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DECRETO 1072 de Abril de 2015 Decreto único del sector trabajo

SISTEMA DE GESTIÓN

Diseñado por Ing. Pedro Garcia de la Sucursal Risaralda

Quienes Somos?

Una compañía de carácter estatal, que cuenta con un amplio portafolio de servicios tanto en Riesgos Laborales como en seguros de vida.

DE LOS PROGRAMAS

DE SALUD OCUPACIONAL

Al SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

¿QUE ES UN SISTEMA DE GESTIÓN?

Un conjunto de etapas unidas en un proceso continuo, que permite trabajar ordenadamente un objetivo hasta lograr

mejoras y su continuidad.

Se establecen cuatro etapas en este proceso, que hacen de este sistema, un proceso circular virtuoso, pues en la medida que el ciclo se repita recurrente y

recursivamente, se logrará en cada ciclo, obtener una mejora.

LAS CUATRO ETAPAS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN SON:

Etapa de Ideación

Etapa de Planeación

Etapa de Implementación

Etapa de Control

• El objetivo de esta etapa es trabajar en la idea que guiará los primeros pasos del proceso de creación que se logra con el sistema de gestión propuesto.

Etapa de Ideación:

• Dentro del proceso, la planificación constituye una etapa fundamental y el punto de partida de la acción directiva, ya que supone el establecimiento de sub-objetivos y los cursos de acción para alcanzarlos.

Etapa de Planeación

(Planificación)

• En su significado más general, se entiende por gestión, la acción y efecto de administrar. Pero, en un contexto empresarial, esto se refiere a la dirección que toman las decisiones y las acciones para alcanzar los objetivos trazados.

Etapa de Implementación

(Gestión):

• El control es una función administrativa, esencialmente reguladora, que permite verificar (o también constatar, palpar, medir o evaluar), si el elemento seleccionado (es decir, la actividad, proceso, unidad, sistema, etc.), está cumpliendo sus objetivos o alcanzando los resultados que se esperan.

Etapa de Control:

CARACTERÍSTICAS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Completo. Debe abarcar la totalidad del proceso o actividad económica de la Empresa.

Integrado. Los principios preventivos deben formar parte de las funciones de todos los

empleados de la Empresa.

Comprensivo. Todos los implicados deben conocer y comprender sus funciones, responsabilidades y

la importancia de su actuación.

Abierto. Debe permitir cambios o modificaciones en base al principio de Mejora Continua.

DECRETO 1443 DEL 31 DE JULIO DE 2014 Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

DECRETO 1072 DEL 26 DE MAYO DE 2015 DECRETO UNICO REGLAMENTARIO DEL SECTRO TRABAJO.

Requerimientos generales

Organización del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Saluden el Trabajo

Planificación

Aplicación

Auditoría y Revisión de la Alta Dirección

Mejoramiento

Política SST

Es la disciplina que trata de la prevención de las lesiones y

enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la

protección y promoción de la salud de los trabajadores.

Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de

trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el

mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en

todas las ocupaciones.

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO - SST

Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo SG-SST

Art. 1 ley 1562 de 2012

Política en seguridad y salud en el trabajo

Artículo 5.

Política de Seguridad y Salud en el Trabajo -SST.

Artículo 6.

Requisitos de la Política de

Seguridad y Salud en el Trabajo -:-SST

Artículo 7.

Objetivos de la Política de

Seguridad y Salud en el Trabajo –SST

Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

El empleador o contratante

A través de la implementación,

mantenimiento y mejora continua de un sistema de

gestión cuyos principios estén basados 'en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer,

Verificar y Actuar).

La prevención de los accidentes y las

enfermedades laborales y también la protección y

promoción de la salud de los trabajadores y/o

contratistas,

REQUISITOS DE LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SST de la empresa para la gestión de los riesgos laborales;

Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el tamaño de la organización;

Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante legal de la empresa;

Debe ser difundida a todos los niveles de la organización y estar accesible. a todos los trabajadores y demás partes interesadas, en el lugar de

trabajo; y

Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con los cambios tanto en materia de Seguridad y Salud en el

Trabajo -SST, como en la empresa.

