definiciÓn y funciones de la junta local de conciliacion y arbitraje
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DEFINICIÓN Y FUNCIONES DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACION Y
ARBITRAJE
Definición
Es el órgano competente para dirimir las controversias que se presentan entre trabajadores y
patrones, su carácter local lo adquiere debido a su competencia territorial, la cual se
encuentra establecida en alguna Entidad Federativa o en el Distrito Federal y conoce
solamente de los conflictos obrero patronales que se suscitan en ese territorio, pero además,
porque la ley establece la competencia de las Juntas Federales de Conciliación y Arbitraje
como lo veremos en el tema respectivo.
La función de las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje es darle pronta solución a los
conflictos laborales, a través de la conciliación y/o resolución que ponga fin a la
controversia, de manera general porque como veremos a continuación tienen funciones
diversas y especificas.
El principal objetivo es conciliar y resolver los conflictos de orden tanto colectivo como
individual en materia laboral que se producen en las relaciones obrero–patronales; así
como, atender y dar trámite a cualquier situación que deba llevarse ante las juntas de la
misma materia, es decir, que no sean de competencia federal, procurando lograr una
solución eficaz en la impartición de la justicia laboral.
La base de la existencia de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje es la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 123, Apartado A,
Ley Federal del Trabajo, Artículos 621, Las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje
funcionarán en cada una de las Entidades Federativas. Les corresponde el conocimiento y
resolución de los conflictos de trabajo que no sean de la competencia de la Junta Federal de
Conciliación y Arbitraje. 622, El Gobernador del Estado o el Jefe del Departamento del
Distrito Federal, cuando lo requieran las necesidades del trabajo y del capital, podrá
establecer una o más Juntas de Conciliación y Arbitraje fijando el lugar de su residencia y
su competencia territorial. 623, La integración y funcionamiento de las Juntas Locales de
Conciliación y Arbitraje se regirán por las disposiciones contenidas en el capítulo anterior.
Las facultades del Presidente de la República y del Secretario del Trabajo y Previsión
Social se ejercerán por los Gobernadores de los Estados y en el caso del Distrito Federal,
por el propio Presidente de la República y por el Jefe del Departamento del Distrito
Federal, respectivamente.624, El Presidente de la Junta del Distrito Federal percibirá los
mismos emolumentos que correspondan al Presidente del Tribunal Superior de Justicia.
Reglamento Interior de la Secretaría de Gobierno de cada Entidad Federativa y el
Reglamento Interior de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de cada junta.
Funciones
I. Conocer y emitir resoluciones de los conflictos laborales dentro de su jurisdicción
territorial, que no sean de competencia federal.
II. Tramitar y decidir los conflictos de trabajo que se susciten entre trabajadores y patrones,
derivados de las relaciones de trabajo y de hechos íntimamente ligados con ellos.
III. Integrar las Juntas Especiales en los casos de su competencia.
IV. Realizar anualmente el inventario general de expedientes de la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje.
V. Dirigir las actividades de las diferentes áreas que integran a la Junta, conforme lo
establece el Reglamento vigente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Sur del
Estado.
VI. Elaborar informes estadísticos sobre relaciones laborales de jurisdicción local para
remitirlos al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI).
VII. Recibir y dar curso legal a demandas laborales individuales, por conducto del área de
Oficialía de Partes.
VIII. Radicar y llevar a cabo en el área de las Mesas de Trabajo el desahogo de las
audiencias respectivas en cada conflicto.
IX. Notificar por conducto del área de Actuaría, a las partes del juicio presentado en su
contra y de los acuerdos.
X. Emitir el laudo que recae en cada conflicto en particular, por medio del área de
Dictámenes y Amparos.
XI. Resolver los asuntos en los que se interponen amparo, ya sea directo o indirecto, a
través del área de Dictámenes y Amparos.
XII. Dar cumplimiento a las ejecutorias que pronuncian las autoridades federales, tanto
Tribunales Colegiados, como Juzgados de Distrito.
XIII. Atender ante la Junta Especial para Asuntos Universitarios e Instituciones de
Educación Superior Autónomas por Ley de la Local de Conciliación y Arbitraje del Estado,
los asuntos planteados en contra de ellas.
XIV. Ratificar los convenios celebrados ante la Inspección Local del Trabajo.
XV. Mantener actualizado el directorio de sindicatos locales existentes en nuestro Estado.
XVI. Recibir los emplazamientos a huelga que hace un sindicato en contra de determinada
empresa o institución.
