)enes son *co *ao#es en las 6onas ##ales 'e en las #banas, noe:istiendo die#encias de g9ne#o signicati)as. e ace#do

a la N4 2002, casi 3 de cada +ó)enes +ees de a*ilia ##ales pa#ticipa dep#og#a*as co*o el )aso de lece (5%$, asociaciones de #egantes co*ne#os, P?, ent#e ot#os@ *ient#as 'e en 6onas #banas, sólo n te#ciode los +ees de oga# +ó)enes pa#ticipa en na o#gani6ación o p#og#a*asocial10. Nótese 'e estos datos sgie#en n aisla*iento de la )ida pública po#pa#te de las los +ó)enes #banos, lo cal constite na opo#tnidad pe#dida'e es necesa#io anali6a# solciona#.a pa#ticipación de la población +o)en en las instancias de pode# o#*al (ca#gospol;ticos$ es * li*itada, tanto a ni)el local co*o #egional. s; tene*os 'ede las 12,38 ato#idades electas a ni)el nacional, !3! son +ó)enes, es deci#,sólo el 7.5% del total, siendo la *ao#;a elegida co*o #egido# 11. Sólo 5 de los1,825 alcaldes elegidos en el 2002 son +ó)enes la g#an *ao#;a )a#ones

("0,8%$. Cabe se&ala# 'e los espacios pa#ticipati)os de to*a de decisiones planicación e:istentes a ni)el local #egional son na opo#tnidad i*po#tantepa#a p#o*o)e# la pa#ticipación de los las +ó)enes en asntos públicos. nt#elos espacios de pa#ticipación cidadana *-s i*po#tantes destacan losp#espestos pa#ticipati)os.Según datos del Ainiste#io de cono*;a ?inan6as a icie*b#e 2005, se#egist#a#on 8723 agentes pa#ticipantes en na base de 775 gobie#nos localescensados (*nicipalidades p#o)inciales dist#itales$. e los 8723 agentespa#ticipantes, sólo 5 e#on o#gani6aciones de +ó)enes@ es deci#, apenas el0,52%. 4t#os espacios de pa#ticipación i*po#tantes son las Aesas deConce#tación de ca cont#a la Pob#e6a (ACCP$. e los 855 *ie*b#os ani)el nacional, apenas "7 co##esponden a o#gani6aciones de +ó)enes, o sea sólo

el 1,38%. n canto a los Conse+os de Coo#dinación Begional (CCB$ losConse+os de Coo#dinación ocal (CC$ no e:isten *edidas 'e tiendan aaseg#a# la p#esencia de las los +ó)enes en o#*a o#gani6ada.

Pa#a p#o*o)e# la pa#ticipación de las los +ó)enes en asntos públicos esnecesa#io conta# con condiciones b-sicas co*o

olntad pol;tica cceso a #ec#sos econó*icos Aasa c#;tica de nciona#ios clase pol;tica co*p#o*etidos



ide#a6go t9cnico p#og#a*-tico Aecanis*os institcionali6ados 'e o*enten la pa#ticipación ?o#taleci*iento de *o)i*ientos o#gani6aciones de +ó)enes atóno*as ebate público )isibilidad del te*a

s necesa#io *oti)a# la conan6a de las los +ó)enes en las institcionespúblicas, #e'isito indispensable pa#a o#talece# la gobe#nabilidad del pa;s. eace#do a n estdio de opinión de DASN desa##ollado po# enca#go deC4NEF en i*a Aet#opolitana, el 8% de las los +ó)enes descon;a de loscong#esistas, el 8"% de los pol;ticos, el 82% de los +eces scales1!.si*is*o, el 75% decla#a cona# en ss p#oeso#es "3% se&ala 'e con;aen los sace#dotes. s p#obable 'e esta die#encia se deba a la ce#can;a de las los +ó)enes #especto a los s+etos so*etidos a e)alación. o *is*o oc##ecando se )e#ica la conan6a según los ni)eles de gobie#no. s; tene*os 'edel Cong#eso a los *nicipios dist#itales, e:iste na l;nea ascendente #espectoa la conan6a 'e les p#odce a las los +ó)enes, en el sentido de si to*an ono en centa s opinión.P#o*o)e# la o#gani6ación de las los +ó)enes cont#ibe a la const#cción decidadan;a al o#taleci*iento de la de*oc#acia. Cabe destaca# el #ol de laso#gani6aciones de +ó)enes, 'ienes pa#ticipan de *ane#a acti)a eindependiente en el -*bito social, econó*ico, pol;tico, a#t;stico, clt#al #eligioso. s po# ello nda*ental #econoce# )isibili6a# la agencia de las los

+ó)enes. Conc#eta*ente, es * i*po#tante dota#los de abilidades pa#apa#ticipa# en espacios de to*a de decisiones )igilancia cidadana.s p#eciso se&ala# el #ol del stado Pe#ano en la p#o*oción del Conse+o dePa#ticipación de la E)entd (CPE$, integ#ante del siste*a C4NEF. l CPE es no#ganis*o de #ep#esentación, conce#tación pa#ticipación de la +)entd 'e#ecibe, e)alúa, o#*la p#opone pol;ticas e iniciati)as o#ientadas a lap#o*oción el desa##ollo integ#al de la +)entd. si*is*o, o#ece n espaciode )igilancia p#opesta sob#e las pol;ticas públicas, abilitando canales deco*nicación con los secto#es del stado Pe#ano. l CPE est- o#*ado po#

+ó)enes #ep#esentantes de die#entes esta*entos, los cales son elegidos*ediante n p#oceso electo#al cada dos a&os. a e:pe#iencia del CPE es *)aliosa debe o#talece#se.

