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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICAESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CONSEJO DIRECTIVO NACIONAL

ACTA No. -*PE 2012

En Bogotá, siendo las 2:30 P.M, del 13 de Diciembre de 2012 se reunieron en laSala de juntas del Departamento Administrativo de la Función Pública parasesionar en forma ordinaria los miembros del Consejo Directivo Nacional de laEscuela Superior de Administración Pública. A la presente sesión asistieron: LaDirectora del Departamento Administrativo de la Función Pública, doctoraElizabeth Rodríguez Taylor: quien preside el Consejo; la doctora María MagdalenaForero: Directora (E) de la ESAP; la doctora: Raquel Díaz, Delegada del Ministeriode Educación: el doctor: Germán Enrique Ramírez Gasea, Representante de losEgresados; el doctor Wilson Ladino Orjuela, Representante de los Profesores dela Escuela; la señorita Ana Katherine Moreno Carrillo, Representante de losEstudiantes y los doctores Enrique Borda, Carlos Emilio González, Víctor ManuelMoncayo y Raúl Escobar, Grupo de consultores proyecto de fortalecimientoinstitucional de la Escuela Superior de Administración Pública.

ORDEN DEL DÍA

1). Verificación de quorum.

2). Lectura y aprobación del orden del día.

3). Aprobación del acta del 28 de noviembre de 2012.

4). Exposición proyecto de fortalecimiento institucional de la Escuela Superior deAdministración Pública, ajustado con las observaciones y comentariosrecibidos. (Matriz de tratamiento de cada una de las observaciones).

5). Presentación del cronograma propuesto para el proyecto de fortalecimientoInstitucional de la Escuela Superior de Administración Pública.

6). Informe sobre la viabilidad Planta temporal de la Escuela Superior deAdministración Pública. (Ejecución Presupuestal)

7). Proposiciones y varios:• Ejecución Presupuestal• Comunicado vinculación docentes hora cátedra.

• Comentarios Fortalecimiento respecto de la Territorial Cauca, que llegó el13 de Diciembre de 2012.

8). Lectura de correspondencia.

• Oficio del doctor Gregorio Montero, Secretario General del CLAD,relacionado con un sincero agradecimiento por el apoyo y organización enel congreso internacional que se llevó a cabo en Cartagena de Indias -Colombia.

DESARROLLO

1) Verificación del quorum

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N

Continuación Acta N° del 13 de diciembre de 2012

La Secretaria del Consejo Directivo Nacional informó que había quorum deliberatorio y decisorio.

2) Aprobación del orden del día

Una vez se dio lectura al orden del día, la doctora Elizabeth Rodríguez Taylorsolicitó:

1. Excluir el punto del tema de viabilidad de la planta temporal e incluir el tema dela ejecución presupuestal; ya que el tema de la planta temporal debería serrevisado por la nueva Directora de la ESAP, quien tomaría posesión en la semanapróxima.

2. También solicita que los temas que son de la administración tales como: Laexposición del proyecto, la presentación del cronograma, la propuesta de lametodología, sea recibido por el consejo a título informativo y que fueranpresentados formalmente ante la nueva administración, la cual definirá alrespecto. De igual manera, solicitó como Presidenta del Consejo que loscontratistas se reúnan en conversación con la nueva Directora dado que la nuevaadministración asumirá todos los procesos.

3) Aprobación acta 28 Noviembre de 2012:

La señorita Ana Katherine Moreno Carrillo representante de los estudiantesmanifestó sus inconformidades con dicha acta, expresando que había errores ydificultades de redacción en algunos puntos relacionados con sus intervenciones yque además no eran claras las ideas respecto a los expuesto por ella, es decir: enuno de los puntos acerca del tema de la estructura; se habla como el tema centralque se va a dedicar el primer semestre, y aclara que ella explicó reiteradamenteque se debe entender de una manera completamente diferente, son dos primerosejes que estaban en la metodología: el eje institucional y el de docencia que es loque se va a dedicar en el semestre y el compromiso es que dos productos que sediscutieron por la premisas del tiempo y las disposiciones del Gobierno Nacionalson las que deben salir para ese momento.

La presidenta del Consejo, la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor manifestó: quese revise el acta y se hagan las correcciones de forma sin incluir expresionescoloquiales, pues habían correcciones de forma y que debían hacerse ajustes.

La representante de los estudiantes Ana Katherine Moreno, expresó queredactaría un derecho de petición solicitando las grabaciones, ante lo cualresponde la Doctora Luisa Fernanda Sierra que no era necesario que ella lashacía allegar, dada su solicitud, pues en la Secretaria General de la ESAPreposan los respectivos audios

"Inmediatamente interviene el Consejero Germán Enrique Ramírez, representantede los Egresados quien manifiesta que no está de acuerdo con la solicitud delas grabaciones, ya que él considera que se está utilizando un lenguajebastante fuerte por parte de la representante de los estudiantes, sintiendo temorde expresarse libremente, aduciendo: es algo de respeto, cordialidad y trabajo debienestar por la ESAP sin entrar a una guerra de conceptos, posiciones yenemigos. El representante de los Egresados dice que con el fin de acabar con lapolarización de posiciones en la Escuela, le recuerda nuevamente a la señoritaAna que ella está actuando en el CDN no como representante de la ANE, sino

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como representante de los estudiantes de la ESAP en general (pregrado,posgrado, Maestría, diplomados, cursos etc.)."

