Rosario, 30 de Noviembre de 2015.-

VISTO, la presentación realizada por el Profesor Titular Dr.

Alfredo Althaus, de la asignatura “Derecho Cooperativo y Mutual”, y

CONSIDERANDO, que el mencionado programa propuesto

cumple con las exigencias curriculares necesarias para el dictado de la asignatura,

QUE, asimismo, se ha establecido que la vigencia del referido

Programa, principiará: del año académico 2016,

QUE, fue tratado y aprobado por este Consejo Directivo en su

Sesión del día de la fecha, y

Por ello,

EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD DE DERECHO

RESUELVE:

ARTICULO 1º: Aprobar la propuesta de Materia Electiva de la asignatura “Derecho

Cooperativo y Mutual” presentado por el Profesor Titular Dr. Alfredo Althaus, que en

Anexo forma parte de la presente, y tiene vigencia a partir del año académico 2016.-

ARTICULO 2º: Inscríbase, comuníquese y archívese.-

RESOLUCION C.D.Nº 642/15.-

Fdo. Dr. Marcelo Vedrovnik-Decano.-

ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.-

FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE ASIGNATURAS ELECTIVAS (Presentar por Mesa de Entradas y enviar por correo electrónico a Secretaría Académica el

PROGRAMA en soporte digital)

NOMBRE DERECHO COOPERATIVO Y MUTUAL.

CARGA HORARIA DICTADO: ( 2º cuatrimestre) Cuatrimestral. (6 hs. Semanales- 96hs anuales)

DÍAS Y HORARIOS: Martes, Jueves, Viernes.

De 14 a 15,40hs

METODOLOGÍA La materia se desarrollará en base a exposiciones orientadas por el profesor, de

los aspectos nucleares de las problemáticas abordadas, con participación activa

de los alumnos. Se estudiarán casos prácticos, con apoyo doctrinario y análisis

jurisprudencial.

También se organizarán visitas a cooperativas y mutuales, como observadores

de su organización y funcionamiento.

CORRELATIVIDADES

Correlatividades: Primer año- Comercial I- Civil III.

MÉTODOS DE EVALUACIÓN

1- Presentación de una monografía sobre un tema del programa y defensa de

ella en un coloquio final.

2- Examen oral.

El método de evaluación será decidido según el número de cursantes y

concurrencia a las cooperativas Y/O Mutuales a visitar.

Fundamentación La materia ha sido estructurada con la finalidad de contribuir al desarrollo de

las problemáticas jurídicas actuales, que afectan a estas entidades; desde una

mirada teórica y práctica, vinculada a la realidad social local y regional , de

influencia de nuestra unidad académica, necesarias para el desarrollo vital del

conjunto de la sociedad.

Se facilitará al alumno, a través de su análisis y profundización, el dominio de

conocimientos y habilidades necesarias, que le permitirá comprender su

naturaleza jurídica, su régimen legal, su ubicación y visibilidad,

diferenciándolas de otras formas de organización de la Economía en General y

de la Economía Social.

Las cooperativas y las asociaciones mutuales, constituyen la columna vertebral

de la Economía Social y Solidaria, con un destaco desarrollo económico de

importancia en nuestra comunidad, motores de desarrollo local y territorial,

Desde hace varias décadas, constituyen herramientas pro creativas de

generación de empleo y cohesión social, mediante su contribución a la creación

de nuevos empleos, conservación de puestos de trabajo en empresas en crisis

incrementando su nivel de estabilidad al emerger empleos de una economía

informal a la formal.

Se aspira a que el alumno no sólo comprenda su naturaleza jurídica; sino la

Utilidad Social sobre el objeto el cuál se regula.

OBJETIVOS

Que el alumno adquiera a través de su análisis y profundización, y contacto con

la realidad, el dominio de conocimientos y habilidades necesarias, que le

permitan comprender su naturaleza jurídica, su régimen legal, necesario para

el ejercicio profesional, dentro de una disciplina de profundización y

especialización como es la presente.

CONTENIDOS MÍNIMOS

Las cooperativas y las asociaciones Mutuales en el marco de la Economía

Social y Solidaria. Semejanzas y Diferencias.

