derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación

8/17/2019 Derecho a Vivir en Un Medio Ambiente Libre de Contaminación

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DERECHOCONSTITUCIONAL

AL MEDIO AMBIENTEDerecho constitucional a viviren un e!io a"iente li"re !econtainaci#n $


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DERECHO CONSTITUCIONAL AL MEDIOAMBIENTE% Antece!ente hist#rico

• Memorándum Comisión Estudios Nueva Constitucióncreada DS 25 octubre 1973 señaló ue uno de los

!rinci!ios "undantes "utura C#$ era el Derecho a lavida de ciudadanos: !ara lo cual ser%a necesario&

a' Evitar contaminación

b' Establecer N( !rotección ambiental)

• Acta constitucional N°3 1976 reco*ió estos dos!untos

estableció D° toda persona a:1. Vivir en medio ambiente libre de contaminación. !mpuso al "° el deber de velar por #ue este

derecho no sea a$ectado.• Aprobado en plesbiscito 11 septiembre 19%& naciendo '().


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Ca&'tulo III (Derechos ) De"eresConstitucionales* art$+, N-. C/R

*a '() ase+ura a todas las personas:1. "l D° a vivir en un medio ambiente libre

de contaminación.

. "s deber del estado velar para #ue estederecho no sea a$ectado , tutelar lapreservación de la naturale-a.

3. *a le, podr establecer restricciones ale/ercicio de determinados derechos olibertades para prote+er el medio

ambiente.


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D")"'0 'N2!4'!NA* 5"D! A5!"N"D° vivir medio ambiente libre contaminación )estricciones le+ales:

1. A).19 N°8 $unción social D° propiedad“esta comprende cuanto exijan los intereses

generales de la nación, la seguridad nacional, la

utilidad y salubridad pública y conservación

patrimonio ambiental”.

. A).& inc. )) ()"''!NA5!"NA* o e+tiende la Acciónamparo constitucional al D° medioambiente libre contaminación. ,t-rminosrestrictivos' es un mecanismo de tutela

.urisdiccional del D( al medio ambiente)


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" D° V!V!) "N 4N

5"D! A5!"N"*!)" D" 'NA5!NA'!N.El o"0eto !el D- constitucional a

vivir en un e!io a"iente li"re

!e containaci#n$ Materia inclui!a en 1l D-En 2ue consiste este !erecho E3tensi#n !el D- constitucional vivir

en un e!io a"iente li"re !econtainaci#n$ Consecuencias &ara la &rotecci#n !eeste D-


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b/eto D° es vivir en un medioambiente libre de contaminación.

• 2e establece el D° constitucional de V!V!) enun medio ambiente libre de contaminación. – No consa*ra D( vivir en un medio ambiente

incontaminado 2!N D° vivir en ;l) – D( netamente antro!oc-ntrico) hombre como centro

de todas las cosas/ es un bien .uridico individual un D( sub.etivo)

N0 es D( *en-rico o bn .urid colectivo o er*a omnes)

• itulares del D° son todas las personas. – ombre mu.er/ cileno o e+tran.ero)

– #ersonas naturales no .ur%dicas) –

4"ectadas !orue se les a vulnerado su D()


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+$ En 2ue consiste este !erecho % – En el D° a VIVIR en un ambiente no

contaminado.

4$ E3tensi#n !el D- constitucional viviren un e!io a"iente li"re !econtainaci#n$ – D° antropocéntrico y subjetivo que pueden

ejercer SOLO las personas naturales OD!S las

personas son titulares del D° y pueden ejercerla acci"n de amparo ambiental cuando su D° sevulnera y ellas se ven a#ectadas. $O es%enérico ni colectivo.

5$ Consecuencias &ara la &rotecci#n !e

este D- (to!as las &ersonas* tiene un doblesentido&. itular le%itimo del derec'o son S(LO personas

naturales vulneradas en su D° y a#ectadas en suejercicio )*IE$ES +*EDE$ RE,*RRIR.