4#2#2# 3iolencia 5 nuevo pacto sociala a*ilia es el p#i*e# -*bito en el 'e se const#e na clt#a de pa6 detole#ancia. l #espeto po# la dignidad los de#ecos de los *ie*b#os de laa*ilia, el di-logo el aecto cont#iben a la c#eación de n a*biente estable positi)o pa#a la p#e)ención de las di)e#sas *aniestaciones de )iolencia.e ace#do a la N4 2002, el 28,1% de las los +ó)enes )i)en en oga#es

nipe#sonales25

. n las cidades, casi el te#cio de las los +ó)enes #esiden enoga#es sin a*ilia#es di#ectos (pad#e Go *ad#e$ n 18,2%, an'e nidos,no tienen al cónge ni a los i+os con ellos2". ste enó*eno se debe en pa#tea las *ig#aciones, tanto po# estdios o po# t#aba+o, lo cal i*plica lasepa#ación del núcleo a*ilia# pa#a *cos +ó)enes 'e optan po# *da#se ala cidad. Fn te*a ine:plo#ado es có*o estos ne)os pat#ones #esidencialesaectan ss condiciones de )ida có*o la asencia de apoo a*ilia#inc#e*enta la )lne#abilidad de las los +ó)enes en aspectos nt#icionales,aecti)os, sicológicos, de dese*pe&o seg#idad.



4t#o aspecto a to*a# en centa es la )iolencia pol;tica 'e cob#ó la )ida de*iles de +ó)enes. l Dno#*e ?inal de la Co*isión de la e#dad Beconciliación(CB$ se&ala 'e el 2% de las );cti*as del conHicto a#*ado inte#no ten;anent#e 10 2! a&os de edad28. si*is*o, el Censo po# la Pa6 de*est#a 'e lospo#centa+es *-s altos de aectación seencent#an ent#e los *onolingIes bilingIes 'ecas, 'e constiten el

"8% de la población aectada. ico po#centa+e llega a 53% ent#e los*onolingIes castellanos. stosignica 'e los secto#es *-s pob#es con *eno# acceso a la edcacióne#on los *-s aectados po# el conHicto a#*ado inte#no. s po# ello i*po#tante'e se inco#po#e n eno'e gene#acional al Plan Dnteg#al de Bepa#aciones(PDB$ pa#a enati6a# la p#e)ención de )iolencia la gene#ación deopo#tnidades pa#a las los +ó)enes #esidentes en los depa#ta*entos *-saectados po# el te##o#is*o.n lo 'e #especta a la seg#idad cidadana, las 6onas con *-s altos ;ndicesde inseg#idad se bican en las cidades p#incipales, siendo el cent#o de laacti)idad delicti)a i*a. os estdios del Dnstitto de eensa egal deP4J4 #e)elan 'e las los +ó)enes de secto#es popla#es son los *-s

aectados co*o );cti*as )icti*a#ios de na clt#a de )iolencia einseg#idad32. s po# ello necesa#io *oti)a# a las los +ó)enes pa#a 'econt#iban en la )igilancia cidadana en cont#a de la )iolencia, apoando a laPolic;a Nacional del Pe#ú o pa#ticipando de las consltas #eali6adas po# losCo*it9s Begionales, P#o)inciales ist#itales de Seg#idad Cidadana33

p#o*o)idos po# el Conse+o Nacional de Seg#idad Cidadana (C4NSC$. osCo*it9s P#o)inciales ist#itales de Seg#idad Cidadana est-n obligados ap#o*o)e# no *enos de t#es consltas cidadanas a ni)el p#o)incial no *enosde cat#o consltas cidadanas a ni)el dist#ital.a pa#ticipación de las los +ó)enes en dicos espacios pe#*iti#;a incli# spe#specti)a p#opestas en #elación a la )iolencia cidadana. Beciente*enteel p#oecto Propuesta Joven para la Agenda Gubernamental, iniciati)a del

siste*a C4NEF i*plsada po# el Conse+o de Pa#ticipación de la E)entd (CPE$en coo#dinación con o#gani6aciones #edes de +ó)enes, t)o co*o nalidade)ala# p#opone# pol;ticas gbe#na*entales, log#ando a#ticla# a *-s de 200o#gani6aciones a ni)el nacional. n el *a#co de este p#oecto se desa##olla#on22 talle#es #egionales *-s de 5000 encestas a +ó)enes. sta iniciati)ade*est#a 'e e:iste inte#9s po# pa#te de las los +ó)enes pa#a pa#ticipa# enlos asntos públicos, as; co*o na de*anda po# espacios de debate p#opesta.

