derecho financiero punto 1

7/24/2019 Derecho Financiero Punto 1

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CURSO:DERECHO FINANCIERO

9SEMESTRE

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Punto # 1ASPECTOS GENERALES DE LASFINANZAS PUBLICAS:

1. Defnicin

2. Contenido

3. Desarrollo Histrico4. Ciencias que la estudian

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Antes de comenzar a hablar de

este tema tan imortante ara elDerecho !inanciero" diremosrimeramente que lo que ho se

conoce como !inanzas P$blicasen la anti%&edad se conocicomo Hacienda P$blica

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'ue es el (rea de lain)esti%acin en la que se estudiatodo los relacionado a los in%resos los e%resos de los estados.

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*n la actualidad el estudio de las!inanzas P$blicas se encuentrainte%rado or cuatro di)isiones +

1. ,n%resos $blicos" conocidoscomo recursos $blicos que inclue

la recaudacin ro)eniente deimuestos otro tio de in%resos"tales como donaciones

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2. -astos P$blicos" que incluen%astos ordinarios %astos sociales

3. Deuda P$blica" que inclue todaslas clases de deudas" el crdito$blico

4. Pol/tica fscal" que est( 0ormado ortodo el sistema fscal en su conuntoas/ como la administracin fscal.

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De lo anterior nos sur%e la

si%uiente re%unta que relacintienen las fnanzas $blicas con elDerecho+

ienen intima relacin or los

roblemas ur/dicos que en0rentanlos *stados su solucinrelacionados con la acti)idad

ol/tica. 7


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HAC,*DA P56,CA+

*timol%icamente la alabraHacienda" )iene del lat/n !acienda"que si%nifca fnca A%r/cola" bienes riquezas que uno tiene.Hacienda P$blica7on los 5ienes o rentas del *stado.

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6a Ciencia de las !inanzas P$blicas ensu inicio 0ue conocida con el nombre deHacienda P$blica que ara *rnesto!lores 8a)ala" escritor 9e:icano

;*s el conunto de bienes que unaentidad P$blica" osee en un momentodado ara la realizacin de susatribuciones" as/ como de la deuda queson a su car%o or el mismo moti)o


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Para -uillermo Cabanellas

*s el conunto de bienes del*stado muebles o inmuebles"rentas" imuestos dem(s

in%resos destinados a lasatis0accin de las necesidades

$blicas al con%reso nacional.10


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7e%$n el diccionario de la realacademia esa=ola

*s el conunto de haberes" bienes"rentas imuestos etc.

Corresondientes al estado arasatis0acer las necesidades de lanacin.

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*s el (rea de la in)esti%acin que

estudia todo lo relati)o a los in%resos e%resos de estado.

6a ciencia e)oluciono deo de llamarsehacienda $blica su lu%ar se ledenomino

!inanzas P$blicas" ara Harle 6eitz6utz" citado or *rnesto !lores 8a)ala

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6a alabra fnanzas $blicas

si%nifca todo lo que tienerelacin con la moneda o contransacciones en moneda

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Carlos 9. -uiliani !onrou%e en su librode derecho !inanciero se=ala

'ue el estado debe de cumlir0unciones comleas ara la realizacinde sus fnes tanto en lo que se refere a

la seleccin de sus obeti)os" a lasero%aciones" a la obtencin de losmedios a la %estin el maneo de

ellos. 14


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*l *stado tiene con muchasnecesidades retensiones " siendoestas en su orden+

*C*7,DAD*7 A57>6?A7+

*l reseto del orden constitucional la de0ensa de la soberan/a.

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*C*7,DAD*7 @*6A,A7+ 6a rocuracin de bienes ser)iciosara satis0acer las necesidades $blicas.

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6a ciencia de las !inanzas $blicas esde reciente creacin" su historia seremonta a la @e)olucin !rancesa.

