May

o •

Jul

io 2

006

Decretazoenergético

Burbuja fotovoltaica

Biomasa en barbecho

Obligación debiocarburantes

Burbuja fotovoltaica

Biomasa en barbecho

Obligación debiocarburantes

Decretazoenergético

nº 22nº 22

La pésima política relativa a las energíasrenovables desplegada por eldimisionario secretario general deEnergía del Ministerio de Industria,Comercio y Turismo, Antonio FernándezSegura, ha tenido un importante efectocolateral: la unidad de todo el sector delas energías limpias en España. Porprimera vez, las asociaciones másrepresentativas han unido sus fuerzaspara dirigirse a instancias administrativassuperiores a fin de poner en suconocimiento el funesto efecto que laaprobación del Real Decreto Ley 7/2006,de 23 de junio, por el que se adoptanmedidas urgentes en el sector energéticoestá teniendo para la afluencia de lainversión productiva, indispensable parala ejecución de los proyectos.

El RD-L 7/2006, el tercero del sectoreléctrico en dos años de legislatura, des-liga los ingresos que conlleva la actividadeconómica de producción eléctrica conenergías renovables de la Tarifa Media deReferencia del Mercado Eléctrico, es de-cir, suprime los parámetros objetivos que

establecían la retribución de las instala-ciones de generación renovable.

Como consecuencia, además de dejaren manos de la discrecionalidad políticalo que se debe pagar por producir un ki-lovatio verde y renovable, se ha enviadoun mensaje confuso y atemorizador a lospropios actores del sector y a las entida-des financieras, al borrar de un plumazola posibilidad de calcular la tasa de retor-no de las inversiones. Y claro, las entida-des financieras no están muy dispuestas aprestar su dinero sin saber cuando lo vana recuperar, o, en el peor de los casos, silo van a recuperar.

Debe quedar muy claro que no setrata de ganar más o menos dinero, sinode disponer de un marco regulatorioestable y predecible que permita echarnúmeros y calcular la rentabilidad deunas inversiones muy cuantiosas que seamortizan a largo plazo. Con dicho mar-co, el promotor puede saber si le inte-resa acometer proyectos de energíasrenovables o no; sin él, el riesgo es tangrande que ni siquiera merece la penaintentarlo.

Interlocución negadaPor otro lado, el RD-L 7/2006 se ha

dado a conocer como en los viejostiempos: con nocturnidad y alevosía: sinconsultas previas a los agentes implica-dos, y, en contra de la palabra dada rei-teradamente, se han cambiado las reglasdel juego en mitad de la partida. Conretroactividad, se han modificado dere-chos adquiridos.

Rizando el rizo, tras la aprobación delRD-L 7/2006, se anuncia al sector que lareforma del Real Decreto 436/2004 -lanorma de referencia para las energíasrenovables en España, cuya versión re-formada debía estar en vigor desdehace dos años y que es urgentísima paraalgunas tecnologías renovables- se estáconvirtiendo en un nuevo marco regu-latorio que guarda poca relación con lanorma original.

Y para colmo, también se anunciaque los actores económicos a los queles afectará ese nuevo marco regulato-rio están excluidos del proceso de ela-boración. Y porque sí. Si no fuera unasunto tan grave parecería el chiste de

Unidad en la adversidadED

ITO

RIA

L

Carta remitida al Ministro de Industria por APPA, AEE y ASIF el pasado 26 de Julio de 2006.

EDIT

ORI

AL

aquel que se desmaya por hambre y elestudiante de medicina le diagnosticauna indigestión.

Frente comúnAnte esta situación, algunos promoto-

res llegaron a preguntarse: "¿Cómo va-mos a fiarnos de alguien que no ha res-petado las leyes vigentes y el Derechoestablecido? ¿Merece la pena continuar lapartida en estas condiciones? ¿Por quéno buscamos escenarios más favorables,tanto para los fabricantes como para lospromotores, en otros países?".

Pero cerrar la puerta no es ningunasolución. Es huir irresponsablemente. Yesa es una opción que debe descartarsecuando ya se dispone de una industriasólida, una tecnología punta y una es-tructura socioeconómica pujante que hagenerado más de 200.000 empleos -puestos en peligro- sólo dentro de nues-tras fronteras.

Lo que había que hacer es lo que seha hecho: defenderse de una agresión di-recta, probablemente fruto de la autosu-ficiencia y del desconocimiento de la rea-lidad del sector de las energías renovablesen España. Por eso,APPA,AEE y ASIF handecidido apelar a la autoridad del titulardel Ministerio de su ramo de referencia,para que remedie el desaguisado provo-cado por sus subalternos.

Decretazo contra el PEREl RD-L 7/2006, además de quebrar

una tradición legislativa originada hacenada menos que 25 años, atenta contrala propia política energética diseñada porel Gobierno, que aprobó el Plan de Ener-gías Renovables 2005-2010 (PER) enagosto del año 2005, puesto que impidesu ejecución. Con sus disposiciones en vi-gor, es materialmente imposible conse-guir que el 12,1% de la energía primariaque se consume en España sea aportadapor las renovables en 2010, que es la as-piración del PER.

Y la culpa de esto, además del dinami-tero RD-L 7/2006, la tiene el retraso enla aprobación de la reforma del RD436/2004, que debía incorporar a la nor-mativa vigente las indicaciones conteni-das en el PER. Este retraso es uno de los

principales causantes de la mala evolu-ción de las energías renovables en Espa-ña durante los últimos años, porque, encontra de la percepción común, las reno-vables retroceden en su contribución alabastecimiento energético: en 2003 cu-brieron el 7% de la demanda, en 2004 el6,5% y en 2005 el 5,9%.

El sector de las energías renovables engeneral está deseando que el PER se in-corpore a la legislación vigente y se aca-be con la ironía de tener una PlanificaciónEnergética que abarca desde 2005 toda-vía inactiva cuando ya se ha pasado lar-gamente el ecuador de 2006. El PER -conviene recordar- implica unimportantísimo ahorro de emisionescontaminantes, la reducción de la desco-munal dependencia energética del país yla generación de otros 100.000 puestosde trabajo.

Nuevo equipo, nueva políticaNi APPA ni el resto de las asociacio-

nes que se han dirigido al titular del Mi-nisterio ven imposible que se reconduz-ca con inteligencia una situación quepuede dañar de forma irreversible al sec-tor, quizá el más dinámico de la econo-mía española, y, sin duda, uno de los po-cos que nos permite sacar pecho en losforos internacionales.

La desafortunada aprobación del RD-L 7/2006 todavía puede remediarse. Lamejor forma sería con la aprobación deuna Ley de Energías Renovables queponga de acuerdo a todos, sin excepción,con políticas de largo plazo elaboradasdesde el consenso y el diálogo, para quelas energías renovables (y la potente es-tructura socioeconómica que tienen de-trás) no sean una moneda de cambiopara intereses políticos puntuales.

El presidente José Luis Rodríguez Za-patero indicó la dirección correcta ya ensu discurso de investidura: "en materia deenergía me limitaré a señalar nuestra op-ción por fomentar el recurso a energías al-ternativas que permitan reducir las emi-siones de gases de efecto invernadero, deacuerdo con el Protocolo de Kioto". Loscambios que deben realizarse en el Minis-terio de Industria, Comercio y Turismo lefacilitan enormemente retomar la tarea.

APPA • ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES DE ENERGÍAS RENOVABLES

Sede APPA Madrid (Presidencia,Dirección General, Comunicación)C/ Pastora Imperio, 2; 13º A28036 MadridTeléfono: 913844674 - 902431703Fax: 913844766E-mail: comunicacion@appa.es

Sede APPA Barcelona (Sede Social, Secretaría)C/ Muntaner, 269; 1º 1ª08021 BarcelonaTeléfono: 932419363Fax: 932419367E-mail: appa@appa.es

Diseño:www.vituco.netFotografías:Socios de APPA,PhotoDisc,y Comisión Europea.

Foto de portada:PhotoDisc.Depósito legal:M-52.910-2001ISSN: 1578-8806

SumarioENTREVISTA

Pablo Eugui, Presidente de la Sección de

Biocarburantes de APPA.

“España debe aprobar una obligación de

biocarburantes” ........................................... 4

ACTUALIDAD

Mala evolución de las energías

renovables en 2005 .................................... 6

Burbuja en el mercado solar fotovoltaico.

2005 cerró con 40 MWp conectados

y peticiones por 12.000 MWp ................ 8

BIOMASA: una fuente de energía en

barbecho.

La falta de rentabilidad paraliza los

proyectos y amenaza a las empresas ... 12

ENERGÍA

Garantía de Origen de la Electricidad.

Asegurarnos de que recibimos

electricidad de origen renovable .......... 16

REPORTAJE

Un mundo sin petroleo .......................... 18

OPINIÓN

Minihidráulica:

necesaria, muy necesaria ........................ 20

NOTICIAS

El Parlamento Europeo aprueba destinar

1.600 millones de euros en I+D para las

renovables y la eficiencia energética ... 21

Luis Mingo Reiz, elegido Presidente de la

Sección Marina de APPA ........................ 21

UNIÓN EUROPEA

APPA ante la revisión de la Directiva de

Biocarburantes .......................................... 22

4

ENTR

EVIS

TA

Este año se han anunciado muchosproyectos para producir biocarburantesen España....

