derechos y políticas culturales · toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural...

Derechos y políticas culturales

Santiago Alfaro Rotondo Executive Master in Development Policies and Practices – DPP 2016

1

Comprensión de la cultura

Actividades artísticas e intelectuales

Procesos de significación

(Modos de vida)

Derecho a la cultura

•Derecho a la creación •Derecho al acceso de bienes y servicios culturales

•Derecho a la propia cultura

La evolución de los derechos culturales

Evolución del reconocimiento de los derechos culturales

• 1948: Declaraciones (Americana y Universal). Se crea la Subcomisión para la Prevención deDiscriminaciones y la Protección a Minorías dentro de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU.

• 1966: reconocimiento de los pueblos a su cultura (UNESCO).

• 1968:Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos.

• 1968: Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

Evolución del reconocimiento de los derechos culturales

• 1957: El primer convenio específico sobre la problemática indígena fue el Convenio 107 de la OIT.

• 1982: Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas

• 1989: Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países

Independientes de la OIT. • 1993: Año Internacional de los Pueblos Indígenas.

• 1994: Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas. • 2002: Foro Permanente de Pueblos Indígenas.

• 2007: Declaración Universal de Derechos de los Pueblos Indígenas. .


Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Los derechos al beneficio de la cultura Artículo XIII. Toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural de la comunidad, gozar de las artes y disfrutar de los beneficios que resulten de los progresos intelectuales y especialmente de los descubrimientos científicos. Tiene asimismo derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de los inventos, obras literarias, científicas y artísticas de que sea autor.


Declaración Universal de Derechos Humanos

Artículo 27. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora.

Luis Montero: Los funerales de Atahualpa. Museo del Arte. Lima.


Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Artículo 15 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a: a) Participar en la vida cultural; b) Gozar de los beneficios del progreso científico y de sus aplicaciones; c) Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora. 2. Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Pacto deberán adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este derecho, figurarán las necesarias para la conservación, el desarrollo y la difusión de la ciencia y de la cultura. 3. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a respetar la indispensable libertad para la investigación científica y para la actividad creadora. 4. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen los beneficios que derivan del fomento y desarrollo de la cooperación y de las relaciones internacionales en cuestiones científicas y culturales.

El derecho a la creación

• Los derechos de propiedad intelectual constituyen un haz de

normas jurídicas a las cuales se puede recurrir con fines de protección, indemnización y conservación de los derechos referentes a una “creación intelectual” (invento, idea técnica, obra artística, diseño de objetos o marca registrada, etc.).

• Cubren varios sectores: en el centro, la propiedad literaria y artística (derecho de autor o copyright) y la propiedad industrial (patente, marca registrada, dibujos o modelos), pero también cada vez más las reglas de derecho y los tratados referentes a los saberes indígenas o tradicionales, a la biodiversidad, los derechos de los campesinos, o la salud pública.

Propiedad intelectual

Tipos de propiedad intelectual:


Derechos industriales (Patentes,

marcas, etc.)

Derechos de autor

Tipos de propiedad intelectual (arte) :


Derechos de autor

Copyrigth

El derecho al acceso a la

diversidad de expresiones culturales

Cultura y desigualdad

Fuente: El Comercio, 12 de agosto del 2015

Punto de partida: los

consumidores no nacen, se

hacen ¿Por qué?

• A nivel social

• A nivel

económico

•El gusto se adquiere mediante la familia, la escuela y otros agentes

•La cultura son “bienes de experiencia”

Los consumidores no nacen, se hacen

El gusto según Bourdieu

● El gusto son esquemas de percepción y apreciación. ● El gusto es una capacidad distribuida desigualmente. ● Esa distribución depende de los dos principios de diferenciación más eficientes: capital económico y capital cultural.

- El capital cultural se reproduce por medio de las estrategias familiares (capital heredado) y la institución escolar (capital adquirido).

+

C. Heredado

C.Adquirido

+

C. Económico C. Cultural

R. De producción

El desarrollo de públicos

• Toda expresión artística posee diferentes públicos (individuos interesados en participar en ella).

• Las características de esos público (agentes culturales) explican su comportamiento al interactuar con esa expresión.

• El desarrollo de públicos puede ser entendido como el conjunto de actividades de intervención en los públicos buscando todos o alguno de los siguientes objetivos:

a. Contribuir al desarrollo personal de los ciudadanos.

b. Contribuir a la cohesión social y al desarrollo de la comunidad cultural.

c. Contribuir a la sostenibilidad financiera o a la explotación satisfactoria de proyectos culturales.

