derecho ambiental.docx

8/15/2019 DERECHO AMBIENTAL.docx

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“Año de consolidación del Mar de Grau”

Universidad José Carlos Mariátegui

Facultad de Ciencias Jurídicas, Empresariales y PedagógicasCarrera Profesional - Derecho

Presencial

Curso: Comunicación I

Derecho Ambiental”

Integrantes:

Cara!as "amos, "o#ert $ndr% Collan&ui Cusiramos, 'ary (óme! Cho&ue, Carmen )* )aura 'an!ano, $ngie*E +ayra 'amani, )aura* E egarra uispe, .ictor

Docente:

'iryam 'ilagros .era $lc/!ar

Fecha de entrego:

)unes, 01203245

'o&uegua 6045


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DEDICATORIA

$ Dios como ser supremo y creador nuestroy de todo lo &ue nos rodea y por ha#ernos

dado la inteligencia, paciencia y ser nuestroguía en nuestras 7idas * $ nuestros padres, &ue siempre han estadoahí para nosotros y #rind/ndonos su apoyo*

INDICE

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4* I89"D;CCIIE89$)DE 8;E+9" P$B+

aA Ee de Política 4#A Ee de Política 6cA Ee de Política ?dA Ee de Política @

* $;9"ID$DE+ E8 '$9E"I$ $'>IE89$)

* P"I8CIP$)E+ I8+9I9;CI8E+ C8 F$C;)9$DE+DE (E+9I)I("$FI$

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1. INTRODUCCIÓN

El Derecho $m#iental es así una nue7a rama del Derecho, cuyo car/cterinterdisciplinario lo nutre de los principios de otras ciencias, como la ecología, lasociología, y la economía*

En la historia de la humanidad, durante la conformación de las sociedades, elesta#lecimiento de normas ha sido un aspecto determinante para la regulación de laconducta de sus ciudadanos de no ser así, la anar&uía y el caos controlarían lasmasas, atentando contra el respeto y la integridad moral y física de las personas*

El hom#re siempre con7i7ió de manera armónica con la naturale!a, por&ue el impacto&ue este causa#a en ella siempre era resta#lecido a tra7%s de los procesos #iológicosde la interacción del medio am#iente y sus diferentes componentes* Con el a7ancecientífico tecnológico y el crecimiento desproporcionado de la ra!a humana en suintento por dominar la naturale!a, rompe el e&uili#rio y se produce la contaminación

am#iental, la eGtinción de especies animales y 7egetales y se pone en riesgo la mismaeGistencia de la especie humana*

En el momento en &ue el hom#rees consciente del dao &ueocasiona su actuación so#re elmedio am#iente, surge lanecesidad de regular estasconductas indesea#les mediante laeducación por un lado y por la otrasancion/ndolas, con el surgimiento

de una serie de legislaciones tantointernas como a ni7el internacionalcon el reconocimiento de &ue lacontaminación no tiene fronteras*

El Derecho $m#iental forma partede esos mecanismos de regulaciónsocial &ue tienen por finalidad la determinación de comportamientos indi7idualesindesea#les para pre7enir la conducta inadecuada* , pero &ue, cuando falla estaamena!a, aplica un castigo o sanción para resta#lecer el orden social*

En este sentido, es &ue se desarrolla esta in7estigación, el cual tiene por o#eti7o,estudiar y anali!ar el derecho am#iental y los aspectos nacionales e internacionales&ue el mismo regula*

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. DEREC!O AM"IENTA#

Es una disciplina urídica &ue sinteti!a otras ramas del Derecho HDerecho $dministrati7o, derecho Constitucional, Derecho PenalA así como ciencias no urídicas Hecología, geología, &uímica, etc*A* 9iene como o#eti7o primordial la

regulación de conductas humanas hacia una con7i7encia social con el am#iente&ue lo rodea* Es una disciplina autónoma &ue se #asa en un Principio de+osteni#ilidad, el cual propugna &ue toda #Ks&ueda de un crecimiento económicode#e ir a la par de una protección am#iental, lo cual significaría un 7erdadero#ienestar social* )a gestión del am#iente y de sus componentes así como eleercicio y la protección de los derechos &ue esta#lece las normas am#ientales sesustentan en dicho principio HLLL*ciefa*orgA

