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DERECHO AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Desarrollo Sustentable

“Es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades en la aplicación del modelo económico, político, ambiental y social, así como en los patrones de consumo que determinan la calidad de vida.”

Desarrollo Sustentable

Directrices del Desarrollo Sustentable en el Ecuador Principios Constitucionales Gestión pública ambiental Proyecciones del MAE Políticas que fomentan el desarrollo

sustentable Iniciativas y marco legal a nivel

seccional Manejo sustentable de recursos

naturales Sociedad civil

Desarrollo sustentable

El desarrollo sustentable implica pasar de un desarrollo pensado en términos cuantitativos - basado en el crecimiento económico - a uno de tipo cualitativo, donde se establecen estrechas vinculaciones entre aspectos económicos, sociales y ambientales, en un renovado marco institucional democrático y participativo, capaz de aprovechar las oportunidades que supone avanzar simultáneamente en estos tres ámbitos, sin que el avance de uno signifique ir en desmedro de otro.


Lograrlo no es tarea fácil y en algunos casos implicará sacrificar un objetivo en favor del otro, sobre todo en países donde la superación de la pobreza y la satisfacción de las necesidades básicas son la principal prioridad, a pesar de que ello signifique la depredación de sus ecosistemas.


Las diferencias entre países hace que el desarrollo sustentable sea aún una meta muy lejos de alcanzar para muchos de ellos.

Aunque los países industrializados, especialmente los nórdicos, están más avanzados, todavía existen países ricos que se resisten a asumir conductas productivas y un estilo de desarrollo más sustentables.

Los países más pobres, a su vez, sufren las consecuencias de la "huella ecológica" que deja la exportación de sus materias primas y recursos naturales (bosques nativos, minerales, fuentes energéticas, productos agrícolas, praderas y ganados) a lugares como Europa, Japón o Estados Unidos.

Desarrollo sustentable Estos últimos disponen de los recursos económicos y

humanos, y de los conocimientos necesarios para desarrollar las tecnologías que permiten industrializar y comercializar los productos provenientes del mundo en desarrollo, obteniendo la mayor ganancia que resulta de agregar valor a los recursos naturales.

Dada esta asimetría, aumentan las diferencias sociales y ambientales entre los países ricos y pobres. Establecer límites significa hacer un llamado a no "descapitalizarnos", entendiendo que existen distintos tipos de capital complementarios e interdependientes y no sustitutivos entre sí:

Desarrollo sustentable Capital financiero: planificación macroeconómica sana y

un manejo fiscal prudente Capital físico: infraestructura tales como edificios,

equipos, caminos, industrias y puertos. Capital humano: buena salud, educación y competencias

para mantener el mercado laboral Capital social: habilidades y capacidades individuales

como también de las instituciones, relaciones y normas que determinan la calidad y cantidad de las interacciones sociales.

Capital natural: recursos naturales -comerciales y no comerciales- y servicios ecológicos, los cuales proveen de lo necesario para la vida, incluyendo comida, agua, energía, fibras, estabilización del clima, capacidad de regeneración del agua, y otros servicios que mantienen la vida.


Comúnmente el capital más valorado ha sido el financiero y el físico, pero actualmente hay una revalorización del capital social y humano, lo que representa una oportunidad para reducir la dependencia de los recursos naturales e impulsar la diversificación hacia actividades intensivas en conocimiento y tecnología.

DIMENSIONES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

Trabajar por el desarrollo sustentable implica avanzar simultáneamente en cinco dimensiones:

Dimensión económica

La actividad económica bajo la perspectiva de la sustentabilidad no puede seguir funcionando bajo el lema de "pase lo que pase, el negocio continúa". Se debe avanzar para cambiar el paradigma de "el que contamina paga" al de "lo que paga es prevenir la contaminación". En un esquema de sustentabilidad lo que cuenta no es el crecimiento de la producción sino la calidad de los servicios que se prestan.


Dimensión humana

El desarrollo sustentable se orienta a una mejor calidad de vida (superar la pobreza, satisfacer las necesidades básicas humanas e igualar los ingresos), reasignando los recursos económicos para atender estas necesidades. La reducción de la pobreza necesitará un crecimiento económico considerable, a la vez que desarrollo, pero las limitaciones ecológicas son reales y este mayor crecimiento de los pobres tiene que compensarse con una estabilización de la producción para los ricos.


Dimensión ambiental

No es posible concebir el desarrollo ni la vida humana sin el sustento de la naturaleza. Los modelos de desarrollo están inevitablemente vinculados a lo ecológico y ambiental. En un modelo sustentable la utilización de los recursos naturales y energéticos se limita a la capacidad de regeneración de éstos y la generación de los residuos a la capacidad de asimilación del ecosistema.


Dimensión institucional

Un escaso nivel de representatividad de la población en las iniciativas y la acción del Estado así como un excesivo centralismo son claramente insustentables. La sustentabilidad implica realizar progresos significativos en la descentralización política administrativa de las decisiones, para estimular nuevas formas de organización y participación ciudadana.