4#6# CONDICION/! PAA UNA 3IDA PODUC"I3A 7 !O!"/NI0L/4#6#$# /ducaci.nl acceso ni)e#sal a na edcación de bena calidad es n de#eco

nda*ental el p#incipal *edio pa#a p#o*o)e# la inclsión social el accesoa las opo#tnidades 'e o#ece el *ndo *ode#no. a cobe#t#a de laedcación pública en el Pe#ú a c#ecido eno#*e*ente en los últi*os 50 a&os,an'e es p#eciso contina# #eali6ando ese#6os pa#a ni)e#sali6a# el acceso.Según datos del ADNF, la tasa de cobe#t#a total Klos al*nos 'e asisten oest-n *at#iclados en el ni)el secnda#io asciende a 8"%. n las 6onas#banas, el !2% de los estdiantes asisten a la escela, *ient#as 'e en las6onas ##ales dica ci#a dis*ine a 77%. stas ci#as t#ans*iten la #gente



necesidad de atende# de *ane#a p#io#ita#ia a las los +ó)enes de 6onas ##ales'e est-n e#a del siste*a edcati)o, a t#a)9s de p#og#a*as de o#*aciónadecados a ss necesidades #eales. si*is*o, #e)elan la necesidad deinco#po#a# solciones inno)ado#as a los p#oble*as edcati)os del pa;s,pa#ticla#*ente ap#o)ecando las potencialidades de las ne)as tecnolog;asde la ino#*ación de la co*nicación.

Cabe se&ala# 'e los pe#anos sólo log#aban c#sa# 8.8 a&os de o#*aciónedcati)a en p#o*edio al 2001. n el *is*o a&o, el g#po de edad de 12 a 1"a&os #ep#esentó el 10."% del total de la población nacional de 9ste sólo el83.% asist;a a n cent#o edcati)o.35 Sólo el 28% de los pob#es e:t#e*os n37% de estdiantes ##ales conclen el ni)el secnda#io ent#e los 1! a 21a&os. stos datos son p#eocpantes, pes #e)elan 'e na p#opo#cióni*po#tante de pe#anas pe#anos no log#a# cl*ina# los 11 a&os deedcación b-sica, indispensables o en d;a pa#a log#a# na inse#ción labo#al*;ni*a. si*is*o, n nú*e#o signicati)o de cidadanos cl*ina lasecnda#ia pasada la edad p#o*edio pa#a #eali6a#la.a tasa de analabetis*o ent#e las los +ó)enes es de 3.8%. ste p#o*edioesconde, sin e*ba#go, ine'idades de g9ne#o ##alidad n 13."% de las

+ó)enes ##ales no tienen edcación o#*al *-s del 5% sólo an te#*inadola p#i*a#ia. nt#e los o*b#es +ó)enes del ca*po los d9cit edcati)os son npoco *eno#es (.5% de analabetos 35% solo an te#*inado la p#i*a#ia38$,pe#o aún as;, bastante ele)ados.l ba+o ni)el de edcación o#*al ent#e la +)entd ##al es na de lasp#incipales ba##e#as pa#a aseg#a# *e+o#es condiciones de )ida na inse#ción*-s co*petiti)a al *e#cado labo#al. n lo 'e se #ee#e al dese*pe&o delal*nado, las ci#as son poco alentado#as. Sólo n 2% log#a n dese*pe&osciente en co*nicación. os al*nos de colegios p#i)ados log#an n 53%#ente a n 18% de los cent#os de edcación pública.Sólo el 5% log#a n dese*pe&o sciente en *ate*-ticas . Po# ot#o lado, elni)el de desap#obación de la escela pública es de 11% #ente a n % de la

escela p#i)ada. l po#centa+e de estdiantes #eti#ados pa#a el a&o 2001alcan6ó el "% en el ni)el secnda#io. n 6onas ##ales alcan6a n 11%,*ient#as 'e en 6onas #banas llega al 5%. n la escela pública la tasa de#eti#o llega al "% en co*pa#ación a 2% pa#a la escela p#i)ada.4t#o aspecto cent#al de la p#oble*-tica edcati)a 'e aecta a las los

+ó)enes es el de la edcación postKescola#. Fn 20% de los +ó)enes pe#anostienen ni)el de edcación spe#io#. si*is*o, de las los +ó)enes ent#e 15 2! a&os 'e te#*ina#on na ca##e#a ni)e#sita#ia, el 3.% son o*b#es n5"."% son *+e#es. llo #e)ela n ca*bio d#a*-tico en el acceso de la *+e# ala edcación spe#io# en los últi*os 50 a&os en 1!0 sólo no de cada 5estdiantes ni)e#sita#ios e#a *+e#. Según datos del ADNF, el 27% de lapoblación +o)en de 15 a 2! a&os posee edcación spe#io# en la 6ona #bana,

*ient#as 'e la ci#a se #edce a 7% en la 6ona ##al.Sin e*ba#go, el inc#e*ento del acceso de los +ó)enes de a*bos se:os a laedcación spe#io# no ga#da co##elato con las opo#tnidades de e*pleocalicado. n eecto, segúnn estdio #eciente 33% de los desocpados #banos en 1!!! ten;an edcaciónspe#io#@ 53% t#aba+aba en acti)idades pa#a las cales no bie#a sidonecesa#io conta# con na o#*ación de ni)el spe#io# n 3"% de loseg#esados ni)e#sita#ios t#aba+aba en ca*pos distintos a los de s o#*ación



acad9*ica. =odos estos datos sgie#en 'e la o#*ación spe#io# no ga#anti6an e*pleo adecado 'e e:iste en nest#o pa;s n se#io p#oble*a dedese*pleo sbKe*pleo p#oesional, ade*-s no se p#odce neslabona*iento ent#e la oe#ta edcati)a ni)e#sita#ia la de*anda del secto#p#odcti)o.

