derecho politico bolilla 9

8/16/2019 Derecho Politico Bolilla 9

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Derecho PolíticoBolilla 9Elementos del Estado

Elementos del Estado:Son considerados como atributos y elementos constitutivos que caracterizan a la

organización política. Su función

Elemento humano:Población: Equivale a “sociedad” (sociedad global) y es comprensiva del conunto yde la totalidad de los seres !umanos que conviven entre ellos" sin que importen sus

diferencias “sociales” y “urídicas”.

Concepto sociológico# $otalidad de individuos que !abitan en el territorio de unestado determinada a trav%s del censo.

Concepto jurídico# &a población son suetos pasivos y activos de derec!os" siendoestos#

'erec!os civiles" tambi%n llamados derec!os pblicos subetivos o de la personalidad"

que derivan de facultades in!erentes a la vida !umana" y constituyen condiciones de la

libertad subetiva o negativa del individuo. 'eterminan una esfera individual

irreductible al poder del Estado este se encuentra limitado por ella. *o puede

arbitrariamente restringirlos o limitarlos. +ian lo que no puede !acer el Estado" como

manifestaciones de la libertad negativa o subetiva del individuo.

'erec!os sociales" son reconocidos al individuo" no en calidad de tal" sino como

miembro de la sociedad traducen e,igencias para que el Estado eecute determinadas

funciones" lo que el Estado debe !acer.

La población presenta dos aspectos:-no demogr/co o cuantitativo" referido a su nmero" cantidad y densidad

y uno demológico o cualitativo" vinculado a la raza" !erencia y selección.

Demográfco o cuantitatio!0omprende dos interrogantes#

1&a primera sobre el mínimo de población indispensable para constituir una forma

política o Estado.

0ada Estado tiene su población y si" en determinada circunstancia !istórica estima

insu/ciente su nmero" puede orientar su política !acia su crecimiento pero de a!í a

que cantidad es necesaria para que e,ista un Estado y el numero óptimo de población"

media una gran distancia. $iene importancia pero no en sentido absoluto condicionada

por determinantes geofísicas" sociales" económicas" cientí/cas" t%cnicas" culturales y

políticas" solo cuando estas determinantes estn en una relación dada" aparece la

población como factor relativamente condicionante de los dems.

1&a segunda interrogante es sobre si e,iste o no una relación de e,tensión de territorio

y volumen de la población. Esta cuestión puede reducirse a determinar qu% relación


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e,iste entre las reas de dispersión y concentración de la población y la organización

política" o determinados fenómenos o procesos políticos" en particular.

2latón en &as &eyes da el nmero de 3454 como el de población ideal para la polis

griega. 6ristóteles en &a 2olítica" indica la necesidad de un nmero reducido de

!abitantes que posibilite tanto el gobierno como los vínculos comunitarios mediante el

conocimiento de los miembros de la polis. 7ontesquieu" en el Espíritu de las &eyes"formula una serie de proposiciones sobre la relación que debe e,istir entre el nmero

de !abitantes y las leyes" la libertad política y las condiciones geofísicas se8ala que los

pueblos dedicados al pastoreo necesitan e,tensos territorios" en tanto que a medida

que se dedican a la agricultura y a las artes la necesidad disminuye.

Demológico o cualitatio!El problema se centra en la raza como cuestión que podría in9uir en#

1En la !eterogeneidad u !omogeneidad de la población.

1En sus caracteres morales e intelectuales.

1En los !bitos y en las costumbres sociales y políticas" gravitando indirectamente

!acia la organización política.

&os factores biológicos no son los decisivos. El medio" la situación social" los !bitos"

las costumbres" la economía" condicionan la conducta y no solamente lo !ace los

caracteres físicos.

Población " pueblo:'esde el punto de vista social" con la palabra “pueblo” no se puede representar a la

totalidad de la “población”" sino a una parte de ella" como por eemplo para referirse"

en oposición a los grupos dominantes" a los sectores e,cluidos" como el proletariado

actual.

