derechos sociales, pobreza y exclusiÓn. francisco j. lorenzo gilsanz foessa - cáritas española...
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DERECHOS SOCIALES, POBREZA Y EXCLUSIÓN.
Francisco J. Lorenzo Gilsanz
FOESSA - Cáritas Española – Estudios
(FRAVM – 27 DE Octubre)
ÍNDICE - Diagnóstico
1. Contexto actual.
2. Definición y características.
3. Datos sobre la situación española.
4. Procesos y diagnóstico.
1. Contexto actual I Algunos rasgos característicos:
Sociedad líquida. Todo es objeto de consumo. El mercado satisfactor. El individuo autosuficiente. Crecimiento y desarrollo.
1. Contexto actual II
Fuente: Manfred Max-Neef
SOCIEDAD PLENO EMPLEO SOCIEDAD EMPLEO PARCIAL
MANO DE OBRA, ACTIVIDAD FISICA NUEVO SABER, COMUNICACIÓN
AGRICULTURA, INDUSTRIA SERVICIOS
VIDA = TRABAJO (65 AÑOS) ESPERANZA DE VIDA (80 AÑOS)
HOMBRE TRABAJADOR MUJER TRABAJADORA
TRABAJO = IDENTIDAD CONSUMO = IDENTIDAD
IDENTIDAD LOCAL / NACIONAL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN
FAMILIA TRADICIONAL/ EXTENSA NUEVAS FORMAS DE FAMILIA
1. Contexto actual III
2. Definición y Características I
Se entiende por pobreza “la situación de personas, familias y grupos, cuyos recursos económicos, sociales y culturales son tan limitados que les excluyen del modo de vida que se considera aceptable en la sociedad en que viven”.
Consejo de Ministros en el marco del segundo programa de lucha contra la pobreza, de la anterior Comunidad Económica Europea (CEE) diciembre 1984.
2. Definición y Características II “…la situación de personas, familias y
grupos…”
La pobreza no se puede entender en una dimensión puramente individual.
2. Definición y Características III “…cuyos recursos económicos,
sociales y culturales…”
No solamente económicos y, dentro de los económicos, no sólo los puramente monetarios.
La pobreza no es un fenómeno unidimensional.
2. Definición y Características IV “…son tan limitados…”
¿Sociedades de abundancia?
No nos podemos referir a que “no haya para todos”.
¿Crisis del Estado de Bienestar?
Una distribución “desigual” INJUSTA
2. Definición y Características V “...que les excluyen del modo
de vida que se considera aceptable en la sociedad en que viven.”
¿Aceptable/Inaceptable? Constitución
Vivienda digna, plazas escolares en la etapa obligatoria, sanidad con calidad, empleo para todos…
2. Definición y Características VI
“...excluyen...”
Ruptura de la cohesión social. Y es hablar también de fracturas internas en la
persona.
2. Definición y Características VII
Estructural.
Multidimensional.
Multifactorial: No tener – Carencia de bienes y servicios. No hacer – Dependencia. No estar – Aislamiento.
En clave de proceso.
No tener
No estar No hacer
3. La pobreza en España I
¿Cómo medir la pobreza?
Criterio consensuado en la UE sobre umbrales de pobreza.
“Pobreza relativa”: rentas inferiores al 50% de la media (Eurostat, el 60% de la mediana)
“Pobreza severa” rentas inferiores al 25% de la media (o el 30% de la mediana).
No pobreza
Pobreza
Relativa
Pobreza
Severa
60%
30%
3. La pobreza en España II60% 40% 25%
1994 3.462 2.308 1.442
1995 3.635 2.423 1.515
1996 3.745 2.497 1.560
1997 3.921 2.614 1.634
1998 4.163 2.776 1.735
1999 4.630 3.087 1.929
2000 5.078 3.386 2.116
2001 5.528 3.685 2.303
2004 (ECV) 6.360 4.240 2.650
Umbrales de pobreza anuales en euros.
Fuente: Ayala, L y otros (2006) “Familia, infancia y privación social”. Madrid: Colección Estudios. FOESSA.
SEGÚN DATOS MTAS (PNAIN)
8.401.387 DE PERSONAS
SE ENCUENTRAN EN
SITUACIÓN DE POBREZA
EL 19,9% DE LA POBLACIÓN
3.927.039 HOMBRES
4.474.349 MUJERES
3. La pobreza en España III
-Tasa de riesgo de pobreza después de transferencias desglosada por edad y sexo.
- Fuente: Instituto Nacional de Estadística.
Total Varones Mujeres
Total 19,8 18,6 20,9
Menos de 16 24,2 24,5 23,9
De 16 a 24 18,4 17,5 19,4
De 25 a 49 15,7 14,8 16,7
De 50 a 64 16,7 16,2 17,2
65 y más años 29,4 26,4 31,6
3. La pobreza en España IV
0
5
10
15
20
25
30
35
40
3. La pobreza en España VTipo de Hogar 1994 2001
1 persona 65 + años 16,6 44,4
1 persona 30-64 años 20,9 18,8
1 persona < 30 años 15,5 30,8
Monoparental niños < 16 años 37,3 46,0
Monoparental, 1 niño > 16 años 22,6 17,3
Pareja sin niños, 1 > 65 años 24,7 30,7
Pareja sin niños < 65 años 13,7 13,3
Pareja con 1 niño < 16 años 15,2 15,4
Pareja con 2 niño < 16 años 21,8 22,3
Pareja con 3+ niño < 16 años 26,6 40,4
Pareja, al menos 1 niño > 16 años 20,2 15,5
Otros hogares 18,6 14,6
-Tasa de pobreza por tipo de hogar. Umbral: 60% mediana.
