De Rodrigo Arias rariaslopez@gmail.com Para Ileana Balmaceda , denaudit@ccss.sa.cr cc "Secretaria C.C.S.S.JUNTA DIRECTIVA" , CALDERN CASTRO ANTONIO , ENRIQUEZ GUEVARA ADONAY , FOURNIER VARGAS ALICIA , GMEZ FRANCESCHI AGNES , PREZ GMEZ ALFONSO , SABORO MORA ANNIE ALICIA , AVENDAO CALVO CARLOS LUIS , GNGORA FUENTES CARLOS HUMBERTO , GRANADOS FERNNDEZ CARMEN MARA , MONGE PEREIRA CLAUDIO ENRIQUE , MUOZ QUESADA CARMEN MARA , OCAMPO BALTODANO CHRISTIA MARA , QUINTANA PORRAS DAMARIS , CHAVARRA RUIZ ERNESTO ENRIQUE , VILLALOBOS ARGELLO SIANY , ARAYA PINEDA EDGARDO , VENEGAS VILLALOBOS ELIBETH , CHACN GONZLEZ FRANCISCO , MOLINA ROJAS FABIO , ARIAS NAVARRO GUSTAVO , BEJARANO ALMADA GLORIA , BRENES JIMNEZ ILEANA , ACEVEDO HURTADO JUAN BOSCO , ANGULO MORA JORGE ALBERTO , GAMBOA CORRALES JORGE ALBERTO , MENDOZA GARCA JUAN CARLOS , OROZCO LVAREZ JUSTO , PORRAS CONTRERAS JOS JOAQUN , RODRGUEZ QUESADA JOS ROBERTO , VILLALTA FLOREZ ESTRADA JOS MARA , AIZA CAMPOS LUIS ANTONIO , ROJAS VALERIO LUIS ALBERTO , FISHMAN ZONZINSKI LUIS , MENDOZA JIMNEZ LUIS FERNANDO , ALFARO MURILLO MARA DE LOS NGELES , FONSECA SOLANO MARA JULIA , HERNNDEZ RIVERA MANUEL , RUIZ DELGADO MARA JEANNETTE , MONESTEL CONTRERAS MARTN ALCIDES , PREZ HEGG MIRNA PATRICIA , VENEGAS RENAULD MARA EUGENIA , ZAMORA ALVARADO MIREYA , OVIEDO GUZMN NSTOR MANRIQUE ,1

ALFARO ZAMORA SCAR GERARDO , PORRAS ZIGA PILAR , CHAVES CASANOVA RITA GABRIELA , PINTO RAWSON RODRIGO , SOTOMAYOR AGUILAR RODOLFO , CUBERO CORRALES VCTOR DANILO , GRANADOS CALVO VCTOR EMILIO , HERNNDEZ CERDAS VCTOR , VILLANUEVA MONGE LUIS GERARDO , MARTN SALAZAR VIVIANA , VQUEZ CHAVERRI VCTOR HUGO , CSPEDES SALAZAR WLTER , ESPINOZA ESPINOZA XINIA MARA , ACUA CASTRO YOLANDA , Jos Mara Villalta , Gerardo Saenz , krissiamorris@diarioextra.com, Esteban Oviedo LA NACION , rvillalobosh@ccss.sa.cr, Ofelia Taitelbaum Yoselewich , Contralora General de la Repblica Fecha 15 de septiembre de 2011 12:59 Asunto Solicitud de informacin enviado por gmail.com 15 de setiembre de 2011 Dra. Ileana Balmaceda Arias Presidenta Junta Directiva de la CCSS Sr. Jorge Arturo Hernndez Castaeda Auditor Interno de la CCSS Estimada seora, estimado seor: Desde el 17 de junio de 2009 interpuse una denuncia ante la Auditora Interna de la CCSS por violacin a las leyes de la seguridad social, a la cual se le asign el nmero DE-123-2009, tal y como me lo inform el seor Ronny Villalobos Hidalgo en correo adjunto. Solicito respetuosamente lo siguiente: 1- A fin de aportar prueba en el recurso de amparo por violacin a las leyes que se tramita en la Sala IV bajo el expediente No. 11-010539-0007-CO, solicito una certificacin del informe de la investigacin realizada por la Auditora Interna de la CCSS que se tramit bajo el nmero DE-123-2009, de conformidad con la Seccin VIII del REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA AUDITORA INTERNA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE2

