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Desarrollo de la Educacin Superior en Nicaragua

III Congreso Nacional de Educacin, UNAN-Managua. Pgina 1


Licda. Anna Danilovna Medrano

Lic. Sergio Jos Herradora Ramos

INTRODUCCIN

En este ensayo sobre el Desarrollo de la Educacin Superior en Nicaragua, se

muestra a travs de la perspectiva conflictivista, la trayectoria que ha tenido la

universidad nicaragense a lo largo de los aos, desde que fue concebida hasta la

actualidad, se analizaron aspectos adversos y significativos de cmo la universidad ha

tenido que transformarse no slo como un rgano social, sino como una herramienta

poltica del Estado, que rige la nacin e incide en su desarrollo.

Para ello se ha realizado consultas y anlisis bibliogrficos de diferentes autores, y

entrevistas directas a personalidades como: el Doctor Miguel De Castilla Urbina,

Socilogo y Ex Ministro de Educacin; Maestro Elmer Cisneros Moreira, Administrador

de la Educacin y actual Rector de la UNAN-Managua; Maestro Alejandro Genet Cruz,

Matemtico y Decano de la Facultad de Educacin e Idiomas; por su vasta

experiencia y que estn muy compenetradas en el tema de la sociologa y la

educacin; y a la vez se han contrastado las teoras de grandes filsofos como Bonal,

Parsons y Marx, entre otros, que tratan el tema de la educacin, contraponindose

con la realidad en la que actualmente se desarrolla el proceso de la Educacin

Superior en Nicaragua, visto desde la Sociologa de la Educacin.

Nicaragua como todos los pases en vas de desarrollo persiguen el mismo objetivo el

cual consiste en mejorar los niveles de educacin pero desde su propia

contextualizacin para cada uno de ellos; y que muestra la percepcin respaldada por

las teoras manifestadas en este documento, y que interpreta los aspectos sobre cmo

ha sido el proceso por el cual ha pasado la educacin superior en Nicaragua.

DESARROLLO DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN NICARAGUA

Trayecto Cronolgico de la Educacin Superior en Nicaragua

Nicaragua est relacionada con la educacin superior desde el ao 1812. Gracias a la

solicitud del Padre Ayestas y el Dr. Toms Ruiz; las Cortes de Cdiz concedieron al

Colegio Tridentino en Len la categora de Universidad Plena. Aunque existen

antecedentes desde 1680, con el entonces Colegio Tridentino San Ramn y dirigido

por el Obispo Fray Andrs de las Navas y Quevedo; esto muestra que el enfoque

educativo que se brindaba en esa poca era de ndole religioso.



En 1888 se instruy la separacin de la educacin superior de la Iglesia y se

estableci la universidad de Granada y Len, ambas ofrecan slo dos carreras:

Medicina y Derecho. Se dice que la sociedad de ese entonces necesitaba de estas

dos ciencias:

1) Derecho, por la situacin poltica en la que se encontraba Nicaragua, y la fundacin

de los dos primeros Bancos son elementos que propiciaron la necesidad de abrir una

carrera que permitiera a la clase dominante el estudio de las leyes constitucionales

para poder manipularlas de forma coherente.

2) Y la carrera de Medicina que era la ciencia de moda en el mundo entero. En

Nicaragua existan muy pocos mdicos y stos fueron formados en el exterior, lo que

demandaba una institucin nacional que egresara especialistas en esta rea.

Antes del gobierno liberal de Jos Santos Zelaya la universidad era dirigida por un

rectorado, con un enfoque centralista de la administracin educativa. Durante el

gobierno de Zelaya (1893-1909) se realiz una reforma al rgimen administrativo de la

universidad, siguiendo el modelo francs conocido como Napolenico. ste consisti

en la divisin por facultades independientes entre s que se regan bajo currculos

educativos propios de las reas de estudios, pero correspondan a un modelo

educativo general que estaba en vigencia y que reflejaba el contexto socio-cultural,

poltico e ideolgico.

Cabe mencionar que durante el perodo de los aos 20s y 30s, mientras en Europa

se estaba gestando una lucha contra el fascismo encabezada por la clase obrera e

intelectuales con ideologas comunistas como: Romain Rolland y Louis Aragon en

Francia, Antonio Gramsci en Italia, Dolores Ibrruri La Pasionaria en Espaa; en

Nicaragua, se libraba una guerra no solo de ndole civil por la lucha de poderes entre

conservadores y liberales; sino tambin, se buscaba la liberacin de la influencia

arbitraria norteamericana encabezada por el General Augusto Csar Sandino.