Objetivos de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo

Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles;

Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST en la empresa; y

Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales.

Organización del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en

el Trabajo

• Obligaciones de los Empleadores.

Artículo 8.

• Obligaciones de las (ARL)

Artículo 9.

• Responsabilidades de los trabajadores:

Artículo 10.

• Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo -SST.

Artículo' 11.

• Documentación.

Artículo 12.

• Comunicación.

Artículo 14.

a) Identificación de Peligros

b) Valoración del Riesgo

Deben estar registrados

(documentados)

c) Procesos de Control de Riesgos

Planear

Artículo 15.

• Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de los Riesgos.

Artículo 16.

• Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG SST.

Artículo 17.

• Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Artículo 18.

• Objetivos del Sistema de Gestión de la. Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Planear

Artículo 19.

• Indicadores del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Articulo 20.

• Indicadores que evalúan la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Artículo 21.

• Indicadores que evalúan el proceso del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Artículo 22.

• Indicadores que evalúan el resultado del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Aplicación

• Gestión de los peligros y riesgos:

Artículo 23.

• Medidas de prevención y control.

Artículo 24.

• Prevención, preparación y respuesta ante emergencias.

Artículo 25.

• Adquisiciones.

Artículo 27.

• Contratación.

Artículo 28.

Auditoría y Revisión de la Alta Dirección

Artículo 29. Auditoria de cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. SG-SST.

Artículo 30. Alcance de la auditoria de cumplimiento del Sistema de Gesti6n de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

Artículo 31. Revisión por la alta dirección.

Artículo 32. Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

Mejoramiento

Artículo 33. Acciones

preventivas y correctivas.

Artículo 34. Mejora

continua.

Disposiciones Finales

Artículo 35. Capacitación obligatoria.

Artículo 36. Sanciones.

Artículo 37. Transición.

Artículo 38. Vigencia y derogatoria.

El SG-SST

Debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la

participación de los trabajadores y/o contratistas.

Garantizando a través de dicho sistema, la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos

en el lugar de trabajo

De la resolución 1016 de 1989, Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.

Al decreto 1443 de 2014 , Por el cual se dictan disposiciones

para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Principales diferencias

•Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST Un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo

•Programa de Salud Ocupacional: consiste en la planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrollados en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.


En la Resolución 1016 de 1989 no se evidencia el

compromiso de la alta dirección frente a la SST

En el Decreto 1443 de 2014 se compromete a

toda la organización

formalmente a través de la

política de SST (Artículo 8. )


La Res 1016/89 nos habla de un programa con actividades divididas en

los subprogramas de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo,

Higiene Industrial y Seguridad Industrial.

El Dec 1443/14 nos habla de un proceso lógico y por etapas basado en la mejora

continua con revisión proactiva, basados en el ciclo PHVA, en este

decreto hay una mayor participación tanto del empleador, trabajadores y

contratistas.


Carece de responsabilidades puntuales.

La Resolución

1016 de 1989

Nos indica las responsabilidades que debe asumir en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo el empleador, las Administradoras de Riesgos Laborales y los trabajadores

El Decreto 1443 de

2014


La Resolución 1016/89 no es especifica en el

tiempo que se deberían conservar los documentos

relacionados con SST

El Decreto 1443/14 nos habla de 5 documentos

los cuales se deben conservar mínimo por

20 años, a partir de que cesa la relación laboral

(Art.13).


• El Decreto 1443/14 define la evaluación del SGSST en base a los indicadores propuestos por la organización, debe existir una revisión por parte de la alta dirección y los resultados de esta revisión serán compartidos al COPASST o Vigía de SST quienes implementarán las acciones, preventivas, correctivas y de mejora a que hubiese lugar

PR

OG

RA

MA

• Focalizado en el

cumplimiento con las normas

• Enfoque especifico

• Cierta autonomía de otras áreas

• Proceso lineal, consecución de metas, normas de orden control

• Objetivos predefinido

• Evaluación de resultados.

• Mecanismos pobres de retroalimentación.

SIST

EMA

• Focalizado en la mejora de SST, no sólo en el cumplimiento de las normas.