Dimensión tecnológica

Se requiere una aceleración de la innovación y el desarrollo tecnológicos para reducir el contenido en recursos naturales de determinadas actividades económicas, así como para mejorar la calidad de la producción. La dimensión tecnológica implica la búsqueda y cambio hacia tecnologías más eficientes en el caso de los países industrializados y el desarrollo de tecnologías más eficientes y limpias en países en vías de rápida industrialización.

INDICADORES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

Los indicadores para monitorear el progreso en las distintas dimensiones son necesarios para ayudar a quienes toman las decisiones y elaboran las políticas a todo nivel a mantenerse enfocados en el camino hacia el desarrollo sustentable.


Indicadores sociales

Tema Subtema Indicador

Equidad Pobreza

Género

Porcentaje de la población viviendo bajo la línea de la pobreza Índice de desigualdad de ingresos “Gini”

Tasa de desempleo

Relación entre los salarios medios de los hombres y de las mujeres



Salud Nutrición

Mortalidad

Saneamiento

Agua potable

Atención médica

Estado nutricional de los niñosPeso suficiente al nacer

Tasa de mortalidad infantil bajo los 5 añosEsperanza de vida al nacerTasa de mortalidad derivada de la maternidad

Porcentaje de la población que dispone de instalaciones adecuadas para la eliminación de excrementosPorcentaje de productos químicos potencialmente peligrosos vigilados en los alimentos

Población con acceso al agua potable

Porcentaje de la población con acceso a la saludVacunación contra enfermedades infecciosas infantilesTasa de utilización de métodos anticonceptivosGasto nacional en servicios locales de saludGasto nacional total en el sector de la salud como porcentaje del PNB



Educación Nivel Educacional

Tasa de variación de la población en edad escolarTasa de escolarización en la enseñanza primariaTasa de escolarización en la enseñanza secundariaTasa de alfabetización de adultosNiños que alcanzan el quinto grado de la enseñanza primariaEsperanza de permanencia en la escuelaDiferencia entre las tasas de escolarización masculina y femeninaNúmero de mujeres por cada cien hombres en la mano de obraPorcentaje del producto interno bruto dedicado a la educación



Asentamientos humanos

Condiciones de vida

Seguridad

Consumo de combustibles fósiles por habitante en vehículos de motorPérdidas humanas y económicas debidas a desastres naturalesSuperficie útil por personaRelación entre el precio de la vivienda y el ingresoGasto en infraestructura por habitante

Número de crímenes registrados por cada 100 mil habitantes



Población Cambio poblacional

Tasa de crecimiento demográficoTasa de migración netaTasa de fecundidad totalDensidad de población

INDICADORES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE Indicadores económicos

Estructura económica

Desempeño de la economía

Importaciones y exportaciones y políticas internas conexas

Estatus financiero

Producto interno bruto por habitantePorcentaje de la inversión neta en el producto interno brutoProducto interno neto ajustado conforme a consideraciones ambientales

Balance del comercio en bienes y serviciosSuma de las exportaciones y las importaciones como porcentaje del producto interno brutoPorcentaje de productos manufacturados en las exportaciones totales de mercancíasImportaciones de bienes de capitalInversión extranjera directaPorcentaje de importaciones de bienes de capital ecológicamente racionalesDonaciones de cooperación técnica

Relación entre deuda y producto nacional brutoTotal de la asistencia oficial para el desarrollo concedida o recibida, como porcentaje del producto nacional brutoRelación entre el servicio de la deuda y las exportacionesRelación entre la transferencia neta de recursos y el producto nacional brutoGasto en protección del medio ambiente como porcentaje del producto interno brutoCuantía de la financiación nueva o adicional para el desarrollo sostenible

INDICADORES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE Indicadores económicos

Evolución de las modalidades de consumo

Consumo de recursos

Uso de Energía

Generación de residuos

Transporte

Intensidad de utilización de recursosAportación de las industrias con utilización intensiva de recursos naturales al valor añadido del sector manufactureroProporción del valor añadido del sector manufacturero en el producto interno brutoReservas comprobadas de mineralesReservas comprobadas de combustibles fósilesDuración de las reservas comprobadas de energía

Consumo anual de energía per cápitaProporción del consumo de recursos energéticos renovablesIntensidad en el uso de energía, Generación de residuos sólidos industriales y municipales

Generación de residuos peligrososGeneración de residuos radiactivosReciclado y reutilización de residuos

Distancia de viaje per cápita por medio de transporte


Indicadores ambientales

Atmósfera Cambio climático

Capa de ozono

Calidad del aire

Emisiones de gases de efecto invernadero

Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono

Concentraciones de contaminantes en el aire ambiente de las zonas urbanaEmisiones de óxidos de azufreEmisiones de óxidos de nitrógenoGastos en medidas de reducción de la contaminación del aire