Estrategias

Las estrategias son procesos dirigidos a conseguir unos determinados objetivos partiendo de los distintos estadios de la demanda. Entre otras, podrían formularse cualquiera de estas cinco estrategias (COLOMER, 2013):

1. Creación de valor e intereses culturales en personas con demanda

inexistente. 2. Eliminación de barreras e incremento de accesibilidad en personas con

demanda latente. 3. Creación de demanda endógena y de hàbitos culturales en públicos

ocasionales reactivos. 4. Ampliación de intereses e incremento de capital cultural en públicos

regulares proactivos. 5. Implicación y fomento de la participación de públicos dispuestos a colaborar.

http://atalayagestioncultural.es/autor/jaume-colomer-vallicrosa

Estrategias

Por cada segmento se puede plantear un objetivo y diferentes estrategias.

La formación de

públicos en el

Teatro Municipal

de Lima

Teatro Abierto

• Funciones gratuitas +

conversatorios

PLAZUELA DE LAS

ARTES •Programa que se realizó 3 años consecutivos. Se ofreció de manera gratuita espectáculos variados de teatro, danza, performance y clown.

•Meses: Enero - Abril

•Lugar: Plazuela de las Artes del Teatro Municipal

Más de 9600

asistentes en el

2014

LA PLAZUELITA

TEATRO PARA NIÑ@S

La Plazuela de las Artes ofreció también, gratuitamente, obras de artes escénicas para los niños. La formación de públicos comienza desde la infancia y para ello hay que ofrecer espectáculos de calidad, entendiendo que el teatro es también formativo. •Meses: Enero - Marzo •Lugar: Plazuela de las Artes del Teatro Municipal

Más de 3900 beneficiarios

en el 2014

Público de la Plazuela

La democratización de la lectura

El derecho a la cultura propia

La diversidad cultural es un reto frente al hecho que existan:

• Más de 5.000 grupos étnicos, 6.000 lenguas en 200 países.

• Más de 100 países donde el 25% de la población pertenece a una minoría cultural

• Más de 200 millones de seres humanos viviendo fuera de sus países de origen.

• 900 millones de personas que pertenecen a grupos que sufren la limitación de estas libertades.

• Desigualdades en los mercados culturales.

• Falta de acceso a los bienes y servicios culturales.

El problema

• Prohibición de símbolos religiosos en las escuelas de Francia por la inmigración

• La lucha de los pueblos indígenas y minorías étnicas en América Latina

• Las concentración y desigualdad de los mercados culturales

Los pueblos exigen respeto y reconocimiento de su

cultura; e igualdad de oportunidades para participar en la vida social.

El problema: las injusticias culturales y socioeconómicas

– 1 de cada 7 personas pertenece a grupos que son objeto de discriminación o desventajas a causa de su identidad cultural (PNUD)

La desigualdad y pobreza tiene una dimensión cultural y la discriminación cultural una dimensión socioeconómica.

Cientos de millones de personas sufren exclusión cultural

Las causas

Exclusión

Reconocimiento

erróneo

Deficiente

distribución

Modelo de Estado

ilustrado

Del Estado ilustrado al multicultural

Principios del Estado moderno

• Se instituyó como comunidad política a partir de su:

• Soberanía sobre un territorio.

• Unidad legal y moral autorreferencial.

• Composición en base a individuos con igualdad de derechos y deberes.

• Coherencia cultural: una nación.

ESTADO

MONOPOLIO DE

LA VIOLENCIA:

FF.AA Y POLICIA

SISTEMA LEGAL ADMNISTRACION

PUBLICA

SISTEMA INSTITUCIONALIZADO

DE DOMINACION SOCIAL: FORMA DE ESTADO

DISTRIBUCION FUNCIONAL:

PODERES DEL ESTADO

DISTRIBUCION TERRITORIAL:

DESCENTRALIZACIÓN

Fuente: Sinesio López

El espejo: un Estado, una nación

“Sostenemos como verdades evidentes que los hombres

nacen iguales y que a todos les confiere su creador ciertos derechos inalienables entre los cuales están la vida, la libertad y la consecución de la felicidad; que para garantizar esos derechos los hombres instituyen gobiernos que derivan su justo proceder del consentimiento de los gobernados”

Thomas Jefferson, Declaración americana de la

independencia, 1776

“La independencia no fue sino un breve y divinamente ordenado paréntesis en la historia nacional del Perú. Para continuar con la tarea de construir la identidad nacional es necesario respetar la herencia ibérica monárquica y católica. El Perú debe tener un fuerte gobierno central ubicado en Lima, conferido por Dios y en el cual el derecho a dictar leyes pertenece a la aristocracia del saber, creada por naturaleza”.