'esde el punto de vista urídico su puede decir que#

1Población es el conunto de los !ombres que !abitan un Estado" cada uno de estos es

titular de derec!os y obligaciones “civiles”.1Pueblo es el conunto de ciudadanos de un Estado" cada uno de los cuales es titularno solo de derec!os y obligaciones “civiles”" sino tambi%n de derec!os y obligaciones

“políticas”. En este sentido" designa tambi%n al conunto de seres !umanos que tienen

un determinado status urídico.

El vocablo “pueblo” tiene un alcance ms limitado que el de “población”" tanto en el

sentido social (:;) (0uantos y como son sus integrantes) como en el sentido urídico

(status urídicos de que son titulares sus integrantes).

2ara


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una misma raza" lengua" religión y costumbres que determinan un proyecto comn"

elaborado y reelaborado constantemente por la interacción de sus miembros con las

tradiciones culturales comunes ('e &a ?ega).

Es una comunidad" determinada obetivamente por el nacimiento o su asimilación y

subetivamente por ne,os sociológicos" como el lenguae" la religión" los usos"

costumbres y !bitos de vida" y psicológicos como la voluntad de pertenencia y

conciencia de poseer un origen y destino comn" que se resuelven en determinadas

formas de cooperación y solidaridad.

*o predominan en ella los factores naturales sino los culturales. 6dicionando el factor

natural del nacimiento y los restantes factores socio1culturales" comprendemos la

realidad de la comunidad nacional en cuanto formación social.

2ara Ernesto


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Emigración# 6bandono del país de origen.

Bnmigración# 'esplazamiento !acia un país forneo.

Elemento espacial!

&erritorio: Es el espacioCporción geogr/ca en la que se realiza la actividad estatal.0omprende en su aspecto sociológico" los factores socio1geogr/cos# el suelo con todossus accidentes estructurales" el subsuelo" el espacio a%reo" mar territorial y aguas

adyacentes.

Se e,tiende en tres dimensiones#

1Super/cie# comprende la parte terrestre" los ríos" lagos y mares interiores" y mar

territorial o urisdiccional que rodea la super/cie terrestre.

16ltura.

12rofundidad.

'spectos jurídicos:Segn (elline) es el espacio en el cual el Estado desenvuelve su actividad especí/ca. D

de acuerdo a su posición, la signifcación jurídica del territorio se exterioriza dedoble manera:

1*egativa# 2ro!íbe a todo poder e,tra8o eercer autoridad en ese espacio.

12ositiva# Somete al poder propio a todas las personas que viven en el mismo lugar.

6/rma luego que el territorio tiene dos propiedades" como#

1Sueto# En tanto es un elemento integrante del Estado. 'e esta propiedad subetiva

resulta su función negativa. El territorio en tanto que elemento constitutivo del Estado

integra tambi%n la personalidad internacional de este ltimo" y de ello surge la

obligación de los dems de abstenerse.

1beto# En tanto que es dominado por el Estado. 'e esta propiedad el territorio

e,terioriza su función positiva" sirve de “fundamento espacial para que el Estado pueda

desplegar su autoridad sobre todos los !ombres que viven en %l”.

Segn *elsen el territorio no es sino el “mbito espacial de validez del ordenamiento urídico”. 2ara el" el problema urídico del territorio se reduce a la comprobación que el

espacio constituye tambi%n un ingrediente del contenido de las normas urídicas y que

el dato espacial constituye uno de los límites de la validez de las mismas.