La escalada del crudo, nuestra elevadadependencia energética, así como las me-didas de fomento impulsadas a nivel na-cional y comunitario están haciendo quemuchas empresas se fijen por fin en losbiocarburantes y se decidan a invertir enellos. Ha sido demasiado tarde para quecumplamos los objetivos que teníamospara 2005, pero no lo es para los de 2010.

Entonces, ¿piensa que conseguire-mos cubrir el 5,83% del consumo na-cional de carburantes en 2010?

Capacidad productiva no creo que nosvaya a faltar; otra cosa es que esa capaci-dad productiva se transforme en consumoefectivo en España, porque exportamos el60% del biodiésel y el 25% de bioetanol.Para conseguir que los consumidores es-pañoles tengan acceso a los biocarburan-

tes se deben adoptar otras medidas, entrelas que destaca el establecimiento de una'obligación de biocarburantes'. Es una me-dida que ya han implantado o prevén im-plantar otros países de nuestro entorno,como Francia, Alemania, Italia y Gran Bre-taña, y que debe imponerse aquí también.

La 'obligación de biocarburantes'consistiría en que las empresas suminis-tradoras deban incorporar determina-dos porcentajes de biocarburantes enlos combustibles fósiles que ponen en elmercado. ¿Sabe cómo sería la obligaciónen España?

Estamos trabajando en ello y prontotendremos una propuesta para presentara la Administración. Este es un tema clave,con grandes implicaciones, y en ningúncaso nuestra 'obligación' puede ser menosambiciosa que las que están aprobandootros países de nuestro entorno.Alemaniaha aprobado que, a partir de 2007, la ga-solina debe contener un 2% de bioetanol

y el gasóleo un 4,4% de biodiésel; ReinoUnido, mezclas del 2,5% para el 2008-2009 y un 3,75% para 2009-2010; Argen-tina obliga a que, a partir de 2010, los com-bustibles tradicionales vayan mezcladoscon al menos un 5% de componentes re-novables… España, que cuenta con una delas industrias más potentes del mundo,debe ejercer su liderazgo y encabezar estacorriente internacional.

La 'obligación' dinamizaría el merca-do, pero también hay que actuar enotros campos, como el de la agricultura.

Indudablemente. Los cultivos energé-ticos son uno de los pilares de los bio-carburantes. La Unión Europea ya estátrabajando en mejorar las condicioneseconómicas de los agricultores que deci-dan plantar kilómetros por hora. Nos-otros pedimos, al igual que otros agenteseconómicos, como los sindicatos o lasasociaciones agrarias, que se dupliquenlos fondos que la Política Agrícola Co-mún (PAC) les destina actualmente.

¿Duplicarlos no puede ser exagerado?¿Exagerado? ¡De ninguna manera! Por

un lado, los cultivos energéticos recibenmuchas menos ayudas de la PAC queotros cultivos. Por otro, las ayudas a cier-tas especies están descendiendo notable-mente, como ocurrió a inicios de año con

Pablo Eugui Baraibar, licenciado en Derecho y Master en Gestión y Dirección de Marketing, tiene una larga tra-yectoria en el ámbito de las energías renovables. Dentro de la Asociación, antes de ocupar su cargo actual, fue Pre-sidente de la Sección de Biomasa; también ha sido miembro del Comité Ejecutivo de la European Wind Energy As-sociation, en Bruselas. Como portavoz y líder de los productores de biocarburantes es el principal encargado defacilitar la penetración de los mismos en el complejo mercado de la automoción.

“España debe aprobar unaobligación de biocarburantes”Pablo Eugui, Presidente de la Sección de Biocarburantes de APPA

--"Las reticencias de los fabricantes de

vehículos sonsurrealistas, propias

de una película de LuisBuñuel"--

5

ENTR

EVIS

TA

la remolacha, dentro de una tendenciageneral que exige una reorientación de laproducción agraria. Esa reorientación en-fila hacia la producción de especies vege-tales con elevado contenido energético,que deben pagarse mejor para que seaefectiva. Debemos recordar que las ayu-das se otorgan porque se asume que elmantenimiento del tejido rural es positivopara toda la sociedad, por lo que es ne-cesario incrementar las ayudas que reci-ben los cultivos energéticos si queremosmantener ese beneficio social común. Yno se trata de ser tremendista o de pre-sentar los cultivos energéticos como lapanacea para el campo; se trata de quelos cultivos energéticos, en un escenariode dependencia energética tan acusadocomo el nuestro, son una oportunidadque no podemos dejar pasar; y para queesa reorientación salga bien es necesarioque sean rentables para los agricultores.

También es necesario afrontar otrosproblemas, como la negativa de las pe-troleras a comercializar mezclas de ga-solina directamente con bioetanol, ¿no?

El biodiésel y el bioetanol tienen suspropios objetivos dentro de la planificaciónenergética española. El biodiésel se esperaque pueda cumplir los suyos, pero en elcaso del bioetanol existe un problema: laspetroleras se niegan a dar el paso de mez-clar directamente bioetanol en la gasolinay aducen para ello problemas técnicos in-existentes. Si no cambian su injustificableactitud, aunque tengamos capacidad pro-ductiva, será imposible cumplir los objeti-vos nacionales de consumo de bioetanol.

¿Cree que esto puede solucionarse?Desde APPA estamos desde hace

meses alertando de esta situación y pro-poniendo la 'obligación de biocarburan-tes', entre otras cosas para vencer dichasresistencias. Corresponde ahora a los po-deres públicos tomar cartas en el asunto.Esperamos que lo hagan lo antes posible.

Otro problema añadido son las reti-cencias de los fabricantes de vehículos.

Ese tema raya lo surrealista, si no lo esdirectamente.Algunos fabricantes -grandesmarcas internacionales- que comercializansus vehículos en todo el mundo, no ponenpegas a los biocarburantes en unos paísesy en otros sí. En España podemos encon-trar coches que, en la tapa del depósito decombustible, tienen pegatinas donde pue-de leerse "no biodiésel", y ese mismo co-che, en Alemania, se vende sin esa adver-tencia. Podría tener sentido si elbiocarburante español fuera de peor cali-

dad que el alemán, pero resulta que todaEuropa tiene armonizada las especificacio-nes técnicas de los biocarburantes -todoslos biocarburantes vendidos en Europa tie-nen las mismas características- y, para másinri, los alemanes son nuestros principalesclientes, con lo que allí se consume la ma-yoría de ese 60% de biodiésel que expor-tamos nosotros.Ya le digo, es algo propiode una película de Luis Buñuel. La otra carade la moneda son fabricantes como Fordque están ya comercializando muy activa-mente en España "vehículos de carburan-tes flexible", como el Focus, que permitenfuncionar con mezclas de bioetanol y ga-solina hasta con un 85% de biocarburante.

¿Y aquí, se están produciendo avances?Estamos en conversaciones con AN-

FAC, la patronal del sector de automóvi-les y camiones, con el fin de transmitir alos fabricantes la confianza que merecenlos biocarburantes.

RReecciieenntteemmeennttee,, llaa CCoommppaaññííaa LLooggííssttiiccaaddee HHiiddrrooccaarrbbuurrooss ((CCLLHH)) hhaa aannuunncciiaaddooqquuee vvaa aa iinnvveerrttiirr ttrreess mmiilllloonneess ddee eeuurroossppaarraa aaddaappttaarr ssuuss iinnffrraaeessttrruuccttuurraass aa ffiinn ddeeqquuee ssee aajjuusstteenn aa llaass nneecceessiiddaaddeess ddee llooss bbiioo--ccaarrbbuurraanntteess.. ¿¿EEss ssuuffiicciieennttee eessaa ccaannttiiddaadd??

No es mucho, pero es un buen co-mienzo.Además, CLH está dispuesta a se-guir invirtiendo en función del incremento

de consumo, lo que es una excelente no-ticia. Desde APPA comprendemos que laadaptación de las infraestructuras logísti-cas debe ser paralela al crecimiento delmercado, pero, a la vez, nos preocupa queese acoplamiento no se haga con el ritmoadecuado y se dificulte la distribución delos carburantes limpios.

Sí, el respeto al medio ambiente esuna de las características de los bio-carburantes.

La más importante, junto al hecho deque son autóctonos. El cumplimientodel objetivo de biocarburantes fijadopor el Plan de Energías Renovables2005-2010 evitará la emisión a la at-mósfera de casi seis millones de tonela-das de anhídrido carbónico sólo en2010, lo que en términos económicossupondrá un ahorro anual de unos 120millones de euros.

--"La PAC debe ayudar

a que plantarkilómetros hora sea

rentable para losagricultores"--

AC

TUA

LID

AD

6

Cubrieron el 5,9% de la demanda, un 0,5% menos que el año anterior

Si en 2004 las renovables cubrieron el6,4% de la demanda de energía primaria,en 2005 su aportación descendió hasta el5,9%, según los datos del Instituto para laDiversificación y el Ahorro Energético(IDAE). La sequía fue la causa principal deldescenso, puesto que, de otro modo, elIDAE calcula que hubieran alcanzado el7,2% de la demanda energética bruta.