- Fuente: Ayala, L y otros (2006) “Familia, infancia y privación social”. Madrid: Colección Estudios. FOESSA.
3. La pobreza en España VINivel de formación %
Educación primaria o inferior 28,3
Educación secundaria primera etapa 20,2
Educación secundaria segunda etapa 13,3
Educación superior 7,4
No consta 26,2
Estado General de Salud %
Muy bueno 12,8
Bueno 16,7
Aceptable 22,9
Malo 30,8
Muy malo 32
No consta 30,8
- Adultos situados por debajo del umbral de la pobreza por nivel de formación. Unidades: porcentaje.
- Fuente: Instituto Nacional de Estadística.
- Adultos situados por debajo del umbral de la pobreza por estado general de salud. Unidades: porcentaje.
- Fuente: Instituto Nacional de Estadística.
4. Procesos Las pobreza se concentra en hábitats y
territorios. La pobreza manifiesta una especial relación
con la edad: ‘juvenilización’ de la pobreza personas mayores
y en relación con género: ‘feminización’ de la pobreza.
4. Procesos - Empleo Dos tipos de exclusión relacionadas con el empleo:
la exclusión del trabajo (desempleo) la exclusión en el trabajo (trabajadores con bajo salario crónico y
elevadas tasas de eventualidad). Reducción del desempleo y cronificación de grupo:
Mujeres - conciliación de la vida laboral y familiar y prejuicios sociales.
Discapacitados. Hombres mediana edad.
7 de cada 10 desempleados se encuentran por debajo del umbral de la pobreza.
El subempleo marca la exclusión en el trabajo.
La falta de protección por desempleo explica de forma significativa la expansión del empleo precario desde los ochenta.
Sólo 1 de cada 8 personas no ocupadas de 16 a 64 años percibe una prestación o subsidio por desempleo.
La mitad recibe la prestación asistencial, del 28% del salario medio.
No hay un sistema de garantía de ingresos mínimos en el 80% del Estado.
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Ho
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0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
Gasto en políticas activas de empleo
Gasto en políticas pasivas de empleo
Proporción del PIB gastado en políticas de empleo (%) por cadapunto porcentual de la tasa desempleo
4. Procesos - Empleo
4. Procesos - Empleo Población no cualificada: la trampa de la
precariedad podría afectar a 3 millones de trabajadores.
Varios mercados de trabajo. “Parado desanimado” (OCDE) Uno de cada 5 hogares tiene todos sus
miembros activos en paro o con empleos temporales (2,3 millones de hogares)
4. Procesos - Educación Insuficiencia de plazas escolares en educación
infantil inserción laboral de las mujeres. Las tasas de pobreza relativa son superiores entre
la población analfabeta/sin estudios (27%). Incremento de abandono/fracaso escolar (clases). Fracaso de la educación pública para afrontar
estos procesos. Falta de recursos humanos y materiales.
4. Procesos - Educación Modelo de incorporación temprana al mercado laboral
en situación de precariedad por parte de colectivo juvenil.
Modelo dual de enseñanza que profundiza en la segregación de la población reproducción de clases.
Fracaso/abandono escolar desvía a un número importante de chicos y chicas hacia los dispositivos alternativos de formación ocupacional e inserción laboral peligro de consolidar una alternativa formativa para pobres y descolgados del sistema reglado de enseñanza.
Población escolar inmigrante extranjera concentrada en colegios e institutos públicos segmentación social.
4. Procesos - Vivienda Inaccesibilidad a vivienda. Hacinamiento de inmigrantes extranjeros guetos. Bloqueo emancipatorio de jóvenes sobrecarga familiar
repercusiones demográficas. Chabolismo como recurso residencial de poblaciones o
grupos sociales excluidos. Medio rural construcción de poblados de infravivienda
para temporeros. Imposibilidad de rehabilitación privada. Faltan alternativas residenciales para las personas sin hogar. ¿Se contempla la vivienda como un derecho?
4. Procesos - Salud Mayor mortalidad y menor esperanza de vida
desigualdades en desempleo, estudios, hacinamiento y clase social.
La pobreza factor principal en la falta de salud correlación con falta de estudios: Precariedad laboral. Mujeres. Inmigrantes excluidos de los servicios de salud. Las personas presas. Las personas sin hogar. Las personas que ejercen la prostitución.
4. Procesos – Protección social
Tres elementos estrategias: Incremento del gasto social. Políticas sociales desde la perspectiva de la prevención Políticas sociales en contextos espaciales concretos:
Las soluciones no se aplican sobre individuos aislados integrados en diferentes redes de relaciones/quiebras.
Facilita la identificación de los grupos sociales excluidos o vulnerables y sus características.
Permite la participación de los sujetos afectados. Soluciones a escala humana participación de los niveles
administrativos local, autonómico y central.