desplazamiento en colombia: el rol de protecciÓn del estado y del acnur desplazamiento en colombia:...
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“ “ DESPLAZAMIENTO EN COLOMBIA:DESPLAZAMIENTO EN COLOMBIA:EL ROL DE EL ROL DE PROTECCIÓNPROTECCIÓN
DEL ESTADO Y DEL ACNUR “DEL ESTADO Y DEL ACNUR “
Washington, 29 de enero 2008Washington, 29 de enero 2008
1. Desplazamiento en Colombia 1. Desplazamiento en Colombia en el contexto mundialen el contexto mundial
• 25 millones de desplazados en el mundo25 millones de desplazados en el mundo
• Colombia, es la Colombia, es la segunda situaciónsegunda situación en terminos en terminos cuantitativoscuantitativos
• En terminos En terminos cualitativoscualitativos, Colombia tiene , Colombia tiene muchos muchos aspectos positivosaspectos positivos a reconocer y a reconocer y destacar :destacar :
Legislación muy avanzada Legislación muy avanzada
Rol de la Corte ConstitucionalRol de la Corte Constitucional
Rol de DP , PGN y RegistraduríaRol de DP , PGN y Registraduría
Esfuerzos de Acción SocialEsfuerzos de Acción Social
Directivas del MDN sobre el temaDirectivas del MDN sobre el tema
• RecursosRecursos ( 500 millones de USD per año )( 500 millones de USD per año )
• Capacidad nacionalCapacidad nacional
• Rol de la Iglesia y de la sociedad civilRol de la Iglesia y de la sociedad civil
• Apoyo de comunidad internacionalApoyo de comunidad internacional
• Pero siguen varios Pero siguen varios aspectos preocupantesaspectos preocupantes : :
• Cerca de 200.000 nuevos desplazados / añoCerca de 200.000 nuevos desplazados / año
• Prevención no eficazPrevención no eficaz ( 1% de recursos solo )( 1% de recursos solo )
• Falta de planes de contingencia Falta de planes de contingencia (o inadecuados)(o inadecuados)
• SubregistroSubregistro
• ImpunidadImpunidad ( 619.000 nuevos desplazados en los ultimos 3 años y 15 ( 619.000 nuevos desplazados en los ultimos 3 años y 15
personas condenadas… )personas condenadas… )
• Afectación a indígenas y afrocolombianosAfectación a indígenas y afrocolombianos
• Afectación a niños y mujeresAfectación a niños y mujeres
• MAPMAP
• Comunidades confinadasComunidades confinadas
• Asistencia Humanitaria de EmergenciaAsistencia Humanitaria de Emergencia
• Soluciones duraderasSoluciones duraderas
• ReparaciónReparación
• Amenazas a lideresAmenazas a lideres
• Colombianos con necesidades de Colombianos con necesidades de protección internacionalprotección internacional
Situación ParadójicaSituación Paradójica
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
Evolución del desplazamiento 1999-2006
RUPD 31633 287064 347663 414814 211203 199965 217773 201623
CODHES 288000 317375 341925 412553 207607 287581 310387 219886
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
- 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000
Somalia
Various
Iraq
Zimbabwe
China
Dem. Rep. of the Congo
Serbia
Eritrea
Rwanda
Russian Federation
Ethiopia
Colombia
Turkey
Afghanistan
Myanmar
Solicitudes de asilo en el mundo por país de orígen - 2006
17,044
72,796
33,580
6,985 6,496 6,388 3,8293,304 1,828 1,035
-
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
Refugiados por país de origen - las Américas (Mayo 2007)
53
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
Inversión y asignación de recursos para la atención del desplazamiento 1995-2007Millones de Pesos de 2005
Millone s a signados 1108 24897 92836 18936 70982 60352 146772 150764 120700 318949 519070 820677 836120
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
- 80% - 15% - 20%
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
Eficacia de la Justicia en la sanción del delito de desplazamiento 2004-2006
Serie1 619361 6501 32 13 15
Personas desplazadas
Casos que ingresaron a la
Fiscalía
Casos que llegaron a tribunales
Sentencias Proferidas
Personas Condenadas
Protección como víctimasProtección como víctimas
Solo el 1% de Solo el 1% de
casos es casos es investigado.investigado.