• Desarrollo “institucional”

• Articulación, integración, interdependencia.

• Proceso circular, mejora continua

• Objetivos continuamente reformulados.

• Evaluación de resultados pero consideración de recursos y procesos intermedios.

• Retroalimentación, punto clave.

Rie

sgo

s

tran

sver

sale

s • Transporte Decrete 1565 exige a las empresas con mas de 10 vehículos automotores el PES vial

• Por reglamentar todo lo relacionado con LEY de Bomberos “ley 1575 de 2012” no hay claridad frente a como interactúan y las fronteras y responsabilidades.

• Por reglamentar Estándares mínimos aplicables en un sistema de gestión.

SIST

EMA

• Coordinador del SG certificado por curso Min

• Involucramiento de todos los actores

• Capacitación en todos los niveles de la organización

• Control de las tareas conexas al proceso productivo de la empresa.

• Vigilancia delegada (Decreto 1443 de 2014) o Se requerirá establecer con base en los estándares mínimos, las acciones en las que la ARL no tenga conflicto de interés por ser juez y parte, es decir las actividades de asesoría y asistencia técnica, las de prevención y evaluación según el decreto 1295 de 1994.

• Indicadores sean claros y midan el SGSST, acorde a una línea Base.

Nuevos requisitos

MODELO DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

Un Enfoque Integral en OHSAS 18001:2007

PLANES Y PROGRAMAS alineados al Decreto

único reglamentario sector trabajo 1072 de 2015

1. Artículo: 16, 19, 20, 21, 22

2. Artículo: 16 - Cap. V pf Artículo: 14, 19, 20, 21, 22 y 30

3. Artículo: 12, 19, 20, 21, 22, 32

4. Artículo: 8, 12, 19, 20, 21, 22, 23, 24 y 25

1. Artículo: 8, 12, 19,

20, 21, 22, 23 y 24

2. Artículo: 8, 15, 16,

23 y 24

1. Artículo: 12, 19,

20, 21, 22 y 24

1. Artículo: 19, 20,

21, 22, 25 n13 pf.

2, 29, 30, 31, 34,

Artículo: 5, 7, 8 parágrafo 12, 17 - 9,

10, 11, 19, 20, 21, 22.

Anterior Decreto 1443 de 2014 derogado

MINISTERIO DEL TRABAJO DECRETO REGLAMENTARIO ÚNICO DEL SECTOR TRABAJO 15-04-2015

El Ministerio del Trabajo presentó el proyecto de decreto único reglamentario para el sector este fue sancionado el 15 de marzo de 2015 , es una propuesta integradora de asuntos como: el contrato de trabajo; las sanciones disciplinarias al empleado; el contrato de aprendizaje; las jornada de trabajo, descanso obligatorio, vacaciones y recreación; teletrabajo; afiliación de conductores de taxi; mano de obra local en proyectos de hidrocarburos; trabajadores que laboran por periodos inferiores a un mes; sindicatos; riesgos laborales; juntas de calificación de invalidez y protección al cesante, entre muchos otros temas.

MINISTERIO DEL TRABAJO DECRETO REGLAMENTARIO ÚNICO DEL SECTOR TRABAJO DT 1072 DE 15-04-2015 LIBRO 2, PARTE 2, TÍTULO 4, CAPÍTULO 6

Regula íntegramente las materias contempladas en él. Por consiguiente, de conformidad con el art 3 de la ley 153 de 1887 quedan derogadas todas las disposiciones de naturaleza reglamentaria relativas al sector trabajo que versen sobre las mismas materias.

Con la expedición del decreto 1072 de 2015, el gobierno Colombiano recopiló en una sola norma los decretos reglamentarios del sector trabajo, significando con ello que en adelante solo existiría un solo decreto reglamentario de dicho sector.

Esta premisa por si sola nos llevaría a concluir que no puede existir otro decreto diferente al 1072 de 2015 reglamentado para el sector trabajo

¿el 1072 Impuso nuevas obligaciones? No impuso, no hay artículos que imponga documentos, actividades o programas nuevos , el 1072 compilo los ya exitentes.