Por otro lado, La Universidad Central naci el 15 de septiembre de 1941, bajo el

patronato de Anastasio Somoza Garca, Doctor Jernimo Ramrez Brown, Don

Manuel Riguero, Doctor Enoc Aguado, Doctor Salvador Corts y el Doctor Ren

Selva. El rectorado estuvo a cargo del Doctor Salvador Mendieta e Ignacio Miranda

como Secretario, (Rodrguez Rosales, 2007, pg. 214).

En 1948, se funda la Escuela de Humanidades, Filosofa y Letras para impartir una

formacin humanstica. El objetivo de la apertura de esta facultad radic en formar a

los humanistas que se especializaran en los problemas sociales.



En 1951, la Universidad Nacional queda establecida en Len como la nica institucin

superior estatal en Nicaragua. Se clausuraron la universidad de Granada y la Central

en Managua. Para 1958, se logra la Autonoma Universitaria despus de una larga

lucha estudiantil de varias generaciones que se inici en 1952. Este hito histrico en

los movimientos estudiantiles fue liderado por el doctor Mariano Fiallos Gil, Rector

Magnfico, de la misma. La autonoma universitaria consista en esta institucin

contara con su prepuesto y su propio gobierno universitario.

Para finales de los aos 50 y en la dcada de los 60 se conform la Facultad de

Ciencias Econmicas con tres carreras: Administracin, Economa y Finanzas. En

1960, se fund la Facultad de Humanidades con las siguientes estructuras: .

Escuela de Ciencias de la Educacin, en la que surgieron los Cursos de

Profesionalicen de Maestros de Educacin Media en 1964. Esto naci por la

necesidad de dar respuesta a muchos docentes en servicio que no tenan el ttulo

acadmico para desempearse en ese nivel.

Escuela de Periodismo

Escuela de Servicio Social

Para esta misma poca en 1960, nace la Universidad Centroamericana UCA, apoyada

con los aportes de destacados profesionales e intelectuales que eran grandes poetas

reconocidos en el pas. Bajo la rectora del Padre Len Pallais de la Orden Jesuita

rector de la misma. Cabe destacar que la UCA, recibi el aporte de la iniciativa privada

y estaba incluida en el presupuesto del Ministerio de Educacin. Ofreciendo las

siguientes carreras:

Ciencias Econmicas

Administracin de Empresas

Ingeniera

Ciencias Jurdicas y Sociales

Humanidades

Ciencias Agropecuarias

En 1964 naci el Programa AULA (Alianza Universitaria para Latinoamrica) bajo el

Proyecto de la Doctora Grace Scott de la AID (Agencia para el Desarrollo

Internacional). Este proyecto consisti en ayudar a la reorganizacin y mejoramiento



de la administracin educativa, as como para la implementacin de los planes y

programas del Ministerio de Educacin Pblica y el establecimiento de bibliotecas;

tambin se cre el Programa de Asistencia Financiera EDUCRDITO. Este plan

estaba previsto para desarrollarse en un perodo de diez aos de 1965-1975.

En 1966, se cre la Escuela Nacional de Agricultura y Ganadera bajo la dependencia

del Ministerio de Agricultura y Ganadera, quien era responsable de la organizacin y

direccin administrativa de esta. Hasta 1979 la universidad deja de ser la Universidad

Nacional para convertirse en la Universidad Estatal o Popular. Entre 1980-1989, se

logra concretar la propuesta del humanista espaol Jos Ortega y Gasset (1883-1955)

sobre el modelo funcional integrado por tres elementos: investigacin, docencia y

extensin como parte de la reforma. En 1982 por decreto gubernamental la UNAN -

ncleo de Managua - se constituye en la Universidad Nacional Autnoma de

Nicaragua, Managua (UNAN-MANAGUA), como una universidad autnoma separada

de la UNAN-Len.

Continuando con la reforma universitaria de la dcada de los 80s por un decreto

presidencial, se instituye la Facultad de Educacin la que ha recibido diferentes

denominaciones de acuerdo a diversas circunstancias: en 1960 se llam Escuela de

Ciencias de la Educacin; Facultad de Ciencias de la Educacin en 1980; Facultad de

Ciencias de la Educacin y Humanidades en 1994 y en el 2006 Facultad de

Educacin e Idiomas Las Facultades Regionales Multidisciplinarias (FAREM), que son

una extensin de la Facultad de Educacin, presentan el siguiente orden de tiempo:

En sus inicios se form el Centro de Estudios Superiores en Matagalpa, el Centro

Universitario Regional de Estel, pero antes de los aos 80s, se fund el Centro

Universitario Regional de Carazo y hasta los aos 90s, surge el Centro Universitario

Regional de Chontales. En 1996 y 1997, el CUR-Estel, pasa a ser FAREM, y es hasta

el ao 2010 que los dems CUR, (Matagalpa, Carazo y Chontales) pasaron a ser

FAREM.

