Declaración y Programa de Acción

Conferencia Mundial contra el Racismo,la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia

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asdfPublicado por el Departamento de Información Pública de las Naciones UnidasImpreso por la Sección de Reproducción de las Naciones Unidas, Nueva YorkDPI/2261—March 2002—6M

Declaración y Programa de Acción

Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia

asdfNaciones Unidas Derechos Humanos

Publicado por el Departamento de Información Pública

de las Naciones UnidasNueva York, 2002

www.un.org

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ÍNDICEÍndice ..................................................................................................

Prólogo de la Alta Comisionada de las Naciones Unidaspara los Derechos Humanos.......................................................

Introducción ....................................................................................

Declaración de la Conferencia Mundial .................................

Cuestiones generales............................................................................

Orígenes, causas, formas y manifestaciones contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofobia e intolerancia conexa ................

Víctimas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia .................................................................

Medidas de prevención, educación y protección destinadas a erradicarel racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia en los ámbitos nacional, regional e internacional..................

Establecimiento de recursos y medidas eficaces de reparación,resarcimiento, indemnización y de otra índole a nivel nacional, regionale internacional .........................................................................................

Estrategias para lograr una igualdad plena y efectiva que abarquen lacooperación internacional y el fortalecimiento de las Naciones Unidas yotros mecanismos internacionales en la lucha contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia ...

Programa de Acción de la Conferencia Mundial ...............

I. Orígenes, causas, formas y manifestaciones contemporáneas delracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia..............................................................................................

II. Las víctimas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia ylas formas conexas de intolerancia ............................................................

Víctimas en general.......................................................................Africanos y afrodescendientes ........................................................Pueblos indígenas..........................................................................Migrantes ......................................................................................Refugiados ....................................................................................Otras víctimas ...............................................................................

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III. Medidas de prevención, educación y protección destinadas aerradicar el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia en los ámbitos nacional, regional e internacional

Medidas en el plano nacional

Medidas legislativas, judiciales, normativas, administrativas y deotro tipo para la prevención y protección contra el racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia

Políticas y prácticas

Educación y sensibilización

Información, comunicaciones y medios de difusión, incluidas lasnuevas tecnologías

Medidas en el plano internacional

IV. Establecimiento de remedios, recursos, vías de reparación y otrasmedidas eficaces en los ámbitos nacional, regional e internacional

Asistencia legalLeyes y programas nacionalesRemedios, reparaciones e indemnizaciones

V. Estrategias para lograr una igualdad plena y efectiva que abar-quen la cooperación internacional y el fortalecimiento de las NacionesUnidas y otros mecanismos internacionales en la lucha contra el racismo,la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia,y su seguimiento

Marco jurídico internacionalInstrumentos internacionales generalesCooperación regional e internacionalOficina del Alto Comisionado para los Derechos HumanosDeceniosPueblos indígenasSociedad civilOrganizaciones no gubernamentalesSector privadoJóvenes

Índice de la Declaración ...........................................................

Índice del Programa de Acción ..............................................

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PRÓLOGO

Los Miembros de las Naciones Unidas aprobaron estos textos en laConferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, laXenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, celebrada enDurban (Sudáfrica) del 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001.

Representan los resultados, obtenidos tras grandes esfuer-zos, de una ocasión histórica. Los terribles ataques a los EstadosUnidos, apenas tres días después, que produjeron un aumento delmiedo y la xenofobia, hacen que estos textos contra la discrimi-nación sean aún más pertinentes.

Los textos consisten en una Declaración y un Programa deAcción. La Declaración representa el compromiso derivado delcomplejo diálogo mundial que se celebró. Aborda las manifesta-ciones pasadas y las formas contemporáneas de la discriminaciónracial. El Programa de Acción es una guía que ilustra la manera enque la comunidad internacional cumplirá esos compromisos. Indicalas medidas que se deben adoptar para poner fin al racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleranciae impedir que vuelvan a aparecer.

Si todos los protagonistas —los Estados, las NacionesUnidas, las instituciones nacionales, las organizaciones interguber-namentales y las organizaciones no gubernamentales— adoptanestas medidas con energía y buena voluntad, este programa delucha contra la discriminación puede aportar nuevas esperanzas ycambiar las vidas de los millones de seres humanos del mundo queson víctimas de la discriminación racial y la intolerancia.

Mary Robinson,Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

y Secretaria General de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas

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INTRODUCCIÓNAunque la norma de no discriminación se ha establecido comoprincipio fundamental del derecho internacional, la persistencia delracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexasde intolerancia demuestra claramente la necesidad de buscar nuevasmaneras de hacer frente a este problema con más decisión, máshumanidad y mayor eficacia. La Conferencia Mundial contra elRacismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las FormasConexas de Intolerancia, celebrada en Durban (Sudáfrica) del 31 deagosto al 8 de septiembre de 2001, ayudó a que la comunidadinternacional reflexionara sobre las medidas adoptadas hasta lafecha que habían sido insuficientes y en qué esferas y cómo se podíahacer más para crear sociedades justas e imparciales libres de dis-criminación racial.

La Conferencia supuso nueve días de negociaciones intensasy frecuentemente difíciles. No obstante, a pesar de los obstáculosque hubo que superar, la Conferencia pudo negociar por consensouna Declaración y Programa de Acción.

Los documentos aprobados en la Conferencia abordan unaamplia gama de temas. Por lo que respecta al pasado, el textoaprobado fue histórico. La Conferencia acordó que la esclavitud y latrata de esclavos son un crimen de lesa humanidad y siempredeberían haberlo sido. También se acordó que la esclavitud y latrata de esclavos, incluida la trata transatlántica de esclavos, fuerontragedias atroces de la historia de la humanidad, especialmente sunegación de la esencia de las víctimas. La Conferencia tambiénreconoció que el colonialismo había conducido al racismo y habíacausado sufrimientos cuyas consecuencias persisten en nuestrosdías.

En cuanto al Oriente Medio y cuestiones conexas, laConferencia expresó preocupación por los padecimientos del pueblopalestino sometido a ocupación extranjera y reconoció el derechoinalienable del pueblo palestino a la libre determinación y al

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establecimiento de un Estado independiente. La Conferencia tam-bién reconoció el derecho a la seguridad de todos los Estados de laregión, incluido Israel, e hizo un llamamiento a todos los Estadospara que apoyaran el proceso de paz y lo llevaran a una pronta con-clusión.

La Conferencia también recordó que jamás debe olvidarseel Holocausto.

Se llegó a un acuerdo sobre la necesidad de planes deacción nacionales, leyes nacionales más firmes y mayor asistenciajurídica para las víctimas de la discriminación racial. También serecalcó el mejoramiento de la administración de justicia y el forta-lecimiento de las instituciones nacionales para combatir la dis-criminación racial. A este respecto, se subrayó la importancia deremedios apropiados y medidas positivas para las víctimas de la dis-criminación racial.

Se aprobaron muchas medidas de educación y sensibili-zación del público. Asimismo, se incluyeron medidas para garantizarla igualdad en las esferas de empleo, la salud y el medio ambiente.Se señaló la necesidad de una reunión fidedigna de datos y de hacerinvestigaciones como requisito previo importante para adoptarmedidas correctivas. En los documentos aprobados también seincluyeron medidas para contrarrestar el racismo en los medios dedifusión, inclusive en la Internet.

Los documentos aprobados especificaron que un enfoqueorientado hacia las víctimas era un instrumento importante paraeliminar la discriminación racial. Se hizo una referencia especial alos africanos y los afrodescendientes, los asiáticos y las personas deorigen asiático, los pueblos indígenas, los migrantes, los refugia-dos, las minorías, los romaníes y otros. En Durban también se pusoen primer plano la dimensión de género de la discriminación racialy la cuestión más general de la discriminación múltiple. Además,

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se recalcó la importancia de que en la aplicación de los compro-misos de Durban participaran no sólo los Estados, sino una ampliavariedad de agentes, incluida la sociedad civil, las organizaciones nogubernamentales y los jóvenes.

Al reflexionar sobre la Conferencia Mundial es importantedestacar que la Declaración y el Programa de Acción aprobados enDurban son históricos y progresistas. Proporcionan un programacontra la discriminación nuevo e innovador, y como tal, constituyenun elemento esencial del diálogo mundial que está surgiendo sobrela forma de eliminar de nuestro mundo el flagelo de la discrimi-nación racial.

En todo el mundo hay personas que siguen sufriendo adiario debido al racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia. Esperan que las Naciones Unidas ysus Estados Miembros emprendan la iniciativa y los ayuden a llevaruna vida mejor, una vida aceptable y libre de discriminación.

Durban se debería considerar un comienzo y no un fin. Laclave para responder a las esperanzas y las aspiraciones de los quesiguen padeciendo debido a la discriminación es lograr una apli-cación efectiva de los compromisos asumidos en esta Conferenciahistórica. Existe un enorme consenso en todo el mundo, entre lospueblos y los gobiernos, sobre la necesidad de hacer más paraaplicar los principios de igualdad y no discriminación. LaDeclaración y el Programa de Acción aprobados en la Conferenciaproporcionan a la comunidad internacional los instrumentos paralograrlo. Sin embargo, los mejores instrumentos sólo son valiosos sise utilizan.

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Habiéndonos reunido en Durban (Sudáfrica), del 31 deagosto al 8 de septiembre de 2001,

Expresando nuestro profundo agradecimiento al Gobierno deSudáfrica por actuar de anfitrión de esta Conferencia Mundial,

Alentados por el ejemplo de la heroica lucha del pueblode Sudáfrica contra el sistema institucionalizado del apartheidy a favor de la igualdad y la justicia en un clima de democra-cia, desarrollo, imperio de la ley y respeto de los derechoshumanos, recordando a este respecto la importante contribu-ción de la comunidad internacional a esa lucha y, en particu-lar, el papel central de los pueblos y gobiernos de África, ytomando nota de la importante función de diferentes agentesde la sociedad civil, incluidas las organizaciones no guberna-mentales, en esa lucha y en los esfuerzos que se siguen desple-gando por combatir el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia,

Recordando que la Declaración y Programa de Acción deViena, aprobada por la Conferencia Mundial de DerechosHumanos en junio de 1993, exige la rápida y completa elimi-nación de todas las formas de racismo, discriminación racial,xenofobia y formas conexas de intolerancia,

Recordando la resolución 1997/74 de 18 de abril de 1997de la Comisión de Derechos Humanos, la resolución 52/111de 12 de diciembre de 1997 de la Asamblea General y lasresoluciones posteriores de esos órganos sobre la convocación

DECLARACIÓN

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de la Conferencia Mundial contra el Racismo, la DiscriminaciónRacial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, yrecordando asimismo las dos Conferencias Mundiales paraCombatir el Racismo y la Discriminación Racial, celebradasen Ginebra en 1978 y 1983, respectivamente,

Observando con grave preocupación que, pese a los esfuerzos dela comunidad internacional, no se han alcanzado los principa-les objetivos de los tres Decenios de Lucha contra el Racismoy la Discriminación Racial, y que aún hoy un sinfín de sereshumanos siguen siendo víctimas del racismo, la discrimina-ción racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia,

Recordando que el año 2001 es el Año Internacional dela Movilización contra el Racismo, la Discriminación Racial,la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, añoque tiene por objeto señalar a la atención del mundo los obje-tivos de la Conferencia Mundial y dar nuevo impulso al com-promiso político respecto de la eliminación de todas las formasde racismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexasde intolerancia,

Celebrando la decisión de la Asamblea General deproclamar el año 2001 Año de las Naciones Unidas delDiálogo entre Civilizaciones, poniendo de relieve la toleran-cia y el respeto por la diversidad, así como la necesidad deencontrar elementos comunes entre las civilizaciones y en elseno de las civilizaciones a fin de hacer frente a los desafíoscomunes de la humanidad que amenazan los valores compar-tidos, los derechos humanos universales y la lucha contra elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia mediante la cooperación, la colabo-ración y la inclusión,

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Celebrando también la proclamación por la AsambleaGeneral del período 2001-2010 Decenio de una cultura depaz y no violencia para los niños del mundo, así como laaprobación por el Asamblea General de la Declaración y Plande Acción sobre una Cultura de Paz,

Reconociendo que la Conferencia Mundial contra elRacismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las FormasConexas de Intolerancia, junto con el Decenio Internacionalde las Poblaciones Indígenas del Mundo, ofrece una oportu-nidad única de examinar las inestimables contribuciones delos pueblos indígenas al desarrollo político, económico,social, cultural y espiritual de nuestras sociedades en todo elmundo, así como los retos con que se enfrentan, en particularel racismo y la discriminación racial,

Recordando la Declaración de las Naciones Unidas sobrela Concesión de la Independencia a los Países y PueblosColoniales, de 1960,

Reafirmando nuestra determinación de defender lospropósitos y principios consagrados en la Carta de lasNaciones Unidas y en la Declaración Universal de DerechosHumanos,

Afirmando que el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia constituyenuna negación de los propósitos y principios de la Carta de lasNaciones Unidas,

Reafirmando los principios de igualdad y no discrimi-nación reconocidos en la Declaración Universal de DerechosHumanos y alentando el respeto de los derechos humanos y