A su vez solicita como egresado: se les entregue sin demoras a los estudiantestodo el dinero para la representación de los gastos y los viáticos, permitiéndoleshacer uso de su participación, sin que esto sea un obstáculo para no avanzar lasresponsabilidades relacionadas con el Consejo Directivo Nacional.

Acto seguido la doctora Luisa Fernanda Sierra, Secretaria del Consejo Directivoofrece disculpas a la Dra. Elizabeth Rodríguez por los errores del acta denoviembre 28 de 2012, aduciéndole su razón a la Presidenta e informa que hanhabido tres Consejos Directivos en el mes de noviembre, el 1, 15 y 28 denoviembre y explica que desafortunadamente la contratista que apoyaba taleslabores (las del Consejo Directivo) se fue de la Escuela y ha habido un altísimocúmulo de trabajo en la Secretaría General y para cumplir con la transcripción delacta del 28 de noviembre hubo la necesidad de acudir a la colaboración delpersonal que labora en la Secretaria General para que apoyaran dicha tarea, deahí la dificultad y los inconvenientes para el desarrollo de la mencionada acta;aduce finalmente la doctora Luisa Fernanda Sierra, que independientemente delas razones ofrece excusas y expresa que tomará las medidas pertinentes parasubsanar esta falencia.

La Doctora Elizabeth Rodríguez Taylor expresa que el acta no es aprobada hastaque no se remita una versión ajustada a los requerimientos reiterados del ConsejoDirectivo y para la expedición de copias debe hacerse primero su aprobación.

4) Exposición proyecto de fortalecimiento institucional de la EscuelaSuperior de Administración Pública, ajustado con las observaciones ycomentarios recibidos. (Matriz de tratamiento de cada una de lasobservaciones)

La Doctora Elizabeth Rodríguez Taylor dio la palabra a los consultores y solicitóla distribución de exposición:

Uno de los consultores expresó que la presentación estaría distribuida en lasiguiente forma:

Una primera parte para indicar el contenido que se va a desarrollar, la segundaparte sería el diagnostico institucional, recordando cuáles son las bases delproyecto, seguidamente vendría un tema sobre estrategia, con los temas de: valorpúblico, sistemas de soporte de proyección institucional, contexto internacional yla estrategia de la propuesta que contiene los temas de prospectiva, reforma: ladiferencia entre reforma administrativa y académica, los objetivos estratégicos ylos objetivos de fortalecimiento.

La tercera parte que tendría que ver con estructura y modelo de gestión,explicándose los criterios de la estructura con la cual se construyó mostrando laestructura propuesta y el modelo de operación formado para el proceso,finalmente se expondría cuáles son los problemas que pretende resolver lafórmula planteada.

La cuarta parte, en consecuencia serían los aspectos relevantes como: planta depersonal que tiene que ver con criterios de diseño de la planta, la planta propuestay algunos comentarios sobre perfiles, costos y problemas que se resuelven

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también con este modelo de intervención de planta, luego se harían unasconsideraciones básicas sobre tema de transición hacia dónde vamos y cuálesserían las etapas de la transición.

Finalmente para terminar se haría una presentación muy rápida de la matriz deobservaciones y respuestas de la fase tres que se hizo en estos días con laparticipación de todos los estamentos.

La Doctora Elizabeth Rodríguez, en su calidad de Presidenta preguntó sobre eltiempo estimado para la exposición y el Consultor respondió que para hacer algodetallado se necesitaría un tiempo largo, pero iban hacerlo en un tiempo corto;puntualizando en los aspectos básicos; dejando las ideas gruesas sobre la mesa,señalando además que el documento fue reelaborado con base en lasobservaciones, en él se explica todo , y como todos lo recibieron tendrán tiempoen estos meses de aquí a abril de trabajarle muchísimo para poder tener losdetalles de tema, no quisiéremos detenernos en temas puntuales dedependencias, cargos y valores.

Refiriéndose a lo anterior la Doctora Elizabeth Rodríguez expresó que lesInteresaría más el diagnostico conservando la estrategia y hacia dónde se dirige,es decir la propuesta concreta.

El Consultor expuso todo lo ya mencionado. Inició su introducción al temarecordando al Consejo que este trabajo técnico de propuesta de fortalecimientopara la ESAP tuvo tres fases:

Una primera fase que se desarrollo en el año 2011: basados en los documentosque se pusieron a disposición del grupo técnico (historia de los diagnósticos de laESAP).

