decreto 1065 del 10 de junio de 2014

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REPÚBLICA DE COLOMBIA "IMNaIlQ lB RII n . -- libertad yOrden Ministerio de Relaciones Exteriores DECRETO 1065 DE 1 OJUN 2014 Por medio del cual se promulga el "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de América, el 12 de noviembre 1974. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA En uso de las facultades que le otorga el artículo 189 numeral de la Constitución Política de Colombia y en cumplimiento de la Ley 7 de 1944, y C O N S '1 D E R A N D O: Que la Ley 7 del 30 de noviembre de 1944, en su artículo primero dispone que los tratados, convenios, convenciones, acuerdos, arreglos u otros actos internacionales aprobados por el Congreso, no se considerarán vigentes como leyes internas, mientras no hayan sido perfeccionados por el Gobierno en su carácter de tales, mediante el canje de ratificaciones o el depósito de los instrumentos de ratificación, u otra formalidad equivalente; . Que la misma ley en su artículo segundo ordena la promulgaci.ón de los tratados y convenios una vez sea perfeccionado el vínculo internacional de Colombia con el respectivo instrumento internacional; Que el Congreso de la República, mediante la Ley 1569 de 02 de agosto de 2012, publicada en el Diario Oficial No. 48.510 de 02 de agosto de 2012, aprobó el "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultra terrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de América, el 12 de noviembre 1974; Que la Corte Constitucional, en Sentencia C-220/13 de fecha 17 de abril de 2013, declaró exequible la Ley 1569 de 02 de agosto de 2012 y el "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultiaterrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de América, el12 de noviembre 1974; Que el Presidente de la República expidió, el día 06 de diciembre de 2013, el Instrumento de Adhesión del "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio U/traterrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de América, el 12 de noviembre 1974; Que el Gobierno de la República de Colombia depositó el Instrumento de Adhesión del "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio U/traterrestre", suscrito en

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  • REPBLICA DE COLOMBIA "IMNaIlQ lB RII n. -Iltll\tAIJ~

    libertad yOrden

    Ministerio de Relaciones Exteriores

    DECRETO ~/dl~R-b- 1065 DE

    1OJUN 2014 Por medio del cual se promulga el "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el 12 de noviembre 1974.

    EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

    En uso de las facultades que le otorga el artculo 189 numeral 2 de la Constitucin

    Poltica de Colombia y en cumplimiento de la Ley 7 de 1944, y

    C O N S '1 D E R A N D O:

    Que la Ley 7 del 30 de noviembre de 1944, en su artculo primero dispone que los tratados, convenios, convenciones, acuerdos, arreglos u otros actos internacionales aprobados por el Congreso, no se considerarn vigentes como leyes internas, mientras no hayan sido perfeccionados por el Gobierno en su carcter de tales, mediante el canje de ratificaciones o el depsito de los instrumentos de ratificacin, u otra formalidad equivalente; .

    Que la misma ley en su artculo segundo ordena la promulgaci.n de los tratados y convenios una vez sea perfeccionado el vnculo internacional de Colombia con el respectivo instrumento internacional;

    Que el Congreso de la Repblica, mediante la Ley 1569 de 02 de agosto de 2012, publicada en el Diario Oficial No. 48.510 de 02 de agosto de 2012, aprob el "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultra terrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el 12 de noviembre 1974;

    Que la Corte Constitucional, en Sentencia C-220/13 de fecha 17 de abril de 2013, declar exequible la Ley 1569 de 02 de agosto de 2012 y el "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultiaterrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el12 de noviembre 1974;

    Que el Presidente de la Repblica expidi, el da 06 de diciembre de 2013, el Instrumento de Adhesin del "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio U/traterrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el 12 de noviembre 1974;

    Que el Gobierno de la Repblica de Colombia deposit el Instrumento de Adhesin del "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio U/traterrestre", suscrito en

    http:promulgaci.n

  • - '1 "~" ,! _" , 1 Q6 S DECRETO NUMERO_"_________ DE _____ Hoja nmero 2

    Continuacin del decreto Por medio del cual se promulga "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el12 de noviembre 1974.

    Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el 12 de noviembre 1974, ante la Secretara General de la Organizacin de las Naciones Unidas, el da 10 de enero de 2014;

    Que de conformidad con el artculo 08 del "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio U/traterrestre ", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el 12 de nov1iembre 1974, entr en vigor el 10 de enero de 2014;

    DE C RE T A:

    ARTCULO PRIMERO: Promlguese el "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio U/traterrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el 12 de noviembre 1974; "

    (Para ser transcrito en este lugar, se adjunta copia del texto del "Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultra terrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el12 de noviembre 1974).

    ARTCULO SEGUNDO: El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

    i. ~ 0141 PUBlQ ESE Y CMPLASE

    Dado en Bogot D.C., a

    L

  • CO;,;VEi:Jl) ~j _Um; EL HEGI3'l'nO DE OHJETOf, LNlZJ\DO~J I\.L E:JPACIO lIL'l'HJ\'l'Etn\E0 'l'HE

    NACIONES UNIDAS

    1~rr5

    il :-- '. ' '. ' '. : j " ':

    \ ..... : ~~_... ~. :: . < :~ f~~.; C'Jp!~

    ~~~ ) ;c,~ t.:rddV:~-

  • ...:~ . r /

    CONVENIO GOBHE Er, HEr,lSTHO DE OBJETOS LAJ,\U\J)O::'; AL ESP/\CIO m,'l'HA'J't:lmEf3TliF:

    L~(2.:! .t;"tr;,.r.l.os T(;.rt('~_~J-.l)resent.e J:..~!1Ven~c:.?

    H C (,:":?!~OCiE'lI(!.9_ eJ. inters comtln de toda la. tlllillanid.ad en prD~;e l~uj 1" J.a CXl.ll:)"11CilJ

    y uli.li zuci6n del espacio ultraterrestre con fines p>1c.ricos.

    H{~r~_(lr0i'dIJo que en el Tratado sobre los principios que d(~1Jcn rqjir l1lS activi

    rIndes

  • .!}!,~;l:;:m~ta;l!bin suministrar 2. los 8studos Pa:rtes medios y procedimiento~

    a~icionaleG para ayudar a la idcntificaci6n d~ los objetos espaciales,

    I:~.~"y~~~c2Jlos de que un sistema obliGatorio de registro de los OhJctuf'; lnnzwlos

    al espacio ultraterrestre ayudara, en especial. a su identificacHn y contribuira

    a Jo. flplicaein y el deS8.1TOllo del. derecho internacional que riGe la explor.aci6l1 y

    ulili~Rci6n del espacio ultrater:restrc,

    !!!"!~~~Ldo_ en lo siguiente:

    Artntlo 1

    A loo efectos del presente Convenio:

    :/.) !.ie entenderi por "J:;utado de lrulzamicllto":

    j) Un l::staclo que lunce o promueva el lanzumiento de un objetu e::>pac:Lll;

    ji) Un Eutado desde cuyo territorio o desde cuyas in:;\:'oJ.u.ciones Ge lance un

    oiJ,jeto espactl;

    b) trmino "ob,jeto espacial" denotara. las partes co:nponcnte~, de un objeto

    e:jp,'j,r. i uL, us comu el vehculo propulsor y sus partes;

    ~J Se entenderi por "Estado de rq~istro" un Estado de lllnznmienLo en cuyo

    rcgi~;tro se insc.ba un ob:jeto espacial de conformidad con el art:cul0 11.

    1\rtculo TI

    J. Cuando un ob,jeto espacial seu lanzado en rbita terrestre o lila::; ;,IJ.l&., el.

    Estac10 ue lanu-unic!lto registrarl el oh.ieto espac.tl '"[1or medio de su inscripcin en

    tUl rcc,i:;tro aprop.ia

  • 2. Cuando haya dos () ms Estados de l1:U1zf:lln : i . (~ nto con :t- F.;specLo u cunltJ' : :~('r

    o bJ eto espac ie~ 16.11 zado en rb.i ta terrcstl-e o mfis a115,. die hos Es t;l.dOf.i d.ctc-!l'loi !12.ra.n

    cOll.]untamente cul de ellos inscrilJiri. el cbJeto de confo rmidad con e:L pi:Taf'o .1 del

    presente o.ltlculo, teniendo presentes laG disposiciones deJ. artl:;uJ.o VIII d:c:l

    Tratado sobre 103 principios que deben regir las actividades de l os Estados en la

    eqoraci6n y utilizacibn del esplJ.cio ultraterrestre, incluso la. Luna y ,)tros cue rpo,:

    ceJ e;;tcs, y de,janl~rr.L.l determinado:.: por el Este.do el(o rC(;isLro inLcrei3.do.

    l. El S ccrct8.~ io General de las Ihcionc:; Unius l:L e var un Hec;i s t:ro en el (-lIW

    ,C in;cr:i.biri. la informacin proporciona.un ue confo:r:rliclatl con e l '3.rt,cul0 .l V"

    ::. El acce::iO a la informac6n consignada en este ner;LsLro sed. pleno y J. .~l) .: c"

    Art'lc111o IV

    1. 'l'od~) Es tado ele registro proporeiono.rfc. aJ ::.lecre tur:Lo r.enc~al df.~ lus

    H:J. de 13.nzt!Jnicnt.o;

    !:J Ulla elesign;:..cin apropiada del ol)jeto espn.ci o su nG l~T() tic rc,':i,;L.,o;

    e ) Ff~cl ) u y territor i o o Jugar uel lanzamiento;

    ti) i'a!:fun e L:ros orld. talcc~ bSr. ics, i ne: luso:

    .1) Pcr!otlo nadal.

    :i. i) Inclinuci6n,

    ,. . Irt'" [' 1~ ~~. .,

    . \.. ",,'t " . ;'" .., .. .... 1 ; i';'; .

    http:proporciona.unhttp:inLcrei3.dohttp:de,jan

  • iii) Apor:,co,

    iv) 1'cr ir-;eo ;

    ~) Funci6n general uel objeto espacial.

    1.'oo Estao de ree;i~;tro podr proporcionar de tiempo en tiempu a..l

    0ccrcLario Genero..l de las Naciones Unidas inf'orma.ci6n adicional rt!l[J..t.l.vLl u. un

    objeto espaciul inscrito en su registro.

    3 ToLio Estado e registro not ificara ai Secret.ario General dc las 'Iae iorwso

    U:1Ldas. en 1a mayor medida posible y en cuanto sea fac:ti.ble, acerca de ]Of; objetos

    e~,;paciale:, respecto de Jos cua1.es huya tnmsmitido infonnfLci6n prev::'n.lflentc y que

    lwynn estado pero que ya no estn en 6rbil;l\ terrestre.

    lJ.rtlculo V

    Cllnndo un ob,Jeto espaci.al lanzado en 6rbita terrestre o ms all(. c~;t6. nm:(c do

    con Ia ucsignlicibn o el n(unero de re{:!;istro a que se hace referencia en el upar

    tado ~) del pln"nfo 1 del artfculo IV. o con a.mbos. el l';sto.o d.e regi,;tro Ilot i1':i

    c,-,.ri"i. este hecho al Secret.urio General de la.s Nacione~ Unidas nI present{l!" la

    informacin sobre el oCJ,jeto espacial de conformidad con el artculo IV. En tal

    cu~o, el S~crctRrio General de las Naciones Unidas inscribir6 esa notificuci6n en

    el Hef'.:i::tr-o.