SEGURO SOCIAL. En el caso de que la Auditora Interna haya archivado el caso, favor de certificar dicha decisin, incluyendo los motivos. Debo aclarar que la denuncia la present por medio de la herramienta disponible en la pgina web para dichos fines e indiqu mi nombre y nmero de cdula y direccin fsica, motivo por el cual no se trat de una denuncia annima, incluso dirigida al Auditor Interno y aceptada por el suscrito ante la Junta Directiva de la CCSS, para lo cual solicit informacin segn consta en el punto 2 siguiente, parte de la cual an estoy esperando. De igual forma, solicito una copia certificada de la denuncia bajo el nmero DE-1232009. 2- Para el mismo fin, solicito certificar las medidas o acciones que tom la Junta Directiva y la Administracin de la CCSS, ante lo indicado en mis oficios del 3 de septiembre de 2009 y del 19 de septiembre de 2009, los cuales adjunto en formato pdf. As mismo, favor certificar todos los oficios que se generaron para atender dichos documentos y suministrarme la informacin certificada de los puntos que an no han sido atendidos. Agradezco la atencin oportuna.

Atentamente, Rodrigo Arias Lpez Cdula 6-145-985 Tel. 25241438 CC. Diputados Expediente 11-010539-0007-CO Defensoria de los Habitantes Medios ==================================================================== El 17 de junio de 2009 17:50, Ronny Villalobos Hidalgo escribi: Buenas tardes Don Rodrigo, recibimos un correo electrnico cuyo asunto refiere a una denuncia administrativa, la cual fue numerada DE-123-2009. - Ocultar texto citado Al respecto le comunico, que de conformidad con el artculo 8 del Manual de Normas Generales para la Tramitacin de Denuncias de la Auditora Interna CCSS, las denuncias recibidas por telfono, fax o correo electrnico, se asimilarn annimas, mientras el denunciante no comparezca a refrendarlas en el trmino de 10 das hbiles, o en el tanto no est en funcionamiento la firma electrnica. Sin ms por el momento me despido. Ronny Villalobos Hidalgo Auditora Interna CCSS3

25390821-25390828 Fax: 25390888 Piensa como piensan los sabios, mas habla como habla la gente sencilla Aristteles 384 AC-322 AC. Filsofo griego. -----Mensaje original----De: Rodrigo Arias [mailto:rariaslopez@gmail.com] Enviado el: Domingo, 14 de Junio de 2009 12:09 a.m. Para: denaudit@ccss.sa.cr Asunto: Denuncia Administrativa 13/06/2009 Sr. Jorge Arturo Hernndez Castaeda Auditor Interno Caja Costarricense de Seguro Social Estimado seor: Quien suscribe, RODRIGO ARIAS LPEZ, cdula N 6-145-985, mayor, casado, vecino de Guadalupe de Goicoechea, de los semforos de Pal Novacentro 200 metros al oeste, 100 metros al sur y 175 metros al oeste, casa N 5, como ciudadano y asegurado de los Seguros de Salud y Pensiones de la CCSS, de conformidad con derechos constitucionales y legales (Ley de Control Interno, art. 6; art. 54 Ley Constitutiva CCSS), procedo a interponer formal denuncia contra la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social y la Presidencia Ejecutiva por los siguientes hechos: 1- No cobran al Estado el total de los recursos para salud indicados por la Ley 7374 y permiten que el Gobierno no pague. 2- Firmaron con Gobierno convenio para pagar una deuda a ms de 20 aos, sin intereses y violentando artculos constitucionales (en el ao 2007 y en el ao 2008). Aceptan que el Gobierno pague con papeles mientras que a la poblacin se la lleva el carajo con el deterioro de los servicios de salud. Aceptan que el Gobierno les imponga en que invertir deudas que le tiene, por ejemplo vacuna neumococo. 3- Usan fondos y aportes tripartitos para financiar otros programas de salud que estn a cargo del Gobierno (ejemplo: Rgimen de Salud de la Poblacin de escasos recursos). 4- Permiten que Gobiernos violenten la autonoma Constitucional de la CCSS. 5- No procedieron a denunciar al Ministerio de Hacienda-Gobierno en el caso Finlandia por4