4#6#2# !aluda sald es n de#eco *ano b-sico 'e tiene co*o pnto de pa#tida lap#otección p#o*oción de la calidad de )ida del indi)ido de la co*nidad.s po# ello necesa#io deni# el estado de sald en #elación a las capacidades potencialidades de la población ss die#entes ni)eles de ac*lación decapital social, *ano clt#al e esta *ane#a se aseg#a#a el dis#te de laslibe#tades nda*entales, pa#a lo cal es necesa#io en#enta# los p#oble*as deine'idad en sald, cas e:p#esiones son sociales, clt#ales, de g9ne#o gene#acionales.Pode*os entende# la sald co*o n ins*o p#odcto social. #ante laadolescencia se e:pe#i*enta la sociali6ación secnda#ia intensi)a, as; co*oe*pie6an a +a#se a negocia#se )alo#es, ideolog;as, se desa##ollan

abilidades de atocidado. a adolescencia es n pe#;odo cla)e pa#a ca*bia#la clt#a sanita#ia.s po# ello 'e la p#o*oción cidado de la sald de las los adolescentes esna de las in)e#siones públicas *-s i*po#tantes, pes si no se in)ie#te en eldesa##ollo pleno de las capacidades ;sicas, psicológicas sociales, se esta#-li*itando el desa##ollo *ano de cada cidadano , po# ende, el de lasociedad. Dn)e#ti# en edca#, p#o*o)e# cida# la sald de nest#osadolescentes +ó)enes tiene alta #entabilidad social econó*ica pa#a el Pe#ú.a in)e#sión total en sald del Pe#ú )a#;a ent#e n ."% .8% del PLD, *po# deba+o del p#o*edio latinoa*e#icano de 7.3%. n nest#o pa;s se destinaap#o:i*ada*ente 2,523 *illones de dóla#es en gastos de sald, pe#o cabese&ala# 'e de dica s*a sola*ente n 23% co##esponde al gasto público

(2.8% del PLD$. pesa# de las li*itaciones p#espesta#ias, se an #eali6adoi*po#tantes ese#6os po# a*plia# la cobe#t#a *e+o#a# la calidad delse#)icio. Sin e*ba#go, es necesa#io *e+o#a# el acceso de las los adolescentesa se#)icios die#enciados, 'e deben se# dise&ados to*ando en conside#aciónss pe#specti)as, necesidades p#oble*as.l Ainiste#io de Sald a a)an6ado en t#a6a# ss linea*ientos de pol;tica ensald de adolescentes@ sin e*ba#go, la i*ple*entación de se#)iciosdie#enciados pa#a esta población asta ao#a solo cb#e al 3.5% de losse#)icios de sald.Po# ot#o lado, a pesa# 'e el e*ba#a6o en la adolescencia constite no de lose+es de la t#ans*isión inte#gene#acional de la pob#e6a n #iesgo pa#a la )idade las *eno#es de 15 a&os, no e:isten no#*as t9cnicas 'e o#ienten la

atención die#enciada pa#a esta población. si*is*o, es p#eocpante 'esSald no est9 cb#iendo la atención de las adolescentes e*ba#a6adas, i+asde aseg#ados, a#g*entando 'e ellos no atienden a los nietos.n lo 'e #especta al acceso de la población +o)en a se#)icios de sald, el75."% no se encent#a aliada a ningún tipo de seg#o, el 10.3% est- aliadaa sSald el !.3% est- aliada al Seg#o Dnteg#al de Sald. s deci#, 3 decada +ó)enes no tiene posibilidad de accede# a los se#)icios de n seg#o.sta es na sitación c#;tica, 'e se )e #eHe+ada en el sigiente dato la



*o#talidad *ate#no adolescente est- ligada a las li*itaciones de acceso a losse#)icios de sald *ate#no pe#i natal. s i*po#tante 'e el Seg#o Dnteg#al deSald cente con *ecanis*os pa#a incli# a los las adolescentes +ó)enes'e notienen a*ilia, doc*entos de identidad o )i)en en la calle en la e:t#e*apob#e6a.

Según la N4 2003K200, el 5".!% de las los +ó)enes decla#ó no acdi# alos estableci*ientos de sald po#'e no e necesa#io o po#'e se atendió con#e*edios case#os.Cabe p#ecisa# 'e )a#ias in)estigaciones an co*p#obado 'e las losadolescentes no acden a los se#)icios de sald po#'e no a na oe#taespec;ca de ace#do a ss de*andas de atención, ent#e las cales destacanlos se#)icios de conse+e#;a o#ientación en te*as de sald psicoKaecti)a sald se:al #ep#odcti)a. Fna segnda ba##e#a al acceso de los se#)icios desald es la econó*ica el 21.5 % no acdió al estableci*iento de sald po# notene# dine#o. sta ba##e#a es *-s e#te en el ca*po (27.3%$ 'e en el -#ea#bana (1!%$. si*is*o, el 13." % de +ó)enes a ni)el nacional no asistió alse#)icio de sald se&ala#on co*o casa la alta de conan6a de*o#a en la