    ArtclIlo VI

    En cnoo de que la aplica.ci6n de las disposiciones del presente Convenio no

    haja pcrm.i.titlo '\ un t:stn..Jo Parte identificar un objeto el;pacial que huyn ca\l~;ado

    dG.fo a dicho ~~;tw.1o o a ulguna e sus personas fsicas o mor,es, o que puedn ser

    e carie ter pclil",roso o nocivo. los otros Estados Partes ~ en especial los Estado.,;

    H~ poseen instalaciones para la observa.ci6n y eJ. rastreo esp!:l.ciules. Y2:ipondcrn

    ; , .,: .. .. ..

    . . " :~ "': . ; ..: " ~ ",- :.: , ', '.:. \ ':-.

    -)

    http:l';sto.ohttp:espaci.al

  • con la Jnllyor LLlllplituu. posilile a Jo. solicitud formulada por p::;c E:..;luclo i'arL,~, o

    t. .rnn~~rn :i1,idi.l por conducto del Secretario General de ll-\.s N

  • ~; i l'; naL'l. r .lO :'; . Los instX"\lmento ~l de ra.tificaci6n y los i ns tnlm,::nto:.; de nrillcs :i.n

    ~,r: rr.n t.lcpo~;itaof; en poder fi!]. 0E'Cretar:i.o General de la:; Nacione::: lhillas.

    3. El pn!~Crt0 Convenio entrar en vigor entre 10 ;' Escudos que lwyan

  • 1 he reby certif)' that tite for~~g()ing

    Xc i s " t r ue copy of t he Cor. vention on

    gis trati o n 01 objects launchcd into outcr

    acc, ad0pt~d on 12 November 1974 by

    solllti.o Cl 3235 (XXIX) of the Ge neral

    5cI1llJly of the Uni ted Na!" ions, the original

    which is deposited with the Secreta~y

    nc r al of lhe United Nations :

    f Ol" Lhe Sticr'i!tary-Gene.raZ ..

    ''h e l,e!l(! L Cotmue Z

    Je ccrlif~ que le texte qui pr6c ~ de

    C 5 t une copie conf0rme de: la Convcntion 5Li r

    1 'immatriculation d~s ob j ets lcncs dan s

    l'cspace e x tra-atmosphrique, adoptGe le

    1 2 novelllbre 19"14 par ... soluL.i.on 32 3 S (XXIX)

    de 1 'As:;cmble gnraJe de 1 'Organ.isatioll

    de s Nations Unics ct. dont 1 'original s e

    trouve dpos aupres du Secrt i.tire gnral

    de l'Organis;).tioll de~; Na t o lls Unie::;.

    ir. c d Na tivlls, NeH York, Organisativn cks N:i.ons lIn.les, Nf;\" Yo r k,

    Jun c:: 1') 7 5 6 juin 1975

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  • LA SUSCRITA COO:={DINADORA DEL Gf;:UPO INTEI'\NO DE TRABt\,JO DE TRATADOS DE LA DIRECCiN DE ASUNTOS JURarcos

    INTERNACIONl-\LES

    DEL M!N1STER!O DE RELACIONES EXTERiORES DE LA REPl18UCA DE

    COLOMBIA

    CERnFjCA:

    Que la reproduccin del texto qUe antecede es copia fiel y cOlllpk~ta de la versill en idioma espaol del "Conv

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  • Expediente LAT-389

    De manera general, se puede sostener que los propsitos del Convenio, deducibles de su prembulo, se contraen a "proseguir la exploracin del espacio ultra terrestre con fines pacificas" y, contribuir a la consolidacin de la responsabilidad internacional de los Estados por las actividades que realicen en el espacio ultratenestre. Estos fines se materializan especficamente en el jnstrumento internacional con el establecimiento de un registro central de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, llevado por la Secretara General de Naciones Unidas. Este ltimo mecanismo permite suministrar informacin sobre la identiJicacin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre.

    En relacin con los fines pacficos, ya desde la dcada de los aos sesenta del siglo pasado, Colombia manifestaba su adhesin a los postulados Internacionales que prohijan el uso con miras pacficas de los desarrollos cientficos y tecnolgicos de la especie humana. Pruebas de esta vocacin son entre otras, la Ley 45 de 1971, aprobatoria del "Tratado para la Proscripcin de las armas nucleares en la Amrica Latina", el cual, en su prembulo, consagraba ef deseo de "consol dacin de un mundo de paz, fundada en la igualdad de los Estados, el respeto mutuo y la buena vecindad". Igualmente, es peliinente mencionar la Ley 13 de 1969 por la cual se aprob el "'Acuerdo sobre cooperacin en el campo de los usos pacificas de la energia nuclear entre la Repblica de Colombia y la Repblica de Argentina".

    Ms recientemente, se encuentra la Ley 12 de 1988, por medio de la cual se aprob el "Acuerdo, de cooperacin entre el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de la Repblica de Guatemala para el desarrollo }' la aplicacin de los usos pacificas de la energa nuclear". Esta Corporacin, ha tenjdo oportunidad de estudiar la constitucionalidad de la Ley 728 de 2001, "por medio de la cual se aprueba la 'Convencin Sobre la Proteccin Fisica de Materiales Nucleares' y en el pronunciamiento que la declar exequible, sostuvo:

    Los propsitos sealados en el prembulo de la Convencin guardan una relacin directa con el mantenimiento de la paz, razn por la cual) en este aspecto, es clara la correspondencia entre dicho instrumento internacional y la Constitucin Politica. (. . .) el prembulo y el articulo 2 de la Constitucin establecen como fines del Estado, entre otros, los de asegurar a los integrantes de la Nacin la vida, la convivencia) la libertad y la paz, con miras a garantizar un orden politico, econmico y social justo, as como defender la independencia nacional y mantener la integridad territorial. Asimismo, el artculo 22 ibdem dispone que "la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento" que, como se ha dicho, no consiste en la ausencia de conflictos sino en la posibilidad de tramitarlos pacficamente,24 en armonia con el efectivo respeto de la dignidad humana

    24 Sentencia C-225 de 1995. M.P. Alejandro Martfnez Caballero.

    30

  • Expediente LAT-389

    confrontacin blica entre Estados Unidos y la antigua Unin Sovitica, se producen importantes manifestaciones jurdicas, inicialmente la Declaracin de los principios jurdicos que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1963 y, posteriormente, el El Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultra terrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes (resolucin 2222 (XXI) de la Asamblea General), aprobado el 19 de diciembre de 1966.

    Las ideas que signan los citados instrumentos, son la igualdad en el provecho del manejo del espacio y los cuerpos celestes para todos los Estados, la imposibilidad de reivindicar soberana con fines de apropiacin de espacio ultraterrestre y los cuerpos celestes por algn pas, la paz como meta en las acb vidades a llevar a cabo en el espacio ultraterrestre. 22

    Este conjunto de disposiciones se acrecienta con el Acuerdo sobre el salvamento y la devolucin de astronautas y la restitucin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, aprobado el 19 de diciembre de 1967; el Convenio sobre responsabilidad Internacional por daos causados por objetos espaciales, aprobado el 29 de noviembre de 1971 y, el Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes, aprobado el 5 de diciembre de 1979. A estos se sumaran las siguientes declaraciones: la que consagra los Principios que han de regir la utilizacin por los Estados de satlites artificiales de la Tierra para las transmisiones internacionales directas por televisin, aprobada ellO de diciembre de 1982, la que estipula los Principios relativos a la teleobservacin de la Tierra desde el espacio, aprobada el 3 de diciembre de 1986,la declaracin de Principios pertinentes a la utilizacin de fuentes de energa nuclear en el espacio ultraterrestre, aprobada el 14 de diciembre de 1992 y, la declaracin aprobada el 13 de diciembre de 1996, concerniente a la cooperacin internacional en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre en beneficio e inters de todos los Estados, teniendo especialmente en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo, aprobada el 13 de diciembre de 1996. 23

    El Tratado cuya constitucionalidad se juzga~ Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, aprobado el 12 de noviembre de 1974 consta de un preludio y 12 articulos que se revisan por la Sala Plena.

    3.1.1 Las finalidades del 'Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre'

    22 Ver Naciones Unidas Tratados y principios de las naciones unidas sobre le Espacio Ultraterrestre, ST/

    SPACEIJ l/Rey. 2 NuevaYork 2008,. Consultado en WWW. oosa. Univiena.org/pdf/publicaciones el 12 de

    abril de 2013, ver tambin Doyle S. "A concise History of space law" /9/0-2009 en New perspectives on

    space law ISSL Ed. M. Sundahl, consultado en www.iisllweb.org/docs el 12 de abril de 2013. Tgualmente,

    MaestrelJo N., Appunti di dirillo spaziale "nell'anno mondiate dell'asll"Onomia ,Ateneo di Treviso,

    consultado en academia.pjoon.com/document-Jibrary el 12 de abril de 201 J.

    2) Ibdem

    29 \ ( 1 \

    www.iisllweb.org/docshttp:ultraterrestre.22

  • Expediente LAT-389

    Tanto en materia de iniciativa, como en las fases de discusin y aprobacin, as como en la etapa de la sancin y promulgacin, los poderes pblicos actuaron, acatando la Constitucin. En consecuencia, la Sala Plena de este Tribunal Constitucional, se pronunciar a favor de la exequibilidad por lo que a la forma atae.

    3. EH controi de fondo de la Ley ]569 die 2012 por medio de la eua] se aprueba en 'Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultra terrestre'

    El carcter de norma suprema de la Constitucin, conduce, inevitablemente, a estudiar el aspecto material de aquellos mandatos contenidos en las Leyes aprobatorias de Tratados Internacionales y en los convenios mismos, pues, de no ser as, la referida prevalencia jerrquica de la Carta se hara nugatoria. En tal sentido, la jurisprudencia reciente ha reiterado:

    "(. . .) Por su parte, en lo que se refiere al control de constitucionalidad material, ste comprende al examen de fondo que debe llevar a cabo esta Corporacin sobre el contenido del tratado y su ley aprobatoria. Especificamente, dicho control consiste en confrontar las disposiciones del instrumento internacional y de su ley aprobatoria, con el contenido integral de la Constitucin, a partir de criterios eminentemente jurdicos, para as determinar si las mismas se ajustan o no a la Carta Poltica (. ..)" (C- 199 de 2012 M.P. Mendoza Martelo)

    Consecuentemente, se hace imperativo, contrastar cada una .de las disposiciones que integran el 'Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre' con los contenidos constitucionales y, a ello se procede

    3.1 Los propsitos y el articulado del 'Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre' frente a la Constitucin

    Se trata de un instrumento ele aquellos que conforman lo que la doctrina ha denominado "J/,tris Spatia!;s Internationulis ", del cual hacen parte otros Convenios que constituyen un derecho, ya no del futuro, sino del presente. Obviamente, la aplicabilidad de esta normatividad, depende del nivel de desarrollo cientfico y tecnolgico de los Estados, el cual, por lo pronto, resulta notoriamente desigual.