haberse aprovechado de la CCSS al ponerla a pedir dinero prestado, para que la Caja pagara los seguros, comisiones y los gastos administrativos, para luego firmar un convenio tomando el prstamo sin pago de intereses. Todava la CCSS incurre en gastos llevando la contabilidad de esos prstamos y tramitando los pagos, sin que la CCSS los recupere. 6- No proceden al cobro de los dineros que orden la Ley de Proteccin al Trabajador (15% de utilidades empresas pblicas al Estado) y si lo hacen no usan las herramientas legales para que los dineros ingresen a la CCSS. 7- No aplican lo establecido en el artculo 177 de la Constitucin enviando al Gobierno el monto del dficit de recursos que tiene la CCSS, para que el Gobierno lo presupueste. Solicito que se proceda a realizar la investigacin que indica la Ley, reguardando mi confidencialidad, aplicando las sanciones que correspondan y emitiendo las recomendaciones para corregir el rumbo y evitar que se vuelvan a repetir hechos como los enumerados. Muchas gracias Atentamente, Rodrigo Arias Lpez ===================================================================== De: Rodrigo Arias [mailto:rariaslopez@gmail.com] Enviado el: Jueves, 03 de Septiembre de 2009 10:00 p.m. Para: Eduardo Doryan Garrn; JDCCSS-Jorge Chaves; JD-CCSS Eugenio Trejos; JD.CCSS Jose Manual Salas; "JD-CCSS Adolfo Gutierrez" agut@ccss.sa.cr; JD-CCSS Jose Pablo Sauma; JD-CCSS Edgar Cabezas CC: Secretaria C.C.S.S.JUNTA DIRECTIVA Asunto: Re: Solicitud de informacin 3 de setiembre de 2009 Seor Presidente Ejecutivo CCSS: Eduardo Doryian Garrn Seores Directores de la Junta Directiva de la CCSS: Jos Pablo Sauma Fiatt Edgar Cabezas Solera Jos Manuel Salas Carrillo Adolfo Gutirrez Jimnez Jorge Chaves Muoz Eugenio Trejos Lobo5

Eduardo Iras Mora Renato Alvarado Rivera Junta Directiva de la CCSS Estimados y distinguidos seores: Les envo un cordial saludo y a la vez les informo que he recibido el oficio N 8372-8-Ac-II-09 del 19 de agosto de 2009, por medio del cual me comunican el acuerdo segundo del artculo 8 de la sesin N 8372, de esa Honorable Junta Directiva, celebrada el 13 de agosto de 2009, que esencialmente seala: "y, de previo a atender el asunto conforme corresponde, la Junta Directiva ACUERDA solicitarle que se sirva apersonarse a las oficinas de la Junta Directiva para que firme el documento o que en su defecto remita una nota firmada." A fin de sustentar con mayor detalle e informacin lo que fue del conocimiento de esa Junta Directiva en la sesin indicada, y de previo a enviar un documento firmado segn lo acordado por esa Junta, solicito respetuosamente a esa distinguida Junta Directiva -de conformidad con el artculo 54 de la Ley Constitutiva de la CCSS y los artculos 11, 27 y 73 de la Constitucin Poltica-, la siguiente informacin debidamente certificada: PRIMERO. Adjunto el archivo "Carta CR-BM-Reforma Sector Salud.rar" que contiene una carta fechada 13 de setiembre de 1993, dirigida al Banco Mundial por altas autoridades del Gobierno de Costa Rica en ejercicio en la fecha indicada, en la cual le comunican los antecedentes, los objetivos y la estrategia de las reformas polticas e institucionales del sector salud de Costa Rica. Por la importancia nacional que reviste el asunto, considerando adems el reportaje del Semanario Universidad N 1819 (semana del 25 de agosto a 2 de setiembre de 2009) pgina 4 y el artculo "La Salud en el Pas" pgina 21 del mismo medio de comunicacin, solicito: a) Certificar si la Junta Directiva de la CCSS conoci y aprob en su seno dicho documento que tiene la firma del Presidente Ejecutivo de la Caja en funciones en el ao 1993 y en caso afirmativo suministrarme una copia del acta y acuerdo tomado al respecto. b) En el caso de que la Junta Directiva de la CCSS no haya conocido en su seno dicho documento, considerando el artculo 73 de la Constitucin Poltica y el articulado de la Ley Constitutiva de la CCSS, solicito certificar si la Junta Directiva autoriz al entonces Presidente Ejecutivo a llegar a acuerdos con el Poder Ejecutivo en los trminos que se indican en tal documento y a firmar dicha carta enviada al Banco Mundial. c) As mismo, solicito una copia certificada de dicha carta dirigida al Banco Mundial fechada el 13 de setiembre de 1993, suscrita por el Presidente Ejecutivo de la CCSS. d) Sobre lo expresado por la Ministra de Salud en la pgina 5 del Semanario Universidad N 1819, en el sentido de que se le pregunte directamente a don Eduardo Doryan sobre el incumplimiento en la meta de poner a funcionar 80 EBAIS nuevos, solicito certificar si es la CCSS la responsable de dicho proyecto y en caso afirmativo indicar el costo y si esa Junta Directiva procedi o proceder a recuperar tales recursos de conformidad con el artculo 9 de la Ley 7374.6