Continuando con la reforma universitaria que inici el Gobierno Popular Sandinista, en

el ao de 1984, se fundan la Universidad Nacional de Ingeniera y la Universidad

Nacional Agraria en 1990. Cabe destacar que estas dos universidades nacen de la

UNAN-Managua y adquirieron su autonoma en las fechas mencionadas. Otro aspecto

relevante para la educacin superior de Nicaragua es la creacin del Consejo

Nacional de Universidades (CNU), que est integrado por rectores de 10

universidades pblicas, comunitarias y privadas con subvencin estatal. Adems, son

miembros del organismo, representantes de la Asociacin de Trabajadores Docentes

(ATD) y el Sindicato de Trabajadores Administrativos (SITRA) y de la Unin de

Estudiantes de Nicaragua (UNEN), el CNU es presidido por uno de los rectores de las

universidades pblicas.



Como un fenmeno socio-educativo surgen en la dcada de los 90s, un sinnmero

de universidades de ndole meramente comercial y de enfoque privado, que no

contaban con la subvencin del Estado. En la actualidad existen 55 universidades

legalmente constituidas y reconocidas por el Consejo Nacional de Universidades

CNU. De las cuales 10 son consideradas estatales.

La Educacin Superior en Nicaragua vista desde la Perspectiva Conflictivista

Para poder analizar la universidad nicaragense a la luz de las teoras de la

Sociologa de la Educacin, es importante destacar el recorrido que ha tenido su

fundamento ideolgico que se ha basado en el funcionalismo como elemento

primordial de su desarrollo en los contextos antropolgico, social y poltico. Segn

Bonal (1993), en relacin a lo arriba mencionado, plantea que: la teora funcionalista

es a mediados del siglo XX el paradigma dominante en las ciencias sociales. Segn la

escuela funcionalista la sociedad debe entenderse como un sistema integrado de

funciones indispensables, en la que las diferencias sociales se corresponden con lo

disponible en la estructura social. (pg.352).

Para Parsons, desde su perspectiva funcionalista considera el subsistema educativo

como un agente que cumple doble funcin: uno de socializacin y otro de seleccin o

diferenciacin social. Aunque para Gramsci siendo l miembro de un movimiento

comunista, otorga un papel esencial a la educacin popular como herramienta de

liberacin y para garantizar la autonoma de las clases subalternas. Lo que difiere con

las teoras funcionalistas ya mencionadas.

Marx plantea en su crtica al funcionalismo de la escuela, que sta contribuye a

reproducir las diferencias de clases, en un mundo capitalista negando la igualdad y

libertad que se supone, que debe ser para todos. (Editorial Progreso Mosc. 1976).

Para Althusser, en su crtica al capitalismo revela la diferencia de clases sociales y la

sumisin al poder poltico de las masas menos favorecidas. Con esto se puede hacer

una referencia a la educacin superior nicaragense, la cual ha mostrado ser reflejo

directo de los intereses polticos del estado.

Desde sus inicios la universidad en tiempos de la colonia, ha sido agente de la

sociedad que ha tenido que responder a las ideologas contextuales de aquellos que

la crearon. El fundamento consista en la ideologa eclesistica donde el rgimen

disciplinario, se fundamentaba en brindarle a la sociedad una educacin cientfico-

teolgica para una clase selecta de la sociedad. Ya que el mximo poder en esta

etapa estaba en manos de la iglesia catlica, quien tena a su cargo la responsabilidad

de la educacin. Sin obviar que en este momento Nicaragua era colonia de la corona



espaola y por lo tanto deba corresponder con los mandatos y modelos que estaban

establecidos.

Se considera que la universidad nicaragense desde la perspectiva funcionalista ha

tratado de solventar las necesidades sociales en los distintos contextos por los que ha

transcurrido.

Visto desde la teora conflictivista, la cual plantea que las sociedades se dividen en

clases y que poseen recursos desiguales; partiendo que existen esas marcadas

desigualdades, existirn divisiones de intereses que pasan a formar parte del sistema

social; dichos conflictos de intereses estallan en un momento dado en luchas activas

entre clases, lo que puede generar procesos de cambio radical.

A pesar que Bonal considera la educacin como una institucin con autonoma y

capacidad potencial para el cambio social, tambin afirma que este sistema es visto

como funcional para los intereses de las clases dominantes, por lo tanto carece de

autonoma, y cumple tambin la funcin de reproduccin de jerarqua social del

aparato escolar.