    Este conjunto de normas, tambin conocido como el corpus iuris spatialis empieza a configurarse con la creacin del Comit para la Utilizacin Pacfica del Espacio Exterior en J 958 por parte de la Asamblea General de Naciones Unidas, en el contexto de la guerra fra y frente a la amenaza de la

  • Expediente LAT-389

    miembro de la Corporacin. Concluye hasta este punto el Tribunal Constitucional, que no caben razones para censurar el trmite que se dio a la Ley aprobatoria del "convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre ".

    2.2.2.6 Los trminos constituconales entre debates

    Por lo que respecta a los periodos de tiempo entre los debates, se observa que entre la deliberacin hecha en la Comisin Segunda del Senado y la llevada a cabo en la Plenaria el mismo, mediaron 8 das, pues, la discusin en la Comisin Segunda se dio el 29 de noviembre de 2011 y en la plenaria aconteci el 13 de diciembre del mismo ao. En lo atinente a los debates en la Cmara, se observa que en la Comisin correspondiente, la discusin tuvo lugar el 24 de abril de 2012 y, en la plenaria sucedi el 22 de mayo del mismo ao. Consecuentemente, en esta Cmara tambin se atendieron los 8 das estipulados en el Texto Superior. De la misma revisin, se concluye, de manera palmaria, que se respet el plazo de quince (15) das entre la aprobacin en una Cmara y el inicio del debate en la otra.

    2.2.2.7 Sancin Presidencia! y Remisin a la Corte

    La Ley 1569 de 2012, que fuese proyecto de ley 117 Senado y 171 de 2011 Cmara, fue sancionada por el Presidente de la Repblica el 02 de agosto de 2012 y, publicada en el Diario oficial N 48.510 del 02 de agosto de 2012. Con lo anterior, se satisface la exigencia contenida en el artculo 165 de la Constitucin Poltica.

    Finalmente y, para obrar dentro del trmino establecido en el numeral 10 del artculo 241 de la Carta, el Gobierno, remiti el 03 de agosto de 2012, la Ley 1569 de 2012 a esta Corporacin para el respectivo control constitucional. Como se observa, la fecha de envo, est dentro de los seis (6) das siguientes a la sancin, establecidos por el constituyente para el trmite mencionado. Advirtase que la gestin se hizo el da inmediatamente siguiente a la firma Presidencial.

    2.3 Conclusiones die la Corte en relacin con el trmite de expedidlll de Ha Ley 1569 de 2012

    Revisadas cada una de las etapas del proceso de formacin de la Ley aprobatoria 1569 de 2012, tal como se ha descrito en los diversos acpites precedentes, no encuentra la Corte ningn motivo de inconformidad respecto del proceder del rgano legislativo y del poder ejecutivo en la tramitacin del cuerpo legislativo en estudio.

    27

  • Expediente LAT-389

    El informe de ponencia

    Direccin de la Presidencia, doctor Simn Gaviria M uoz:

    Ese no puede tener impedimentos o tiene impedimentos seor

    Secretario?

    Secretario doctor Jess Alfonso Rodrguez Camargo, informa:

    No, el informe de la ponencia dice: Dese segundo debate, al proyecto de

    ley por la cual se aprueba el convenio sobre el rgimen de objetos

    lanzados al espacio ultraterrestre, suscrito en Nueva York, Estados

    Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de 1974. Firma Victor

    Hugo Moreno.

    Direccin de la Presidencia, doctor Simn Gaviria M uoz:

    Muy bien anuncio, que abro el debate, que lo voy a cerrar, queda

    cerrado, aprueba la Cmara?

    Secretario doctor Jess Alfonso Rodrguez Camargo, informa:

    Aprobado, seor Presidente.

    Direccin de la Presidencia, doctor Simn Gaviria M uoz:

    Seor Secretario, el articulado no lleva proposiciones, srvase leer el

    ttulo del proyecto.

    Secretario doctor Jess Alfonso Rodriguez Camargo, informa:

    Tres artculos sin proposiciones, el ttulo es el siguiente: por medio de la

    cual se aprueba el convenio sobre el registro de objetos lanzados al

    espacio ultraterrestre, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de

    Amrica, el doce (12) de noviembre de 1974

    la sido ledo el ttulo seor Presidente

    Direccin de la Presidencia, doctor Simn Gaviria M uoz:

    Muy bien, seor Secretario, le pido a la Plenaria, que vote, articulado

    ttulo y si el proyecto quiere que sea ley de la Repblica.

    Cierro el debate, Aprueba la Cmara?

    Secretario doctor Jess Alfonso Rodriguez Camargo, informa:

    Aprobado, seor Presidente, por unanimidad. (subrayado fuera de

    texto)20

    Queda entonces establecido en el acta N 125 de la plenaria de la Cmara que se hizo el anuncio de la votacin del proyecto de Ley en consideracin y, en el acta N 126 se dej constancia de la discusin y aprobacin del articulado y el . ttulo del proyecto. Se advierte que las actas tienen numeracin consecutiva, evidencindose que la votacin se hizo en la sesin siguiente a la del anuncio respectivo. En materia de qurum se alleg la certificacin 334 de 2012, en la cual se manifiesta que se hicieron presentes 153 Representantes a la Cmara y la decisin se tom por uanimidad21 , no requirindose votacin nominal y pblica, la cual tampoco aparece como solicitada expresamente por ningn

    20 Cuaderno de pruebas 2 fl 26, 44-44 vto . 2 1 Cuaderno de pruebas 2 fl 3

    26

  • Expediente LAT-389

    Acta de Plenaria nmero 125 de la Sesin ordinaria del dia mircoles 16 de mayo de 2012 (. . .) Para la sesin ordinaria del da mircoles 16 de mayo de 2012 Hora: 2: 00 p.m.

    (...) Direccin de la Presidencia, doctor Simn Gaviria M ufwz: Seor Secretario, srvase anunciar proyectos.

    (...) Subsecretaria, doctora Flor Marina Daza Ramirez, informa: Seor Presidente, se anuncia (sic) los siguientes proyectos para la sesin plenaria del da 22 de mayo del ao 2012 o para la siguiente sesin plenaria en la cual se debatan proyectos de ley o actos legislativos.

    (o. o) Proyecto de ley nmero 171 de 2011 Cmara, 117 de 2011 Senado, por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el doce (J 2) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (1974) . /9

    Por lo que respecta a la discusin y aprobacin del proyecto 117111 Senado y 171 de 2011 Cmara, en la Plenaria de la Cmara, estas acontecieron el 22 de mayo de 2012 como se puede apreciar en el acta N 126 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso N 486 del 03 de agosto de 2012 (pp. 3,39- 40). La mencin qued transcrita en los siguientes trminos:

    Acta de Plenaria nmero 126 de la Sesin ordinaria del da martes 22 de mayo de 2012

    ( .. .)En Bogot, D. c., Sede Constitucional del Congreso de la Repblica, el da martes 22 de mayo de 2012, abriendo registro a las 3:00 p.m. e iniciando a las 3:52 p.m. se reunieron (. . .) los honorables Representantes (. ..) con el fin de sesionar (. . .)

    (. o o) Direccin de la Presidencia, doctor Simn Gaviria M uoz: Siguiente punto entonces seor Secretario.

    Secretario doctor Jess Alfonso Rodrguez Camargo, informa:

    Por el cual se aprueba el Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (1974).

    19 Cuaderno principal fl. 34, 36, 43

    25

  • Expediente LAT-389

    Ledo el ttulo se pone en consideracin con la pregunta si quieren que se d el segundo debate en la plenaria de la Cmara, anuncio que va a cerrarse la discusin, queda cerrada, lo aprueban los honorables Representantes?

    (. ..) Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisin Segunda ( ... ) Ha sido aprobado el ttulo del proyecto ledo e igualmente los honorables Representantes de la Comisin manifiestan que quieren que este proyecto pase a la plenaria de la Cmara y sea ley de la Repblica.

    (. ..) Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisin Segunda (e ) ... Se nombra como ponente al doctor Vctor Hugo Moreno y contine con el orden del da (. ..)(subrayado fuera de texto )16

    Se verifica pues que en el acta N 19 de la Comisin Segunda de la Cmara, se produjo el aviso de la votacin del proyecto de Ley y, en el acta N 20 se transcriben la discusin y aprobacin del articulado y el ttulo del proyecto de ley en anlisis. La numeracin consecutiva de las actas, pone de presente que la votacin se hizo en la sesin siguiente a la del anuncio de la decisin. En materia de qurum figura la comunicacin del 17 de septiembre de 2012, suscrita por la Secretaria General de la Comisin Segunda de la Cmara de Representantes, en la cual se da fe de la presencia de 17 Representantes, quienes votaron por unanimidad, lo cual implica que no era del caso la votacin nominal y pblica17 , la cual tampoco fue pedida expresamente por ninguno de los integrantes de la Corporacin. Consecuentemente, no advierte esta Sala Plena motivo de inconformidad con lo que estipula la Carta, siendo pertinente continuar con la revisin del siguiente debate.

    2.2.2.5 Debate en la plenaria de la Cmara de Representantes

    En la Comisin Segunda de la Cmara, se comprueba que la ponencia favorable para este debate del proyecto de Ley 117 de 201 1 Senado y 171 de 2011 Cmara fue presentada por el Representante Vctor Hugo Moreno Bandeira, siendo publicada en la Gaceta del Congreso N 217 del 9 de mayo de 2012 (pp. 33-40).18

    En lo concerniente al aviso exigido por la Constitucin, se encuentra que el proyecto de ley 117 Senado y 171 de 2011 Cmara, hoy Ley 1569 de 2012, fue objeto de anuncio de votacin el 16 de mayo de 2012 tal como se observa en el acta N 125 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso N 615 de septiembre 17 de 2012 (pp.19). La informacin se incorpor en la siguiente forma:

    16 Cuaderno de pruebas 4 fl. 53 reverso, 59 anverso 17 Cuaderno de pruebas 4 fl. 2 18 Cuaderno de pruebas 2 fls. 21 anverso -24 reverso

    24

    http:33-40).18

  • Expediente LAT-389

    (. . .) Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisin

    Segunda, doctora Pilar Rodrguez Arias:

    Segundo proyecto de Ley para ser debatido y votado en esta sesin.

    Proyecto de ley nmero 171 de 2011 Cmara, 117 de 2011 Senado,

    por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre el registro de

    objetos lanzados al espacio ultra terres tre, suscrito en Nueva York,

    Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil

    novecientos setenta y cuatro (1974).

    Hace uso de la palabra el honorable representante Victor H ugo

    Moreno Bandeira:

    (. ..) me permito presentarle ponencia positiva, y le solicito a la Comisin

    Segunda de la Cmara aprobar en primer debate este proyecto de Ley

    nmero 171 Cmara, 117 Senado (. ..).