La fase dos: Consistió en estructurar técnicamente el documento de propuesta,recordó: que entre la fase uno y la fase dos hubo una interrupción y se terminaronlos contratos, un poco efecto del paro; se empezó una nueva etapa que fue lafase dos donde se produjo el primer documento técnico.

Fase tres: se inicio como fase adicional por el proceso de participación que abrióel Consejo Directivo y la dirección de la ESAP en sentido de pedirle a losestamentos que se pronunciaran sobre el documento técnico que se mostraba enla página Web, se recibieron un número cercano de 40 documentos,específicamente 35 que son los que aparecen en el memorando que la SecretariaGeneral hizo llegar par hacer retroalimentación con el fin de que todosparticiparan.

Para esa fase tres lo que se hizo fue distribuir en el equipo por especialidades losdocumentos; pero todo el equipo leyó todos los documentos y se produjo unanueva matriz con el contenido de las observaciones iniciales de los miembros delConsejo Directivo y de las comunicaciones que se recibieron con posterioridad.

Toma la palabra el doctor Carlos Emilio González: expresando que en Cartagenase hizo el despliegue de un discurso más o menos amplio y referente a cada unosde los aspectos que se van a tratar hoy y lo que buscan es hacer una descripciónde principio a fin para dar un sentido global de todo en la forma más breve posible.

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Inició su exposición señalando que la ESAP es una institución muy importantedesde el punto de vista estratégico y político para el gobierno y la sociedad enColombia, la ESAP tiene una cantidad enorme de fortalezas pero una cantidadenorme de problemas que hay que resolver para que pueda actuar en el contextoNacional e Internacional; tanto para tener impacto en la sociedad como en elEstado.

En síntesis son las premisas gruesas. Por tanto, la ESAP hay que modernizarla,hay que actualizarla y ponerla al día, para que cumpla su función que debecumplir cualquier entidad de esta naturaleza en el estado.Continuó diciendo:

La ESAP es una institución que como todas las entidades gubernamentales encualquier parte del mundo está obligada en el mundo de hoy a trabajar y aproducir servicios por una orientación muy concreta a resultados y a generarimpactos, que deben ser medidos y cuantificados en un proceso de gestión quedebe tener mecanismos adecuados de seguimiento, de evaluación de la gestión.

Hemos identificado unos problemas gruesos como referentes, que nos permitierontrabajar a lo largo de estos meses, problemas que radican por una parte en lainspiración del Gobierno Nacional, en la Presidencia de la Repúblicaparticularmente y en la función pública, y otros internamente en la ESAP.

Revisando todos los problemas y todos los diagnósticos, los estudios que se hanhecho en años pasados hay información muy abundante, muy importante, muydecisiva, nosotros encontramos igualmente que en la ESAP hay problemas dedirección, operación y evaluación.

Cuando decimos problemas de Dirección: En la ESAP no ha habido en los últimosaños un criterio estratégico de definición articulada de las políticas técnicas ,si bienes cierto que hay políticas aisladas, estas políticas suelen ser erráticas, y cuandoson así, en la medida que no hay coherencia en el sistema de definición de laspolíticas.

Hay problemas de operación en la medida en que la ESAP se ha crecido mucho.La Escuela es un aparato gigantesco que tiene presencia en todo el país y pareceque los directivos de la escuela hace varios años no habían tomado noción de laimportancia y del peso que tiene un aparato tan grande y la restricción o lapequeña estructura de su aparato administrativo .entonces ,hay una disonanciaentre el conjunto de responsabilidades misionales, la gran tarea que tiene quecumplir la ESAP en todo el país y un aparato administrativo muy deficiente paracumplir con esa misión.

Hay problemas de evaluación porque aunque se hacen evaluaciones internas hayun sistema de indicadores internos, estos indicadores carecen de sistematicidad,quiero decir, no hay un proceso de seguimiento y evaluación articulado de laspolíticas que le permita a la ESAP tener una noción integral de todas las políticas yuna evaluación estructural de todo lo que hace ,eso permite a los directivos ,o nole permite tener toda la capacidad para tomar las decisiones estratégica ypolíticamente de manera mucho más articulada.

Estos problemas están acompañados de otro que es estructural del sector, no dela función pública únicamente, inclusive intersectorial y es el de los sistemas deinformación. La ESAP tiene una infraestructura tecnológica muy fuerte pero a su

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vez tiene una deficiencia crítica en cuanto no pueden trabajar en red la sedeCentral con las Sedes territoriales, pero a su vez el problema sectorial es muchomás crítico porque la ESAP y la Función Pública, deberían tener un sistema deinformación sectorial que les permita trabajar en red, pero no solamente eso, laESAP , la función pública y la Comisión Nacional del Servicio Civil que tienenrepartida una política central del empleo público en Colombia (repartida entre lastres instituciones), deberían tener un sistema de información sectorial.