e) Certificar las sumas anuales, desde el ao 1994 a la fecha, que el Estado ha cancelado a la CCSS por aplicacin del artculo 9 de la Ley 7374. Al respecto estoy a la espera de informacin que sobre este tema solicit a esa Junta Directiva recientemente. En el caso de que el Estado no haya pagado esos recursos favor certificar de donde los est tomando la CCSS para sufragar los gastos respectivos; en particular, certificar de donde estn tomando los dineros para cancelar el costo de la planilla de los empleados trasladados del Ministerio de Salud a la CCSS. SEGUNDO: En uno de los puntos conocidos por esa Junta Directiva en la sesin N 8372 del 13 de agosto de 2009, numeral 3 se indica usan fondos y aportes tripartitos para financiar otros programas de salud que estn a cargo del Gobierno (Ejemplo: Rgimen de Salud de la Poblacin de escasos recursos). Relacionado con sto y con los oficios DAPE-248-2004, DAPE-300-2004 y artculo 54 de la sesin de Junta Directiva N 7932, solicito lo siguiente: a) Certificar si la Direccin Jurdica de la CCSS atendi o no el oficio DAPE-248-2004 y en caso afirmativo suministrarme una copia certificada. b) Certificar si la Direccin Jurdica de la CCSS atendi o no el oficio DAPE-300-2004 y en caso afirmativo suministrarme una copia certificada. c) Certificar, para cada uno de los aos del perodo 1994-2009, en relacin al programa de salud a cargo del Estado (Ley 5349, artculo 2): i) El costo anual del programa de salud a cargo del Estado referido en el artculo 2 de la Ley 5349. ii) El monto anual que recibi la CCSS del Estado para financiar dichos costos, de conformidad con el artculo 2 de la Ley 5349 y artculo 6 de la Ley 7374. iii) En el caso de que las sumas que aport el Estado segn el punto ii) anterior no hubiesen sido suficientes para sufragar los gastos del punto i) anterior, certificar de donde se tomaron los recursos para financiar dicho costo y las sumas anuales respectivas. d) En cuanto al convenio suscrito en el ao 2007 (CCSS-Ministerio de Hacienda) sobre una deuda del Estado por concepto de lo indicado en el punto c), certificar las sumas que el Estado ha cancelado y en el caso de que lo haya hecho con ttulos, favor indicar de donde se estn tomando los recursos para financiar el costo de atencin de dicho programa de salud, as como las condiciones en que se han pactado los ttulos (fechas, tasas de inters, plazo, tipo de ttulo). e) El detalle de las sumas canceladas por el Estado segn el nuevo convenio suscrito por la CCSS y el Ministerio de Hacienda en el ao 2008 y las condiciones en que el Estado cancel (montos pagados, fechas y si lo hizo con ttulos indicar tipo, plazo, tasa de inters). Agradezco su atencin. Atentamente,7

Rodrigo Arias Lpez Cdula 6-145-985 Fax 25241438 Telfono 88-723404 =============================================== De: Rodrigo Arias Fecha: 19 de septiembre de 2009 22:12 Asunto: Acuse de recibo de oficios y solicitud adicional Para: Eduardo Doryan Garrn , JDCCSS-Jorge Chaves , JD-CCSS Eugenio Trejos , "JD.CCSS Jose Manual Salas" , "\"JD-CCSS Adolfo Gutierrez\" agut@ccss.sa.cr" , JD-CCSS Jose Pablo Sauma , JD-CCSS Edgar Cabezas Cc: "Secretaria C.C.S.S.JUNTA DIRECTIVA" , otros 19 de setiembre de 2009 Seor Presidente Ejecutivo CCSS: Eduardo Doryian Garrn Seores Directores de la Junta Directiva de la CCSS: Jos Pablo Sauma Fiatt Edgar Cabezas Solera Jos Manuel Salas Carrillo Adolfo Gutirrez Jimnez Jorge Chaves Muoz Eugenio Trejos Lobo Eduardo Iras Mora Renato Alvarado Rivera Junta Directiva de la CCSS Estimados seores:8