    (. . .) Leda la proposicin con que termina el informe de ponencia.

    (. ..) Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisin Segunda (e

    ) ... Se abre la discusin de la proposicin con que termina el informe,

    anuncio que va a cerrarse, queda cerrada, la aprueba la Comisin

    Segunda de la Cmara?

    (. ..) Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisin

    Segunda (...)

    Ha sido aprobado la proposicin con que termina el informe de ponencia

    seor Presidente

    (. ..) Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisin Segunda (e

    ) ...

    Ponemos en consideracin el articulado del proyecto (. ..)

    Si no proposiciones sobre el articulado entonces ponemos en

    consideracin el articulado de la Comisin Segunda, anuncio que se

    cierra la discusin, lo aprueba la Comisin?

    (. ..) Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisin

    Segunda (...)

    Ha sido aprobado el articulado del proyecto, seor Presidente.

    (. ..) Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisin Segunda (e

    ) ...

    Ponemos en consideracin el titulo del proyecto y la pregunta si quieren

    que vaya a segundo debate en la plenaria de la Cmara. Lea el ttulo,

    seora Secretaria.

    (. ..) Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisin

    Segunda (...)

    Ha sido ledo el ttulo del proyecto.

    (. ..) Hace uso de la palabra el Presidente de la Comisin Segunda (e

    ) ...

    23

  • Expediente LAT-389

    Ley 1569 de 2012, fue objeto de aviso de votacin d 18 de abril de 2012 tal como qued en el acta N 19 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso N 275 de mayo 25 de 2012 (pp.75). La informacin se di de la siguiente forma:

    ACTA NMER019

    (abril 18 )

    (. . .) lugar: Recinto Comisin Segunda Cmara

    J-Iora: 0:45a.m.

    Mesa Directiva

    (. ..) Sesin Ordinaria del dia mircoles 18 de abril de 2012

    (...)Hace uso de la palabra la Secretaria General de la Comisin Segunda, doctora Pilar Rodriguez Arias: Si seor Presidente, con mucho gusto. Anuncio proyectos de ley para discusin y aprobacin en Primer Debate, articulo 8 del Acto Legislativo nmero 01 de 2003, para aprobacin la prxima Sesin de Comisin, donde se discutan y aprueben proyectos de ley.

    Proyecto de ley nmero 171 de 2011 Cmara, 117 de 2011 Senado, por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (1974).

    Autores: Ministra de Relaciones Exteriores (. . .) Ministro de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (. . .).

    Ponente: honorable Representante Vctor Hugo Moreno Bandeira.

    Publicaciones Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso nmero 131 de 2012./5

    La discusin y aprobacin del proyecto 117/11 Senado y 171 de 2011 Cmara, en la Comisin Segunda de la Cmara, tuvo lugar el 24 de abril de 2012, como se observa en el acta N 20 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso N 275 del 25 de Mayo de 2012 (pp.85-87). El acto se registro as:

    , ACTA NUMERO 20 DE 2012

    (abril 24)

    (. . .) lugar: Recinto Comisin Segunda Cmara

    Hora: 10: 53 a.m.

    Mesa Directiva

    (. . .) Sesin Ordinaria del dia martes 24 de abril de 2012

    15 Cuaderno de pruebas 4 fl. 53

    22

  • Expediente LAT-389

    La Presidencia indica a la Secretara dar lectura al ttulo del proyecto.

    Por secretaria se da lectura al titulo del proyecto de Ley nmero 117 de 2011 Senado, por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio u ltraterres tre, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (1974).

    Ledo este, la Presidencia lo somete a consideracin de la plenaria, y cerrada su discusin pregunta: Aprueban los miembros de la Corporacin el ttulo ledo? Yestos le imparten su aprobacin.

    Cumplido los trmites constitucionales, legales y reglamentarios, la . Presidencia pregunta quieren los Senadores presentes que el proyecto de Ley aprobados surta su trmite en la Cmara de Representantes? Y estos responden afirmativamente. (subrayado fuera de texto)12

    Como se ha establecido, en el acta N 27 de Plenaria se dio aviso de la votacin del proyecto de Ley y, en el acta N 28 consta la discusin y aprobacin en bloque del articulado y el ttulo del proyecto de ley en anlisis. La numeracin consecutiva de las actas, evidencia que la votacin se hizo en la sesin siguiente al anuncio de la decisin. En materia de quorum se tiene la constancia del17 de septiembre de 2012, suscrita por el Secretario General del Senado de la Repblica, en la cual se manifiesta que votaron 97 de 100 Senadores l3y, revisada el acta no se encuentra manifestacin alguna contra la aprobacin del proyecto. Se trata pues, de una decisin por unanimidad que conforme a lo normado en el artculo 129 de la Ley Sa de 1992 no requiere votacin nominal y pblica, la cual tampoco aparece solicitada expresamente por ningn miembro de la Corporacin. No se tiene, entonces, en esta parte del procedimiento ninguna tacha constitucional.

    2.2.2.4 Primer debate en la Comisin Segunda Constitucional de Ha Cmara de Representantes

    En cuanto al curso del proyecto en la Comisin Segunda de la Cmara, se advierte que la ponencia favorable para este debate del proyecto de Ley 117 de 2011 Senado y 171 de 2011 Cmara fue presentada por el Representante Vctor Hugo Moreno Bandeira, siendo publicado en la Gaceta del Congreso N 131 del 30 de marzo de 2012 (pp. 12-18).14

    Respecto del anuncio requerido por el inciso ltimo del artculo 160 de la Carta, se tiene que el proyecto de ley 117 Senado y 171 de 2011 Cmara, hoy

    12 Cuaderno de pruebas 1 fl. 121 13 Cuaderno de pruebas 1 fl 3 14 Cuaderno de pruebas 4 Ils 9 - 12.

    2\

    http:12-18).14

  • Expediente LAT-389

    Si seor Presidente, proyectos para discutir y votar en la proxzma sesin Plenaria del Senado de la Repblica (subrayas fuera de texto.)

    (. ..) Proyecto de ley nmero 117 de 2011 Senado, por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (1974).JJ

    En lo que tiene que ver con la discusin y aprobacin del proyecto 117/11 Senado, en la Plenaria se advierte que aconteci el 13 de diciembre de 2011, como consta en acta N 28 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso N 45 del 02 de Marzo de 2012(pp. 66).Lo acontecido se consign in extenso del siguiente modo:

    AlCTA NMERO 28 DE LA SESIN ORDINARIA DEL DIAl MAlRTES 13 DE DICIEMBRE DE 2011

    (. . .)En Bogot, D.C. a los trece (13 ) das de! mes de diciembre de dos mil once (2011), previa citacin, se reunieron en el recinto de! honorable Senado de la Repblica los miembros del mismo, con el fin de sesionar en pleno.

    (. . .)Proyecto de ley nmero 117 de 2011 Senado, por medio dela cual se aprueba e! Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (1974).

    La Presidencia indica a la Secretara dar lectura a la proposicin con que termina el informe de ponencia.

    Por Secretara se da lectura al la proposicin positiva con que termina el informe de ponencia.

    La Presidencia somete a consideracin de la plenaria la proposicin ledy, cerrada su discusin, esta le imparte su aprobacin.

    Se abre segundo debate

    La Presidencia pregunta a la plenaria si acepta omitir la lectura del articulado del proyecto y, cerrada su discusin, esta responde afirmativamente.

    La Presidencia somete a consideracin de la plenaria e! articulado en bloque del proyecto, y, cerrada su discusin pregunta: Adopta la plenaria el articulado propuesto? Y esta responde afirmativamente.

    11 Cuaderno 1 de pruebas fls. 127-128

    20

    http:1974).JJ

  • Expediente LAT-389

    encontr manifestacin de ninguno en contra de la aprobacin del proyecto, se trata pues, de una decisin adoptada por unanimidad, respecto de la cual cabe recordar que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 129 numeral 16 de la Ley 5a de 1992, luego de la reforma introducida por los artculos 1 y 2 de la ley 1431 de Enero 04 de 2011 (publicada en el Diario Oficial N 47.942 del 04 de enero de 2011) no se requiere votacin nominal y pblica. Reza la norma en lo pertinente "16. Tampoco se requerir de votacin nominal y pblica cuando en el trmite de un proyecto de Ley exista unanimidad por parte de la respectiva comisin o plenaria para aprobar (. . .) todo (. . .) (. . .) un proyecto (. . .) a menos que esa forma de votacin sea solicitada por alguno de sus miembros". As mismo no consta en el acta que algn Senador haya solicitado expresamente aplicar dicha modalidad de votacin que la hubiese vuelto imperiosa en los trminos del citado numeral. No se observa pues, en ninguno de estos aspectos reparo constitucional al primer debate.

    2.2.2.3 Debate en la plenaria del Senado de la Repblica

    Por lo que concierne al segundo debate, en la plenaria del Senado, es oportuno anotar que la ponencia favorable para el segundo debate del proyecto de Ley 117 de 2011 Senado, fue presentada por el Senador Manuel Virgez y se public en la Gaceta del Congreso N934 del 05 diciembre de 2011(pp. 512).10

    En lo que atae al anuncio requerido por el inciso final del artculo 160 de la Carta, esta comunicacin se di el 12 de diciembre de 2011, segn acta N 27 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso N 39 del 16 de febrero de 2012 (pp. 6-7). El aviso se hizo en los siguientes trminos:

    ACTA DE PLENARIA 27 DEL 12 DE DICIEMBRE DE 2011 SENADO. ACTA NMERO 27(. . .)

    En Bogot, D. C. a los doce (J 2 ) das del mes de diciembre de dos mil once (2011), previa citacin, se reunieron en el recinto del honorable Senado de la Repblica los miembros del mismo, con el fin de sesionar en pleno.

    Anuncio de proyectos Por instrucciones de la Presidencia y de conformidad con el Acto Legislativo al de 2003, por Secretara se anuncian los proyectos que se discutirn y aprobaran en la prxima sesin.

    'OCuaderno 3 de pruebas fis. 106-113

    \ I 19

  • Expediente LAT-389

    Est leda la proposicin con que termina el informe de ponencia seora

    Presidente.

    Informa la seora Presidente, Alexandra Moreno Piraquive:

    Que se pone en consideracin de la Comisin el informe ledo, anuncio

    que va a cerrarse, lo aprueba la Comisin.

    Informa el Secretario, doctor Diego Gonzlez Gonzlez:

    Que s se aprueba por los Senadores de la Comisin el informe final de

    ponencia del Proyecto de ley nmero 17 de 2011, presentada por el

    Senador Manuel Virgez Piraquive.

    La Presidencia solicita que se vote la omisin de lectura del articulado,

    e! bloque del articulado y el ttulo de! Proyecto de ley nmero 117 de

    2011 Senado.

    El Secretario procede con la lectura de la omisin de lectura del

    articulado, el bloque del articulado y el ttulo del Proyecto de ley nmero

    117 de 2011 Senado. Ttulo del proyecto: por medio de la cual se

    aprueba el convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio

    ultraterrestre, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el

    doce (J 2) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (J 974).