atención de los p#oesionales de sald, siendo esta casa *eno# en la 6ona#bana (10.%$ 'e en la 6ona ##al (20.7%$.Fn estdio #eciente de la 4#gani6ación Andial de la Sald encent#a pa#a*9#ica atina 'e las p#incipales casas de *e#te ent#e *+e#es de 15 a 2!a&os son las ene#*edades no t#ans*isibles (35.2% de las *e#tes totales$, la*o#talidad *ate#na (1".%$ los accidentes (1.7%$. nt#e los )a#ones del*is*o g#po de edad, las p#incipales casas de *e#te son los da&osintencionales ()iolencia, d#ogadicción, sicidio$ con 1.5% de las *e#testotales, segido de los accidentes (27%$ sólo en te#ce# lga# lasene#*edades no t#ans*isibles con el 1".8% del total de *e#tes.n lo 'e #especta al Pe#ú, n ino#*e #eciente de la 4#gani6aciónPana*e#icana de la Sald58 encent#a 'e la tasa de *o#talidad e*enina es

5.7G1000 *+e#es )e#ss ".7G1000 pa#a )a#ones (n 18% *ao#$ en lapoblación total. n la adolescencia +)entd este die#encial a*enta al 5%en cont#a de los o*b#es. Cabe se&ala# 'e lo *-s p#eocpante de dicoino#*e es co*p#oba# 'e ent#e las p#incipales casas de *e#te pa#a losadolescentes +ó)enes se encent#an el DKSD, los e)entos )iolentos, losaccidentes de t#anspo#te te##est#e el aoga*iento. n el caso de lasadolescentes

+ó)enes la casa p#incipal de deceso es la *e#te *ate#na d#ante ele*ba#a6o, pa#to pe#pe#io , en segndo lga#, la =LC las inecciones#espi#ato#ias agdas (DB$. sta data indica cla#a*ente 'e las die#encias deg9ne#o son cent#ales pa#a entende# la )lne#abilidad en sald. s *i*po#tante 'e adolescentes +ó)enes centen con ino#*ación capacitación

sob#e sald se:al #ep#odcti)a. sto es nda*ental si conside#a*os 'e ele*ba#a6o adolescente es n p#oble*a de sald pública. e ace#do a datosdel DND, *-s de la 'inta pa#te de las *+e#es de 15 a 1! a&os (22.2%$ atiene e:pe#iencia se:al.Según la NS 2000, el 13% de todas las adolescentes (10 a 1! a&os$ a son*ad#es o est-n e*ba#a6adas. Sigiendo con la *is*a ente, el po#centa+e deadolescentes e*ba#a6adas po# #egión e el sigiente 8.5% en la Costa, 15%en la Sie##a 2"% en la Sel)a. Cabe se&ala# 'e el 3.1% de la *+e#es son



*ad#es antes de los 21 a&os en nest#o pa;s, según N4 2002 "1. Sigiendolos datos de la NS 200, el 8% de las +ó)enes en pob#e6a e:t#e*a inicians acti)idad se:al antes de los 1! a&os.4t#o #iesgo pa#a la sald es la incidencia del DKSD la dis*inción de laedad p#o*edio de contagio. os casos ne)os de inección de D se aninc#e*entado los casos de SD an dis*inido, #e)elando na *ao#

cobe#t#a en la detección de casos de D. Pe#o lo *-s p#eocpante es 'e la*ao# pa#te de casos de SD en i*a se da ent#e los 25 a 3 a&os tanto pa#ao*b#es co*o *+e#es"3, #e)elando 'e el *ao# nú*e#o de contagios oc##ióen p#o*edio 8 a 10 a&os antes (es deci# ent#e los 17 los 25 a&os$. Según elAiniste#io de Sald, el 38% de los casos #egist#ados de SD en el Pe#ú sonpe#sonas ent#e 15 2! a&os de edad. l cons*o de d#ogas es n p#oble*a desald pública 'e aecta a adolescentes +ó)enes. n lo 'e #especta a lacidad de i*a, el p#incipal p#oble*a en t9#*inos de cons*o de sstanciaspsicoacti)as lo constite el alcoolis*o"5. e ace#do a datos de D al2003, el 83% de adolescentes ent#e 12 1! a&os an cons*ido alcool,*ient#as 'e n ."% a cons*ido tabaco. Según la *is*a ente, el 5.2%ab;a cons*ido *a#iana el 1.1% pasta b-sica de coca;na.