Bartolome herrera | 28 de julio de 1846

Multiculturalismo

Génesis del multiculturalismo

• El modelo clásico de los Estados nación fue cuestionado por dos ciclos de movimientos sociales:

a) Primer ciclo.-

Contexto histórico Actores Tipo de demanda

Décadas:60-70.

Crecimiento económico de posguerra:“Edad de Oro del capitalismo”.

Burocratización del Estado.

Emergencia de una sociedad civil plural.

Nuevos movimientos sociales: Feministas, ecologistas, regionalistas, lucha por los derechos civiles.

Justicia cultural: reconocimiento de identidades.

Génesis del multiculturalismo

• El modelo clásico de los Estados nación fue cuestionado por dos ciclos de movimientos sociales (M. Wieviorka):

a) Segundo ciclo.-


Décadas: 80-90.

Crisis económica, transición a un modelo de acumulación flexible: globalización.

Reducción del Estado: neoliberalismo.

Sociedad civil .

Movimientos indígenas, religiosos, nacionalistas y de migrantes transnacionales.

Justicia cultural y justicia social: reconocimiento con redistribución.

Principios del multiculturalismo

1. Reconocimiento y respeto oficial de las diferencias culturales existentes en la sociedad;

2. Promoción de la igualitaria participación en las instituciones del Estado de los diversos grupos étnicos y culturales en base a la tolerancia;

3. Integración económica y social de las poblaciones discriminadas garantizándoles las mismas oportunidades que a los miembros de la sociedad dominante a través de acciones afirmativas.

Políticas y multiculturalismo

• Para formular Estados inclusivos no sólo es necesaria la democracia y el desarrollo equitativo sino también políticas que den cabida de manera explícita a las diferencias culturales

El mosaico: un Estado, múltiples culturas

“Creemos que el pluralismo cultural es la esencia misma de la identidad canadiense. Todo grupo étnico tiene derecho de preservar y desarrollar su propia cultura y valores dentro del contexto canadiense”.

Pierre Trudeau, Parlamento de Canadá, House of Commons, Debate(8de octubre 1971)

Críticas al Multiculturalismo

a) La construcción de sociedades paralelas al sólo reconocer y no promover la integración de las comunidades culturales.

b) La tergiversación de la realidad que producen sus políticas

debido a que sólo concibe culturas delimitadas y cerradas sobre sí mismas.

c) La utilización que se ha hecho de él para invisibilizar la pobreza

de las poblaciones discriminadas y la injusticia distributiva propia del capitalismo.

d) La limitación que tienen las políticas de acción afirmativa de

cambiar las injustas realidades, ya que estas terminan siendo permanentes cuando deberían ser sólo medidas transitorias.

Interculturalidad

Génesis de la interculturalidad

• Dos grandes olas han acompañado a la formulación del enfoque. Primera ola:


Décadas: 70- 80.

Populismos y procesos de democratización en América Latina.

Reformulación del rol de la iglesia.

Activismo académico (“intelectuales orgánicos”)

Hito: 1975 con el PEBIAN (Proyecto de Educación Bilingüe Intercultural del Alto Napo) y UNESCO (1983).

Iglesia, expertos académicos (educadores, lingüistas y antropólogos) y movimientos indígenas.

Inclusión de la población indígena a la sociedad nacional sin aculturación

Uso de la lengua materna antes de la adquisición de la segunda lengua.

Génesis de la interculturalidad

• Segunda ola:


Décadas: 90- actualidad.

Reducción del Estado y cambios constitucionales: neoliberalismo.

Aumento de la cooperación para el desarrollo e intervención de organismos multilaterales (FMI, Banco Mundial, OIT) .

Emergencia de la “cuestión indígena” en América Latina .

Hitos: “Levantamiento indígena” en Ecuador (1990), Levantamiento en Chiapas (1994), celebración de los 500 años del encuentro de civilizaciones(1992).

Múltiples profesionales (derecho, agronomía, filosofía, medicina), organismos multilaterales, ONG´s, movimiento indígena transnacional.

La interculturalidad desborda la educación y se vuelve en un paradigma político para la reformulación de la convivencia ciudadana.

Inclusión de la población indígena a la sociedad nacional mediante la legislación de derechos colectivos y políticas de inclusión: salud intercultural, desarrollo intercultural, pluralismo jurídico, territorialidad, cuotas de representación.