En síntesis problema de información, es un problema grave no solo para la ESAPsino para el sector, implica que función pública, ESAP y Comisión Nacional delServicio Civil deberían tener un dialogo permanente.

Descoordinación del nivel misional y de apoyo hay una crisis del sistema operativode la ESAP, hay técnicamente en la Gerencia de operaciones de la ESAP unanacronismo en los procesos administrativos, cuando se entrevistarondependencias decían que marchaba divinamente, no podemos mirarnos anosotros mismos sino mirar al usuario, la percepción que tiene del servicioprestado: hay lentitud, descoordinación.

Hay una crisis de comportamiento entre las personas que atienden al usuario yesto se percibe entre los estudiantes, los egresados y las personas que asisten ala ESAP, a formarse o a diferentes servicios y esto implica que la ESAP tengaque ver seriamente este problema como un punto dentro del proceso de gestiónque se viene y de liderazgo que se ejerza.

Entre las falencias se encuentran también, según lo expuesto por los consultores:

a) Hay descoordinación crítica, grave en el sector central y las territorialesb) Hay una ausencia de mecanismos de coordinación.c) Coordinación con otros organismos del Estadod) Planta de personal, planta de empleos y cargos insuficientes y alianzas

estratégicas y redes.

La Doctora Raquel Díaz Delegada Ministerio de Educación manifestó queentiende que ya se mencionaron los elementos de diagnóstico institucional, y veque el panorama es muy preocupante y se pregunta ¿Cuáles son las fortalezasde la Escuela? frente a las fortalezas también hay que trabajar. Preguntó siestaba más adelante.

El Consultor respondió que sí, que está en el valor público, lo cual se disponía aexponer.

La doctora Elizabeth Rodríguez apuntó que cuando se titula en el diagnóstico:Problemas referentes, lo abordaron desde esa perspectiva y preguntó que si habíauna parte donde mostraran las fortalezas.

A su vez el Doctor Carlos Emilio González: respondió que sí, que es el tema quesigue, y que se va destacar la forma como ESAP crea valor público y como debecrear valor público.

Preguntó la Dra. Elizabeth Rodríguez: ¿Pero ese es el deber ser? A lo que el Dr.Carlos Emilio respondió que el deber ser en la realidad, y es parte de los

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resultados; es lo que vamos a mencionar y es lo que está consignado en elestudio técnico.

La señorita Ana Katherine Moreno, representante de los estudiantes indagó al Dr.Carlos Emilio frente al diagnóstico: ¿Cuando ustedes hablaban con las personasque fueron a las sesiones qué rescataban de la Escuela? Respondiendo el DoctorCarlos Emilio, que se refería a muchas cosas, aduciendo:

1) La ESAP es reconocida como la única Escuela en Colombia con capacidadacumulada para sembrar y desarrollar no solamente conciencia del serviciopúblico, y de los valores públicos, sino para hacer desarrollos reales de ladisciplina de la administración pública y para fomentar en los servidores públicos yen la sociedad en general todo lo que es el sentido y la conciencia de una moralpública, para el servicio público, ese es el primer gran valor.

2) La ESAP es una institución importantísima que fue creada por una decisiónestratégica del Estado colombiano en 1958 para cumplir una misión que desdeentonces y desde mucho antes aún el Estado Colombiano y la clase dirigenteconsidero muy importante como era la modernización de la administración pública.3) Otra cosa importantísima de la ESAP es que ha tenido un impacto muy grandeaunque no está medido en términos documentales es reconocido por todos losdirigentes y servidores públicos en las territoriales. La ESAP ha cumplido unamisión muy importante particularmente en la función de capacitación, la función oel rol estelar de la ESAP en el Estado colombiano ha sido la capacitación desde elmomento de su creación y lo sigue siendo cada vez con más fuerza tanto en losterritorios como en orden nacional. Los servicios de asesoría y consultoría que laESAP presta en el orden territorial tienen una enorme importancia y unreconocimiento muygrande para los departamentos y municipios.

4) Otra cosa es que el tamaño del aparato administrativo el tamaño de plantas depersonal de las territoriales no den para prestar un servicio mucho más grande yentonces la ESAP se enfrenta en muchas regiones del país a competencias deuniversidades y de otros entes privados que prestan o que tratan de prestar losservicios de la ESAP.

La Dra. Elizabeth Rodríguez opinó que para efectos de esta presentaciónincluyeran las fortalezas antes de que abordaran el tema estratégico.

El Consultor apunto también: dejar claro que el documentos de diagnostico fuertedel 2011 es otro documento, digamos que igual de grande a este, aquí lo que sehace es el diagnostico mega institucional pero si me parece totalmente pertinentea agregar en la presentación.

Interviene también la Doctora Raquel Díaz Ortíz, delegada del Ministerio deEducación recomienda que por los resultados negativos que señala el diagnósticode la ESAP y para no sesgar al lectorse comience por lo positivo.