&as relaciones entre el 2oder y el territorio no son de sueto a obeto" sino de 'erec!o"

es decir" relaciones urídicas. &as distintas doctrinas que procuran situar urídicamente

al territorio respecto del 2oder son las siguientes#

• De la propiedad o dominio# Sostiene que el 2oder tiene sobre el territorio derec!o

real de dominio" es decir la propiedad del mismo. 6l incluir al territorio en el !aber"no en el ser del Estado" y considerarlo obeto de dominio" altera la realidad

esencial" entre el territorio y los elementos de la estructura del Estado" por lo que

resulta insostenible.• De la soberanía territorial o imperium# Es la que postula =elline>. Sostiene que la

relación no es de dominio" sino de imperio" es decir de soberanía. Se eerce a

trav%s de los !abitantes" no directamente sobre el territorio.• Del dominio eminente# 0onsiste en un derec!o que tiene ciertas analogías con el

dominio privado" pero no es un derec!o de propiedad pleno" tanto por su


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naturaleza como por los límites que se le imponen" consistiendo en ciertas

facultades de utilización del territorio con miras al inter%s pblico.• Del ámbito de valides del orden jurídico# Es el que postula Felsen que como vimos

prescinde de toda consideración geofísica" estimando al territorio como mbito de

validez espacial del orden urídico.

'nálisis histórico:&a preocupación por el problema del in9uo de los factores socio1geogr/cos o

geopolíticos en relación al Estado.

6ristóteles se8alo las peculiaridades de las talasocracias (o dictaduras)" formaciones

políticas" que in9uidas por su carcter insular o litoral" tendían a eercer su dominio

sobre un gran espacio marítimo.

7ontesquieu" en El Espíritu de las &eyes" desarrolló su “teoría del clima”" se8alando “G

los climas clidos son enervantes" gastan las fuerzas" consumen las energías de los

!ombres” (G) “los climas fríos fortalecen los cuerpos y los nimos" !aciendo a los

!ombres ms capaces de realizar empresas difíciles" penosas y arriesgadas” (G) “así

no !ay que admirarse de que los pueblos que viven en zonas clidas" !ayan sido

esclavos" ni de que se !ayan mantenido libres los !abitantes de los países fríos”.En la actualidad" $oynbee" e,pone que cuanto mayor es la facilidad del entorno" menor

es el estímulo civilizador que ese entorno ofrece al !ombre.

Hurdeau se8ala que el in9uo geogr/co se da sobre diversos aspectos y

manifestaciones de la vida social" tales como" la conciencia de grupo" la co!esión

social" la estructura del orden político" los obetivos políticos" la relación amigo1

enemigo" la formación y modalidades del eercicio del 2oder" la noción de frontera.

Elemento Político!

El poder:Satisface la necesidad de dirección propia de todo agrupamiento. El poder es un

fenómeno social" producto de la interacción !umana. 0onsiste en la relación de

subordinación en que se colocan recíprocamente los seres !umanos. Esa relación de

subordinación requiere la presencia de dos t%rminos" el 76*' y la HE'BE*0B6.

En cuanto fenómeno social es el despliegue de una fuerza" potencia o energía

proveniente de la vida !umana social o interacción !umana.

El poder político:Se diferencia de cualquier otro tipo de poder#

• Cuantitativamente: Su esfera la constituye la totalidad de un pueblo o de una

*ación dentro de un mbito espacial determinado.• Cualitativamente: 0ualquier sea gradación o erarquía se presenta como

irresistible" dominante los individuos se someten a %l y le prestan obediencia en

virtud de creer en su legitimidad. 2osee la coacción y los instrumentos de control

social que permiten !acer efectivas sus sanciones.


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• Por su fnalidad: Su acción se orienta a la realización del orden social que le dio

origen y lo sostiene.

Segn Hurdeau el 2oder presenta dos aspectos#

• Histórico: Esta e,teriorizado en encarnaciones político1sociales de un !ombre o un

grupo de !ombres" perteneciendo al mundo concreto.• Conceptual: 0omo fuerza o energía organizadora de la vida social.

Poder del Estado:Es la totalidad de las acciones políticas del gobierno y del pueblo.

Sus elemento son el mando y la obediencia. El poder estatal se caracteriza como

irresistible" sobre todo el mbito espacial y personal de una comunidad nacional.