    Esta ledo e! ttulo seora Presidenta.

    La Presidente, Senadora Alexa.ndra Aloreno Piraquive:

    Somete a consideracin y votacin el ttulo, omisin de lectura del

    articulado, el articulado y que el proyecto siga su curso para el siguiente

    debate. Lo quiere la comisin.

    Informa el Secretario a la seora Presidenta:

    Que s se aprueba por los Senadores de la Comisin el ttulo del

    Proyecto de ley nmero 117 de 2011, la omisin de lectura del

    articulado, el articulado y que elproyecto siga su curso para el siguiente

    debate.

    La Presidenta, Senadora Alexandra Moreno Piraquive, informa:

    Que sigue como ponente para el segundo debate el mismo ponente,

    Senador Manuel Virgez Piraquive. (. ..l

    Como se observa en el acta N 12 de Comisin se anunci la votacin del proyecto del Ley 117 de 2012 Senado y en el acta N 13 consta la discusin y aprobacin del bloque del articulado y el ttulo del proyecto de ley indicado. La numeracin consecutiva de las actas, permite considerar que la votacin del proyecto se hizo en la sesin siguiente a la de aquella en la cual se anunci la toma de la decisin, todo lo cual se ajusta a lo dispuesto en la Constitucin.

    En lo atinente al quorum se tiene el oficio de septiembre 6 de 2012, suscrito por el Secretario General de la Comisin Segunda del Senado, en la cua] refiere la participacin de 11 de los 13 Senadores9 y revisada el acta no se

    8Cuaderno 3 de pruebas fls. 13-14 9Cuaderno 3 de pruebas n.2

    18

  • ExpedienLe LAT-389

    COMISIN SEGUNDA 'CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NM~~O 13 DE 2011 (noviembre 29)

    ( ..).

    Secretario General de la Comisin: Diego Alejandro Gonzlez Gonzlez.

    Siendo las 09:30 a. m. del da martes veintinueve (29) de noviembre del ao dos mil once (2011), previa convocatoria hecha por el Secretario de la Comisin Segunda, doctor Diego Alejandro Gonzlez Gonzlez, se reunieron los honorables Senadores para sesionar en la Comisin Segunda de Relaciones Internacionales, Comercio Exterior, Seguridad y Defensa Nacional y Honores Patrios, del Honorable Senado de la Repblica.

    La seora Presidenta, honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive, declara abierta la sesin, convocada para hoy martes 29 de noviembre de 2011. ( . .)

    Discusin y votacin de proyectos de Ley anunciados en sesin anterior

    ( .. .)

    ( . .) Se contina con el siguiente proyecto de ley.

    El Secretario da lectura al Proyecto de ley nmero 117 de 2011 Senado,

    por medio de la cual se aprueba el convenio sobre el registro de objetos

    lanzados al espacio u ltraterrestre, suscrito en Nueva York, Estados

    Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil novecientos setenta

    y cuatro (1974).

    Ponente: honorable Senador Manuel Antonio Virgez Piraquive.

    Toma la palabra el seor ponente, Senador Manuel Antonio Virgez

    Piraquive:

    Este es el Proyecto de ley nmero 117 de 2011 Senado, por el cual se

    aprueba un Convenio ( . .) que busca registrar los objetos lanzados al

    espacio ultraterrestre ( . .)

    ( . .) La Presidencia solicita al Secretario leer el informe final de

    ponencia del Senador Manuel Virgez.

    El Secretario procede con la lectura del informe final de la ponencia:

    Proposicin

    Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar ponencia positiva,

    le solicito respetuosamente a la honorable Comisin Segunda del

    Senado, dar primer debate al Proyecto de ley nmero 117 de 2011

    Senado, por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre el Registro

    de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, suscrito en Nueva York,

    Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil

    novecientos setenta y cuatro (1974). De los honorables Senadores,

    Manuel Virgez Piraquive, Senador ponente.

    17

  • Expediente LAT-389

    Secretario General de la Comisin: Diego Alejandro Gonzlez Gonzlez

    Siendo las 09:30 a. m. del da martes veintids (22) de noviembre, del ao dos mil once (2011), previa convocatoria hecha por el Secretario de la Comisin Segunda, doctor Diego Alejandro Gonzlez Gonzlez, se reunieron los honorables Senadores para sesionar en la Comisin Segunda de Relaciones Internacionales (. ..) La seora Presidenta, honorable Senadora Alexandra Moreno Piraquive, declara abierta la sesin, convocada para hoy martes 22 de noviembre de 2011 (. . .).

    El Secretario de la Comisin, doctor Diego Alejandro Gonzlez Gonzlez, informa:

    Por instrucciones de la Presidencia de la Comisin, me permito anunciar los eroyectos de ley eara discusin y votacin en la prxima sesin de comisin, informando que cuando se configure el qurum, se votar el Orden del Da y las actas pendientes de votacin. Por instrucciones de la Presidenta de la Comisin Segunda del Senado de la Repblica, anuncio la discusin y votacin de proyectos de ley para la prxima sesin. (En cumplimiento del artculo 8 del Acto Legislativo nmero 01 de 2(03). (subrayas fuera de texto.)

    5. Proyecto de ley nmero 117 de 2011 Senado, por medio de la cual se aprueba el Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre '?, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (l974).

    Autores: Ministerios de Relaciones Exteriores y de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

    Ponente: honorable Senador Manuel Antonio Virgez Piraquive.

    Publicaciones: Proyecto de ley: Gaceta del Congreso nmero 667 de 2011.

    Ponencia Primer Debate: Gaceta del Congreso nmero 851 de 2011. 7

    Por lo que concierne al estudio, discusin y aprobacin del proyecto 117/11 Senado hoy Ley 1569 de 2012, en la Comisin Segunda se encuentra que ello sucedi el 29 de noviembre de 2012 segn acta N 13 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso N 156 del 17 de Abril de 2012(pp. 2, 12-13). Lo acontecido se consign in extenso del siguiente modo:

    ACTA DE COMISIN 13 DEL 29 DE NOVIEMBRE DE 2011 SENADO.

    7Cuaderno J de pruebas fls .7J, 76

    16

  • Expediente LAT-389

    2.2.2 ER trmite legislativo de la Ley 1569 de 2012 por medio de la cuaJ se aprueba el 'Convenio sobre el registro de o~ietos lanzados al espacio ultra terrestre ,

    2.2.2.1 Radicacin y pubDicacin oficial por el Congreso

    Atendiendo lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 157 de la Constitucin Poltica, el proyecto de ley con su correspondiente exposicin de motivos, al cual se le asign el nmero 117 de 2011 Senado, fue publicado en la Gaceta del Congreso No. 667 de septiembre 07 de 2011 ,\pp.30-35). En la misma publicacin se incorpor la constancia del reparto del proyecto de Ley, por parte del Presidente del Senado de la Repblica, a la Comisin Segunda Constitucional (p. 36)5.

    Lo anterior significa que antes de darle curso en la Comisin respectiva, el proyecto fue publicado en el medio de comunicacin oficial que da cuenta de la actividad del Congreso. Adems, se advierte que la asignacin del proyecto para el debate, se hizo en cabeza de la comisin competente atendiendo lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 3 de 1992 y el mandato contenido en el inciso ltimo del citado artculo 154 de la Carta.

    2.2.2.2 Primer debate en na Comisin Segunda Constitucional del Senado

    En relacin con el trmite en la Comisin Segunda, es del caso precisar que la ponencia favorable para primer debate del proyecto de Ley 117 de 2011 Senado, fue presentada por el Senador Manuel Virgez y se public en la Gaceta del Congreso N851 del 10 de noviembre de 2011 (pp. 1-6).6

    En lo que se refiere al anuncio exigido por el inciso ltimo del artculo 160 de la Carta, se verifica que el proyecto de ley 117 Senado, hoy Ley 1569 de 2012, fue anunciado el 22 de noviembre de 2011, segn acta N 12 de la misma fecha, publicada en la Gaceta del Congreso N 154 de abril 17 de 20 12(pp. 32, 35). El anuncio se hizo en los siguientes trminos:

    ACTA DE COMISIN 12 DEL 22 DE NOVIEMBRE DE 2011 SENADO ACTA NMERO 12 DE 2011 ( noviembre 22) Mesa Directiva Presidenta: Alexandra Moreno Piraquive Vicepresidente: Carlos Emiro Barriga Pearanda

    ~Cuaderno 3 de pruebas fls. 159-164 5Cuademo 3 de pruebas fl.165 6Cuaderno 3 de pruebas fls. 119

    "' .

    '.

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  • Expediente LAT-389

    2.2 Ea procedimien.to en [a expedicin die na Ley 1569 de 2012 por med.io de la cual se apnaeba en 'Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre'

    2.2.1La revisin de los poderes pal"a la celebracin de un Convenio Internacional en caso de adhesin al mismo

    Resulta suficientemente claro que cuando se celebra un Convenio Internacional se requiere que quien lo haga cuente con plenos poderes. En el caso colombiano, el artculo 189 numeral 2de la Carta, atribuye esta potestad al Presidente de la Repblica, pero, cuando el Estado colombiano no hace parte del grupo de quienes suscribieron el convenio y, la incorporacin del cuerpo jurdico a nuestro ordenamiento se pretende por via de la adhesin, no resulta posible exigir la acreditacin de los plenos poderes po.r sustraccin de materia.

    Lo que acontece en estos casos, es que la revisin de la COlte es previa a la adhesin, en tal sentido la jurisprudencia de esta Corporacin ha dicho:

    " ... Debe tenerse en cuenta, que, (. . .) el Gobierno de Colombia no particip en el proceso de negociacin del Convenio bajo estudio, por lo cual, de una parte, no hay lugar a que la Corte verifique el poder de negociadores o firmantes del mismo y, por otra, de la presente revisin constitucional depende, en los trminos del artculo 241-10 de la Constitucin, la posibilidad de que el Presidente de la Repblica manifieste la voluntad del Estado en obligarse por el Tratado, lo que tendr lugar mediante la adhesin. (C-316/98 Hernndez Galindo)2

    Por tanto, en el asunto en estudio, resultan de recibo, las manifestaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, cuando en oficio OPC-204 de septiembre 5de 2012 expresa" (. . .) no fue necesaria la expedicin de plenos poderes, en concordancia con lo dispuesto en los artculos 15 y 16 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados ... " y, agrega" una vez se surta el trmite de aprobacin interna del Convenio ... se proceder a expedir el Instrumento de adhesin para su correspondiente depsito ... ,,3.

    El acto que constituy el inicio del trmite de la Ley aprobatoria en consideracin, fue la autorizacin ejecutiva de julio 19 de 2011 firmada por el Seor Presidente de la Repblica Juan Manuel Santos. Visto lo anterior, resulta pertinente observar que en este aspecto de la celebracin, no se encuentra ningn reparo, pues, el Estado Colombiano no hizo parte de los firmantes del Convenio y, el punto de partida del trmite es el citado acto ejecutivo de 2011.