En atencin a sus oficios del 8 de septiembre (correo electrnico suscrito por la Secretaria de esa Junta Directiva, adjunto ms abajo); GF-38.873 en referencia al Ivb/169 (adjunto) y D.F.C.2228-09 en referencia al Ivb/197 (adjunto), procedo a indicar y solicitar lo siguiente: PRIMERO. Sobre la negativa de esa Junta Directiva de suministrarme la informacin que solicit el 3-9-2009, citando lo resuelto por esa misma Junta en el artculo 8, acuerdo segundo de la sesin N 8372 (Oficio N8372-8-Ac.II-09 adjunto). Al respecto les reitero que la informacin que solicit es precisamente para proceder a adicionarla al documento enviado a la Auditora Interna de esa Institucin el 13-6-2009, a fin de ser consistente con pruebas. Adems, estoy a la espera de informacin adicional que solicit a esa Junta Directiva desde hace varias semanas, relacionada con el artculo 178 de la Ley de Proteccin al Trabajador, el 9 de la Ley 7374 y Ley 7441 y otros. Otra motivacin para solicitar dicha informacin la detallo en los puntos siguientes, con lo que queda claro el inters pblico del asunto. SEGUNDO. En cuanto al oficio GF-38-873 adjunto. Agradezco enormemente que esa Junta Directiva haya puesto nuevamente a disposicin de los asegurados en la pgina Web de la CCSS el Anlisis Tcnico de los Ingresos y Gastos de los Seguros Sociales, en las direcciones siguientes: Seguro de Salud: http://www.ccss.sa.cr/html/transparencia/estadisticas/d_actuarial/estadistica/anuarios/2008/arch ivos/CUADRO%20E-41.xls Seguro IVM: http://www.ccss.sa.cr/html/transparencia/estadisticas/d_actuarial/estadistica/anuarios/2008/arch ivos/CUADRO%20I-9.xls Rgimen No Contributivo: http://www.ccss.sa.cr/html/transparencia/estadisticas/d_actuarial/estadistica/anuarios/2008/arch ivos/CUADRO%20N-4.xls http://www.ccss.sa.cr/html/transparencia/estadisticas/d_actuarial/estadistica/anuarios/2008/arch ivos/CUADRO%20N-5.xls El Anlisis Tcnico de Ingresos y Gastos es importante porque nos permite conocer los ingresos corrientes (efectivos), lo cual no es posible con solamente los Estados Financieros de un mes determinado. Por ejemplo, en el cuadro N 2 pgina 5 de los Estados Financieros de setiembre de 2008 del Seguro de Salud que se puede ver en la direccin9

http://www.ccss.sa.cr/html/organizacion/gestion/gerencias/financiera/dirfinan/Direccion_Financie ra/Estados_Financieros_No_Auditados/2008/Setiembre/ESTADOS%20FINANCIEROS%20SET IEMBRE%202008%20SEM.pdf se reportan excedentes (supervit) por la suma de 101.331.112 millones, sin embargo, segn el anlisis tcnico de ingresos y gastos que se encuentra en la direccin http://www.ccss.sa.cr/html/transparencia/estadisticas/d_actuarial/estadistica/anuarios/2008/arch ivos/CUADRO%20E-41.xls , durante el ao 2008 el Seguro de Salud tuvo un dficit de 14,265.1 millones. En los Estados Financieros del SEM del mes de Julio de 2009 (archivo adjunto Ingresos y gastos sem julio 2009.jpg) se registran Ingresos por la suma de 679.286 millones y gastos por 630.456 millones, pero en realidad los datos de ingresos no corresponden a ingresos efectivos, pues no incluyen la morosidad patronal, la estatal, ni la de los trabajadores independientes y por cuenta propia. Para muestra, ntese que dentro de los 54.888 millones que se registran como productos por servicios mdicos, estn incluidos 26.187 millones que corresponden a gastos mdicos de atencin de la salud de los asegurados (en estado de pobreza) a cargo del Estado, de cuya suma hasta donde tengo entendido no ha ingresado un centavo, pues ms bien en la cuenta 125045 se registra un monto por cobrar por dicho concepto de 71.272 millones (acumulado de 2007 a 2009). Otro claro ejemplo es la suma registrada de "ingresos" de cuotas de trabajadores por cuenta propia de 19.278 millones, cuando ms bien vemos en las cuentas 130504 y 130512 un monto de 40.000 millones de cuotas por cobrar de los asegurados voluntarios e independientes. Lo mismo sucede con los 15.529 millones de cuotas a cargo del Estado de los Trabajadores independientes, cuando vemos una cuenta por cobrar por dicho concepto en la suma de 9.616 millones de colones. Se adiciona a la lista "ingresos" intereses por la suma de 15.857 millones sobre deudas que el Estado ni siquiera ha reconocido, como es el caso de los recursos morosos del artculo 9 de la Ley 7473. Por lo tanto, el Excedente de ingresos de 48.830 millones que aparece en la pgina 5 de los Estados Financieros (archivo Ingresos y gastos sem julio 2009 que adjunto) es en realidad un balance de cuotas facturadas y de gastos, sin que se pueda saber a partir de dicho documento el balance cierto o real; es decir, no se conocen los ingresos efectivos. Bien podra ser que los ingresos corrientes no estn alcanzando para hacerle frente a los gastos de los servicios de salud y a las partidas de aguinaldo, salario escolar y reajustes de salarios y de pensiones y que para el ao 2009 se presente un dficit de ingresos corrientes superior al del ao 2008. Lamentablemente el Anlisis Tcnico de Ingresos y Gastos que publica esa Institucin, solamente incluye los faltantes de aportes del Estado, no as los faltantes de aportes de los10