@ay que distinguirlo de#

• Poder en el Estado: El que se encuentra determinado por el 'erec!o" a trav%s

del ordenamiento constitucional y legal. 0ondicionado por el 'erec!o" debido a la

e,istencia de un elemento modal de la idea de dominación legal o imperio de la

&ey. 'e a!í que el poder de dominación atribuido a la autoridad (gobierno) sea unpoder de dominación legalCurídica.

0omprende#o + El poder originario o constitu"ente que es el que reside en el pueblo

o en la nación.o D el poder deriado o poder de autoridad del que se encuentran investidos"

en conunto" los órganos o individuos para la actividad funcional del Estado.• Poder del órgano o poder de autoridad: Es un poder de dominación derivado"

cuya esfera de actividad y competencia especí/ca resulta determinada por el

ordenamiento urídico en la organización.

Legitimidad " legalidad del Poder:

Se tiene por legítimo al poder constituido de acuerdo a ciertas creencias dominantes.2or eso" no !ay legitimidad" sino legitimidades (legitimidad monrquica" legitimidad

comunista" legitimidad democrtica" etc.)

El problema de la legitimidad, fundamentalmente es un problema psicosocial quebusca respuestas a la pregunta “:2or qu% y cómo" en la realidad" unos !ombres

aceptan ser mandados;”" este interrogante no tiene una respuesta nica# puede !aber

distintos principios de legitimidad (se trata de la usti/cación de cada r%gimen político).

*o debe ser confundido con el de la justifcación del Estado (o del 2oder)" ya queeste es un problema /losó/co que busca respuestas a la pregunta “:2or qu% e,isten

!ombres que mandan y !ombres que obedecen;”" este interrogante requiere

lógicamente una nica respuesta# la que corresponde a la razón de ser del Estado (o

del poder) en todo tiempo y lugar (se trata de la usti/cación de todo orden político).*i tampoco debe ser confundido con la legalidad del gobierno" este es un problema

urídico que busca respuestas a las preguntas “:gobiernan quienes deben !acerlo" y

cómo deben !acerlo de acuerdo a las normas urídicas establecidas;”" este

interrogante requiere una respuesta de acuerdo con las especiales circunstancias del

caso concreto" considerando y en función del orden urídico establecido (se trata de la

usti/cación" puramente legal" del gobernante).


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&ipos de legitimidad:Legitimidad tradicional: &a legitimación del poder procede de la creencia en elpasado eterno" en usticia y la validez de la manera tradicional de actuar. El líder

tradicional es el se8or que manda en virtud de su condición de !eredero o sucesor. 6

pesar de que las ordenes que emite son personales y muc!as veces arbitrarias" los

sbditos las acatan debido a las costumbres y los !bitos. 2or eemplo" la autoridad de

un monarca.

Legitimidad racional o burocrática: Es racional porque el individuo que la tiene !asido e,aminado y !a demostrado la !abilidad y capacidad necesarias para desempe8ar

su cargo con e/ciencia. Es legítima en la medida que los subordinados consideren que

el eercicio del poder que detenta el efe permite el alcanzar los obetivos propuestos.

Es el tipo de autoridad t%cnica y administrativa debido a que el eercicio de autoridad

se lleva a cabo de acuerdo a normas y leyes establecidas de manera impersonal.

0uando los subordinados perciben que no es una persona cali/cada adecuadamente

para el puesto" no aceptaran por completo su autoridad y con ello no !abr

racionalidad" debido a que lo legal no es legítimo.

$acionalidad carismática: Su base es el carisma" la cual se origina de una personacaracterizada por una personalidad nica y magn%tica a la cual los seguidores estn

dispuestos a someterse por el don que tiene el líder. El poder carismtico carece de

base racional" es inestable y adquiere fcilmente características revolucionarias. &a

legitimación de la autoridad proviene de la personalidad carismtica del líder y de la

devoción y las emociones que despierte en sus seguidores. En este punto vemos como

una situación puede ser ilegal pero legitima" como en el caso de muc!as !uelgas.