A la luz de la teora conflictivista, se valora que la historia de la universidad

nicaragense se ha caracterizado por copiar modelos en el mbito social y educativo

de otras naciones, es as como surge el modelo napolenico que estaba de moda en

su poca por el incremento del poder econmico, ya que era destinado a formar

profesionales liberales y la enseanza se volvi laica, dominada por la ciencia

positiva; la cultura y la investigacin estaban a cargo de los acadmicos cientficos y

literarios. Este modelo se fundamenta en la descentralizacin del poder, permitiendo a

cada rea asumir sus propias tendencias curriculares de la educacin que se

pretenda brindar en la formacin del ser social. Dicha descentralizacin consista en

abolir un sistema rector general formando facultades independientes segn las

ciencias que desarrollaban.

En 1888 al no estar bajo el rgimen eclesistico e independiente de la corona

espaola surge el conflicto de las diferencias de clases y niveles educativos que se

pretendan desarrollar en Nicaragua.

A travs del tiempo y todas las transformaciones de ndole ideolgica, poltica y social,

inclusive con los avances en las ciencias pedaggicas, an se mantiene este modelo

de educacin, debido a que el pas ha sufrido transformaciones en sus polticas

gubernamentales que no han sido dirigidas a un desarrollo nacional sino, que han

respondido a intereses de grupos de poder. Y eso ha hecho que crezca la pobreza no

slo en el aspecto econmico sino, ideolgico, que no permite a una nacin progresar,

competir, ni cumplir con los parmetros globales. Como secuela de la Segunda



Guerra Mundial que finaliz en 1945, en el ao 1963, Nicaragua entra en la etapa de

copiar modelos de otras sociedades, lo que demuestra que ese sistema superior de

educacin hasta esta fecha no haba logrado producir los profesionales y la tcnica

necesaria para hacer frente a las necesidades econmicas y a los problemas sociales

que esa etapa cruenta de la humanidad hered al mundo y aun pas pobre como

Nicaragua.

Si la educacin nicaragense no fue eficiente, no ocurri lo mismo en otros pases,

que adems de reconstruirlos fsica y econmicamente establecieron sistemas

educativos que lograron una recuperacin total despus de varias dcadas, tal es el

caso de la mayora de los pases europeos.

A pesar de lo anterior, Nicaragua no poda quedarse al margen de estas nuevas

tendencias educativas y cre proyectos escolares que copiaban modelos de estos

sistemas y la universidad tuvo que asumir el reto de formar profesionales en la mayor

cantidad de ciencias posibles, para ser competitivos en el mercado internacional, ya

que esto era parte del plan de desarrollo socio-econmico del gobierno de Anastasio

Somoza Debayle. Cuya dinasta dur en el poder 43 aos, considerndose una de las

peores dictaduras sangrientas de Amrica Latina.

Desde el ao 1947, cuatro aos antes de la fundacin de la Universidad Nacional, se

libraron batallas por la autonoma universitaria y principalmente en contra de la

reeleccin del presidente de la nacin, lo cual ocasion represiones a la comunidad

universitaria violentando los derechos humanos.

La dinasta Somocista llev a la universidad a aceptables niveles de educacin, a la

vez que divida a las clases sociales propiciando una educacin elitista, la cual

marcaba significativamente la diferenciacin de estas clases. En su ideologa

capitalista consideraba que era lo mejor para la produccin econmica del pas que

existiera mano obrera para el trabajo pesado de la productividad e intelectualidad que

posibilitara ser competitiva en el mercado internacional, en el que estaba involucrado

los intereses del gobierno somocista.

En este mismo concierto ideolgico, poltico, econmico y social, en la Escuela de

Ciencias de la Educacin (1964), se crean los Cursos de Profesionalizacin para

formar docentes en educacin media, lo cual muestra claramente la necesidad que

haba de contar con profesores capacitados para impartir clases en distintos centros

educativos, incluyendo los de formacin tcnica.

Desde el punto de vista del Socilogo Miguel De Castilla, cuyo argumento se

comparte, consiste en que la universidad nicaragense no va en el lineamiento de la

corriente funcionalista, sino ms bien en correspondencia al fundamento conflictivista



de la vertiente marxista, que expresa una educacin no incidente en el gobierno que

rige a la nacin, sino que es el gobierno que est en el poder quien ordena la

educacin universitaria. Con esto se concreta que La educacin nicaragense es el

vivo reflejo de su sociedad. (Miguel De Castilla Urbina - entrevistado).