-. Se invoca la acci"n para prote%er el ejercicio D° aVIVIR en un medio ambiente no contaminado $O


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(")2("'!VA )"2)!'!VA

D"* " D"* D")"'0:

!ne=istencia de una distinción entre1. "l Derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación ,

. "l Derecho a la vida.


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/ers&ectiva restrictiva !el o"0eto !el D-ine=istencia de distinción entre D° art.19 N°% , art.19 N°1

•#$06EM4 una visión restrictiva del ob.eto del D( a vivir en un medio ambientelibre de contaminación com!rende 2* el entorno más inmediato titular del D° avivir en un ambiente incontaminado. 4sociándolo directamente al D( vida)

• N0 DE6EM0S C0N8ND:$ !orue este dereco es autónomo/ desvinculado con

otras *arant%as constitucionales relacionadas con este como D( vida D( salud)

• 'ru-an con es$era de otros D° tutelados constitucionalmente) #0$ 0 ;4N;0au% ;enemos 2 derecos subsistiendo en "orma inde!endiente& – D° a la vida ) #rote*ido constitucionalmente !or tanto tutelado !or art)19 N(1) – D° a vivir en un ambiente incontaminado !rote*ido constitucionalmente 19

N(< restrin*idamente)• Si N0 SE D:S;:N=EN !erdida de e"icacia del D( !or la o!erativa de otros D( constitucionales

es!ec%"icos ue actuarán en la es"era .ur%dica inmediata del individuo/ con tutelas menos restrictivas

ue los establecidos !or el art)19N(


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/ers&ectiva restrictiva !el o"0eto !el D-ine=istencia de distinción entre D° art.19 N°% , art.19 N°1

• S: E>:S;E una di"erencia entre el – 19 N(1 Dereco a la ?ida Dereco inerente a toda !ersona umana/ son

derecos esenciales del ombre inalienables/ im!rescri!tibles/ eternos e inmutables)

– 4$;) 19 N(< Dereco a vivir en un medio ambiente libre decontaminación) ?ivir en un ambiente incontaminado si+ni$ica e+istencia o !ersonaumana en movimiento/ desarrollándose en un entorno o ábitat con cualidad bien

de"inida/ esto es libre de contaminación)

• Es un dereco umano de 3( *eneración res*uarda intereses di"usos/ cua

titularidad corres!onde a todas las !ersonas) #orue el daño al medio ambiente

,ob.eto D( como !atrimonio colectivo ambiental' daña el dereco umano al medio

ambiente)

• ;odos los seres umanos resultamos directa o indirectamente a"ectados)

:ncluendo las *eneraciones venideras)


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D- vi!a1) Es !resu!uesto !ara vi*encia de demás D( "undamentales de las !ersonas) #orue sin

e+istencia umana es im!osible la e+istencia D( sub.etivos) #or el eco de ser !ersona

se tiene D(a la vida/ !ero sin vida no e+iste !ersona umana !or tanto no e+iste D()

2) Es un D( esencial ue emana de !ersona umana ue limita el e.ercicio de la soberan%a

del E( cuo res!eto !romoción están obli*a a los ór*anos del E( art)5 inc)2 C#$)

3) 6ase de todo el ordenamiento .ur%dico/ asiento de la sub.etividad .ur%dica de la !ersona)

Comien@o a D(umanos/ constitucionales sub.etivos)

8. (or tanto la 'NA5!NA'!N de #ue se trata de prote+er al hombre ha desi+ni$icarle al ser humano un menoscabo o a+ravio en su naturale-a humana? sea ensu corporeidad@inte+ridad $>sica? constitutivo sicoló+ico@inte+ridad s>#uica? de all>#ue


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D- inte6ri!a! 7'sica )/s'2uica

• oda persona tiene D° a no ser ob/eto deviolencia $>sica? por tanto no torturas? tratoinhumano? de+radante.