Cierto es que la baja hidraulicidad (un40% menos de producción eléctrica) seha traducido en un descenso de la pro-ducción energética renovable de 854ktep en 2005 respecto a 2004, pero lamala evolución no debe achacarse sólo ala sequía, sobre todo porque es cíclica ytiene que contemplarse como un ele-mento más dentro de la estructura degeneración.

En el crecimiento de la demanda -un4,4% la de electricidad en 2005- y la ele-vadísima intensidad energética de nues-tra economía -un 19% mayor que la me-

Balance Agregado: Consumo de Energías Renovables en España

Fuente: IDAE.

ConsumoPrimario (Ktep)ConsumoPrimario (Ktep)

25.00025.000

20.00020.000

15.00015.000

10.00010.000

19901990

Biomasa (60,6%)Biomasa (60,6%)

Eólica (19,3%)Eólica (19,3%)

8.6998.699

Nuevo objetivo PER: 20.220Nuevo objetivo PER: 20.220

9.4839.483 9.5539.553

7.4307.4308.4028.402

7.0477.0476.4896.4895.9835.983

Hidráulica (>10MW) (12,5%)Hidráulica (>10MW) (12,5%)

Minihidráulica (<10MW) (2,8%)Minihidráulica (<10MW) (2,8%)

19991999 20002000 20012001 20022002 20032003 20042004 20052005

5.0005.000

00

Geotermia (0,04%)Solar Fotovoltaica (0,3%)Solar Termoeléctrica (2,52%)Solar Térmica (1,9%)

Geotermia (0,04%)Solar Fotovoltaica (0,3%)Solar Termoeléctrica (2,52%)Solar Térmica (1,9%)

* Incluye R.S.U. biogás y biocarburantes. Datos 2005.* Incluye R.S.U. biogás y biocarburantes. Datos 2005.

Minihidráulica (<10MW)Biomasa*Solar Termoeléctrica

Minihidráulica (<10MW)Biomasa*Solar Termoeléctrica

Hidráulica (>10MW)Solar TérmicaGeotérmia

Hidráulica (>10MW)Solar TérmicaGeotérmia

EólicaSolar FotovoltaicaEólicaSolar Fotovoltaica

El año 2005 fue malo para las renovables, que produjeron 8.699 ktep, apenas 300 ktep más que en 2001, según losdatos del IDAE. En total, cubrieron el 5,9% de la demanda bruta de energía. La sequía y, sobre todo, el despilfarroenergético del país, han sido los responsables de tan pobre balance. La CNE, que habitualmente ofrece datos infe-riores a los del Instituto, rebaja la cobertura de la demanda hasta el 5,7%.

El IDAE ha desvelado que el PER2005-2010 tiene objetivos intermedios,anuales, que no se recogían en el docu-mento aprobado por el Consejo de Mi-nistros en agosto del año pasado. Estosnuevos objetivos anuales permiten alorganismo afirmar que las biomasaseléctricas, al conectar 21,6 MW, cum-plieron sus objetivos de 2005 un feno-menal 215,6%, ya que el año pasadosólo les correspondían 10 MW. La cosatiene su miga, porque el PER asigna a lafuente renovable 2.039 MW en 2010 yésta cerró el año con 366 MW instala-dos, apenas un 18% del objetivo total.

El IDAE adelanta los objetivos delPER para 2006. En el caso de la bio-masa, indica que el presente año debe-ría cerrarse con 90 MW, de los que 50corresponden a la co-combustión, unaprovechamiento de la biomasa encentrales térmicas convencionales ha-cia el que APPA tiene sus reservas.Este objetivo intermedio está aqueja-do de un preocupante raquitismo,puesto que deberían instalarse casicuatro veces más, 335 MW anualeshasta 2010, para poder cumplir el ob-jetivo global que tiene asignada la tec-nología.

En APPA nos gustaría saber cuálesson los objetivos de 2007, 2008 y 2009,tanto de las biomasas eléctricas como delas demás tecnologías renovables,que, in-sistimos, no están recogidos en el PER.

En APPA tenemos la esperanza deque estas nuevas metas volantes esténacompañadas por sus correspondien-tes medidas extraordinarias con el ob-jeto de que, en 2010, las renovables cu-bran el 12% de la demanda energéticabruta del país, único objetivo vinculan-te establecido por la Ley del SectorEléctrico y demandado por la legisla-ción comunitaria.

Mala evolución de lasenergías renovables en 2005

El IDAE sostiene que la biomasa eléctrica cumplió el 215% en 2005

Al PER le nacen objetivos anuales

El ritmo de crecimiento de las renovables es claramente insuficiente. En la gráficapuede apreciarse que en 2005 se produjo casi la misma energía que en 2001.

dia europea- encontramos la causa: eldespilfarro energético provoca que lasrenovables no incrementen su cuota demercado en relación con el resto defuentes energéticas.

BurocraciaSi ya era conocido el calmoso ritmo

de la Administración, como puede ates-tiguar la minihidráulica sobre todas lasdemás energías verdes, recientementehemos tenido una prueba más, especial-mente sangrante, porque ha permitidoque unos cinco millones de viviendas seconstruyan sin que cumplan unos crite-rios mínimos de sostenibilidad.

El retraso en la aprobación del CódigoTécnico de la Edificación (CTE), ocurridohace unos meses, cuatro años más tardede lo establecido por la Ley de Ordena-ción de la Edificación, ha impedido un ma-yor despegue de la energía solar, especial-mente de la térmica.Además, puesto quela aplicación de los criterios del CTE noestá siendo inmediata, según el IDAE susefectos "comenzarán a observarse a par-tir de 2008". Sin duda de ningún tipo, si elCTE se hubiera aprobado cuando estabaprevisto, estaríamos ante una situación to-talmente distinta.

Los datos del IDAE son incorrectos en algunos capítulos, como el de biocarburantes, porque confunden producción con capaci-dad productiva y no tienen en cuenta la exportación, entre otros errores de contabilización.

7

AC

TUA

LID

AD

--El despilfarro

impide que lasrenovables ganencuota de mercado

--

FUENTE DE ENERGÍA RENOVABLE

BALANCE EN 2005

ACUMULADO HASTA 2005

OBJETIVO PER EN 2010

CUMPLIMIENTODEL OBJETIVO

Fuente: IDAE

Hidráulica hasta 10 MW

Hidráulica entre 10 y 50 MW

Eólica

Solar térmica

Solar fotovoltaica

Solar termoeléctrica

Biomasa eléctrica

Biomasa térmica

Biogás

Biocarburantes

Hidráulica hasta 10 MW

Hidráulica entre 10 y 50 MW

Eólica

Solar térmica

Solar fotovoltaica

Solar termoeléctrica

Biomasa eléctrica

Biomasa térmica

Biogás

Biocarburantes

39,2 MW

13,7 MW

1.464 MW

106.855 m

14,5 MWp

-

21,6 MW

18,5 ktep

7,6 MW

36,9 ktep

39,2 MW

13,7 MW

1.464 MW

106.855 m

14,5 MWp

-

21,6 MW

18,5 ktep

7,6 MW

36,9 ktep

1.788 MW

2.910 MW

9.928 MW

795.500 m

51,9 MWp

-

366 MW

3.504 ktep

148,4 MW

265,1 ktep

1.788 MW

2.910 MW

9.928 MW

795.500 m

51,9 MWp

-

366 MW

3.504 ktep

148,4 MW

265,1 ktep

2.199 MW

3.257 MW

20.155 MW

4.901.000 m

399,6 MWp

500 MW

2.039 MW

4.070 ktep

234,8 MW

2.200 ktep

2.199 MW

3.257 MW

20.155 MW

4.901.000 m

399,6 MWp

500 MW

2.039 MW

4.070 ktep

234,8 MW

2.200 ktep

81%

88%

49%

16%

13%

0%

18%

86%

62%

12%

81%

88%

49%

16%

13%

0%

18%

86%

62%

12%

2 2 2

La eólica ya ha conseguido abrirse un hueco en el mix de generación. La fuerzadel viento aportó el 7% de la electricidad generada, solamente un punto pordebajo de la hidráulica.