Al derrocar el pueblo a la dictadura somocista en 1979, la educacin nicaragense

enfrenta otra situacin de conflicto, que radic en el cambio de ideologa

supuestamente eliminando el enfoque capitalista para adoptar un modelo socialista y

comunista (el cual en su fundamento nunca se logr) abriendo las puertas de la

universidad a todos los estratos sociales para brindar una educacin populista para

erradicar las diferencias entre las clases sociales. Y de esa manera promover la

igualdad de derecho y oportunidades, tanto para el desarrollo social como individual

de cada ciudadano nicaragense. Aunque el rgimen estatista supuestamente haba

sido abolido pero en la praxis, no fue as, porque se mantuvo durante todo este tiempo

y ste obedeca al modelo que el gobierno trataba de impulsar.

Los programas sociales que se impulsaron desde la universidad con la articulacin de

los sectores afines para capacitar y alfabetizar a la nacin nicaragense, como la

Cruzada Nacional de Alfabetizacin, la cual redujo la tasa de analfabetismo de un

50.35% a un 12.96% en 1980. Que a diferencia del programa de alfabetizacin en

1952, el que estuvo a cargo de especialistas de la salud, educacin y agricultura. Esta

Campaa del 80, cont con toda la sociedad: estudiantes, maestros, trabajadores de

la salud, asesores pedaggicos, conductores, oficinistas y amas de casa. En general

fue masiva, dinmica y con una ideologa socialista en pro del bien comn.

Durante los aos 80, la universidad nicaragense comienza a utilizar la misma

filosofa del Estado por lo tanto se considera Estatista; Segn El Socilogo Miguel

De Castilla Urbina en su libro La Reforma Universitaria, Troya y mi Idea de

Universidad plantea este trmino refirindose a la universidad de esta poca como

estatista y popular. Aqu se valoran los dos aspectos de esta terminologa de la

siguiente manera: Es Estatista porque mantiene el patrn de obedecer ideologas

polticas que rigen el Estado de esa poca, por lo tanto no se puede considerar una

autonoma universitaria en este contexto, y es Populista porque integra a toda la

sociedad sin distincin de raza, clase, ni posicin social. Adems la educacin se

vuelve gratuita, lo que permiti su accesibilidad.

Haciendo la valoracin de los modelos educativos que regan la universidad podemos

afirmar que se mantena la herencia napolenica y desarrollista. No se puede obviar

tampoco que a pesar de arrastrar con dichos modelos, la universidad plante nuevos

enfoques de desarrollo educativo que consistan en la creacin de centros de

investigacin separados del quehacer profesionalizante de las facultades y las

carreras, igualmente la universidad cumpli su misin en dos escenarios diferentes: el



de la extensin y promocin cultural y la antes mencionada, que es la investigacin, a

travs de las Jornadas de Desarrollo Cientfico (JUDC) que estuvo principalmente a

cargo de los estudiantes. Aunque tambin los docentes se integraron al quehacer

investigativo. Cabe mencionar que es en esta etapa, se crea el postgrado y se le

brinda mucha importancia a su desarrollo.

En este orden surge la necesidad de hacer las divisiones por reas, creando

universidades estatales e independientes. UNAN-Managua, UNAN-Len, UNI y UNA,

quienes mantuvieron su poltica de ofrecer una educacin dirigida a todos los sectores

sociales.

Al entrar al poder una nueva etapa de nuestra historia social, con la prdida del poder

poltico del Frente Sandinista de Liberacin Nacional en 1990, tambin se pierde la

ideologa que se estaba construyendo en ese perodo; pasando del socialismo al

capitalismo neoliberal, lo que conllev a una nueva transformacin de la visin del

sector educativo. La universidad trata de recuperar su autonoma, pero las ideologas

polticas obligan a los sectores sociales revalorizar los contextos que se consideran

importantes para su desarrollo; porque tienen que enfocarse a un modelo que permita

el crecimiento del capital en el mercado ajeno al gobierno, a travs de la privatizacin

de muchos sectores que anteriormente eran parte del Estado. An en esta situacin la

universidad no puede decirse que tiene la autonoma en cuanto ella como agente de

cambio social sino, todo lo contrario, porque corresponde a la perspectiva econmica

y las empresas demandan profesionales altamente capacitados para desempearse

en las nuevas formas de mercado.

Por otro lado esta es la nica etapa de la historia de la universidad, donde se

vislumbra una autonoma universitaria; ya que la universidad no converge con la

ideologa poltica de esa poca, y es la primera vez que toma sus propias decisiones

al elegir quin la va a rectorar o dirigir.

En esta misma poca surgen nuevas universidades, pero ya no con el carcter

popular, sino como empresas privadas de educacin superior de ndole capitalista;

con sus propias polticas y bases econmicas.