MDao am#ientalM Ho Magra7io am#ientalM o Men7ironmental tortM o Men7ironmentaldamageMA constituye en la legislación, la urisprudencia y la doctrina una eGpresiónam#i7alente, &ue designa unas 7eces la alteración noci7a del medio am#iente yotras los efectos &ue tal alteración pro7oca en la salud de las personas y en sus#ienes*E7itar el dao am#iental es la fuente y plataforma fundamental &ue de#e soportarla construcción y operación de un r%gimen de responsa#ilidad por el daoam#iental, como instrumento de pre7ención, &ue se crea y desarrolla paramodificar el comportamiento de productores y consumidores en relación al uso yeGtracción de recursos naturales, maneo de desechos y ocupación del espaciopor acti7idades humanasHLLL*ciefa*orgA

9am#i%n es el conunto de normas y

principios de acatamiento imperati7o,ela#orados con la finalidad de regular las conductas humanas para lograr ele&uili#rio entre las relaciones delhom#re y el am#iente al &ue pertenece,a fin de lograr un am#iente sano y eldesarrollo sosteni#le*El e&uili#rio &ue de#e mantenerse esdin/mico, como din/micos son losprocesos ecológicos* )as reglas de conducta de#en orientarse a la modificacióndel medio am#iente dentro de par/metros &ue aseguren la ausencia de daos

gra7es o irre7ersi#les, &ue pueden desem#ocar en un am#iente insano o encat/strofes am#ientales HCarlos $ndalu! NestreicherA

$. %E&TIÓN AM"IENTA#

Es el conunto de acciones, políticas, regulaciones, principios y la institucionalidad,diseadas y eecutadas por el Estado con participación de la sociedad ci7il y el

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sector pri7ado, para lograr una orientación sosteni#le del país y a un medioam#iente sano*9ales acti7idades son reali!adas fundamentalmente desde el Estado, a &uiensiempre corresponde la iniciati7a institucional, pero de#e in7olucrar tam#i%n a lasociedad en su conunto* Efecti7amente, si #ien compete al Estado las

determinaciones la gestión am#iental, hoy es cada 7e! m/s aceptado &ue laciudadanía y el sector empresarial no pueden estar eGcluidos d la formulación,aplicación y e7aluación de la misma* +on los actores sociales, &uienes, con susconductas, har/n &ue la gestión am#iental sea eGitosa o no de ahí &ue para

asegurar su eficiencia yeficacia el Estado de#apromo7er la participaciónde estos actoresHCarlos

$ndalu! NestreicherA

Es un proceso

permanente y continKo,constituido por el conuntode principios normas,t%cnicas, procesos yacti7idades, orientado aadministrar los intereses,

eGpectati7as y política am#iental y alcan!ar así una meor calidad de 7ida y eldesarrollo integral de la po#lación, el desarrollo integral de la po#lación, eldesarrollo de las acti7idades económicas y la conser7ación del patrimonioam#iental y natural del país*)a gestión am#iental se rige por los principios esta#lecidos en la presente )ey y en

las leyes y otras normas so#re la materia HC$PB9;) ?, (E+9I


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'. (RINCI(IO DE (RE)ENCIÓN

Consiste en la adopción de las medidas de mitigación, recuperación, restauracióno e7entual compensación orientadas a priori!ar, pre7enir, 7igilar y e7itar ladegradación am#iental*

)a gestión am#iental tiene como o#eti7os prioritarios pre7enir, 7igilar y e7itar ladegradación am#iental* Cuando no sea posi#le eliminar las causas &ue lageneran, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración oe7entual compensación, &ue correspondan* H$rtículo .I*- Del principio depre7ención de la ley general del am#ienteA

+e #asa en 3 principios:aA &osteni*ilidad*- )a gestión del am#iente* $sí como el eercicio y la

protección de los derechos a un am#iente sano y al desarrollo sosteni#le,se sustentan en la integración e&uili#rada de los aspectos sociales,

am#ientales y económicos del desarrollo nacional, así como la satisfacciónde las necesidades de lasactuales y futuras generaciones*

*+ (reven,i-n. )a gestiónam#iental tiene como o#eti7osprioritarios pre7enir, 7igilar ye7itar la degradación am#iental*Cuando no sea posi#le eliminar las causas &ue la generen, seadoptan las medidas de

mitigación, recuperación,restauración o e7entualcompensación*

,+ (re,autorio. Cuando no hayaindicios ra!ona#les de riesgo dedao gra7e o irre7ersi#le a lasalud o al am#iente, la falta decerte!a a#soluta no de#e utili!arse como ra!ón para postergar la adopciónde medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del am#iente*

d+ Internali/a,i-n de ,ostos. 9oda persona de#e asumir el riesgo de losdaos &ue genere so#re el am#iente* El costo de las acciones de

pre7ención, 7igilancia, restauración, reha#ilitación, reparación y la e7entualcompensación, relacionadas con la protección del am#iente y de suscomponentes delos impactos negati7os de las acciones humanas, de#e ser asumidos por los causantes de dichos impactos*

e+ Res0onsa*ilidad a*iental. El causante de la degradación delam#iente y de sus componentes, sea una persona natural o urídica, est/o#ligado a adoptar ineGcusa#lemente ls medidas para su restauración,reha#ilitación o reparación, segKn corresponda, cuando lo anterior no fuera