Valores y Principios Universales de la Cooperación. Su manifestación jurídica:

Legislación- Fuentes formales y materiales, naturaleza jurídica.

Acto cooperativo: Alcances e implicancia- Jurisprudencia.

Tipos de cooperativas según su actividad u objeto.

Constitución- Procedimiento-Recursos- Administrativos-Judiciales.

Derechos y Deberes de los asociados: Su Status Jurídico.

Régimen económico- Estructura Orgánica-Responsabilidad integrantes del

Consejo de Administración y sindicatura.

Ínter cooperación – Integración Empresarial. Formas.

Las cooperativas y su relación con el Estado.

Asociaciones Mutuales:

Origen y evolución .Legislación- Fuentes formales y materiales, naturaleza

jurídica

Constitución- Procedimiento-Recursos- Administrativos-Judiciales.

Derechos y Deberes de los asociados: Categorías. Status Jurídico.

Régimen económico- Estructura Orgánica-Responsabilidad integrantes del

Órgano Directivo y sindicatura.

Intercooperación – Integración Empresarial. Formas.

Su relación con el Estado. Fiscalización Pública.

PROGRAMA

PROGRAMA

DERECHO COOPERATIVO Y MUTUAL

Bolilla 1:

1- Economía Social – Economía Solidaria. Conceptos amplio y restringido.

Criterios de delimitación. Su proyección jurídica.

2- Las cooperativas y las mutuales en el contexto de la Economía Social.

Diferencias con otras formas de la Economía General y de la Economía Social.

3- La recepción jurídica de la cooperación en el ámbito internacional.

Convenciones y Recomendaciones de Naciones Unidas y Organización

Internacional del Trabajo. Recomendación 193/02.-

4- La Cooperación y el Mutualismo en las Constituciones Nacionales y

Provinciales. La Constitución de la Provincia de Santa Fe.

5- Personalidad Jurídica: Las cooperativas y las mutuales en el sistema de las

personas jurídicas.

Bolilla II.

1- La pluridimensionalidad del fenómeno de la cooperación. Origen y evolución

de las cooperativas.

2- La cooperación. Concepto. Manifestaciones históricas precooperativas.

3- El cooperativismo. Sus primeras manifestaciones en los campos del

consumo, crédito, trabajo y otras. Experiencias históricas y concepciones

doctrinales.

4- El Derecho cooperativismo contemporáneo. Nuevas tendencias.

5- El cooperativismo en la República Argentina. Primeras manifestaciones y

evolución. Su importancia actual.

6- La doctrina cooperativa. Su trascendencia.

Bolilla III:

1- El Derecho Cooperativo. Sus fuentes.

2- Derecho Cooperativo Comparado. Modelos Ius-Cooperativos.

3- Legislación cooperativa Argentina. Sus Fuentes: Código de Comercio

reformado en 1889. Ley 11.388/1926. Antecedentes y evolución. Ley 19.219.

Ley 19.550 y su influencia en el régimen cooperativo. En el Código Civil y

Comercial Unificado.

4- Ley 20.337. Antecedentes. Fuentes. Evaluación crítica.

5- El derecho cooperativo corporativo. Otras fuentes.

6- El cooperativismo frente al Estado. Fomento. Promoción. Enseñanza del

cooperativismo.

Bolilla IV:

1- La cooperativa. Definición de la Alianza Cooperativa Internacional -1995-

Análisis.

2- Los principios cooperativos. Diversas formulaciones. La Declaración de 1995

sobre Identidad Cooperativa. Su trascendencia jurídica.

3- La causa en la cooperativa.

4- Mutualidad.. Concepto. Clases. Su manifestación en la actividad cooperativa

.En el Derecho Comparado y argentino. Limitaciones.

5- Adhesión voluntaria y Abierta. Variabilidad de la persona y del capital.

Aplicaciones. Limitaciones. Retiro. Exclusión.

6- Gestión democrática por parte de los socios. Voto singular. Otros aspectos.

Igualdad de los asociados. Recepción legal.

Bolilla: V

1- Participación económica de los asociados: El retorno de excedentes.