El contexto neoliberal para la educacin superior que en su principio fundamental

plantea el desarrollo del capitalismo mercantilista, permite el nacimiento de

universidades privadas que proliferaron en los aos 90 como negocio de la educacin

superior, no solo facilitando el acceso a la misma sino, con la oferta educativa de

carreras que correspondan a esta demanda capitalista, ya que esto era un modelo

funcional para el Banco Mundial y las polticas de gobierno de esa poca. Adems

que el acceso a la Universidad Nacional en cuanto a su demanda acadmica limitaba

muchos sectores de la poblacin, en trminos de matrcula en las diversas



especialidades. Igualmente la brecha que se abri entre la educacin bsica y

superior creci a tal magnitud que las exigencias acadmicas en los exmenes de

admisin dejaban fuera a muchos aspirantes.

De acuerdo a la fuente, el Doctor Miguel De Castilla Urbina, en su anlisis sobre la

educacin superior nicaragense, dice que esta tiene muy arraigada la parcialidad

poltica e ideolgica correspondiente al contexto histrico en el que se desarrolla. En

los ltimos diez aos el espacio de las carreras de postgrado que ofrece el subsistema

de educacin superior nicaragense se ha ampliado considerablemente, tanto en las

universidades pblicas como privadas. Sin embargo, no siempre la creacin de estas

carreras ha obedecido a estudios exhaustivos sobre las verdaderas necesidades y

prioridades del pas o del mercado laboral, lo cual ha conducido a un crecimiento

desordenado de las mismas en que se multiplica, exageradamente, el ofrecimiento de

algunas carreras en determinadas reas del conocimiento. (Cursos de postgrados,

especializacin, diplomados, maestras, especialidades mdicas y doctorados).

La activa participacin de los representantes del subsistema de educacin superior en

los trabajos de desarrollo para la aprobacin del Plan Nacional de Educacin, dio

inicio a una nueva relacin de la educacin superior con los otros subsistemas

educativos y a un acercamiento entre las autoridades responsables de cada uno de

ellos. Sin embargo hay mucho camino por recorrer en lo que respecta a lograr una

mayor coordinacin e integracin entre los diferentes subsistemas, de manera que

pueda existir en el pas un verdadero Sistema Educativo Nacional en vez de un

conjunto desarticulado, como lo menciona La Estrategia Nacional de Educacin.

Situacin Actual de la Educacin Superior nicaragense ante los retos globales.

A finales del siglo XX, las universidades en el mundo experimentaron diferentes

cambios como respuesta a un examen de sumisin segn los siguientes aspectos:

grandes avances cientficos y el contexto internacional el que est vinculado a la

movilidad acadmica estudiantil, titulaciones conjuntas, entre otros; todo esto en

correspondencia al tema de la acreditacin lo cual ha tomado gran relevancia en la

sociedad del desarrollo.

En este aspecto existen dos elementos (menciona el Maestro Elmer Cisneros

Moreira): el primero es que a la par de los grandes avances, la universidad es una

entidad de servicio pblico, lo que la misma ratifica en su compromiso con la Misin, y

el segundo elemento es que la universidad debe contextualizarse a nivel nacional,

regional e internacional.

Los dos elementos antes mencionados estn vinculados a la parte econmica y por lo

tanto se requiere de mayor presupuesto para desarrollarse como tal. Pero esto va



ntimamente ligado al hecho que la universidad tenga un espacio importante en el

concierto internacional; porque se sabe que los pases ms avanzados son los que

destinan ms dinero para tener una mejor educacin y por consiguiente tener un

mejor nivel de desarrollo, mejor nivel de vida, mejor servicio de salud, mejor

oportunidad de empleo y mejores recursos econmicos en toda la sociedad.

Actualmente la universidad tiene la obligacin de rendir cuentas a toda la sociedad,

porque es la misma sociedad que con sus impuestos paga las instalaciones,

(infraestructura: aulas de clases, laboratorios, bibliotecas, entre otros) los servicios

bsicos como agua, energa elctrica, telfono, pago de salario a los docentes, a los

trabajadores administrativos, papelera y a los estudiantes para que tengan ese

derecho indiscutible de la educacin; lo que se manifiesta a travs de la calidad de

sus profesionales graduados con una formacin integral y dotados de valores

humansticos, sociales, culturales, polticos, antropolgicos, psquicos, filosficos,

espirituales, y capaces de responder a las necesidades que la sociedad demanda de

acuerdo a su contexto.

