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Departamento Administrativo Nacional de Estadística

Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización

-DIRPEN-

CARACTERIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN EN EL SECTOR

AGROPECUARIO Y PESQUERO

Noviembre 2005

DIRECCIÓN DE REGULACIÓN, PLANEACIÓN, ESTANDARIZACIÓN Y NORMALIZACIÓN

CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO Y PESQUERO

i

REPÚBLICA DE COLOMBIA

__________________________________________________________

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

Director Ernesto Rojas Morales

Subdirector Pedro José Fernández Ayala

Director de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización DIRPEN

Javier Alberto Gutiérrez López



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RECONOCIMIENTOS Equipo Técnico DANE Javier Alberto Gutiérrez López Director Técnico DIRPEN Ana Zoraida Quintero Gómez Coordinadora Planificación Estadística-

DIRPEN Mauricio Cortés Garzón Investigador DIRPEN Colaboradores entidades externas Manuel Gómez Coordinador SISAC-DANE Elizabeth Arciniegas Directora de Política-Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural Jaime Enrique Orjuela Grupo epidemiología Veterinaria- ICA Carlos Téllez – Edna Espinosa Corporación Colombia Internacional - CCI -Rafael Navarro Planeación -Federación Nacional de

Ganaderos-FEDEGAN Oscar Angulo Sandoval Sistemas- Fondo para el Financia-miento

del Sector Agropecuario- FINAGRO Ivon Taisco Planeación - Federación Nacional de

Cafeteros Mantius Romero - Cesar Forero Coordinador SIG- CORPOICA Carlos Barreto Pesca- INCODER Edición Alvaro Mauricio Torres Ramírez Asesor DIRPEN



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PRESENTACIÓN El Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, DANE, a través de la Dirección de Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización, DIRPEN, se complace en presentar a la comunidad en general y en particular a la especializada, la serie de documentos denominados Caracterizaciones Sectoriales, Institucionales o Territoriales de Información. Estos documentos permiten, desde el punto de vista de la “oferta”, determinar las características básicas de la producción de información en un sector, territorio o institución. Constituyéndose, en un elemento fundamental dentro de la estrategia para la organización del sistema nacional estadístico. En Colombia, existe un enorme potencial en la generación y aprovechamiento de la información estadística como factor clave para el desarrollo económico y social. Desde el punto de vista de la “oferta”, se tiene un volumen cada vez más elevado de producción de información en cada uno de los sectores, temas o instituciones, pero debido a la diversidad de los patrones o parámetros utilizados para su generación resulta satisfaciendo necesidades muy puntuales y particulares, sin poder resolver las necesidades de carácter sectorial y menos las de carácter general del Estado Colombiano. Lo anterior con deseconomías de escala y redundancias en la producción, sin mencionar las marcadas inflexibilidades para ajustarse a la dinámica de las demandas de carácter estratégico para el país. En este sentido, los diagnósticos sobre calidad y disponibilidad de información que se han realizado en las entidades del sector público y de manera particular los estudios sobre la situación de la información estadística, señalan dos problemas centrales que el país debe resolver: i) Deficiencias en la producción, organización, uso y aprovechamiento de la

información. ii) Bajos niveles de coordinación entre entidades y entre sistemas de

información. La serie de estudios de caracterización sectorial, busca contribuir, en el marco de la cultura y la economía de la información, a la solución de los problemas ya señalados. Efectivamente, además del esquema organizado para producción de los documentos, la mayor fortaleza radica en que son desarrollados bajo un esquema de trabajo interinstitucional, donde el DANE ejerce la función de coordinación y se estructuran con la participación y colaboración de las instituciones responsables de la información en el sector. Para elaborar estos documentos, el DANE contó con la colaboración y participación de funcionarios de las instituciones del sector. Sus aportes, observaciones y comentarios resultaron muy valiosos y han permitido que hoy se



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puedan entregar los documentos en cuestión. Los mismos se estructuran de la siguiente forma: Introducción, con las consideraciones generales respecto al papel de la información en el desarrollo y el grado de satisfacción de la demanda en el Estado Colombiano. De igual manera se incluye una revisión muy sucinta sobre la evolución histórica de la producción de información en el sector en el cual se este trabajando. En segundo lugar, Marco Institucional, que incluye antecedentes sobre la producción de información, la normatividad relacionada con la definición de competencias para su producción, así como las entidades que participan directamente en el proceso de generación de datos. En tercer lugar, se encuentra la descripción de las Operaciones de Carácter Estadístico que se desarrollan en el sector y que soportan la información que circula en ese ámbito. En cuarto lugar, se encuentra un capítulo con la descripción elemental de los Sistemas de Información que se encuentran en plena operación en el sector. Y por último, consideraciones finales a manera de Recomendaciones o Conclusiones. Esperando contribuir con estos documentos a resolver las asimetrías de información que están presentes en todos los sectores de la actividad económica y social del país, me complace entregar el documento Caracterización de Información del Sector Educativo. Para el caso del sector agropecuario y pesquero El DANE, hace un reconocimiento y agradecimiento al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Instituto Colombiano Agropecuario, Corporación Colombia Internacional, FEDEGAN, FINAGRO, Federación Nacional de Cafeteros, CORPOICA e INCODER y a todas las personas que desde distintas entidades que se mencionan en este documento hicieron posible el ejercicio de caracterizar la información que actualmente se produce y usa en el sector. ERNESTO ROJAS MORALES Director DANE



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CONTENIDO PRESENTACIÓN _______________________________________________iii 1. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL _______________________________ 1 1.1 Antecedentes ______________________________________________ 1 1.2 Marco Normativo ____________________________________________ 3 1.3 Estructura del Sector Agropecuario y Pesquero __________________ 7 2. MAPA INSTITUCIONAL SOBRE DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN 10 2.1 Entidades del Sector Agropecuario y Pesquero Productoras de Información __________________________________________________ 10 3. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DISPONIBLE ______________________ 13 3.1 Directorio de Operaciones Estadísticas ________________________ 13 3.2 Análisis Descriptivo de las Operaciones Estadísticas del Sector Agropecuario y Pesquero _______________________________________ 17

3.2.1 Tipo de operaciones estadísticas_________________________17 3.2.2 Cobertura de las operaciones estadísticas _________________18 3.2.3 Periodicidad de recolección y de difusión de información ____18 3.2.4 Medios de difusión_____________________________________20 3.2.5 Unidad de observación _________________________________21

4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN _________________________________ 22 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES _______________________ 28 BIBLIOGRAFÍA________________________________________________ 30