2005: Participación de las Energías Renovablesen la Producción de Energía Eléctrica

Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio / IDAE

Renovables16,6 %

Renovables16,6 %

Hidráulica7,9 %Hidráulica7,9 %

Eólica7,2 %Eólica7,2 %

Biomasa0,8 %Biomasa0,8 %

Solar Fotovoltaica0,03 %Solar Fotovoltaica0,03 %

RSU0,4 %RSU0,4 %

Biogás0,3 %Biogás0,3 %

Carbón28,2 %Carbón28,2 %

Gas natural26,2 %

Gas natural26,2 %

Petróleo8,9 %

Petróleo8,9 %

Nuclear19,9 %

Nuclear19,9 %

TOTAL - 289.282 GWhTOTAL - 289.282 GWh

2005: Balance de energía primaria

Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio / IDAE

Saldo electrónico-0,1 %

Saldo electrónico-0,1 %

Nuclear10,2 %

Nuclear10,2 %

Hidraúlica1,1 %Hidraúlica1,1 %

Eólica1,2 %Eólica1,2 %

Biomasa2,9 %Biomasa2,9 %

Biogás0,2 %Biogás0,2 %

Biocarburantes0,2 %Biocarburantes0,2 %

Solar Térmica0,04 %Solar Térmica0,04 %

RSU0,3 %

Geotermia0,01 %

RSU0,3 %

Geotermia0,01 %

Solar Fotovoltaica0,005 %Solar Fotovoltaica0,005 %

Renovables5,9 %

Renovables5,9 %

Gas natural19,9 %

Gas natural19,9 %

Petróleo49,5 %

Petróleo49,5 % Carbón

14,6 %Carbón14,6 %

TOTAL - 146.485 KtepTOTAL - 146.485 Ktep

AC

TUA

LID

AD

8

S egún los datos de la Comisión Na-cional de la Energía, el año 2005 se cerrócon 40 MWp fotovoltaicos conectados ala red eléctrica, 19 MWp más que en2004, lo que supone un crecimientointeranual cercano al 50%. Este buen rit-mo, necesario para desarrollar la que esuna de las tecnologías renovables conmayor potencial, refleja que, tras años depenurias, el marco regulatorio que la rigees apropiado.

Sin embargo, el éxito experimentadopor la energía eólica ha atraído al sectora nuevos actores que, sin conocer losmecanismos del mercado energético, nitener la capacitación técnica, ni disponerde los recursos necesarios para acome-ter los proyectos, se han lanzado a pro-mover instalaciones, algunas de ellas cier-tamente peregrinas.

Burbuja en el mercadosolar fotovoltaico2005 cerró con 40 MWp conectados y peticiones por 12.000 MWpEl mercado solar fotovoltaico está sobrecalentado. Nuevos actores que pretender entrar en el sector es-tán propiciando una situación de burbuja especulativa que, debido a la inmadurez del mercado, puede daral traste con el desarrollo de la tecnología en España. Para pinchar el globo, APPA propone adoptar medi-das administrativas -como la exigencia de importantes avales- y buenas dosis de ética profesional promovi-da desde las asociaciones sectoriales reconocidas.

Las instalaciones solares térmicas yfotovoltaicas, tienen, a diferencia deotras fuentes de energía renovable, unacaracterística muy importante y parti-cular: son asequibles para las economí-as domésticas y los pequeños inverso-res. Ellos, si no tienen cuidado y seinforman muy bien sobre la empresa ala que piensan confiar sus ahorros, pue-den ser las primeras víctimas de la bur-buja que APPA ha denunciado.

Con independencia de la seriedad yprofesionalidad de algunos promotores-en APPA tenemos mucho cuidado yexaminamos cada candidatura antes deadmitir nuevos asociados- y de la esca-sez de polisilicio, los particulares debenhuir de las increíbles ofertas que circu-

lan estos días por el país; la gran mayo-ría de ellas no pasan de ser reclamos va-cíos de contenido.

Uno de los grandes cambios que seva a producir en los próximos años es

la incorporación de las energías renova-bles -especialmente las solares térmicay fotovoltaica- a la edificación. Esto es elinicio de un proceso de socialización dela energía que debería culminar dotan-do a los consumidores de la capacidadde producir la electricidad que van aaprovechar, es decir, debería culminarotorgando a la sociedad un grado de au-tosuficiencia y, en definitiva, de libertad,muy superior al actual.

Y es en este punto donde la burbujafotovoltaica es extraordinariamente pe-ligrosa, porque lo que menos necesita latecnología es una población no ya es-céptica hacia las energías renovables,sino directamente defraudada por ma-las experiencias.

El inversor particular debe ser cauto

Evolución del mercado fotovoltaico mundial

Fuente: PSE GMBH.

14001400 MWp/añoMWp/año

12001200

10001000

800800

00

600600

400400

200200

19901990 19901990 19901990 19901990 19901990 20002000 20022002 20042004

La solar fotovoltaica ha crecido a más del 30% anual en los últimos cinco años.

Es el caso de algunas plantas solaresque cuentan con cientos de MWp (enAndalucía hay un proyecto que aspira aalcanzar 400 MWp; es decir, el solito se-ría capaz de cubrir el objetivo del Plan deEnergías Renovables 2005 - 2010 paratodo el país), cuando el mayor de todoslos proyectos instalados, ubicado en Cas-tejón, Navarra, tiene 2,44MWp.

Principalmente por este motivo, lascomunidades autónomas, que son lascompetentes en la materia, cuentan consolicitudes de puntos de conexión a lared eléctrica que suman alrededor de12.000 MW, una cifra absolutamentedesmesurada e irreal.

Legislación y avalesLa situación, muy grave, además de en-

viar un mensaje falso a la Administración,desvela la necesidad de introducir medi-das administrativas, como los avales. ElReal Decreto 1955/2000, que regula losprocedimientos de autorización de lasinstalaciones de energía eléctrica, no esta-ba pensado para la fotovoltaica. El RealDecreto 1663/2000, relativo a la cone-xión de instalaciones fotovoltaicas en bajatensión, tampoco hace referencia alguna alos avales.

El Real Decreto 1454/05, por su par-te, sí incluye los avales para los promoto-res de energías renovables que quieranconectar un proyecto -sobre todo par-

ques eólicos- a la red de transporte.Concretamente, éstos deben depositarel 2% del importe de la instalación antesde solicitar la conexión; al tratarse enproyectos millonarios, ya implica un fuer-te compromiso.

Venta de concesiones de conexión

Sin embargo, como las plantas foto-voltaicas se conectan a la red de distri-

9

La conexión a las redes eléctricas de alta tensión ya tiene un aval del 2% del importe del proyecto, pero la fotovoltaica se conectaen baja y media tensión, con lo que no se ven afectadas y se puede solicitar un punto de conexión sin garantía alguna.

AC

TUA

LID

AD

Producción energética fotovoltaica mundial

Fuente: EurObserver

Japón; 833 MW;48%

RDM; 86 MW;5%

Estados Unidos; 153 MW;9%

China/Taiwan; 200 MW;12%

Europa; 452 MW;26%

España; 70 MW;4.1% TOTAL: 1.724 MW

España es el segundo mercado europeo, tras el alemán; globalmente, ocupa elquinto puesto en un ránking en el que se destaca Japón claramente.

Algún ‘intrépido’empresario puedepedir conexiones

para luegorevenderlas, incluso

pidiendohasta un millón

de euros por MW

AC

TUA

LID

AD

10

bución -de media y baja tensión-, no es-tán afectadas por dicha normativa, loque permite suponer a algún ‘intrépido’empresario que puede pedir conexio-nes para luego revenderlas, incluso pi-diendo hasta un millón de euros pormegavatio de potencia. Si hay alguienque se lo pague, en el pecado llevará lapenitencia.

APPA, que es consciente de los per-juicios que puede acarrear la burbuja fo-tovoltaica, solicita que el legislador se im-plique en el problema e introduzca laexigencia de avales para todas las instala-ciones fotovoltaicas diseñadas para co-nectarse a la red -u otras medidas queestime oportunas- con el objeto de queno tenga buen fin la oferta del ‘intrépido’empresario y se vaya con su especula-ción a otro sector, porque aquí no loqueremos.

Mercado inmaduroEspaña es, en la actualidad, el segundo

mercado europeo, tras el alemán, y elquinto del mundo. Por nuestra madurez

Evolución del mix eléctrico y potencial de la solar fotovoltaica

Fuente: German Advisory Council on Global Change

EJ/años

Año 2000 2030 2100

1400

1000

600

200

Geotérmica

Otras renovables

Solar térmica (solo calor)

Energía solar (FV y solar térmica para generación)Eólica

Biomasa (avanzada)

Biomasa (tradicional)

Hidroeléctrica

Energía nuclear Petróleo

Gas

Carbón

Muchas estudios prospectivos otorgan a la solar fotovoltaica el grado de protagonista en el futuro modelo energético.

Evolución del mercado fotovoltaico español

Fuente: IDAE

Objetivo PER 399.6 MWp400400

200200

100100

19901990 19981998 19991999 20002000 20012001 20022002 20032003 20042004 20052005 2010201000

300300

3.0 0.7

51.937.426.920.2 15.611.49.5

Como se aprecia en la gráfica, la tecnología fotovoltaica, a pesar de que crece abuen ritmo, todavía tiene que recorrer un largo trecho para conseguir los obje-tivos que tiene asignados para 2010. Nótese que los datos del IDAE (51,9 MWp)no coinciden con los de la CNE (40 MWp) porque aquel también incluye en sucómputo las instalaciones aisladas de la red, que no se ven afectadas por la bur-buja denunciada por APPA.

11

AC

TUA

LID

AD

tecnológica, el saber hacer de nuestrasempresas, el marco regulatorio y la mag-nífica irradiación solar del país, dispone-mos de unos fundamentos envidiablespara seguir entre los líderes del despegueplanetario que experimenta la energíasolar fotovoltaica.