El decreto 1443 de 2014 no está vigente. Fue derogado por el decreto 1072 de 2015, Salió del ordenamiento jurídico Colombiano y entre otros salieron los siguientes;

DECRETO 614 DE 1994: Bases para la organización y administración de la salud ocupacional. DECRETO 1771 DE 1994: Reglamenta parcialmente el Dec 1295 /94 reembolso por A.T.E.P. DECRETO 1772 DE 1994: Afiliación y cotizaciones Sistema general de riesgos profesionales hoy laborales DECRETO 1530 DE 1996: Reglamenta parcialmente la ley 100/93 y Dec. 1295/94 (Reclasificación empresas, Investigación COPASST/ empresa muerte por AT/ET: entidades administradoras de riegos laborales, Salud ocupacional trabajadores en misión).


DECRETO 2463 DE 2001: Integración, financiación y funcionamiento de las juntas de calificación de invalidez (decreto 2463 de 2001 habia sido derogado por el decreto 1352 de 2013, con excepción de los incisos 1° articulo 5° y del inciso 2° y parágrafo 2° y 4° de sus articulo 6°, los a que a su vez fueron derogados por el Dec. 1072. DECRETO 723 DE 2013: Por el cual se reglamenta la afiliación al Sistema general de riesgos laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas y de los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo. DECRETO 1352 DE 2013: Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las juntas de calificación de invalidez. DECRETO 1637 DE 2013: Por el cual se reglamenta el parágrafo 5° del articulo 11 de la ley 1562 de 2013 ( el decreto 1637 de 2013 reglamentó la labor de intermediación de seguros en el ramo de riesgos laborales, reservándola a los corredores de seguros, a las agencias y agente de seguros que acrediten idoneidad profesional e infraestructura human y operativa) o por A.T.E.P.


DECRETO 1442 DE 2014: Por lo cual se establece como obligatoria la implementación de un esquema de compensación en el Sistema general de riesgos laborales por los altos costos de siniestralidad. DECRETO 055 DE 2015: Por el cual se reglamenta la afiliación al Sistema general de riesgos laborales de estudiantes. DECRETO 060 DE 2015: Por el cual se ´prorroga el plazo establecido en el articulo 5° del decreto 1637 de 2013, prorrogado por el articulo 1° del decreto 1441 de 2014. DECRETO 472 DE 2015: Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el trabajo y riesgos laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajo o tareas .

MINISTERIO DEL TRABAJO DECRETO REGLAMENTARIO ÚNICO DEL SECTOR TRABAJO DT 1072 DE 15-04-2015 LIBRO 2, PARTE 2, TÍTULO 4, CAPÍTULO 6 De las normas compiladas en el decreto 1072 se puede apreciar que la moyoria

de los artículos del decreto 614 de 1984 habían perdido vigencia, toda vez que la salud ocupacional, reglamentada por el 614, posteriormente por el decreto 1295 de 1994, más tarde por el decreto 1530/96 y recientemente por la ley 1562/2012, reglamentada a su vez por el decreto 1443 /2014 que obliga a sustituir programa por sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, Por lo tanto, coexistían en nuestro ordenamiento jurídico normas contrarias, difusas el decreto 1072 las organizo en un solo cuerpo .


TABLA DE COTIZACIONES: para cada clase de riesgo, contenida en el articulo 13 del decreto 1772/94, es exactamente igual a la tabla de contenido en el articulo 2.2.4.3.5 del decreto 1072 de 2015. ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE RIESGOS LABORALES: Señalado en el articulo 3° del decreto 1833 /94 permanece incólume en el articulo 2,2,4,8,1 del decreto 1072. OBLIGACIÓN DE LA EMPRESAS USUARIAS PARA CON EL TRABAJADOR EN MISIÓN referente a la SST, impuesta en el art 11° del decreto 1530/96 continúa sin cambio en el art 2.2.4.2.4.2 del decreto 1072/2015 que adecua la terminología actual. COMPONENTES DEL SISTEMA DE GARANTÍA DE CALIDAD DEL SGRL: En el art 4| del decreto 2923/2011 continua igual en el art, 2.2.4.7.4 del decreto 1072..