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1. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL 1.1 Antecedentes Desde un principio, las competencias institucionales en la producción de estadísticas agropecuarias y pecuarias fueron del dominio del Ministerio de Agricultura y sus entidades vinculadas y adscritas, posteriormente desde principios de los 90 en el marco de la política sectorial de definieron tres componentes del Sistema de Información Agropecuaria, a cada uno de los cuales se asignó una entidad especializada para que asumiera su operación: estadísticas básicas (área, producción y rendimiento; costos de producción y empleo), a cargo del DANE y del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; la información georeferenciada, cuyo montaje y operación continúan en el Ministerio, y la información sobre precios y volúmenes transados se le asignó a la Corporación Colombiana Internacional. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, desde 1972, implementó el Sistema de Evaluaciones Agropecuarias por Consenso con el fin de obtener información de algunas actividades agropecuarias. Hasta 1995 el proceso consistía en obtener información básica, sobre área, producción y rendimiento de los principales cultivos, mediante consensos o acuerdos entre los representantes de diferentes entidades gubernamentales y gremios. Estos consensos los realizaban, en cada departamento, las Unidades Regionales de Planificación (URPA´s) de la Secretarías de Agricultura, bajo la coordinación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Agricultura y le Departamento Nacional de Estadística, decidieron crear el Sistema de Información del Sector Agropecuario SISAC, se responsabilizo al DANE de la ejecución del mismo. En Consecuencia desde el año 1994 el DANE a través de su equipo de profesionales del SISAC, ha venido realizando la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA). Para tal efecto, fundamentalmente se aplica la metodología del muestreo de áreas utilizada por el Ministerio de Agricultura, durante la década de los ochentas, en la Primera Encuesta Nacional Agropecuaria (Penagro). Con esta metodología se obtienen las estimaciones de la superficie dedicada a bosques, aguas, cultivos permanentes y transitorios, pastos, malezas, rastrojos, afloramientos rocosos y otros usos. Por otro lado las diferentes entidades adscritas, vinculadas, de participación mixta y agremiaciones, producen información del sector de acuerdo a su objeto, difunden directamente o la reportan al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para que la procese. En cuanto a la información pesquera ha sido maneja por diversas entidades, en 1968 se creó el INDERENA y fue el encargado de generar la información



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pesquera, luego en 1991. El organismo ejecutor de la política pesquera y acuícola fue, hasta el año 2003, el Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura (INPA). Con el programa de reestructuración del Estado para transformar y dinamizar su institucionalidad, se inició un proceso de liquidación de varias entidades entre las cuales, mediante el Decreto 1293 de 2003, se encuentra el INPA. Así mismo, mediante el Decreto 1300 de 2003, se creó el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), el cual recogió funciones de varias de las entidades del sector agropecuario, entre otras del INPA, con miras a reducir el rezago de la dinámica del desarrollo rural frente al desarrollo agropecuario. Las funciones que atañen a las actividades en cuestión, están actualmente en la Subgerencia de Pesca y Acuicultura del INCODER. De la misma manera desde el 2003 el DANE viene elaborando una operaciones estadísticas que recoge la información de pesca continental En el Cuadro 1 se encuentra una revisión muy sucinta respecto del periodo, entidad y tipo de información producida. Cuadro 1 Antecedentes de la Información del Sector Agropecuario y Pesquero

Periodo Entidad Responsable Información (Desde su creación 1911) 1972- hasta la fecha

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

− Información básica sobre: área, producción y rendimiento de los principales cultivos. Igualmente, inventarios pecuarios y producción de leche.

1994- hasta la fecha

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE),

− Superficie dedicada a bosques, aguas, cultivos permanentes y transitorios, pastos, malezas, rastrojos, afloramientos rocosos y otros usos.

− Censo específicos de productos agrícolas

− Información de Pesca Continental


Corporación Colombiana Internacional. CCI

− Precios y volúmenes transados a nivel nacional e internacional

1970-1990 Instituto de Desarrollo de los

Recursos Naturales Renovables y del Ambiente -INDERENA

- Información pesquera

1991-2002 Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura –INPA-

- Información pesquera


Instituto Colombiano de Desarrollo Rural-INCODER-

- Estadísticas pesqueras


Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas -DANE

- Acuicultura continental


Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario -FINAGRO

- Información de crédito FINAGRO (créditos agropecuarios)



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Cuadro 1 Antecedentes de la Información del Sector Agropecuario y Pesquero (Continuación)

Periodo Entidad Responsable Información 1994 – hasta la fecha

Instituto Colombiano Agropecuario -ICA

- Sistema de vigilancia epidemiológica

- Registro de plaguicidas, fertilizantes y bioinsumos


Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria -CORPOICA

- Información georreferenciada del sector


Bolsa Nacional Agropecuaria- BNA

- Precios de la Bolsa Nacional Agropecuaria


Corporaciones de Abastos -CORABASTOS

- Precios de mercado en Corabastos

1996 - hasta la fecha

Fondos Ganaderos -FEDEGAN - índice de precios para seis canastas de insumos ganaderos,

- precio y producción de leche - precio de subastas de ganado

flaco y gordo 1997- hasta la fecha

Federación de cafeteros - Información cafetera operacional y estadística

1.2 Marco Normativo El marco normativo del sector agropecuario y pesquero ha tenido un sin numero de transformaciones debido a las reformas institucionales que ha sufrido el sector, por ello las competencias de producción y manejo de información han sido reglamentadas dentro de los deberes de cada ente existente por ley, el Cuadro 2, presenta las disposiciones formativas del sector. Cuadro 2 Normatividad del Sector Agropecuario y Pesquero

Disposición Objeto Acciones Pertinentes en Materia de Información

LEY 395 de 1997

Por la cual se declara de interés social nacional y como prioridad sanitaria la erradicación de la fiebre aftosa en todo el territorio colombiano y se dictan otras medidas Encaminadas a este fin

ARTICULO 6. Funciones del ICA. Serán, además, de las funciones inherentes al ICA, las siguientes: ) Evaluar el funcionamiento técnico de las organizaciones de ganaderos en relación con el Programa de Erradicación de la Fiebre Aftosa; o Recopilar, procesar y analizar, mediante el sistema de información y vigilancia existentes, los datos necesarios que permitan describir, estudiar e inferir el comportamiento de la fiebre aftosa.



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Cuadro 2 Normatividad del Sector Agropecuario y Pesquero (Continuación)


DECRETO 2379 DE 1991

Por el cual se reglamentan los Decretos ley 077 de 1987 y 501 de 1989 en lo relativo a la prestación del servicio de asistencia técnica agropecuaria a pequeños productores y se modifica parcialmente el Decreto 1946 de 1989

Articulo 36. Para generar, validar, ajustar y transferir la tecnología y prestar asistencia técnica se tendrá como base la clasificación de áreas agroecológicas, para lo cual el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y el Instituto Colombiano Agropecuario coordinarán con las demás entidades del sector agropecuario el diseño y el manejo del sistema de información geográfico referenciado.