El Doctor Germán Enrique Ramírez, representante de los egresados agradeció alequipo asesor la franqueza ya que cuando se está adentro se mira con muchosentimentalismo y que afortunadamente hay un equipo asesor externo que diga laverdad poniendo los pies sobre la tierra yesto se toma como una oportunidad paraoptimizar y mejorar.

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El doctor Carlos Emilio, continuó con su exposición, sintetizando esta parte delvalor público la ESAP, la ESAP está llamada a crear valor público y está creandovalor público como centro de pensamiento sobre lo público en varias dimensiones:

a) En el desarrollo de la disciplina, en la discusión y la formación acerca de todoslos valores sobre lo público, que es una categoría mucho más amplia.

b) La ESAP crea valor publico la mediante la formación y capacitación deAdministradores públicos lo está haciendo desde el nivel tecnológico hasta elnivel de maestría.

c) La ESAP crea valor público en la medida en que está contribuyendo a lacualificación de la gerencia pública.

La Doctora Elizabeth Rodríguez que considera que lo que está faltando es la tesisen los títulos, ajustarel lenguaje, por ejemplo la estrategia se imagina el estudio, loque se propone y no la realidad.

Continuando con su exposición el Doctor Carlos Emilio enfatiza que el punto d) LaESAP está creando valor público a través de la investigación básica aplicada yevaluativa.

e) La ESAP igualmente crea valor público en el proceso de acompañamiento a lasdiferentes entidades en asesorías y consultorias y en el proceso hay muchosespacios no solamente para ofrecer unos servicios puntuales sino para hacerinnovaciones tecnológicas en sectores o en organizaciones que lo soliciten.

Estos son en síntesis los espacios en los cuales la ESAP puede generar valor,publico. En este orden de ideas concebir la escuela, su estrategia de proyección,implica reflexionar un poco sobre el contexto en el cual está inmersa la escuela entres sistemas: Sistema de Función Pública, Sistema Nacional de CienciaTecnología e Innovación, Sistema de Educación Superior.

Interviene el representante de los profesores Wilson Ladino quien expone: Fuimiembro de la Comisión de Ciencia y tecnología de la Orinoquia 4 años en losaños 90 en representación de los investigadores. Allí había representantes delEstado, de los empresarios, de los investigadores y después en nombre de laESAP, hace unos años fui miembro del Consejo de Ciencia Tecnología del Meta yexiste una gran dificultad: La ESAP puede participar en esos procesos, pero lagran debilidad que tenemos es que no hay suficientes investigadores de tiempocompleto en la ESAP.

Terminada toda la intervención por parte del equipo Consultor Interviene la Dra.Elizabeth Rodríguez agradeciendo a los expertos y señaló que teniendo el cuentael cambio de administración le presenten el estudio técnico a la nueva directoraquien liderará este proceso para nuevamente tener un espacio con el equipoconsultor y la nueva administración.

5) Presentación del cronograma propuesto para el proyecto defortalecimiento Institucional de la Escuela Superior de AdministraciónPública.

Interviene la Dra. Magdalena Forero (Directora encargada de la ESAP)señalando que:

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Se tuvieron dos reuniones con el grupo que se estructuró, dichas reunionesfueron los días 3 de diciembre y el día 10 de diciembre. A la del 3 de diciembrede 2012, asistió la estudiante Ana Katherine, el profesor Wilson Ladino, lasfuncionarías de la oficina de planeación, la Dra. Sandra Rojas como Jefe de laOficina de Planeación y la ella como Directora; en la reunión, miraron lasposibilidadesde un cronograma que atendiera los requisitos para poder contarcon nuestro proyecto de fortalecimiento ya en un semestre, se realizarondiscusiones y como tarea se propuso le elaboración de cronogramas queatendieran las observaciones que hizo la representante de los estudiante, elrepresentante de los profesores y por supuesto las de todo el Consejo Directivoen General.

En la segunda reunión asistió el Dr. Germán Ramírez representante de losegresados, el profesor Wilson Ladino representante de los docentes, laseñorita Ana Katherine representante de los estudiantes y se revisó laspropuestas de cada uno señala la Dra. Magdalena Forero.

La Dra. Elizabeth Rodríguez, Presidenta del Consejo Directivo, manifestó quecelebra que se hayan reunido y también expresó que dentro del escenario detransición que está la Escuela le parecía bien que la próxima sesión se hicieracon la nueva administración, que con la nueva dirección se miren las 3propuestas y se presente un cronograma unificado en donde la nuevaadministración tenga su opinión al respecto, dejando esto sujeto a la revisión yel empalme entregando este insumo y que sea delegado a la nueva directora.

La Doctora Raquel Díaz, delegada del Ministerio de Educación, expresófrente al cronograma la no conveniencia de finalizar a Noviembre y Diciembreactividades relacionadas con los ejes temáticos que apuntan directamente alestudiante.