Carácter colectivo de las reservas. Dividendo e interés limitado al capital.

Fundamento. Antecedentes históricos. Recepción en el Derecho Comparado y

en la legislación argentina.

2- Autonomía e independencia: Control democrático y autonomía cooperativa.

3- Educación, Formación e información. Antecedentes. Aplicaciones legales.

4- Cooperación entre cooperativas. Integración: nacional, regional, e

internacional. Fundamento. Formas.

5- Interés por la comunidad.

Bolilla VI:

1- Naturaleza jurídica de la cooperativa. Su conceptualización en los derechos

angloamericanos, germánico y latino. La cuestión en nuestro país, frente a los

sucesivos regímenes legales vigentes. Trascendencia práctica.

2- La empresa cooperativa. Sus características. Responsabilidad Social

Empresaria.

3- El acto cooperativo. Concepto. Clases. Implicancias y aplicaciones

jurisprudenciales.

Bolilla VII:

1- Naturaleza jurídica del acto constitutivo. Período fundacional. Asamblea

Constitutiva. Requisito del acto constitutivo.

2- Trámite administrativo para obtener la autorización para funcionar.

Inscripción. Recursos. Período fundacional. Responsabilidad de los fundadores.

3- Nulidad de la constitución. Efectos. Acción de nulidad.

4- Sucursales. Cooperativas constituidas en el extranjero.

5- Estatuto. Concepto. Normas derogables e inderogables. Caracteres.

Contenido obligatorio y facultativo. Aprobación. Modificación.

6- Reglamentos. Contenido. Órgano competente para su dictado. Aprobación e

inscripción.

Bolilla VIII:

1- Los asociados. Adquisición de la calidad de asociado. Intrasmisibilidad.

Derechos inherentes a la actividad mutualista, parapolíticos y patrimoniales de

los asociados. Deberes. Extinción del vínculo asociativo. Causales. Efectos.

Suspensión de los derechos del asociado.

2- Régimen económico. El capital social. Función. Esencialidad. Caracteres. Las

cuotas sociales. Títulos representativos. Proporcionalidad al uso real o potencial

de los servicios sociales. Condominio. Transferencia. Prenda. Afectación legal

en garantía. Usufructo. Embargo. La suscripción de las cuotas sociales. Bienes

aportables: dinerarios y no dinerarios. Integración. Mora. Garantía de evicción.

Variaciones del capital.

3- Reserva legal. Sus características. Fondo de acción asistencial y laboral.

Fondo de capacitación y educación cooperativa. Reservas facultativas.

4- Contabilidad. Requisitos. Libros indispensables y facultativos. Medios

mecánicos. Exhibición y valor probatorio.

5- Balance. Contenido. Estado de resultados. Cuadros anexos. Exhibición.

Remisión a los organizamos de fiscalización pública. Consideración por la

asamblea. Retorno de excedentes. Dividendo limitado. Distribución de los

excedentes netos. Pago de retornos y dividendos limitados.

6- Balance Social. Características.

Bolilla IX

1- Los órganos sociales. Concepto.

2-

Asamblea.Características.funcionales.Competencia.Clases.Convocatoria.Conten

ido.

Orden del día. Forma. Tiempo. Comunicación a las autoridades de contralor.

Prescindibilidad de publicidad.

3- Lugar de reunión. Asistentes. Formalidades. Representación de los asociados.

Quórum. Presidencia. Funcionamiento. Cuarto intermedio.

4- El acuerdo de la asamblea. Su naturaleza. El voto. Restricciones. Forma de

emisión. Mayorías. Actas. Fiscalización pública.

5- Obligatoriedad de las decisiones de la asamblea. Receso. Impugnación

judicial. Causales. Titulares de la acción. Legitimación pasiva. Trámite del juicio.

Responsabilidad de los asambleístas y de la cooperativa. Revocación del

acuerdo impugnado. Suspensión cautelar de la ejecución de la medida

impugnada.

6- Asamblea de delegados y electorales de distrito. Su funcionamiento.

Bolilla X:

1- La administración de la cooperativa. La representación social: régimen.