DECRETO 1840 DE 1994

«Por el cual se reglamenta el Articulo 65 de la Ley 101 de 1993».

Articulo 24. El ICA efectuará la recopilación y difusión de información sobre la situación sanitaria del país y estadísticas sobre aspectos de sanidad e insumos agropecuarios. Las personas naturales y jurídicas oficiales y particulares, contempladas en la presente Ley, quedan en la obligación de suministrar oportunamente la información que el ICA estime conveniente, para la evaluación estadística del sector que representa.

DECRETO 2478 - 15 DE DICIEMBRE DE 1999

Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y se dictan otras disposiciones”

ARTICULO 3- Funciones. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tendrá, además de las que determina el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, las siguientes funciones: Coordinar con el DANE, COLCIENCIAS y otras entidades los sistemas de información que permitan dar señales y tomar decisiones en los procesos de la cadena producción - consumo. ARTICULO 9º. Dirección de Política Sectorial. La Dirección de Política Sectorial tendrá como eje fundamental de acción la formulación de la política sectorial en cuyo marco cumplirá las siguientes funciones: Apoyar el desarrollo, consolidación e interpretación de los sistemas de información del sector agropecuario.



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DECRETO 2478 - 15 DE DICIEMBRE DE 1999

Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y se dictan otras disposiciones”

ARTICULO 16. Secretaria General. LaSecretaria General cumplirá las siguientesfunciones: Asesorar al Ministro en la definición de la política referida a la organización, métodos y procedimientos relacionados con el procesamiento de la información y los análisis estadísticos, con el fin de que el Ministerio pueda desarrollar adecuadamente su función.

DECRETO 1127 de 1999

Por el cual se reestructura el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de las facultades consagradas en el numeral 16 del articulo 189 de la Constitución Política y con sujeción a las regias previstas en el artículo 54 de la Ley 489 de 1998,

ARTICULO 3. Funciones. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tendrá, además de las que determina el articulo 59 de la Ley 489 de 1998, las siguientes funciones: Coordinar con el DANE y otras entidades los sistemas de información que permitan dar señales y tomar decisiones en los procesos de la cadena producción consumo. Articulo 8. Oficina de Planeación. La Oficina de Planeación cumplirá las siguientes funciones: Asesorar al Ministro en la definición de la política referida a la organización, métodos y procedimientos relacionados con el procesamiento de la información y los análisis estadísticos, con el fin de que Ministerio pueda desarrollar adecuadamente su función. ARTÍCULO 10. Dirección General de Estrategia Sectorial. La Dirección General de Estrategia Sectorial cumplirá las siguientes funciones: Apoyar el desarrollo, consolidación e interpretación de los sistemas de información del sector agropecuario.



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DECRETO NÚMERO 3199 DE 2002 (27 de diciembre de 2002)

“Por el cual se reglamenta la prestación del Servicio Público Obligatorio de Asistencia Técnica Directa Rural previsto en la Ley 607 de 2000”

ARTICULO SEGUNDO: La coordinación prevista en el literal i), del artículo segundo de la Ley 607 de 2000, estará orientada por la interacción con los contextos locales y regionales, en sus aspectos sociales, económicos, culturales y agroecológicos, a partir de los cuales se definen la demanda y oferta de Servicios de Asistencia Técnica Directa Rural. Los responsables de la prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural establecerán por lo menos, mecanismos de coordinación entre: Los Sistemas de Información del Sector Agropecuario, tales como el Sistema de Información de Tecnologías Agropecuarias, Sistema de Información de Precios y Mercados y el Sistema de Inteligencia de Mercados. ARTICULO DECIMOCUARTO- Son obligaciones de las Entidades Prestadoras de Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural:

a) Actualizar el sistema de información requerido para la prestación del Servicio de Asistencia Técnica Rural Directa

Asegurar el uso de la información tecnológica disponible y reportar los resultados al Municipio, la Asociación de Municipios, los entes departamentales y al Sistema de información Tecnológica Agropecuaria.

DECRETO 2000 DE 1991 (Agosto 22)

Por el cual se reglamenta el funcionamiento de las Bolsas de Productos Agropecuarios.

Artículo 14°. Las ofertas y negocios realizados en las Ruedas de Negocios y los registrados ante la Bolsa de Productos Agropecuarios, deberán anunciarse a través de un medio de difusión que permita de manera clara su examen por los asistentes a la Rueda. Además, esa información se dará a conocer mediante boletín que la Bolsa de Productos Agropecuarios elaborará, distribuirá a sus miembros y ordenará publicar dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la respectiva Rueda.



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Decreto 1300 de 2003

Por el cual se crea el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder y se determina su estructura

Que dentro del Programa de Renovación de la Administración Pública, el Gobierno Nacional ordenó la supresión del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, Incora, del Instituto Nacional de Adecuación de Tierras, Inat, del Fondo de Cofinanciación para la Inversión Rural, DRI y del Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura, INPA, razón por la cual se hace necesario crear una entidad de Desarrollo Agropecuario y Rural que cumpla con los objetivos de las entidades suprimidas El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, Incoder, contará hasta con nueve (9) Oficinas de Enlace Territorial y tendrán entre las distintas funciones: Implantar y dar soporte a los sistemas de información, administrar la infraestructura informática y operar los sistemas de cómputo.

RESOLUCIÓN 00812 DE 1994

Por la cual se modifica la Resolución 476 de agosto 4 de 1994 En ejercicio de las facultades que le Confieren los Artículos 4, literal t) y 6 literal j) del Decreto 1279 de 1994

Artículo 1. Modificar la conformación del Comité Directivo del Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria, PRONATRA, el cual quedará así: Establecer un sistema de información para el SINTAP.

1.3 Estructura del Sector Agropecuario y Pesquero El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, es el organismo de la Rama Ejecutiva del Poder Público que, con la asesoría y apoyo de sus entidades adscritas y vinculadas, y en concertación con las entidades territoriales, formula políticas, lineamientos y directrices del sector, que atienden las necesidades actuales y futuras del país. La totalidad de las entidades que se encuentran vinculadas al sector se pueden observar en el Gráfico 1. El nivel nacional, el sector administrativo de la educación está constituido por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y sus organismos adscritos y vinculados que se listan a continuación:



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Entidad Central y sus Asesoras Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Agencias Seccionales: Secretaría de Agricultura Comisión nacional de Crédito Agropecuario Consejo Nacional de Adecuación de Tierras Consejo Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino Consejo de Secretarías de agricultura Entidades Adscritas INCODER (Instituto Colombiano de Desarrollo Rural) ICA (Instituto Colombiano Agropecuario) Entidades Vinculadas CORABAS-TOS (Corporaciones de Abastos) Fondos Ganaderos