Según la ncesta Andial de =aba'is*o en Eó)enes (MJ=S Pe#ú$ #eali6ada enel Pe#ú po# CB4 en 1!!! 2003, la p#e)alencia de )ida (so algna )e6 enla )ida$ de tabaco en los escola#es de 2do a to a&o de secnda#ia de cidades p#incipales del Pe#ú Hctúa ent#e 50.1% "3.5%, siendo *ao# eni*a en ancao. Según la *is*a ente, de 8% a 13.% de escola#es*a#on po# p#i*e#a )e6 antes de los 10 a&os deedad"7. Po# ot#o lado, según los #esltados del estdio epide*iológico 2003#eali6ado po# CB4, la p#e)alencia de )ida (so algna )e6 en la )ida$ de*a#iana alcan6ó al 10.3% de la población 'e aba#có el estdio. ste datopede inte#p#eta#se de la sigiente *ane#a el 10.3% de la población nacional#bana ent#e los 12 " a&os a e*pleado *a#iana al *enos na )e6 en la)ida. sto signica#;a, en t9#*inos globales, 'e 10 de cada 100 pe#anos de

6onas #banas en dicas edades an p#obado *a#iana. s ta*bi9n necesa#iop#o*o)e# acciones p#e)enti)as di#igidas a adolescentes +ó)enes en las -#easde sald *ental, con n eno'e abo#da+e integ#ales. P#oble*as co*o elsicidio son cada )e6 *-s #ecentes ent#e adolescentes +ó)enes en el Pe#ú.

4#2#6# /mpleoFn te*a cent#al pa#a las los +ó)enes es el acceso a opo#tnidades de t#aba+o,siendo na de ss de*andas *-s sentidas. a gene#ación actal se en#enta an #-pido c#eci*iento de la oe#ta labo#al, debido a la t#ansición de*og#-ca,co*o a la *ao# inco#po#ación de la *+e# al *e#cado labo#al a la necesidadde n segndo t#aba+o #ente a ing#esos inscientes.e ace#do a la N4 2002, el 3.!% de la población +o)en de 15 a 2! a&os

sólo t#aba+a, n 2.1% sólo estdia, 13.3% co*pa#te los estdios con el t#aba+o no de cada cinco +ó)enes de esa edad no estdian ni t#aba+an.n 'e t#aba+an las los +ó)enesO. e ace#do a n #eciente estdio sob#e lainse#ción labo#al de los +ó)enes, n 52% t#aba+a. e este últi*o po#centa+e, n20% labo#a en *ic#o pe'e&as e*p#esas, 12% t#aba+a po# centa p#opia casi n 11% encent#a e*pleo en la *ediana g#an e*p#esa. adas lasca#acte#;sticas de las AJPS del t#aba+o independiente en el Pe#ú, pedesge#i#se 'e el "0% de las los +ó)enes #banos 'e t#aba+an lo acen en



condiciones de ba+a p#odcti)idad p#obable*ente de sbe*pleo po#ing#esos. l cont#ato He:ible a c#ecido del 20% al 3"%. l pesto pe#*anente a

dis*inido del 25% al 10%. a p#opo#ción de +ó)enes 'e t#aba+a sin ningún tipo de cont#ato sige

siendo alto el 55 5% #especti)a*ente.

a tasa de sindicali6ación a ba+ado del 1"% a *enos del 2%. Sólo no de cada +ó)enes 'e t#aba+a centa con algún tipo de

p#otección social.

a conclsión ob)ia es la p#eca#i6ación del t#aba+o, en especial del tipo det#aba+o al 'e peden accede# las los +ó)enes. llo pese a 'e la poblacióneconó*ica*ente acti)a (P$ +o)en tiene *e+o#es ni)eles edcati)os 'e laP adlta. a *agnitd se)e#idad de este p#oble*a #e'ie#e de n ace#doent#e el secto# público el p#i)ado pa#a no sólo a*plia# las opo#tnidades dee*pleo, sino *e+o#a# s calidad.Cabe se&ala# 'e la tasa de acti)idad #bana pa#a +ó)enes ent#e 15 2! a&osse calcló en n 58% pa#a el 2002. nt#e los )a#ones es del ""% ent#e las

+ó)enes la ci#a es n poco *eno#, pe#o aún as; bastante ele)ada 52%. 4t#oacto# i*po#tante a to*a# en centa es el inc#e*ento de la tasa depa#ticipación labo#al. Pa#a el a&o 1!81 esta #ep#esentó n %, ci#a 'ealcan6ó el "0% pa#a el 2002, co*o consecencia de la inse#ción del g9ne#oe*enino a la acti)idad labo#al. Sigiendo los #esltados del *is*o estdio, sepeden encont#a# los sigientes ca*bios en la sitación del e*pleo de las los

+ó)enes ent#e los a&os 1!!0 2002 a d#ación *edia del e*pleo se a #edcido de 27.5 *eses a 2.2

*eses as o#as t#aba+adas an a*entado de 1.3 a 8.2 a la se*ana.

l so del tie*po de las los +ó)enes es ot#o indicado# cla)e pa#a anali6a# lao#*ación de capacidades el ap#o)eca*iento de opo#tnidades. a *ao#;ade las los +ó)enes se dedica a t#aba+a# (!.8% de los o*b#es 3".7% de las*+e#es$. si*is*o, na de cada cat#o *+e#es +ó)enes estdia, p#opo#ciónlige#a*ente spe#io# a los )a#ones +ó)enes (2.% 22.5% #especti)a*ente$.Nótese 'e n 17.!% de los +ó)enes n 31.5% de las +ó)enes ni estdian nit#aba+an. Fn #eto de las pol;ticas públicas es có*o enganca#Q a estos

+ó)enes en acti)idades 'e les den na opo#tnidad pa#a ad'i#i# capacidades e:pe#iencias con el p#opósito de const#i#se n *e+o# p#esente t#o, as; co*o se#)i# a la co*nidad.