patronos pblicos y privados, ni los faltantes de contribuciones de los asegurados independientes. No obstante que la CCSS procedi a mostrar nuevamente en su pgina Web el Anlisis Tcnico de Ingresos y Gastos de los Seguros Sociales, el argumento de que como la Defensora de los Habitantes est investigando los hechos que denunci, no es motivo para que esa Junta Directiva me niegue parte de mi solicitud, aduciendo adems que slo se dar cuando sea evidente que la informacin solicitada ser empleada en propsitos de indudable inters pblico, en clara violacin del artculo 19 de la DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS, el cual establece: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. TERCERO: Sobre la informacin que me entregaron en D.F.C.2228-09 en respuesta a mi oficio del 8 de julio de 2009. Agradezco la entrega de los Estados Financieros del Seguro de Salud, IVM y RNC del mes de julio de 2009. No obstante lo anterior, solicit tambin un informe de las inversiones de las reservas del SEM, de IVM y del RNC, que elabora el Departamento de Inversiones del la CCSS con recursos de todos los asegurados y es un documento de ms de 15 pginas; sin embargo, solamente me entregaron dos cuadros, en los cuales lo nico que consta es que esa Junta Directiva le tiene prestado al Estado el 85% de los 1.2 billones de reservas del SEM e IVM (archivo Reservas sem e ivm julio 2009 que adjunto). No me entregaron el documento completo en donde constan los ttulos valores, las tasas de inters, los crditos hipotecarios, las inversiones a la vista, los plazos, los emisores, la poltica, si estn o no cumpliendo la poltica de inversiones y los lineamientos del Reglamento de las Inversiones. As mismo, me informan que desde febrero de 2008 se solicit realizar un estudio a la Direccin de Recursos Humanos sobre los funcionarios trasladados del Ministerio de Salud a la CCSS. Tambin me proporcionan una copia del oficio DM-425-2006. En los Estados Financieros de Julio de 2009 se constata que existen contribuciones e intereses en estado de morosidad o por cobrar en una cuanta de 759.483.856.582 (575,826,519,906 del SEM; 114,659,980,676 de IVM y 198,773,467,000 del RNC), siendo el Estado el lder, con una suma de 457.890.445.794, el 60% del total. De estos 759.483.856.582 ya se pasaron a incobrables 188.000 millones, de los cuales 129.000 millones son del RNC (Ver cuadro siguiente).

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CONTRIBUCIONES E INTERESES POR COBRAR O EN MOROSIDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL AL 31-7-2009 SECTOR Estado Voluntarios e independ. Sector Privado Sector Pblico Total SEM (1) IVM (2) RNC (3) TOTAL

372,660,683,303 40,983,727,188 100,854,382,307 61,327,727,108 575,826,519,906

16,232,406,491 25,887,212,784 49,050,130,995 23,490,230,405 114,659,980,676

198,773,467,000 0 0 0 198,773,467,000

457,890,445,794 66,870,939,972 149,904,513,302 84,817,957,513 759,483,856,582

Fuente: Elaborado a partir de los Estados Financieros de Seguros de Salud, Pensiones y RNC, CCSS, julio 2009. (1): Incluye 40.000.000.000 declarados como incobrables de cuotas del sector privado. (2) Incluye 17.000.000.000 declarados como incobrables del sector privado (3) Incluye 129.776.111.000 declarados como incobrables.