• As> tambi;n D° inte+ridad ps>#uica? Ntorturas sicoló+icas o trato #uean>micamente le puedan representar un

trato inhumano o de+radante desde laperspectiva ps>#uica.


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D° a la vida , a la

inte+ridad ps>#uica de la persona:1. D° vida art)19 N(1 inc)2 !"# $%&'"(" la vida del que está por

nacer. #or tanto los seres umanos tienen dereco a ?:?:$ en

determinadas condiciones de vida)

). *+D o humanidad en movimiento, a ue ten*a esa e+istencia con

unas determinadas condiciones o substancias ue le con"ieren unacualidad)

3) En consecuencia se trata D° vida en movimiento, digna, libre,

saludable, vida en un medio ambiente incontaminado. D° a *+*+%

si-nifica que el ser humano pueda desarrollarse, desplegar sus

potencialidades en un entorno con unas determinadas cualidades,cualitativamente buenas en niveles ambientales. !a persona humana

pueda desarrollarse con unos determinados recursos o medios

de subsistencia entre*adas !or este ob.eto “medio ambiente libre

de contaminación”


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(")2("'!VA A5(*!A D"*" D"* D")"'0:

"l medio ambiente comosistema omnicomprensivo.


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(erspectiva Amplia del b/eto del D°: el medioambiente como sistema omnicomprensivo. Com!rende incluetodo)

El !unto de !artida del D( vivir en un medio ambiente libre de contaminación está en el

conce!to mismo de medio ambiente? ue se desmenu@a en un sin nAmero deelementos con"ormadores de un sistema) 'on una doble perspectiva:

1. 'arcter sist;mico , comple/o ue el entorno com!orta/ vinculadistintos sistemas subsistemas ecoló*icos ue se encuentran

relacionados en la bios"era) Desde !unto vista ecoló*ico cualuieralteración del medio tiene consecuencias re!ercusiones en el orden

!lanetario a"ectarán el D( vivir en un ambiente incontaminado)

. Derecho ambiental en +eneral con.unto de as!ectos o materiasue !ueden ser alcan@ados !or el mismo/ ue tiene como consecuencia

ue el radio de acción del D( a un medio ambiente incontaminado se

am!l%e inde"inidamente a ue toda actividad tendrá una relación mas o

menos cercana con el entorno)


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(erspectiva Amplia del b/eto del D°: el medioambiente como sistema omnicomprensivo. – ?isión ecolo*ista del medio ambiente o sistema omnicom!rensivo/ resume las 2

!ers!ectivas señaladas)

– N0 es "ácilmente encadenar en un ordenamiento .ur%dico con vocación nacional)

Sobre todo cuando se trata del reconocimiento de D( de la llamada tercera

*eneración o sociales/ cuo carácter de D( "undamentales aAn no está claro en el D(

com!arado/ cuos mecanismos de tutela di"ieren de un ordenamiento a otro)

)esulta contraproducente para una e$ectiva protección del medioambiente tanto la anterior perspectiva restrictiva? como laperspectiva ecoló+ica ) #orue e+!andir tanto el área de in"luencia del D(/ basadoen los elementos en ue se "ra*menta el medio ambiente euivale a decir ue medio

ambiente es todo/ !ero tambi-n nada/ dada la im!osibilidad de !articulari@arlo enelementos concretos ue !ermitan articular los mecanismos de !rotección)

De ah> #ue 'hile concede el )) de protección art.& inc. aunue ent-rminos restrictivos para dis$rutar de un medio ambiente adecuado.


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(")2("'!VA )"2)!'!VAD"* " D"* D")"'0:

"l entorno ad,acente.


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(erspectiva restrictiva del b/eto del D°:"l entorno ad,acente.

-*a e=tensión del ob/eto sobre el #ue se e/erce esteD° constitucional medioambiental es intermedio.