Principios de la interculturalidad

a) Garantizar que en una sociedad los individuos puedan conservar sus identidades culturales sin dejar de participar de los bienes y servicios económicos, políticos y sociales.

b) A diferencia del multiculturalismo, no se reduce a la promoción del respeto y la tolerancia las culturas. Busca incentivar el diálogo y el reconocimiento mutuo sin ignorar el carácter asimétrico de las relaciones interculturales.

c) Asume que la diferencia cultural es producto de los conflictos y relaciones de poder, por lo que éstas deben ser cambiadas para garantizar una convivencia con condiciones equitativas para desarrollar el diálogo e intercambio cultural: lucha contra la discriminación y construcción de espacios de reconocimiento en base a la distribución y participación.

Críticas al interculturalismo

a) El estar constituido por un enfoque axiológico que se limita a identificar rutas de acción ideales y no prácticas sociales o políticas públicas medibles y evaluables.

b) Reconocer en las características superficiales de una cultura su diferencia con relación a otras.

b) Limitarse a suscitar el diálogo entre culturas pero no la equidad socioeconómica entre ellas.

De la ciudadanía ilustrada a la diferenciada

CAMBIO EN LAS RELACIONES DE AUTORIDAD

¿Revolución Copernicana?

ESTADO

NACIONAL

CIUDADANOS R

EC

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DE

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•dependencia personal

•poder privado y personal

•Relacion estamental

De

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cia

Eco

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mía

de

Mk

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de

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idu

os

•autonomía individual

•poder público impersonal

•Relacion individual

•Relación directa

sociológico

jurídico

•Civiles •Políticos •sociales

•Ideas universales •Positivación •Universalización •especificación

ESTADO

PATRIMONIAL

DE

SUBDITOS

•Relación mediada

Ind

ustr

iali

za

ció

n

CAMBIO EN LA ONTOLOGÍA SOCIAL Fuente: Sinesio López

Elementos que definen la ciudadanía

• Los debates entorno a la ciudadanía se han desarrollado alrededor de varias coyunturas teóricas:

• 1. S. XIX. Liberales (J.S.Mill, A. Tocqueville) y marxistas(Marx, Hengels). Se debate sobre la naturaleza del hombre moderno, el Estado y el capitalismo.

• 2. Mitad s. XX. Derecha (Hayek) e izquierda(Bendix, Marshall). Se debate sobre las tensiones entorno al capitalismo y la democracia.

• 3. Años setenta y ochenta del s. XX. Liberales (Rawls) y comunitaristas (Taylor). Concepción del individuo y la comunidad.

• 4.Años noventa en adelante. Se asume que la democracia depende de la participación del ciudadano en la esfera pública ( ciudadanía activa ) y del reconocimiento de las diferencias culturales (ciudadanía diferenciada).


• La ciudadanía se funda a través de su relación con otros dos elementos: el Estado y la Nación.

a) Estado

c) Ciudadanía b) Nación

a) El Estado es la entidad política que define quién es ciudadano y que delimita territorialmente su actividad.

b) La Nación es la entidad simbólica que conecta culturalmente el territorio estatal con la ciudadanía.

c) La ciudadanía es el mediador: el principal vehículo del Estado y la Nación para legitimarse.

Esta relación triádica (Estado-Nación-ciudadanía)

define quién está dentro y quién está fuera de una

comunidad politica (Demos).


• A lo largo de la historia tres modelos de ciudadanía han sido los más influyentes:

• 1. Liberal

• 2. Republicano

• 3. Comunitarista


1. Liberal:

• Tiende a concebir la ciudadanía a partir de los derechos fundamentales necesarios para garantizar las libertades individuales en un Estado constitucional


2. Republicano:

• Lo propio de la ciudadanía es la intervención en la toma de decisiones comunes, la participación en la esfera pública


3. Comunitarista:

• Los pilares sobre los cuáles se deben fundar las comunidades políticas no es la autonomía del individuo sino los sistemas de creencias a través de los cuáles los individuos conforman sus identidades


Pilar básico Estado Nacionalidad Esfera pública

Contenido Derechos Identidad Deberes

Concepción Liberalismo Comunitarismo Republicanismo

Definición Posición y estatus. Sentimiento de

pertenencia a una

comunidad.

Acción y restricción

voluntaria,

autonomía y

responsabilidad.

Ciudadanía

Status jurídico (Estado)

Identidad cultural

(Nación)

Cultura cívica (Esfera publica)

• Los Estados nacionales se fundaron asumiendo que la homogeneidad permitiría su sostenibilidad en el tiempo

Ciudadania ilustrada

Derechos individuales

y universales

Identidad Nacional homogénea

Cultura cívica ilustrada

La nación nació dividida

Problemas de la ciudadanía en el Perú

• Jerarquización social, diferencias naturalizadas, sustanciales, insuperables.