2- El consejo de administración. Consejeros: número, requisitos,

incompatibilidades, designación, aceptación del cargo, publicidad, duración,

remoción, renuncia, reemplazo, retribución. Uso de los servicios sociales. Actos

en los que tuviere un interés contrario al de la cooperativa. Contratos extraños

a su actividad normal. Actividades en competencia.

3- Competencia del Consejo de administración. Funcionamiento.

Responsabilidad de los Consejeros. Exención. Acción social e individual de

responsabilidad.

4- Comité ejecutivo. Gerentes.

5- La fiscalización privada. La sindicatura. Comisión fiscalizadora. Requisitos.

Incompatibilidades. Duración. Designación. Revocabilidad. Renuncia.

Impedimento sobreviviente. Reemplazo, Retribución. Prohibiciones.

Atribuciones y deberes. Ejercicio de la función sindical. Responsabilidad.

6- Auditoria: Tipos. Naturaleza y régimen. Sujetos habilitados para la prestación

del servicio. Forma de su prestación.

Bolilla XI:

1- La fiscalización pública. Características, Antecedentes. Instituto Nacional de

Asociativismo y Economía Social. Atribuciones y recursos. Órganos locales

competentes. Ejercicio de la fiscalización pública. Potestad sancionatoria.

Recursos. Fiscalizaciones especiales.

2- Intervención judicial de la cooperativa. Antecedentes. Caracteres, clases.

Interventor administrador. Otras formas de intervención. Extensión de las

facultades del interventor. Duración.

3- La disolución de la cooperativa. Causales. Declaración de la disolución por la

asamblea y por el juez. Formalidades . Efectos.

4- Liquidación privada, administrativa y judicial. Órgano liquidador.

Liquidadores, número, designación, requisitos, cesación, atribuciones,

retribución, responsabilidades, deberes. Conclusión de la liquidación.

5- Adecuación automática de los estatutos de las cooperativas preexistentes al

régimen de la ley 20.337. Adecuación expresa. Casos especiales.

Bolilla XII:

1- Integración cooperativa. Concepto. Fundamento. Formas.

2- Asociación entre cooperativas. Asociación entre cooperativas y personas de

otro carácter jurídico.

3- Fusión. Incorporación. Escisión. Su régimen y efectos.

4- Cooperativas de grado superior. Constitución. Asambleas. Administración.

Fiscalización. Funcionamiento, disolución y liquidación.

5- Operaciones en común entre cooperativas.

6- Contratos asociativos: Celebración por las cooperativas de contratos de

colaboración empresaria. Agrupaciones de colaboración y uniones transitorias

de empresas, consorcios, redes, cluster, grupos.

Bolilla XIII:

1- Cooperativas de consumo. Antecedentes. Función. Importancia. Reglas

especiales aplicables.

2- Cooperativas de transformación y comercialización de productos. Sus

características. Reglas especiales.

3- Cooperativas agrarias. Importancia. Diversos objetos especiales.

4- Cooperativas de vivienda. Sus características. Diversas modalidades.

5- Cooperativas de crédito. Antecedentes. Importancia. Régimen legal especial:

Bancos cooperativos, Cajas de crédito. Cooperativas de crédito que no actúan

como entidades financieras.

Bolilla XIV:

1- Cooperativas de trabajo: Antecedentes. Importancia. Encuadramiento de los

asociados frente al derecho del trabajo y de la seguridad social. Empleados no

asociados. Reglas especiales. La cooperativa de trabajo en el Proceso Concursal:

Empresas recuperadas.

2- Cooperativas de seguros. Antecedentes. Importancia. Régimen legal especial.

3- Cooperativas de obras y servicios públicos. Importancia. Reglas especiales.

4- Cooperativas con participación estatal en su administración y fiscalización. Su

régimen.

5- Otras clases de cooperativas en razón de su actividad.

6- Cooperativas multifuncionales. Las diversa secciones dentro de una

cooperativa. Su régimen.

Bolilla XV:

1- El Mutualismo. Antecedentes históricos. Importancia.

2- El régimen jurídico de las asociaciones mutuales. Antecedentes de derecho

comparado y en nuestro país. Decreto 24.499/45.Ley 19.331.Ley 20.321.

