Unidad X

La restauración democrática

Raúl Ricardo Alfonsín asumió el 10 de diciembre de 1983. En su gestión trató de castigar a los máximos responsables del Proceso. Por el Decreto 157, se declaraba la necesidad de promover la persecución penal con relación a los hechos cometidos con posteridad al 25 de mayo 1973 contra los principales cabecillas de Montoneros y del E.R.P (Ejército Revolucionario del Pueblo). Y el Decreto 158 sometía a juicio por delitos de homicidio, privación ilegítima de la libertad y la aplicación de tormentos a los detenidos, a los integrantes de las Juntas militares. Se derogó, además, la pena de muerte.

Se fijaron tres planos de responsabilidad durante el Proceso:

1ro. de los jefes militares que había dado las órdenes.

2do. de quienes lo habían ejecutado.

3ro. de los que habían cometido excesos aberrantes en la represión.

Se creó la Comisión Nacional sobre la Desaparición de personas (CO.NA.DEP), que en septiembre de 1984 entregó en informe "Nunca Más" que ilustraba sobre lo ocurrido durante el "Proceso" en materia de derechos humanos. El informe documentó alrededor de 9.000 (a esa fecha) desaparecidos, mientras los org. de derechos humanos lo hace ascender a 30.000. La variación de la cantidad no cambia la política seguida en materia de represión y derechos humanos, seguida por el terrorismo de Estado. Todo habitante tiene derecho a saber qué hechos se le imputan, a que se conozca su lugar de detención y a que en un tiempo razonable sea juzgado y absuelto o condenado, según corresponda.

A fines del 84 se convocó a una consulta popular, sobre la firma del "Tratado de Paz y Amistad" con Chile, que arrojó un resultado positivo. Por lo que el 29 de noviembre fue firmado.

La convivencia con la oposición fue razonablemente llevadera, puesto que se debía armonizar los proyectos en el Senado.

Debido a la incesante inflación hubo serias controversias con el sindicalismo, que efectuó uno o dos paros generales anualmente. En 1983 se suprimieron 4 ceros a la moneda, creándose el peso argentino y en el 85' se volvieron a quitar 3 ceros más al ponerse en circulación el austral.

Se sancionó la Ley N° 23.515 referida al matrimonio y flia. que permitió el divorcio vincular.

En 1985 se creó por decreto el "Consejo para la Consolidación de la Democracia" que tenía por finalidad asesorar al Poder Ejecutivo en la elaboración de proyectos de transformación de las estructuras del país.

Poco a poco el gobierno fue paralizándose y finalizó con la renuncia del Presidente y vicepresidente el 30 de junio de 1989. No se aplicó la Ley de Acefalía, porque se consideraba innecesario porque ya había sido elegido el presidente siguiente, por lo que el 8 de julio de 1989 se le entrega el mando al Dr. Carlos Saúl Menem, del Part. Justicialista.

Reforma Constitucional de 1994:

La necesidad de su reforma, fue declarada por ley, y contó con el consenso de la mayoría de los ciudadanos.

La Convención Constituyente comenzó a sesionar en Santa Fe el 25 de mayo de 1994 (y algunas veces en Panamá).

Esta reforma consistió:

a. Se amplió su articulado, pasando de 110 a 129, con 17 normas complementarias. A la primera parte se le agregó un Capítulo Segundo, titulado "Nuevos derechos y garantías". En la segunda parte en la sección correspondiente al P. Legislativo, se le sumaron dos capítulos más, dedicados a la "Auditoría General de la Nación" y al "Defensor del Pueblo" y se agregó otra sección concerniente al "Ministerio Público".

b. Se transformó el régimen federal al permitir a las provincias formar regiones para su desarrollo económico y social y celebrar convenios internacionales.

c. Otorga autonomía al gobierno de la ciudad de Bs. As, con facultades legislativas, incluso dictar una carta orgánica y permite la elección del jefe de gobierno.

d. Se da rango constitucional a algunos instrumentos sobre derechos humanos.e. El juicio político por parte del Senado queda sólo para los miembros de la Corte Suprema,

debiendo someterse a "Juri" de enjuiciamiento a los magistrados inferiores.f. Se reduce los mandatos del presidente y vicepresidente a 4 años. Se permite una reelección

inmediata y un 3er período dejando pasar otro intermedio. Se prevé la posibilidad de ballotage si no se supera el 45% de los votos.

g. Aumenta el número de senadores a 3 por provincia y 3 por la Capital Federal.h. Aumenta el período ordinario de sesiones del Congreso: desde el 1° de marzo al 30 de

noviembre.i. Se agiliza el trámite para la formación y sanción de leyes.j. Se crea el Consejo de la Magistratura, la Auditoría General de la Nación, el Defensor del

Pueblo.k. Suprime el Patronato y el requisito de pertenecer a la comunión católica apostólica para el

presidente y vicepresidente.l. Incorpora la acción de amparo y contempla el reconocimiento de la preexistencia étnica y

cultural de los pueblos indígenas.

La reforma Constitucional se aprobó el 22 de agosto de 1994.

La integración regional: después de varios intentos y antecedentes, en 1980 se conforma la Asociación Latinoamericana de Integración (A.L.A.D.I) que tiende a la progresiva formación de un mercado común.

El Mercosur: en 1986 el programa de Integración, Cooperación y Desarrollo firmado entre nuestro país y Brasil se prevé el funcionamiento de un mercando común para el 1ro de enero del 2000. Lo que se decidió adelantar para diciembre del 94.

En 1991, se incorporaron Uruguay y Paraguay, dando origen al Mercado Común del Sur (MERCOSUR). En 1994 adquirió personalidad jurídica.