Desafío de pensiones para nuevos chilenos

Roberto MéndezEscuela de Gobierno UC

Santiago, 15 mayo 2019

Un atributo intangiblede los sistemas de pensiones es la confianzay credibilidad social

Las AFP chilenas, creadas en 1981,tuvieron 30 años de alto apreciopúblico

Pero las cosas han cambiado….

* La diferencia en cada uno para completar 100% corresponde a las respuestas “no aprueba, ni desaprueba” + “no sabe, no contesta”

56

9

19

75

2008 2016

% Satisfecho % Insatisfecho

Satisfacción con el sistema de pensiones

Fuentes: 2008 Adimark, “Satisfacción con sistema AFP”, mayo 2008.2016: CEP, “Satisfacción con sistema de pensiones”, CEP Nov-Dic. 2016

El punto de quiebre esidentificable:

el año 2011

4,1

4,5 4,5 4,64,4

4,24,0

3,5 3,4

0

1

2

3

4

5

6

Año 1999 Año 2004 Año 2008 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015

Promedio

Fuente: Estudios de Adimark GfK para asociación de AFP´s

En términos generales, ¿cuál es su opinión del Sistema de AFP?, Por favor utilice una escala de 1 a 7, donde 1 es muy malo y 7 es excelente. Total

muestra = 606

Opinión del sistema de AFP(afiliados al sistema)

Insatisfacción con sistema AFP

36,6 37,9

27,7

33,2

41,8

52 50,9

57,3 58

2008 2009 2010 2011 2012 2103 2014 2015 2016

% "Insatisfecho"

Fuente: GfK Adimark. “Imagen del Sistema AFP”. Serie anual, ultima 1°semestre 2016.

7

¿Qué pasó el 2011?• 30 años del sistema• Rentab. Fondo C = -3,8%• “No al lucro”• Una acción sistemática

contra el sistema

En 2018

el tema “Pensiones”

se convirtió en

la principal

prioridad asignada al gobierno

56

36

35

31

26

11

30

20

17

9

6

5

3

13

1

48

48

37

34

23

20

20

19

17

8

8

6

4

3

3

3

Pensiones

Delincuencia, asaltos, robos

Salud

Educación

Empleo

Pobreza

Corrupción

Sueldos

Drogas

Vivienda

Desigualdad

Sistema judicial

Medio ambiente

Infraestructura, Transporte público

Derechos Humanos

Ref. Constitucional

Alzas precios, inflación

Ref. Sistema Electoral binominal

2010

2018

¿Cuáles son los tres problemas a los que debería dedicar mayor esfuerzo ensolucionar el Gobierno?

Fuente Elaborado en base a Encuestas CEP. Junio-julio 2010, octubre-noviembre 2018

Una reforma “ad portas”

+Una generación frustrada

+Revolución mercado laboral

= Incertidumbre previsional

El desafío 2019:

Con… incertidumbres adicionales

Migración: Numero total de residentes en Chile nacidos en el extranjero

237.353

433.151509.339

666.760

1.119.2671.251.225

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: Banco Central, Censo 2017, INE, D. Extranjería y Migración

13

“En general, los inmigrantes le han hecho bien a la economía chilena” (% de Acuerdo)

30

55

2924

0

10

20

30

40

50

60

Total Alto Medio Bajo

Nivel socio-económico

% Acuerdo

Fuente: Encuesta Bicentenario UC- GfK Adimark 2018

14

Incertidumbre sobre estadísticas laborales

15

Y si todo lo anterior fuera poco…

16

= Incertidumbre previsional

El desafío 2019:

¿Cómo evalúa el avance de su ahorro previsional?(Chile, empleados con contrato jornada completa, empresas 50+ trabajadores)

42

20

38

26 27

46

"Ha alcanzado" o "Encamino"

"Algo atrasado" "Muy atrasado"