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de las libertades fundamentales de todos sin distinción deraza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o decualquier otra índole, origen nacional o social, posición eco-nómica, nacimiento o cualquier otra condición,

Convencidos de la importancia fundamental de la adhe-sión universal a la Convención Internacional sobre la Elimi-nación de todas las Formas de Discriminación Racial, asícomo de su ratificación universal y del pleno cumplimientode nuestras obligaciones que de ella dimanan como principalinstrumento internacional para eliminar el racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de into-lerancia,

Reconociendo la importancia fundamental de que losEstados, al combatir el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia, consideren laposibilidad de firmar o ratificar todos los instrumentos inter-nacionales de derechos humanos pertinentes, o de adherirse aellos, con miras a lograr la adhesión universal,

Habiendo tomado nota de los informes de las conferenciasregionales organizadas en Estrasburgo, Santiago, Dakar yTeherán y de otras aportaciones de los Estados, así como de losinformes de los seminarios de expertos, las reunionesregionales de organizaciones no gubernamentales y otrasreuniones organizadas en preparación de la ConferenciaMundial,

Tomando nota con reconocimiento de la Declaración titulada“Visión para el Siglo XXI”, hecha por el Sr. Thabo Mbeki,Presidente de Sudáfrica, suscrita por el Sr. Nelson Mandela,primer Presidente de la nueva Sudáfrica, por iniciativa de la

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Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los DerechosHumanos y Secretaria General de la Conferencia Mundial, y firmada por 74 Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y dig-natarios,

Reafirmando que la diversidad cultural es un valioso ele-mento para el adelanto y el bienestar de la humanidad en gen-eral, y que debe valorarse, disfrutarse, aceptarse auténtica-mente y adoptarse como característica permanente queenriquece nuestras sociedades,

Reconociendo que la prohibición de la discriminaciónracial, el genocidio, el crimen de apartheid y la esclavitud,según se definen en las obligaciones que imponen los instru-mentos de derechos humanos pertinentes, no admite excep-ción,

Habiendo escuchado a los pueblos del mundo y recono-ciendo sus aspiraciones a la justicia, la igualdad de oportu-nidades para todos, el disfrute de sus derechos humanos,incluido el derecho al desarrollo, a vivir en paz y libertad y ala participación en condiciones de igualdad y sin discrimi-nación en la vida económica, social, cultural, civil y política,

Reconociendo que la participación equitativa de todos losindividuos y pueblos en la formación de sociedades justas,equitativas, democráticas y no excluyentes puede contribuir aun mundo libre de racismo, discriminación racial, xenofobiay formas conexas de intolerancia,

Destacando la importancia de la participación equitativade todos, sin discriminación alguna, en la adopción de deci-siones a nivel nacional y mundial,

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Afirmando que el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia, cuando equi-valen a racismo y discriminación racial, constituyen gravesviolaciones de todos los derechos humanos y obstáculos alpleno disfrute de esos derechos, niegan la verdad evidente deque todos los seres humanos nacen libres e iguales en dig-nidad y en derechos, constituyen un obstáculo a las relacionespacíficas y de amistad entre los pueblos y las naciones, y figu-ran entre las causas básicas de muchos conflictos internos einternacionales, incluidos conflictos armados, y el consigui-ente desplazamiento forzado de poblaciones,

Reconociendo que es preciso tomar medidas a nivelnacional e internacional para combatir el racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleran-cia a fin de asegurar el pleno disfrute de todos los derechoshumanos, económicos, sociales, culturales, civiles y políticos,que son universales, indivisibles, interdependientes e inter-relacionados, y para mejorar las condiciones de vida de loshombres, las mujeres y los niños de todas las naciones,

Reafirmando la importancia de aumentar la cooperacióninternacional para la promoción y protección de los derechoshumanos y para el logro de los objetivos de la lucha contra elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia,

Reconociendo que la xenofobia, en sus diferentes manifes-taciones, es una de las principales fuentes y formas contempo-ráneas de discriminación y conflicto, y que para combatirlalos Estados y la comunidad internacional tienen que prestarleurgente atención y adoptar rápidamente medidas,

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Plenamente conscientes de que, pese a los esfuerzos realiza-dos por la comunidad internacional, los gobiernos y lasautoridades locales, el flagelo del racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia per-siste y sigue siendo causa de violaciones de los derechoshumanos, sufrimientos, desventajas y violencia, que debencombatirse por todos los medios disponibles y apropiadoscomo cuestión de la máxima prioridad, de preferencia encooperación con las comunidades afectadas,

Observando con preocupación que persisten los casos vio-lentos de racismo, discriminación racial, xenofobia y formasconexas de intolerancia, y que incluso hoy en día se siguenproponiendo, de una u otra forma, las teorías de la superioridadde ciertas razas y culturas que fueron fomentadas y practi-cadas durante la era colonial,

Alarmados por el resurgimiento y la persistencia delracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las manifesta-ciones conexas de intolerancia en sus formas y manifestacionescontemporáneas más insidiosas, así como de otras ideologías yprácticas basadas en la discriminación o la superioridad racialo étnica,

Rechazando enérgicamente toda doctrina basada en lasuperioridad racial, así como las teorías que pretendendemostrar la existencia de razas humanas presuntamente dis-tintas,

Reconociendo que el hecho de no combatir y denunciar elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia, que es tarea de todos, especialmente

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de las autoridades públicas y los políticos a todos los niveles,es un factor que alienta su perpetuación,

Reafirmando que los Estados tienen el deber de protegery promover los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de todas las víctimas, y que deberían aplicar una pers-pectiva de géneroi que reconozca las múltiples formas de discriminación que pueden afectar a las mujeres, y que el dis-frute de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales yculturales es indispensable para el desarrollo de las sociedadesen todo el mundo,

Reconociendo los retos y las oportunidades que presentaun mundo cada vez más globalizado en relación con la luchapor erradicar el racismo, la discriminación racial, la xenofobiay las formas conexas de intolerancia,

Resueltos, en una época en que la globalización y latecnología han contribuido considerablemente a unir a lospueblos, a llevar a la práctica el concepto de una familiahumana basada en la igualdad, la dignidad y la solidaridad ya hacer del siglo XXI un siglo de los derechos humanos, laerradicación del racismo, la discriminación racial, la xenofo-bia y las formas conexas de intolerancia y la realización de unaauténtica igualdad de oportunidades y de trato para todos losindividuos y pueblos,

Reafirmando los principios de la igualdad de derechos yde la libre determinación de los pueblos y recordando quetodos los seres humanos nacen iguales en dignidad y en dere-chos, subrayando que esa igualdad debe ser protegida comoasunto de la máxima prioridad y reconociendo el deber de losEstados de adoptar medidas rápidas, decisivas y apropiadas

i A los efectos de la presente Declaración y del Programa de Acción,queda entendido que el término género se refiere a ambos sexos,varón y mujer, en el contexto de la sociedad. El término “género”no indica ningún otro significado distinto del expuesto.

para eliminar todas las formas de racismo, discriminaciónracial, xenofobia y formas conexas de intolerancia,

Dedicados a combatir el flagelo del racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleranciade manera plena y eficaz y con carácter prioritario, sacando almismo tiempo las lecciones de las manifestaciones de racismoy las experiencias del pasado en todas las partes del mundocon miras a evitar que vuelvan a repetirse,

Uniéndonos en un espíritu de compromiso y de renovadavoluntad política respecto de la igualdad, la justicia y la dig-nidad universales para rendir homenaje a todas las víctimasdel racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia en todo el mundo, y adoptar solem-nemente la Declaración y Programa de Acción de Durbanii,

CUESTIONES GENERALES

1. Declaramos que, a los efectos de la presente Declara-ción y Programa de Acción, las víctimas del racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia son los individuos o grupos de individuos queson o han sido afectados negativamente por esas plagas,sometidos a ellas o blanco de las mismas;

2. Reconocemos que el racismo, la discriminación racial,la xenofobia y las formas conexas de intolerancia se producenpor motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico yque las víctimas pueden sufrir formas múltiples o agravadasde discriminación por otros motivos conexos, como el sexo, elidioma, la religión, las opiniones políticas o de otra índole,

ii Véase el capítulo VII del informe de la Conferencia(A/CONF.189/12), en el que figuran todas las reservas ydeclaraciones formuladas respecto de la Declaración y elPrograma de Acción.

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el origen social, la situación económica, el nacimiento u otracondición;

3. Reconocemos y afirmamos que al comenzar el tercermilenio la lucha mundial contra el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, entodas sus formas y manifestaciones odiosas y en constanteevolución, es un asunto prioritario para la comunidad inter-nacional, y que esta Conferencia ofrece una oportunidad únicae histórica de evaluar y determinar todas las dimensiones deesos males devastadores de la humanidad con vistas a lograrsu eliminación total, entre otras cosas mediante la adopciónde enfoques innovadores y holísticos y el fortalecimiento y lapromoción de medidas prácticas y eficaces a los nivelesnacional, regional e internacional;

4. Expresamos nuestra solidaridad con los pueblos deÁfrica en su lucha incesante contra el racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleran-cia y reconocemos los sacrificios que han hecho y los esfuerzosque realizan para crear conciencia pública de estas tragediasinhumanas en el plano internacional;

5. Afirmamos también la gran importancia queatribuimos a los valores de solidaridad, respeto, tolerancia ymulticulturalismo, que constituyen el fundamento moral y lainspiración de nuestra lucha mundial contra el racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia, tragedias inhumanas que durante demasiadotiempo han afectado a los pueblos de todo el mundo, espe-cialmente en África;

6. Afirmamos asimismo que todos los pueblos e indi-viduos constituyen una única familia humana rica en su

diversidad. Han contribuido al progreso de las civilizacionesy las culturas que constituyen el patrimonio común de lahumanidad. La preservación y el fomento de la tolerancia, elpluralismo y el respeto de la diversidad pueden producirsociedades más abiertas;

7. Declaramos que todos los seres humanos nacen librese iguales en dignidad y derechos y están dotados de la posi-bilidad de contribuir constructivamente al desarrollo y albienestar de sus sociedades. Toda doctrina de superioridadracial es científicamente falsa, moralmente condenable,socialmente injusta y peligrosa y debe rechazarse, junto conlas teorías que tratan de determinar la existencia de razashumanas separadas;

8. Reconocemos que la religión, la espiritualidad y lascreencias desempeñan un papel central en la vida de millonesde mujeres y hombres, en el modo en que viven y en el modoen que tratan a otras personas. La religión, la espiritualidady las creencias pueden contribuir a la promoción de la dig-nidad y el valor inherentes de la persona humana y a la erradi-cación del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia;

9. Observamos con preocupación que el racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de into-lerancia pueden verse agravadas, entre otras cosas, por unadistribución no equitativa de la riqueza, la marginación y laexclusión social;

10. Reafirmamos que toda persona tiene derecho a un ordensocial e internacional en el que puedan realizarse todos los dere-chos humanos de todos, sin discriminación de ningún tipo;

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11. Observamos que el proceso de globalización es unafuerza potente y dinámica que debería ser aprovechada para elbeneficio, desarrollo y prosperidad de todos los países, sinexclusión. Reconocemos que los países en desarrollo tienenespeciales dificultades para hacer frente a este problema fun-damental. Aunque la globalización brinda grandes oportu-nidades, en la actualidad sus beneficios se distribuyen deforma muy desigual, lo mismo que sus costos. Así, expre-samos nuestra determinación de prevenir y mitigar los efectosnegativos de la globalización. Esos efectos pueden agravar, enparticular, la pobreza, el subdesarrollo, la marginación, laexclusión social, la homogeneización cultural y las desigual-dades económicas que pueden producirse conforme a criteriosraciales, dentro de los Estados y entre ellos, con consecuenciasnegativas. Expresamos también nuestra determinación deampliar al máximo los beneficios de la globalización, entreotras cosas mediante el fortalecimiento y el mejoramiento dela cooperación internacional para promover la igualdad deoportunidades para el comercio, el crecimiento económico yel desarrollo sostenible, las comunicaciones mundiales graciasal empleo de nuevas tecnologías, y el incremento de los inter-cambios interculturales mediante la preservación y la promo-ción de la diversidad cultural, lo que puede contribuir a laerradicación del racismo, la discriminación racial, la xenofo-bia y las formas conexas de intolerancia. Sólo desplegandoesfuerzos amplios y sostenidos para crear un futuro común,basado en nuestra común humanidad y en toda su diversidad,se podrá lograr que la globalización sea plenamenteincluyente y equitativa;

12. Reconocemos que la migración interregional e intrar-regional, en particular del Sur al Norte, ha aumentado como

consecuencia de la globalización y subrayamos que las políti-cas relativas a la migración no deben basarse en el racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia;

ORÍGENES, CAUSAS, FORMAS Y MANIFESTACIONES CONTEMPORÁNEAS DE RACISMO, DISCRIMINACIÓN RACIAL, XENOFOBIA E INTOLERANCIA CONEXA