XVII. Llevar a cabo las notificaciones de emplazamientos a huelga a las empresas o
instituciones correspondientes.
XVIII. Promover la conciliación de intereses entre trabajadores y patrones, legitimando los
convenios que resulten del proceso.
XIX. Depositar el convenio celebrado entre las partes, agregando al contrato colectivo ya
existente, en el departamento de asuntos colectivos.
XX. Llevar a cabo el registro de convenios celebrados entre empresas y sindicatos de
jurisdicción local, sin emplazamiento a huelga.
XXI. Integrar los expedientes que se deriven de la mediación de intereses entre trabajadores
y patrones.
XXII. Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.
CONFORMACIÓN DE LA JUNTAN DE LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
El Pleno es el órgano supremo de la Junta y sus resoluciones son obligatorias y esta integra
con: el Presidente de la Junta Local que es quien la preside; La totalidad de los
representantes de los trabajadores y de los patrones.
El Presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, es quien administra la propia
Junta y también el representante de la misma.
La Secretaria General, es el órgano jurídico administrativo que auxilia las labores
de la Junta.
Las Juntas Especiales, estas varían de acuerdo al número de ellas que tenga cada junta
local, atendiendo a la carga de trabajo, y son los órganos jurídicos encargados de conocer y
tramitar los asuntos relacionados con los conflictos de los Sindicatos determinados
específicamente.
Las Juntas Especiales se integran con: El Presidente de la Junta Local; El Presidente de la
Junta Especial, en los demás casos y los respectivos representantes de los trabajadores y de
los patrones.
Los auxiliares, estos existen de dos tipos, los de Audiencias y los Dictaminadores. Son
personas que apoyarán dando indicaciones o vigilando el adecuado desarrollo de la
audiencias principalmente.
Los actuarios deberán contar con los recursos necesarios para que practiquen con toda
oportunidad los emplazamientos, citaciones, notificaciones y requerimientos, teniendo
competencia en toda la Entidad Federativa y están obligados a practicar con urgencia a
cualquier día y hora cuando se trate de procedimientos de huelga.
Secretaria General de Acuerdos, es quien realiza las actas de sesiones de pleno, tiene bajo
su resguardo la caja de valores de la Junta, determina y la distribución y el turno que sean
de competencia de cada junta, recibe las promociones que se presentan ante oficialía de
partes para acordarlas en cada uno de los expedientes en los cuales correspondan.
Oficialía de Partes, es la encargada de recibir toda la documentación que le competa a la
Junta Local de Conciliación y Arbitraje, de igual forma da entrada a las demandas que
presenten los actores, para dar fecha de audiencia o prevenir, así como para aclarar la
demanda misma, después de esto se turna al departamento de actuaría para su notificación y
emplazamiento.
Secretaria de Huelgas, Contratos y Registro de Asociaciones, Ante ella se promueve la
revisión de los contratos o del salario los sindicatos registrados ante la misma, da tramite a
los emplazamientos a huelga, así como también es la encargada de de revisar los
reglamentos internos de trabajo, las solicitudes de Registro de los Organismos Sindicales y
todas las peticiones que realizan las Uniones o Sindicatos.
Coordinación Administrativa, elabora y gestiona las requisiciones de mobiliarios y equipos
para la Junta, actualiza los inventarios de los bienes muebles que estén bajo su resguardo,
gestiona el mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones, elabora la bitácora
mensual para el gasto de combustible.
Departamento de Dictamen, elabora los proyectos de las resoluciones, laudos, que le son
turnados, para que previa discusión y votación por la Junta en Pleno, se apruebe el mismo.
Departamento de Audiencias, Es el departamento en el cual se vocean los expedientes, con
el propósito de dar inicio a al procedimiento laboral, ya sea Ordinario o Especial. Ante ellos
se desarrollan de manera oral todas y cada una de las diligencias que marca el
procedimiento laboral. En el caso de las juntas del Distrito Federal esta ubicado en los
pasillos de las juntas.
Departamento de Actuaria, Todos los expedientes desde su auto de inicio o radicación se
turnan al departamento de actuaría para que sea notificado y en general se les turnan para
que practique todas y cada una de las diligencias que los diferentes departamentos acuerdan
y ordenan en los expedientes en los expedientes
Coordinación de Conciliaciones y convenios, es la encargada de realizar la mediación y
conciliación entre las partes, exhortando a las partes, a que lleguen a un arreglo
conciliatorio iniciado el procedimiento ordinario. Cuando se cumple con el objetivo de
poner fin al juicio con un convenio obtenido por medio de la conciliación, es la encargada
de levantar el convenio.
