DESAFÍOS AMBIENTALES GLOBALES

El mundo ha avanzado a pasos agigantados en los últimos 40 años. Como nunca antes los cambios ocurren a una velocidad vertiginosa, generándose grandes transformaciones políticas, culturales, científicas, tecnológicas, económicas, sociales y ambientales.

Han aumentado las expectativas de vida de hombres y mujeres. Las comunicaciones han adquirido una velocidad cada vez más asombrosa. En definitiva, la humanidad tiene cada vez más capacidad para dominar la naturaleza; tanto que incluso amenaza su medio ambiente y por ende su supervivencia.

El desarrollo sostenible puede ser definido como un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades

El desarrollo sostenible puede ser definido como un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades

Comisión Mundial del Medio Ambiente

de la ONU(1987)

Comisión Mundial del Medio Ambiente

de la ONU(1987)

DESARROLLO SOSTENIBLE

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Crecimiento Económico

EquidadSocial

Protección Ambiental

El desarrollo sostenible seaplica a diversos niveles territoriales

DESARROLLO SOSTENIBLE

VISIÓN INDÍGENA Y

CAMPESINA

Afirma que la cuestión central del desarrollo sostenible no está en el significado del crecimiento económico, sino en el sentido de un desarrollo humano integral y armónico. Se entiende que la calidad de vida debería ser cada vez mejor a nivel local y global.

CARACTERÍSTICAS DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE

Busca la manera de que la actividad económica mantenga o mejore el sistema ambiental.

Asegura que la actividad económica mejore la calidad de vida de todos, no sólo de unos pocos selectos.

Usa los recursos eficientemente. Promueve el máximo de reciclaje y

reutilización. Pone su confianza en el desarrollo e

implantación de tecnologías limpias. Promueve la autosuficiencia regional Reconoce la importancia de la naturaleza

para el bienestar humano .

GESTIÓN AMBIENTAL

La gestión ambiental contribuye a promover el desarrollo sostenible, a través de un "conjunto de políticas, normas y actividades operativas y administrativas, de planeamiento, financiamiento y control, estrechamente vinculadas que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sostenible y una óptima calidad de vida .

DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ

     

 

POLÍTICA DE ESTADO SOBRE DESARROLLO

SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL

El estado se compromete a integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú.

Se compromete también a institucionalizar la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la protección ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudará a mejorar la calidad de vida, especialmente de la población más vulnerable del país

Fortalecerá la institucionalidad de la gestión ambiental optimizando la coordinación entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestión descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestión ambiental.

Promoverá la participación responsable e informada del sector privado y de la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentará una mayor conciencia ambiental.

Impulsará la aplicación de instrumentos de gestión ambiental, privilegiando los de prevención y producción limpias.

Promoverá y evaluará permanentemente el uso eficiente, la preservación y conservación del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades ambientales negativas.

Cumplirá los tratados internacionales en materia de gestión ambiental, así como facilitará la participación y el apoyo de la cooperación internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecológico.

Estado Peruano:

La utilización de medio ambiente, como término acuñado desde hace tiempo para hacer referencia al espacio en el que se desarrollan las actividades humanas, se presta a una multitud de interpretaciones y apropiaciones. De manera general se le puede entender como el sistema natural o transformado en que vive la humanidad, con todos sus aspectos sociales y biofísicos y las relaciones entre ellos.

DIMENSION AMBIENTAL

Se demuestra especialmente en cada una de las miles de “toma de decisiones” que afectan a un territorio:¿dónde se ubican y cómo se operan las urbanizaciones, los vertederos, las industrias, etc.?, ¿qué medidas efectivas se toman para la rehabilitación de canteras y minas a cielo abierto?,son ejemplos de preocupaciones actuales.La actitud cotidiana, en las pequeñas y grandes cosas, junto con puntear globalmente el “ambientalismo” en las actividades, hace surgir el concepto de impacto ambiental. Durante mucho tiempo este término fue acuñado para los temas de contaminación y también estuvo centrado en lo urbano; luego el concepto se hizo extensible a especies animales, vegetales y a ecosistemas.