Mod.Ley 25.374. Evaluación crítica.

3- La asociación mutual. Concepto. Definición Legal. Semejanzas y diferencias

con la cooperativa. Naturaleza jurídica.

4- La prestación mutual. Concepto. Su régimen jurídico.

5- Constitución. Requisitos del acto constitutivo. Inscripción en el Instituto

Nacional de asociativismo y Economía Social.

6- Estatuto. Contenido obligatorio y facultativo. Reformas. Reglamentos.

Bolilla XVI:

1- Los asociados. Categorías. Adquisición de la calidad de asociado. Derechos.

Deberes. Sanciones. Extinción del vínculo asociativo. Causales.

2- Los fondos comunes. El patrimonio de la asociación mutual. Formación

.Exención fiscal.

3- La asamblea. Clases. Competencia. Convocatoria. Contenido. Orden del día.

Publicidad. Comunicación a la autoridad de contralor. Reglas de

funcionamiento. Quórum. Mayorías. La Asamblea de delegados.

4- El órgano de administración. Número de miembros. Requisitos.

Incompatibilidades. Designación. Duración. Remoción. Responsabilidad.

Competencia.

5- La representación de la asociación mutual. Su régimen.

6- El órgano de fiscalización. Número de miembros. Requisitos.

Incompatibilidades. Designación. Duración. Remoción. Responsabilidades.

Competencia.

Bolilla XVII:

1- La fiscalización Pública. Características, Antecedentes. Instituto nacional de

Asociativismo y Economía Social. Atribuciones y recursos. Ejercicio de la

fiscalización pública. Potestad sancionatoria. Recursos. Fiscalizaciones

especiales.

2- Disolución. Causales. Liquidación. Órgano liquidador. Aplicación del

procedimiento concursal, ley 24.522 y sus ref.

3- Federaciones de asociaciones mutuales. Confederaciones. Fusión. Convenios

entre asociaciones mutuales y personas de otro carácter jurídico. Contratos de

colaboración empresaria.

4- Mutuales de seguro. Características. Importancia. Su régimen especial.

5- Mutuales de asistencia médica y farmacéutica. Características. Régimen

especial. Otras prestaciones relacionadas con la seguridad social.

6- Mutuales de Ayuda económica. Otras clases de asociaciones mutuales.

Características. Régimen.

BIBLIOGRAFÍA

COOPERATIVAS

1- AAVV- Código de Comercio- Comentado y Anotado Tomo III.

Director : Rouillon A.N. Adolfo- Coordinador Daniel F. Alonso. 1ª.

ed. Ed. La Ley. Buenos Aires. Argentina 2006.-

2 - AA.VV Régimen legal de las cooperativas en los países del

MERCOSUR, 3ra ed, actualizada y ampliada, ed, intercoop,

Buenos Aires 2009.-

3- AAVV, Temas de Derecho Cooperativo, ed. Intercoop, Buenos

Aires,1986.-

4- Acuña Mónica A. “Cooperativas y operatoria con terceros” ed.

Universidad Nacional e Rosario. 2011.-

5-Althaus A.Alfredo, Tratado de Derecho Cooperativo, 2da ed.

Actualizada, ed. Zeus, Rosario, 1977.-

6-Corbella Carlos J. Los actos cooperativos, apuntes para un estudio

metodológico. Ed. Intercoop, nro 72.-

7-Cuesta Elsa, Tratado “Derecho Cooperativo” T1, 2, ed. Ábaco de

Rodolfo Desalma, Buenos Aires, 1987.-

Manual de Derecho Cooperativo. Tratamiento teórico y Práctico,

actualizado con las nuevas normas legales, Buenos Aires, ed. Ábaco

de Rodolfo de Palma, 2000.-

8-Cracogna Dante O. Manual de Legislación Cooperativa, ed.

Intercoop, Buenos Aires , 1998.-

9-Problemas actuales del Derecho Cooperativo, ed. Intercoop,

Buenos Aires.-

10-Drimer Bernardo, Alicia Kaplan de Drimer, Las cooperativas, ed.