ALMAGRARIO (Almacenes Generales de Deposito de la Caja Agraria y Banco Ganadero) COMCAJA (Caja de Compensación Familiar Campesina) VECOL (Empresa Colombiana de Productos Veterinarios S.A.) BANAGRARIO S.A (Banco Agrario de Colombia S.A.) FINAGRO (Fondo para el Financia-miento del Sector Agropecuario)

Corporación de Participación Mixta CORPOICA (Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria)

CONIF (Corporación Nacional de Investigaciones Forestales) CIAO (Centro de Agricultura Orgánica) CCI (Corporación Colombiana Internacional) Programas Proyectos y Fondos

PRONATTA (Programa Nacional de Transferencia de Tecnología) PADEMER (Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural) PROAGRO (Programa de Oferta Agropecuaria) PRAN (Programa De Reactivación Agropecuaria Nacional) FONSA (Fondo de Solidaridad del Sector Agropecuario) Fondo Capacitar Fondo de Fomento Agropecuario Fondos Parafiscales Fondo Emprender



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Figura 1 Entidades Encargadas de la Administración del Sector Agropecuario y Pesquero

Fuente: www.minagricultura.gov.co

Entidades de

Apoyo Relacionada

Agencias Seccionales:

Secretarias de Agricultura

Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria

- CORPOICA -

Corporación Nacional de Investigadores

Forestales - CONIF -

Centro Internacional de

Agricultura Orgánica - CIAO -

Corporación Colombia Internacional

- CCI -

Otras Corporaciones de Participación Mixta

de Ciencia y Tecnología

Fondo Capacitar

Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la

Microempresa Rural - PADEMER -

Ministerio de Desarrollo

Ministerio del Medio

Ambiente

Ministerio de Hacienda

Ministerio de Comercio Exterior

Sociedad de Agricultores de Colombia

- SAC -

Bolsa Nacional

Agropecuari

Organismos de Asesoría y Coordinación- Comisión Nacional de Crédito Agropecuario - Consejo Nacional de Adecuación de Tierras - Consejo Nacional de la Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino - Consejo de Secretarias de Agricultura - DANE - DNP

DANE

Agremiaciones

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL

Entidades Adscritas

Instituto Colombiano

Agropecuario - ICA -

Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

INCODER

Programa Nacional deTransferencia de

Tecnología - PRONATTA -

Fondos Parafiscales

Fondo Emprender

Fondo de Solidaridad del

Sector Agropecuario- FONSA -

Programa de Oferta Agropecuaria - PROAGRO -

Programa de Reactivación

Agropecuaria Nacional- PRAN -

Fondo de FomentoAgropecuario

Corporaciones de Abastos

Fondos Ganaderos

Caja de CompensaciónFamiliar Campesina

- COMCAJA -

Empresa Colombianade Productos

Veterinarios S. A. - VECOL -

Banco Agrario de Colombia S. A.

- BANAGRARIO S. A. -

Fondo para el Financiamiento del

Sector Agropecuario - FINAGRO -

Almacenes Generales de

Depósito de la Caja Agraria y el Banco

Ganadero - ALMAGRARIO -

Corporaciones de Participación Mixta

Entidades Vinculadas

Programas, Proyectos y Fondos



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2. MAPA INSTITUCIONAL SOBRE DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN El Mapa institucional sobre la producción y uso de información en el sector agropecuario y pesquero, permite observar las entidades que pertenecen al mismo. 2.1 Entidades del Sector Agropecuario y Pesquero Productoras de

Información En el sector agropecuario y pesquero, se tiene una entidad principal que es el ministerio, dos adscritas, tres vinculadas, dos corporaciones de participación mixta y cuatro que se encuentran relacionadas con el sector. El Cuadro 3, presenta las entidades y el tipo de información utilizada.

Cuadro 3 Entidades Productoras de Información Sector Agropecuario y Pesquero

Ministerio Público Entidades Adscritas Entidades Vinculadas

Corporación de Participación

Mixta Entidades Relacionadas

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Coordina los diferentes sistemas de información del Sector. Cuantifican variables como área, producción y rendimiento, precios pagados al productor, costos de producción y calendarios de siembra y recolección de los principales cultivos por municipio. Igualmente, inventarios pecuarios y producción de leche. Toma la información de veinte agremiaciones como referencia para comparar los resultados de sus operaciones. La información del Ministerio es utilizada por el DANE como un insumo para la elaboración de las cuentas nacionales.

ICA (Instituto Colombiano Agropecuario) Reporta semanalmente información epidemiológica de nueve enfermedades del sector pecuario, que recolecta de las 127 oficinal locales, 29 centros de diagnostico o fuentes externas (veterinarios) Información de comercialización y uso de plaguicidas, Fertilizantes y Bioinsumos.

CORABASTOS (Corporaciones de Abastos) Corabastos cuenta con un sistema de precios que reporta información de diferentes productos con dos periodicidades diferentes: Diaria la cual hace referencia a los precios de los productos perecederos tales como frutas, hortalizas, tubérculos y plátanos. Mensual: productos carnicol, lácteos y huevos. precio de subastas de ganado flaco

CORPOICA (Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria) Es una entidad que es financiada por el Ministerio de agricultura y tiene a su cargo el Sistema de Información Geográfica- SIG-, el suministra información georreferenciada del sector (áreas potenciales para cultivo y/o ganadería)

BNA (Bolsa Nacional Agropecuaria) Reporta los diferentes precios de principales productos transados en la Bolsa Nacional Agropecuaria (precio al por mayor) Produce información sobre pronósticos de cosechas (área agrícola sembrada por hectáreas)



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Ministerio Público Entidades Adscritas

Entidades Vinculadas Corporación de Participación

Mixta

Entidades Relacionadas

INCODER (Instituto Colombiano de Desarrollo Rural) Por medio de la subgerencia de pesca y acuicultura es la encargada de generar las información pesquera del Sistema de Estadísticas Pesqueras (SEPCE). El INCODER absorbió al: INCORA (Instituto Colombiano de la Reforma Agraria), INPA (Instituto Nacional de Pesca y Agricultura), INAT (Instituto Nacional de Adecuación de Tierras en liquidación) y al DRI (Fondo de Cofinanciación para la Inversión Rural). Ahora el Incoder es el encargado de coordinar y producir la información que antiguamente manejaban cada entidad.

Fondos Ganaderos Índice de precios para seis canastas de insumos ganaderos, relativas a seis (6) sistemas de producción diferentes (leche, ceba, cría, cría-levante, integral, doble fin).