2013 2018

Fuente: MetLife's Chile Employee Benefit Trends Study 2018

18

+ Un mercado laboral en cambio

Nuevo mercado laboral:Nuevas opciones, nueva precariedad

20

21

Nuevos conflictos

en el horizonte

2019: Un pesimismo que nadie entiende muy bien

37,3

35,6

43,9

34,4

43,9

40,7

54,0

45,345,3

53,0

50,8

59,3

46,7

54,1

41,5

48,1

31,6

33,5

36,4

36,3

56,9

46,5

45,1

56,5

42,0

46,5

58,159,2

50,4

56,6

41,1

45,344,7

33,9

37,6

31,5

40,1

37,0

41,1

45,9

53,1 52,7

46,7

44,6

47,0

46,3

42,3

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

mar

-02

ene-

03

ene-

04

ene-

05

ene-

06

ene-

07

ene-

08

ene-

09

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10

ene-

11

ene-

12

ene-

13

ene-

14

ene-

15

ene-

16

ene-

17

ene-

18

ene-

19

Índice Percepción de la Economía (Confianza consumidores)Marzo 2002 – Marzo 2019

(Índice 0-100 pts.*)

*Nota: El valor 0 indica máximo pesimismo y el valor 100 indica máximo optimismo.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Una generación de jóvenes muy

distintos

Los jóvenes, muy lejos de la política tradicional (Encuesta Nacional de la Juventud, INJUV)

25

Mas experiencia

Menos posesión

Si ganara $100 millones en un concurso,¿qué haría con ese dinero? (jóvenes edad 15-29,

respuesta múltiple)

50

65

32

51

Compraria un auto Compraria una casa

2011 2015

Fuente: GfK Adimark, Chile 3D, 2011, 2015.

27

Rotación Laboral (1° trimestre 2019)por tramos de edad- trabajadores dependientes

Fuente: Randstad, “Workmonitor”, 1° trimestre 2019

28

26,7

0

38 36,8

27,1

17,6

11,6

Total 18-24 25-34 35-44 45-54 55+

% Rotacion

% Rotacion

Un mundo sin posesión

29

Gasto % promedio gasto familiar (INE-Enc. Presup. Familiar)(ítems seleccionados)

6,3

4,2

4,9

4,4

6,8

7,6

5,8

5,3

3,4

6,3

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Salud Restaurante y hot. Comunicaciones Vestuario Muebles

2012 2017

30

A pesar de todo,

la base conceptual del sistema,

se mantiene

84

82

62

38

Las platas que administran las AFP son de propiedad de lostrabajadores afiliados

Es preferible que los fondos de los trabajadores estén encuentas individuales de propiedad del trabajador y no en un

fondo común

Es bueno que existan varias alternativas de fondos, condiferentes rentabilidades y riesgos

Las AFP son importantes para el paísAño 2015

Ahora quisiéramos conocer su opinión sobre las siguientes afirmaciones o comentarios en relación a las AFP las alternativas que aparecen en este

, Imagen sistema AFP, 2015. Encuesta para Asociación de AFP.s.

Grado de acuerdo referidas al Sistema de AFP (2015- afiliados al sistema)

% de acuerdo

La reforma propuesta, en el discurso, tiene una prioridad

clara:

"Estamos haciendo esta reforma no

para perfeccionar el sistema, no para

modernizarlo, no para reemplazarlo,

sino que para mejorar las pensiones”Augusto Iglesias

Conclusiones

• Es necesario una reforma al sistema de pensiones.

• Se requiere recuperar la confianza social que el sistema tuvo y se deterioró en los últimos años.

• La reforma en marcha, no basta.

• La base del sistema chileno, basado en ahorro individual se mantiene vigente.

• Se requiere fortalecer la identidad de los fondos de pensiones como propiedad de los afiliados (el gran pilar que se mantiene).

• El cambiante mundo del trabajo y la visión de los jóvenes imponen desafíos adicionales al sistema de pensiones.

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Desafío de pensiones para los nuevos chilenos

Roberto MéndezEscuela de Gobierno UC

Santiago, 15 mayo 2019