Intercoop, Buenos Aires, 1981.-

11-Farrés Cavagnaro Augusto Menéndez, Cooperativas, T1,ed.

Depalma, Buenos Aires, 1987.-

12- Farías Carlos, Mapeando el Cooperativismo, ed. UNR, Rosario

2003.-

13- Farrés Pablo “Cooperativas de Trabajo”

“Cooperativas de viviendas”

14-Pastorino Roberto P. Teoría General del acto Cooperativo, ed.

Intercoop, Buenos aires, 1983.-

15- Portillo Gloria Yolanda, “Cooperativas” Ley 20337, análisis

jurisprudencial y doctrinario. 2da ed. Actualizada y ampliada. Ed.

FAS. Rosario- Argentina -2002

16- Schujman Mario S. “Las cooperativas en la Argentina” ed.

Universidad Nacional de Rosario- 2011.-

17- Veron Alberto Víctor, “Tratado de las Cooperativas” T1,2,3. 1a ed.

Ed. La Ley. Buenos Aires. Argentina 2009.-

18- Resoluciones de la autoridad de aplicación www.inaes.gov.ar

19-Sección de Economía Social, Biblioteca Facultad de Derecho –

Universidad Nacional de Rosario.-

MUTUALES

1- Arella, Felipe, Historia social del mutualismo argentino, Colegio

de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo, Buenos Aires, 2008

2- Castelli, Blas José, Mutualismo y mutualidades, 1ra. Ed.

actualizada por Federico Doménico , ediciones Red Gráfica Coop.

Ltda. Buenos Aires, 2014

3-Cracogna, Dante, Mutuales. Comentario de las leyes 20.321 y

19.331, Intercoop, Buenos Aires, 1992

4-Farrés Cavagnaro, Juan – Farrés, Pablo, Mutuales. Ley 20.321,

Ediciones Jurídicas Cuyo, Mendoza, 1996.-

5- Resoluciones de la autoridad de aplicación www.inaes.gov.ar.

PLANTEL DOCENTE

(Conforme planta

docente actual)

TITULAR: Dr. ALFREDO A. ALTHAUS

ADJUNTOS:

Farías Carlos Alberto

Acuña Mónica Alejandra

Mario Saúl Schujman

JTP: Ayudante 3ra : Maria del Carmen Ciciliani

AUTORÍA Y ANTECEDENTES

Esta propuesta , es elaborada, sobre la base del programa histórico y las modificaciones consideradas pertinentes, sucesivamente realizadas, conforme a la modalidad requerida al plan de estudios vigente, presentadas.( PLAN DE ESTUDIOS 2012 Res. C.D. Nº415/11)

Con cambios significativos en relación a la metodología de su dictado;

especialmente en lo referente al contacto del alumno con las realidades de las

formas jurídicas objeto de estudio, “priorizando su vinculación con los

problemas locales y regionales inc.a) Res. C.D. Nº415/11.”-

Habiendo dado cumplimiento, a los solicitado saludo a UD, con

distinguida consideración, solicitado por su intermedio se eleve al Honorable

Consejo Directivo de esta casa de altos estudios, a los fines de su

consideración.-

FIRMA

PLAN DE ESTUDIOS 2012 Res. C.D. Nº415/11 5.2. ASIGNATURAS ELECTIVAS La nómina de materias electivas es abierta. Cada Cátedra deberá realizar anualmente su propuesta académica (que deberá incluir objetivos, contenidos, descripción analítica de las

actividades teóricas y prácticas, bibliografía, metodología de dictado y formas de evaluación, correlatividades exigidas), en la fecha que establezca la Secretaría Académica, la que se elevará para su aprobación al Consejo Directivo de esta Facultad. Éste deberá: a) priorizar aquellas asignaturas electivas cuyos contenidos (según el correspondiente programa analítico presentado) tengan vinculación con los problemas locales y regionales; b) exigir el número de docentes que requiere la reglamentación vigente, tanto para el dictado de la asignatura como para la conformación de mesas examinadoras de alumnos regulares, regularizados y libres.

RESOLUCION.C.D.Nº 642/15.-

Fdo. Dr. Marcelo Vedrovnik-Decano.-

ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.-