Calcula información con precio y producción de leche

Información de precio de subastas de ganado flaco y precio de frigoríficos de ganado gordo

CCI (Corporación Colombiana Internacional) La CCI genera reportes diarios, semanales, mensuales y de seguimiento permanente de una canasta completa de productos agropecuarios que incluyen perecederos, no perecederos y procesados. Tiene a su cargo cuatro sistemas de información Sistema de Información Estratégico del Sector Agroalimentario SIESA, conformado por el SIPSA, el Sistema de Inteligencia de Mercados, y el Sistema de Información Comercial.

Federación Nacional de Cafeteros. En su calidad de la mayor institución gremial nacional ha desarrollado un importante sistema de información estadística y operacional, en el Sistema de Información Cafetero, Sica. Produce información de producción y exportaciones mensuales y precios internos y externos diariamente.



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Ministerio Público Entidades Adscritas

Entidades Vinculadas Corporación de Participación

Mixta

Entidades Relacionadas

FINAGRO (Fondo para el Financia-miento del Sector Agropecuario) FINAGRO es la encargada de estudiar las solicitudes de créditos agrarios que se radican en los tres bancos que tiene convenio los cuales son Bancafé, Banco Agrario de Colombia, BBVA-Banco Agrario. De estos registros genera la siguiente información:

Estadísticas de créditos otorgados con bonos de prenda.

Créditos de las líneas de redescuento por intermediarios financieros

Créditos por líneas de financiamiento

Créditos por tipos de productos financieros

Créditos por tipo de productor y departamento

Estado de normalización de la cartera agropecuaria

Información sobre comportamiento de las inversiones forzosas del sistema de redescuento Aplicaciones del Incentivo a la Capitalización Rural.

Agremiaciones Las distintas agremiaciones generan información sobre producción y rendimientos de sus productos esta información, en su mayoría, es recogida por el Ministerio de Agricultura y los depura y confrontan con sus datos y los consolidan dentro de su sistema de información por consenso. Existen aproximadamente entre federaciones y agremiaciones 25 organizaciones, en el sector el ministerio toma información de 20 de ellas. DANE (Departamento Administrativo Nacional de Estadística) Tiene a su cargo el Sistema de Información del Sector Agropecuario y Pesquero Colombiano -SISAC Información de pesca continental Elabora censos de distintos productos agrícolas y avícolas cada 5 o 4 años. Incorpora dentro del sistemas de cuentas nacionales información del sector .



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3. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DISPONIBLE A continuación se puede apreciar la información que se produce de manera estructurada en las instituciones que hacen parte del sector, la metodología utilizada para la producción de la misma permite analizarlas como operaciones de carácter estadístico. 3.1 Directorio de Operaciones Estadísticas La revisión en conjunto del sector, permitió encontrar que en total se desarrollan veintiséis (26) operaciones de carácter estadístico, cuyas características técnicas más importantes se condensan en el Cuadro 4.

Cuadro 4 Operaciones Estadísticas del Sector Agropecuario y Pesquero

Periodicidad Entidad Operación

Estadística Clase de

Operación Unidad de

ObservaciónCobertura Geográfica Recolección Difusión

Medio de Difusión

Metodología de Evaluación y Pronóstico de Cosechas

Análisis de registros

Cultivos y variables físicas o económicas que se consideran dentro del pronóstico y evaluación de las cosechas

Nacional IX regiones o áreas agrícolas con patrones de producción similares y relaciones de mercados comunes.

Conforme a los ciclos productivos evaluados por la Bolsa -Semestral-

Semestral Publicación física magnético

Bolsa Nacional Agropecuaria.

Precios de la Bolsa Nacional Agropecuaria

Encuesta.

Zona rural dedicada a la actividad agropecuaria

Nacional

Diaria Semanal

Semanal y diaria

Informes emitidos por la Bolsa Nacional Agropecuaria a entidades que suministran información estadística como el DANE y por medio de su página de Internet. Boletín



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Cuadro 4 Operaciones Estadísticas del Sector Agropecuario y Pesquero (Continuación)





Medio de Difusión

Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA

Muestreo probabilístico de conglomerados y listas, censos por producto y registros administrativos asistidos.

Productores Agropecuarios, Fincas, cultivos

Nacional Semestral Anual

Libro de la Encuesta Nacional Agropecuaria, medio magnético y la WEB.

Sacrificio de Ganado Vacuno y Porcino

Encuesta-Muestra a 61 municipios.

Frigomataderos

63 municipios Mensual Trimestralm

ente

Tabulados, Boletín de prensa, Página Web, Colombia Estadística

Encuesta Rural de Hogares

Encuesta

Personas-Hogares Nacional

Anual (4 veces la año)

Anual Informes impreso e indicadores

Censo del Cultivo de la Cebolla Larga o Junca

Censo

Personas-Cultivos

Región de la Laguna de Tota.

Solo una vez el segundo semestre del año 2.001,. (Cada 5 años se debe hacer)

Cada vez que se hace el censo

Medio magnético. al DANE central

Censo Nacional de la Papa

Censo

Personas-Cultivos

60 municipios del departamento de Cundinamarca.

El último censo fue realizado en el segundo semestre del año 2.001. (Cada 5 años se debe hacer)

Cada vez que se hace el censo

Boletines e informes impresos

Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE

Muestra nacional del Arroz Mecanizado

Encuesta por muestreo.

Productores de arroz

Nacional

Agosto y Julio

Anual- Solo se a reportada una vez

Boletines medio magnético



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Medio de Difusión

Censo Nacional de Avicultura Industrial

Censo Granjas avícolas (3010)

Nacional Cada Censo Cada Censo Impreso, magnético y por la WEB

Censo Hortícola Censo Cultivos

Hortícolas Sabana de Bogotá Cada Censo Cada Censo Boletín impreso

Acuicultura continental

Registro 5 puestos marítimos Nacional Mensual Anual Boletín

Índice de Precios al Consumidor

Encuesta

Personas y establecimientos

Nacional Mensual Mensual

La WEB, boletines impresos, medio magnético

El Sistema de Cuentas Nacionales (SCN),

Carácter censal

Todas las transacciones económicas

Nacional Anual Anual Impreso, medio magnético, página WEB

Índice de Precios al Productor

Banco de la República

Encuesta.

Productores de bienes

Para el Sector Agropecuario se toma Bogotá, Medellín, Barranquilla y Cali.

Mensual.

Mensual.

La WEB, boletines impresos, medio magnético

Corporación de Abastos de Bogotá - CORABASTOS

Sistema de Información de Precios Detallistas de Corabastos

Censo

CORABASTOS personas

Bogotá

Diaria y mensual.