Departamento de Amparo, este departamento es el encargado de realizar y presentar los
informes justificados y previos que le solicitan las autoridades Federales, en los casos en
los cuales las partes promueven amparos.
Departamento de Archivo, tiene bajo su resguardo todos y cada unos de los expedientes que
se tramitan ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, informa a las partes interesadas
el estado procesal que guardan los expedientes. Turna los expedientes a cada uno de los
departamentos que integran la Junta.
LA JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE, INTEGRACION Y
FUNCIONES
Es un Tribunal con plena Jurisdicción, de composición tripartita, integrada por igual
número de representantes de trabajadores y patrones y uno del gobierno, de conformidad
con la fracción XX del artículo 123 constitucional Apartado "A", que tiene a su cargo la
tramitación y resolución de los conflictos de trabajo que se susciten entre trabajadores y
patrones.
La Competencia Constitucional se la otorga el Artículo 123 fracción XX apartado “A”, así
como el artículo 527 de la Ley Federal del Trabajo.
Funciones
Por lo que derivado de lo anteriormente expuesto, encontramos que las Juntas Federales
poseen las siguientes atribuciones:
I. Las juntas federales de conciliación tienen como funciones las siguientes:
II. Procurar la conciliación entre actores y demandados, para poner fin al juicio de forma
rápida y de común acuerdo.
III. Actuar como juntas de conciliación y arbitraje cuando se trate de conflictos cuyas
indemnizaciones sean menores de tres meses de salario
IV. Las demás que les confieran las leyes, ya se las de solución de conflictos como las de
cualquier trámite contemplado en la ley correspondiente., con la finalidad de procurar
justicia y para ello se auxiliaran de los actos jurídicos a administrativos correspondientes,
como los siguientes:
Recibir las demandas que les sean presentadas, remitiéndolas a la Junta Especial o a la
Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.
Recibir las pruebas permitidas por la ley y que además cumplan con los requisitos y
formalidades que la misa exija.
Atender y contestar los exhortos y aplicar las diligencias correspondientes a sus funciones.
Denunciar al patrón ante el ministerio público de una negociación industrial, agrícola,
minera, comercial o de servicios que haya dejado de pagar el salario mínimo general a uno
o varios de sus trabajadores
También corresponde a las Autoridades Federales: La aplicación de las normas de trabajo y
los asuntos relativos a conflictos que afecten a dos o mas Entidades Federativas; contratos
colectivos que hayan sido declarados obligatorios en mas de una Entidad Federativa;
obligaciones patronales en las materias de capacitación y adiestramiento de sus trabajadores
y de seguridad e higiene en los centros de trabajo, el trabajo de médicos residentes en
periodo de adiestramiento en una especialidad y el trabajo en las universidades e
instituciones de educación superior autónomas por ley.
Así, actualmente la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, se encuentra integrada por 67
Juntas Especiales, 22 de las cuales se ubican en el Distrito Federal y resuelven conflictos de
naturaleza jurídica y económica de conformidad con la rama o ramas industriales de su
competencia, y 45 en el resto del país, las cuales conocen todas las ramas de la industria y
actividades de competencia Federal.
En al Distrito Federal se encuentran la siguiente Juntas Especiales:
JUNTA ESPECIAL No. 1.- Todas las actividades correspondientes a la empresa de
ferrocarriles y trabajadores de las mismas.
JUNTA ESPECIAL No. 2.- Todas las actividades correspondientes a las empresas de
ferrocarriles y trabajadores de las mismas.
JUNTA ESPECIAL No. 3.- Patrones y trabajadores dedicados a las siguientes actividades:
Transporte de carga marítima, fluvial y terrestre sujeto a contrato o concesión federal,
patrones y trabajadores que desarrollen un servicio público en maniobras de carga,
descarga, estiba, desestiba, alijo, acarreo, almacenaje o transbordo en zona federal. Así
como todas las empresas que ejecuten trabajos en zonas federales. Así como todas las
empresas que ejecuten trabajos en zonas federales y aguas territoriales. Quedan excluidos
de este grupo, patrones y trabajadores que desarrollen actividades análogas a las anteriores
y que estén consideradas en alguna de las Juntas Especiales, señaladas en la presente
convocatoria.