Por otro lado se debe aprovechar el hecho de que recientemente se aprob la Ley de

Evaluacin y Acreditacin de Educacin Superior, para alcanzar los estndares de

calidad que evidencian la misin social de la universidad, lo que har posible la

subsistencia o no, de las instituciones que no cumplan con el compromiso social. La

UNAN-Managua al igual que las dems universidades miembros del CNU, concluye el

Maestro Cisneros, tienen el compromiso moral porque se respete la autonoma

universitaria como elemento sagrado de la educacin en la sociedad. El Plan

Nacional de Educacin (2001-2015)

El propsito del Plan Nacional de Educacin (PNE) es dotar al pas de un marco de

referencia para guiar los cambios en el sistema educativo, enfrentar los retos para la

superacin de la pobreza y fortalecer la modernizacin del Estado, a fin de contribuir

al logro del desarrollo sostenible del pas con mayor equidad.

En la elaboracin de este plan tomaron parte varios educadores de la educacin

terciaria nicaragense, con el nimo de tener un referente para formar los

profesionales y tcnicos que deban egresar de las aulas universitarias. Tambin el

aporte a este plan nacional fue con el afn de buscar una salida futurista al

aislamiento en que los subsistemas educativos han existido. Con este documento la

educacin universitaria nicaragense vio el fin de la desarticulacin de los

subsistemas y el comienzo de la llegada a las aulas universitarias de estudiantes que

llenaren los requisitos bsicos para que las aulas de educacin superior fueran un

catalizador de profesionales altamente calificados. As como la distensin de conflictos

ideolgicos y del surgimiento de valores morales que hicieren efectivo el trabajo

educativo.



Concretamente, el Plan define los principios de la educacin nicaragense para los

prximos quince aos, promoviendo un proceso participativo para la articulacin de

los subsistemas educativos entre s, formales y no formales, y con el medio social y

econmico.

Polticas educativas contempladas en el Plan Nacional de Educacin

(2001-2015) bajo el mandato del Presidente Enrique Bolaos Geyer.

1. Reforma educativa y mejoramiento de los procesos pedaggicos.

2. Mejorar los insumos y procesos para elevar la calidad en la enseanza-

aprendizaje.

3. Ampliar y diversificar la oferta educativa.

4. Atender el rezago educativo de jvenes y adultos.

5. Fortalecer los procesos de gobernabilidad desde las aulas de clases.

Se menciona que este Plan Nacional de Educacin, se propone la aplicacin del

paradigma Constructivista y Socioconstructivista, puesto que ve al estudiante como el

eje principal por el cual se desarrolla el proceso educativo. Pero a la vez se perfila con

la tendencia holstica porque todo gira alrededor de la interaccin del ser humano y el

medio ambiente o sea que todo est integrado con la parte ecolgica y cada ser que

existe en este mundo est en constante relacin.

En la universidad nicaragense el constructivismo se aplica, puesto que al menos en

los Departamentos de Francs, Ingls, Espaol y Pedagoga y en varias carreras de

las diferentes universidades en general se han venido aplicando una serie de

estrategias que permiten promover la interaccin dinmica de los estudiantes donde

los docentes son facilitadores para la construccin del conocimiento de manera

significativa, ya que se realiza un diagnstico para valorar el nivel de conocimientos

previos que los estudiantes han adquirido durante el proceso educativo desde su

infancia; y en base a los resultados obtenidos los docentes realizan ciertas

adecuaciones en su planificacin semestral.

Tambin se toman en cuenta algunas necesidades educativas; ya que en las carreras

que ofrecen estos departamentos han ingresado estudiantes con deficiencias visuales

y psicomotoras, lo que ha venido a establecer pautas de cmo responder a sus

demandas educativas; aunque no se han establecido polticas de acceso a una

educacin para una atencin a la diversidad de estudiantes que se atienden en la

universidad en general.



Es importante destacar que el constructivismo es un enfoque que permite conocer las

particularidades y necesidades de un estudiante, sin embargo el sistema educativo

superior adolece de lneas de accin para poder llevar a cabo de manera integral el

enfoque constructivista. Lo que da espacio para la existencia del conflictivismo.

Por otro lado es necesario recalcar que para brindar cobertura a las demandas

educativas, en las carreras de las distintas universidades y los departamentos ya

mencionados, ya se han dado apertura a acuerdos entre stos y organismos

gubernamentales y no gubernamentales para llevar propuestas y acordar con las

autoridades para dar respuestas a los estudiantes, a travs de la efectividad de

adoptar un enfoque constructivista, ofertando una educacin con calidad

Constructivista-Humanista.

MARCO JURDICO Y POLTICO DEL DERECHO A LA EDUCACIN SUPERIOR EN

NICARAGUA

En conferencias mundiales, los jefes de estado han venido asumiendo viejos y nuevos

compromisos acerca del Derecho Humano a la Educacin, el cual est consignado en

declaraciones, acuerdos y pactos internacionales que el Estado de Nicaragua, por la

va del Gobierno de la Repblica, ha suscrito a lo largo de la historia.