Diario y mensual

Boletines e informes impresos,

Corporación Colombia Internacional -CCI

Sistema de Inteligencia de Mercados -SIM-

Registros

Mercados agrícolas nacionales e internacionales

Nacional e Internacional Mensual Mensual Publicación



16






Medio de Difusión

Sistema de vigilancia epidemiológica

Registro Fincas pecuarias Nacional Diario Semanal Internet

boletines Instituto Colombiano Agropecuario -ICA

Registro de plaguicidas, fertilizantes y bioinsumos

Registro

Fincas agropecuarias, empresas comercializadotas de productos agrícolas

Nacional Diario Mensual Página WEB Medio Magnético

Instituto Colombiano de Desarrollo Rural- INCODER

Sistema de Estadísticas Pesqueras –SECPEC-

Registro

Puertos continentales desembarca-ciones marítimas

Nacional Diario Anual Boletín

Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario- FINAGRO

Sistema de información de crédito FINAGRO

Registro

Personas o empresas que solicitan crédito

Nacional Mensual Mensual

Página WEB, correo electrónico por solicitud.

Precios de ferias, subastas y frigoríficos Ganaderas

Registro

Ferias, subastas (ganado flaco) Frigoríficos (ganado gordo

Nacional Semanal Mensualmente

Página WEB boletines

Precios y producción de leche

Registro Recaudos formales de leche

Nacional Mensual Bimensual Página WEB boletines

Federación Nacional de Ganaderos FEDEGAN

Canasta de insumos ganaderos

Registro

Casas comercializadotes de productos agropecuarios

Nacional Bimensual Bimensual Página WEB boletines

Federación Nacional de Cafeteros.

Producción mensual de Café

Registros

UPAS cafeteras

Nacional

Mensual Mensual Pagina WEB


Exportaciones mensuales de Café

Registros

Puertos

Nacional

Mensual Mensual Pagina WEB


Precios de Café

Registros

Mercado, Bolsa de Colombia

Nacional

Diario Diario Pagina WEB



17

3.2 Análisis Descriptivo de las Operaciones Estadísticas del Sector Agropecuario y Pesquero 3.2.1 Tipo de operaciones estadísticas De las veintiséis (26) operaciones documentas para el sector agropecuario y pesquero, seis (6) son de carácter censal, cinco de ellos son realizados por el DANE, de la misma manera seis (6) son realizadas mediante encuesta, una (1) es muestra probabilística, y las trece (13) restantes corresponden a información que surge de registros administrativos de cada una de las instituciones (Ver Gráfico 2).

Gráfico 2 Tipos de Operaciones Estadísticas del Sector Agropecuario y Pesquero

Cabe mencionar que la mayor utilización de registros administrativos como tipo de operación, se debe a su bajo costo y que permite fácilmente la construcción y disposición de la información oportuna y actualizada. Aun así es necesario evaluar si los registros cumplen con las características de agregación y comparabilidad, es decir no tienen problemas de estandarización y normalización de conceptos y parámetros, éstos se presentan por la falta de consistencia entre las necesidades y usos de la información producida. Las operaciones que se realizan vía censos y muestra probabilística poseen una alta calidad debido a que cuentan con estándares y metodologías, de la misma manera las encuestas que son realizadas por las diferentes entidades.

6 6

1

13

0

2

4

6

8

10

12

14

Censo Encuesta Muestra RegistroAdministrativo



18

3.2.2 Cobertura de las operaciones estadísticas Del total de veintiséis (26) operaciones estadísticas, veinte (20) que equivalen al 73%, son representativas a nivel nacional, las otras seis (6), dos son de carácter municipal solo toman un número representativos de municipios( 60 y 63), una se realiza a 4 ciudades (Bogotá, Medellín, Barranquilla y Calí) y las tres restantes la cobertura equivale a las zonas objeto del estudio (Ver Gráfico 3).

Gráfico 3 Tipos de Operaciones Estadísticas del Sector Agropecuario y Pesquero

3.2.3 Periodicidad de recolección y de difusión de información Para dos (2) de las operaciones estadísticas, la periodicidad de recolección es anual, nueve (9) tienen recolección mensual y seis (6) tienen un periodo de recolección diario. En cuanto a las nueve (9) operaciones que se registran como otra periodicidad, cinco son de carácter censal y se realizan de acuerdo a la ejecución de la operación. Dos de las nueve tienen una periodicidad de recolección semestral. Las dos restantes tienen periodicidades semanal y bimensual (Ver Gráfico 4).

20

6

0

5

10

15

20

Nacional Municipal, Ciudad ó ZonaObjeto de Estudio



19

Gráfico 4 Periodicidad de Recolección de la Información de las Operaciones Estadísticas del Sector Agropecuario y Pesquero

Por la naturaleza de las operaciones se cuentan con periodos de recolección diversos ya que dependen de diferentes características que tiene la información que se desea obtener: temporada de cultivos y pesca, medición de variaciones de precios, etc. En cuanto a la peridicidad de difusión la de mayor frecuencia es la mensual con ocho (8) de las veintiseís operaciones. Este periodo es el más utilizado para la difusión y recolección de información. A diferencia de la recolección, la segunda periodicidad más utilizada es la anual, cinco (5) de las operaciones utilizan este ciclo. Esto se debe a que algunas operaciones se condensan en informes mensuales con los datos que se producen en el transcurso del año. La información que se difunde diariamente corresponde a tres (3) operaciones, este número bajo considerablente con respecto a la periodicidad de recolección, debido a que algunas pasaron a ser mensuales o semanales y una de ellas a ser anual. En cuanto a las diez (10) operaciones con otra peridicidad, cinco son de carácter censal, las cuales reportan información cuando se realizan los censos. Las cinco periodicidades restantes de recoleción son diversas, semanal (1), bimensual (2),

2

9

6

9

0123456789

10

Anual Mensual Diaria Otros Periodos



20

trimestral (1) y semestral (1), esto se debe a que responden a las necesidades de cada una de las entidades que las producen (Ver Gráfico 5).

Gráfico 5 Periodicidad de Difusión de la Información de las Operaciones Estadísticas del Sector Agropecuario y Pesquero

Al igual que la recolección, la difusión, tiene periodicidades divesas que pueden presentar inconvenientes si se piensa en generar un programa que integre información de todas las entidades del sector, como alternativa se puede pensar en agregar frecuencias mayores o menores de acuerdo a la naturaleza y las neceisdades de la información. 3.2.4 Medios de difusión Las operaciones estadísticas utilizan diferentes medios de difusión: diecinueve (19) de las veintiséis son por medio físico, seguido de dieciséis (16), por pagina Web de cada entidad productora y finalmente diez (10) difunden la información por solicitud mediante medio magnético. Cuatro de las veintiséis operaciones estadísticas difunden su información en medio magnético, por pagina Web y medio físico. Once lo hace utilizando dos de estos medios y en igual número, once, lo hacen utilizando uno de los medios de difusión.