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posi#le, a compensar en t%rminos am#ientales los daos generados, sinpreuicio de otras responsa#ilidades administrati7as, ci7iles o penales &uehu#iera lugar*

2+ E3uidad. El diseo y la aplicación d las políticas pK#licas am#ientalesde#en contri#uir a erradicar la po#re!a reducir las ine&uidades sociales y

económicas eGistentes* En tal sentido, el Estado podr/ adoptar, entre otras,políticas o programas de acciones afirmati7as, entendidas como el conuntocoherente de medidas de car/cter temporal dirigidas a corregir la situaciónde los miem#ros del grupo al &ue est/n destinadasHCarlos $ndalu!NestreicherA

4. (RINCI(IO DE INTERNA#I5ACIÓN DE CO&TO&

$ partir del ao 6001 sustituyó al Principio Contaminador O Pagador Hsicontaminas, pagasQA* Consiste en &ue toda persona natural o urídica o pri7ada

de#e asumir el costo de los riesgos o daos &ue genere so#re el am#iente, enotras pala#ras priori!a la pre7ención* En consecuencia, el costo de las acciones depre7ención, 7igilancia restauración, reha#ilitación, reparación y la e7entualcompensación, relacionadas con la protección del am#iente y de sus componentesde los impactos negati7os de las acti7idades humanas de#e ser asumido por loscausantes de dichos impactos* H>$)9$"I DE+$""))$D P$"$ E)ER$'E8 DE) C8'A

Este principio, a despecho de lo &ueopina cierto sector de la doctrina, no tienecomo fin perseguir la reparación de los

daos am#ientales por el agentecontaminador o depredador, sino &ue seincorpore a la estructura de costos del#ien o ser7icio, lo necesario para lapre7ención de los posi#les daos &ue en

el proceso de producción pudieran acaecer,es decir, e7itarla eGternali!ación de los

costos de pre7ención, &ue ocurre cuandolas acciones de un agente económico afectan a otro por un mecanismo diferentedel sistema de precios* H>$""$89E+, "oGana y carolina 9ri7elli, >os&ues ymadera*- an/lisis económicos del caso peruanoA

En otro t%rminos, consiste en e7itarla eGternalidad, entendida como un un costode una acti7idad producti7a &ue no es tomado en cuenta por el sueto &ue efectKadecisiones económicas, desde &ue este no se hace cargo de los mismos, puesto&ue los transfiere a otras personas, o a la sociedad como un todo* )aseGternalidades pueden afectar #ienes pK#licos, #ienes comunes o #ienes pri7ados*H +)$8E+, 'iguel* )as eGternalidades: un concepto ecológico económico de

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importancia en el derecho am#iental, ulio Oseptiem#re 43, .olumen II 8S ?>uenos $ires, p 30A

6. RE&(ON&A"I#IDAD AM"IENTA#

Es un principio contenido en la )ey (eneraldel am#iente, mediante el cual el causantede la degradación del am#iente y de suscomponentes est/ o#ligadoineGcusa#lemente a adoptar las medidaspara su restauración, reha#ilitación orecuperación segKn corresponda sinperuicio de otras responsa#ilidadesadministrati7as, ci7iles o penales a &ue

hu#iera lugar*

Esto 7a de la mano con la fiscali!ación am#iental comprende las acciones de7igilancia, control, seguimiento,7erificación y otras similares, &uereali!a la $utoridad $m#iental8acional y las dem/s autoridadescompetentes a fin de asegurar elcumplimiento de las normas yo#ligaciones esta#lecidas en lapresente )ey, así como en susnormas complementarias yreglamentarias* )a $utoridadcompetente puede solicitar información, documentación u otrasimilar para asegurar el cumplimiento de las normas am#ientales*H $rtículo 4?0*-De la fiscali!ación y sanción am#iental de la ley general del 'edio $m#ienteA

)a responsa#ilidad am#iental recae tanto en los indi7iduos, como en las empresas,países y en la especie humana en su conunto*

En la responsa#ilidad am#iental tam#i%n se de#e e7aluar el hecho de la

Mreparación por dao am#ientalM* Desde el campo del las ciencias urídicas,pueden surgir diferentes clases de responsa#ilidades ante este supuesto comosería la responsa#ilidad ci7il por dao am#iental, la responsa#ilidad penal pordao am#iental y la responsa#ilidad administrati7a por dao am#iental*