13. Reconocemos que la esclavitud y la trata de esclavos,en particular la trata transatlántica, fueron tragedias atrocesen la historia de la humanidad, no sólo por su aborrecible bar-barie, sino también por su magnitud, su carácter organizadoy, especialmente, su negación de la esencia de las víctimas, yreconocemos asimismo que la esclavitud y la trata de esclavos,especialmente la trata transatlántica de esclavos, constituyen,y siempre deberían haber constituido, un crimen de lesahumanidad y son una de las principales fuentes y manifesta-ciones de racismo, discriminación racial, xenofobia y formasconexas de intolerancia, y que los africanos y afrodescendi-entes, los asiáticos y las personas de origen asiático y los pueb-los indígenas fueron víctimas de esos actos y continúan siéndolo de sus consecuencias;

14. Reconocemos que el colonialismo ha llevado al racismo,la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia, y que los africanos y los afrodescendientes, laspersonas de origen asiático y los pueblos indígenas fueron víctimas del colonialismo y continúan siéndolo de sus conse-cuencias. Reconocemos los sufrimientos causados por el colo-

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nialismo y afirmamos que, dondequiera y cuandoquiera queocurrieron, deben ser condenados y ha de impedirse que ocur-ran de nuevo. Lamentamos también que los efectos y la per-sistencia de esas estructuras y prácticas se cuenten entre losfactores que contribuyen a desigualdades sociales y económi-cas duraderas en muchas partes del mundo de hoy;

15. Reconocemos que el apartheid y el genocidio, enderecho internacional, constituyen crímenes de lesa huma-nidad y son fuentes y manifestaciones principales de racismo,discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intoler-ancia, reconocemos los indecibles males y sufrimientos causa-dos por esos actos, y afirmamos que dondequiera y cuando-quiera que ocurrieron, deben ser condenados y ha deimpedirse que ocurran de nuevo;

16. Reconocemos que la xenofobia contra los nonacionales, en particular los migrantes, los refugiados y lossolicitantes de asilo, constituye una de las principales fuentesdel racismo contemporáneo, y que las violaciones de los dere-chos humanos cometidas contra los miembros de esos gruposse producen ampliamente en el contexto de prácticas dis-criminatorias, xenófobas y racistas;

17. Observamos la importancia de prestar especial aten-ción a las nuevas manifestaciones de racismo, discriminaciónracial, xenofobia y formas conexas de intolerancia a las quepueden estar expuestos los jóvenes y otros grupos vulnerables;

18. Recalcamos que la pobreza, el subdesarrollo, la mar-ginación, la exclusión social y las desigualdades económicasestán estrechamente vinculadas con el racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las prácticas conexas de intole-

rancia y contribuyen a la persistencia de actitudes y prácticasracistas, que a su vez generan más pobreza;

19. Reconocemos las consecuencias económicas, sociales yculturales negativas del racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia que han con-tribuido en forma significativa al subdesarrollo de los paísesen desarrollo y, en particular, de África, y resolvemos liberar atodos los hombres, mujeres y niños de las condiciones abyec-tas y deshumanizadoras de la pobreza extrema a la que en laactualidad están sometidos más de mil millones de sereshumanos, hacer realidad para todos el derecho al desarrollo ylibrar a toda la humanidad de la necesidad;

20. Reconocemos que el racismo, la discriminación racial,la xenofobia y las formas conexas de intolerancia se encuen-tran entre las causas básicas de conflicto armado, y muchasveces son una de sus consecuencias, y recordamos que la nodiscriminación es un principio fundamental del derechointernacional humanitario. Subrayamos la necesidad de quetodas las partes en los conflictos armados respeten escrupu-losamente ese principio y de que los Estados y la comunidadinternacional permanezcan especialmente alerta durante losperíodos de conflicto armado y sigan combatiendo todas lasformas de discriminación racial;

21. Expresamos nuestra profunda preocupación porque eldesarrollo socioeconómico esté siendo obstaculizado por con-flictos internos generalizados que se deben, entre otras causas,a violaciones manifiestas de los derechos humanos, incluidaslas derivadas del racismo, la discriminación racial, la xenofo-bia y las formas conexas de intolerancia, y a la falta de ungobierno democrático, inclusivo y participatorio;

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22. Expresamos nuestra preocupación porque en algunosEstados las estructuras o instituciones políticas y jurídicas,algunas de ellas heredadas y que hoy persisten, no correspon-den a las características multiétnicas, pluriculturales y pluri-lingües de la población y, en muchos casos, constituyen unfactor importante de discriminación en la exclusión de lospueblos indígenas;

23. Reconocemos plenamente los derechos de los pueblosindígenas, de conformidad con los principios de la soberaníay la integridad territorial de los Estados, y recalcamos por lotanto que deben adoptarse las apropiadas medidas constituci-onales, administrativas, legislativas y judiciales, incluidas lasque resulten de los instrumentos internacionales aplicables;

24. Declaramos que la expresión “pueblos indígenas” enla Declaración y el Programa de Acción de la ConferenciaMundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, laXenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia se utiliza enel contexto de negociaciones internacionales en curso sobretextos que tratan específicamente de esta cuestión, y sin pre-juzgar el resultado de esas negociaciones, y no debe interpre-tarse en el sentido de que tiene repercusión alguna en cuantoa los derechos reconocidos por las normas jurídicas interna-cionales;

25. Expresamos nuestro profundo repudio del racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia que persisten en algunos Estados en el funcio-namiento de los sistemas penales y en la aplicación de la ley,así como en las medidas y actitudes de las instituciones y laspersonas encargadas de hacer cumplir la ley, especialmente en

los casos en que esto ha contribuido a que algunos gruposestén excesivamente representados entre los detenidos o presos;

26. Afirmamos la necesidad de poner fin a la impunidadde las violaciones de los derechos humanos y las libertadesfundamentales de las personas y los grupos que son víctimasdel racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia;

27. Expresamos nuestra preocupación porque, más alládel hecho de que el racismo esté ganando terreno, las formasy manifestaciones contemporáneas del racismo y la xenofobiaestán tratando de volver a adquirir reconocimiento político,moral e incluso jurídico en muchas formas, entre otras medi-ante las plataformas de algunas organizaciones y partidospolíticos y la difusión de ideas basadas en el concepto de lasuperioridad racial mediante las modernas tecnologías de lacomunicación;

28. Recordamos que la persecución de todo grupo, colec-tividad o comunidad con una identidad propia por motivosraciales, nacionales, étnicos o de otra índole, que están uni-versalmente reconocidos como inaceptables en el derechointernacional, así como el crimen de apartheid, constituyengraves violaciones de los derechos humanos y, en algunoscasos, pueden ser calificados de crímenes de lesa humanidad;

29. Condenamos enérgicamente el hecho de que la escla-vitud y las prácticas análogas a la esclavitud sigan existiendohoy en algunas partes del mundo e instamos a los Estados aque tomen con carácter prioritario medidas inmediatas paraponer fin a dichas prácticas, que constituyen violacionesmanifiestas de los derechos humanos;

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30. Afirmamos la urgente necesidad de prevenir, combatiry eliminar todas las formas de trata de personas, en particularde mujeres y niños, y reconocemos que las víctimas de esa trataestán especialmente expuestas al racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

VÍCTIMAS DEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓNRACIAL, LA XENOFOBIA Y LAS FORMASCONEXAS DE INTOLERANCIA

31. También expresamos nuestra profunda preocupaciónpor los casos en que los indicadores en esferas como la edu-cación, el empleo, la salud, la vivienda, la mortalidad infantily la esperanza de vida de muchos pueblos revelan una situa-ción de desventaja, en particular cuando entre los factores quecontribuyen a ello factores como el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

32. Reconocemos el valor y la diversidad del patrimoniocultural de los africanos y los afrodescendientes y afirmamosla importancia y necesidad de asegurar su completa inte-gración en la vida social, económica y política con miras afacilitar su plena participación en todos los niveles del procesode adopción de decisiones;

33. Consideramos esencial que todos los países de laregión de las Américas y todas las demás zonas de la diásporaafricana reconozcan la existencia de su población de origenafricano y las contribuciones culturales, económicas, políticasy científicas que ha hecho esa población, y que admitan lapersistencia del racismo, la discriminación racial, la xenofobia

y las formas conexas de intolerancia que la afectan de maneraespecífica, y reconocemos que, en muchos países, la desigual-dad histórica en lo que respecta, entre otras cosas, al acceso ala educación, la atención de salud y la vivienda ha sido unacausa profunda de las disparidades socioeconómicas que laafectan;

34. Reconocemos que los afrodescendientes han sidodurante siglos víctimas del racismo, la discriminación racial yla esclavización, y de la denegación histórica de muchos de susderechos, y afirmamos que deben ser tratados con equidad yrespeto de su dignidad, y que no deben sufrir discriminaciónde ningún tipo. Por lo tanto, se deben reconocer sus derechosa la cultura y a la propia identidad; a participar libremente yen igualdad de condiciones en la vida política, social,económica y cultural; al desarrollo en el marco de sus propiasaspiraciones y costumbres; a tener, mantener y fomentar suspropias formas de organización, su modo de vida, cultura,tradiciones y manifestaciones religiosas; a mantener y usar suspropios idiomas; a la protección de sus conocimientos tradi-cionales y su patrimonio cultural y artístico; al uso, disfrute yconservación de los recursos naturales renovables de su hábi-tat y a participar activamente en el diseño, la aplicación y eldesarrollo de sistemas y programas de educación, incluidos losde carácter específico y propio; y, cuando proceda, a las tierrasque han habitado desde tiempos ancestrales;

35. Reconocemos que, en muchas partes del mundo, losafricanos y los afrodescendientes tienen que hacer frente aobstáculos como resultado de prejuicios y discriminacionessociales que prevalecen en las instituciones públicas y privadas y nos comprometemos a trabajar para erradicar todas lasformas de racismo, discriminación racial, xenofobia e intole-

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rancia conexa con que se enfrentan los africanos y los afrode-scendientes;

36. Reconocemos que, en muchas partes del mundo, losasiáticos y las personas de origen asiático tienen que hacerfrente a obstáculos como resultado de prejuicios y discrimi-naciones sociales que prevalecen en las instituciones públicasy privadas y nos comprometemos a trabajar para erradicartodas las formas de racismo, discriminación racial, xenofobiae intolerancia conexa con que se enfrentan los asiáticos y laspersonas de origen asiático;

37. Observamos con reconocimiento que, a pesar delracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia con que se han enfrentado durantesiglos, las personas de origen asiático han aportado y siguenaportando una contribución importante a la vida económica,social, política, científica y cultural de los países en que viven;

38. Instamos a todos los Estados a que examinen y, de sernecesario, revisen todas las políticas de inmigración que seanincompatibles con los instrumentos internacionales de dere-chos humanos, a fin de eliminar todas las políticas y prácticasdiscriminatorias contra los migrantes, incluidos los asiáticos ylos de origen asiático;

39. Reconocemos que los pueblos indígenas han sido víc-timas de discriminación durante siglos y afirmamos que sonlibres e iguales en dignidad y derechos y no deberían sufrirningún tipo de discriminación, particularmente por su origene identidad indígenas, y destacamos la necesidad de tomarconstantemente medidas para luchar contra la persistencia del

racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia que los afectan;

40. Reconocemos el valor y la diversidad de las culturas yel patrimonio de los pueblos indígenas, cuya singular con-tribución al desarrollo y pluralismo cultural de la sociedad ycuya plena participación en todos los aspectos de la sociedad,en particular en temas que les preocupan, son fundamentalespara la estabilidad política y social y para el desarrollo de losEstados en que viven;

41. Reiteramos nuestra convicción de que la plena real-ización por los pueblos indígenas de sus derechos humanos ylibertades fundamentales es indispensable para eliminar elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia. Reiteramos firmemente nuestradeterminación de promover el pleno disfrute, en condicionesde igualdad, de sus derechos civiles, políticos, económicos,sociales y culturales, así como de los beneficios del desarrollosostenible, con pleno respeto de sus características distintivasy de sus propias iniciativas;

42. Insistimos en que para que los pueblos indígenaspuedan expresar libremente su propia identidad y ejercer susderechos no deben ser objeto de ningún tipo de discrimi-nación, lo que necesariamente implica el respeto de sus dere-chos humanos y libertades fundamentales. Se está haciendoactualmente un esfuerzo por garantizar el reconocimientouniversal de estos derechos en las negociaciones acerca delproyecto de declaración sobre los derechos de los pueblosindígenas, incluidos los derechos siguientes: a ser llamadospor su propio nombre; a participar libremente y en condi-

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ciones de igualdad en el desarrollo político, económico, socialy cultural de un país; a mantener sus propias formas de orga-nización, sus estilos de vida, culturas y tradiciones; a manten-er y utilizar su propio idioma; a mantener su propia estruc-tura económica en las zonas en que habitan; a participar en eldesarrollo de sus sistemas y programas de educación; a admin-istrar sus tierras y recursos naturales, incluidos los derechos decaza y pesca; y a tener acceso a la justicia en condiciones deigualdad;

43. Reconocemos también la relación especial que tienenlos pueblos indígenas con la tierra como base de su existenciaespiritual, física y cultural, y alentamos a los Estados a que,siempre que sea posible, velen por que los pueblos indígenaspuedan mantener la propiedad de sus tierras y de los recursosnaturales a que tienen derecho conforme a la legislación interna;