Para tener una idea sobre el dao ocasionado a los asegurados y a la sociedad en general, ntese, por ejemplo, que la suma de 575,826,519,906 de cuotas e intereses morosos o por cobrar del Seguro de Salud, es equivalente a 12 hospitales modernos equipados, ahora que los que tenemos son insuficientes y estn en malas condiciones. Tambin podramos comparar esta suma con 28 veces aquella del caso Finlands, sin que por sta existan demandados en los Tribunales de Justicia. La suma de 759.483.856.582 no incluye el 100% de los costos que indica el artculo 9 de la Ley 7374, ya que ustedes le cobran al Ministerio de Hacienda solamente una proporcin del costo que la CCSS asumi; le cobran el 80% de la planilla de empleados que fueron trasladados del Ministerio de Salud a la CCSS, no le cobran el restante 20%, tampoco el costo de los servicios no personales, materiales y suministros, etc. Dicha suma tampoco incluye la deuda que le tienen el Estado y el Banco Central a la CCSS cercana al un billn de colones en prstamos y ttulos, mayoritariamente de la reserva del seguro IVM. Tampoco incluye los recursos del artculo 78 de la Ley de Proteccin al Trabajador para el rgimen IVM que esa Junta Directiva no hace ingresar a las reservas de este seguro de conformidad con dicho artculo. Esa deuda tampoco incluye los muertos, invlidos y enfermos llevados a ese estado porque la CCSS no ha tenido los recursos suficientes para construir hospitales, contratar ms personal mdico, adquirir ms equipos, ms medicinas, ms tecnologa y eliminar listas de espera, para citar algunos ejemplos; principalmente porque la Caja tampoco ha tenido una Junta Directiva independiente del poder poltico y econmico que hiciera cumplir las leyes y velara por mantenerlas actualizadas, de manera que los actos de corrupcin no afectaran tanto a los asegurados de la CCSS. El impacto negativo del proceder de esa Junta Directiva al no velar porque se cumplan las leyes de la Seguridad Social, o por no proceder a implementarlas para que se aprueben de conformidad con el artculo 177 de la Constitucin Poltica y la Ley 5349, afecta no solamente al Rgimen de Salud, sino tambin al de Pensiones, al que han convertido en un Rgimen de Reparto, de pensiones mnimas (el 80% de las pensiones de IVM son de 100.000) y con reservas deficitarias.12

Como si lo anterior fuera poco, tambin en el Seguro de IVM existen contribuciones por cobrar en una cuanta de 114,659,980,676, de la cual ya esa Institucin pas a incobrables 17.000 millones. Y paradjicamente, cada vez que a esa Junta Directiva le parece que la prima del 7,5% de IVM es insuficiente, no encuentra otra explicacin que recurrir a la excusa del incremento en la esperanza de vida para proceder, no a resolver el problema de financiamiento de los seguros sociales en su conjunto, sino a reducir los beneficios de pensin y a endurecer sus requisitos, precisamente al sector de asalariados que mantiene con sus aportes tanto al Seguro de Salud como al de Pensiones. Por todo lo anterior solicito a esa Junta Directiva, de conformidad con el artculo 34 de la Ley Constitutiva de la CCSS y los artculos 27 y 30 de la Constitucin Poltica, lo siguiente: 1. 2. a) b) La informacin pblica y de inters pblico que les he solicitado hasta la fecha. Sobre el oficio DM-425-2006, solicito: Copia de los oficios P.E. 43.591-05 del 22 de diciembre del 2005. Copia del oficio DM-721-2005 del 3 de mayo de 2005;

c) Copia del oficio DM-644-06 del 30 de enero de 2009 dirigido al Presidente de la Repblica. d) Copia del acuerdo firmado por la CCSS y el Ministerio de Hacienda el 4 de junio de1997 de conformidad con el artculo 9 de la Ley 7473 y especficamente, sobre el pago de la planilla de funcionarios trasladados del Ministerio de Salud a la CCCSS. e) Certificar si el acuerdo citado en el punto anterior fue aprobado o no por esa Junta Directiva. f) En el caso de que esa Junta Directiva haya acordado cobrarle al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Salud solamente el 80% del costo de la planilla de los empleados trasladados a la CCSS, favor certificarlo. En el caso de que esa Junta Directiva no haya decidido el asunto favor tambin certificarlo. g) En el caso de que esa Junta Directiva haya decidido no cobrarle al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Salud los gastos en servicios no personales, materiales y suministros, etc., de conformidad con el artculo 9 de la Ley 7374, favor de certificarlo. En el caso de que esa Junta Directiva no haya conocido este asunto especfico favor de certificarlo. 2a) Sobre el oficio S.J.8783-2008 del 30 de octubre de 2009, solicito: Copia del oficio DJ-1713-2008 del 28 de febrero de 2008.

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b) Copia del informe rendido por la Direccin de Recursos Humanos de la CCSS de conformidad con lo indicado en el oficio S.J.8783-2008. 3a) b) 4Sobre el oficio DI-1336-2009 del 9 de setiembre de 2009, solicito copia de: El Informe de las Inversiones del Seguro de Salud SEM (completo) El informe de las Inversiones del Seguro de Pensiones IVM (completo) Sobre el oficio D.F.C.2228-09 del 10 de setiembre de 2009, punto segundo, solicito:

