diagnóstico de seguridad ciudadana provincia maipo agosto 2004 centro de estudios en seguridad...
TRANSCRIPT
Diagnóstico de Seguridad Ciudadana
Provincia MaipoAgosto 2004
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Problemas de Seguridad CiudadanaProvincia de Maipo
Estadísticas de denuncias y detenidos
Preocupaciones y temores de la población
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Estadísticas de denuncias y detenidos Delitos con mayores tasas de denuncias
- 1º violencia intrafamiliar
- 2º robo con fuerza, 3º lesiones
- Significativa presencia e incremento de robo con intimidación (sobre todo en SB)
- SB ocupa el 8º lugar en el ranking de frecuencias de DMCS entre 2001 y 2003
Delitos de mayores incrementos (2002-2003)
- Robo por sorpresa (89.5% PM, 59.6% RM), homicidios (62.4% PM, -4.5% RM), y
robo con violencia (45.7% PC, 38.2% RM)
Delitos con mayor número de detenciones (2001-2002)
- Alta tasa de lesiones en Buin, tasa mayor que la de denuncias del 2002
- Alta tasa de robo con violencia en SB, mayor que la RM
- Importante aumento de detenciones por drogas, principalmente en Buin y SB
- Importante aporte de SB al total de denuncias de la RM, y de detenidos y
condenados de otras comunas de la región.
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Problemas de Seguridad Ciudadana
Estadísticas de denuncias y detenidos
Preocupaciones y temores de la población
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Preocupaciones y temores de la población Problemas que generan temor en la comunidad:
- Fuerte aumento del consumo, tráfico y microtráfico de drogas en la
Provincia, principalmente SB y Buin, provocando una pérdida y deterioro de
espacios públicos. Clandestinos de venta de alcohol en áreas rurales de
Buin (Alto Jahuel) y Paine.
- Aumento de delitos violentos en SB (sector céntrico y poblaciones del
sector oriente y nor poniente) , Buin y Paine (nuevas poblaciones de
viviendas sociales).
- Aumento de la ocurrencia de robos en residencias, condominios y parcelas
de agrado, en Calera de Tango.
- Temor asociado al nuevo poblador de viviendas sociales en SB, Buin y
Paine.
- Mejores accesos de la Provincia y mayor cercanía con comunas
consideradas de alto riesgo es visualizado como una amenaza para la
seguridad local por el traspaso de delincuencia (Buin, Paine y CdeT)
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Factores Sociales
Factores Situacionales
Factores Institucionales
Factores de Riesgo y Protectores
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Factores Protectores y de Riesgo Factores de riesgo más importantes- Fuerte aumento poblacional urbano en SB, Buin y Paine sin consecuente aumento en la
cobertura e infraestructura de servicios básicos.- Baja cobertura educacional (76.4% PM, 84.2% RM, en el 2003), especialmente en SB, Paine
y Calera de Tango.- Alta inactividad (57%) y desempleo (12.8%) en la Provincia, principalmente en SB y Paine - Significativa problemática de segregación residencial en SB, y emergente en Buin y Paine. - Fuerte desigualdad económica en Calera de Tango- Agudización del consumo de drogas y alcohol, principalmente SB y Buin- Condiciones de riesgo para los jóvenes, producto de la alta inactividad (55% en la Provincia,
24.747 jóvenes de SB), desempleo (23.4% en SB, y cerca de 20% en Paine y CDT), alta tasa de retiros y analfabetismo en Buin y CDT. Importante presencia de embarazo adolescente en la Provincia.
Factores protectores - Buenos indicadores de cobertura y años de escolaridad en Buin, muy cercanos a las
regionales.- Alta tasa de participación social en la Provincia, Mayor que la regional, y fuertes lazos de
solidaridad en sectores de Paine y CDT.