6#4# !/C"O/! 3ULN/A0L/!: PO0L/,A! 7OPO"UNIDAD/!

6#4#$# J.venes en con8icto con la le5a población penitencia#ia a ni)el nacional asciende a 33,5" #eclsos. eellos, el 7,"3% co##esponde a +ó)enes. sto signica 'e ce#ca de 1",000pe#sonas ent#e 18 2! a&os de edad se encent#an en las c-#celes del Pe#ú.n canto al g9ne#o, es sabido 'e la población penitencia#ia e*enina es*co *eno# 'e la *asclina. Fn dato #ele)ante es 'e las +ó)enes#ep#esentan sólo el 30,05% del total de *+e#es de la población penitencia#ia@es deci#, *enos de la te#ce#a pa#te. os +ó)enes #ep#esentan el 8,!2% deltotal de o*b#es de la población penitencia#ia, p#-ctica*ente la *itad.



el total de la población penitencia#ia, la *itad se encent#a en i*a. n elPenal de #iganco se concent#a al#ededo# del 50% de los inte#nosco##espondientes a la i#ección Begional de i*a@ es deci#, ap#o:i*ada*entela ca#ta pa#te de la población penitencia#ia del pa;s. Cabe destaca# 'e de los808" inte#nos en el Penal de #iganco, !!8 (12% del total$ a#*ó abe#estado en n cent#o de #eabilitación +)enil. Si bien la totalidad de los

adolescentes en conHicto con la le, 'e est-n inte#nos a ni)el nacional nospe#a esa ci#a (!18$ 'e dicos datos sólo dan centa de lo 'e scede conla ca#ta pa#te del total de #eclsos a ni)el nacional, se pede se&ala# 'e elsiste*a penal +)enil tiene se#ias deciencias 'e en lga# de #eabilita#,*a#ca el inicio de na ca##e#a delicti)a 'e poste#io#*ente se#- *co *-sdi;cil de t#nca#.Fna de las o#*as *-s eecti)as de ataca# el p#oble*a de los *iles de +ó)enesinte#nos en las c-#celes del pa;s es a t#a)9s de n siste*a de p#e)ención,*ediante el cal se peda identica# el acciona# de los adolescentesin#acto#es83 pa#a e)ita# t#os +ó)enes delincentes. Si to*a*os en centa'e la g#an *ao#;a de in#acto#es inte#nos no sólo son adolescentes, sinota*bi9n +ó)enes del g#po de *ao#es de 15 a *eno#es de 18 a&os, ta*bi9n

se esta#;a incidiendo en la #eabilitación de las los +ó)enes en conHicto con lale.l Plan Nacional de cción po# la Dnancia la dolescencia 2002 R 2010 aad)e#t;a sob#e los p#oble*as de la ad*inist#ación de +sticia del siste*apenal +)enil en gene#al.Pode*os cent#a#nos en t#es aspectos

scasa disión de *edidas no ca#cela#ias pa#a adolescentes in#acto#es(siste*a abie#to$. septie*b#e de 2005, el "7.5% de los adolescentesen conHicto con la le se encont#aba con *edida socioKedcati)a deinte#nación@ es deci#, en n Cent#o de E)enil. este alto po#centa+e, ses*a el eco de 'e la aplicación de esta *edida est- s+eta en

de*as;a a la disc#ecionalidad del +e6. ?alta de agilidad en el desa##ollo de los p#ocesos +diciales en el caso de

adolescentes en conHicto con la le penal. p#o:i*ada*ente el 0% seencent#a en calidad de p#ocesado. Cabe acota# 'e se #e'ie#e na

+sticia especiali6ada 'e po# el )ol*en de casos #edcidos enco*pa#ación con la totalidad de e:pedientes penales, dis*ina elpo#centa+e de casos sin sentencia# a l *;ni*o, po# spesto, sin 'e elloaecte las ga#ant;as del debido p#oceso.

?alta de cent#os +)eniles en el inte#io# del pa;s, lo 'e ocasionadicltades pa#a la aplicación de *edidas de inte#na*iento. Sólo a !cent#os de #9gi*en ce##ado sola*ente n cent#o de #9gi*en abie#to(Se#)icio de 4#ientación del dolescente$, destinado al c*pli*iento dela *edida de libe#tad asistida, lo cal #eslta insciente *a#ca natendencia #especto a la i*po#tancia 'e se le da a la #ep#esión antes'e a la #eabilitación.

s necesa#io 'e este tipo de se#)icio c#e6ca se descent#alice. esta#ealidad de in#aest#ct#a decita#ia, debe*os s*a#le la escasa cantidad de#ec#sos *anos 'e se #e'ie#en pa#a la aplicación de *edidas socioKedcati)as alte#nati)as a la inte#nación co*o, po# e+e*plo, la libe#tad asistida,



'e i*plica la necesidad de n tto#. Po# ot#o lado, el Código de los Ni&os dolescentes #e'ie#e na #e)isión, pes p#esenta deciencias tales co*o la#eglación de la g#a del pandilla+e pe#nicioso o lo anotado #especto a laaplicación de las *edidas socioedcati)as.