44. Celebramos la decisión de crear dentro del sistema delas Naciones Unidas el Foro Permanente para las CuestionesIndígenas, que da expresión concreta a los principales obje-tivos del Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenasdel Mundo y de la Declaración y Programa de Acción deViena;

45. Celebramos el nombramiento por las NacionesUnidas del Relator Especial sobre la situación de los derechoshumanos y las libertades fundamentales de los indígenas ynos comprometemos a colaborar con el Relator Especial;

46. Reconocemos las positivas contribuciones económicas,sociales y culturales de los migrantes, tanto para los países deorigen como para los de destino;

47. Reafirmamos el derecho soberano de los Estados a for-mular y aplicar su propio régimen jurídico y políticas demigración, y afirmamos asimismo que esas políticas deben sercongruentes con los instrumentos, normas y principios dederechos humanos aplicables y deben estar formuladas demodo que se asegure que no están contaminados por el racis-mo, la discriminación racial, xenofobia y las formas conexasde intolerancia;

48. Observamos con preocupación y condenamos enérgi-camente las manifestaciones y actos de racismo, discrimina-ción racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia contralos migrantes y los estereotipos que corrientemente se lesaplican, reafirmamos la responsabilidad de los Estados de pro-teger los derechos humanos de los migrantes que se hallanbajo su jurisdicción y la responsabilidad de los Estados de sal-vaguardar y proteger a los migrantes contra los actos ilícitoso violentos, en particular los actos de discriminación racial ylos delitos cometidos por motivos racistas o xenófobos porindividuos o grupos, y destacamos la necesidad de que se lesdé un trato justo, imparcial y equitativo en la sociedad y en ellugar de trabajo;

49. Destacamos la importancia de crear condiciones quefavorezcan una mayor armonía, tolerancia y respeto entre losmigrantes y el resto de la sociedad del país en que se encuen-tran, a fin de eliminar las manifestaciones de racismo y xeno-fobia contra los migrantes. Subrayamos que la reunificaciónde las familias tiene un efecto positivo en la integración ydestacamos la necesidad de que los Estados faciliten esareunificación;

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50. Tenemos presente la situación de vulnerabilidad enque con frecuencia se hallan los migrantes, entre otras cosasporque están fuera de sus países de origen y por las dificul-tades con que tropiezan en razón de las diferencias de idioma,costumbres y cultura, así como las dificultades y obstáculoseconómicos y sociales para el retorno de migrantes indocu-mentados o en situación irregular;

51. Reafirmamos la necesidad de eliminar la discrimi-nación racial contra los migrantes, en particular los traba-jadores migrantes, en cuestiones tales como el empleo, los ser-vicios sociales, incluidos los de educación y salud, así como enel acceso a la justicia, y que el trato que se les da debe ajus-tarse a los instrumentos internacionales de derechos humano,sin racismo, discriminación racial, xenofobia ni formasconexas de intolerancia;

52. Observamos con preocupación que el racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de into-lerancia, entre otros factores, contribuyen al desplazamientoforzado y a la salida de personas de sus países de origen comorefugiados y solicitantes de asilo;

53. Reconocemos también con preocupación que, pese alos esfuerzos por combatir el racismo, la discriminación racial,la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, sigue habi-endo casos de distintas formas de racismo, discriminaciónracial, xenofobia e intolerancia conexa contra los refugiados,los solicitantes de asilo y las personas internamentedesplazadas, entre otros;

54. Ponemos de relieve la urgencia de hacer frente a lascausas básicas del desplazamiento y de hallar soluciones

duraderas para los refugiados y las personas desplazadas, enparticular el regreso voluntario en condiciones de seguridad ydignidad a los países de origen, así como el reasentamiento enterceros países y la integración local, cuando resulte apropiadoy factible;

55. Reafirmamos nuestro compromiso de respetar yaplicar nuestras obligaciones humanitarias relacionadas con laprotección de los refugiados, los solicitantes de asilo, los repa-triados y las personas internamente desplazadas, y señalamosa este respecto la importancia de la solidaridad internacional,la distribución de la carga y la cooperación internacional paracompartir la responsabilidad de la protección de los refugia-dos, a la vez que reafirmamos que la Convención de 1951 y suProtocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados siguensiendo la base del régimen internacional de los refugiados yreconocemos la importancia de su plena aplicación por losEstados Partes;

56. Reconocemos la existencia en muchos países de unapoblación mestiza con diversos orígenes étnicos y raciales y suvaliosa contribución a la promoción de la tolerancia y elrespeto en esas sociedades, y condenamos la discriminación deque es víctima, especialmente porque la naturaleza sutil deesa discriminación puede hacer que se niegue su existencia;

57. Somos conscientes de que la historia de la humanidadestá repleta de grandes atrocidades resultantes de violacionesmanifiestas de los derechos humanos y pensamos que puedeaprenderse de la historia, rememorándola, para evitar futurastragedias;

58. Recordamos que jamás debe olvidarse el Holocausto;

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59. Reconocemos con profunda preocupación la intoler-ancia religiosa contra algunas comunidades religiosas, asícomo la aparición de actos hostiles y de violencia contra esascomunidades a causa de sus creencias religiosas y su origenracial o étnico en diversas partes del mundo, que limitan enparticular su derecho a practicar libremente sus creencias;

60. También reconocemos con honda preocupación laexistencia en varias partes del mundo de intolerancia religiosacontra comunidades religiosas y sus miembros, en particularla limitación de su derecho a practicar libremente sus creen-cias, así como la aparición cada vez más frecuente de estereoti-pos negativos, actos de hostilidad y violencia contra esascomunidades a causa de sus creencias religiosas y de su origenétnico o de su presunto origen racial;

61. Reconocemos con profunda preocupación el crecienteantisemitismo e islamofobia en diversas partes del mundo, asícomo la aparición de movimientos raciales y violentos basadosen el racismo e ideas discriminatorias contra las comunidadesjudía, musulmana y árabe;

62. Somos conscientes de que la historia de la humanidadestá repleta de terribles injusticias infligidas por la falta derespeto a la igualdad de los seres humanos, observamos conalarma la intensificación de esas prácticas en diversas partesdel mundo e instamos a las personas, sobre todo en situa-ciones de conflicto, a que desistan de la incitación al racismoy del uso de expresiones despectivas y de estereotipos nega-tivos;

63. Nos preocupan los padecimientos del pueblo palestinosometido a ocupación extranjera. Reconocemos el derecho

inalienable del pueblo palestino a la libre determinación y alestablecimiento de un Estado independiente, reconocemos elderecho a la seguridad de todos los Estados de la región,incluido Israel, y hacemos un llamamiento a todos los Estadospara que apoyen el proceso de paz y lo lleven a una prontaconclusión;

64. Pedimos una paz justa, general y duradera en laregión, en la que todos los pueblos coexistan y disfruten deigualdad, justicia y derechos humanos internacionalmentereconocidos, y seguridad;

65. Reconocemos el derecho de los refugiados a regresarvoluntariamente a sus hogares y bienes en condiciones de dig-nidad y seguridad, e instamos a todos los Estados a quefaciliten ese retorno;

66. Afirmamos que debe protegerse la identidad étnica,cultural, lingüística y religiosa de las minorías, cuando lashaya, y que las personas pertenecientes a esas minorías debenser tratadas en pie de igualdad y deben disfrutar de sus dere-chos humanos y sus libertades fundamentales sin discrimi-nación de ningún tipo;

67. Reconocemos que los miembros de algunos gruposcon una identidad cultural propia se enfrentan a obstáculosatribuibles a un complejo conjunto de factores étnicos, reli-giosos o de otra índole, así como a sus tradiciones y costum-bres, e instamos a los Estados a que se aseguren de que lasmedidas, políticas y programas destinados a erradicar el racis-mo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexasde intolerancia aborden los obstáculos que crea este conjuntode factores;

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68. Reconocemos con honda preocupación las actualesmanifestaciones de racismo, discriminación racial, xenofobiay formas conexas de intolerancia, así como de violencia, a quehacen frente los romaníes, gitanos, sintis y nómadas, yreconocemos la necesidad de elaborar políticas eficaces ymecanismos de aplicación para lograr su plena igualdad;

69. Estamos convencidos de que el racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleranciase manifiestan en forma diferenciada para las mujeres y lasniñas, y pueden ser factores que llevan al deterioro de suscondiciones de vida, a la pobreza, la violencia, las formasmúltiples de discriminación y la limitación o denegación desus derechos humanos. Reconocemos la necesidad de integraruna perspectiva de género en las pertinentes políticas, estrate-gias y programas de acción contra el racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleranciaa fin de hacer frente a las formas múltiples de discriminación;

70. Reconocemos la necesidad de elaborar un enfoquemás coherente y sistemático para evaluar y vigilar la discri-minación racial contra las mujeres, así como las desventajas,obstáculos y dificultades a que hacen frente las mujeres parael pleno ejercicio y disfrute de sus derechos civiles, políticos,económicos, sociales y culturales como consecuencia del racis-mo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexasde intolerancia;

71. Deploramos los intentos de obligar a mujeres quepertenecen a ciertas religiones y minorías religiosas a renun-ciar a su identidad cultural y religiosa o a limitar su expresiónlegítima, o de discriminar contra ellas en lo que se refiere a lasoportunidades de educación y empleo;

72. Observamos con preocupación el gran número demenores y jóvenes, particularmente niñas, que figuran entrelas víctimas del racismo, la discriminación racial, la xenofobiay las formas conexas de intolerancia y destacamos la necesidadde incorporar medidas especiales, de conformidad con el prin-cipio del interés superior del niño y el respeto de sus opi-niones, en los programas contra el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, a finde prestar atención prioritaria a los derechos y a la situación delos menores y los jóvenes que son víctimas de esas prácticas;

73. Reconocemos que a un niño que pertenece a unaminoría étnica, religiosa o lingüística o que es indígena no debenegársele el derecho, individualmente o en comunidad conotros miembros de su grupo, a disfrutar de su propia cultura, aprofesar y practicar su propia religión y a utilizar su idioma;

74. Reconocemos que el trabajo infantil está relacionadocon la pobreza, la falta de desarrollo y las condiciones socioe-conómicas conexas y que, en algunos casos, podría perpetuar lapobreza y la discriminación racial, al privar de manera despro-porcionada a los niños de los grupos afectados de la posibili-dad de adquirir las aptitudes humanas necesarias para la vidaproductiva y para beneficiarse del crecimiento económico;

75. Observamos con profunda preocupación que enmuchos países las personas infectadas o afectadas por elVIH/SIDA, así como las presuntamente infectadas,pertenecen a grupos vulnerables al racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, loque incide negativamente sobre su acceso a la atención desalud y los medicamentos y lo obstaculiza;

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MEDIDAS DE PREVENCIÓN, EDUCACIÓN Y PROTECCIÓN DESTINADAS A ERRADICAR EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN RACIAL, LA XENOFOBIA Y LAS FORMAS CONEXAS DEINTOLERANCIA EN LOS ÁMBITOS NACIONAL,REGIONAL E INTERNACIONAL

76. Reconocemos que las condiciones políticas, económi-cas, culturales y sociales no equitativas pueden engendrar yfomentar el racismo, la discriminación racial, la xenofobia ylas formas conexas de intolerancia, que a su vez exacerban ladesigualdad. Creemos que una auténtica igualdad de oportu-nidades para todos en todos los campos, incluido el desarrol-lo, es fundamental para la erradicación del racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de into-lerancia;

77. Afirmamos que la adhesión universal a la ConvenciónInternacional sobre la Eliminación de Todas las Formas deDiscriminación Racial y su pleno cumplimiento tienenimportancia primordial para la promoción de la igualdad y lano discriminación en el mundo;

78. Reafirmamos el compromiso solemne de todos losEstados de fomentar el respeto universal, la observancia y laprotección de todos los derechos humanos, económicos,sociales, culturales, civiles y políticos, incluido el derecho aldesarrollo, como factor fundamental para la prevención yeliminación del racismo, la discriminación racial, la xenofobiay las formas conexas de intolerancia;

79. Estamos firmemente convencidos de que los obstácu-los para vencer la discriminación racial y conseguir la igual-

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dad racial radican principalmente en la falta de voluntadpolítica, la legislación deficiente, y la falta de estrategias deaplicación y de medidas concretas por los Estados, así como enla prevalencia de actitudes racistas y estereotipos negativos;

80. Creemos firmemente que la educación, el desarrollo yla aplicación cabal de todas las normas y obligaciones de dere-chos humanos internacionales, en particular la promulgaciónde leyes y estrategias políticas, sociales y económicas, son fun-damentales para combatir el racismo, la discriminación racial,la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

81. Reconocemos que la democracia y un gobiernotransparente, responsable y participativo que responda a lasnecesidades y aspiraciones de la población, y el respeto de losderechos humanos, las libertades fundamentales y el estado dederecho son esenciales para la prevención y la eliminación efec-tivas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia. Reafirmamos que toda formade impunidad por delitos motivados por actitudes racistas yxenófobas contribuye a debilitar el Estado de derecho y lademocracia y tiende a fomentar la repetición de tales actos;

82. Afirmamos que el Diálogo entre Civilizaciones con-stituye un proceso para lograr la identificación y la promociónde bases comunes entre las civilizaciones, el reconocimiento yla promoción de la dignidad inherente a todos los sereshumanos y de la igualdad de derechos de éstos y el respeto delos principios fundamentales de justicia; de este modo, puededisipar los conceptos de superioridad racial basados en elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia, y facilitar la construcción de unmundo reconciliado para la familia humana;

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83. Destacamos la función clave que los dirigentes y lospartidos políticos pueden y deben desempeñar en la luchacontra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia, y alentamos a los partidospolíticos a que tomen medidas concretas para promover lasolidaridad, la tolerancia y el respeto;

84. Condenamos la persistencia y la reaparición del neo-nazismo, neofascismo y de ideologías nacionalistas violentasbasadas en prejuicios raciales o nacionales y declaramos queesos fenómenos no se pueden justificar en ningún caso ni bajoninguna circunstancia;

85. Condenamos las plataformas y organizaciones políti-cas basadas en el racismo, la xenofobia o las doctrinas de lasuperioridad y la discriminación raciales, así como la legis-lación y las prácticas basadas en el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, porser incompatibles con la democracia y la gobernanza transpa-rente y responsable. Reafirmamos que el racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia permitidos por las políticas gubernamentalesviolan los derechos humanos y pueden poner en peligro lasrelaciones de amistad entre los pueblos, la cooperación entrelas naciones y la paz y la seguridad internacionales;

86. Recordamos que la difusión de todas las ideas basadasen la superioridad o en el odio racial deberá ser declarada deli-to punible por ley, teniendo debidamente en cuenta los prin-cipios consagrados en la Declaración Universal de DerechosHumanos y los derechos expresamente enunciados en elartículo 5 de la Convención Internacional sobre la Elimi-nación de Todas las Formas de Discriminación Racial;

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87. Observamos el párrafo b) del artículo 4 de laConvención Internacional sobre la Eliminación de Todas lasFormas de Discriminación Racial impone a los Estados laobligación de mostrarse vigilantes y de tomar medidas contralas organizaciones que difunden ideas basadas en la superio-ridad o el odio racial, cometen actos de violencia o incitan acometer tales actos. Esas organizaciones deberán ser conde-nadas y desalentadas;

88. Reconocemos que los medios de comunicación debenrepresentar la diversidad de la sociedad multicultural ydesempeñar su función en la lucha contra el racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de into-lerancia. A este respecto destacamos la fuerza de la publici-dad;

89. Tomamos nota con pesar de que algunos medios decomunicación, al promover imágenes falsas y estereotiposnegativos de grupos y personas vulnerables, en particularmigrantes y refugiados, han contribuido a la difusión de sen-timientos racistas y xenófobos entre el público y, en algunoscasos, han alentado la violencia por parte de individuos y gru-pos racistas;

90. Reconocemos la contribución positiva que el ejerciciodel derecho a la libertad de expresión, en particular por losmedios de comunicación y las nuevas tecnologías, incluidaInternet, y el pleno respeto de la libertad de buscar, recibir ycomunicar información pueden hacer a la lucha contra elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia. Reiteramos la necesidad de respetarla independencia de la prensa y la autonomía de los medios decomunicación a este respecto;

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91. Expresamos nuestra profunda preocupación por el usode las nuevas tecnologías de la información, como Internet,con fines contrarios al respeto de los valores humanos, laigualdad, la no discriminación, el respeto por los demás y latolerancia, en particular para propagar el racismo, el odioracial, la xenofobia, la discriminación racial y las formasconexas de intolerancia, y, sobre todo, por la posibilidad deque los niños y los jóvenes que tienen acceso a esa informaciónse vean negativamente influidos por ella;

92. Reconocemos también la necesidad de promover lautilización de nuevas tecnologías de la información y lascomunicaciones, particularmente Internet, para contribuir ala lucha contra el racismo, la discriminación racial, la xenofo-bia y las formas conexas de intolerancia; las nuevas tec-nologías pueden ayudar a promover la tolerancia y el respetode la dignidad humana, así como los principios de la igualdady la no discriminación;

93. Afirmamos que todos los Estados deberían reconocerla importancia de los medios de información de la comunidadque permiten expresarse a las víctimas del racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de into-lerancia;

94. Reafirmamos que la estigmatización de las personasde diferentes orígenes mediante actos u omisiones de lasautoridades públicas, las instituciones, los medios de infor-mación, los partidos políticos o las organizaciones nacionaleso locales no sólo es un acto de discriminación racial, sino queademás puede incitar a la repetición de tales actos, resultandoasí en la creación de un círculo vicioso que refuerza las acti-tudes y los prejuicios racistas, y que debe condenarse;

95. Reconocemos que la educación a todos los niveles y atodas las edades, inclusive dentro de la familia, en especial laeducación en materia de derechos humanos, es la clave paramodificar las actitudes y los comportamientos basados en elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia y para promover la tolerancia y elrespeto de la diversidad en las sociedades. Afirmamos ademásque una educación de este tipo es un factor determinante enla promoción, difusión y protección de los valores democráti-cos de justicia y equidad, que son fundamentales para pre-venir y combatir el avance del racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

96. Reconocemos que la calidad de la educación, la elimi-nación del analfabetismo y el acceso a la enseñanza primariagratuita para todos pueden contribuir a promover sociedadesmenos excluyentes, la equidad, unas relaciones estables yarmoniosas y la amistad entre las naciones, los pueblos, losgrupos y los individuos, y una cultura de paz, favoreciendo lacomprensión mutua, la solidaridad, la justicia social y elrespeto de todos los derechos humanos para todos;

97. Hacemos hincapié en los vínculos entre el derecho ala educación y la lucha contra el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia y enla función esencial de la educación, en particular la educaciónsobre los derechos humanos y la educación que reconozca yrespete la diversidad cultural, especialmente entre los niños ylos jóvenes, para prevenir y erradicar todas las formas de intol-erancia y discriminación;

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ESTABLECIMIENTO DE RECURSOS Y MEDIDASEFICACES DE REPARACIÓN, RESARCIMIENTO,INDEMNIZACIÓN Y DE OTRA ÍNDOLE A NIVELNACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL

98. Subrayamos la importancia y la necesidad de enseñarlos hechos y la verdad de la historia de la humanidad, desdela antigüedad hasta el pasado reciente, así como de enseñar loshechos y la verdad de la historia, las causas, la naturaleza y lasconsecuencias del racismo, la discriminación racial, la xenofo-bia y las formas conexas de intolerancia, a fin de llegar a cono-cer de manera amplia y objetiva las tragedias del pasado;

99. Reconocemos y lamentamos profundamente losmasivos sufrimientos humanos y el trágico padecimiento demillones de hombres, mujeres y niños causados por la escla-vitud, la trata de esclavos, la trata transatlántica de esclavos,el apartheid, el colonialismo y el genocidio, hacemos un lla-mamiento a los Estados interesados para que honren lamemoria de las víctimas de pasadas tragedias, y afirmamosque dondequiera y cuando quiera que hubieran ocurridodeben ser condenados y ha de impedirse que ocurran denuevo. Lamentamos que esas prácticas y estructuras, políti-cas, socioeconómicas y culturales, hayan causado el racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia;

100. Reconocemos y lamentamos profundamente los inde-cibles sufrimientos y males infligidos a millones de hombres,mujeres y niños como resultado de la esclavitud, la trata deesclavos, la trata transatlántica de esclavos, el apartheid, elgenocidio y pasadas tragedias. Observamos también que al-gunos Estados han tomado la iniciativa de pedir perdón y han

pagado una indemnización, en los casos procedentes, por lasgraves y masivas violaciones perpetradas;

101. Con miras a dar por clausurados estos negros capítu-los de la historia y como medio de reconciliación y cica-trización de las heridas, invitamos a la comunidad interna-cional y a sus miembros a que honren la memoria de las víc-timas de esas tragedias. La Conferencia observa también quealgunos han tomado la iniciativa de lamentar lo sucedido,expresar remordimiento o pedir perdón, y hace un lla-mamiento a quienes todavía no hayan contribuido a restable-cer la dignidad de las víctimas para que encuentren la maneraadecuada de hacerlo y, en este sentido, expresa su agradec-imiento a los Estados que ya lo han hecho;

102. Somos conscientes de la obligación moral que tienentodos los Estados interesados, y hacemos un llamamiento aesos Estados a fin de que adopten medidas adecuadas y efi-caces para hacer cesar e invertir las consecuencias duraderas deesas prácticas;

103. Reconocemos las consecuencias de las formas pasadasy contemporáneas de racismo, discriminación racial, xenofo-bia e intolerancia conexas como graves desafíos a la paz y laseguridad mundiales, la dignidad humana y el goce de losderechos humanos y las libertades fundamentales de muchaspersonas en el mundo, en particular africanos, afrodescendi-entes, personas de origen asiático y pueblos indígenas;

104. Reafirmamos enérgicamente también que es requisi-to ineludible de justicia que se dé acceso a la justicia a las víc-timas de violaciones de los derechos humanos resultantes delracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas

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conexas de intolerancia, especialmente a la luz de su situaciónvulnerable social, cultural y económicamente, así como asis-tencia jurídica si procede, y protección y recursos eficaces yapropiados, incluso el derecho a pedir y recibir justa y ade-cuada indemnización o satisfacción por los daños sufridos deresultas de esa discriminación, de acuerdo con lo consagradoen numerosos instrumentos internacionales y regionales dederechos humanos, en particular la Declaración Universal deDerechos Humanos y la Convención Internacional sobre laEliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial;

105. Inspirada en los principios enunciados en la Decla-ración del Milenio y en el reconocimiento de que tenemos laresponsabilidad colectiva de defender los principios de la dig-nidad humana, la igualdad y la equidad y de garantizar quela mundialización llegue a ser una fuerza positiva para todoslos pueblos del mundo, la comunidad internacional se com-promete a trabajar en pro de la beneficiosa integración de lospaíses en desarrollo en la economía mundial y a combatir sumarginación determinada a lograr el crecimiento económicoacelerado y el desarrollo sostenible y a erradicar la pobreza, ladesigualdad y las privaciones;

106. Subrayamos que recordar los crímenes e injusticiasdel pasado, cuando quiera y dondequiera que ocurrieron, con-denar inequívocamente las tragedias racistas y decir la verdadsobre la historia son elementos esenciales para la reconci-liación internacional y la creación de sociedades basadas en lajusticia, la igualdad y la solidaridad;

ESTRATEGIAS PARA LOGRAR UNA IGUALDADPLENA Y EFECTIVA QUE ABARQUEN LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y EL FORTALECIMIENTO DE LAS NACIONES UNIDASY OTROS MECANISMOS INTERNACIONALES EN LA LUCHA CONTRA EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN RACIAL, LA XENOFOBIA Y LAS FORMAS CONEXAS DE INTOLERANCIA

107. Destacamos la necesidad de diseñar, promover yaplicar en el plano nacional, regional e internacional estrate-gias, programas y políticas, así como legislación adecuada,que puede incluir medidas especiales y positivas, para pro-mover un desarrollo social equitativo y la realización de losderechos civiles y políticos, económicos, sociales y culturalesde todas las víctimas del racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia, particular-mente dándoles un acceso más efectivo a las institucionespolíticas, judiciales y administrativas, así como la necesidadde incrementar el acceso efectivo a la justicia, y de garantizarque los beneficios del desarrollo, la ciencia y la tecnologíacontribuyan efectivamente a mejorar la calidad de vida detodos, sin discriminación;

108. Reconocemos la necesidad de adoptar medidas afir-mativas o medidas especiales a favor de las víctimas del racis-mo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexasde intolerancia para promover su plena integración en lasociedad. Esas medidas de acción efectiva, que han de incluirmedidas sociales, deben estar destinadas a corregir las condi-ciones que menoscaban el disfrute de los derechos y a intro-ducir medidas especiales para alentar la participación igual detodos los grupos raciales y culturales, lingüísticos y religiosos

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en todos los sectores de la sociedad y para situarlos en pie deigualdad. Entre estas medidas deberían figurar medidas espe-ciales para lograr una representación apropiada en las institu-ciones de enseñanza, la vivienda, los partidos políticos, losparlamentos y el empleo, en particular en los órganos judi-ciales, la policía, el ejército y otros servicios civiles, lo que enalgunos casos puede exigir reformas electorales, reformasagrarias y campañas en pro de la participación equitativa;

109. Recordamos la importancia de fomentar la coopera-ción internacional para promover a) la lucha contra el racismo,la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia; b) la aplicación efectiva de los tratados e instru-mentos internacionales que prohíben esas prácticas; c) losobjetivos de la Carta de las Naciones Unidas a este respecto;d) el logro de las metas establecidas por la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo cel-ebrada en Río de Janeiro en 1992, la Conferencia Mundial deDerechos Humanos celebrada en Viena en 1993, la Con-ferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo cele-brada en El Cairo en 1994, la Cumbre Mundial sobreDesarrollo Social celebrada en Copenhague en 1995, la CuartaConferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing en1995, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre losAsentamientos Humanos (Hábitat II) celebrada en Estambulen 1996 y la Cumbre Mundial sobre la Alimentación celebra-da en Roma en 1996, velando por que esas metas beneficien enforma equitativa a todas las víctimas del racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