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Factores Protectores o de Riesgo
Factores Sociales
Factores Situacionales
Factores Institucionales
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Factores Situacionales Problemas derivados del acceso, calidad y uso de espacios públicos- Dificultades de acceso a comisaría o retén (grandes distancias)- Falta de espacios públicos (plazas), y de equipamiento destinado al uso familiar, con énfasis en la recreación juvenil de SB, Buin y Paine- Abandono de espacios públicos producto del consumo y/o venta de drogas, principalmente
en SB, Buin y Paine. - Importante presencia de sitios eriazos, principalmente en SB y Buin- Áreas de riesgo por falta de iluminación y de vigilancia policial en todas las comunas de la
Provincia, especialmente plazas y calles oscuras. Áreas de riego por problemas de drogas:- Poblaciones del sector poniente y nor oriente, en San Bernardo- Sectores de viviendas sociales, Población Manuel Plaza Nueva Buin, Sector Los
Copahues, Los Morros, en Buin- Poblaciones O´Higgins y Los Héroes, y Plaza de Armas en Paine. - Sector Urbano en Calera de Tango. Áreas de riego de delitos violentos:- Centro Cívico en SB y poblaciones con problemáticas de drogas.- Las mismas poblaciones con problemáticas de drogas en Buin, siendo delitos
mayoritariamente realizados por menores para la compra de drogas.- Calle Prieto y Estación de Metroten, en Paine Exceso de confianza en sectores rurales de Pirque y SJM, es un factor propiciador del
“descuido” que permite la ocurrencia de ciertos delitos
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Factores Protectores o de Riesgo
Factores Sociales
Factores Situacionales
Factores Institucionales
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Factores Institucionales
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Matriz Institucional de Seguridad Ciudadana 2004
Institucionalidad ProgramasDotación e implementación
Carabineros Investigaciones OtrosPresupuesto
o aporte
Provincia Maipo
Comité Provincial de SC
Oficina de denuncias
521efectivos /84 vehículos 31
FNDR –FSPR
San Bernardo
Comité Comunal de SC
Comuna Segura/ Previene/ Plan
Cuadrante/ Programa Radial
de Policías268 efectivos/ 38 vehículos 23
Vehículos de
Seguridad municipal
99 millones del CS 2003
Buin
Oficina de Construcción de
Ciudadanía Responsable y
Seguridad Ciudadana
Programa Municipal de S. C/ 6 proyectos
comunitarios de Espacios e
Iluminación/Previene/ Plan Cuadrante
131efectivos/ 40 vehículos
8 funcionarios/ 4 vehículos Ningún otro
$1.350.000 a proyectos de
espacios públicos e iluminación
Paine
Departamento de aseo y ornato. Comisión de Seguridad ciudadana
Prevenir en Familia/ Plan
Cuadrante/ Fono denuncias 78 efectivos
Pertenece a la Jurisdicción
de Buin Ningún otro
4.5 millones a
Carabineros
Calera de Tango
Programa de Inspección y
seguridad ciudadana
Prevenir en Familia/ Plan Cuadrante
44 efectivos/ 6 vehículos
Pertenece a la jurisdicción
de San Bernardo
Vehículos de
Seguridad Municipal
No se menciona aporte a
seguridad
Factores Institucionales Coordinación Institucional- En el comité provincial, la gobernación trabaja en forma coordinada con
Carabineros e Investigaciones, y en algunas ocasiones con representantes de la sociedad civil (uniones comunales).
- Coordinación insuficiente con alcaldías.- Existe una buena coordinación entre Carabineros e Investigaciones en Buin,
los que realizan programas radiales para informar a la comunidad, iniciativa que se está comenzando a implementar en Paine, y que sólo investigaciones realiza en SB.
Evaluación Institucional de Buin, Paine y Calera de Tango :- Se evalúa, en general, en forma positiva a Carabineros reconociéndose su
mayor acercamiento a la población. - Respecto de investigaciones en general se considera distante en Paine y
Calera de Tango, destacándose su escasa dotación a nivel provincial. En Buin obtiene una evaluación positiva por su cercanía con la comunidad.
- Justicia es la institución peor evaluada.- El municipio de Buin es bien evaluado por la comunidad, la que destaca su
cercanía. En Paine obtiene una evaluación regular, pues se considera que falta compromiso en el abordaje de la problemática de seguridad. En CDT el trabajo municipal es considerado cercano a la comunidad y por lo tanto se evalúa positivamente.
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Plan de Seguridad Ciudadana
Líneas de Acción Provinciales
Estrategia preventiva
Estrategias de control y coordinación institucional
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Estrategia Preventiva SUPUESTOS: Coordinación interinstitucional, Priorización política Acciones en lo social- Campañas de resolución pacífica de conflictos en escuelas, consultorios, JJVV y en radios
locales, con participación de Carabineros. Y capacitación a dueñas de casa en mediación de conflictos.
- Fomento de la contratación jóvenes bajo programas "Proempleo", SENCE, FOSIS. Capacitación y fomento de microempresas que generen empleos en las comunas.