La ProtecciónAmbiental

Población, Cultura, Aspectos Socioeconómicos, Valores Patrimoniales – Histórico

y Calidad del Paisaje

Población, Cultura, Aspectos Socioeconómicos, Valores Patrimoniales – Histórico

y Calidad del Paisaje

FísicosFísicos

BiológicosBiológicos

HumanosHumanos

Clima, Agua, Aire, Suelo, RuidoClima, Agua, Aire, Suelo, Ruido

Fauna, Flora, EcosistemasFauna, Flora, Ecosistemas

INTEGRACIÓN DE SISTEMAS FÍSICOS, BIOLÓGICOS Y HUMANOS EN LA DIMENSIÓN AMBIENTAL

ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN • Caza y Recolección • Urbanización • Pesquería • Minería • Transporte • Energía • Agricultura • Ganadería • Silvicultura • Industria • Otros

ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN • Caza y Recolección • Urbanización • Pesquería • Minería • Transporte • Energía • Agricultura • Ganadería • Silvicultura • Industria • Otros

CONDICIÓN ACTUAL DE LOS SISTEMAS AMBIENTALESCONDICIÓN ACTUAL DE LOS SISTEMAS AMBIENTALES

SISTEMASAMBIENTALES

SISTEMASAMBIENTALES

artificiales por acción humananaturales

(variabilidad espacial, natural y por usos humanos)

CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO AMBIENTE Y MEDIDAS DE PROTECCIÓN

ACTIVIDADHUMANA

PRODUCTOS

PROBLEMAS

(RECURSOS)

(DETERIORO)

ORIGEN DE LA EIA

La evaluación del Impacto Ambiental (EIA) se introdujo formalmente en los Estados Unidos en 1969 por la Ley de Política Nacional Ambiental. Esta ley obligaba a las agencias federales a tener en cuenta la toma de decisiones con respecto al desarrollo. Mas tarde, otros países la incorporaron dentro de la gestión ambiental.

Antes de empezar determinadas obras públicas o proyectos o actividades que pueden producir impactos importantes en el ambiente, la legislación obliga a hacer una Evaluación del Impacto Ambiental que producirán si se llevan a cabo. La finalidad de la EIA es identificar, predecir e interpretar los impactos que esa actividad producirá si es ejecutada.

Evaluación de Impacto Ambiental

(EIA)

Es un proceso de advertencia temprana que verifica el cumplimiento de las políticas ambientalesEs la herramienta preventiva mediante la cual se evalúan los impactos negativos y positivos que las políticas, planes, programas y proyectos generan sobre el medio ambiente, y se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad

ASPECTOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

a) Identificar todas las metas y objetivosb) Describir las acciones alternativas mediante las

cuales se puede lograr.c) Describir los cambios ambientales y sociales

que pueden tener lugar si no se lleva a cabo la acción evaluada.

d) Describir la naturaleza, magnitud y duración de los impactos producidos por cada alternativa.

e) Valorar los impactos mas significativos.f) Identificar las medidas que hay que tomar para

reducir o eliminar los impactos negativos y para mejorar los impactos positivos.

Elaborar medidas de mitigación para minimizar los impactos adversos significativos y establecer políticas y estrategias para mantener los impactos benéficos que genere el proyecto.

Elaborar medidas de mitigación para minimizar los impactos adversos significativos y establecer políticas y estrategias para mantener los impactos benéficos que genere el proyecto.

Identificar cuales serán los componentes del ambiente que resultarán más afectados por la acción del proyecto.

Identificar cuales serán los componentes del ambiente que resultarán más afectados por la acción del proyecto.

Determinar el área de

influencia ambiental del

proyecto

Determinar el área de

influencia ambiental del

proyecto

Identificar, estimar, interpretar y evaluar la magnitud del cambio que experimentarán dichos componentes con respecto a su estado previo

Identificar, estimar, interpretar y evaluar la magnitud del cambio que experimentarán dichos componentes con respecto a su estado previo

OBJETIVOS DE LA EIAOBJETIVOS DE LA EIA

FUNDAMENTOS DE LA EIA

Evaluación de impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente.

Medio ambiente entendido como la integración de sistemas físicos, biológicos, humanos y sus relaciones.