Dicho lo anterior, la representante de los Estudiantes, señorita Ana KatherineMoreno manifestó que eran varios elementos por recoger: primero esnecesario que lean la metodología que se acogió en el Consejo Directivo,comprende la preocupación de la Delegada del Ministerio. Sin embargo creeque entonces hay un error en el momento de leer el cronograma porque lasdiscusiones que se van a tratar en estos dos últimos escenarios, sondiscusiones que en todo el año se van a realizar en las territoriales, porquecuando hablamos del Congreso Nacional estudiantil: ese escenario, va a traerya todas las propuestas que en el año se han podido elaborar.

Continua diciendo la representante de los estudiantes que el segundomomento es interestamental nacional en el cual todos los docentes yestudiantes tienen el proceso adelantado, que es un proceso donde ya se hadiscutido, donde es a nivel nacional que se van acordar las diferentespropuestas, eso sería a la primera aclaración en términos metodológicos de lapropuesta que se tiene.

También aduce que es necesario reconocer que para la elaboración de estecronograma existieron grandes problemas de procedimiento entorno a losacuerdos que habíamos realizado, que era la participación de los equipos quepor cada estamento iban a estar presentes en la reunión y teniéndose encuenta hay una discusión fundamental que realmente a nosotros nos causapreocupación en torno a lo que siempre se ha vivido en la escuela dentro de

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todo lo que el gobierno nacional está haciendo con todas las actuacionesdesde que inicio en el 2010 y es tener en cuenta que se llegó a unos acuerdosde metodología sobre la de cómo iba a ser el proceso de fortalecimiento,restructuración o, si es necesario cambiar los conceptos para que sea claraque es una reforma institucional lo que se pretende hacer.

6) Ejecución Presupuestal

La Dra. Elizabeth Rodríguez, solicitó a la Doctora Magdalena Forero seguir con lacon el punto de la ejecución presupuestal, y explicar cómo está el año y cuálesson las proyecciones de la Escuela ya que se encuentra en los últimos sectores,también informa que deja a cargo a la Doctora Claudia Molano el punto deproposiciones y varios, ya que debe retirarse a Palacio a sustentar la ejecuciónpresupuestal de la Escuela.

Tomó la palabra la Doctora Magdalena Forero: expresando:

El 1 de noviembre teníamos una ejecución del 76%, del día que hicimos el consejoen Cartagena a la fecha hoy 13de diciembre de 2012, tenemos una ejecución del83%, hemos subido 7 puntos en esta ejecución y lo proyectado en este momentoque tenemos es ejecutar un 90% del presupuesto correspondiente a $106.870.125millones de pesos de los $118.222.790, esta ejecución depende de un procesoque ya está en trámite con Fonade se trata de un convenio.

Interviene la Dra. Elizabeth Rodríguez, expresando que con esas cifras queda laESAP muy mal. No se puede aceptar el 83, la meta es llevarlo mínimo al 90%aduciendo que se debe trabajar estos 17 días para que como mínimo llequemos al90.

La Doctora Magdalena Forero explicó son cinco mil millones, son 5.88%. Estamosproyectando ejecutar, que ya el tema de ejecución cierra para nosotros y la ideaes que los proyectos que vienen en camino, alcanzaran registros presupuéstaleslas últimas actividades que estamos ejecutando.

Nuestro propósito es ejecutar 8.927 millones en estos días, con honestidad, hayprocesos que tienen cierta dificultad; me he empleado a fondo de hecho en miárea está en el 99% de ejecución. He hecho reuniones cada 8 días, de las cualeshay actas, reuniones no sólo con las personas que trabajan en la sede de Bogotásino con los Directores Territoriales siguiendo cada peso, he hecho 7 reuniones enmenos de mes y medio, estoy comprometida hasta el último momento y hasta elcumplimiento de estas metas pero cuando hay unas situaciones que dependen deterceros y así es un poco complicado, continua diciendo la Doctora Magdalena:"quiero ser franca con el Consejo, asumiremos los compromisos y no nos hafaltado disposición ni voluntad, creo que la ESAP se lo merece y al igual que elesfuerzo de todos. Haré hasta lo imposible hasta el último minuto. La idea esejecutar esos 8.900 millones de pesos, para llegar a una ejecución del 90% peroestaremos haciéndole seguimiento día a día a la ejecución"

Menciona la Representante de los estudiantes señorita Ana Katherine que con elcompañero de la Territorial del Meta y con el compañero Carlos presentaron unproyecto de fortalecimiento de democracia en el cual se avala el presupuesto parael funcionamiento de nuestra representación; y explican nuevamente el tema de lametodología de la participación que en este consejo se aprobó, dice que es unadiscusión completamente diferente, son presupuestos completamente diferentes y

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ahí viene la voluntad política de la administración para poder materializar unaorientación que se escribió en el Consejo directivo Nacional, en este sentido noes un problema de concepción frente al proyecto.