Ahora bien, puesto que se trata deuna tecnología de generación eléctricacuyo descenso a la Tierra se ha produci-do recientemente (en el espacio llevamuchas décadas alimentando los satéli-tes artificiales), su mercado es notable-mente inmaduro y muy sensible al im-pacto de las imperfecciones que suelenacompañar a los sectores que emergencon fortaleza, como es el caso de la bur-buja denunciada por APPA.

Planta nacional de polisilicio

Este 2006 se ha consumido el stock acumulado de años anteriores, con lo que se ha inaugurado un período de escasez demateria prima que APPA confía se haya resuelto al final de la década, según empiecen a operar las plantas en construcción.

Un proyecto en Andalucía pretende llegar a los 400 MWp; es decir, el solito cum-pliría el objetivo del PER para todo el país en 2010.

La burbuja fotovoltaica se ve agra-vada porque hay escasez de silicio degrado solar, que es el empleado porlos fabricantes de módulos fotovoltai-cos y por la industria microelectróni-ca. Esta escasez es imposible que seresuelva a corto plazo, ya que la capa-cidad productiva mundial es inferior ala demanda planetaria.

Con estas condiciones, los fabrican-tes de paneles fotovoltaicos tienencomprometida su producción durante

varios años y no pueden abastecer lademanda. Por eso, APPA alerta sobrela más que dudosa disponibilidad depaneles que respalden las exageradísi-mas solicitudes de puntos de conexiónpresentadas.

En todo el mundo aún no hay nin-guna planta de producción de polisili-cio exclusivamente para la industriasolar, pero Isofotón (el mayor fabri-cante nacional) y Endesa (la primeraeléctrica del país) han anunciado re-

cientemente la construcción de unafábrica con capacidad de producir2.500 toneladas anuales con una inver-sión de 250 milllones de euros en laprovincia de Cádiz.

Esta factoría, pionera en España, sesuma a otras iniciativas similares en cur-so en el extranjero que empezarán aoperar en los próximos años, con loque APPA confía en que la carencia depolisilicio se alivie a finales de la presen-te década.

Producción global de polisilicio y aprovechamientos actuales

Capacidadpolisilicio

Año

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Polisiliciomicroelectrónica

Resto parasolar

Stock añosanteriores

*Otrasfuentes

Total polipara solar

Producciónoficial (MW)

Producciónreal (MW)

Fuente: European Photovoltaic Industry Association.* Otras Fuentes se refiere a plantas actualmente no operativas y en las que se está invirtiendo, Kirguizistán, Ucrania, Rusia…

28.700

28.800

30.250

35.800

37.050

49.550

53.800

58.800

17.000

19.350

20.085

20.566

22.071

26.301

26.827

27.632

11.700

9.450

10.165

15.234

14.979

23.249

26.973

31.168

8.000

9.284

4.334

0

0 1.500

3.000

6.000

10.000

10.416

14.400

14.499

15.234

16.479

26.249

32.973

41.168

774

1.200

1.318

1.600

1889

2.588

3.125

4.000

729

1.037

1.145

1.280

1.401

2.310

2.968

3.787

Los productores de biomasa agrupadosen APPA, el 90% del mercado de esta tec-nología renovable, están muy preocupa-dos por la precaria situación de las em-presas. La inmensa mayoría de susproyectos están paralizados a la espera deque mejore la regulación de esta actividadeconómica, tal y como recoge el PER,

aprobado por el Consejo de Ministros enagosto del año pasado, pero aún no in-corporado a la legislación vigente.

La situación para la biomasa de usoeléctrico, además, empeoró con el De-creto 1556/05, de 28 de diciembre, quefijó las tarifas de 2006. Este Decreto, deacuerdo con la metodología vigente,pero en contra de lo aprobado por el

12

AC

TUA

LID

AD

BIOMASA: una fuente deenergía en barbechoLa falta de rentabilidad paraliza los proyectos y amenaza a las empresas

La biomasa es la principal fuente de energía sobre la que descansan los objetivos del Plan de Energías Renova-bles 2005-2010 (PER). Según éste, sólo la de uso eléctrico debe aportar 5.138 kilotoneladas equivalentes de pe-tróleo (ktep) -una cantidad bastante superior incluso a la estimada para la energía eólica, 3.914 ktep-, lo que exi-ge llegar a tener instalados 1.695 MW en 2010, cuando en la actualidad no se llega a los 400 MW.

La biomasa eléctrica debe multiplicar por 15 su actual ritmo de crecimiento.

--Las modernas

calderas domésticasde biomasa tienen unapresencia meramente

testimonial--

13

AC

TUA

LID

AD

Consejo de Ministros, rebajó la retribu-ción al kilovatio generado un 5,66%,amenazando con ello la viabilidad demuchas de las empresas que operan enel sector.

El PER, que reconoce la "falta de ren-dimiento y viabilidad económica de lasplantas de generación eléctrica con bio-masa", establece, entre otras actuacio-nes de impulso, un incremento de la re-tribución para permitir su crecimiento.Sin embargo, las medidas contenidas enel PER todavía no se han incorporado alReal Decreto 436/04, la norma de refe-rencia del sector de las energías reno-vables en España, que acumula un re-traso exagerado, con lo que no tienenefecto alguno.

La biomasa de uso térmico, aunque nose halla en la misma situación de riesgo,también encuentra serias barreras parasu implantación, algunas tan básicas comola falta de una normativa técnica para lasinstalaciones domésticas de calefacción.

Insuficiente retribuciónEl vigente marco regulatorio de la bio-

masa -o biomasas, pues se aprovechan re-cursos orgánicos muy variados- en Espa-ña otorga una retribución muy baja a estaactividad económica en comparación con

"La Administración es consciente dela cruda realidad -comenta Josep Tur-mo, Presidente de la Sección de Bio-masa de APPA- y se está mostrando re-ceptiva con nosotros. En este sentido,el IDAE ya nos ha anunciado un incre-mento de la retribución a la biomasaeléctrica".

"Pero no se trata solamente -añadeTurmo- del incremento de la retribu-ción; el PER incluye muchas otras mejo-ras que revitalizarían el sector, como losmecanismos para mejorar la recogidade ese 40% de la madera que se des-perdicia en nuestros bosques y que con-tribuye a que se produzcan los temiblesincendios forestales durante el verano,o subvenciones del 30% para los equi-pos térmicos domésticos que permitanla aparición de una demanda mínima-mente significativa".

"El legislador sabe que el aprovecha-miento de las biomasas conlleva otrosbeneficios exógenos, especialmente enlas deprimidas áreas rurales. Sólo la im-plantación de cultivos energéticos, que

hoy por hoy protagonizan un fracaso es-pectacular, implica dinamizar las estruc-

turas agrarias y ofrecer nuevos ingresospara los agricultores".

"En general, debemos aprovecharmás y mejor las posibilidades que tienenlas biomasas. El PER, por ejemplo, aun-que es un magnífico documento, des-atiende las tecnologías que no respon-den al tradicional sistema deproducción energética mediante com-bustión, con lo que cierra la puerta anumerosas opciones tecnológicas queya están demostrando sobradamente suutilidad. Un ejemplo claro se da con lafracción biodegradable de los ResiduosSólidos Urbanos (RSU); aunque estén li-gados a la incipiente e indispensable in-dustria del tratamiento de deshechos,son una biomasa como cualquier otra".

"Hoy más que nunca, por los proble-mas ambientales, por la crisis del sectoragrario y el creciente precio del petró-leo en los mercados internacionales, laplanificación energética debe prestarmuchísima más atención a las biomasas,ya sean de uso térmico o eléctrico",concluye Turmo.

"El aprovechamiento de las biomasas conllevaotros beneficios exógenos, especialmente enlas deprimidas áreas rurales"

"El PER desatiende las tecnologías queno son de combustión y cierra la puer-ta a numerosas opciones tecnológicasque ya están demostrando sobrada-mente su utilidad".

--La biomasa térmica

de uso industrial estábien aprovechada

--

El último decreto de tarifas bajó la retribución a la producción eléctrica un 5,66%.

14

AC

TUA

LID

AD

los de otros países vecinos. Por poner dosejemplos, la producción eléctrica se pagaun 270% más en Italia y la producción debiogás a partir de residuos ganaderos sepaga un 44% más en Alemania.

Esta diferencia provoca que, tal ycomo recoge el propio PER, "la falta dedemanda hace que incluso las empresasestén exportando gran parte de su bio-masa a otros países", como Gran Bretaña,Italia o Bélgica. Sólo en el campo del oru-jillo de aceituna, la exportación viene su-perando las 400.000 toneladas anuales.

En un contexto tan complicado, úni-camente los actores capaces de aplicarsinergias y economías de escala puedenplantearse el aprovechamiento de lasbiomasas, y normalmente de forma com-plementaria a otras iniciativas.

Incumplimiento del PERLa biomasa es la piedra angular del

PER. Uniendo los usos eléctricos y térmi-cos, su aportación total debería ser de9.208 ktep en 2010, casi la mitad de las20.220 ktep que tendrían que aportartodas las renovables.