Efectividad del Efectividad del sistema 0.002%sistema 0.002%
Municipios que concentran el 73% de desplazamiento 2004 - 2006
Municipios que combinan mayor cantidad de población desplazada y mayor intensidad de desplazamientoMunicipios que registran solamente mayor cantidad de población desplazadaMunicipios que registran solamente mayor intensidad de desplazamiento
Principales zonas de expulsiónde población desplazada
2004 - 2006 170 municipios que se 170 municipios que se pueden agrupar en 15 pueden agrupar en 15 subregiones concentran subregiones concentran el 73 % de la expulsión.el 73 % de la expulsión.
2 . REGIONES PRIORITARIAS 2 . REGIONES PRIORITARIAS SEGÚN EL BALANCESEGÚN EL BALANCE
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00%
% población nacional
% municipios del país
% población desplazada
% Masacres
% Eventos de erradicación
% MAP
% Contactos Armados
% Acciones Armadas
% Enfrentamientos
% Nuevos Grupos
Concentración de variables en los municipios de mayor desplazamiento 2004-2006
% de concentración 17,00% 17,00% 73,00% 47,00% 58,00% 72,00% 61,00% 52% 61% 45%
% población nacional
% municipios del país
% población desplaza
% Masacres
% Eventos
de % MAP
% Contacto
s
% Acciones Armadas
% Enfrentamientos
% Nuevos Grupos
3. El ACNUR en Colombia3. El ACNUR en Colombia
• Solicitud del gobierno colombianoSolicitud del gobierno colombiano
• Trabajo con ley 387/1997Trabajo con ley 387/1997
• Presencia desde 1998Presencia desde 1998
• MOU con Gobierno en 1999MOU con Gobierno en 1999
• Cerca de 120 personas Cerca de 120 personas trabajandotrabajando
• Presencia en Bogotá y en 11 Presencia en Bogotá y en 11 Oficinas de terrenoOficinas de terreno
Plan de Acción de MexicoPlan de Acción de Mexico ESTRATEGIA ESTRATEGIA
CIUDADES SOLIDARIASCIUDADES SOLIDARIAS
FRONTERAS SOLIDARIASFRONTERAS SOLIDARIAS
Quibdó (2002) – 119 personas matadas por
las FARC en un bombardeo de la iglesia de Bojaya
Mocoa (2000) Cultivos ilicitos e impacto del Plan
Colombia
Pasto (2002)El conflicto se agudiza desde
Putumayo a Nariño 1. Impacto nacional
2. Frontera3. Dinamicas del
conflicto4. Comunidades en
riesgo5. Integración local
Apartadó (2000) Desplazamientos
masivos a Panama y repatriaciones
Bogotá (1998)Capital
Barrancabermeja (1999) – Desplazamientos masivos, región estrategica ( desde
Bucaramanga en 2008 )
Barranquilla (2003) – Comunidades indigenas y frontera
Soacha and Bucaramanga (2004-
2005) Integración local
Cúcuta (2005) –Catatumbo, indigenas y
frontera
Estrategia de protección y actividades Estrategia de protección y actividades Presencia estratégica en el terreno Presencia estratégica en el terreno 20062006
Estrategia de protección y actividades Estrategia de protección y actividades Presencia estratégica en el terreno Presencia estratégica en el terreno 2006/20082006/2008
Villavicencio (2007) para
atender los
departamentos de Meta
y Guaviare seriamente
afectados por el
conflicto. Medellin ( 2007 ) En
términos absolutos
Antioquia registra los
mayores niveles de
afectación de población
por el conflicto. Al
mismo tiempo, sus
políticas públicas son
altamente
desarrolladas.
Arauca (2008) para
atender desplazamientos
masivos por combates
entre grupos al margen
de la Ley y el tema de la
frontera.
Soacha (2008) extiende
sus actividades a
Cundinamarca y el Sur
del Tolima.
Principales Proyectos de ACNURPrincipales Proyectos de ACNUR
• RegistraduríaRegistraduría
• Casas de los DerechosCasas de los Derechos
• Proyecto con DPProyecto con DP
• Proyecto con PGNProyecto con PGN
• Proyectos Prácticos de ProtecciónProyectos Prácticos de Protección
• Proyecto TierrasProyecto Tierras
• Talleres con Fuerza PúblicaTalleres con Fuerza Pública
• UTECUTEC
Trabajo en beneficio de Colombianos Trabajo en beneficio de Colombianos que necesitan de que necesitan de
protección internacionalprotección internacional• COI ( información del COI ( información del país de origén )país de origén )
• Guías de eligibilidadGuías de eligibilidad
• Orientaciones Orientaciones
• Monitoreo de fronteras yMonitoreo de fronteras y
alertas tempranas alertas tempranas
• Monitoreo de retornosMonitoreo de retornos