5

8

3

10

0123456789

10

Anual Mensual Diaria Otros Periodos



21

Gráfico 6 Medios de Difusión de la Información de las Operaciones Estadísticas del Sector Agropecuario y Pesquero

3.2.5 Unidad de observación Por ultimo la unidad de observación de las diferentes operaciones estadísticas es diverso. Solo tres (3) tienen como objeto de medición personas y otras tres (3) a puertos. Siete (7) tienen como unidad de observación cultivos de productos que mide las diferentes operaciones. Las trece (13) operaciones restantes tienen diferentes unidades de medición que hacen referencia a la población objetivo de cada operación estadística (Ver Gráfico 7).

19

10

16

02468

1012141618

Impreso Magnético Pagina Web



22

Gráfico 6 Medios de Difusión de la Información de las Operaciones Estadísticas del Sector Agropecuario y Pesquero

4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural produce directamente un sistema de información y otro a través de el Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria – PRONATTA. Sin embargo tiene contratado con entidades tales como la Corporación Colombia Internacional – CCI, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria (CORPOICA) la administración y operación de 5 sistemas de información adicionales. El único sistema que no depende del Ministerio es el Sistema de Información Cafetera, como se observa en el Cuadro 5.

3 3

7

13

0

2

4

6

8

10

12

Personas Puertos Cultivos Unidad Objeto



23

Cuadro 5 Sistemas de Información del Sector Agropecuario y Pesquero

Nombre del Sistema de Información Entidad Sistema de evaluaciones Agropecuarias por Consenso

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Territorial

Sistema de Información de Precios del Sector Agropecuario -SIPSA-

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y su administración y operación es responsabilidad de la Corporación Colombia Internacional -CCI-.

Sistema de Información del Sector Agropecuario y Pesquero Colombiano -SISAC-

Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE-

Sistema de Información Comercial SIC Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y su administración y operación es responsabilidad de la Corporación Colombia Internacional -CCI-.

Sistema de información estratégica del sector agropecuario-SIESA

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y su administración y operación es responsabilidad de la Corporación Colombia Internacional -CCI-.

Sistema de Información Geográfica -SIG- Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y su administración y operación es responsabilidad de Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria ( CORPOICA)

Sistema de Información de Tecnologías Agropecuarias -SITA

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a través del el Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria - PRONATTA

Sistema de Información Cafetera - SICA Federación Nacional de Cafeteros de Colombia El Cuadro 6, describe algunos aspectos que tienen relación con el propósito de dichos sistemas, la información que los alimenta y las posibilidades técnicas que ofrecen para su interrelación e integración.



24

Cuadro 6 Componentes de los Sistemas de Información del Sector Agropecuario y Pesquero

Sistema Componentes, Contenido y Salidas de Información

Sistema de evaluaciones Agropecuarias por Consenso

Cuantifican variables como área, producción y rendimiento,precios pagados al productor, costos de producción y calendarios de siembra y recolección de los principalescultivos por municipio. Igualmente, inventarios pecuarios yproducción de leche. Los resultados del consenso sobre área producción yrendimiento de los principales cultivos y productospecuarios es publicada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el Anuario Estadístico del SectorAgropecuario y Pesquero. Además, los anuarios contieneninformación de precios, comercio exterior, crédito,indicadores cafeteros, pesca y de presupuesto del sector agropecuario, de fuentes, tales como, DepartamentoAdministrativo Nacional de Estadística DANE, Ministerio deComercio Exterior, Subdirección del pesca del INCODER,Bolsa Nacional Agropecuaria (BNA), FINAGRO, entre otras. No esta desarrollado sobre una manejador de bases de datos, pero es concebido como un sistemas de informaciónpor el Ministerio.


Es el sistema de información diseñado para unificar y consolidar la recolección, procesamiento, análisis y difusión continua de la información de precios de productos agropecuarios, que se forman en las Centrales Mayoristas y Mercados Regionales más representativos del país. Maneja todos los archivos en DELHI y maneja las estadísticas en SAS. La información de precios que el SIPSA corresponde al precio de venta al por mayor.


Su propósito es estimar el área, la producción y el rendimiento de los principales cultivos, el inventario ganadero y el uso de la tierra a nivel nacional y departamental. Procesar y divulgar información semestral sobre los cultivos con mayor participación dentro del PIB agropecuario. Además recolecta información sobre las demás variables de los subsectores pecuario, y forestal.



25

Cuadro 6 Componentes de los Sistemas de Información del Sector Agropecuario y Pesquero (Continuación)


Sistema de información estratégica del sector agropecuario-SIESA

Tiene como función la integración de la información deentidades nacionales e internacionales sobre estadísticasde precios, comercialización, inteligencia de mercados,tecnología, normas técnicas y fitosanitarias del sector agropecuario, especialmente del subsector hortofrutícola. Recientemente cuenta con el módulo sobre los indicadoresfísicos de la producción agrícola, área, producción yrendimientos, y está en proceso la creación delcorrespondiente a productos orgánicos. Lo componen 6 subsistemas: 1) Sistema de informacióntecnológica de productores hortofrutícolas, 2) sistema denormas técnicas fitosanitarias y ambientales, 3) Área deproducción y rendimiento, 4) Precios Nacionales delSIPSA, 5) Precios internacionales, 6) Comercio Exterior.

Sistema de Información Comercial SIC El Sistema de Información Comercial ofrece informaciónsobre área y producción, comercio exterior (valor yvolumen) y precios internacionales mediante el acceso abases de datos nacionales e internacionales, el diseño de aplicaciones sistematizadas y la elaboración de reportesrelacionados con estas materias.

Sistema de Información Geográfica -SIG- El sistema da información georreferenciada, determinazonas potenciales para determinado tipo de cultivo y/o ganadería, de la misma manera suministra información dezonas forestales y genera estudio de los sueloscolombianos; tiene información sobre el clima. Tiene cargado en el sistemas bases de informacióncartográfica del instituto Geográfico Agustín Codazzi. Permite almacenar, manipular y realizar consultas rápidasde información cartográfica y alfanumérica relacionadas ysobre todo en la posibilidad que brinda para generar nuevainformación mediante procesos de análisis y el desarrollode modelos predictivos o de simulación relacionando información espacial y estadística.



26

Cuadro 6 Componentes de los Sistemas de Información del Sector Agropecuario y Pesquero (Continuación)


Sistema de Información de Tecnologías Agropecuarias -SITA

El Sistema es un instrumento estratégico transversal delPRONATTA, orientado a facilitar la socialización de lasopciones tecnológicas y los beneficios institucionales ytécnicos generados por el Programa. Contiene información de los proyectos de transferenciastecnológicas que generaron resultados por temas, áreasy productos .