JUNTA ESPECIAL No. 3 Bis.- Patrones y trabajadores de los transportes marítimos,
fluviales y terrestres de pasajeros, sujetos a contrato o concesión federal. Quedan excluidos
patrones y trabajadores que desarrollen actividades análogas a las anteriores y que estén
comprendidas en algunas de las Juntas Especiales señaladas en la presente Convocatoria.
Patrones y trabajadores de transportes y servicios aéreos, excepto los que ya estuvieran
incluidos en alguna otra Junta.
JUNTA ESPECIAL No. 4.- Todas las actividades correspondientes a las empresas de
ferrocarriles y trabajadores de las mismas.
JUNTA ESPECIAL No. 5.- Patrones y trabajadores de la industria eléctrica, patrones y
trabajadores de empresas de comunicaciones eléctricas que operen por concesión federal,
tales como cables, teléfonos, radiodifusoras, televisoras y otro similar.
JUNTA ESPECIAL No. 6.- Patrones y trabajadores de la industria textil en todas sus
ramas.
JUNTA ESPECIAL No. 7,7 Bis, 12 y 12 Bis.- Patrones y trabajadores dedicados a las
siguientes actividades: Industria de hidrocarburos en las ramas de exploración, explotación
(producción) y refinación, de conducción y almacenamiento en las ramas de distribución y
transporte marítimo y fluvial; todo el personal en las ramas no especificadas y en empresas
que le sean conexas, así como lo referente a las agencias de ventas de esos productos; con
excepción de la distribución de gas que se efectúe por empresas particulares. Industria
petroquímica. Los asuntos relacionados con estas actividades serán atendidos
indistintamente por esta Junta y por la número 7 Bis, número 12 y número 12 Bis.
JUNTA ESPECIAL No. 8, 8Bis, 9, 9Bis.- Patrones y trabajadores relacionados con el
Instituto Mexicano del Seguro Social.
JUNTA ESPECIAL No. 10.- Patrones y trabajadores dedicados a las siguientes actividades:
Industria azucarera, industria hulera, contratos colectivos que hayan sido declarados
obligatorios en más de una Entidad Federativa (Contrato-Ley) , salvo los comprendidos en
alguna otra Junta.
Conflictos que afecten a dos o más Entidades Federativas, con excepción de los incluidos
en otra Junta.
Empresas de la industria papelera que actúen en virtud de un contrato o concesión federal, o
que sean administradas en forma directa o descentralizadas por el Gobierno Federal,
excepto las que ya estuvieran incluidas en alguna otra junta.
JUNTA ESPECIAL No. 11.- Industrias maderera, que corresponde la producción de
aserradero y la fabricación de triplay y aglutinados de madera; tabacalera, que comprende
el beneficio o fabricación de productos de tabaco; vidriera exclusivamente por lo que toca a
la fabricación de vidrio plano, liso o labrado y de envases de vidrio; y cinematográfica que
comprende la producción, distribución y exhibición.
Asuntos relativos a los empleados del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje,
Cooperativas, a excepción de las que exploten minas o transportes. A la Unión Forestal de
Jalisco y Colima, S. A.; a Fomento Industrial y Agrícola; a Distribuidoras CONASUPO,
excluyéndose la Compañía Nacional de Subsistencias Populares. A empresas de industria
forestal que operen por contrato o concesión federal y a empresas que se dediquen a la
producción de sosa, sales y sodio, y Empresas que sean administradas en forma directa o
descentralizada por el Gobierno Federal, excepto los que estén incluidas en alguna otra
Junta.
JUNTA ESPECIAL NO. 13.- Patrones y trabajadores dedicados a la industria minera y
actividades que le sean conexas; industria metalúrgica y siderúrgica, abarcando la
explotación de los minerales básicos, el beneficio y la fundición de los mismos, así como la
obtención de hierro metálico y acero en todas sus formas y ligas y los productos laminados
de los mismos, e industrias del cemento y calera.
Patrones y trabajadores de empresas que actúen en virtud de un contrato o concesión
federal, e industrias que le sean conexas, con exclusión, de las comprendidas en alguna otra
Junta.
JUNTA ESPECIAL No. 14.- Patrones y trabajadores de las Instituciones de Banca y
Crédito, AFORES, Compañías Aseguradoras y demás empresas y entidades del sector
financiero que correspondan a la competencia federal.
JUNTA ESPECIAL No. 14 Bis.- Conocerá de los asuntos laborales de las Universidades e
Instituciones de Educación Superior autónomas creadas por una Ley Federal, en los
términos de los artículos 353-0 y 353-S de la Ley Federal del Trabajo y aquellos
organismos educativos administrados en forma directa o descentralizada por el Gobierno
Federal.