- No puede tratarse de un 0° restrictivo a con"undir con otros D(/ aciendo uetoda o!eratividad a un eco al medio ambiente autónomo)

-

No puede ser considerado tan amplio ;ENDE$SE a as!ectos más distantes cua incidencia con el

dereco a un medio ambiente libre de contaminacion es indirecta o casi im!erce!tible


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(erspectiva restrictiva del b/eto del D( constitucional art)19N(< sere"iere al entorno ad,acente? al ser humano

- "l bn /uridico prote+ido es D° vivir en un ambiente incontaminado?donde el ser humano se esta desarrollando? !ero no se esta!rote*iendo ni ese circulo mas cercano !rote*ido !or otros D( de !rimera

*eneración/ ni tam!oco el medio ambiente como sistema *lobal !er se)

1) #orción de e+tensión variable del entorno o medio ue se encuentra de "orma adacente

al ser umano) Medio ambiente vinculado o relacionado al ser umano !ara uedesarrolle sus !otencialidades)

2) El entorno necesario !ara alcan@ar la maor reali@ación es!iritual material !osible)

3) :n"lue directa o indirectamente de "orma !revisible en esa es"era mas !ró+ima ue está

re!resentada !or su domicilio lu*ares de traba.o/ recreo/ la cual viene !rote*ida !or

otros derecos distintos del D( ambiental como D( vida/ intimidad/ !ro!iedad)B) Es un D( ue tiene e"icacia .ur%dica !ro!ia distinta de los demás D( !ero limitado a N0

E>;ENDE$SE a as!ectos más distantes cua incidencia con el dereco a un medio

ambiente libre de contaminación es indirecta o casi im!erce!tible

( ti t i ti d l b/ t d l D°


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(erspectiva restrictiva del b/eto del D°:D( constitucional art)19N(< se re"iere al entorno ad,acente? al

ser humano

"/. 'ontaminación al )>o *oa !roducto de las *randese+!lotaciones mineras)

1) os abitantes de las ciudades aledañas a su cause/ la a*ricultura

ue reuiere sus a*uas ve a"ectada su D( a vivir en un medioincontaminado)

2) 4u% se ve a"ectada la reali@ación es!iritual material ue e+ceden a

la es"era mas inmediata del D( individual)

3) n abitante del sur o St*o) No !uede ale*ar ue le a"ectadirectamente su D(/ dado la le.an%a de su entorno adacente/ "altar%a

el elemento de !revisibilidad de la a"ectación)

( ti t i ti d l b/ t d l D°


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(erspectiva restrictiva del b/eto del D°:D( constitucional art)19N(< se re"iere al entorno ad,acente? al

ser humano

“El D° medioambiental se debe entender

antropocentricamente y en forma limitada al entorno

adyacente del titular del D°”

"ntorno ad,acente se delimita

BC "s$era de inter;s #ue e=cede a lo #ue inmediatamente est en relacióncon el ser humano domicilio/ traba.o/ recreo)

B "lemento de previsibilidad de la a$ectación? en cuanto esta debe entraren las previsiones normales de a$ectación del D°. 6a.o circunstanciasabituales "rente a un ( determinado !ueda es!erarse racionalmente ue ocurrirá una

a"ectación al dereco) o ue e+cede esa !rebisibilidad no ueda am!arado)


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(erspectiva restrictiva del b/eto del D°:"ntorno ad,acente? al ser humano

Ej. vertido tóxico en un lago y este muere.

1. *os #ue utili-an el a+ua para beber/ es*rime D( a la vida e inte*ridad "%sica)

. *os #ue desarrollan actividad pisc>cola D( !ro!iedad o desarrollar actividadeconómica)

3. 'iudadano #ue pescaba en el r>o ue era a"luente del la*o o ue ten%a !or costumbrepasear por el r>o o $oto+ra$iar aves S00 !odr%a es*rimir art)19 N(< D( a medioambiente libre de contaminación !ara !rote*er sus intereses/ !orue la a"ectación no se

!roduce en su es"era más inmediata sino mas le.ana S EN;0$N0 4D4CEN;E Atil

!ara el desarrollo de su !ersonalidad

8. tro ciudadano #ue no vive en el sector N0 ES=$:ME N4D4 carece de le*itimación!ara reclamar a"ectación "uera de su entorno adacente !orue las es"eras tan le.anas

no vienen cubiertas !or este D()

2* puede utili-ar el )) ()"''!N A5!"NA* la persona a #ui;n el 0°directamente le a$ecte su D° por lo tanto N (4"D" "2E)!5!) #uien resida? viva?traba/e o desarrolle F4")A del entorno ad,acente.