    2 En este sentido tambin se puede consultarla Sentencia C-171 Ode 2000 M.P. Morn Daz

    JCuaderno principal fl. 26

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    http:procedimien.to

  • Expediente LAT-389

    En lo que atae al trmino con el cual cuenta el Gobierno para enviar la Ley a la Corte, con miras al ejercicio del control de constitucionalidad, el artculo 241, numeral 1 0, precepta, en lo del caso:

    A la Corte Constitucional se le confia la guarda de la integridad y supremaca de la Constitucin, en los estrictos y precisos trminos de este artculo. Con tal fin, cumplir las siguientes funciones:

    ... 10. Decidir definitivamente sobre la exequibilidad de los tratados internacionales y de las leyes que los aprueben. Con tal fin, el Gobierno los remitir a la Corte, dentro de los seis das siguientes a la sancin de la ley .... " (negrilla fuera de texto)

    De lo transcrito, se colige que la segunda peculiaridad consiste en la consagracin de un trmino especial, con el cual cuenta el Gobierno para remitir el Tratado y la respectiva Ley aprobatoria, con destino a la Corte Constitucional para el ejercicio del control automtico de constitucionalidad. El envo, debe hacerse dentro de los seis (6) das siguientes a la sancin de la Ley.

    Por lo dems, el trmite de las Leyes aprobatorias de Tratados Internacionales, se debe ceir a lo dispuesto por la Constitucin para el trmite de Leyes Ordjnarias. En tal sentido, se tiene reiterada jurisprudencia, la cual en lo pertinente ha establecido:

    ({ (. . .) este tipo de instrumentos debe seguir, en trminos generales, el mismo trmite que una ley ordinaria. Desde esta perspectiva se requiere, en razn del trmite ordinario: (i) la publicacin oficial del proyecto de ley; (ii) el inicio del procedimiento legislativo en la comisin constitucional correspondiente... (Art. 154 c.P); (iii) la aprobacin reglamentaria en los debates de las comisiones y plenarias de cada una de las cmaras (Art. 157 c.p.); (iv) que entre el primer y segundo debate medie un lapso no inferior a ocho das y que entre la aprobacin del proyecto en una de las cmaras y la iniciacin del debate en la otra, transcurran por lo menos quince das (Art. 160 c.p.); (v) la comprobacin del anuncio previo a la votacin en cada uno de los debates; (vi) la votacin nominal y pblica en cada una de las clulas legislativas, salvo cuando se trata de votacin unanzme, y (vii) la sancin presidencial (. . .) ".(Sentencia C-621 de 2012 M.P. Vargas Silva)!

    Es pues, al cumplimiento de los citados reqmsltos a lo que se contrae la revisin de forma adelantada por esta Corporacin en el caso presente.

    1En este sentido, se pueden revisar entre las j uri sprudencias recientes C-123 de 2012 M.P . Palac io Palacio , C819 de 2012 M.P. Jul io Estrada.

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  • Expediente LAT-389

    principios como el respeto a la soberana nacional y la autodeterminacin de los pueblos, as como la internacionalizacin de las relaciones polticas, econmicas, sociales y ecolgicas, entre otros. Sostiene que realizar un registro, ante el Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas, permite observar transparencia en el procedimiento y contribuye al desarrollo progresivo del Derecho Internacional, el cual regula la explotacin y utilizacin del espacio ultraterrestre.

    v. CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

    1. Competencia

    De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 241 de la Constitucin Poltica, corresponde a la Corte Constitucional ejercer un control integral, previo y automtico sobre la constitucionalidad tanto de los Tratados Internacionales, como de las Leyes que los aprueben. En consecuencia, es competente esta Corporacin para ejercer la mencionada labor respecto del 'Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre', suscrito en Nueva York, Estados Unidos, el doce (J2) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (J974) "yla Ley 1569 de agosto 02 de2012, mediante la cual fue aprobado por el Congreso de la Repblica.

    2. Presupuestos formales y anlisis del procedimiento de formacin de la Ley aprobatoria en el caso concreto

    2.1Los supuestos del control formal de la Ley Aprobatoria de Tratados lill1l teJrIfD.3lCiOn3 ~es

    De conformidad con lo estipulado en la Constitucin Poltica, las Leyes aprobatorias de Tratados Internacionales, se rigen, de manera general, por las disposiciones que reglamentan la expedicin de las Leyes Ordinarias. Sin embargo, dos aspectos tienen regulacin especial, uno, atae al inicio del debate parlamentario y, el otro, hace relacin al trmino con el cual cuenta el Gobierno Nacional para remitir a la Corte Constitucional la respectiva Ley sancionada.

    En lo que concierne al primer debate en el seno del Congreso de la Repblica, el inciso ltimo del artculo 154, en lo pertinente reza "Los proyectos de ley relativos a los tributos iniciarn su trmite en la Cmara de Representantes y los que se refieran are/aciones internacionales, en el Senado. " (negrilla fuera de texto). Como se observa, esta especificidad consiste en que para el caso de Leyes atinentes a las relaciones Internacionales, y las aprobatorias de Tratados Internacionales lo son, el primer debate debe surtirse en la respectiva Comisin Constitucional del Senado.

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  • Expediente LAT-389

    Ley 1569 de 2012, teniendo en cuenta la informacin contenida en las Actas y Gacetas del Congreso de la Repblica. Acorde con ello, la Vista Fiscal concluye que no se advierte la existencia de vicio alguno, pues, se cumplen todos los presupuestos establecidos en los citados artculos de la Carta Poltica.

    A continuacin se refiere al contenido material del Convenio en estudio, para sealar que las Naciones Unidas son el escenario y el medio adecuado para coordinar y desarrollar el Derecho Internacional en lo relativo al espacio ultraterrestre, materia que es competencia de la Comisin sobre la Utilizacin del EspacioUltraterrestre con fines pacficos y la Subcomisin de Asuntos Jurdicos.

    Agrega, que uno de los antecedentes de mayor relevancia es la Declaracin de los principios jurdicos que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, dada en 1963, luego de la cual se desarrollaron en el seno de las Naciones Unidas cinco Tratados Multilaterales que conforman el Iuris Spatialis Internationalis, a saber: (i) El Tratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre, incluso la luna y otros cuerpos celestes, aprobado el 29 de noviembre de 1966; (ii) el Acuerdo sobre el salvamento y la devolucin de astronautas y la restitucin de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, aprobado el 19 de diciembre de 1967; (iii) el Convenio sobre responsabilidad Internacional por daos causados por objetos espaciales, aprobado el 29 de noviembre de 1971; (iv) el Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, aprobado el 12 de noviembre de 1974 y; (v) el Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la luna y otros cuerpos celestes, aprobado el 5 de diciembre de 1979.

    Por otro lado, sostiene que el control sobre los objetos espaciales es un tema de incuestionable relevancia en la actualidad, pues dada la proliferacin de estos y de basura espacial, existe un mayor riesgo de causar daos a personas u objetos, con la consiguiente responsabilidad.

    Sumado a lo anterior, trae a colacin manifestaciones del Observatorio Astronmico de la Universidad Sergio Arboleda, segn las cuales debido a la estratgica posicin geogrfica de Colombia y al avance del desarrollo de las iniciativas pblicas y privadas, se torna necesario el control y registro de los objetos espaciales, el cual, a su vez, constituye un incentivo para el desarrollo de dichas actividades.

    Para concluir, sostiene que el instrumento internacional en mencin desarrolla las reglas establecidas en los artculos 9, 224, 226 Y 227 Superiores, toda vez que impulsa y promueve canales para lograr un registro nico de datos de objetos lanzados en rbita ultraterrestre y de su Estado responsable. De esta manera, se orientan las relaciones exteriores de Colombia sobre la base de

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  • Expediente LAT-389

    conformidad con el prrafo 3 de este artculo podr adherirse a l en cualquier momento".

    En ese orden de ideas y teniendo en cuenta lo previsto en los artculos 15 y 16 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, segn los cuales "el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestar mediante la adhesin cuando el tratado disponga que ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesin ", no fue necesaria la expedicin de plenos poderes.

    Igualmente, sostiene que el 19 de julio de 2011 fue suscrita la aprobacin ejecutiva por el Presidente de la Repblica, Dr. Juan Manuel Santos Caldern, con el propsito de someter este instrumento a consideracin del Congreso de la Repblica.

    As mismo, expresa que surtidos los respectivos debates en el Senado y en la Cmara de Representantes, el Congreso de la Repblica aprob la Ley nmero 1569 de 2012, sancionada posteriormente por el Presidente de la Repblica y publicada en el Diario Oficial No. 48.510 de 2 de agosto de 2012.

    Finalmente, afirma que el Convenio precitado cumpli con los requisitos fonuales previstos en la Constitucin Poltica para su aprobacin legislativa y, el contenido del mismo consulta los principios y postulados rectores del Estado colombiano y su poltica exterior, razones por las cuales debe ser declarado exequible a la par con la Ley 1569 de 2012.

    IV. CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN

    El seor Procurador General de la Nacin, mediante concepto No. 5477, del 14 de noviembre de 2012, se pronunci sobre la constitucionalidad del instrumento internacional sometido a revisin y de su Ley aprobatoria, solicitndole a la Corte Constitucional que declare su exequibilidad.

    Comienza su intervencin, realizando un anlisis formal del Convenio, para lo cual se remiti, en primer lugar, a su adopcin, sostuvo que por Aprobacin Ejecutiva de 19 de julio de 2011, el Presidente de la Repblica de Colombia dispuso someter el citado instrumento internacional a consideracin del Congreso de la Repblica, para su discusin y aprobacin, conforme con lo dispuesto en el artculo 150, numeral 16, de la Constitucin Poltica.

    Posteriormente, expuso que al no existir un trmite especial para las Leyes aprobatorias de los Tratados Internacionales y su incorporacin a la legislacin interna, corresponde seguir el trmite previsto en los artculos 157, 158, 160 Y 165 de la Carta para las Leyes Ordinarias. En este punto hace una breve resea del trmite legislativo del proyecto de Ley radicado bajo los nmeros 117 de 2011/Senado y 171 de 2011/Cmara, el cual dio origen a la

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  • Expediente LAT-389

    radic, el 7 de septiembre de 2011, ante la Secretara General del Senado de la Repblica, el Proyecto de Ley nmero 117, con el cumplimiento de todos Jos requisitos constitucionales y legales.

    Posteriormente y surtidos los respectivos debates en el Senado y la Cmara de Representantes, el Congreso de la Repblica aprob la norma en mencin, la cual fue sancionada por el Presidente de la Repblica y publicada en el Diario Oficial No. 48.501 de 2 de agosto de 2012.

    Con fundamento en lo anterior, sostiene que la ley aprobatoria del "Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre" debe ser declarada exequible, toda vez que en su trmite se cumplieron las exigencias constitucionales, legales y jurisprudenciales sealadas para tal fin.

    Para concluir, manifiesta que del contenido de la Ley materia de revisin se colige que las disposiciones del Convenio no contravienen las normas constitucionales sino que, por el contrario, se ajustan a lo dispuesto en los artculos 9, 224 Y siguientes Superiores.