Tierra Bosques

Desertificación

Urbanización y ordenamiento territorial

Superficie de bosques protegidos como porcentaje de la superficie total de bosquesIntensidad de la tala de bosquesVariación de la superficie de bosquesPorcentaje de la superficie de bosques que está regulado

Tierras afectadas por la desertificaciónPoblación que vive por debajo del umbral de pobreza en las zonas áridasÍndice nacional de precipitaciones mensualesÍndice de vegetación obtenido por tele observación

Superficies de los asentamientos urbanos autorizados y no autorizadosCambios en el uso de la tierraCambios en el estado de las tierrasOrdenación de los recursos naturales descentralizada a nivel local



Océanos, mares y costas

Zona costera

Pesquerías

Concentración de algas en las aguas costerasCrecimiento demográfico en las zonas costeras

Captura máxima permisible del sector pesquero

Montañas Zonas montañosas

Evolución demográfica en las zonas montañosasUso sostenible de los recursos naturales en las zonas montañosasBienestar de la población de las zonas montañosas



Agua dulce Cantidad de agua

Calidad del agua

Extracción anual de aguas subterráneas y de superficieConsumo doméstico de agua por habitanteReservas de aguas subterráneasDensidad de las redes hidrológicas

Concentración de bacterias coliformes fecales en el agua dulceDemanda bioquímica de oxígeno en las masas de aguaTratamiento de las aguas residualesDescargas de petróleo en aguas costerasDescargas de nitrógeno y de fósforo en las aguas costeras



Biodiversidad

Ecosistemas

Especies

Superficie protegida como porcentaje de la superficie total

Especies amenazadas como porcentaje del total de especies autóctonas

Residuos

Residuos domésticos

Residuos peligrosos

Productos tóxicos

Eliminación de desechos domésticos por habitanteGastos en gestión de desechosEliminación municipal de desechos

Importaciones y exportaciones de desechos peligrososSuperficie de tierras contaminadas con desechos peligrososGastos en tratamiento de desechos peligrosos

Intoxicaciones agudas por productos químicosNúmero de productos químicos prohibidos o rigurosamente restringidos



Biotecnología

BiotecnologíaGastos de investigación y desarrollo en el ámbito de la biotecnologíaExistencia de reglamentos o directrices sobre bioseguridad


Indicadores institucionales

Marco institucional

Implementación de estrategias para el desarrollo sustentable

Cooperación Internacional

Estrategia nacional de desarrollo sustentablePrograma de contabilidad ecológica y económica integradaEvaluaciones del impacto ambiental asignadasConsejos nacionales para el desarrollo sostenible

Ratificación de acuerdos mundialesAplicación de los acuerdos mundiales ratificados


Indicadores institucionales

Capacidad institucional

Comunicación e infraestructura

Ciencia y tecnología

Participación ciudadana

Líneas telefónicas principales por cien habitantesAcceso a la informaciónProgramas de elaboración de estadísticas ambientales nacionales

Científicos e ingenieros potenciales por millón de habitantesCientíficos e ingenieros dedicados a actividades de investigación y desarrollo por millón de habitantesGastos de investigación y desarrollo como porcentaje del producto interno bruto

Representación de los grupos principales en los consejos nacionales para el desarrollo sostenibleRepresentantes de minorías étnicas y poblaciones indígenas en los consejos nacionales para el desarrollo sostenible desarrollo sostenibleContribución de las organizaciones no gubernamentales al desarrollo sostenible


Los indicadores de sustentabilidad para las empresas

Cada vez más, consumidores e inversionistas demandan información sobre los procesos, insumos, prácticas laborales y ambientales de las empresas, como una manera de evaluarlas y presionar para que éstas asuman un rol responsable dentro de toda la cadena del negocio. Así, este factor se ha llegado a convertir en una garantía de mayor compromiso y rentabilidad.

El Dow Jones Sustainability Group Index (DJSGI) es un índice de inversión socialmente responsable surgido recientemente en el mercado. Rankea a más de 300 compañías en 23 países diferentes, que cumplen determinados criterios de responsabilidad social y ambiental. Su objetivo es demostrar los beneficios financieros derivados del comportamiento empresarial sustentable.

ESTRATEGIAS PARA ALCANZAR UN DESARROLLO SUSTENTABLE

El Estado debe:-atender a cuestiones básicas y empezar desde lo local mediante descentralización de las responsabilidades, el compromiso de la comunidad y el cambio de las prioridades;-aplicar un manejo adecuado de los recursos de propiedad pública;-mejorar la gestión de la demanda para una mayor eficiencia.Por su parte las empresas deben:-incentivar un cambio organizacional profundo, que promueva nuevas y mejores relaciones entre los actores (empresarios, trabajadores, proveedores, comunidad), favoreciendo con ello un desarrollo sustentable que valorice la diversidad cultural, social y territorial del país;-impulsar la responsabilidad ambiental a través del fomento a buenas prácticas y la autorregulación ambiental;-asumir los efectos ambientales de las conductas organizacionales sobre las personas y el entorno, como parte de un proceso de mejoramiento continuo.

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