La Sección de Biomasa de APPA, aligual que otras secciones de la Asocia-ción, ha experimentado un fuerte in-cremento de socios en los últimos me-ses. Todos los actores económicosrelevantes del sector se han integradoen APPA y la representatividad de laSección alcanza en estos momentos el90% del sector de esta tecnología re-novable.

Entre las actividades que está des-arrollando la Sección destaca la crea-ción de varios grupos de trabajo paraabordar problemáticas específicas delbiogás, los gases de síntesis, los RSU yotros residuos industriales, además dela profundización en el tratamiento debiomasas más conocidas -aunque tam-bién poco desarrolladas-, como los re-siduos forestales, los residuos agrarioso los cultivos energéticos.

"Las dificultades que estamos atrave-sando han contribuido a que algunasempresas y entidades que antes no es-

taban interesadas en APPA se hayandado cuenta de que desde la Asocia-ción se pueden solucionar muchos delos problemas comunes que tenemos.Todos los actores relevantes del sector,

sin excepción, son socios de APPA, loque nos otorga una mayor legitimidad ala hora de relacionarnos con la Admi-nistración a todos sus niveles", analizaJosep Turmo.

La Sección de Biomasa deAPPA se refuerza Ya representa al 90% del sector de esta energía renovable

El biogás a partir de residuos ganaderos se paga un 44% más en Alemania.

15

Para el aprovechamiento eléctrico, elPER aspira a conseguir 5.138 ktep -unacantidad superior incluso a la estimadapara la energía eólica, 3.914 ktep-, en vir-tud de la disponibilidad de 1.695 MW en2010. No obstante, al acabar 2005, segúnlos datos del IDAE, apenas había 366MW instalados, o sea, un 18% del objeti-vo asignado para el final de la década. Y

su evolución es el mejor reflejo de lamala situación del sector: 13 MW en2003, 22 MW en 2004, 21 MW en2005… En resumidas cuentas, la bioma-sa eléctrica debe multiplicar por 15 su ac-tual ritmo de crecimiento.

Respecto a los aprovechamientos tér-micos, el PER reclama para 2010 unaaportación de 4.070 ktep. Según el IDAE,

en 2005 se alcanzaron las 3.504 ktep,gracias, sobre todo, a su muy aceptableuso industrial. No obstante, los usos do-mésticos con tecnologías modernas nopasan de ser testimoniales.

Para impulsar las biomasas es necesa-rio adoptar medidas en varios sectoresproductivos y de un modo urgente e in-aplazable.

La producción de electricidad a partir de biomasas se paga un 270% más en Italia que en España.

ENER

GÍA

16

El Gobierno de la nación tendría quehaber aprobado la garantía de origen dela electricidad en 2003, puesto que así selo exigía la Directiva 2001/77/CE, el pilarmaestro del fomento de las energías re-novables en la Unión Europea (UE). Alprincipio de este año -con dos años ymedio de retraso-, se presentó el borra-dor de Real Decreto que debe contem-plara; el texto ya ha pasado las alegacio-nes y trámites correspondientes yesperemos que, antes de que se cumpla

el próximo octubre el tercer año de suno incorporación, esté publicado y hayarecogido en su redacción final el sentir deAPPA y de la Comisión Nacional de laEnergía (CNE).

Si no hay más retrasos, en 2006 ten-dremos oportunidad de escoger qué cla-se de electricidad queremos consumir,puesto que la garantía de origen y el eti-quetado eléctrico [ver apoyo] nos apor-tarán la información y la seguridad deque consumimos energía sin dañar almedio ambiente.

Garantía de Origende la ElectricidadAsegurarnos de que recibimos electricidad de origen renovablePronto deberíamos tener la oportunidad de consumir electricidad de origen renovable y contratar energía gene-rada de un modo ecológico, autóctono, seguro e inagotable. La Garantía de Origen -y el Etiquetado Eléctrico- nosdebería otorgar a los consumidores la información necesaria para poder elegir.

La garantía de origen necesita tenertraducción directa en la factura de la luzque los consumidores recibimos pun-tualmente. Además de informarnos decuánto tenemos que pagar, el recibo nosdebería decir qué fuentes de energía ha

utilizado nuestro suministrador y cuán-to impacto ambiental ha acarreado suproceso de generación eléctrica, ya seaen emisiones de CO2, de otros gasescontaminantes o, incluso, residuos ra-diactivos. El grado de detalle de estos

datos aún está por decidirse.Y es que laelectricidad no contamina donde seconsume. Lo que contamina es el modode producirla donde se genera. Un kWhnuclear en nuestro enchufe no se dis-tingue de un kWh fotovoltaico o eólico,pero eligiendo su origen contribuimosclaramente a potenciar unas u otrastecnologías. Una empresa que genereelectricidad con centrales térmicas emi-tirá mucho CO2 -el principal responsa-ble del calentamiento global- y otra quela genere a través de minicentrales hi-dráulicas lo estará haciendo con la máslimpia y eficiente de las renovables. Ahíradica la diferencia.

Esto es el etiquetado eléctrico: la in-formación que necesitamos para poderejercer nuestros derechos como consu-midores y optar por unas opciones o porotras. Con ella, escogeremos la empresacomercializadora de electricidad no sóloen función del precio o la atención alcliente -ya que la calidad y la seguridad desuministro ha de ser la misma para to-dos-, sino también en función del impac-to ambiental de la energía que oferta.

El Etiquetado Eléctrico

La electricidad renovable consumida debe ser,como máximo, igual que la producida.

La garantía es concebida por la UEcomo un mecanismo de apoyo a las re-novables, que además da a los ciudada-nos la posibilidad de conocer el origende la electricidad que consume. Los le-gisladores comunitarios -y APPA está to-talmente de acuerdo- creen que cual-quier persona, si se le de la opción, escogeelectricidad producida de un modo res-ponsable con el medio ambiente.

Mecanismo SencilloEl mecanismo de la garantía es, groso

modo, bastante sencillo. El productor deelectricidad de origen renovable, solicitaque se le emita un certificado de la pro-ducción alcanzada en sus instalaciones yquede inscrito en un registro público. ElEstado, a través del ente regulador del sis-tema, la CNE, verifica los datos y emite elcertificado de garantía.Ya con el certifica-do, el productor, a través del comercializa-dor, puede demostrar al consumidor finalque su electricidad tiene el valor añadidode la sostenibilidad ambiental.

De la operativa del sistema se des-prende que la cantidad de kWh de origenrenovable que un comercializador venda

al consumidor final no puede exceder, enningún caso, a la cantidad de electricidadde origen renovable que haya sido certifi-cada. Dentro del cómputo total del siste-ma eléctrico, la energía renovable certifi-cada y consumida es, como máximo, igualque la generada.

Impacto ambientalNaturalmente, para cerrar el círculo de

la garantía, es necesario disponer de la in-formación que, reflejada en el etiquetadoeléctrico que recibe el consumidor, indiqueclaramente el origen renovable, fósil o nu-clear de la energía que le están suminis-trando, y pueda conocer el impacto am-biental que ha causado su generación.

Según el preceptivo informe de laCNE al proyecto de Decreto sobre lagarantía, la información de las emisionesde gases contaminantes, como el CO2,debería correr por cuenta del Ciemat -un organismo público dependiente delMinisterio de Educación y Ciencia-, queya aporta los datos de emisiones de lascentrales de combustión para, por ejem-plo, evaluar el cumplimiento del Proto-colo de Kioto.

Asimismo, también según el informede la CNE, Enresa, la empresa pública en-cargada de gestionar los residuos radiacti-vos, podría encargarse de suministrar losdatos correspondientes a ellos, en el casode que se decida incluirlos.

17

ENER

GÍA

--La Garantía de Origendebería estar en vigoren España desde 2003

--

La propia Directiva 2001/77/CE ad-vierte que "es importante diferenciarclaramente las garantías de origen delos 'certificados verdes' intercambia-bles" porque son cosas muy distintasque se confunden con frecuencia, inclu-so por parte de algunos legisladores.

Las garantías de origen, simplemen-te, indican la fuente de energía a partir

de la que se ha generado la electricidad.Los certificados verdes, en cambio, sonun instrumento de apoyo a las renova-bles vigente en algunos países de la UEque, además de no haber demostradoeficacia real para fomentarlas, es másoneroso para los consumidores finalesque el sistema de primas, vigente ennuestro país.

Cualquier persona, si puede, escoge electricidad producida de un modo responsable con el medio ambiente.

La Garantía de Origenno es el Certificado Verde

Si quiere saber más sobre los certificados verdes y los sistemas de apoyo a lasrenovables en la UE, en la página web de APPA (www.appa.es) puede encontrar

un informe específico sobre el tema.

El mundo contemporáneo nace con larevolución industrial de finales del sigloXVIII, al sustituir el trabajo humano y ani-mal por máquinas alimentadas con com-bustibles fósiles. El XIX fue el siglo delcarbón, y el XX el del petróleo. Gracias alpetróleo el hombre ha puesto el pie enla Luna y ha comenzado la conquista delespacio. Hoy, a inicios del siglo XXI, comoha dicho el hombre más poderoso delplaneta, George Walker Bush, somos"adictos" al crudo: un chino consume 1,9barriles al año, un europeo 12 y un nor-teamericano 25.