    2. Ministerio de Relaciones Exteriores

    El Director de Asuntos Jurdicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, intervino en el proceso de la referencia, mediante la presentacin de un escrito en el cual solicit que se declarara la exequibilidad de la Ley 1569 de 2012.

    De manera previa a la presentacin de las consideraciones y los fundamentos de su solicitud, el interviniente sostiene que el Convenio sub examine propende hacia el establecimiento de un registro pblico, central y obligatorio de objetos lanzados al espacio ultraterrestre, con el propsito de identificar e individualizar adecuadamente esos objetos y, a su vez, contribuir a la aplicacin y desarrollo progresivo del derecho internacional que gobierna la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre.

    A juicio del interviniente, para Colombia es de gran relevancia la adhesin al instrumento internacional en estudio, dado que este integra el corpus iuris spatialis internationalis. Adicionalmente, comporta transparencia para los procedimientos de lanzamiento de objeto espaciales y permite revelar los fines pacficos de los lanzamientos.

    Seguidamente se refiere a la constitucionalidad del trmite de aprobacin interna del Convenio bajo revisin, para sealar que no fue suscrito por Colombia, por lo tanto, solo es posible su adhesin, conforme con lo sealado en el artculo 8 prrafo 1 del instrumento internacional, segn el cual "Todo Estado que no firmare este Convenio antes de su entrada en vigor de

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  • Expediente LAT-3BfJ

    Artculo XI

    Todo Estado Parte en el presente Convenio podr comunicar su retiro del mismo al cabo de un ao de su entrada en vigor, mediante notificacin por escrito dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas. Ese retiro surtir efecto un ao despus de la fecha en que se reciba la notificacin.

    Artculo XII

    El original del presente Convenio, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario General de las Naciones Unidas, quien remitir copias certificadas del Convenio a todos los Estados signatarios y a los Estados que se adhieran a l.

    En testimonio de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados al efecto por sus respectivos gobiernos, han .firmado el presente Convenio, abierto a lafirma en Nueva York el dEa catorce de enero de mil novecientos setenta y cinco.

    UI. INTERVENCIONES

    lo Ministero de l'ecnoiogas de la Informadn y las Comunicaciones

    Mediante escrito allegado a esta Corporacin, el 23 de octubre de 2012, el representante del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, se pronunci a favor de la declaratoria de exequibilidad de la norma objeto de revisin.

    Expresa, en primer lugar, que la Ley 1569 de 2012 tiene como finalidad, por un lado, la implementacin de un sistema de registro nico de datos que permita la identificacin ms fcil y rpida de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre eventualmente generadores de daos y, por el otro, promover la Cooperacin Internacional y el desarrollo de la Investigacin Espacial.

    En lo. que atae al trmite legislativo surtido, indica que, de conformidad con el artculo 189, numeral 2, de la Constitucin Poltica y mediante la Autorizacin Ejecutiva del 19 de julio de 2011, el Presidente de la Repblica autoriz y orden someter a aprobacin del Congreso de la Repblica el proyecto de ley por medio del cual se aprueba el convenio sub examine.

    Prosigue sealando que por intermedio de la Ministra de Relaciones Exteriores y del Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y, en consonancia con los artculos 150, numeral 16; 157, numeral 1; 189, numeral 2; y 224 de la Constitucin, el Gobierno Nacional

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  • Expediente LAT-389

    l. El presente Convenio estar abierto a la firma de todos los Estados en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York. Todo Estado que no firmare este Convenio antes de su entrada en vigor de conformidad con el prrafo 3 de este artculo podr adherirse a l en cualquier momento.

    2. El presente Convenio estar sujeto a ratificacin por los Estados signatarios. Los instrumentos de ratificacin y los instrumentos de adhesin sern depositados en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

    3. El presente Convenio entrar en vigor entre los Estados que hayan depositado instrumentos de ratificacin cuando se deposite en poder del Secretario General de las Naciones ' Unidas el quinto instrumento , de ratificacin.

    4. Para los Estados cuyos instrumentos de ratificacin o de adhesin se depositaren despus de la entrada en vigor del presente Convenio, este entrar en vigor en lafecha del depsito de sus instrumentos de ratificacin o de adhesin.

    5. El secretario general informar sin tardanza a todos los Estados signatarios ya todos los Estados que se hayan adherido a este Convenio de la fecha de cada firma, la fecha de depsito de cada instrumento de ratificacin de este Convenio y de adhesin a este Convenio, la fecha de su entrada en vigor y cualquier otra notificacin.

    Artculo IX

    Cualquier Estado Parte en el presente Convenio podr proponer enmiendas al mismo. Las enmiendas entrarn en vigor para cada Estado Parte en el Convenio que las acepte cuando hayan sido aceptadas por la mayora de los Estados Partes en el Convenio y, en lo sucesivo, para cada uno de los restantes Estados que sea parte en el Convenio en la fecha en que las acepte.

    Artculo X

    Diez aos despus de la entrada en vigor del presente Convenio, se incluir en el programa provisional de la Asamblea General de las Naciones Unidas la cuestin de un nuevo examen del Convenio, a fin de estudiar, habida cuenta de la anterior aplicacin del Convenio, si es necesario revisarlo. No obstante, en cualquier momento una vez que el Convenio lleve cinco aos en vigor, a peticin de un tercio de los Estados Partes en el Convenio y con el asentimiento de la mayora de ellos, habr de reunirse una conferencia de los Estados Partes con miras a reexaminar este Convenio. Este nuevo examen tendr en cuenta, en particular, todos los adelantos tecnolgicos pertinentes incluidos los relativos a la identificacin de los objetos espaciales.

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    I j

  • Expediente LAT-389

    Articulo V

    Cuando un objeto espacial lanzado en rbita terrestre o ms all est marcado con la designacin o el nmero de registro a que se hace referencia en el apartado b) del prrafo 1 del artculo IV, o con ambos, el Estado de registro notificar este hecho al Secretario General de las Naciones Unidas al presentar la informacin sobre el objeto espacial de conformidad con el artculo IV En tal caso, el Secretario General de las Naciones Unidas inscribir esa notificacin en el Registro.

    Artculo VI

    En caso de que la aplicacin de las disposiciones del presente Convenio no haya permitido a un Estado Parte identificar un objeto espacial que haya causado daPo a dicho Estado o a alguna de sus personas f.sicas o morales, o que pueda ser de carcter peligroso o nocivo, los otros Estados Partes, en especial los Estados que poseen instalaciones para la observacin y el rastreo espaciales, respondern con la mayor amplitud posible a la solicitud formulada por ese Estado Parte, o transmitida por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas en su nombre, para obtener en condiciones equitativas y razonables asistencia para la identificacin de tal objeto. Al formular esa solicitud, el Estado Parte suministrar informacin, en la mayor medida posible, acerca del momento, la naturaleza y las circunstancias de los hechos que den lugar a la solicitud. Los arreglos segn los cuales se prestar tal asistencia sern objeto de acuerdo entre las partes interesadas.

    Artculo VII

    l. En el presente Convenio, salvo los artculos VIII a XII inclusive, se entender que las referencias que se hacen a los Estados se aplican a cualquier organizacin intergubernamental internacional que se dedique a actividades espaciales si esta declara que acepta los derechos y obligaciones previstos en este Convenio y si una mayora de sus Estados Miembros son Estados Partes en este Convenio y en el Tratado sobre los Principios que Deben Regir las Actividades de los Estados en la Exploracin y Utilizacin del Espacio Ultra terres tre, incluso la Luna y otros Cuerpos Celestes.

    2. Los Estados Miembros de tal organizacin que sean Estados Partes en este Convenio adoptarn todas las medidas adecuadas para lograr que la organizacin formule una declaracin de conformidad con el prrafo 1 de este articulo.

    Articulo VIII

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  • Expediente LAT-389

    a salvo los acuerdos apropiados que se hayan concertado o que hayan de concertarse entre los Estados de lanzamiento acerca de la jurisdiccin y el control sobre el objeto espacial y sobre el personal del mismo.

    3. El contenido de cada registro y las condiciones en las que este se llevar sern determinados por el Estado de registro interesado.

    Artculo 111

    1. El Secretario General de las Naciones Unidas llevar un registro en el que se inscribir la informacin proporcionada de conformidad con el artculo IV

    2. El acceso a la informacin consignada en este registro ser pleno y libre.

    Artculo IV

    1. Todo Estado de registro proporcionar al Secretario General de las Naciones Unidas, en cuanto sea factible, la siguiente informacin sobre cada objeto espacial inscrito en su registro:

    a) Nombre del Estado o de los Estados de lanzamiento;

    b) Una designacin apropiada del objeto espacial o su nmero de registro;

    c) Fecha y territorio o lugar del lanzamiento;

    d) Parmetros orbitales bsicos, incluso:

    i) Perodo nodal;

    ii) Inclinacin;

    iti) Apogeo;

    iv) Perigeo;

    e) Funcin general del objeto espacial.

    2. Todo Estado de registro podr proporcionar de tiempo en tiempo al Secretario General de las Naciones Unidas informacin adicional relativa a un objeto espacial inscrito en su registro.

    3. Todo Estado de registro notificar al Secretario General de las Naciones Unidas, en la mayor medida posible y en cuanto sea factible, acerca de los objetos espaciales respecto de los cuales haya transmitido informacin previamente y que hayan estado pero que ya no estn en rbita terrestre.

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  • Expediente LAT-389

    Deseando aszmzsmo que un registro central de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre sea establecido y llevado, con carcter obligatorio, por el Secretario General de las Naciones Unidas,

    Deseando tambin sumznzstrar a los Estados Partes medios y procedimientos adicionales para ayudar a la identificacin de los objetos espaciales,

    [.:onvencidos de que un sistema obligatorio de registro de los objetos lanzados al espacio ultraterrestre ayudara, en especial, a su identificacin y contribuira a la aplicacin y el desarrollo del Derecho Internacional que rige la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre,

    flan convenido en lo siguiente:

    Artculo 1

    A los efectos del presente Convenio:

    a) Se entender por Estado de lanzamiento:

    i) Un Estado que lance o promueva el lanzamiento de un objeto espacial;

    ii) Un Estado desde cuyo territorio o desde cuyas instalaciones se lance un ohjeto espacial;

    b) El trmino objeto espacial denotar las partes componentes de un objeto espacial, as como el vehiculo propulsor y sus partes;

    c) Se entender por Estado de registro un Estado de lanzamiento en cuyo registro se inscribe un objeto espacial de conformidad con el artculo 1I.

    Articulo 11

    1. Cuando un objeto espacial sea lanzado en rbita terrestre o ms all, el Estado de lanzamiento registrar el objeto espacial por medio de su inscripcin en un registro apropiado que llevar a tal efecto. Todo Estado de lanzamiento notificar al Secretario General de las Naciones Unidas la cr(:acin de dicho registro.