AFILIACIÓN AL SGRL DEL CONTRATISTA INDEPENDIENTE: cuando existan varios contratos, definido en el art 9° del decreto 723/2013 se mantiene igual en el art 2.2.4.2.2.10 del decreto 1072. LA INSCRIPCIÓN ANTE EL MINISTERIO: como requisito para ejercer la labor de intermediación en el ramo de riesgos laborales, exigida en le art 2° del decreto 1637/2013 permanece inalterable en el art 2.2.4.10.3 del decreto 1072. PLAN DE MEJORAMIENTO ORDENADO POR EL INSPECTOR DEL TRABAJO los directores territoriales, las oficinas especiales y launidad de investigaciones especiales definido en el art 7° del decreto 472/2015 continua igual en el art 2.2.4.11.7 del decreto 1072/2015. TODAS LA OBLIGACIONES IMPUESTAS: En el decreto 1443/2014 continua igual en el 1072/2015. No olvidemos cuando referimos al 614, 1530, 723, 472,443 Debemos referirnos al decreto 1072 de 2015

Presente

Instinto natural Supervisión Por si mismo Trabajo en equipo

- Obediencia - instinto natural. - Los objetivos son basados en la conformidad - La gerencia delega la responsabilidad de la seguridad en coordinador. - Carencia de participación por la gerencia.

Reactiva

Tasa

de

inci

de

nte

s, y

AT

-Compromiso de la dirección -Énfasis en objetivos son basados en la conformidad -La gerencia delega la seguridad. -Control del Supervisor -Disciplina. -Reglas y procedimientos

Dependiente -Conocimiento -Compromiso individual - Estándares. - Interiorización - Valores personales -Autocuidado -Buenas practicas seguras y hábitos saludables -Reconocimiento

individual.

Independiente

- Reconocimiento al grupo - Redes de trabajo aportando. - Autocuidado bajo una Responsabilidad Colectiva -Orgullo organizacional -Valores comunes

Interdependiente

Fuente: Curva de Bradley de Dupont

Seguridad reactiva Seguridad proactiva

Instinto

natural

Jerarquía

Individual

Equipo

RUTA DE LA EXCELENCIA HACIA DEL SG-SST

Objetivo

Se

gu

rid

ad

po

r

La ruta para consolidar un SG-SST por la empresa debe definir estrategias que permitan llegar a este objetivo, un ejemplo de éxito es la aplicación de la Curva de Bradley hace que todos entiendan de manera fácil los cambios en la mentalidad y las acciones que deben ocurrir en el tiempo para desarrollar una cultura de seguridad madura siguiendo esta curva de aprendizaje y de mejora continua.

•Fase Reactiva

Las personas que conforman la organización no toman responsabilidad. Creen que la seguridad es más una cuestión de suerte que de gestión, y que “los accidentes suceden”. Y con el tiempo, de hecho, lo hacen.

•Fase Dependiente

Las personas que conforman la organización ven a la seguridad como una cuestión de seguir las reglas que otras personas establecen. Las tasas de accidentes disminuyen, y la dirección cree que la seguridad podría manejarse “si tan solo la gente siguiera las reglas”.

•Fase Independiente

Las personas que conforman la organización toman responsabilidad por ellos mismos. Creen que la seguridad es personal, y que pueden marcar una diferencia con sus propias acciones. Esto reduce aún más los accidentes.

•Fase Interdependiente

Los equipos de empleados se sienten dueños de la seguridad, y toman responsabilidad por sí mismos y por los demás. Las personas no aceptan bajos estándares y la no aceptación de riesgos. Conversan activamente con otros para comprender su punto de vista. Creen que la verdadera mejora solo se puede alcanzar como equipo, y que la meta de cero lesiones es alcanzable con el involucramiento.

"Mirar es una cosa. Ver lo que se está mirando es otra. Entender lo que se ve, es aún otra. Llegar a aprender de lo que se entiende, es algo más. Pero llegar a actuar en base a lo que se ha aprendido, es

todo lo que realmente importa".

WinstonChurchill

¡ Empieza hoy un

mejor mañana !

Ing; Carlos A Cuervo B.

Líder programas y productos

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