Acciones en lo comunitario- Fortalecer Plan Cuadrante a través de charlas con la comunidad y potenciar desde la
gobernación la coordinación e iniciativas de ambas policías. - Capacitar a JJVV en mecanismos de autoresguardo y fomentar las denuncias por tráfico de
drogas- Campañas de Identidad Cultural e integración comunitaria- Formación de animadores comunitarios jóvenes en organización de actividades culturales
(batucadas, teatro, danza, etc.) en espacios públicos. Acciones en lo situacional- Aumento dotación en ambas policías e implementación de sistemas comunicacionales para
Investigaciones- Iluminación e implementación de espacios públicos a tráves de FNDR, y rondas policiales en
sectores de mayor riesgo. Acciones con grupos específicos- Fondo concursable para jóvenes en prevención de drogas y delitos
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Líneas de Acciones Provinciales
Estrategia preventiva
Estrategias de control y coordinación institucional
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Estrategias de Control y Coordinación Institucional Supuestos: Coordinación efectiva del comité provincial Acciones de Control:- Aumentar fiscalización de clandestinos y de venta de alcohol en fiestas y consumo
en actividades deportivas- Fortalecer y mejorar los sistemas de denuncias, para generar mayor confianza en la
población.
Acciones de coordinación- Incentivar participación de alcaldes y encargados de seguridad municipal en consejo
provincial- Incentivar participación de fiscales en el consejo provincial, mejorar coordinación
entre Justicia y policías, en casos de reincidentes- Priorización de temas de convivencia vecinal y familiar, en Comuna Segura y fondos
regionales. Fortalecer presencia de instituciones gubernamentales y ONGs que tratan temas de convivencia, en consejo provincial
- Mayor coordinación con Justicia y CONACE y con otras ONGs que abordan el tema. Potenciar programas de prevención familiar y escolar existentes de CONACE.
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Matriz Resumen: Problemas y Estrategias de Solución
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Temas prioritarios Factores de Riesgo Estrategias de solución
Sociales Situacionales Institucionales Estrategias Acciones
Robo con Intimidación y aumento de delitos violentos
Segregación y desigualdad/ Aumento microtráfico y consumo drogas
Falta vigilancia e iluminación en sectores de riesgo
Falta coordinación entre municipios y gobernación, y presencia de investigaciones en Paine y CDT
Prevención comunitaria
1. Fortalecer Plan Cuadrante, a través de charlas con comunidad 2. Capacitar a JJVV en mecanismos de autoresguardo y fomentar las denuncias por tráfico de drogas
Prevención situacional
3. Mejorar iluminación y rondas en sectores de más riesgo
Control y Coordinación
4. Incentivar participación de fiscales en el consejo provincial, mejorar coordinación entre justicia y policías en casos reincidentes
VIF y Lesiones
Hacinamiento y segregación (PA) / exceso consumo alcohol/ cultura rural en SJM y Pirque
Existencia de clandestinos, poco control en partidos de fútbol y fiestas rurales
Falta de prioridad de ambos temas, en consejos de seguridad y CS. Falta coordinación con instituciones del área (SENAME, PRODEMU, otras) y ONGs
Prevención social
1. Campañas de resolución pacífica de conflictos en escuelas, consultorios, JJVV y en radios locales, con participación de Carabineros. 2. Capacitación a dueñas de casa en mediación de conflictos.
Control y Coordinación
3. Aumentar fiscalización de clandestinos y de venta de alcohol en fiestas. 4. Priorización de temas de convivencia vecinal y familiar, en fondo del Comuna Segura y en fondos regionales. 5. Fortalecer presencia de inst. gubernamentales y ONGs que tratan el tema, en consejo provincial
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Matriz Resumen: Problemas y Estrategias de Solución
Temas prioritarios Factores de Riesgo Estrategias de solución
Sociales Situacionales Institucionales Estrategias Acciones
Drogas y problemáticas juveniles
Alto consumo de alcohol y drogas/ Inactividad y desempleo/ baja cobertura y mala calidad educativa
Falta de espacios recreativos para los jóvenes, venta de drogas en espacios públicos
Falta coordinación con CONACE y ONGs que tratan temática juvenil
Prevención Social
1. Fomento de la contratación jóvenes bajo programas "Proempleo", SENCE, FOSIS. 2. Capacitación y fomento de microempresas de turismo rural (SJM y Pirque)
Control y Coordinación
1. Mayor coordinación con Justicia y CONACE y con otras ONGs que abordan el tema. 2. Potenciar programas de prevención familiar y escolar existentes de CONACE. 3. Priorizar fondos regionales o crear fondo concursable para jóvenes en prevención de drogas y delitos
Temor
Segregación y desigualdad/ Aumento microtráfico y consumo drogas
Consumo, y tráfico de drogas en espacios públicos, falta de iluminación y mantención de espacios recreacionales.