(ustifcación del Poder!En lo que respecta a la usti/cación del 2oder podemos dividir las doctrinas en positivas

y negativas. &as negativas consideran al poder como un elemento e,poliador y violento

al servicio de la e,plotación del !ombre por el !ombre.

Doctrinas Positivas de la justifcación del Poder:

Por su unción: Esta consiste en la satisfacción de las demandas sociales" la

autoridad del Estado depende de que pueda lograr un orden social deseable. Solo

puede usti/carse el poder cuando este asegura la m,ima satisfacción de las

necesidades !umanas con el menor sacri/cio posible. Por el Derecho: El Estado se usti/ca “como organización necesaria para asegurar

el 'erec!o en una determinada etapa de su evolución” y el 2oder se usti/ca como

instancia de decisión para realizar “la certeza de sentido del 'erec!o”" siendo este

'erec!o el usto.

Por la obediencia: &a obediencia que es la esencia del 2oder puede ser racional ovoluntaria (cuando se obedece voluntaria o concientemente) o irracional o re9ea

(cuando se obedece por temor o por !bito). &a inercia" el !ec!o de que sea msfcil obedecer que mandar" etc. Sostienen el 2oder" con el peso de la !abitualidad

psicológica.

Las doctrinas siguientes se encuentran al lado de las positias, siendoestas las tradicionales!

La doctrina reliiosa: Se basa en el supuesto de que todo poder proviene de 'ios.

$iene tres variantes" la doctrina reliiosa natural" por la cual 'ios con/ere

directamente el poder a quien lo eerce la doctrina de derecho divino providencial"


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en la que 'ios no da el poder a los gobernantes" sino a los pueblos" quienes

delegan ese poder en los gobernantes y la doctrina del derecho divino de los

re!es" segn la cual 'ios mismo con/ere poder al monarca o a su familia quienes

gobiernan por derec!o.

De la uer"a: 0oncibe al poder como una relación de dominio de los fuertes sobre

los d%biles. Doctrinas jurídicas: 0onsideran al Estado como producto del 'erec!o. 2udiendo ser

derivado del 'erec!o de familia (teoría patriarcal)" del patrimonial (teoría

patrimonial) y del contractual (teoría del contrato social).o #eoría patriarcal: 2retende que el Estado es una gran familia y los gobernantes

como padres de esa familia" tienen el derec!o a la obediencia y el deber de

proteger y la felicidad de sus sbditos.o #eoría patrimonial: =usti/ca el 2oder como poder de propiedad. El orden de la

propiedad es anterior al del Estado y la función de este es la protección de la

misma.o #eoría del contrato social: =usti/ca al 2oder y al Estado como productos de la

libre voluntad contractual de sus miembros" teniendo en el consentimiento el

fundamento racional de la e,istencia del 2oder. Sus principales referentes son

@obbes" &oc>e y


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comprendida como soberanía interior y determina aquel poder en el Estado que no

reconoce a ningn otro por encima de %l. Ese poder es el poder constituyente" y reside

en la nación o en el pueblo" quien con/ere poder de autoridad o dominación a sus

representantes.

Se encuentra relacionada con el imperio de la ley. Se deposita en el poder político a /n

de que este asegure el dominio del 'erec!o.

&a función de la soberanía consiste en atribuir al 2oder superioridad" con el obeto de

que se realice con efectividad el imperio de la ley. @ay relación funcional entre

soberanía e imperio de la ley" una !ace posible la e,istencia de la otra.

En el franc%s medieval la palabra soberanía solo designaba la calidad propia de

funcionario superior dentro de un determinado mbito. 2or eemplo" los se8ores

feudales sern cada uno soberano dentro de su propio territorio o el rey dentro del

reino.

En tal sentido Heumanoir (legista del siglo IBB) pronuncio la c%lebre frase “cada barón

es soberano de su baronía y el rey es soberano por encima de todos”.

En +rancia nació y se desarrolló el concepto moderno de soberanía y fue (ean Bodin elcreador de la doctrina clsica acerca de la misma. Hodin nos ofrece dos de/niciones de

soberanía#

J) &a Soberanía es el poder supremo eercido sobre sbditos y ciudadanos" sin

restricciones legales.

K) &a soberanía es el poder absoluto y perpetuo de una repblica.

Sin contradicciones entre ambas de/niciones" la soberanía se mani/esta como la

cualidad de un poder supremo (no !ay otro sobre el) que es#

/limitado# no sueto a restricciones urídicas positivas" en tal sentidoabsoluto# sobre todo y sobre todosindiisible# no compartibleperpetuo: sin limitación temporalimprescriptible: no susceptible a caducar por el no uso.&a diferencia en las de/niciones se presenta en lo que respecta a la titularidad de la

soberanía# en la primera se omite la respuesta" en la segunda se dice “la republica”"

ello no implica se8alar su sueto" ya que este" segn Hodin" puede ser tanto el pueblo"

como una minoría o un solo !ombre" un príncipe. Es decir" que la determinación del

sueto titular de la soberanía no es elemento necesario de su de/nición.

Distinción entre soberanía 0del Estado1 " 0en el Estado1:En el siglo IBI la “Escuela 6lemana de la $eoría Leneral del Estado” especi/ca el

concepto de “soberanía del Estado”" distinguiendo M acepciones diferentes"

atribuy%ndosele a 0arr% de 7alberg este triple distinción#

-oberanía del Estado: carcter supremo de un poder plenamente independiente.Poderes del Estado: 0onunto de facultades comprendidas en el poder del Estado.-oberanía en el Estado: 2osición que ocupa dentro del Estado el titular supremo delpoder.

6/rma =elline> que el poder supremo en el Estado no tiene nada que ver con el poder

supremo del Estado" y que" por lo tanto" órgano soberano en el Estado y Estado

Soberano son dos cosas enteramente distintas.

'uverger" e,presa que la soberanía en el Estado es la cualidad del órgano


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errquicamente superior a todos los dems (la *ación" el parlamento" el rey) y" en

cambio" la soberanía del Estado consiste en el !ec!o de que %ste se encuentra en la

cumbre de la erarquía de los grupos sociales.

#egación de la soberanía!&a negación de la soberanía es la primera de las tres perspectivas desde las que se la

ataca.*iega su e,istencia por considerarla un “concepto vago y ambiguo" situado en las

fronteras de la %tica" el derec!o y la ciencia política" para perturbar los estudios” como

dice Hryce 7ayer la cali/ca de “monstruosa” y a/rma que debe enterrrsela para

siempre “para intentar poner los cimientos de un sistema federal europeo y aun

mundial que presente una estructura ms co!erente”.

'uguit es uno de sus ms conocidos e,positores" impugna la idea de soberanía

se8alando la incapacidad de esta para resolver una serie de problemas vinculados a su

origen" titularidad y subordinación al 'erec!o. 'el origen dice que nadie puede

demostrar por qu% unos !ombres imponen su voluntad a los otros. 2asa lo mismo con

la titularidad" donde se la ubica" en el pueblo o en el Estado. &a crítica de 'uguit es

consecuencia de su concepción del Estado" que considera a este una pura abstracción"no e,istiendo otra realidad que los individuos que eercen el poder estatal. Sus

obeciones pierden fuerza si se tiene en cuenta que la soberanía no es un derec!o sino

una cualidad del poder y es una función de la organización.

El pluralismo es la segunda perspectiva desde la cual se ataca la concepcióntradicional de soberanía. Se orienta a limitar y restringir su actividad funcional. &as

doctrinas pluralistas se oponen a la noción de la soberanía nica e indivisible del

Estado" proponiendo una nueva concepción del Estado donde el 2oder y la soberanía se

dividen" descentralizan y dispersan en mltiples centros políticos" urídicos y

económicos.

&a tercera perspectiva desde que se opera la declinación de la soberanía en su formatradicional" es la de la comunidad internacional y la tendencia de los Estados deintegrarse en organizaciones supranacionales en escala regional y mundial.

El problema de la soberanía en el Estado 2ederal:0uando apareció el Estado +ederal" lo que ocurrió primero en EE.--." luego en otras

repblicas americanas y ms adelante en 6lemania" se planteó el problema dado el

carcter indivisible de la soberanía segn la doctrina clsica de la titularidad de la

soberanía.

El problema desaparece si se admite que#

• &os Estados1miembros del Estado federal no son soberanos" o si se niega a los

mismos el carcter de estados. 2or esta tesis se inclinan la mayoría de los autores"o sea que la soberanía reside total y e,clusivamente en el Estado federal sin

peruicio de la autonomía de los Estados1miembros. Es la posición de =elline>" de la

mayor parte de los constitucionalistas argentinos y de la 0orte Suprema de =usticia

de la *ación 6rgentina.• Si solo son soberanos los Estados17iembros y no el Estado federal" esta tesis fue

adoptada por 0al!oum de los EE.--. y por Seydel y 7ayer de 6lemania.


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• Si se admite un sueto plural de la soberanía ms all que esta sea nica e

indivisible" es decir" que el poder soberano tiene distintos titulares" el Estado

federal y los Estados17iembros que la eercen conuntamente" tesis adoptada por

Lier>e.• Si la soberanía reside en el ente 0onstituyente por encima tanto de la organización

central como de las organizaciones locales" !a sido e,puesta por &indsay y

Hurdeau.

7adison" en El +ederalista" sostiene que coe,iste equilibradamente la soberanía

nacional (soberanía del Estado federal) y la soberanía federal (soberanía de los Estados

particulares) esta tesis prevaleció en la urisprudencia de la 0orte Suprema de =usticia

de los EE.--. En la doctrina argentina" pese al predominio de la primera tesis que

mencionamos antes" !ay autores que consideran tambi%n a las provincias depositarias

de soberanía propia" y otros !an sostenida la coe,istencia de las dos soberanías

(nacional y provincial) sobre un mismo territorio" con la aclaración que la nacional

emerge de las provincias.

3obierno:0onunto de órganos estables que actualizan" coordinan e instauran la orientación

política e,presada como /nes del Estado y desenvuelta en el eercicio de sus funciones

bsicas# eecutiva" legislativa y urisdiccional.

&a organización del 2oder en el Estado comprende al poder constituyente depositado

en el pueblo y a los poderes constitutivos o simplemente Lobierno" depositado en el

conunto de órganos o individuos investidos de autoridad a los /nes de cumplir con la

actividad del Estado.

'esde el punto de vista urídico1constitucional" no tiene el mismo signi/cado en

Europa" donde designa a un solo poder" órgano o función que en 6m%rica" donde

designa el conunto de poderes" órganos y funciones. 0omparativa y correlativamente

puede decirse que el concepto “europeo” es ms limitado que el “americano”.

$ambi%n cabe se8al que el vocablo es empleado a veces en#

• Sentido formal o subetivo# @ace referencia a un ente" a un sueto" a un substantivo

(el gobierno eerce el gobierno). En este caso se est frente a los órganos del

gobierno.• Sentido material y obetivo# @ace referencia a una actividad" a un predicado" a una

acción (el gobierno eerce el gobierno). Estamos frente a las funciones del

gobierno.

0on respecto a los poderes" puede reservarse el vocablo para aludir a las aptitudes"

capacidades o competencias que detentan los órganos para desarrollar las funciones.

2or eemplo" que el 0ongreso (órgano legislativo)" en eercicio del poder legislativo"

realiza la función legislativa.