Además de su aplicación al transpor-te y la electricidad, con petróleo se fabri-ca de todo, desde ropa hasta componen-tes electrónicos, pasando por medicinas,fertilizantes y pesticidas, necesarios paraque las cosechas produzcan el alimentode 6.500 millones de personas. El proble-ma, como es sabido, es que el petróleoes finito y que el ritmo de consumo esdesmedido: a la velocidad actual hay re-servas sólo para 40 años, con 20 arriba oabajo según se sea optimista o pesimista.

Las renovables y el hidrógeno, para al-macenar la electricidad producida conellas, son los vectores energéticos del fu-turo. Carbón queda para 200 años, gaspara unos 70, y la nuclear -tan en bogaúltimamente- no es una alternativa realpor tres razones: la primera, que el ura-nio, el mineral explotado por la tecnolo-gía del átomo, también es finito, como loscombustibles fósiles; la segunda, los resi-duos radiactivos, todavía irrecuperables yanatema de la opinión pública; y la terce-ra, su coste, tan alto, especialmente en elcapítulo de seguridad, que las hace invia-bles para la iniciativa privada.

Transformación dramática Recursos energéticos renovables hay

de sobra. De hecho, son los que la hu-manidad ha explotado hasta que descu-brió el poder de los fósiles: la biomasa ali-mentó el fuego en las cavernas, el vientohinchó las velas de las embarcaciones, losmolinos de agua trituraron las mieses…Sólo el Sol, la fuente de energía por ex-celencia, origen de todas las demás, es ca-paz de cubrir todas nuestras necesidadesenergéticas durante una eternidad de es-cala temporal humana.

Pero para llegar a un mundo renova-ble tienen que pasar muchas décadas. En2005, las renovables, incluyendo toda lahidráulica, sólo cubrieron el 16% del con-sumo energético planetario (la nuclearapenas un 6,5%) y la inmensa mayoría delos análisis prospectivos serios apuestanpor que a finales del presente siglo hayanalcanzado alrededor del 80%.

Así pues, las cuentas energéticas deeste siglo XXI no cuadran, porque la es-casez de fósiles, y su encarecimiento, seproducirá antes de que las renovablespuedan sustituirlos. Esto conllevará unaimportante reducción del consumoenergético, que en algunos sitios se lla-mará ahorro, y en otros, indudablementelos más pobres, escasez, penurias y luchaspor el control de los recursos.

Los gases de efecto invernadero queemite la combustión de los fósiles, porotro lado, seguirán transformando el cli-ma, subiendo la temperatura global -enEuropa será de 2 a 6 grados centígradosdurante la presente centuria-, y provo-cando grandes desastres naturales, comoel anegamiento de Nueva Orleáns, y laextinción masiva de animales y plantas.

Es en este punto donde cualquierpredicción tiene todas las papeletas paradescalabrarse. La confluencia de la esca-sez de crudo, del cambio climático y delcortoplacismo político y económico esun cóctel de consecuencias imprevisibles,pero nada buenas.

Un mundo renovableParalelamente a ese escenario global

estremecedor, toda la configuración eco-nómica, social y cultural variará poco apoco en aquellos lugares donde el con-cepto de 'sostenibilidad' -que ya empie-za a tomarse en serio- pueda imponerse.La sostenibilidad, es decir, la explotaciónracional y responsable de los recursosnaturales, es la única alternativa para lasupervivencia del ser humano como es-pecie dominante.

La sostenibilidad, además de su im-pacto sobre el tejido productivo, se tra-ducirá en la vida cotidiana en lo que ya seconoce como las 'tres erres': reciclar, reu-tilizar y renovables, palabras que ya de-beríamos haber introducido en nuestroléxico habitual.

REPO

RTA

JE

18

Un chino consume 1,9 barriles al año,un europeo 12 y un norteamericano 25.

Un mundoUn mundo sin petróleo no es este mundo. Es otro muy, muy diferente.Aunque esté meridianamente claro que

las renovables lo sustituirán como fuente de energía, el cambio que se va a producir durante este siglo y el siguientees tan monumental, tan drástico, que cualquier vaticinio no es más que un ejercicio de retórica. Eso sí, hasta llegara ese mundo sin petróleo atravesaremos un período terrible, dolorosísimo, tanto por las guerras -el actual con-flicto de Irak es el primero- como por el cambio climático.

--Hay reservas de crudosólo para 40 años, con

20 arriba o abajosegún se sea optimista

o pesimista--

El reciclado y la reutilización serán in-excusables, tanto porque el planeta noatesora recursos para toda la población,como por el hecho de que tendremosque evitar asfixiarnos con nuestra propiabasura.

La implantación de las renovables, es-pecialmente de la solar, nos dará más li-bertad, al permitirnos producir nuestrapropia energía. Las casas serán pequeñascentrales eléctricas que también produci-rán hidrógeno para los vehículos -en vez

de gasolineras habrá 'hidrogeneras'-, aun-que seguirán existiendo grandes centra-les de generación, sobre todo para ga-rantizar el abastecimiento.

El petróleo, una vez que las renova-bles hayan copado todo el mix de gene-ración, se quedará -ojalá dejemos algo-para elaborar los compuestos químicosque se derivan de él y que son impres-cindibles, y no para ser desperdiciadoaberrantemente en motores de combus-tión interna.

19

sin petróleo

Las cuentasenergéticas del

siglo XXI no cuadran:la escasez de

energías fósiles se producirá

antes de que lasrenovables puedan

sustituirlos

La reducción del consumo en algunos sitios se llamará ahorro, y en otros, escasez, penurias y guerras.

Los datos de producción de energíacon fuentes renovables del año pasadohan sido malos, muy malos. Según elIDAE, La producción bajó de las 9.553ktep de 2004 hasta las 8.699 ktep de2005, apenas 300 ktep más que en 2001.¿Y por qué? Básicamente por la sequía.En condiciones de hidraulicidad norma-les, las renovables hubieran cubierto el7,2% de la demanda energética bruta, yno un ramplón 5,9%.

Nadie es culpable de la sequía, aun-que cada vez esté más claro que el ca-lentamiento global, provocado pornuestro ritmo de vida, está incremen-tando su dureza -digamos que es más'pertinaz' que antes- y sometiéndonos aunas tensiones hídricas crecientes so-bradamente conocidas.

Pero sí se puede culpar a todos aque-llos que consideran los ríos de su exclu-siva propiedad de torpedear el desarro-llo de una tecnología de generaciónmadura y con un potencial aún conside-rable. Los ejemplos son muy fáciles deencontrar : trabas administrativas (enCastilla y León, por ejemplo, es más fácilhacer una instalación de gas de 30 MWque rehabilitar un molino de 100 kW),paralización de concesiones (el Gobier-no actual no ha convocado ningún con-curso en obras del Estado y hay concur-sos sin resolver desde hace demasiadotiempo: seis años en la ConfederaciónHidrográfica del Duero y nada menosque 15 años en la del Guadiana), falta decriterios ambientales objetivos (se handado casos tan surrealistas como la obli-

gación de realizar un estudio arqueológi-co para una central a pie de presa, es de-cir, sobre el cemento de la infraestructu-ra existente), etcétera, etcétera, etcétera.

La política y la burocracia, como siem-pre, son culpables impenitentes, y no sólopor la lentitud de los procedimientos ad-ministrativos, sino porque la minihidráuli-ca no está entre sus prioridades; tanpoco ocupa los pensamientos de nues-tros cargos públicos, que los responsa-bles de algunas cuencas hidrográficas nisiquiera tienen tiempo para sentarse conel sector y analizar los problemas con elobjeto de solucionarlos.

En estas condiciones, para nada sirvetener un magnífico Plan de Energías Re-novables 2005-2010 (PER) que recogelas barreras que encuentra la minihidráu-lica para seguir creciendo y propone unabuena batería de recomendaciones parasuperarlas, porque es irreal. Con un rit-mo de crecimiento tan lento como el

que tenemos, es imposible que se cons-truyan 800 MW durante los próximoscuatro años, como pretende el PER.

¿Y qué soluciones hay? Pues las desiempre: voluntad política real, a todos losniveles de la Administración, fuera derencillas partidistas y con horizontestemporales de 10, 20 y 50 años; estabili-dad, simplificación y armonización delmarco normativo; un nuevo decreto deconexiones a red; campañas de informa-ción social… La gran mayoría están in-cluidas en el PER.

Lamentablemente, el PER no contieneuna receta válida para acabar con los ci-clos de sequía. Más lamentablemente to-davía, ésta no está ayudando a que cam-bien las cosas para las minicentrales,aunque deje bien patente que es unafuente de energía absolutamente impres-cindible, no ya para cumplir los objetivosde generación limpia del país, sino para elpropio mix energético.