Parte de esta responsa#ilidad am#iental recae en las organi!aciones, comoprincipales fuentes de contaminación am#iental* Es por esto &ue hoy en día lasempresas de#en incluir dentro de sus programas estrategias &ue minimicen el

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impacto am#iental, una de ellas es la política de implementar tecnologías limpiascon cero emisiones*

)a tecnología limpia en una empresa es la tecnología &ue al ser aplicada noproduce efectos secundarios o trasformaciones al e&uili#rio am#iental o a lossistemas naturales HecosistemasA*

7. NORMA& 8UE RE%U#AN #A (O#9TICA AM"IENTA#DE NUE&TRO (A9&

)a Política 8acional del $m#iente constituye el conunto de lineamientos, o#eti7os,estrategias, metas, programas e instrumentos de car/cter pK#lico, &ue tiene comopropósito definir y orientar el accionar de las entidades del (o#ierno 8acional,regional y local, y del sector pri7ado y de la sociedad ci7il, en materia am#iental*H$rtículo *4*- De la Política 8acional del $m#iente de la ley general del am#ienteA

)as políticas y normas am#ientales de car/cter nacional, sectorial, regional y localse disean y aplican de conformidad con lo esta#lecido en la Política 8acional del

$m#iente y de#en guardar concordancia entre sí* H$rtículo *6*- De la Política8acional del $m#iente de la ley general del am#ienteA

)a Política 8acional del $m#iente es parte integrante del proceso estrat%gico dedesarrollo del país* Es apro#ada por Decreto +upremo refrendado por elPresidente del Conseo de 'inistros* Es de o#ligatorio cumplimiento* * H$rtículo*?*- De la Política 8acional del $m#iente de la ley (eneral del $m#ienteA

)a Política 8acional del $m#iente es de cumplimiento o#ligatorio en los ni7eles delgo#ierno nacional, regional y local y de car/cter orientador para el sector pri7ado yla sociedad ci7il* +e estructura en #ase a cuatro ees tem/ticos esenciales de la

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gestión am#iental, respecto de los cuales se esta#lecen lineamientos de políticaorientados a alcan!ar el desarrollo sosteni#le del país:

aA Ee de Política 4* Conser7ación y apro7echamiento sosteni#le de losrecursos naturales y de la di7ersidad #iológica

#A Ee de Política 6* (estión Integral de la calidad am#iental

cA Ee de Política ?* (o#ernan!a am#iental

dA Ee de Política @* Compromisos y oportunidades am#ientalesinternacionales*

H+I).I$, C* Jessica =idalgo* )as Políticas $m#ientales En El PerK* )ima ?0de mayo 6044A

:. AUTORIDADE& EN MATERIA AM"IENTA#+on las siguientes:

a* )os ministerios, los cuales a partir de 46 crearon las primerasdependencias en materia am#iental*

#* El Conseo 8acional del $m#iente C8$' creado en 4@ como lam/Gima autoridad nacional am#iental, la misma &ue fue a#sor#ida en elao 600 por el 'inisterio del $m#iente*

c* )as (erencias regionales de "ecursos 8aturales y (estión del 'edioam#iente se crearon a partir del 600?

d* El 'inisterio del $m#iente creado en el 600*

;. (RINCI(A#E& IN&TITUCIONE& CON


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)as presentamos en el presente cuadro:

1=. O"JETI)O& DE# MINI&TERIO DE# AM"IENTE

El 'inisterio del $m#iente fue creado el 4@ de mayo de 600 por Decreto

)egislati7o 8T 404?* +us principales o#eti7os son los siguientes: $segurar la pre7ención de la degradación del am#iente y de los recursos

naturales y re7ertir los procesos negati7os &ue los afecten* Promo7er la participación ciudadana en los procesos de tomas decisiones

para el desarrollo sosteni#le* Contri#uir a la competiti7idad del país a tra7%s de un desarrollo am#iental

eficiente*

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Incorporar los principios de desarrollo sosteni#le en las políticas y

programas nacionales* Fortalecer la gestión am#iental descentrali!ada asegurando la calidad

am#iental y la conser7ación y apro7echamiento sosteni#le de la di7ersidad#iológica y del patrimonio natural del país*

Promo7er la cultura am#iental, participación ciudadana y e&uidad social enlos procesos de toma de decisiones para el desarrollo sosteni#legaranti!ando la go#ernan!a am#iental del país*