4rganos de gobierno:Es a quienes se le confía el eercicio de los “poderes” eecutivo" legislativo y udicial.

Son quienes adoptan las decisiones" formulan los mandatos y dan las órdenes. Se

considera a su voluntad como voluntad del Estado. Se8ala Hurdeau" que la

organización estatal no tiene voluntad propia" la que se e,presa a trav%s de los


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órganos sigue siendo voluntad !umana.

En cada órgano e,isten dos elementos#

5no de carácter institucional u objetio, representado por las atribuciones y

deberes que le son conferidos para !acer efectiva su función.

.tro de carácter personal o subjetio" referido a la persona o conunto de

personas" que" individual o colectivamente" realizan dic!a función.

Segn +ayt" son medios o instrumentos a trav%s de los cuales se e,presa el 2oder en el

Estado como energía política de una comunidad. 0arecen de personalidad propia" lo

que e,plica la unidad del poder no obstante la pluralidad de órganos. Su voluntad debe

moverse dentro del mbito de su competencia" que es el límite de la voluntad

psicológica o arbitrio del órgano. 'e a!í que e,ista#

.misión: Si no se cumple plenamente su función o competencia.

Desiación del Poder: Si se sale del marco de la esfera de su función o

competencia.

E6ceso de Poder: 0uando el arbitrio o voluntad psicológica rebasa la esfera de su

competencia o función.

&a 0onstitución no !ace referencia al t%rmino “órgano” sino que !ace mención a

autoridades y empleos.

'e acuerdo a su función se clasi/can en#

• Legislatios: Si estn destinados a la formulación y establecimiento de normas

urídicas generales" impersonales y obetivas.

• Ejecutias o administratias: Si se orientan a la aplicación de las normas

generales a la serie de situaciones urídicas particulares o a las situaciones

concretas.

• (udiciales o jurisdiccionales: Si estn destinadas a pronunciarse en con9ictos o

controversias en forma de sentencias y resoluciones.

Distinción entre 7orma de Estado " de 3obierno:

2orma de estado: Es la relación estructural de los elementos de la organizaciónpolítica. Segn que esa relación sea simple o compuesta" con uno o ms centros o

ncleos de poder" el Estado ser unitario o federal. 'e este modo las formas de Estado

pueden clasi/carse en#

Estado unitario, simple o centrali8ado: Es aquel que tiene un nico centro de

dirección uridico1politica" es decir" !ay un poder eecutivo" legislativo y udicial queregula la conducta de los individuos en todo el mbito espacial.

Estado 7ederal, compuesto o descentrali8ado: $iene varios centros de

dirección urídico1política" por ms que reconozca a uno de ellos como supremo.

6dems de las funciones eecutivas" legislativas y udiciales en las provincias o

Estados particulares" que dentro de su esfera actan regulando la actividad

individual.


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7ario =. &ópez dice sobre la cuestión de la “forma de Estado” como modo en que se

distribuyen espacial o territorialmente la voluntad y la actividad estatales" se re/ere al

tipo y grado de descentralización que e,iste en cada Estado.

2orma de 3obierno: se re/ere a la estructura del 2oder en el Estado" es decir" a laorganización del poder de autoridad. &a forma de gobierno depender de las

condiciones generales del Estado" de las circunstancias del medio y de lasconsecuencias que los dos elementos anteriores produzcan en lo político" económico y

social. 'istinguimos así un#

'specto estructural, vinculndoselo al nmero de magistraturas" al sistema de

autoridades cuya voluntad la 0onstitución !ace imputable al poder en el Estado.

'specto 7uncional, vinculndoselo a la actividad que cumplen" a las funciones

que desempe8an.

&a forma de gobierno se resuelve en una cuestión de t%cnica gubernamental" la de

saber qui%nes y para que funciones desempe8aran el gobierno.

derecho politico bolilla 9

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