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EL MEDIO AMBIENTECOMO CONTENIDO DELD-

8 SUS ELEMENTOSCOM/ONENTES


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MEDI !M"IE#$E es el sistema global constituido por elementos naturales y

artificiales de naturale%a f&sica' (u&mica o biológica' socioculturales y sus

interacciones' en permanente modificación por la acción )umana o natural y (ue

rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus m*ltiples

manifestaciones.1. 'oncepción amplia del le+islador de elementos naturales

incor!orando elementos arti"iciales socioculturales)

. "l entorno es el sistema +lobal incontaminado/ !or tanto medio o

entorno/ lu*ar en ue se !roducen las distintas interacciones de lossubsistemas ue lo com!onen) (") solo podr comprender a#uella #ue#uede dentro de lo previsiblemente a$ectado al entorno ad,acente del individuoprote+ido por el art.19N°%.

3) Caracter%stica determinante de estos elementos cua interacción o

modi$icación se ri+e , condiciona la e=istencia , desarrollo de la vidaen sus mIltiples mani$estaciones) na mani"estación es la vida umana lain"luencia sobre esta vida del medio ambiente) #or tanto e+istencia umana en

movimiento/ desarrollo !otencialidades con un entorno adacente ue *arantice el D()


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9INALIDAD DEL D-%Un Medio Ambiente Libre

De Contaminación.


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b/eto o $inalidad del derecho : D( vivir en un medio ambiente libre de contaminación)

e 19)3 art) 2 letra M de"inición le*al medio ambiente libre de contaminación& a(uel

en el (ue los contaminantes se encuentran en concentraciones y

periodos inferiores a a(uellos susceptibles de constituir un riesgo

a la salud de las personas' calidad de vida de la población'

preservación de la naturale%a o a la conservación del patrimonio

ambiental.

1. 5edio ambiente incontaminado N0 ES auel ine+istenciacontaminación S:N0 contaminación a niveles ace!tables)

. Niveles aceptables& auellos ue N0 constituen ries*o salud/calidad vida/ !reservación naturale@a conservación !atrimonio

ambiental)


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medio ambiente libre de contaminación) 4rt)2 letra M1. !nterpretación le+al de la norma constitucional/ le*islador "i.a todo e"ecto le*al el

sentido alcance de ue debe entenderse !or medio ambiente libre de contaminación)

. (rotección anticipada del bn /urid prote+ido $rente al ries+o& Medio ambienteincontaminado es auel ue dada ciertas concentraciones !eriodos en ue se

encuentra la sustancia contaminante N0 e+ista !osibilidad a"ectar bn .urid !rote*idos)

3. ien /ur>dico prote+ido son B Salud/ calidad de vida/ !reservación de la naturale@a o

conservación !atrimonio ambiental) Frente al ries+o de contaminación1. 2alud de las personas , calidad de vida ) Niveles de contaminación in"eriores aauellos susce!tibles de constituir ries*o !ara la calidad de vida de la !oblación/ ue

a"ecten las condiciones de desarrollo o vida en movimiento)

2) preservación naturale-a art)2 letra # 6M4 con.unto de !ol%ticas/ !lanes/

!ro*ramas/ normas acciones/ destinadas a la mantención de las condiciones ueacen !osible la evolución desarrollo de las es!ecies ecosistemas del !a%s)

3. 'onservación patrimonio ambiental art)2 letra b uso a!rovecamiento racional ore!aración de com!onente del medio ambiente es!ecialmente auellos !ro!ios del