La Doctora Claudia Patricia Molano, interviene indicando a la estudiante AnaKatherine Moreno que ya hay una línea por parte de la presidenta del Consejoconsiderando que formaría parte integral del tema y bajo el esquema yde la ordende la Directora de la presidente del Consejo, queda de todas formas aplazado ycondicionando a que sea la administración que lo revise. Sugiere a la estudianteformalizarlo a través de la Secretaria General o de la Doctora Magdalena paraque haga parte integral de este documento.

El Dr. Wilson Ladino señala: Estamos diciendo que este Consejo Directivo hahablado que la restructuración sea producto de sus actores internos. No deconsultores externos, sino de procesos internos. Eso va significar unos costos,unos compromisos de orden financiero para la administración porque ya es unadirectriz del Consejo Directivo. Refiere a su vez que Ana ha traído un documentoborrador que se puede entregar a planeación para que consolide, haga unaestimación de los costos que tiene para el año 2013, este proceso derestructuración en sus diferentes etapas. Agrega, aquí no es que presenten unproyecto para que se lo ayuden a hacer en planeación. Es el compromiso con elConsejo Directivo que la restructuración va a salir como resultado de unainteracción de los actores internos de la ESAP. Los actores internos son:estudiantes, profesores, funcionarios, egresados, de alguna manera, los hemosincorporado, en las Territoriales y en Bogotá. Debe tenerse la suficiente claridadpara hacerlo, como cuando se formuló el plan Decenal. Era un compromiso de laadministración.

Indica la Doctora Claudia Patricia Molano que ya hay una línea frente en todo eltema de la metodología, el cual lo propuso la directora Presidenta del Consejo, esde la Administración y hay una nueva Dirección en la ESAP, en consecuencia surecomendación es que se revisen todos estos temas, se hagan los ajustes y lasrevisiones a la metodología de costos y se traigan de nuevo.

Seguidamente la Delegada del Ministerio de Educación, Doctora Raquel Díazintervino aclarando algunos puntos en términos de proyectos:

1. Cuando se formula el proyecto, primero se miran unos objetivos; cuales sonlos alcances y frente a estos unas actividades grandes, pequeñas y unas tareas,este ejercicio como tal, dan la sumatoña de todo, dando el total del presupuesto.Esto da el diseño y los gastos aunque hay cosas que no implica un gasto.

2. Lo que tiene aquí Ana expuesto es una parte, no se incluyen los gastos queimplica toda la movilidad, hay cosas que se tienen que costear para bien delproyecto. Aquí hay un cronograma que hay que desglosar y que nos dé un nivelde precisión para que no se queden cosas por fuera. Es muy importante eladelanto que ha hecho Ana, pero faltan cosas.

A su vez la Representante de los estudiantes anotó, se habla que falta estructurarel proyecto, y dice que no viene hacer proyectos ni a estructurar técnicamente lascosas sino a dar discusiones políticas que se tienen que deliberar con los demásconsejeros, hay unas determinaciones; el objetivo ya esta, y se ha discutido, lasactividades y la metodología, y es la administración la que se debe encargar de laminucia, en este momento está funcionando.

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Aquí hacemos el estimativo, es precisamente para que se den cuenta que lasdiscusiones políticas las sustentamos en actividades que debe desarrollar laadministración y en ese sentido lo entiendo, eso no es potestad de larepresentación sino de la administración que desarrolla con los avances que setienen, acorde a las discusiones y mirar la relatoría, se pueden sacar el objetivode la metodología, del proyecto, o en las actividades, formular metodología quese aprobó.

Frente a la posición de la Representante de los Estudiantes, la Delegada delMinisterio de Educación, doctora Raquel Diaz expresó a la estudiante que elConsejo le está dando la oportunidad involucrándola en el ejercicio de estructurarel proyecto junto con el área de Planeación, pone en práctica los conocimientosadquiridos en la Institución y la participación directa le posibilita consensos yacuerdos.

El Representante de los Profesores Wilson Ladino opina: Fue importante que nosquedara claro eso a todos. Me parece que es nítido, que es una responsabilidadde la Administración porque es una directriz de este Consejo Directivo. Creo queeso está suficientemente ilustrado y no tenemos que hacer más diligencias.Además, este Consejo Directivo también debe tener claro que la Administraciónque entra tiene que ajustarse a las directrices de este Consejo Directivo. EsteConsejo Directivo no se va a ajustar a la nueva dirección, la dirección tiene queentender que aquí tenemos un proceso de varios años, que tenemos un ejercicio yque tenemos una línea de orientación. Aquí hay delegados del Presidente, haydelegados de los actores internos de la ESAP y la Dirección nueva tiene queajustarse a esas directrices. No es que aquí vamos a esperar que la Direcciónvenga a decirnos que se inventó un proceso o un procedimiento nuevo para elproceso de reestructuración. Creo que hay un consenso. Me parece importante"

Continúa la Doctora Claudia Patricia Molano dando paso al punto deproposiciones y varios.