Impacto considerado como la alteración positiva y negativa de carácter significativo del medio ambiente por causas humanas

OBJETIVOS DEL PROCESO DE EIA

Enmarcar las actividades humanas en la política ambiental que apoya un desarrollo sostenible, sobre la base de que:

Las acciones sean ambientalmente satisfactorias.Las consecuencias ambientales positivas y negativas se detecten en la

etapa inicial de las acciones humanas.La prevención/mitigación/compensación de las consecuencias negativas

de las acciones, sea un elemento central en el manejo ambiental.Calificar si las acciones humanas son compatibles con los mandatos

establecidos en las políticas y en la legislación ambiental.Disponer de un procedimiento único, informado, ordenado y transparente, especialmente diseñado para revisar y calificar impactos ambientales. Realizar estudios preventivos para identificar, predecir y evaluar

impactos negativos y positivos.

CONDICIÓN AMBIENTAL

ANTES DE ACCIÓN HUMANA

MÉTODOS PARA COMPARAR

SIMULACIÓN

(EXPERIENCIAS ANTERIORES

Y/O SIMILARES)

CONDICIÓN

AMBIENTAL CON

ACCIÓN HUMANA

PRESENTE

Área de influenciaLínea de basePolíticas y legislación AmbientalÁmbito de aplicaciónParticipación CiudadanaDescripción de la acción

Plan de Manejo Ambiental– Mitigación– Compensación– Contingencias– SeguimientoPlan de Participación ciudadana

ANÁLISIS DE EIA

NIVELES DE LA TOMA DE DECISIONES

POLÍTICASPOLÍTICAS

PLANESPLANES

PROGRAMASPROGRAMASPROYECTOSPROYECTOS

Evalúa el significado ambiental de las grandes decisiones.

Se toman opciones de protección.

Se definen acciones e instrumentos para alcanzar los objetivos ambientales.

Evalúa el significado ambiental de las grandes decisiones.

Se toman opciones de protección.

Se definen acciones e instrumentos para alcanzar los objetivos ambientales.

Se considera al medio en su conjunto, se lo clasifica y según el impacto potencial y de agresividad ambiental de las diferentes alternativas.

Se eligen aquellas más idóneas, midiéndolas con los aspectos políticos, sociales, económicos y técnicos.

Se considera al medio en su conjunto, se lo clasifica y según el impacto potencial y de agresividad ambiental de las diferentes alternativas.

Se eligen aquellas más idóneas, midiéndolas con los aspectos políticos, sociales, económicos y técnicos.

Se analizan las particularidades de la

acción en todas sus fases.

Se plantean medidas correctora s para eliminar, minimizar o compensar alteraciones, que impliquen daños sobre el ambiente.

Se analizan las particularidades de la

acción en todas sus fases.

Se plantean medidas correctora s para eliminar, minimizar o compensar alteraciones, que impliquen daños sobre el ambiente.

CICLO DE PROYECTOS Y PASOS DE LA EIACICLO DE PROYECTOS Y PASOS DE LA EIA

ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LAS EVALUACIONESDE IMPACTO AMBIENTAL

¿Cuándo son necesarias las EIA?• Cuando aportan información relevante para el desarrollo de actividades• Cuando el ambiente puede sufrir alteraciones significativas• Cuando el ambiente tiene valores merecedores de especial protección• Cuando hay varias alternativas para emprender una acción

¿Cómo pueden manifestarse los impactos?• En poca superficie pero de alteración intensa• En gran superficie aunque sean de baja magnitud individual• En forma positiva y/o negativa, directa y/o indirecta, acumulativa e induciendo otros cambios/riesgos

ESTRUCTURA CONCEPTUAL DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

NIVELES SIGNIFICATIVOS

ACCIÓNHUMANA EFECTOS IMPACTOS

POSITIVOSMEDIDAS

OPTIMIZADORAS

NEGATIVOSPLAN DE MANEJO

AMBIENTAL

MEDIDASMITIGADORAS

MEDIDASCOMPENSATORIAS

MEDIDAS DE CONTINGENCIAS

MEDIDAS DE SEGUIMIENTOS

BASES GENERALES DE LA EIA

Aplicación preventiva e integrada de políticas ambientales.Incorporación sistemática de la dimensión ambiental en la planificación y toma de decisiones.Compatibilización de protección ambiental con crecimiento económico.Predicción y reducción de impactos ambientales negativos y optimización

de beneficios en impactos positivos.Prevención de impactos ambientales negativos derivados de acciones humanasConocimiento amplio e integrado de impactos ambientales.Generación de un conjunto ordenado y reproducible de antecedentes

para decisiones informadas.Incorporación sistemática de la ciudadanía.Incentivo del ahorro de recursos financieros y materiales.Servicio a la toma de decisiones.

PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIA

Entendido como el o los documentos que sustentan el análisis ambiental preventivo y que entregan los elementos de juicio para tomar decisiones informadas en relación a las implicancias ambientales de las actividades humanas

Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental

(EvIA)

Entendido como el conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un análisis ambiental preventivo sea suficiente como tal según los estándares internacionales

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

(SEIA)

Entendido como la forma de organización y administración del proceso de EIA según la realidad y capacidad de quien lo aplique

Estudio de Impacto Ambiental

(EsIA)

TEMAS IMPORTANTES EN EL PROCESO DE EIA

Decidir tempranamente si es necesaria una evaluación de impacto ambiental

Analizar sólo las acciones que tengan impactos significativos sobre el ambiente

Incorporar anticipadamente criterios para decidir impactos significativos,

Tales como:- Incidir en la calidad del aire y del agua- Afectar adversamente los recursos naturales y ecológicos protegidos- Crear impactos indeseables tales como deterioro del paisaje,

generación de ruido y otros.- Causar descargas de materias tóxicas o peligrosas o generar

desechos- Causar efectos acumulativos adversos

- Causar impactos socioculturales adversos - Causar controversia pública significativa

TEMAS IMPORTANTES EN EL PROCESO DE EIA

Definir con claridad el ámbito de acción de la EIA, considerando:-Participación amplia-Determinación de puntos a tratarse-Eliminación de puntos insignificantes-Asignación de requisitos para preparación y

calificación de estudios-Identificación del propósito y alternativas de la

acción-Identificación de otras decisiones ambientales

asociadas

Integrativa de diferentes componentes del ambiente y de distintas disciplinas

Integrativa de diferentes componentes del ambiente y de distintas disciplinas

Contextualizada en los elementos del ambiente que son pertinentes.

Contextualizada en los elementos del ambiente que son pertinentes.

Focalizada en los impactos significativos.Focalizada en los impactos significativos.

Predictiva al aplicarse antes de implementar acciones.

Predictiva al aplicarse antes de implementar acciones.

Participativa al incorporar a la ciudadanía (agencias, proponentes, comunidad,autoridades).

Participativa al incorporar a la ciudadanía (agencias, proponentes, comunidad,autoridades).

Informativa de probables impactos.Informativa de probables impactos.

Incorporada a los instrumentos de política para la protección y mejora ambiental.

Incorporada a los instrumentos de política para la protección y mejora ambiental.

Complementaria al desarrollo integral de las acciones, junto a las decisionespolíticas, económicas y sociales, entre otras.

Complementaria al desarrollo integral de las acciones, junto a las decisionespolíticas, económicas y sociales, entre otras.

ATRIBUTOS DE LA EIAATRIBUTOS DE LA EIA

Utilizan métodos predictivos apoyados en información científica a veces no disponible.

Necesitan datos que deben estar al mismo nivel de resolución entre sí y posibles de ser conectados en escalas compatibles.

Disponen de un marco metodológico muy variado, por lo que la definición de su uso requiere un conocimiento inicial del territorio o lugar afectado.

Emplean el análisis de fragilidad y calidad del territorio afectado para lo cual, a menudo, no hay información de base.

Requieren de información detallada que suele no estar disponible o que no es compatible con las necesidades del estudio.

Enfrentan la necesidad de mejorar los métodos de valoración para analizar los impactos ambientales de la misma manera que los impactos económicos y sociales.

Existen componentes del ambiente difíciles de abordar como el análisis de la calidad y fragilidad del territorio y valor paisajístico, entre otros.

Utilizan métodos predictivos apoyados en información científica a veces no disponible.

Necesitan datos que deben estar al mismo nivel de resolución entre sí y posibles de ser conectados en escalas compatibles.

Disponen de un marco metodológico muy variado, por lo que la definición de su uso requiere un conocimiento inicial del territorio o lugar afectado.

Emplean el análisis de fragilidad y calidad del territorio afectado para lo cual, a menudo, no hay información de base.

Requieren de información detallada que suele no estar disponible o que no es compatible con las necesidades del estudio.

Enfrentan la necesidad de mejorar los métodos de valoración para analizar los impactos ambientales de la misma manera que los impactos económicos y sociales.

Existen componentes del ambiente difíciles de abordar como el análisis de la calidad y fragilidad del territorio y valor paisajístico, entre otros.

LIMITACIONES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTALLIMITACIONES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL