declaratoria final

Ciudad Universitaria

Red de Universidades de Cuenca y la región sur del EcuadorAlcaldía de Cuenca

Gobierno Provincial del Azuay

Diciembre 2010

CUENCA, CIUDAD UNIVERSITARIA

Talvez por esa necesidad inmanente de los pueblos de proteger su identidad, de perennizar las características esenciales que definen el fondo o la forma de su personalidad territorial o humana, persiste en casi todas las ciudades ecuatorianas, como en otras del mundo, la sana y justificada costumbre de acompañar a su nombre propio, un apelativo, una evocación simbólica, iconográfica y representativa de esa personali-dad que las singulariza. Nombres cargados de significados diversos : Perla del Pacífico, Cara de Dios, Sultana de los Andes, Centinela del Sur, entre otros, identifican con su sola mención y con la cálida síntesis del afecto, complejas realidades socio-espaciales, referentes históricos, geográficos y humanos distintos, que como tales, son constituyentes de nuestra diversidad y a la vez de nuestras identidades más íntimas y sobresalientes.

Santa Ana de los Cuatro Ríos de Cuenca, singular ciudad enclavada en los Andes, ha sido llamada desde hace mucho tiempo Atenas del Ecuador, en clara referencia a su tradición como sede de notables gestas del pensamiento y a su singular vocación por la creación artística y cultural en sus más amplias y ecuménicas manifestaciones.

Es cierto, que estos rasgos de identidad que por largos años han acom-pañado nuestro destino como ciudad y como grupo humano, han sufrido obvias y notorias variaciones; como también es verdad, que las razones concretas que justifican la noción de Cuenca como ciudad eminente-mente cultural, necesitan alimentarse y protegerse de manera perma-nente. Sin embargo, esta tradición cultural permanece, se proyecta como imagen representativa tanto interna como externa de la ciudad y de su entorno y como un referente ciudadano al que siempre es posible recurrir para el propósito urgente e imprescindible de fortalecer un proyecto propio e integral de desarrollo regional y urbano.

La Cuenca actual, es una tradición en movimiento. Una noción compleja en plena realización, un mundo contradictorio, en el que el agua tomando la forma de cuatro ríos, sigue marcando nuestro destino, como si fueran indescifrables, profundas líneas de la palma de la mano, mientras el azul ferruginoso y agreste de los Andes establece el necesario contrapunto con la placidez del valle, la cuenca, la vaguada, contraste que nos diseña el carácter, las formas de ser y hacer más esenciales. Es una ciudad que a veces se aletarga, con la misma facilidad con que despierta, protesta o asume las empresas más desafiantes. Es una región en la que el apego profundo hacia el terruño propio se contrapone con ese espíritu mitimae heredado, que seduce con el viaje, con la pasión de la trashumancia, que conjuntamente con la pobreza, causan que nuestra población económica activa migre en una tasa similar al treinta por ciento.

Somos, afortunadamente, un gran contraste y los múltiples rostros del entorno y de nosotros mismos, son a la vez el rastro de Cuenca en su devenir: índígena y mestiza, conservadora y progresista, intelectual y deportiva, industrial y folclórica, profundamente religiosa e irreverente-mente iconoclasta, tradicional y contemporánea. Una huella, una identidad, que se ha vuelto sustancia de esa mixtura de formas de serque integran la personalidad mestiza de la región sur del Ecuador.

El rostro y el rastro de Cuenca

1.


Entre estos múltiples rostros de Cuenca y la región, afloran con claridad meridiana, dos, que han sido eje y esencia, origen y a la vez norte: la voluntad de los cuencanos y de la gente del sur del país, para forjar su propio destino, casi siempre en un debate desigual con el ostracismo, el centralismo, el abandono; y, la presencia universitaria que nos ha dado identidades, proyección y prestigio.

Hasta ahora, no cabe duda que la Cuenca del futuro, continuará ligada, como lo hiciera antes, con la presencia de tres culturas dominantes: la cultura artístico-artesanal, la cultura productivo-empresarial y la cultura universitaria, ejes constitutivos y predominantes de nuestro desarrollo socio-cultural.

Cuenca es una ciudad universitaria, por varias razones:

a. En el aún reducido formato de su estructura urbana funcionan actual-mente cuatro universidades con tradición y varios importantes centros de educación superior. La Universidad de Cuenca, la Universidad del Azuay, la Universidad Católica de Cuenca, la Universidad Politécnica Salesiana, la Universidad del Pacífico, la Universidad Tecnológica América, , la Universidad Panamericana, la Universidad Técnica Particular de Loja, conforman un escenario académico urbano con reconocida calidad en los ámbitos nacional e internacional. Aunque preliminar e incompleto, el siguiente cuadro describe algunas características generales de las instituciones nombradas:

Universidad de Cuenca Año de fundación: 1867 Profesores: 886 Estudiantes de grado: 14.800 Estudiantes de postgrado:1.487 Facultades: 12 Carreras de grado: 48 Carreras de postgrado: 44

Universidad Católica de Cuenca Año de fundación: 1970 Profesores: 543 Estudiantes de grado: 9.418 Estudiantes de postgrado:217Facultades: 10 Carreras de grado: 32 Carreras de postgrado: 6

Universidad del Pacífico Año de fundación: 1994 Profesores: 45 Estudiantes de grado: 132 Estudiantes de postgrado: 9Facultades: 4 Carreras de grado: 5 Carreras de postgrado:

Universidad Panamericana Año de fundación: 2004Profesores: 36 Estudiantes de grado: 186 Estudiantes de postgrado: Facultades: 2 Carreras de grado: 4 Carreras de postgrado:

TOTAL Profesores: 2.253 Estudiantes de grado: 37.404 Estudiantes de postgrado: 3.861 Facultades: 48 Carreras de grado: 163 Carreras de postgrado: 82 Espacio en blanco. No se registra información. Fuente: Universidades con sede en Cuenca. Nótese que el número de profesores y estudiantes de grado y de postgrado en relación con el número de habitantes de Cuenca es, en términos relativos, es significativamente importante.

Los antecedentes

2.


Universidad del Azuay Año de fundación: 1968 Profesores: 447 Estudiantes de grado: 5.144 Estudiantes de postgrado: 1.138Facultades: 6 Carreras de grado: 36 Carreras de postgrado: 22

Universidad Politécnica Salesiana Año de fundación: 1994 Profesores: 172 Estudiantes de grado: 4.432 Estudiantes de postgrado: 232Facultades: 9 Carreras de grado: 25 Carreras de postgrado: 7

Universidad Tecnológica América UNITA Año de fundación: 2003 Profesores: 124 Estudiantes de grado: 1.844 Estudiantes de postgrado: 275Facultades: 5 Carreras de grado: 13 Carreras de postgrado: 3

Universidad Técnica Particular de Loja Año de fundación: Profesores: Estudiantes de grado: 1.448 Estudiantes de postgrado: 503Facultades: Carreras de grado: Carreras de postgrado:

b. Cuenca es sede de la segunda universidad más antigua del Ecuador. La Universidad de Cuenca, fundada en octubre de 1867, nace en el vórtice de una sociedad que se abre a los cambios de su época y asume el rol innovador de la ciencia y la técnica, sellando desde entonces, de manera permanente e indeleble, la vida comarcana con los matices, los contrastes y la luz propia de la vida universitaria. Ahora, este sello de identidad se ha diversificado, con ocho destacadas instituciones, que hacen posible que, aquella imagen que ha descrito el deber ser de la universidad contemporánea, como un delicado sismógrafo capaz de registrar y ser conmovido por el más leve movimiento de la sociedad, tenga una concreta y feliz realización entre la ciudad de Cuenca y sus universidades.

c. Varios importantes proyectos de desarrollo científico y académico son impulsados en una estrecha alianza entre el mundo académico , el Gobierno Provincial del Azuay, la Alcaldía de Cuenca y otros órganos de administración local, los sectores productivos y la ciudadanía : La declaratoria de Cuenca como Patrimonio de la Humanidad, el Parque Científico y Tecnológico, el Centro Internacional de Postgrados, los Centros de Excelencia Agropecuaria de Irquis, Burgay y Domono, el Centro de Convenciones, el Parque Botánico, el Orquidiario, la protección de las márgenes de los ríos, la renovación de El Barranco sobre el río Tomebamba y la preservación y puesta en valor del patrimonio edificado son pocos, pero buenos ejemplos. El reconocido prestigio de las empre-sas municipales de Cuenca y de otros organismos destacados por su eficiencia y buena administración se ha nutrido en gran parte con la colaboración universitaria. d. Los Planes de Desarrollo Territorial de Cuenca y de la Provincia del Azuay fueron impulsados por una red de universidades en asocio con la administración local; y, un proyecto actual y emblemático de renovación integral urbana y de cooperación institucional entre universidades y poder local es la idea compartida de conseguir que Cuenca se constituya en una ciudad del conocimiento, en la cual afloren las ciencias, el arte y los distintos saberes a través de propuestas concretas, con la fuerza de la tradición y la energía de la innovación.

e. Varios eventos y procesos culturales permanentes y con un fuerte valor simbólico, que han dado identidad a la ciudad y han forjado su prestigio cultural e intelectual, están ligados directamente con el queha-cer universitario: la Bienal Internacional de Pintura, el Encuentro de Literatura Ecuatoriana, el Congreso Universidad y Desarrollo, el Encuen-tro de Historia Regional, el Simposio Nacional de Desarrollo Urbano, el Congreso de Emprendedores del Sur del Ecuador, los Encuentros Nacio-nales de Diseño, el Festival Internacional de Cine, la Bienal de Artes Escénicas, el Encuentro Migración y Desarrollo y muchos otros con cobertura y proyección nacional e internacional.

f. La cooperación Universidad-Empresa y la afinidad para compartir los procesos de innovación y desarrollo del sistema productivo regional


tienen una feliz concreción en procesos como el funcionamiento de la Agencia Cuencana para el Desarrollo Regional, ACUDIR, que integra con igual responsabilidad a la administración local, el mundo empresarial y las universidades. La saludable experiencia de la Berufzakademie, formando estudiantes la mitad de tiempo en la universidad y la otra mitad en la empresa, la vigencia exitosa de la incubadora de empresas INNPULSAR o los procesos de fomento de la cultura emprendedora impulsado por varias instituciones de educación superior locales, son también ejemplos elocuentes. La empresa privada fue un contribuyente incomparable con el desarrollo universitario al aportar porcentajes muy significativos a través de la donación del impuesto a la renta, cuando éste era posible.

g. Un signo de identidad que merece destacarse es que la ciudad de Cuenca tiene una indudable y positiva proyección en la Región Sur del Ecuador. La propuesta planteada por el Gobierno Provincial del Azuay para integrar en un proceso participativo una nueva región con las seis provincias del Sur, ha recibido un apoyo y gestión directa de las universi-dades locales. Igualmente trascendente ha sido la contribución de las universidades para la construcción colectiva, reconocida por la OPS/OMS y las ONU, de Cuenca como ciudad Saludable. Cuenca es asiento actual de la Red de Ciudades Patrimoniales, Saludables y Universitarias.

h. Cuenca ha sido también sede por el lapso de seis años consecutivos, a partir del año 2003 de la Asamblea de la Universidad Ecuatoriana, organismo que agrupaba a todos los rectores y representantes docentes, estudiantiles y laborales de las setenta y cuatro universidades públicas y particulares del país y que fuera presidida por el Rector de la Universidad de Cuenca. Asimismo, hasta hace poco fue sede de la Vicepresidencia de la Región Andina de la Unión de Universidades de América Latina, UDUAL, la más antigua, grande y sólida organización universitaria del continente. La Red de Universidades Emprendedoras también tiene ubicación en la ciudad.

i. Una muy amplia red de cooperación internacional une a las universida-des cuencanas con el competitivo y exigente mundo académico interna-cional. Las experiencias del VLIR, Consejo Interuniversitario Flamenco de Bélgica, el Grupo La Rábida, las universidades andaluzas, catalanas y del país vasco, la cooperación española y francesa en general, la red de cooperación interuniversitaria iberoamericana, son evidencias gratas de un proceso de internacionalización de las universidades cuencanas que avanza con un biorritmo propio. j. Guadalupe Larriva González, distinguida universitaria y diputada ecuatoriana, al proponer al Congreso Nacional el Proyecto de Ley Cuenca, ciudad universitaria, en el ya lejano año 2005, argumentaba lo siguiente: “ A través de los tiempos Cuenca como ciudad universitaria se ha constituido en un polo de atracción para la población estudiantil, docente y de investigadores de la más diversa procedencia. La jerarqui-zación urbana y la dotación de funciones de la ciudad, posibilita que al existir la primicia de una actividad, la ciudad asuma la categoría de ciudad universitaria, requiriendo de una normativa específica que le permita obtener un conjunto de beneficios vinculados a su función como: la realización de eventos culturales y científicos, la libre circulación de los insumos indispensables para el florecimiento de las distintas manifesta-ciones técnicas y científicas, así como también, el de albergar en su seno a miles de jóvenes, docentes e investigadores, en una etapa decisiva de su proceso formativo, demanda de una infraestructura adecuada de bibliotecas, hemerotecas, laboratorios, talleres, centros de investigación, centros de convenciones, teatros, cines, residencias, comedores, gimna-sios y otras instalaciones deportivas, así como centros de sana distrac-ción y esparcimiento.”

La Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura y Deportes del H. Congreso Nacional, en sesión ordinaria del día miércoles 11 de mayo de 2005, conoció y analizó el proyecto y, de conformidad con lo prescrito en el Art. 92 del Reglamento Interno de la Función Legislativa, emitió un informe favorable para primer debate, por considerar este proyecto “ constitucional y conveniente para los intereses de la Ciudad de Cuenca y la Provincia del Azuay; así como, para las provincias australes y del país en general”.


En el escenario del porvenir, el pronóstico de que el futuro estará dominado por los procesos de producción, administración y difusión del conocimiento y de la información y por la evidente competitividad ya no sólo de las economías sino de las culturas, hace que el desafío de renovación que tenemos las universidades sea más intenso y más exigente. El diseño de ciudades del conocimiento, de un tamaño intermedio, ciudades para vivir, con notables índices de calidad de vida urbana, destinadas a servir a sus habitantes, con una cultura de la innovación, acrecienta y dinamiza el nuevo rol de las instituciones de educación superior. Creemos que es posible y necesario convertir a las universidades cuencanas en espacios culturales más amplios, capaces de generar una oferta de formación académica y profesional tanto de pregrado como de postgrado que motive el interés en los ámbitos nacional e internacional para desarrollar experiencias formativas, de investigación académica y profesional a nivel superior con sede en nuestra ciudad.

No estamos de acuerdo en acumular títulos ni declaratorias honoríficas sin metas y objetivos concretos. Si consideramos que la declaratoria de Cuenca como Ciudad Universitaria aportaría en esencia a los siguientes propósitos:

a. Consolidar la vocación y el rol cultural de Cuenca y cada una de las características que han sido presentadas como antecedentes de esta propuesta.b. Facilitar el desarrollo del proyecto destinado a constituir a Cuenca en una ciudad del conocimiento, de las ciencias, las artes, los saberes y la cultura que promueve la administración local con las universidades.c. Constituir a Cuenca en un centro de convenciones nacional e interna-cional y sede de eventos y procesos vinculados con la academia, el pensamiento, las empresas culturales, la política, el arte y la cultura en general.d. Dinamizar el funcionamiento de Cuenca como ciudad Turística. La opción del turismo cultural, tiene un conjunto de ventajas comparativas ligadas no sólo al factor subjetivo, relacionado con el destino cultural de Cuenca, sino también con la amplia gama de procesos culturales vinculados con la cultura popular y la erudita que pueden convertirse en oferta singular y privilegiada de una propuesta turística sustentable que tenga a esta ciudad como destino obligado e inevitable en el Ecuador y el mundo.e. Posibilitar una mayor captación de recursos estatales e internaciona-les para el desarrollo de infraestructuras que son imprescindibles, por ejemplo el Centro de Convenciones de Cuenca y el Parque Científico y Tecnológico.f. Facilitar el desarrollo de las universidades como centros de calidad e incentivar sus funciones principales: la generación de conocimientos, la formación científica y cultural al más alto nivel y la vinculación con los problemas, anhelos y deseos de la colectividad, Procesos actuales como la formación doctoral y la internacionalización de la educación superior, tendrían un gran sustento en esta declaratoria.

Cuenca es una ciudad que está cruzando los umbrales del tercer milenio con una tradición que se recupera cotidianamente de sus matrices originales, con la misma fuerza e intensidad con que se renueva al ritmo de los tiempos.

Señoras y señores miembros de la Asamblea Nacional, apoyen nuestra iniciativa.


Cuenca ciudad universitaria

3.

EL PLENO

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución y las leyes vigentes establecen la obligación del Estado de fomentar el desarrollo de la ciencia y la tecnología, de la educación de calidad en todos sus niveles y la construcción de una sociedad pluricultural e inclusiva, destinada a promover el buen vivir y las mejores condiciones de vida humana en armonía con la naturaleza.

Que, la Ley Orgánica de Educación Superior obliga a las universidades, a través de distintos mecanismos, a la creación, desarrollo, transmisión y difusión del pensamiento científico y técnico; a la constitución de espacios que favorezcan el desarrollo del conocimiento, la cultura y el arte como fundamentos de una sociedad basada en la diversidad y la tolerancia; y, a la participación activa en el desarrollo local y nacional.

Que, Santa Ana de los Ríos de Cuenca, ha sido y es reconocida como una ciudad con indiscutible vocación cultural y como sede de importantes eventos y procesos ligados con el pensamiento, la vida académica, la producción artística e intelectual.

Que, Cuenca, desde el año 1867, fecha de fundación de la Universidad de Cuenca, la segunda más antigua del Ecuador, ha sido una ciudad universitaria, cualidad que hoy se consolida y amplía con la presencia de ocho destacadas instituciones de educación superior y que ha sido sustento para la exitosa integración y el prestigio de Cuenca en el contexto académico nacional e internacional.

Que, Cuenca, es sede de una inédita experiencia basada en la conjun-ción de intereses que vincula a la universidad pública y las universidades particulares con la administración local, los sectores productivos y la ciudadanía para el desarrollo de proyectos e iniciativas de interés urbano y regional trascendentes, entre ellos, su constitución como ciudad del conocimiento, las ciencias, los saberes, el arte y la cultura.

Que un reconocimiento público de la calidad universitaria de Cuenca abrirá nuevos escenarios para el desarrollo cultural, científico, académi-co y artístico, facilitará el acceso a recursos de inversión renovados y fortalecerá la identidad de una ciudad vinculada por tradición y esencia con la cultura.

Que la Asamblea Nacional del Ecuador tiene la misión de promover y estimular las actitudes positivas de regiones, ciudades, instituciones y ciudadanos que buscan mejorar sus condiciones de vida y de desarrollo colectivo.

Que el artículo 9 numeral 21 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa faculta a la Asamblea Nacional del Ecuador para conocer y resolver sobre todos los temas que se pongan a su consideración, a través de resolucio-nes o acuerdos.


Proyecto de Resolución

4.


En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,

RESUELVE:

1.- Declarar a la ciudad de Santa Ana de los Ríos de Cuenca: Ciudad Universitaria de la República del Ecuador.

2.- Para el cumplimiento de su nueva misión como Ciudad Universitaria, la ciudad de Cuenca, a través de sus centros de educación superior, la administración local, los sectores productivos y la ciudadanía, diseñará y pondrá en vigencia un Plan Maestro de Desarrollo Humano Sustentable de la Ciudad Universitaria de Cuenca que incluya, entre otras iniciativas: La constitución de Cuenca como ciudad del conocimiento, una política de desarrollo científico y tecnológico regional, con proyección nacional; la dotación de políticas específicas para la consolidación y ampliación de la vocación cultural y universitaria de la ciudad.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha a los

Los proponentes:

Dr. Jaime Astudillo Romero Rector de la Universidad de Cuenca

Dr. Mario Jaramillo Paredes Rector de la Universidad del Azuay

Dr. Carlos Darquea López Rector Universidad de Católica de Cuenca

Padre Javier Herrán Gómez Rector de la Universidad Politécnica Salesiana

Dr. Pablo Pesantez Salas Rector de la Universidad del Pacífico

Dr. Gonzalo Changoluisa G. Rector de la Universidad Tecnológica América

Dr. Antonio Martínez Borrero Rector de la Universidad Panamericana

Dr. José Barbosa Rector de la Universidad Técnica Particular de Loja

Dr. Francisco Zea Rector de la Universidad José Peralta

Ciudad Universitaria

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Diciembre 2011

declaratoria final

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