110. Reconocemos la importancia de la cooperación entrelos Estados, las organizaciones internacionales y regionales per-tinentes, las instituciones financieras internacionales, las orga-

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nizaciones no gubernamentales y los particulares en la luchamundial contra el racismo, la discriminación racial, la xenofo-bia y las formas conexas de intolerancia, y que para el éxito deesta lucha se requiere específicamente tener en cuenta las quejas,opiniones y exigencias de las víctimas de esa discriminación;

111. Reiteramos que la respuesta y la política internaci-onales, incluida la asistencia financiera con respecto a los refu-giados y las personas desplazadas en diferentes partes delmundo, no deben basarse en la discriminación por motivos deraza, color, linaje u origen nacional o étnico de los refugiados ylas personas desplazadas de que se trate y, en este contexto,exhortamos a la comunidad internacional a prestar asistenciasuficiente, y equitativa a los países de acogida, en particularcuando se trate de países en desarrollo o de países en transición;

112. Reconocemos la importancia de unas institucionesnacionales independientes de derechos humanos que se ajustena los Principios relativos al estatuto de las institucionesnacionales de promoción y protección de los derechoshumanos, anexos a la resolución 48/134 de la AsambleaGeneral, de 20 de diciembre de 1993, y de otras institucionesespecializadas pertinentes creadas por ley para la promoción yprotección de los derechos humanos, como la del defensor delpueblo, en la lucha contra el racismo, la discriminación racial,la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, así como parala promoción de valores democráticos y el Estado de derecho.Alentamos a los Estados a que establezcan tales instituciones,según proceda, y exhortamos a las autoridades y a la sociedaden general de los países en que esas instituciones están desem-peñando sus funciones de promoción, protección y prevencióna que cooperen en la mayor medida posible con dichas insti-tuciones, respetando al mismo tiempo su independencia;

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113. Reconocemos el importante papel que pueden desem-peñar los órganos regionales competentes, incluidas las aso-ciaciones regionales de instituciones nacionales de derechoshumanos, en la lucha contra el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, y lafunción crucial de supervisión y sensibilización de la opiniónpública respecto de la intolerancia y la discriminación quepueden desempeñar en el plano regional, y reafirmamos elapoyo a esos órganos donde existen y recomendamos sucreación;

114. Reconocemos la importancia fundamental que tienenlos parlamentos en la lucha contra el racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleran-cia en la tarea de adoptar legislación apropiada, supervisar suaplicación y asignar los recursos financieros necesarios;

115. Destacamos la importancia de la participación de losagentes sociales y otras organizaciones no gubernamentales enel diseño y la aplicación de programas de formación y desar-rollo;

116. Reconocemos el importante papel que desempeña lasociedad civil en la lucha contra el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, enparticular en la asistencia a los gobiernos para desarrollarreglamentos y estrategias, así como adoptar medidas y desple-gar actividades contra esas formas de discriminación y obser-var su aplicación;

117. Reconocemos también que la promoción de un mayorrespeto y confianza entre los diferentes grupos de la sociedaddebe ser una responsabilidad compartida pero diferenciada de

las instituciones gubernamentales, los dirigentes políticos, lasorganizaciones de base y los ciudadanos. Subrayamos que lasociedad civil desempeña un papel importante en la promo-ción de los intereses públicos, especialmente en la lucha contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia;

118. Acogemos complacidos la función catalítica quedesempeñan las organizaciones no gubernamentales pro-moviendo la enseñanza de los derechos humanos y sensibi-lizando al público acerca del racismo, la discriminación racial,la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Esas insti-tuciones también pueden desempeñar una función impor-tante en la tarea de señalar esas cuestiones a la atención de losórganos pertinentes de las Naciones Unidas, sobre la base desus experiencias nacionales, regionales o internacionales.Teniendo presentes las dificultades a que hacen frente, noscomprometemos a establecer un clima propicio al fun-cionamiento eficaz de las organizaciones no gubernamentalesde derechos humanos, en particular las organizaciones nogubernamentales antirracistas, en la lucha contra el racismo,la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia. Reconocemos la precaria situación de las orga-nizaciones no gubernamentales de derechos humanos, inclu-idas las que luchan contra el racismo, en muchas partes delmundo y expresamos nuestro compromiso de cumplir nues-tras obligaciones internacionales y de eliminar todo obstáculoilícito que entorpezca su funcionamiento eficaz;

119. Alentamos la plena participación de las organiza-ciones no gubernamentales en el seguimiento de laConferencia Mundial;

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120. Reconocemos que el intercambio y el diálogo inter-nacional y nacional y el desarrollo de una red mundial entrelos jóvenes son elementos importantes y fundamentales en laformación de la comprensión intercultural y el respeto y con-tribuirán a la eliminación del racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

121. Destacamos la utilidad de hacer participar a losjóvenes en el desarrollo de estrategias y políticas nacionales,regionales e internacionales orientadas hacia el futuro paraluchar contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobiay las formas conexas de intolerancia;

122. Afirmamos que nuestro esfuerzo mundial por lograrla eliminación total del racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia, así como lasrecomendaciones contenidas en el Programa de Acción, sehacen en un espíritu de solidaridad y cooperación interna-cional y se inspiran en los propósitos y principios de la Cartade las Naciones Unidas y otros instrumentos internacionalespertinentes. Esas recomendaciones se formulan teniendodebidamente en cuenta el pasado, el presente y el futuro, ycon un enfoque constructivo y orientado al futuro. Reco-nocemos que la formulación y aplicación de esas estrategias,políticas, programas y medidas, que deberían ponerse enpráctica con rapidez y eficiencia, son responsabilidad de todoslos Estados, con la plena participación de la sociedad civil anivel nacional, regional e internacional.

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PROGRAMA DE ACCIÓN

Reconociendo la necesidad urgente de convertir los objetivos dela Declaración en un Programa de Acción práctico y aplicable,la Conferencia Mundial contra el Racismo, la DiscriminaciónRacial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia:

I. ORÍGENES, CAUSAS, FORMAS Y MANIFESTACIONES CONTEMPORÁNEAS DEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN RACIAL, LA XENOFOBIA Y LAS FORMAS CONEXAS DE INTOLERANCIA

1. Insta a los Estados a que, en el marco de sus iniciativasnacionales y en cooperación con otros Estados y con organiza-ciones e instituciones financieras regionales e internacionales,promuevan la utilización de inversiones públicas y privadasen consulta con las comunidades afectadas a fin de erradicar lapobreza, en particular en las zonas donde viven predominan-temente las víctimas del racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia;

2. Exhorta a los Estados a que adopten todas las dispos-iciones necesarias y apropiadas para poner fin a la esclavitud ya las formas contemporáneas de prácticas análogas a la escla-vitud y a que inicien un diálogo constructivo entre Estados yapliquen medidas con el fin de remediar los problemas yreparar los daños que ocasionan;

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II. LAS VÍCTIMAS DEL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN RACIAL, LA XENOFOBIA Y LAS FORMAS CONEXAS DE INTOLERANCIA

VÍCTIMAS EN GENERAL

3. Insta a los Estados a que trabajen a nivel nacional y encooperación con otros Estados y con las organizaciones y losprogramas regionales e internacionales pertinentes para forta-lecer los mecanismos nacionales de promoción y protección delos derechos humanos de las víctimas del racismo, la discri-minación racial, la xenofobia y las formas conexas de intole-rancia que estén contagiadas, o presuntamente contagiadas,con enfermedades pandémicas como el VIH/SIDA y a queadopten medidas concretas, en particular de prevención y defacilitación del acceso a medicamentos y tratamientos y pro-gramas de educación, capacitación e información pública, conel fin de eliminar la violencia, la estigmatización, la discri-minación, el desempleo y otras consecuencias negativas deesas pandemias;

AFRICANOS Y AFRODESCENDIENTES

4. Insta a los Estados a que faciliten la participación delos afrodescendientes en todos los aspectos políticos,económicos, sociales y culturales de la sociedad y en el ade-lanto y el desarrollo económico de sus países, y a que pro-muevan el conocimiento y el respeto de su patrimonio y sucultura;

5. Pide a los Estados que, apoyados en su caso por lacooperación internacional, consideren favorablemente la posi-bilidad de concentrar nuevas inversiones en sistemas de aten-

ción sanitaria, educación, salud pública, electricidad, aguapotable y control del medio ambiente, así como en otrasmedidas de acción afirmativa o positiva en las comunidadesintegradas principalmente por afrodescendientes;

6. Pide a las Naciones Unidas, a las instituciones finan-cieras y de desarrollo internacionales y a otros mecanismosinternacionales competentes que elaboren programas defomento de la capacidad destinados a los africanos y a losafrodescendientes de las Américas y de todo el mundo;

7. Pide a la Comisión de Derechos Humanos que con-sidere la posibilidad de establecer un grupo de trabajo u otromecanismo en las Naciones Unidas para que estudie los problemas de discriminación racial a que hacen frente losafrodescendientes que viven en la diáspora africana y hagapropuestas para la eliminación de la discriminación racialcontra esas personas;

8. Exhorta a las instituciones financieras y de desarrolloy a los programas operacionales y organismos especializadosde las Naciones Unidas a que, de conformidad con sus pre-supuestos ordinarios y los procedimientos de sus órganos rectores:

a) Atribuyan especial prioridad y destinen suficien-tes recursos financieros, dentro de sus esferas de compe-tencia y en sus presupuestos, a la mejora de la situaciónde los africanos y los afrodescendientes, prestando espe-cial atención a las necesidades de estas poblaciones enlos países en desarrollo, entre otras cosas mediante lapreparación de programas de acción específicos;

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b) Realicen proyectos especiales, por los conductosapropiados y en colaboración con los africanos y losafrodescendientes, para prestar apoyo a sus iniciativascomunitarias y facilitar el intercambio de información yde conocimientos técnicos entre estas poblaciones y losexpertos en estas esferas;

c) Elaboren programas destinados a los afrodescen-dientes por los que se inviertan recursos adicionales ensistemas de salud, educación, vivienda, electricidad,agua potable y medidas de control del medio ambiente,y que promuevan la igualdad de oportunidades en elempleo, así como otras iniciativas de acción afirmativa opositiva;

9. Pide a los Estados que refuercen las medidas y políticaspúblicas a favor de las mujeres y los jóvenes afrodescendi-entes, tendiendo presente que el racismo los afecta más pro-fundamente, poniéndolos en situación de mayor marginacióny desventaja;

10. Insta a los Estados a que garanticen el acceso a la edu-cación y promuevan el acceso a las nuevas tecnologías demodo que los africanos y los afrodescendientes, en particularlas mujeres y los niños, dispongan de suficientes recursos parala educación, el desarrollo tecnológico y el aprendizaje a dis-tancia en las comunidades locales, y los insta también a quehagan lo necesario para que en los programas de estudios seincluya la enseñanza cabal y exacta de la historia y la con-tribución de los africanos y los afrodescendientes;

11. Alienta a los Estados a que determinen los factoresque impiden el igual acceso y la presencia equitativa de los

afrodescendientes en todos los niveles del sector público,incluida la administración pública, y en particular la admini-stración de justicia; a que adopten las medidas apropiadaspara eliminar los obstáculos identificados, y a que alienten asu vez al sector privado a promover la igualdad de acceso y lapresencia equitativa de los afrodescendientes en todos losniveles de sus organizaciones;

12. Hace un llamamiento a los Estados para que adoptenmedidas concretas que garanticen el acceso pleno y efectivo detodas las personas, en particular los afrodescendientes, al sis-tema judicial;

13. Insta a los Estados a que, con arreglo a la normativainternacional de los derechos humanos y a sus respectivosordenamientos jurídicos, resuelvan los problemas de lapropiedad respecto de las tierras habitadas desde épocasancestrales por afrodescendientes y promuevan la utilizaciónproductiva de la tierra y el desarrollo integral de esas comu-nidades, respetando su cultura y sus modalidades particularesde adopción de decisiones;

14. Insta a los Estados a que reconozcan los problemasparticularmente graves del prejuicio y la intolerancia reli-giosos con que tropiezan muchos afrodescendientes y a queapliquen políticas y medidas encaminadas a prevenir y elimi-nar toda discriminación basada en la religión y las creenciasque, combinada con ciertas otras formas de discriminación,constituye una forma de discriminación múltiple;

PPUUEEBBLLOOSS IINNDDÍÍGGEENNAASS

15. Insta a los Estados a:

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a) Que adopten o sigan aplicando, en concierto conellos, medidas constitucionales, administrativas, legisla-tivas y judiciales y todas las disposiciones necesariaspara promover, proteger y garantizar el ejercicio por lospueblos indígenas de sus derechos, así como para garan-tizarles el ejercicio de los derechos humanos y las liber-tades fundamentales sobre la base de la igualdad, la nodiscriminación y la participación plena y libre en todaslas esferas de la sociedad, en particular en los asuntosque les afectan o interesan;

b) Que promuevan el conocimiento y el respeto delas culturas y el patrimonio indígenas; y celebra lasmedidas ya adoptadas por los Estados a este respecto;

16. Insta a los Estados a que trabajen con los pueblos indí-genas para estimular su acceso a la actividad económica eincrementar sus índices de empleo, cuando proceda, medianteel establecimiento, la adquisición o la expansión de empresaspor los pueblos indígenas y medidas como capacitación,prestación de asistencia técnica y servicios de crédito;

17. Insta a los Estados a que trabajen con los pueblos indí-genas para establecer y poner en marcha programas que lesbrinden acceso a medios de formación y a servicios quepuedan contribuir al desarrollo de sus comunidades;

18. Pide a los Estados que adopten políticas públicas yden impulso a programas a favor de las mujeres y las niñasindígenas y en concierto con ellas con el fin de promover susderechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales;poner fin a su situación de desventaja por razones de género yorigen étnico; resolver los apremiantes problemas que las

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afectan en materia de educación, salud física y mental y vidaeconómica y el problema de la violencia contra la mujer, com-prendida la violencia en el hogar; y eliminar la situación dediscriminación exacerbada que padecen las mujeres y las niñasindígenas al combinarse el racismo y la discriminación sexual;

19. Recomienda que los Estados examinen, de conformidadcon los instrumentos y normas internacionales de derechoshumanos pertinentes, sus constituciones, leyes, ordenamien-tos jurídicos y políticas con el fin de identificar y erradicar elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia, ya sean implícitos, explícitos o inher-entes, contra los pueblos y las personas indígenas;

20. Invita a los Estados interesados a cumplir y respetarlos tratados y acuerdos concertados con los pueblos indígenasy a reconocerlos y observarlos debidamente;

21. Pide a los Estados que consideren cabal y debidamentelas recomendaciones formuladas por los pueblos indígenas ensus propios foros sobre la Conferencia Mundial;

22. Pide a los Estados que:

a) Creen mecanismos institucionales, y cuando yaexistan les den su apoyo, para promover el logro de losobjetivos y medidas relativos a los pueblos indígenasacordados en el presente Plan de Acción;

b) Promuevan, en colaboración con las organizaci-ones indígenas, las autoridades locales y las organiza-ciones no gubernamentales, medidas encaminadas asuperar el racismo, la discriminación racial, la xenofobia

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y las formas conexas de intolerancia contra los pueblosindígenas y efectúen evaluaciones periódicas de los pro-gresos logrados a este respecto;

c) Promuevan la comprensión en la sociedad engeneral de la importancia de las medidas especiales parasuperar las desventajas a que hacen frente los pueblosindígenas;

d) Consulten a los representantes indígenas en elproceso de adopción de decisiones relativas a las políti-cas y medidas que les afecten directamente;

23. Invita a los Estados a que reconozcan los problemasparticulares a que hacen frente los pueblos y personas indígenasque viven en un entorno urbano y los exhorta a aplicar estrate-gias eficaces para combatir el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia conque tropiezan, prestando especial atención a las oportu-nidades para que continúen practicando sus modos de vidatradicionales, culturales, lingüísticos y espirituales;

MMIIGGRRAANNTTEESS

24. Pide a todos los Estados que luchen contra las mani-festaciones de rechazo generalizado de los migrantes y que seopongan activamente a todas las manifestaciones racistas yactos que engendren conductas xenófobas y sentimientos neg-ativos hacia los migrantes o su rechazo;

25. Invita a las organizaciones no gubernamentales inter-nacionales y nacionales a que incorporen la vigilancia y la

protección de los derechos humanos de los migrantes en susprogramas y actividades y a que sensibilicen a los gobiernos yaumenten la conciencia pública en todos los Estados respectode la necesidad de prevenir los actos racistas, las manifesta-ciones de discriminación racial, xenofobia y las formasconexas de intolerancia contra los migrantes;

26. Pide a los Estados que promuevan y protejan cabal yefectivamente los derechos humanos y las libertades funda-mentales de todos los migrantes, de conformidad con laDeclaración Universal de Derechos Humanos y sus obliga-ciones en virtud de los instrumentos internacionales de dere-chos humanos, prescindiendo de la situación de inmigraciónde los migrantes;

27. Alienta a los Estados a promover la educación sobrelos derechos humanos de los migrantes y organizar campañasde información para velar por que el público esté debida-mente informado de los migrantes y de los asuntos de losmigrantes, incluida la contribución positiva de éstos a sussociedades de acogida y su vulnerabilidad, particularmente lade quienes están en una situación irregular;

28. Invita a los Estados a que faciliten la reunión de fami-lias en forma rápida y eficaz, la cual favorece la integración delos migrantes, tomando debidamente en cuenta el deseo demuchos miembros de las familias de ser independientes;

29. Insta a los Estados a que adopten medidas concretasque eliminen el racismo, la discriminación racial, la xenofobiay las formas conexas de intolerancia en el lugar de trabajo contra todos los trabajadores, en particular los migrantes, yaseguren la plena igualdad de todos ante la ley, incluida la

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legislación laboral, e insta además a los Estados a que elimi-nen los obstáculos, según proceda, a: la participación en laformación profesional, la negociación colectiva, el empleo, loscontratos y las actividades sindicales; el acceso a los tribunalesjudiciales y administrativos para plantear quejas; el derecho abuscar empleo en diferentes partes del país de residencia, y eltrabajo en condiciones seguras y saludables;

30. Insta a los Estados a que:

a) Elaboren y pongan en práctica políticas y planesde acción, y refuercen y apliquen medidas preventivas,para promover la armonía y la tolerancia entre losmigrantes y las sociedades que los acogen con el fin deeliminar las manifestaciones de racismo, discriminaciónracial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, inclu-idos actos de violencia, por parte de personas o gruposen muchas sociedades;

b) Revisen y modifiquen, según proceda, sus leyes,políticas y procedimientos de inmigración a fin de eli-minar de ellos todo elemento de discriminación racial yhacerlos compatibles con las obligaciones de los Estadosen virtud de los instrumentos internacionales de dere-chos humanos;

c) Apliquen medidas concretas que abarquen a lacomunidad de acogida y a los migrantes para fomentarel respeto de la diversidad cultural, promover el tratoequitativo de los migrantes y desarrollar programas,según proceda, que faciliten su integración en la vidasocial, cultural, política y económica;

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d) Garanticen que los migrantes, independiente-mente de su situación, que hayan sido detenidos por lasautoridades públicas sean tratados de forma humana eimparcial y reciban protección jurídica y, en su caso, laasistencia de un intérprete competente de acuerdo conlas normas pertinentes del derecho internacional y dederechos humanos, particularmente durante los inter-rogatorios;

e) Velen por que la policía y las autoridades deinmigración traten a los migrantes de forma digna y nodiscriminatoria de acuerdo con las normas interna-cionales mediante, entre otros cosas, la organización decursos de formación especializada para administradores,policías, funcionarios de inmigración y otros gruposinteresados;

f) Consideren la cuestión de promover elreconocimiento de las credenciales educacionales, profe-sionales y técnicas de los migrantes con miras a aumen-tar al máximo su contribución a sus nuevos Estados deresidencia;

g) Adopten todas las medidas posibles para pro-mover el pleno disfrute por todos los migrantes de todoslos derechos humanos, en particular los relacionados conlos sueldos justos y la remuneración equitativa por tra-bajo de igual valor sin distinción de ninguna especie, yel derecho a seguridad en caso de desempleo, enfer-medad, discapacidad, viudedad, vejez u otra falta demedios de subsistencia en circunstancias ajenas a su vol-untad, la seguridad social, incluido el seguro social, el

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acceso a la educación, la atención sanitaria, los serviciossociales y el respeto a su identidad cultural;

h) Consideren la posibilidad de adoptar y aplicarpolíticas y programas de inmigración que permitan a losinmigrantes, en particular a las mujeres y los niños queson víctimas de la violencia conyugal o doméstica,escapar de unas relaciones opresivas;

31. Insta a los Estados, en vista de que aumenta la pro-porción de las mujeres migrantes, a que presten una atenciónespecial a las cuestiones de género, en especial a la discrimi-nación sexual, y en particular cuando los múltiples obstáculoscon que tropiezan las mujeres migrantes se combinan; a querealicen investigaciones exhaustivas, no sólo sobre las viola-ciones perpetradas contra los derechos humanos de lasmujeres migrantes sino también sobre la contribución queesas mujeres hacen a las economías de sus países de origen yde sus países de acogida, y a que incluyan los resultados deesas investigaciones en los informes destinados a los órganoscreados en virtud de tratados;

32. Exhorta a los Estados a que reconozcan las mismasoportunidades y responsabilidades económicas a los mig-rantes documentados que son residentes a largo plazo que alos demás miembros de la sociedad;

33. Recomienda que los países de acogida de los migrantesconsideren la posibilidad de prestar servicios sociales adecua-dos, en particular en materia de salud, educación y unavivienda adecuada, como cuestión prioritaria, en cooperacióncon los organismos de las Naciones Unidas, las organizacionesregionales y las instituciones financieras internacionales; pide

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también que estos organismos den una respuesta adecuada alas solicitudes de tales servicios;

RREEFFUUGGIIAADDOOSS

34. Exhorta a los Estados a cumplir sus obligacionesdimanantes de la normativa internacional de los derechoshumanos y del derecho de los refugiados y humanitario que serefieren a los refugiados, los solicitantes de asilo y las personasdesplazadas e insta a la comunidad internacional a que lesbrinde protección y asistencia de forma equitativa y teniendodebidamente en cuenta sus necesidades en diversas partes delmundo, de conformidad con los principios de la solidaridadinternacional, el reparto de la carga y la cooperación interna-cional, para compartir las responsabilidades;

35. Insta a los Estados a que reconozcan el racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de into-lerancia a que están expuestos los refugiados al intentar inte-grarse en la vida de las sociedades de sus países de acogida yalienta a los Estados a que preparen estrategias para hacerfrente a esta discriminación y a que faciliten el pleno disfrutede los derechos humanos de los refugiados, de acuerdo con susobligaciones y compromisos internacionales. Los EstadosPartes deberían procurar que todas las medidas relacionadascon los refugiados estén en perfecta consonancia con laConvención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y suProtocolo de 1967;

36. Insta a los Estados a que adopten medidas eficacespara proteger a las mujeres y las niñas internamentedesplazadas o refugiadas contra actos de violencia, para inves-

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tigar ese tipo de violaciones y enjuiciar a los responsables, encolaboración con las organizaciones competentes, según cor-responda;

OOTTRRAASS VVÍÍCCTTIIMMAASS

37. Insta a los Estados a que adopten todas las medidasposibles para garantizar que todas las personas, sin discrimi-nación, estén inscritas en el registro y tengan acceso a la documentación necesaria que refleje su identidad jurídica yles permita beneficiarse de los procedimientos y recursoslegales disponibles y las oportunidades de desarrollo, así comopara reducir la trata de personas;

38. Reconoce que las víctimas de la trata están particu-larmente expuestas al racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia. Los Estadosgarantizarán que todas las medidas adoptadas contra la tratade personas, en particular las que afectan a las víctimas de latrata, correspondan a los principios internacionalmentereconocidos de la no discriminación, incluida la prohibiciónde la discriminación racial y la existencia de un resarcimientojurídico apropiado;

39. Hace un llamamiento a los Estados para que garanticena los niños y los jóvenes romaníes, gitanos, sintis y nómadas,en particular las niñas, igualdad de oportunidades de acceso ala educación y que los programas de estudio a todos los nive-les, incluidos programas complementarios para la educaciónintercultural, que puedan, entre otras cosas, incluir la oportu-nidad de aprender el idioma oficial en la etapa preescolar, lacontratación de maestros y ayudantes de clase romaníes,

gitanos, sintis y nómadas y oportunidades para estos niños yjóvenes de aprendizaje en la lengua materna, respondan a susnecesidades;

40. Alienta a los Estados a que adopten políticas y medi-das apropiadas y concretas, desarrollen mecanismos de apli-cación, en los casos en que todavía no existan, e intercambienexperiencias, en cooperación con representantes de losromaníes, los gitanos, los sintis y los nómadas, para erradicarla discriminación contra ellos, permitirles lograr la igualdady asegurar su pleno disfrute de todos los derechos humanos,según recomendó el Comité para la Eliminación de laDiscriminación Racial en el caso de los romaníes en suRecomendación general XXVII, con objeto de atender susnecesidades;

41. Recomienda que las organizaciones intergubernamen-tales aborden debidamente en sus proyectos de cooperacióncon diversos Estados y de asistencia a ellos la situación de lascomunidades romaníes, gitanas, sintis y nómadas y promue-van su desarrollo económico, social y cultural;

42. Insta a los Estados y alienta a las organizaciones nogubernamentales a que aumenten la conciencia sobre el racis-mo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexasde intolerancia que experimentan los romaníes, los gitanos,los sintis y los nómadas y a que promuevan el conocimiento yel respeto de su cultura e historia;

43. Alienta a los medios de comunicación a que promue-van el acceso igual y la participación de los romaníes, losgitanos, los sintis y los nómadas en los medios de informacióny a que los protejan de informaciones racistas, estereotipadas