Sistema de Información Cafetera - SICA El Sistema de Información Cafetera (SICA) es un sistemade información gerencial que le permite al gremio contar con una valiosa herramienta para apoyar el diseño yadopción de políticas destinadas al mejoramiento de lascondiciones productivas del café y de las familiascafeteras. El SICA recopila datos sobre las principales características de la estructura cafetera del país, las condiciones de loscaficultores y los indicadores de bienestar y calidad devida en las zonas cafeteras y se actualizapermanentemente en cada región productora. Tiene dosgrandes componentes: La base de datos alfanumérica, compuesta por los datos de los caficultores, fincas ycultivos; y la Geo-referenciada compuesta por la base de datos altimétrica digital, la base digital de lotes cafeteros yla base de atributos relacionado. La base del sistema es el censo nacional cafetero realizado entre 1993 y 1997 que cubrió un área de 3.6millones de hectáreas en 600 municipios y que constituyeel más completo levantamiento de información en el sectorrealizado en las últimas tres décadas en el país

De la revisión a los metadatos de los sistemas de información para el sector agropecuario y pesquero, se observa que no poseen características similares en cuanto al desarrollo de la metodología de diseño, el software de administración, los sistema operativos y el manejador de base de datos, como se observa en el Cuadro 7.



27

Cuadro 7 Características Tecnológicas de los Sistemas del Sector Agropecuario y Pesquero

Número Entidad Nombre del sistema

Herramienta de desarrollo

utilizada

Metodología utilizada

Software de administración de red utilizado

Protocolo de red

utilizado

Tecnología de red

utilizada

Sistemas operativos existentes

Manejadores de bases de

datos

1 DANE

Sistema de Información del Sector

Agropecuario y Pesquero

Colombiano -SISAC-

Visual Fox Estructurada Windows 98 TCP/IP LAN WAN

WINDOWS,98 en

adelante Visual Fox

2

Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural

Sistema de evaluaciones

Agropecuarias por Consenso

Excel No aplica Windows 98, TCP/IP LAN Windows 95 en adelante No aplica

3 CORPOICA Sistema de Información Geográfica -

SIG-

ILDIS ARCVIEW

Datos relacionados Windows 98, TCP/IP LAN

WAN Windows 98 en adelante Access

4 CCI

Sistema de Información Comercial –

SIC- SQL Server Datos

relacionados Windows NT TCP/IP LAN Windows NT, XP , 98 SQL Server

5 CCI

Sistema de Información de

Precios del Sector

Agropecuario -SIPSA-

DELHI SAS Estructurada Windows NT TCP/IP LAN Windows

NT, XP , 98

SQL Server

Access

6 CCI

Sistema de información

estratégica del sector

agropecuario -SIESA

Access XP Objeto relacionados Windows NT TCP/IP LAN Windows

NT, XP , 98 Access XP

7 Ministerio de Agricultura

PRONATTA

Sistema de Información de

Tecnologías Agropecuarias

-SITA

My SQL Server

Objeto relacionados Linux TCP/IP LAN Linux SQL Server

8 Federación Nacional de Cafeteros de

Colombia

Sistema de Información Cafetera -

SICA

Visual Fox Objeto relacionados

Windows 98 en adelante TCP/IP No aplica Windows 98

en adelante Visual Fox

Desde la perspectiva de la integración de sistemas, cinco de los seis sistemas no tiene ninguna relación con otros sistemas, solo uno tiene intercalación, esto hace evidente que existen problemas de articulación interinstitucional de sistemas, a pesar que el 83% le pertenecen al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Ver Cuadro 8).



28

Cuadro 8 Interrelación con otros Sistemas

Sistemas Relación con otros Sistema de información estratégica del sector agropecuario -SIESA



Ninguno


Ninguno

Sistema de Información Geográfica -SIG- Ninguno Sistema de Información de Tecnologías Agropecuarias -SITA

Ninguno

Sistema de Información Cafetera - SICA Ninguno 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El primer aspecto a mencionar es la diversidad de entidades que tiene el sector y los cambios que han tenido por reformas estructurales del Estado, esto a conllevado a que alguna información especifica halla perdido continuidad en sus metodologías y hasta series históricas, debido a que algunas entidades que retoman funciones de las instituciones liquidadas, asumen la producción de la información de acuerdo a sus criterios. Se cuenta con abundante información del sector, pero esta atomizada. La información que se maneja en cada institución adscrita y vinculada apuntan a satisfacer necesidades particulares de cada entidad y su que hacer misional. Por limitantes de recursos técnicos y humanos el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural tiene contratado con entidades tales como le DANE y la Corporación Colombiana Internacional la consecución y administración de operaciones estadísticas y sistemas de información vitales para el sector. No se encuentra en las operaciones estadísticas del sector homogeneidad en sus periodicidades de recolección y difusión, así como de tipo y objeto de medición. Estas características diversas responden a la naturaleza de cada una de las operaciones. Los sistemas de información cuentan con plataformas diferentes que dificultan su interrelación, aunque cinco de ellos son contratados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no establece parámetros similares para su desarrollo e implementación, cada una de las instituciones lo elabora a partir de sus criterios y metodologías.



29

El Ministerio busca la conformación de un sistema que consolide la información, este proyecto es denominado Sistema Nacional de Información Agropecuaria – SIAGRO, el cual se ha venido consolidando desde principios de 1996. Los subsistemas que lo conforman son: de información empresarial, de información documental, de información geo-refenciada, de Información socioeconómica, de información formativa y de información científica y tecnológica. Los subsistemas de información científica y tecnológica, geo-referencial y documental, son coordinados por CORPOICA, los subsistemas de información empresarial y normativa son coordinados por la CCI y el subsistema de información socioeconómica es coordinado por el DNP. Este es uno de los primeros intentos que buscan la interacción de los sistemas de información del sector. Desde la experiencia del DANE se sugiere para lograr un mejor aprovechamiento y uso de la información la construcción de una línea de base de indicadores que permitirá hacer un seguimiento y control a la información estadística del sector en el país, así como garantizar el acceso tanto a los generadores del dato como a los diferentes usuarios de la misma.



30

BIBLIOGRAFÍA Corporación de Abastos de Bogotá. Metodología del Sistema de Información de Precios Detallistas de Corabastos. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Metodología del Censo del Cultivo de la Cebolla Larga ó Junca. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Metodología del Censo Nacional de La Papa. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Metodología de Sacrificio de Ganado Vacuno y Porcino en 61 Municipios. Federación de Ganaderos – FEDEGAN. Metodología de los Precios de las Ferias Ganaderas. Instituto Colombiano Agropecuario, ICA. Colombia Sanidad Animal, 2002. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Anuario Estadístico del Sector Agropecuaria y Pesquero 2002. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Sistema de Información Rural y Agrícola, Octubre de 2001. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Metodología del Sistema de Evaluaciones Agropecuarias por Consenso. Sistema de Información para el Sector Agropecuario en Colombia – SISAC. Metodología Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA). Páginas Web de las distintas entidades sectoriales.

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