• Persistencia del autoritarismo, desigualdad, individualismo.

• Existencia de limitaciones al ejercicio de los derechos indígenas. Inexistencia de un Estado laico, delegación de funciones públicas a instituciones clericales, especialmente en lo referido a los establecimientos educativos.

• Militarización

• Sexualidad controlada.

Problemas de la ciudadanía en el Perú

• Ciudadanía en el Perú, proceso de construcción no se ha

consolidado. Ciudadanos no se han apropiado de sus derechos y responsabilidades, tampoco se ha interiorizado la idea del bien común y de la responsabilidad cívica, política y social

• Sinesio López expresa que aproximadamente un 30,2% de la

población peruana posee niveles bajos y muy bajos de ciudadanía, mientras que un 25,7% posee niveles intermedios de ciudadanía.

Ciudadanía y cultura

La ciudadanía diferenciada

Se basa en la combinación entre:

• a) iguales derechos fundamentales para todos los ciudadanos, lo que implica una política universalista de integración basada en mínimos comunes irrenunciables.

• b) derechos diferenciales de todos los grupos, mayoría y minorías, que componen la estructura organizativa del Estado, lo que implica una política de reconocimiento tanto en la esfera privada como pública

La interculturalidad en su dimensión ciudadana

La ciudadania intercultural busca estructurar y

legitimar organizaciones políticas en las que se

concilien los derechos individuales con los

colectivos, pongan en común los múltiples sentidos

de pertenencia nacionales y los ciudadanos,

independientemente de su origen cultural, puedan

desarrollar sus proyectos de vida en contextos de

convivencia.

Diagrama institucional

Ciudadania intercultural

Estado plural Derechos individuales

Derechos Colectivos

Multiples identidades Etnicidad y nacion

Esfera publica plural No discriminacion

Marco normativo

• La ciudadania cultural apela también a un conjunto de principios y valores que orienten las interacciones entre los ciudadanos de distintos orígenes culturales en su vida publica:

a) El reconocimiento mutuo

b) La redistribución socioeconómica

c) Participación equitativa

a) Reconocimiento mutuo: A diferencia del multiculturalismo,

no se reduce a la promoción del respeto y la tolerancia las culturas. Busca incentivar el diálogo y el reconocimiento mutuo sin ignorar el carácter asimétrico de las relaciones interculturales.

b) Redistribución: Garantizar que en una sociedad los individuos puedan conservar sus identidades culturales sin dejar de participar de los bienes y servicios económicos, políticos y sociales.

c) Participación equitativa: La cultura cívica debe establecerse de manera dialógica, mediante parámetros de convivencia en el esfera pública con la participación de todos los representantes de los grupos culturales existentes en la sociedad.

Diagrama normativo

Participación

Redistribución Reconocimiento

Democracia y grupos de identidad

Grupos de identidad

“Los grupos identitarios son asociaciones políticamente significativas de personas que se identifican con uno o más marcadores sociales, o que son identificados mediante ellos”.

Los grupos de identidad: características

• Identificación mutua

• Política basada en lo que son

Grupos de identidad

• Interés instrumental

• Política basada en lo que quieren

Grupo de interés

¿Por qué son importantes los GI en democracia?

Son expresión de la libertad individual a la

asociación

Tiene la capacidad de ejercer mayor influencia política

Ofrecen apoyo

recíproco

Debido a tres razones. Porque…

Los límites de los GI en democracia

La justicia democrática

se basa en tres

principios: Justicia democrática

Igualdad ante la ley

Iguales oportunidades

Iguales libertades

Grupos de indentidad cultural en democracia

1. Contextos de elección: Las culturas proporcionan contextos de elecciones individuales.

2. Seguridad social: las culturas permiten a los individuos pertenecer a comunidades.

3. Autorrespeto: Las culturas le dan sentido a los planes de vida.

Los grupos de IC ofrecen tres bienes comunes importantes para la sociedad:

Los límites de los GI en democracia

Los grupos de identidad cultural deben ser reconocidos pero con límites: la justicia democrática. • La autoridad soberana de todos los grupos (en la naciones pequeñas como en las grandes) debe estar restringida con el fin de proteger la libertad civil y derechos fundamentales.

• Limitar el poder de las naciones no les niega a los grupos nacionales la autoridad para el autogobierno. • En una democracia multicultural, el desafío no consiste en ser ciego a la cultura, sino en ser justo con todas las personas sin importar su herencia cultural.

“La Historia no puede volver atrás pero sí puede escribirse de otra manera”.

Rigoberta Menchú

derechos y políticas culturales · toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural...

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