¿desarrollo o dependencia_ la era posindustrial (1968-1998)

5/17/2018 ¿Desarrollo o dependencia_ La era posindustrial (1968-1998) - slidepdf.com

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Cap. 13¿Desarrollo odependencia?La era posindustrial (1968-1998)

Louie RAMÍREZ



Crisis y reestructuración de“Manos a la Obra”

• Entre 1973 y 1982 hubo grandes problemaseconómicos.• Llevó a muchos boricuas a reexaminar los principios

sobre los cuales se basó la industrialización de laeconomía.

• También los llevó a cuestionar la modernización socialbajo la gobernación de Muñoz y el PPD.

• La economía no tuvo la capacidad para levantar amillares de familias boricuas; tampoco paraexpandirse más allá de los confines del dominiofederal.

• En esta época se discuten los grandes asuntos del

Puerto Rico contemporáneo.



Estancamiento y

retroceso• La segunda mitad de 1970 y la primera de 1980

marcan la peor crisis económica que padeció

Puerto Rico desde la Gran Depresión.• La industrialización que venia desarrollándose

desde la era de Muñoz se vio afectada por elgrave alza en los precios del petróleo (importado).

• El combustible crudo va a ser la principal vía de lasnecesidades energéticas en la Isla.

• ¿Estos datos tienen alguna conexión con elpresente?



Estancamiento y

retroceso• De 1973-1976 y 1980-1983 hubo ciclos de recesión

económica. Hubo un periodo de recuperación breve. Se puedeconcluir que la crisis se extendió de 1973-1983.

• Inflación – el alza de los precios que ocurre cuando el flujo dedinero es mayor que la producción.• Precios aumentan, producción y empleos se reducen.

• La ayuda del gobierno federal aumenta de:• 1975 – 338 millones.

• 1976 – 775 millones = programa de cupones de alimentos.

• La difícil situación económica agudizó la dependencia en virtudlas autoridades federales, y la redujo el marco de acción delELA.



Estancamiento y

retroceso• ¿Por qué fue tan aguda la crisis de 1973-1983 en PR, y más severa que en EEUU?1. Puerto Rico dejó de ser un país de fuerza

de trabajo barata.

2. Ciertos costos relacionados con la manufactura de exportación eran más altos en la Isla que en otros lugares.

• La Autoridad de Navieras es organizada en 1974.

3. La industria de refinación y producción de

derivados de petróleo –sector clave de la economía – perdió de repente su viabilidad.

• La Commonwealth Oil Refining Company (CORCO) se desmantela a partir de 1974; definitivo en 1982.

• Las condiciones de la industria de baja intensidad de capital y alta intensidad de

mano de obra ya no eran aceptables.



La bonanza de las“Corporaciones 936”

• El PPD y PNP después de 1976 siguió poniendo énfasis en laatracción de inversionistas de afuera, pero fue modificada a lascircunstancias del momento.

• Desde 1970, “Fomento” deja de atraer industrias que empleanmucha gente.

• Como la crisis económica y social estaba costando caro altesoro federal, se enmienda en 1976 el Código Federal de Rentas Internas .• Legisladores sustituyen la Sección 931: consignaba el cobro de los

impuestos sobre ganancias obtenidas en Puerto Rico.

• El cambio fue motivado por el deseo de mitigar la crisiseconómica y social que estaba costando mucho al TesoroFederal de EEUU.




• En la nueva sección del Código Federal de Rentas Internas,la 936: se disponía subsidiarias o empresas secundariaspuertorriqueñas de corporaciones estadounidensespudieran repartir sus ganancias, libres de impuestocorporativo federal.

• Las ganancias obtenidas en PR fueron a parar a losmercados financieros europeos; tendrían incentivos paramantener esos fondos dentro de la economíaestadounidense.

• Para evitar que los fondos 936 abandonaran la Isla, desde1976 el gobierno del ELA les cobraba un impuesto de salidade 10% antes de ser repatriados.• Si invertían en bonos del Estado, en las corporaciones

semiestatales, o depositaba el dinero en bancos locales, elELA reducía dicha contribución.




• Desde ese momento se experimentó una masivapenetración del capital financiero extranjero – españoly estadounidense.

• Los grandes bancos nativos se consolidaron, y losbancos pequeños casi desaparecieron debido a lacompra de numerosos bancos extranjeros (fusión).

• PR se convierte, en la década de 1970-1980, en uno

de los centros mundiales de la industria farmacéutica.• Las leyes contributivas, bajo la Sección 936, ayudan aque se den casi exclusivamente empresas de altaintensidad de capital.




• En 1983 el Congreso aprueba el Plan del Caribe :• Proyecto de la administración de Ronald Reagan que ofreció a la

mayor parte de los países del Caribe y América Central el libreacceso para algunos de sus productos al mercado de EEUU (y,por extensión, al de PR).

• A partir de 1993, el programa de promoción industrial cayóen la mayor incertidumbre debido a que el Congresocomenzó a recortar los beneficios contributivos quedisfrutaban las empresas acogidas a al Sección 936, debidoal déficit fiscal.

• En 1996, EEUU le dio fin al 936. Se estableció un término dediez años para la desaparición gradual de sus beneficios.

• Algunos pronosticaron un desastre en el desempleo. Otrosveían una oportunidad para que PR pusiera el programa dedesarrollo económico sobre bases más sólidas.



El recurrente dilema delempleo

• El empleo manufacturero se estancó y creció el del sector terciario (el gobierno y los servicios).

• La proporción de puertorriqueños que trabajaba se redujo considerablemente.

• Como consecuencia de todo lo anterior, se multiplicó el número de personas que tratan de ganarse la vida en el llamado “sector informal”.

• A pesar de la escasez de buenos empleos que padecía la Isla, la población continuó aglomerándose cada vez más alrededor de los principales centros urbanos.



El recurrente dilema delempleo

• Al igual que la época “dorada” del azúcar a

principios del siglo XX, la economía crecía

prospera, pero su gente vivía míseramente.Además, las compañías del 1970-1980terminaron siendo igual de ausentistas que la dehace medio siglo.

• ¿Qué hubiera sucedido si no se hubiese dado laemigración de 1950-1960?

• ¿Estos retos económicos tienen que ver porextensión con los problemas del presente?

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