desequilibrios territoriales y unión europea

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Canarias

Baleares

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Los desequilibrios territoriales entre las Comunidades Autónomas resultan de una

combinación de factores heredados y actuales y son principalmente de cuatro tipos:

económicos, demográficos, sociales y en el poder de decisión.

- Los desequilibrios económicos se observan en la capacidad productiva (PIB) y en

su distribución por habitante (PIB per cápita).

- Los desequilibrios demográficos se manifiestan en la distribución de la

población.

- Los desequilibrios sociales se dan en el acceso de la población al bienestar, que

se identifica no solo con el consumo de bienes sino con la dotación de servicios

sanitarios, educativos, culturales, de ocio, asistenciales y en la calidad ambiental.

- Los desequilibrios políticos (en la capacidad decisoria) se traducen en la

existencia de espacios centrales, caracterizados por su capacidad de dominación sobre

el resto, y espacios periféricos dominados.

LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES

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El origen de los desequilibriosEl factor fundamental que ha propiciado la existencia de desequilibrios en España ha sido la

industrialización, que desde sus orígenes en el siglo XIX, creó acusados contrastes entre las zonas periféricas donde se instalaron las primeras fábricas y el interior, fuertemente agrarizado. Estos contrastes se afianzaron en la década de 1960, creándose un modelo territorial caracterizado por una zona centro poco desarrollada (salvo Madrid) y una periferia desarrollada (salvo Galicia y Andalucía) entre los que existían grandes desequilibrios económicos, demográficos, sociales y de poder.

A) Los desequilibrios económicos iniciales se acentuaron en los años sesenta, cuando el desarrollo económico español tuvo como pilares el sector secundario y el turismo. Ello provocó una concentración de la riqueza y del empleo en las regiones que, por poseer los recursos necesarios, se especializaron en estas actividades: País Vasco, Cataluña, Levante y Baleares. En Madrid el factor inicial del crecimiento económico fue la capitalidad, que estimuló el desarrollo de los servicios y del consumo, y acabó atrayendo a un importante número de industrias. Quedaron atrasadas aquellas regiones con un peso excesivo del sector primario o con industrias pequeñas y tradicionales (el interior).

Estos desequilibrios económicos se manifestaron en el PIB, en la renta per cápita y en las infraestructuras.

B) Los desequilibrios demográficos fueron el resultado de la crisis de la agricultura tradicional y del desarrollo industrial. Ambos ocasionaron la emigración de la población desde las áreas rurales del centro a las urbano-industriales y turísticas de la periferia y Madrid. Ello consolidó una distribución de la población con claros contrastes entre las áreas más densamente pobladas de la periferia y Madrid y las del interior, que experimentaron un despoblamiento y envejecimiento demográfico.

C) Los desequilibrios sociales, las regiones más desarrolladas económicamente y más pobladas obtuvieron una buena dotación en servicios sociales, indicativos de un buen nivel de vida, mientras que las regiones atrasadas presentaron problemas en estos aspectos.

D) Los desequilibrios en el poder, se produjeron porque las zonas más desarrolladas se convirtieron en espacios centrales que acapararon las funciones rectoras y decisorias, mientras que las otras áreas quedan como espacios periféricos subordinados a estas.

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20122012

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términos municipales

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2005

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Resultados de las pruebas educativas PISA 2009

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Comunidad Europea del Carbón y del AceroCECA 1951

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1957: Tratado de RomaCreación de la

Comunidad Económica Europea CEE

1986: ingreso de España

1992:Tratado de Maastricht Creación de laUnión Europea

UE

1999: Tratado de Ámsterdam libre circulación de personas

en el territorio de la UE (Tratado Schengen )

2001: Tratado de NizaReforma institucional

(Consejo y Parlamento) para permitir la ampliación de la

UE

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UPC: valor del dinero en términos de los bienes y servicios que pueden adquirirse con él

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en azul los países del euro

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Son variables que sirven para expresar de manera suficiente el grado de homogeneización de las economías

Criterios de convergencia

Los criterios de convergencia nominal son los siguientes

Inflación: la tasa promedio de inflación debe ser inferior o igual a 1.5% puntos sobre el promedio

de los tres Estados Miembros que tengan mejor comportamiento en materia de precios.

Tipos de interés: los países que intenten acceder al euro deberán tener un tipo promedio de

interés nominal a largo plazo inferior o igual a 2 puntos sobre la media del tipo a largo plazo de los tres

Estados Miembros de menor inflación.

Déficit público: el déficit público no podrá exceder del 3% de su Producto Interior Bruto (PIB) a

precios de mercado.

Deuda pública: los países aspirantes deben ajustar su deuda pública para que no sea superior al

60% de su PIB. Si no es así, se pueden hacer excepciones con los países que tengan deuda decreciente y que

se aproximen a un ritmo adecuado al porcentaje establecido.

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Los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión son los instrumentos financieros de la política regional de la Unión Europea (UE), encaminada a reducir las diferencias de desarrollo entre las regiones y los Estados miembros. Los Fondos contribuyen así plenamente al objetivo de cohesión económica, social y territorial.

Para el período 2007-2013, la dotación financiera asignada a la política regional asciende a casi 348 000 millones de euros: 278 000 millones para los Fondos Estructurales y 70 000 millones para el Fondo de Cohesión. Esta política representa un 35 % del presupuesto comunitario, por lo que constituye la segunda partida presupuestaria más importante.

Existen dos Fondos Estructurales:1. el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) es ahora mismo el más importante; desde 1975 concede ayudas para la construcción de infraestructuras y la realización de inversiones productivas capaces de generar empleo, sobre todo en beneficio de las empresas2. el Fondo Social Europeo (FSE), instaurado en 1958, financia principalmente actividades de formación para favorecer la inserción profesional de los desempleados y de los sectores más desfavorecidos de la población.

Para acelerar la convergencia económica, social y territorial, la Unión Europea creó un Fondo de Cohesión en 1994 destinado a aquellos países cuyo PIB medio per cápita es inferior al 90 % de la media comunitaria. La finalidad del Fondo de Cohesión consiste en financiar proyectos de infraestructuras relacionados con el medio ambiente y los transportes. No obstante, la ayuda del Fondo de Cohesión está sujeta a ciertas condiciones. Si el déficit público de un Estado miembro beneficiario es superior al 3 % del PIB nacional (según las normas de convergencia de la UEM), no se aprobará ningún proyecto nuevo hasta que se haya controlado el déficit.

Estos fondos se destinarán a financiar la política regional entre 2007 y 2013 en el marco de tres nuevos objetivos:

1.el objetivo «Convergencia» trata de acelerar la convergencia de las regiones y los Estados miembros menos desarrollados mejorando las condiciones que favorezcan el crecimiento y el empleo; el FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión financian este objetivo, que representa un 81,5 % del total de los recursos asignados; los límites máximos de cofinanciación del gasto público ascienden a un 75 % para el FEDER y el FSE y a un 85 % para el Fondo de Cohesión

2.el objetivo «Competitividad regional y empleo» persigue la anticipación a los cambios económicos y sociales, la promoción de la innovación, el espíritu empresarial, la protección del medioambiente y el desarrollo de mercados laborales que fomentan la integración de las regiones no incluidas en el objetivo «Convergencia»; el FEDER y el FSE financian este objetivo, que representa el 16 % del total de los recursos asignados; las acciones en el marco de este objetivo podrán ser cofinanciadas hasta el 50 % del gasto público;

3.el objetivo «Cooperación territorial europea» refuerza la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional en los ámbitos del desarrollo urbano, rural y costero, del desarrollo de las relaciones económicas y de la integración en redes de las pequeñas y medianas empresas (PYME); el FEDER financia este objetivo, que representa el 2,5 % del total de los recursos asignados; las acciones en el marco del objetivo «Cooperación territorial», podrán ser cofinanciadas hasta el 75 % del gasto público.

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Fondos estructurales: Zonas subvencionables en la UE25 para el

Objetivo 1 y 2 entre 2000 y 2006

Objetivo n° 1 :

Apoyar el desarrollo de las regiones menos prósperas con un producto interior bruto (PIB) inferior al 75% de la media comunitaria

Objetivo n° 2:

Reactivar las zonas con dificultades estructurales Esas zonas pertenecen a regiones cuyo nivel de desarrollo se sitúa en torno a la media comunitaria pero que, a su escala, padecen diferentes tipos de dificultades socio-económicas

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Regiones elegibles en virtud del objetivo de convergencia. Son regiones cuyo PNB es inferior al 75% de la media del PNB de la UE 25. En

España: Galicia, Andalucía, Extremadura, Castilla-La Mancha. Regiones elegibles en virtud del objetivo competitividad. Dentro del objetivo de

competitividad se encuentran aquellas regiones no comprendidas en el objetivo de convergencia. En España: Aragón, Baleares, Cantabria,

Cataluña, Madrid, Navarra, País Vasco y La Rioja

Además se establecen unos regímenes de ayuda transitoria:

Regiones phasing-out o regiones de efecto estadístico. Son aquellas cuyo PNB es inferior al a media comunitaria de la UE 15 pero superior

a la media de la UE 25. Se benefician del objetivo convergencia durante un período transitorio. (Asturias, Murcia, Ceuta y Melilla)

Regiones phasing-in o regiones de efecto crecimiento. Son aquellas que estaban cubiertas por el objetivo 1 en 2006 y cuyo PNB excede

el 75% de la de media de la UE 15. Se benefician del objetivo de competitividad y empleo. (Castilla y León, Comunidad Valenciana y Canarias).

OBJETIVOS DE CONVERGENCIA Y COMPETITIVIDAD