Falta de dotación y vigilancia policial en sectores de riesgo
Prevención Comunitaria
1. Campaña desde la gobernación, involucrando a todos los servicios públicos, de identidad cultural e integración comunitaria2. Formar animadores comunitarios jóvenes para la organización de actividades culturales (batucadas, teatro, etc.) en espacios públicos
Prevención Situacional
Iluminación e implementación de espacios públicos a través de FNDR
Graf.7. Tasas de denuncias Robo con Fuerza 2001-2003
300, 00
400, 00
500, 00
600, 00
700, 00
800, 00
900, 00
1. 000, 00
1. 100, 00
1. 200, 00
1. 300, 00
2001 2002 2003P ais R.M MaipoSan Bernardo Buin C. de TangoP aine
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
DMCS PROVINCIA DE MAIPO
8, 8%
12, 9%
6, 7%
27, 6%
27, 2%
15, 8%
0, 1% 0, 8%
Robo con Viol. Robo con Intim. Robo por Sorp. Robo con fuerza Hurto Lesiones Homicidios Violaciones
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana
Universidad de Chile
Graf. 5. Frecuencia de denuncias de DMCS y VIF Maipo 2001-2003
DMCS
VIF
01.0002.0003.0004.000
5.0006.0007.0008.000
2001 2002 2003
Graf.9. Tasa de Denuncia VIF 2001-2003
200,00300,00400,00500,00600,00700,00800,00900,00
2001 2002 2003
Pais R.M. Maipo
San Bernardo Buin C. de TangoPaine
PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, MAIPO 2005
Temas Prioritarios
Justificación
Infraestructura y dotación Policial
Grandes distancias de la Provincia y escasa dotación (726 habitantes por cada Carabinero aprox. y alrededor de 12.200 habitantes por funcionario de Investigaciones aprox.) limitan el trabajo de ambas policías.
Coordinación en seguridad ciudadana
Importantes y sostenidos incrementos en tasa de denuncias en DMCS, falta de coordinación entre Gobernación y municipalidades, y con representantes de la sociedad civil.
Robo con Intimidación y violencia
Alta tasa de denuncias en robo con intimidación en San Bernardo e incrementos en casi todas las comunas y alta tasa de denuncias en robo con violencia en San Bernardo e incrementos significativos en todas las comunas
Drogas (tráfico y consumo)
Aumento de detenidos por drogas (especialmente San Bdo y Buin), y agudización de la problemática de drogas según datos de CONACE y percepción de la comunidad
Robo con Fuerza
Alta tasa de denuncias en Calera de Tango, e importantes incrementos en Buin y Paine
LesionesAlta tasa de denuncias e incrementos en San Bernardo y Buin, alta tasa de detenidos en toda la provincia, especialmente Calera de Tango y Buin
VIF Altas tasas de denuncias y significativos incrementos en los últimos años
TemorAumento de la sensación de inseguridad en la población de la Provincia, asociada al consumo y microtráfico de drogas en espacios públicos, especialmente en San Bernardo
PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, MAIPO 2005
Tema Priorizado
Producto Acción Plazo IndicadoresResultados esperables
Requisitos para
verificación
Medios de verificación
Responsable
1
DiagnósticoDiagnóstico Provincial
Diagnóstico Provincial y
Comunal
nov-04
Diagnóstico elaborado
Focalizar y Priorizar las intervenciones
de seguridad ciudadana en la
Provincia
Recepción de documentos
enviados por la Intendencia
Intendencia /U.Chile
2
Coordinación
Coordinación en
problemas de seguridad
Fomento a la asistencia de
miembros del Comité
Provincial de S.C
Trimestral
Aumento de la asistencia y
regularidad de las reuniones
Definición de iniciativas de coordinación intersectorial focalizadas
Reuniones del Comité Provincial
Actas de reuniones del
Comité Provincial S.C
Gobernación