Fortalecer la gestión efica! y eficiente del 'I8$' en el marco del +istema

8acional de (estión $m#iental*

11. (AR>METRO& DE CONTAMINACIÓN =ay dos tipos de par/metros de contaminación:

aA )ímites '/Gimos Permisi#les H)P'A, &ue controlan la cantidad m/Gima desustancias contaminantes &ue se pueden descargar al am#iente* +e

determina para cada acti7idad industrial*#A Est/ndares de Calidad $m#iental HEC$A, mide el cuerpo receptor, resultandodifícil determinar &u% originó la contaminación* +ir7e como referente paraeGigir medidas adicionales a los )'P* +e reali!a con frecuencia en el sectorminero

$ falta de par/metros nacionales se utili!a par/metros internacionales*

El )ímite '/Gimo Permisi#le - )'P, es la medida de la concentración o del grado deelementos, sustancias o par/metros físicos, &uímicos y #iológicos, &ue caracteri!an aun efluente o una emisión, &ue al ser eGcedida causa o puede causar daos a la

salud, al #ienestar humano y al am#iente* +u cumplimiento es eGigi#le legalmente porla respecti7a autoridad competente* +egKn el par/metro en particular a &ue se refiera,la concentración o grado podr/ ser eGpresada en m/Gimos, mínimos o rangos*HUA

HUA 8umeral modificado por el $rtículo 4 delDecreto )egislati7o 8S 4033, pu#licado el61 unio 600, cuyo teGto es el siguiente:

• El )ímite '/Gimo Permisi#le - )'P,

es la medida de la concentración ogrado de elementos, sustancias opar/metros físicos, &uímicos y #iológicos, &ue caracteri!an a un efluente o unaemisión, &ue al ser eGcedida causa o puede causar daos a la salud, al#ienestar humano y al am#iente* +u determinación corresponde al 'inisteriodel $m#iente* +u cumplimiento es eGigi#le legalmente por el 'inisterio del

$m#iente y los organismos &ue conforman el +istema 8acional de (estión

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$m#iental* )os criterios para la determinación de la super7isión y sanciónser/n esta#lecidos por dicho 'inisterio*M

• El )'P guarda coherencia entre el ni7el de protección am#iental esta#lecido

para una fuente determinada y los ni7eles generales &ue se esta#lecen en los

EC$* )a implementación de estos instrumentos de#e asegurar &ue no seeGceda la capacidad de carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normasso#re la materia* HArtículo 32, Del Límite Máximo Permisible de la leygeneral del ambiente)

1. CONC#U&IONE&

Durante las Kltimas d%cadas la preocupación por el medio am#iente ha despertadointer%s en los diferentes sectores de#ido a &ue el deterioro y degradación delam#iente demuestra serios impactos so#re la naturale!a, el #ienestar de laspersonas y so#re el desarrollo sosteni#le en general*

;na de las #ases &ue sustentan el desarrollo son los recursos naturales el suelo,el agua, los #os&ue y la #iodi7ersidad, la cual proporcionan #eneficios en calidadam#iental y el #ienestar del hom#re por ello de#emos hacer un #uen uso de ellos yde su #uen maneo* 9am#i%n ayuda al desarrollo económico*

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El desconocimiento del 7alor económico de los recursos naturales ha contri#uido asu deterioro, por lo cual una 7aloración adecuada de los #eneficios ofrecidos porlos recursos naturales como #ienes no am#ientales con precio y mercado, asícomo de los #ienes am#ientales sin precio, sin mercado y no transa#les, facilita eldiseo e implementación de políticas acordes a las necesidades de la po#laciónur#ana y rural, sal7aguardando la naturale!a y los sistemas producti7os &ue

posi#ilitan el desarrollo*

Este tra#ao est/ orientado a destacar la importancia de los recursos naturalespara el desarrollo sosteni#le y la relación entre %stos y los #eneficios am#ientales*

$dem/s se hace una presentación del an/lisis económico am#iental, de laseGternalidades, del 7alor económico y t%cnicas usadas en la 7aloración de los#eneficios am#ientales y se citan los lineamientos #/sicos para una 7aloración*

1$. "I"#IO%RAEA• BAL!A"# $%&A""LLA$ 'A"A %L %(AM%) $%L *)M '$+

EN#ACE& DE INTERNET

• https:22es*LiWipedia*org2LiWi2'inisterioXdelX$m#ienteXdelXPerYC?Y>$• http:22LLL*monografias*com2tra#aos12politica-am#iental2politica-am#iental*shtml• http:22LLL*minam*go#*pe2gestion-am#iental2• http:22LLL*legislacionanp*org*pe2

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• http:22LLL*legislacionam#ientalspda*org*pe2indeG*phpZ

option[comXcontent\7ieL[article\id[@\Itemid[44

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