=a*bi9n es necesa#io sb#aa# 'e nest#a sociedad tiene escasa concienciasocial sob#e la #esponsabilidad colecti)a 'e tiene en la #einse#ción de

adolescentes +ó)enes en conHictos con la le. Po# ot#a pa#te, los intentos deaplica# pol;ticas de #eedcación ta*poco an dado #esltado po#'e no e:isten*ecanis*os pa#a tal #einco#po#ación. a# opo#tnidad pa#a na libe#tadcont#olada a las los +ó)enes p#esos es casi i*posible po#'e no a espaciospa#a #ecibi#los. Pa#a ellos, esta# en el penal es pa#te de la acti)idad delicti)a einclso pede a)o#ece#los po#'e cando est-n p#esos las a*ilias )an aatende#los87. Po# ello, #ge i*ple*enta# na pol;tica penitencia#ia die#enciada'e pe#*ita n t#ata*iento adecado a las los +ó)enes.

6#4#2# J.venes con discapacidadSegún la ncesta sob#e iscapacidad 4DS 2005, #eali6ada en i*a

Aet#opolitana el a&o 2005, e:iste na tasa de p#e)alencia del 5.7% pa#a lapoblación con discapacidad. Pa#a la población +o)en con discapacidad, la tasade p#e)alencia es de 2.7%.a p#esencia de na li*itación pede i# sola o aco*pa&ada po# ot#a. Pa#a elcaso de la población +o)en con discapacidad, los #esltados del 4DS 2005,*est#an 'e el "1% de +ó)enes discapacitados decla#a tene# solo nadiscapacidad, el 23% decla#a tene# dos solo n 1"% decla#a tene# t#es o *-sdiscapacidades.l 20% de la población +o)en con discapacidad est- li*itada )isal*ente,*ient#as 'e el 1!% centa con li*itaciones en el intelecto. si*is*o, n 18%tiene li*itaciones en el abla, n 1"% posee li*itaciones de condcta n1"% posee li*itaciones *ot#ices. ?inal*ente, n 11% posee li*itaciones de

tipo aditi)o.l 70% de la población con discapacidad *ao# de 1 a&os no es dependiente@es deci#, sólo n 30 % necesita de algún tipo de apoo pa#a #eali6a# ssacti)idades. n s *ao#;a, esta dependencia se #ee#e.nt#e las los +ó)enes con discapacidad el "8 % asiste a n cent#o edcati)o.e dico po#centa+e, el 1% asiste a n cent#o de edcación especial. nt#e lasp#incipales #a6onespo# las cales los +ó)enes con discapacidad de+an de estdia# se encent#ana$ la alta de dine#o (28%$, b$ a casa de s discapacidad (1!%$, c$ po# t#aba+a#(1"%$.Sólo n 20% de la población +o)en con discapacidad a#*a conta# conn seg#o de sald. a *ao#;a de los aseg#ados se atiende en ssald.Nótese 'e n 5"% de la población +o)en con discapacidad no #ecibe atención

de sald po# alta de dine#o.

6#4#6# J.venes de %eas %u%ales 5 de comunidades nativasn el Pe#ú 1 de cada +ó)enes ent#e 15 2! a&os@ es deci#, *-s de 2 *illonesde pe#sonas +ó)enes )i)en en 6onas ##ales. A-s de la *itad de estos +ó)enes)i)en en la sie##a (1 *illón 300 *il$, *ient#as 'e 75 *il +ó)enes )i)en en6onas ##ales de la sel)a 370 *il +ó)enes en 6onas ##ales de la costa.



s nda*ental de+a# de lado las pol;ticas de ca#-cte# asistencialista 'e sean di#igido a estas poblaciones pa#a #ee*pla6a#las po# pol;ticas abilitado#aselabo#adas desde n eno'e inte#clt#al!5, las cales pe#*itan gene#a#abilidades, capacidades opo#tnidades en sinton;a con las necesidades#eales de las #egiones.n nest#o pa;s, con ;ndices * ba+os de calidad edcati)a #especto al #esto

de atinoa*9#ica, las los +ó)enes de las 6onas ##ales #eciben se#)iciosedcati)os s*a*ente p#eca#ios 'e los ponen en des)enta+a con ot#os

+ó)enes edcados en 6onas #banas. Sin e*ba#go, no sólo es necesa#io*e+o#a# la calidad de la edcación, sino ta*bi9n el acceso al siste*aedcati)o, a*pliando los p#og#a*as de edcación alte#nati)os. eda#se enp#i*a#ia o con la p#i*a#ia inco*pleta ap#endida en escelas *ltig#ado de6onas ##ales es d#a*-tica*ente insciente pa#a ace# #ente a los desa;osdel *ndo de o. os p#ocesos de descent#ali6ación a ni)el nacional deglobali6ación a ni)el *ndial, as; co*o la a*pliación de las #edes deco*nicaciones la de*anda de p#odcción ecológica, signican *ao#es *e+o#es opo#tnidades pa#a los poblado#es ##ales de las t#es #egiones delpa;s. Pa#a pode# ap#o)eca# estas ot#as opo#tnidades, es nda*ental 'e

las pol;ticas sociales de sald, edcación, e*pleo, p#odcción )i)ienda denna atención p#io#ita#ia a dicas poblaciones, pes en ellas se concent#an los*ao#es ;ndices de pob#e6a del pa;s.

diagnóstico juventud

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