    2. Cuando haya dos o ms Estados de lanzamiento con respecto a cualquier objeto espacial lanzado en rbita terrestre o ms all, dichos Estados determinarn conjuntamente cul de ellos inscribir el objeto de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo, teniendo presentes las di.'Jposiciones del artculo VIII del Tratado sobre los Principios que deben Regir las Actividades de los Estados en la Exploracin y Utilizacin del Espacio Ultraterrestre, incluso la Luna y otros Cuerpos Celestes, y dejando

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  • Expediente LAT-389

    El Congreso de Colombia

    Visto el texto del "Convenio sobre el Registro de O~jetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre, suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (1974), que a la letra dice: (Para ser transcritos: Se adjunta fotocopia del texto ntegro de los Instrumentos Internacionales mencionados).

    CONVENIO SOBRE EL REGISTRO DE OBJETOS LANZADOS AL

    ESPACIO ULTRA TERRESTRE

    Los Estados Partes en elpresente Convenio,

    Reconociendo el inters comn de toda la humanidad en proseguzr la exploracin y utilizacin del espacio ultra terrestre con fines pacificas,

    Recordando que en el Tratado sobre los Principios que Deben Regir las Actividades de los Estados en la Exploracin y Utilizacin del Espacio Ultraterrestre, incluso la Luna y otros Cuerpos Celestes, de 27 de enero de J967, se afirma que los Estados son internacionalmente responsables de las actividades nacionales que realicen en el espacio ultra terrestre y se hace referencia al Estado en cuyo registro se inscriba un objeto lanzado al espacio ultraterrestre,

    Recordando tambin que en el Acuerdo sobre el Salvamento y la Devolucin de Astronautas y la Restitucin de Objetos lanzados al Espacio Ultraterrestre, del 22 de abril de 1968, se dispone que la autoridad de lanzamiento deber facilitar, a quien lo solicite, datos de identificacin antes de la restitucin de un objeto que ha lanzado al espacio ultraterrestre y que se ha encontrado fuera de los lmites territoriales de la autoridad de lanzamiento,

    Recordando adems que en el Convenio sobre la Responsabilidad Internacional por Daos Causados por Objetos Espaciales, del 29 de marzo de 1972, se establecen normas y procedimientos internacionales relativos a la responsahilidad de los Estados de lanzamiento por los daos causados por sus objetos espaciales,

    peseando a la luz del Tratado sobre los Principios que Deben Regir las Actividades de los Estados en la Exploracin y Utilizacin del Espacio Ultraterrestre, incluso la Luna y otros Cuerpos Celestes, adoptar disposiciones para el registro nacional por los Estados de lanzamiento de los objetos espaciales lanzados al espacio ultraterrestre,

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  • Expediente LAT-389

    Mediante Auto de tres (3) de septiembre de dos mil doce (2012), el Despacho del Magistrado Sustanciador asumi el conocimiento del presente asunto y dispuso: (i)oficiar a las Secretaras Generales del Senado de la Repblica y de la Cmara . de Representantes, as como a los Secretarios de las Comisiones Segundas de las citadas corporaciones, para que remitieran copia del expediente legislativo, (iz) solicitar las certificaciones acerca de las fechas de las sesiones, el qurum deliberatorio y decisorio, las mayoras con las cuales se aprob el proyecto de ley en las distintas etapas, en los correspondientes debates, en comisiones y plenarias, de cada una de las corporaciones, los das en que se efecto el anuncio del proyecto de ley, su votacin, el da en que se efectu la publicacin de los informes, la aplicacin de los trminos para la realizacin de los debates, los nluneros y fechas de las actas, as como copia de las gacetas en las que consten dichos actos.

    De igual manera, requiri al Ministerio de Relaciones Exteriores para que certificara quines suscribieron a nombre de Colombia el instrumento internacional materia de revisin, cules eran sus poderes, y si sus actos fueron confirmados por el Presidente de la Repblica.

    Adicionalmente, se orden la fijacin en lista para efectos de permitir la intervencin ciudadana y se dispuso la comunicacin de la iniciacin del proceso al Presidente del Congreso de la Repblica para los fines del artculo 244 de la Constitucin Poltica, al Ministro de Relaciones Exteriores y al Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, para los efectos sealados en el artculo 11 del Decreto 2067 de 1991.

    Finalmente, se dio traslado al seor Procurador General de la Nacin para que rindiera el concepto de su competencia, en el trmino de treinta das.

    Efectuados los trmites constitucionales y legales propios de este asunto, y previo concepto del Procurador General de la Nacin, procede esta Corte a decidir sobre la exequibilidad del Tratado y de la Ley que lo aprueba.

    lit lLOS TEXTOS REVISADOS

    Segn la publicacin efectuada en el Diario Oficial No. 48.510 de 2 de agosto de 2012, el siguiente es el texto de la Ley y del Instrumento Internacional objeto de revisin.

    "LEY 1569 DE 2012 (2 de agosto de 2012)

    Diario Oficial No. 48.510 de 2 de agosto de 2012

    "Por medio de la cual se aprueba el 'Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre', suscrito en Nueva York,

    Estados Unidos, el doce (12) de noviembre de mi! novecientos setenta y cuatro (1974)}J.

    2

  • REPBLICA DE COLOMBIA

    CORTE CONSTITUCIONAL

    SENTENCIA C- 220 de 2013 -Sala Plena-

    Refcrcnca: Expediente LAT-389

    Asunto: Revisin constitucional de la Ley 1569 de 2 de agosto de 2012, ''por medio de la cual se aprueba el 'Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre', suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (1974))J.

    Magistrado Ponente: GABRlEL EDUARDO MENDOZA MARTELO

    Bogot D.C., abril (17) de dos mil trece (2013)

    La Sala Plena de la Corte Constitucional, en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y una vez surtido el trmite establecido en el Decreto 2067 de 1991, ha proferido la siguiente

    SENTENCIA

    I.ANTECEDENTES

    La Secretara Jurdica de la Presidencia de la Repblica, atendiendo lo previsto en el artculo 241, numeral 10, de la Constitucin Poltica, envi fotocopia autenticada de la Ley nmero 1569 de 2 de agosto de 2012, por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio u ltraterrestre" , suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil novecientos setenta y cuatro (1974).

    \

  • 25/;112014 ;;;:: IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA ::;;;

    porrnedio de la cual se aprueba el "Convenio entre la Repblica de Colombia y los Estados Unidos Mexicanos

    para evitar la doble imposicin y para prevenir la evasin fiscal en relacin con los impuestos sobre la renta y

    sobre el patrimonio" y el ''Protocolo del convenio entre la Repblica de Colombia y los Estados Unidos

    Mexicanos para evitar la doble imposicin y para prevenir la evasin fiscal en relacin con los impuestos sobre

    la renta y sobre el patrimonio", hechos en Bogot D. c., a los trece (13) das del mes de agosto de dos mil

    nueve (2009)

    Ley 1569

    por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio

    Ultraterrestre", suscrito en Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el doce (12) de noviembre de mil

    novecientos setenta y cuatro (1974)

    Ley 1570

    por medio de la cual se aprueba el "Convenio Interamericano sobre Permiso Internacional de Radioaficionado",

    adoptado e18 de junio de 1995 en Montrouis, Repblica de Hait, y el ''Protocolo de Modificaciones al

    Convenio Interamericano sobre el Permiso Internacional de Radioaficionado", adoptado ellO de junio de 2003

    en Santiago, Repblica de Chile

    Ley 1571

    por medio de la cual se aprueba el ''Protocolo adicional al Tratado constitutivo de la Unasur sobre compromiso

    con la democracia", suscrito en Georgetown, Guyana, el26 de noviembre de 2010

    Ley 1572

    por medio de la cual se aprueba la Enmienda de la Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales

    Nucleares, aprobada en Viena, e18 de julio de 2005

    MINISTERIOS

    Ministerio de Relaciones Exteriores

    Resolucin Ejecutiva 290

    por medio de la cual se dispone el reconocimiento de un Cnsul General

    Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

    Decreto 1640

    por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la pJani:ficacin, ordenacin y manejo de las cuencas

    hidrogrficas y acuferos, y se dictan otras disposiciones

    Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

    Decreto 1648

    por el cual se designa Director General de la Agencia del Inspector General de Tnbutos, Rentas y

    Contnbuciones Parafiscales - ITRC ad hoc

    PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

    Presidencia de la Repblica

    Decreto 1649

    por el cual se hace un nombramiento

    MINISTERIOS

    Ministerio de Relaciones Exteriores

    Decreto 1650

    http://1MMN.imprenta.gov.co/diariop/diario2.indice?v_num=48.510 214

    http://1MMN.imprenta.gov.co/diariop/diario2.indice?v_num=48.510

  • 25/212014 ;;;:: IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA ::;;;

    DIARIO OFICIAL 48.510 ' . , -

    02/08/2012

    CONTENIDO

    VARIOS

    Secretaria de Hacienda, Departamento de Cundinamarca

    Aviso .

    La Profesional Universitaria de la Secretara de Hacienda del Departamento de Ctm-dinamarca, hace saber que

    falleci Hennencia Pulido de Beltrn, y a reclamar el reconocimiento y pago de la mesadas causadas no

    cobradas, se presentaron Virgilio Hemando Beltrn Pulido y Ana Ligia Beltrn Pulido

    CESVI COLOMBIA S.A

    Aviso.

    Se pennite informar a todos sus clientes que la DIAN mediante Resolucin nmero 004973 del3 de julio de

    2012, nos confiere autorizacin para actuar como Autorretenedor del Impuesto a la Renta

    SOCIEDADES DE ECONOMA MIXTA

    Direccin General Martima

    Resolucin 0386

    por la cual se expide la codificacin de las infracciones o violaciones a normas de Marina Mercante para naves

    menores de veinticinco (25) toneladas de registro neto, enjurisdiccin de las Capitanias de Puerto Martnas

    VARIOS

    Comisin Rectora del Sistema Genera) de Regalas

    Acuerdo 0009

    por el cual se establecen los lineamientos para la formuJacin, presentacin, verificacin, viabilizacin,

    priorizacin y aprobacin de los programas y proyectos de inversin de ciencia, tecnologa e innovacin a ser

    financiados con recursos del Sistema General de Regalas

    SUPERINTENDENCIAS

    Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

    Resolucin SSPD-2012 1300024045

    por la cual se ordena la toma de posesin de la Empresa Industrial y Comercial de Servicios Pblicos

    Domiciliarios de Villa del Rosario ESP- EICVIRO para su administracin

    PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

    Presidencia de la Repblica

    Ley 1567

    por medio de la cual se aprueba el"Acuerdo de Cooperacin Cultural entre el Gobierno de la Repblica de

    Colombia y el Gobierno de la Repblica Argelina Democrtica y Popular", suscrito en Bogot, el 24 de enero

    de 2007

    Ley 1568

    htlp:/!I.w.w.i mprenta.g ov.co'diariopldiario2.indice?v_ num=48.51 o 1/4

    http:num=48.51

  • 251212014 ;;;:: IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA ::;;;

    :or el cual se realiza lID nombramiento provisional en la planta de personal del Ministerio de Relaciones

    Exteriores

    Decreto 1651

    por el cual se designa al Embajador de Colombia ante el Gobierno de El Salvador como Embajador N o

    Residente ante el Gobierno de la Repblica de