a) El detalle de los ingresos corrientes, o sea de los ingresos efectivamente recibidos por la CCSS al 31 de julio de 2009, en forma separada para el SEM e IVM y separadamente los aportes de la empresa privada (patronales y del trabajador); cuotas del sector pblico (patronal y trabajador), cuotas de trabajadores independientes, cuotas de asegurados por cuenta propia, cuotas de asegurados por convenio, cuotas del Estado como patrono (patrono y trabajadores); cuotas del estado como tal; cuotas complementarias del Estado para trabajadores por cuenta propia, voluntarios y convenio; contribuciones del Estado por artculo 6 de Ley 7374; contribuciones del Estado por artculo 9 de la Ley 7374; contribuciones del Estado por otras leyes; monto de intereses; recuperacin de costos de servicios administrativos y servicios mdicos; cualquier otro (especificar). b) En la cuenta 407098 del Seguro de Salud se registra un incremento de 14.848 millones en comparacin con los Estados Financieros de setiembre de 2008. Favor aportar un detalle de dicho incremento. c) Solicito que esa Junta Directiva indique las razones tcnicas y legales que ha venido considerando para realizar prstamos internacionales para construir hospitales y realizar otras inversiones, en lugar de proceder a la recuperacin de las sumas millonarias de contribuciones e intereses que le deben a la CCSS el Estado, el sector pblico y el sector privado. Adems, los motivos tcnicos y legales para que una vez que la CCSS (los asegurados) han pagado todos los gastos que demandan esos prstamos (gastos administrativos, comisiones y seguros), esa Junta Directiva ha procedido a cederlos al Estado sin recuperar dichos gastos. Adicionalmente que aclare por qu no proceden de conformidad como lo indican las Leyes y el artculo 177 de la Constitucin Poltica. d) Solicito el detalle histrico de los 129.776 millones de incobrables que se registran en los Estados Financieros del RNC de julio de 2009. e) Solicito una copia del los documentos DC-32- del 12-01-2006 y oficio AFC-050-2004 que se mencionan en los Estados Financieros del RNC. 5Sobre el Anlisis Tcnico de Ingresos y Gastos de los Seguros Sociales (Cuadro E-41 en la direccin

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http://www.ccss.sa.cr/html/transparencia/estadisticas/d_actuarial/estadistica/anuarios/2008/arch ivos/CUADRO%20E-41.xls ), solicito: a) Que de la Cuota Patronal Gobierno Central (2) se separen las cuotas que corresponden a cuotas de los pensionados con cargo al presupuesto nacional y se trasladen a Cuota global Pensionados del Estado (7). Como una medida de transparencia no es adecuado que dichas sumas se encuentren revueltas con las cuotas de los trabajadores activos, sin que los asegurados podamos saber lo que corresponde a cada rubro, para verificar que el Estado cumple sus obligaciones en cada componente. b) Esa Junta Directiva no incluye en el Anlisis Tcnico como ingresos reglamentarios aquellos ordenados por el Artculo 9 de la Ley 7374, motivo por el cual solicito que se registren como tales, incluyendo todos los costos asumidos por la CCSS de conformidad con los artculos 7, 8 y 9 de dicha Ley. c) Esa Junta Directiva tampoco procede a incluir en el Anlisis Tcnico de Ingresos y Gastos los ingresos efectivos del Sector Pblico, del Sector Privado y del Sector de Trabajadores Independientes. Es decir, esa Junta Directiva no realiza un anlisis anual de las contribuciones facturadas a dichos sectores que realmente ingresan a las arcas de la CCSS, sino que solamente lo hace para las cuotas del Estado. Por lo que solicito que tambin se realice el anlisis de las contribuciones que efectivamente ingresan a la CCSS para el 100% de los sectores, a fin de conocer los ingresos corrientes anuales, tanto del Seguro de Salud como del Seguro IVM. Es un principio sano de administracin contable, de transparencia y de rendicin de cuentas. d) Esa Junta Directiva tampoco incluye como ingresos reglamentarios aquellos derivados del artculo 78 de la Ley de Proteccin al Trabajador, por lo que solicito que se incluyan, inclusive los que corresponden al perodo 2001-2009, con los intereses respectivos. Dichos ingresos fueron considerados en la Evaluacin Actuarial del Seguro IVM de diciembre del ao 2002, pgina 109. Agradezco su atencin. Atentamente, Rodrigo Arias Lpez Cdula 6-145-985 Fax 25241438 Telfono 88-723404 Apartado 1667-2100

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Guadalupe de Goicoechea de los Semforos de Pal Novacentro 200 metros Oeste, 100 metros Sur y 175 metros Oeste Casa N 5, Urbanizacin el Guadalupano CC. Defensora de los Habitantes Contralora General de la Repblica Seores Diputados Asegurados Seguros Administrados por la CCSS

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