!a%s/ Anicos/ escasos re!resentativos con el ob.eto de ase*urar su !ermanencia

ca!acidad de re*eneración)


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medio ambiente libre de contaminación) 4rt)2 letra M1. (ersi+ue cada ien /ur>dico prote+ido

1. 2alud de las personas , calidad de vida ) #ersi*ue ue !rote*er del ries*o a lavida en movimiento/ desarrollo umano !or ende la calidad de vida de la !oblación)

. (reservación naturale-a discurre sobre niveles de contaminación mu e+i*entes/se trata de !rotección "rente al ries*o de ecosistemas) Mantención de ecosistemas)

3. 'onservación patrimonio ambiental se busca un nivel ue a*a !osible el

desarrollo sustentable en cuanto !ersi*ue el uso a!rovecamiento racional de loselementos del medio ambiente)

• Norma secundaria de calidad ambiental art)2 letra 4 auella ue establece valores deconcentración !eriodos má+imos o m%nimos !ermisibles de sustancias elementos/ ener*%a o

combinación de todos ellos/ cua !resencia o carencia en el ambiente !ueda constituir un ries*o

!ara la !rotección o conservación del medio ambiente o !reservación de la naturale@a)

•N0 DE8:NE C0NSE$?4C:0N MED:0 4M6:EN;E #E$0 S: (rotección al medio ambiente art)2letra con.unto !oliticas/ !lanes/ !ro*ramas/ normas acciones destinadas a me.orar el medioambiente !revenir controlar su deterioro) $es!ecto a su uso a!rovecamiento racional de los

elementos ue com!onen el medio ambiente)


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#$06EM4 $es!ecto 4 a #roteccion Del D( 4 ?ivir En n

Medio 4mbiente ibre De Contaminación

N0$M4S #$:M4$:4S DE C4:D4D 4M6:EN;4• "s !ermisiva ue los niveles ue establece no deben constituir un ries*o !ara la salud

la vida de las !ersonas/ #E$0 N0 !ara la calidad de vida/ ue es lo ue realmente

tiende el D( a vivir en un medio ambiente libre de contaminación)

• Sólo !rote*e la vida salud)

N0$M4S SECND4$:4S DE C4:D4D 4M6:EN;4• "s estricta ue al no com!render niveles ue a*an !osible la conservación del

!atrimonio ambiental o !osibilidad de e+!lotación racional ue a*a !osible un desarrollo

sustentable/ solo !odrá !ermitir actividades tendientes a !reservar la naturale@a o

!rote*er el medio ambiente)

• Si entendemos conservación del !atrimonio ambiental como sinónimo de conservación

del medio ambiente/ au% la idea de desarrollo sustentable subace en el conce!to de

conservación del !atrimonio ambiental !resente en las normas secundarias de calidad

ambiental)


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Conclusión&

• Cuando la constitución ase*ura a todas las !ersonas el D( vivir en un

medio ambiente libre de contaminación se re$iere al propio concepto decontaminación del art. le, 19.3&& 6M4) o ue si*ni"ica ue la*arant%a e+iste !uede ser e.ercida en tanto en cuanto el com!onente de

ue se trate se encuentra caracteri@ado como contaminación sus

estandares re*ulados ,N(calidad' #E$0 N0 *aranti@a necesariamente un

ambiente libre de a*entes contaminantes)

• (reservación se re"iere a la convención !rotección 8lora 8auna ueasocia este conce!to a la !roibición absoluta de e+!lotación de recursos

naturales de reali@ar actividades comerciales con es!ecies o áreas

su.etas a un r-*imen de !reservación ue "orman el !atrimonio natural)Este es el ue la constitución res*uarda)

• 'onservación se re"iere a las reservas naturales santuarios de lanaturale@a) Donde ser !ermite e+!lotación racional del recurso/ actividad

sustentable)


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Gracias.

Derec'o !mbiental*$!+0at'erine ,ortesome1

derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación

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