!enmeno fnanciero en el *stado seda desde que sur%e la )ida encolecti)idad" sur%e la necesidad deatender las necesidades de tiocolecti)o" que ara ser satis0echasrequieren %astos que deben ser

cubiertos or la colecti)idad 17


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9ientras maor desarrollo )a

adquiriendo la solidaridad social" el0enmeno fnanciero $blico seresenta mas intensB" a tal %rado"que en m$ltiles ocasiones" ro)oca)iolentas crisis sociales que %eneranel desequilibrio de las !inanzasP$blicas la reercusin de taldesequilibrio ha sido" en el sistemaeconmico de una sociedad.

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6as !inanzas $blicas" tienen orobeto e:aminar cmo el *stadoobtiene sus in%resos e0ect$a sus

%astos.

*s imortante a%re%ar que dentro

de la defnicin de la ciencia de lasfnanzas $blicas se debe tomar encuenta las tres etaas de la acti)idad

fnanciera siendo estas + 19


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a6a obtencin de los @ecursos

b6a administracin de los@ecursos

c6a alicacin de los@ecursos.

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NECESIDADES PUBLICAS: nacende la )ida colecti)a" en donde el%obierno realiza en benefcio de

sus habitantes la satis0accin de lasnecesidades $blicas mediante laactuacin del *stado.

SERVICIO PUBLICO: satis0acer lasnecesidades $blicas.

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GASTO PBLICO+ son las ero%aciones

dinerarias que el *stado realiza en)irtud de una le ara satis0acer lasnecesidades $blicas mediante la

restacin de ser)icios.

RECURSO PBLICO+ 7on los medios

ecuniarios necesarios ara que elestado ueda a0rontar las ero%aciones.

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1.3.DESARROLLO HISTORICO:

Poco se habla de r(cticasfnancieras en la Anti%&edad. 6os

escritores eran los flso0os oetas en su maor/a no tocarontemas econmicos. De sus escritos

se ercibe iml/citamente al%unosasectos que se referen a ellasero en 0orma )a%a como+

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6a roiedad" el culti)o de la

tierra" la aaricin del monoolioen oosicin a la cometencia" lare%lamentacin de recios" el

trabao los salarios" la0alsifcacin de la moneda" losesos" las medidas" el dinero la

banca" los imuestos losro%ramas de re0orma socialeconmica.

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desde la anti%&edad" eno0onte Aristteles" se referen a ellos en

al%unos asaes de sus obras enla edad media ueden encontrarseal%unas m(:imas de moral

fnanciera en las obras de losescol(sticos

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A fnes del si%lo E" el aumentode los %astos $blicos las

trans0ormaciones econmicas"llamaron la atencin de al%unosescritores sobre las fnanzas del

*stado ha estudios sobreuntos concretos or el ,talianoCara0a.

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HACIENDA PBLICA EN LAANTIG!EDAD.

o e:iste maor in0ormacinsobre la Hacienda P$blica di)ersosautores han se=alado que es

osible encontrar al%unas r(cticasfnancieras en *%ito" en )ieos

documentos histricos de la ,ndia .27


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los estados de la anti%&edad" decaracter/sticas mu di0erentes a

los estados modernos" la riquezase obten/a mediante la %uerra la conquista de otros ueblos" de

este modo se estableci lo quese ha dado en llamar HaciendaParasitaria"

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los in%resos del *stado ro)en/an

de los 9otines de la %uerramientras m(s %uerrero era unueblo m(s conquistas lo%aba

m(s riquezas obten/a.De *%ito 3"4BB Antes de Cristo asi%lo ,ndia 3BB antes de Cristo a si%lo

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la *dad 9edia abarca

aro:imadamente 1BBB a=os de lahistoria de *uroa. Aqu/ se desarrolla el0eudalismo r%imen ol/tico social queen nada se arece al *stado moderno.

*l oder ol/tico queda desinte%rado

entre los se=ores 0eudales" eso quieredecir que la Hacienda P$blica en esteer/odo

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r(cticamente desaarece el

ro0esor Chileno 9anuel 9atus5ena)ente dice+;*l imerio como derecho suerior

del *stado a no e:ist/a" su rimiti)o autntico sentido ca en el ol)ido"al e:tremo que el a=o G" or un

edicto" los se=ores 0eudalesconsa%raron su roia disosicin delderecho a dictar normas imositi)as


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*l imuesto era establecido or los

monarcas se=ores 0eudales" or loque los tributos e imuestos sedeterminaban de acuerdo a lasnecesidades del 7e=or !eudal" or loque no e:isti re%ulacin al%una conresecto a los in%resos %astos del*stado todo lo relati)o a lo mismo se

hizo de 0orma carichosa.Edicto de los seores e!d"les"o #$$%

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HACIENDA PUBLICA EN LA EDADMODERNA:

&" del si'lo (& " )edi"dos si'lo

(I( o *ri+ci*ios ((el anorama fnanciero se modifcaro0undamente. Desaareciendo

aulatinamente el sistema 0eudalaarece la necesidad de consolidar losnue)os estados nacionales.

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la 0orma m(s efcaz de

0ortalecimiento es mediante la0ormacin de un tesoro nacional.

*l *stado 9oderno necesit unaor%anizacin fnanciera eecut lasrimeras acti)idades fnancieras en la

acetacin estricta del trmino" elestado se con)ierte en autnomodurante toda esta oca se

mani0est" el estado olic/a. 35


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*l derecho fnanciero se

con)ierte en autnomodurante toda esta oca semani0est el *stado olic/a.

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HACIENDA PUBLICA EN LA EDADCONTEMPORANEA:

Del si%lo E,E o si%lo EE en laactualidad.*stado 5ene0actor en *uroa desus

de la 7e%unda -uerra 9undial"-uatemala" a artir de la re)olucin

del 1I44"

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*l *stado se con)ierte en ente con

necesidades or lo que se aml/acreando maores necesidades"aarece el Dfcit !iscal" el

*stado contrae obli%aciones.

Aarece el neoliberalismo querou%na or la reduccin del*stado" se da la %lobalizacin.

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DI&ISION DE LA HACIENDA

PUBLICA:

6a Hacienda P$blica se di)ide en

aHacienda P$blica cl(sica bHacienda P$blica 9oderna.

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6a Hacienda P$blica hae)olucionado ro0undamente en los

$ltimos treinta a=os. *sta *)olucinno a0ecta solamente a los mtodostcnicos sino a la concecin mismade la Hacienda P$blica" a los fnesque se le asi%na dentro del *stado.

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6a e)olucin de la Hacienda P$blicaes la consecuencia el reKeo de lae)olucin del *stado. 6a ciencia de

la Hacienda cl(sica cuos rinciios0ueron enunciados or el barn6ouis 6en 7a o -astn ese"

estaba li%ada al *stado liberal" ocomo le llamaban los economistasdisc/ulos de Adam 7mith el *stadoPolic/a.

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*l rinciio 0undamental era"limitar al m/nimo las acti)idadesdel *stado" circunscribindolas" en

lo osible" a las tradicionales0unciones de olic/a" usticia"ercito dilomacia reser)ando

todo lo dem(s a la acti)idadri)ada.

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en el camo econmico" el

*stado deb/a abstenerse deinter)enir dear actuarlibremente las iniciati)as

ri)adas" la libre concurrencia las lees del 9ercado. *l obeto de la Hacienda P$blicaera" ues" suministrar al *stadolos recursos necesarios ara

cubrir los %astos ocasionados 43


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la Hacienda P$blica deb/a eercerla menor inKuencia osible sobrelas haciendas ri)adas la

acti)idad de los articulares"

la cu(l se conse%u/a en la

medida en que los %astos $blicos0ueran reducidos equilibradoscon los in%resos.