En esencia se expone que toda persona tiene derecho a la educacin, la que debe

estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas y que el

Estado tiene la obligacin de proveer esa educacin para lograr una digna

subsistencia y mejorar su nivel de vida, siendo til a la sociedad. El derecho a la

educacin superior comprende el de igualdad de oportunidades. Adems, garantizar

la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin. Mejorar todos los aspectos

cualitativos de la educacin. La instruccin tcnica y profesional habr de ser

generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de

los mritos respectivos. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la

personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las

libertades fundamentales, favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad entre

todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos.

A nivel nacional, el triunfo de la Revolucin en 1979 gener un nuevo modelo

econmico, poltico, social y educativo. Y a partir del mismo, un nuevo marco jurdico y

poltico de la educacin superior que se ha venido construyendo. El punto de partida

fue una nueva Constitucin Poltica, en la cual se ha refrendado ese derecho.

De acuerdo a lo antes mencionado, se analizan los principales artculos que hacen

referencia a la educacin, segn la Constitucin Poltica de Nicaragua y en particular

la Educacin Superior.



La Ley 89, promulga la autonoma para las instituciones de Educacin Superior. En el

artculo 125 de la Constitucin Poltica, se establece la autonoma financiera, orgnica

y administrativa de la Educacin Superior, as como la libertad de ctedra y obliga al

Estado a promover la libre creacin, investigacin y difusin de las ciencias, las artes

y las letras.

Diversos artculos asumen a la educacin superior como un derecho -aunque no como

derecho humano- que es imprescindible garantizar. Se asume que los/las

nicaragenses tienen derecho a la educacin y a la cultura. Se expone que el acceso

a la educacin es libre e igual para todos los nicaragenses. La enseanza primaria

es gratuita y obligatoria en los centros del Estado. La secundaria es gratuita en los

centros del Estado y la educacin superior tambin contempla su importancia en lo

referente al presupuesto nacional, el cual segn la Ley deber ser del 6% de los

ingresos totales del Estado, para las universidades estatales miembros del Consejo

Nacional de Universidades (C.N.U.).

CONCLUSIONES

El anlisis que se ha realizado sobre la trayectoria y el desarrollo de la universidad

nicaragense, visto desde la sociologa de la educacin, lleva a aseverar que:

1) La universidad en Nicaragua, responde a las demandas sociales de manera

funcional.

2) Desde su concepcin la universidad se ha sometido a las necesidades primarias

del poder poltico.

3) La universidad es entonces el sistema fraccionado de la educacin nicaragense,

ya que se ha demostrado que es muy poca la vinculacin que existe entre ella y los

sectores educativos bsicos y tcnicos.

4) Se debe tener pleno conocimiento de la ley de educacin, principalmente la ley de

autonoma universitaria.

5) En los ltimos aos se ha tratado de mejorar la posicin de la universidad como

agente de cambios de una sociedad y no como la herramienta que el estado utiliza en

beneficio de sus objetivos gubernamentales.

BIBLIOGRAFA

- Castilla Urbina Miguel de. Universidad y sociedad en Nicaragua: la UNAN 1958-

1978: 20 aos de asedo a la palabra libertad.-2da ed.- Len, Nic.: Editorial

Universitaria, UNAN-Len, 2009.



- Castilla Urbina, Miguel. La reforma universitaria, Troya y mi idea de universidad.-1

ed.- Managua: Lea Grupo Editorial, 2008.

- Ruz Carrin, Ral. Compilacin del Dossier Sociologa de la Educacin de la

Maestra en Pedagoga con Mencin en Docencia Universitaria 2011. Managua,

Nicaragua.

- Tnnermann Bernheim, Carlos. La Universidad del Futuro. Revista Cosas.- pg, 14,

15 y 16. Managua, Nicaragua. 2011.

- Editorial de Literatura Poltica. Marx, Engels, Lenin. Editorial Progreso Mosc. 1976

- Consejo Nacional de Universidades (CNU). Nicaragua. 2009. www.cnu.edu.ni

- Plan Nacional de Educacin del MINED 2001-2015. www.mined.edu.gob.ni

Entrevista a:

- Dr. Miguel De Castilla Urbina / Socilogo y Coordinador de Investigacin de la

UNAN-Managua.

- MA. Elmer Cisneros Moreira / Administrador de la Educacin y Rector de la

Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua, Managua, UNAN-Managua.

- MSc. Alejandro Genet Cruz / Matemtico y Decano de la Facultad de Educacin e

Idiomas.

- MSc. Johanna Darce / Traductora e Intrprete de Francs e Ingls y Directora del

Departamento. de Francs.

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