7) Proposiciones y varios

La doctora Claudia Patricia Molano procede a dar lectura al Comunicado de losdocentes.

A continuación interviene la Dra. Magdalena Forero Directora (e): El tema delcomunicado obedece también a un oficio que había emitido hace dos meses enseptiembre 13 el doctor Henríquez Pinedo, el cual tenía su razón de ser en lasconstantes denuncias que han recibido sobre las horas cátedras que tiene elpersonal administrativo de la ESAP, entonces este comunicado permite recordar elmarco legal que prohibe exceder el número de horas y ha sido una constantepreocupación del profesor Ladino. Nos habíamos comprometido el 1 denoviembre. Estamos también mirando en cada Territorial. Quien exceda, que loenvíen a disciplinario.

El representante de los profesores Doctor Wilson Ladino solicitó a la Directora quese le pongan unos términos de tiempos, porque en el mes de mayo, tuvimos unareunión en el Hotel Dann Carlton, con la presencia del subdirector académico; seles sugirió a los coordinadores académicos, hacer convocatorias públicas dedocentes como lo dice la norma y no se hicieron.

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Aduce además el Dr. Ladino que la señora Decana de Pregrado a mediados deNoviembre envió una circular a todos los directores de las territoriales,informándoles que antes del 3 de diciembre, tenían que iniciar convocatorias dedocentes de cátedra, para el 2013. Afirma que tiene constancias de que hayterritoriales que no han hecho convocatorias, les haré llegar la lista, pero comodirectriz de este Consejo lo que quedó claro es que esos procesos tienen quehacerse, hay que definir tiempos.

Solicita la Doctora Magdalena Forero a la Doctora Luisa F. Sierra que le oficie alSubdirector Académico para que en el próximo Consejo se informe comoasistieron las convocatorias en cumplimiento del artículo 4 del Acuerdo 009 del2004.

La Doctora Claudia Patricia Molano procede con el orden del día, y se da paso aun tema adicional que no está dentro de proposiciones y varios, es un proyecto deacuerdo que tiene sustento jurídico de la oficina jurídica se va a leer por parte dela secretaria para someterlo a la consideración.

Da lectura la Doctora Luisa Fernanda Sierra Aldana, Secretaria General: Por elcual se efectúa un traslado de presupuesto de gasto de funcionamiento de laESAP para la vigencia 2012, la Doctora María Fernanda que es nuestraSubdirectora Administrativa y Financiera encargada nos va a hacer la exposición:

Procede a la exposición la Doctora María Fernanda explicando que se va hacerun traslado del presupuesto de funcionamiento, he revisado los saldos depresupuesto de funcionamiento y que en la mañana se tenía un saldo de 1.200millones de pesos en sueldos dado que esto no se va a usar se somete aconsideración de ustedes el traslado de recursos para proceder a realizar eltrámite ante el Ministerio de Hacienda y realizar la indemnización de vacacionesde 67 funcionarios.

Interviene el Dr. Wilson Ladino: Señora Presidente, de esos 67 funcionarios ¿laadministración tiene claridad? que no vayan a aparecer 70 u 80.

Respondió la María Fernanda: se socializo un correo electrónico, para poder serimparcial y darle las mismas condiciones de igualdad a todos. Teníamos muchassolicitudes en el escritorio tanto en el de la Doctora Magdalena Forero, como en laSubdirección Administrativa y Financiera. Se les pregunto a las personas quienesdeseaban que se les indemnizaran las vacaciones. Son 67 personas que losolicitaron y que tienen derecho a ello.

Manifestó el Doctor Wilson Ladino: Sería importante, señora Presidente, que nosadjuntara la lista.

Ante lo cual respondió la Doctora María Fernanda: Se los envío al correo, tengo elestudio. Seguidamente lee el concepto jurídico firmado por la doctora OLGALILIANA SANDOVAL RODRÍGUEZ con Fecha 13 de Diciembre de 2012.

Finalmente preguntó la Doctora Claudia Patricia Molano: ¿señores, consejeros,profesores se aprueba el acuerdo?: se dio respuesta afirmativa. El acuerdo quedaaprobado.

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Siendo las 5:30 P.M. del 13 de Diciembre de 2012 se dio por concluida la sesión,para dejar constancia de ello se firma la presente acta por la Presidenta y laSecretaria del Consejo Directivo.

LUISA FERN

Secretaria

Secretaria

ELIZABETH RODRÍGUEZ TAYLOR^Presidenta del Consejo Directivo Nacional de la ESAP.Directora Departamento Administrativo de !a Función Pública.

NDA SIERRA'ALDANA

ico del ConsejoXDirectivo Nacional de la ESAP.General de la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP.

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