Asimismo, las obligaciones que en materia educativa corresponden a los patrones, en la
forma y términos que fija la ley respectiva.
JUNTA ESPECIAL No. 15.- Patrones y trabajadores dedicados a las siguientes actividades:
Industria automotriz, incluyendo autopartes mecánicas o eléctricas; industria química,
incluyendo la química farmacéutica y medicamentos; e industria de celulosa y papel.
JUNTAS ESPECIAL No. 16.- Patrones y trabajadores relacionados con la industria de
aceites y grasas vegetales; industria productora de alimentos, abarcando exclusivamente la
fabricación de los que sean empacados, enlatados o envasados o que se destinen a ello;
industria elaboradora de bebidas que sean envasadas o enlatadas o que se destinen a ello,
salvo las comprendidas en alguna otra Junta y cualquier otra actividad de competencia
federal no comprendida en ésta ni en las Juntas anteriores.
Funciona de la manera siguiente:
En Pleno, que se integra con el presidente de la junta y con todos los representantes de los
sectores, teniendo las facultaos y obligaciones siguientes:
I. Expedir el reglamento interior de la Junta y el de las Juntas de Conciliación.
II. Conocer y resolver los conflictos de trabajo cuando afecten a la totalidad de las ramas de
la industria y de las actividades representadas en la junta.
III. Conocer del recurso de revisión interpuesto en contra de las resoluciones dictadas por el
presidente de la junta en la ejecución de los laudos del Pleno.
IV. Uniformar los criterios de resolución de la Junta cuando las Juntas Especiales sustenten
tesis contradictorias.
V. Cuidar que se integren y funcionen debidamente las Juntas de Conciliación y girar las
instrucciones que juzgue conveniente para su mejor funcionamiento.
VI. Informar a la Secretaria del Trabajo y Previsión Social de las deficiencias que observe
en el funcionamiento de la Junta y sugerir las medidas que convenga dictar para corregirlas.
REPORTE DE LA VISITA A LAS JUNTAS LOCALES DEL DISTRITO FEDERAL
Las instalaciones están en apariencia grandes, pero considerando la distribución de aéreas
para realizar todas y cada una de sus funciones en realidad. Están numeradas las juntas, hay
una oficialía de partes la cual recibe todas las promociones, de ahí se turnan y
posteriormente deben notificar a las partes la fecha para la primer audiencia tripartita, en la
que se pretende en primer lugar conciliar a las partes y en caso de no ser así, se continua
con la etapa de la excepciones y defensas y ahí se puede ampliar la demanda, después con
el ofrecimiento de pruebas y admisión de pruebas, y se señala la fecha para la posterior
audiencia de desahogo de las mismas. Esto fue lo que nos dijo la persona que nos atendió,
sin embargo la audiencia que presenciamos no se realizo conforme a lo anterior, debido a
que la ley permite que esta primera audiencia tripartita se difiera y aunque la ley indica que
solo puede diferirse por única vez, en el juicio que conocimos la audiencia se ha diferido
por segunda vez y el juicio ya lleva un aproximado de ocho mese contando los tres meses
de diferimiento en esta segunda ocasión.
La audiencia se realizo en un pasillo muy pequeño, lo que resulta un poco incomodo porque
además de mi compañero y yo que estábamos observado, había dos abogados por cada una
de las partes. Cada vez que alguien tomaba la palabra al acercarse a la ventanilla debía
abrirse camino entre las demás personas que también quería conservar su lugar cerca de la
ventanilla.
La mayor parte de lo que dicen, la empleada lo escribe, pero cuando discuten sobre la
negociación la hacen sin dictarle a la persona que esta detrás de la ventanilla. Menciono
esto porque algunos razonamientos o justificaciones que exponen al momento de negociar
me parece que debería escribirse para que se tenga una idea más cercana de lo que en ese
momento se considero justo.
En este caso no intervino el presidente ni ninguna otra persona que no fueran los abogados
de las partes.
La experiencia me pareció muy interesante debido a que por el contenido de la ley me
imaginaba completamente diferente la forma de realizar el procedimiento. Pero lo que mas
me sorprendió fue que las audiencias no se realizaran en una habitación adecuada para ello.
La visita la realice un día jueves a las 10 am y no se si la hora y el día influyeron, pero el
pasillo estaba saturado de personas, apenas se podía desplazarse por entere tanta gente.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO
FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ARAGON