OPI

NIÓ

N

20

--Hay concursos sin

resolver desde hace 15 años--

Minihidráulica:necesaria, muy necesariaLa sequía ha reducido la aportación hidráulica un 40%, mostrando bien a las claras la importantísima función quetiene la minihidráulica, la renovable más limpia y eficiente de todas: a pesar del fuerte descenso, las presas de pe-queña potencia fueron responsables del 8% de la generación eléctrica nacional, un punto por encima de la apor-tación realizada por la energía eólica.

Se ha llegado a exigir un estudio arqueológico para una central a pie de presa,es decir, sobre el cemento de la infraestructura existente.

21

NO

TIC

IAS

A mediados de junio el ParlamentoEuropeo aprobó otorgar, dentro del Sép-timo Programa Macro, las dos terceraspartes del presupuesto destinado a In-vestigación y Desarrollo (I+D) de lasenergías no nucleares a la mejora tecno-lógica de las renovables y la eficienciaenergética. En total, la dotación ascendíaa 2.400 millones de euros a repartir en-tre 2007 y 2013.

Sin embargo, la Comisión Europea, unmes después, despreciando la voluntadde la única institución comunitaria elegidapor procedimientos democráticos direc-tos por los ciudadanos europeos, decidióeliminar dicha dotación, sin informar acer-ca de las cantidades que prefería destinara las renovables.

APPA y las demás organizaciones eu-ropeas, que habían actuado en comu-nión para informar a los europarlamen-tarios y a otros líderes de opinión, harecibido la decisión de la Comisióncomo un jarro de agua fría, habida cuen-ta de la imperiosa necesidad que tieneEuropa de diversificar sus fuentes deenergía y, en especial, apostar por las re-novables, las únicas que son autóctonas,seguras, limpias e inagotables.

El Consejo Europeo -las periódicasreuniones de los jefes de Estado y deGobierno- es el organismo encargado deaprobar definitivamente los fondos quela Unión destinará a la I+D en energía, yAPPA espera que demuestre más cordu-ra y más coherencia de las que han mos-trado los miembros de la Comisión.

APPA y otras organizaciones europeas realizaron una intensa labor de concienciación con europarlamentarios y otros líderes de opinión.

Luis MingoReiz, elegido Presidente de la SecciónMarina de APPA

Luis Mingo Reiz ha sido elegido Presi-dente de la Sección Marina de APPA. Li-cenciado en Derecho por la Universi-dad Autónoma de Madrid, Mingo haejercido numerosos cargos de respon-sabilidad en compañías como FosterWheeler o el Grupo Isolux, así como laPresidencia de la Sociedad Gallega deMedio Ambiente. En la actualidad esPresidente de Soil Recovery - SeaEnergy, empresa centrada en el sectormedioambiental.

La Sección Marina de APPA aglutinaa ocho empresas dedicadas a promo-cionar las tecnologías de generaciónque explotan los recursos energéticospresentes en el mar, ya sea aprove-chando las corrientes, las olas (undi-motriz), las mareas (mareomotriz) uotras opciones.

Dada la juventud de estas tecnolo-gías, la Sección dedicará sus primerospasos a identificar con detalle sus po-sibilidades y necesidades, con el objetode trasladarlos al Legislador y diseñarconjuntamente un marco regulatorioadecuado.

El Parlamento Europeoaprueba destinar 1.600millones de euros enI+D para las renovablesy la eficiencia energética

UN

IÓN

EU

ROPE

A

22

Sólo dos países, Suecia y Alemania,cumplieron con el objetivo de cubrir el2% del mercado de combustibles de au-tomoción con biocarburantes en 2005.En los demás, incluida España -sólo llega-mos al 0,44% del mercado el año pasa-do-, la evolución es a todo punto insufi-ciente y resulta necesario implantarmedidas obligatorias de alcance comuni-tario (eso sí, conservando cierta autono-mía nacional) para llegar a cubrir el5,75% del mercado de automoción en laUE. Si se mantiene la tendencia actual, losbiocarburantes únicamente cubrirían lamitad del objetivo de 2010, con un con-sumo estimado de 9,9 millones de tone-ladas equivalentes de petróleo al final dela década.

A juicio de APPA, para corregir la ten-dencia debe adoptarse una 'obligaciónde biocarburantes'. Con ella, los estadosmiembro obligarían a los suministradores

APPA ante la revisión dela Directiva de Biocarburantes

El sistema de objetivos indicativos y voluntaristas actualmente previsto en la Directiva 2003/30/CE de fomentodel uso de biocarburantes en el transporte no puede mantenerse si la Unión Europea (UE) quiere realmente al-canzar la meta fijada para 2010 (5,75%). Es imprescindible establecer mecanismos más coercitivos sobre los esta-dos miembros, como podría ser algún tipo de 'obligación de biocarburantes'.Así, lo ha solicitado APPA en un do-cumento presentado ante la Comisión Europea dentro del proceso de consultas que el Ejecutivo comunitario haabierto para evaluar el progreso de la implantación de los carburantes verdes en la UE y, en su caso, proponer larevisión de la Directiva de biocarburantes.

La planificación energética siempredebe hacerse a largo plazo, y APPAconsidera que los objetivos de la UEpara los biocarburantes más allá de2010 deben seguir una tendencia cre-ciente y ambiciosa, pero realista. En lalínea de los últimos estudios realiza-dos, los biocarburantes pueden cubrirel 10% del mercado de automoción en2015,el 15% en 2020 y el 25% en 2030.

Sin embargo, todavía tenemos quellegar a cubrir el 5,75% en 2010 y es-tamos lejos de lograrlo. Conseguirlosupondría numerosas ventajas en elámbito comunitario, entre las quedestacan tres:

1)Reducir un 4% las importaciones

de petróleo (la UE importa el 77% delcrudo que consume), lo que, además,presionaría a la baja el precio del ba-rril en los mercados internacionales.

2)Generar unos 100.000 empleosnetos, puesto que los biocarburantespropician entre 50 y 100 veces máspuestos de trabajo comunitarios quesus equivalentes fósiles, sobre todo enlas deprimidas áreas rurales.

3)Reducción de emisiones conta-minantes: 40 millones de toneladas deCO2, con un especial incidencia enuno de los sectores, el del transporte,cuyas emisiones más crecen (un 3,7%en España de 2003 a 2004) y en el quemás difícil resulta limitarlas.

Objetivos y ventajas

23

UN

IÓN

EU

ROPE

A

de combustibles a incorporar un porcen-taje de preciso de biocarburantes en elmonto total de combustibles vendidosen cada mercado nacional. Esto, además,impulsaría las redes logísticas de los bio-carburantes y acabaría con las reticenciasde algunos fabricantes de vehículos.

APPA considera imprescindible que la'obligación' incluya bandas obligatoriaspropias y separadas para cada uno de losprincipales biocarburantes: biodiésel,bioetanol y biogás, básicamente. Asimis-mo, tiene que contemplar sanciones losuficientemente disuasorias como paraque los suministradores de combustiblesno la incumplan.

Pero solamente con la 'obligación debiocarburantes' no es suficiente.Tambiénes necesario mantener y mejorar el siste-ma de incentivos fiscales con que cuentaesta tecnología renovable a fin de quepueda competir con los carburantes deorigen fósil. En este campo, la opción deAPPA es la establecida en el español Plande Energías Renovables 2005-2010, estoes, establecer una exención fiscal duranteal menos 10 años a contar desde la pues-ta en marcha de cada planta de produc-ción de biocarburantes.

Eliminar más barrerasHay más obstáculos que deben supe-

rar los biocarburantes, algunos de ellos di-rectamente relacionados con las normati-vas, que no responden a la realidad de loscarburantes verdes o son claramente in-suficientes para promocionarlos. Uno deellos es el insuficiente apoyo a los cultivosenergéticos por parte de la Política Agrí-cola Común. En este sentido, APPA, aligual que otras importantes voces delsector agrario, considera que es necesarioaumentar al menos un 100% las ayudas ylas superficies de cultivo máximas permi-tidas dentro de las fronteras de la UE.

Otro ejemplo es el establecimientode un límite del 5% al contenido debioetanol en gasolina y de biodiésel engasóleo (incluido en la Directiva1998/70/CE y la 2003/17/CE, que en-mienda la anterior), ya reconocido porla propia Comisión como un freno in-justificado al uso creciente de los bio-carburantes.

También resulta problemático la au-sencia de especificaciones técnicas plena-mente adaptadas a las características delos biocarburantes, como ocurre con lapresión de vapor de la gasolina conven-cional y la de sus mezclas con bioetanol.La Directiva sobre calidad de los com-bustibles, actualmente en elaboración,debería incrementar el límite de presiónestablecido actualmente (de 60 kPa a 70kPa), tal y como ya han solicitado variosestados miembro, entre ellos el español,y de un modo similar al establecido en EEUU, que ha demostrado sobradamentesu viabilidad.

Finalmente, estas medidas reclamadaspor APPA, así como otras de menor ca-lado, deberían incorporarse a una nuevaDirectiva que tendría que entrar en vigorantes de acabar el año 2007.

--Las ayudas y las

superficies máximasde cultivos energéticos

deben aumentar almenos un 100%

--

Debería incrementarse del 5% al 10% el actual límite de presencia de bioetanol y biodiésel en la gasolina y gasóleo.

CAIXA CATALUNYA