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AHacienda $blica cl(sica

Ase%uraba la cobertura de los %astosdel estado distribu/a la car%a$blica con i%ualdad entre los

s$bditos.

6os recursos del *stado consisten en

las e:acciones a los articulares aeste 0enmeno eso se llamabacar%a $blica

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orque si%nifca una car%a ara el

*stado la que se traduce en lacreacin de tributos que la oblacintiene que a%ar que le sonde)ueltos or medio de los ser)icios$blicos.

6a aradoa de la hacienda cl(sicaes que ha %astos que tiene el *stado que ha necesidad de cubrirlos.

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5. Hacienda P$blica 9oderna

7e roduce un ensanchamiento de lahacienda $blica" or el crecimientodel estado con ello se roduce la

trans0ormacin de las tcnicasfnancieras cl(sicasL la trans0ormacinde la tcnica del imuesto bao la

inKuencia del ,nter)encionismo es sinlu%ar a dudas la m(s conocida.

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CIENCIAS ,UE ESTUDIAN

LA HACIENDA PUBLICA

7>C,>6>-,A+arte de las ciencias socialesque estudia el desarrollo" estructura

0uncin de la sociedad"as/ como al hombre en su entornoara oder defnir las ol/ticas que

deben alicarse. 48


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@*6AC,> D* 6A 7>C,>6>-,AC> 6A HAC,*DA P?56,CA*studia al hombre en su entornoara oder defnir estrate%ias

fnancieras de los *stados.

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*C>>9,A+

Ciencia social que estudia losrocesos de roduccin"distribucin comercializacin

consumo de bienes ser)icios" as/como la administracin adecuadade los bienes.

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-uillermo Cabanellas dice ;*l estudio delos medios emleados or el hombre araestructurar los recursos de la naturaleza"los ro%resos culturales su roioes0uerzo laboral" ara crear sostener

rose%uir 0omentado su bienestar material C> 6A HAC,*DA P?56,CA

Determina el alcance e imacto de lascar%as tributarias la distribucin del -astoP$blico.

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D*@*CH>.Ciencia social que desi%na el conuntode re%las de conducta que ordenan

re%ulan la con)i)encia de loshombres en la sociedad" mediante laimosicin de acciones

abstenciones" or medio de lasnormas que or%anizan la con)i)enciadel hombre con los dem(s.

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Cabanellas nos dice+ *l derecho es

%eneral irrenunciable sin e0ectoretroacti)o or lo com$n.

7u relacin con la HaciendaP$blica M Determina las normasque re%ularan la acti)idad

fnanciera del *stado en todas sus0ases" as/ como los rinciiosconstitucionales que la re%ir(n.

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C,*C,A P>6,,CA+

Ciencia+ Conocimiento de lascosas de sus causas.

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Pol/tica+ Dice 5ru%i citado or Cabanellas+

;*s una ciencia que determina las0unciones del *stado dentro de la sociedadde que es reresentante de la sociedaduni)ersal de los *stados a que erteneceL

as/ como los medios ara la rectaconsecucin de las 0unciones mismas6,,CAL Discilina cuo obeti)o

es el estudio sistem(tico del %obierno en susentido m(s amlio.

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7u relacin con la Hacienda P$blica M

@e%ula las ol/ticas fnancieras del*stado su imacto en la sociedad"mediante un control ol/tico de lasmismas.

!?** D* C>7?6A+Cabanellas" -uillermo" Diccionario de

Derecho ?sual" alleres de ,ndustria-r(fca del 6ibro" 5uenos AiresAr%entina 1"INL (%ina+ 2" 322" 3G4

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!inanzas P$blicas 9e:icanas"*rnesto !lores 8a)ala" *ditorial

Porr$a" tri%sima se%undaedicin actualizada 9:ico 1IIG.

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PUNTO NUMERO DOS " 2 #

DERECHOFINANCIERO

derecho financiero punto 1

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