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y discriminatorias e insta a los Estados a que faciliten losesfuerzos de los medios de comunicación al respecto;

44. Invita a los Gobiernos a formular políticas encami-nadas a combatir el racismo, la discriminación racial, la xeno-fobia y las formas conexas de intolerancia basadas en datosestadísticos fiables que reconozcan los motivos de preocu-pación existentes determinados en consulta con los propiosromaníes, gitanos, sintis y nómadas y que reflejen con lamayor precisión posible su situación en la sociedad. Toda esainformación deberá reunirse de conformidad con las disposi-ciones relativas con los derechos humanos y las libertades fun-damentales, como la reglamentación sobre la protección dedatos y las garantías de respeto de la intimidad, y en consul-ta con las personas interesadas;

45. Alienta a los Estados a que aborden los problemas delracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia contra las personas de ascendenciaasiática y los exhorta a que adopten todas las medidas nece-sarias para eliminar las barreras con que tropiezan esas per-sonas para participar en la vida económica, social, cultural ypolítica;

46. Insta a los Estados a que garanticen dentro de su juris-dicción que las personas pertenecientes a minorías nacionaleso étnicas, religiosas y lingüísticas puedan ejercer plena y efec-tivamente todos los derechos humanos y libertades funda-mentales sin discriminación alguna y en condiciones de plenaigualdad ante la ley, y también exhorta a los Estados y a lacomunidad internacional a que promuevan y protejan losderechos de esas personas;

47. Exhorta a los Estados a garantizar el derecho de laspersonas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, reli-giosas y lingüísticas, individualmente o en comunidad conotros miembros de sus grupos, a disfrutar de su propia cul-tura, a profesar y a practicar su propia religión y a utilizar supropio idioma, en privado y en público, libremente y sininjerencia, y a participar efectivamente en la vida cultural,social, económica y política del país en que viven, a fin deprotegerlos de cualquier forma de racismo, discriminaciónracial, xenofobia o intolerancia conexa de que sean objeto opuedan serlo;

48. Insta a los Estados a que reconozcan el efecto que ladiscriminación, la marginación y la exclusión social hantenido y siguen teniendo para muchos grupos raciales queviven en una situación numéricamente minoritaria dentro deun Estado; a que se cercioren de que las personas perte-necientes a esos grupos puedan, como miembros individualesde ellos, ejercer plena y efectivamente todos los derechoshumanos y libertades fundamentales sin ninguna distinción yen condiciones de plena igualdad ante la ley, y a que, si pro-cede, tomen medidas apropiadas con respecto al empleo, lavivienda y la educación con miras a evitar la discriminaciónracial;

49. Insta a los Estados a que adopten, según proceda,medidas apropiadas para prevenir la discriminación racialcontra las personas pertenecientes a minorías nacionales oétnicas, religiosas y lingüísticas con respecto al empleo, laatención sanitaria, la vivienda, los servicios sociales y la edu-cación y a que, en este contexto, tengan en cuenta las formasde discriminación múltiple;

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50. Insta a los Estados a que incorporen una perspectivade género en todos los programas de acción contra el racismo,la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia y a que consideren la carga de discriminación querecae particularmente en las mujeres indígenas, africanas yasiáticas, las de ascendencia africana o asiática, las migrantesy las mujeres de otros grupos desfavorecidos, de manera quese asegure su acceso a los recursos de producción en condi-ciones de igualdad con los hombres, como medio de promoversu participación en el desarrollo económico y productivo desus comunidades;

51. Insta a los Estados a que, en sus esfuerzos por erradicarla discriminación, incluyan a las mujeres, especialmente a lasvíctimas de racismo, discriminación, xenofobia y formasconexas de intolerancia, en los procesos de decisión a todonivel, y a que adopten medidas concretas para incorporar lasconsideraciones relativas a la raza y el género en la aplicaciónde todos los aspectos del Programa de Acción y en los planesde acción nacionales, en particular en los programas y servi-cios de empleo y la asignación de recursos;

52. Reconoce que la pobreza determina la situacióneconómica y social y crea obstáculos a la participación políti-ca efectiva de mujeres y hombres de maneras diferentes y endistinta medida, e insta a los Estados a que emprendan análi-sis basados en el género de todos los programas y medidaseconómicos y sociales, especialmente de las medidas de erra-dicación de la pobreza, incluidas las concebidas y aplicadas enbeneficio de personas o grupos que son víctimas de racismo,discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intole-rancia;

53. Insta a los Estados y alienta a todos los sectores de lasociedad a que potencien a las mujeres y las niñas que son víc-timas de racismo, discriminación racial, xenofobia y formasconexas de intolerancia, a fin de que puedan ejercitar plena-mente sus derechos en todas las esferas de la vida pública yprivada, y aseguren la participación plena, efectiva y en pie deigualdad de la mujer en los procesos de decisión a todo nivel,en particular en la formulación, aplicación y evaluación de laspolíticas y medidas que les conciernen;

54. Exhorta a los Estados:

a) A que reconozcan que la violencia sexual que seha utilizado sistemáticamente como arma de guerra, aveces con la aquiescencia o a instigación del Estado, esuna grave violación del derecho internacional humani-tario que, en determinadas circunstancias, constituye uncrimen de lesa humanidad y/o un crimen de guerra, yque la incidencia de la discriminación por motivos deraza y de género hace especialmente vulnerables a lasmujeres y las niñas a este tipo de violencias que amenudo está relacionada con el racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia;

b) A que pongan fin a la impunidad y enjuicien a losresponsables de crímenes de lesa humanidad y crímenesde guerra, incluidos los delitos de violencia sexual u otrotipo de violencia basada en el género contra las mujeresy las niñas, y a que velen por que se identifique, inves-tigue, enjuicie y castigue a las autoridades que seanresponsables de esos delitos por el hecho de cometer,

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ordenar, solicitar, inducir a la comisión, apoyar, encubriro a ayudar de cualquier manera a la comisión de esosdelitos o la tentativa de cometerlos;

55. Pide a los Estados que, en colaboración de ser nece-sario con organizaciones internacionales y teniendo presenteante todo el interés superior del niño, ofrezcan proteccióncontra los actos de racismo, discriminación racial, xenofobia yformas conexas de intolerancia a los niños, en particular losque se encuentran en situación de especial vulnerabilidad, ypresten una atención especial a esos niños al formular laspolíticas, estrategias y programas pertinentes;

56. Insta a los Estados a que, de conformidad con su legi-slación nacional y sus obligaciones dimanantes de los instru-mentos internacionales pertinentes, tomen todas las medidas,utilizando al máximo los recursos disponibles, para garantizarsin discriminación alguna el derecho equitativo de todos losniños a la inscripción inmediata en el registro al nacer, parapermitirles ejercer sus derechos humanos y libertades funda-mentales. Los Estados concederán a las mujeres iguales dere-chos que a los hombres en lo que respecta a la nacionalidad;

57. Insta a los Estados y a las organizaciones interna-cionales y regionales y alienta a las organizaciones no guber-namentales y al sector privado a que se ocupen de la situaciónde las personas con discapacidades que también están someti-das al racismo, la discriminación racial, la xenofobia y formasconexas de intolerancia; insta también a los Estados a queadopten las medidas necesarias para garantizar su pleno dis-frute de todos los derechos humanos y para facilitar su plenaintegración en todos los ámbitos de la vida;

III. MEDIDAS DE PREVENCIÓN, EDUCACIÓN Y PROTECCIÓN DESTINADAS A ERRADICAR EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN RACIAL, LA XENOFOBIA Y LAS FORMAS CONEXAS DEINTOLERANCIA EN LOS ÁMBITOS NACIONAL,REGIONAL E INTERNACIONAL

58. Insta a los Estados a adoptar y aplicar, en los ámbitosnacional e internacional, medidas y políticas eficaces, ademásde la legislación nacional vigente de lucha contra la discrimi-nación y los instrumentos y mecanismos internacionales per-tinentes, que alienten a todos los ciudadanos e instituciones aoponerse al racismo, la discriminación racial, la xenofobia ylas formas conexas de intolerancia, y a reconocer, respetar ymaximizar los beneficios de la diversidad dentro de todas lasnaciones y entre ellas al aunar sus esfuerzos para construir unfuturo armonioso y productivo poniendo en práctica y pro-moviendo valores y principios como la justicia, la igualdad yla no discriminación, la democracia, la lealtad y la amistad, latolerancia y el respeto dentro de las comunidades y nacionesy entre ellas, en particular mediante programas de infor-mación pública y educación destinados a mejorar elconocimiento y la comprensión de los beneficios de la diver-sidad cultural, incluidos programas en que las autoridadespúblicas actúen en asociación con organizaciones interna-cionales y no gubernamentales y otros sectores de la sociedadcivil;

59. Insta a los Estados a que incorporen una perspectivade género en la formulación y preparación de medidas de pre-vención, educación y protección encaminadas a la erradi-cación del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las

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formas conexas de intolerancia a todos los niveles, a fin depoder hacer frente con eficacia a las distintas situaciones de lasmujeres y los hombres;

60. Insta a los Estados a que adopten o refuercen, segúnproceda, programas nacionales destinados a erradicar la pob-reza y reducir la exclusión social en que se tengan en cuentalas necesidades y experiencias de las personas o grupos vícti-mas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia, e insta también a los Estadosa que intensifiquen sus esfuerzos por fomentar la cooperaciónbilateral, regional e internacional al aplicar esos programas;

61. Insta a los Estados a que traten de garantizar que sussistemas políticos y legales reflejen la diversidad multiculturalde la sociedad y, de ser necesario, mejorar las institucionesdemocráticas a fin de que éstas sean más participativas y evi-tar la marginación, la exclusión y la discriminación de deter-minados sectores de la sociedad;

62. Insta a los Estados a que adopten todas las medidasnecesarias para hacer frente específicamente, mediante políti-cas y programas, al racismo y a la violencia de motivaciónracial contra las mujeres y las niñas, y para incrementar lacooperación, las respuestas normativas y la aplicación efectivade la legislación nacional y de sus obligaciones con arreglo alos instrumentos internacionales pertinentes, y las demásmedidas de protección y prevención destinadas a eliminartodas las formas de discriminación y violencia de motivaciónracial contra las mujeres y las niñas;

63. Alienta al sector empresarial, en particular a la indus-tria turística y a los proveedores de servicios de Internet, a que

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elaboren códigos de conducta con el fin de impedir la trata deseres humanos y de proteger a las víctimas de esa trata, espe-cialmente las implicadas en la prostitución, contra la dis-criminación motivada por el género y la raza y promover susderechos, su dignidad y su seguridad;

64. Insta a los Estados a que elaboren y apliquen, y en sucaso refuercen, en los planos nacional, regional e interna-cional, las medidas encaminadas a prevenir, combatir y elimi-nar eficazmente todas las formas de trata de mujeres y niños,en particular niñas, mediante estrategias integrales contra latrata que incluyan medidas legislativas, campañas de preven-ción e intercambios de información. Exhorta también a losEstados a que habiliten los recursos necesarios para poner enmarcha programas integrales de asistencia, protección,tratamiento, reinserción y rehabilitación social de las vícti-mas. Los Estados deberán establecer o reforzar la capacitaciónen ese ámbito de los funcionarios de las fuerzas del orden, losfuncionarios de inmigración y los demás funcionarios que seocupan de las víctimas de tal trata;

65. Alienta a los órganos, los organismos y los programaspertinentes del sistemas de las Naciones Unidas y a los Estadosa que promuevan y utilicen los Principios rectores aplicables alos desplazamientos internos (E/CN.4/1998/53/Add.2), enparticular las disposiciones relativas a la no discriminación;

MEDIDAS EN EL PLANO NACIONAL

Medidas legislativas, judiciales, normativas, administrativas y de otro tipo para la prevención y protección contra el racismo, la discriminación racial,la xenofobia y las formas conexas de intolerancia

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66. Insta a los Estados a establecer y ejecutar sin demorapolíticas y planes de acción nacionales para combatir el racis-mo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexasde intolerancia, en particular las manifestaciones basadas en elgénero;

67. Insta a los Estados a que conciban, promuevan yapliquen medidas legislativas y administrativas eficaces, asícomo otras medidas preventivas, o refuercen las existentes,para remediar la grave situación en que se encuentran ciertosgrupos de trabajadores, como los migrantes, que son víctimasdel racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia. Debe prestarse especial atención a laprotección de los trabajadores domésticos extranjeros y a lasvíctimas de trata contra la discriminación y la violencia, asícomo a la lucha contra los prejuicios de que son objeto;

68. Insta a los Estados a que adopten y apliquen leyes ymedidas administrativas a nivel nacional o refuercen las exis-tentes, con miras a combatir expresa y específicamente elracismo y prohibir la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia, directas o indirectas, en todaslas esferas de la vida pública, de conformidad con sus obliga-ciones dimanantes de la Convención Internacional sobre laEliminación de todas las Formas de Discriminación Racial,velando por que sus reservas no sean contrarias al objeto ypropósito de la Convención;

69. Insta a los Estados a que aprueben y apliquen, segúnproceda, leyes para reprimir la trata de personas, en especialmujeres y niños, y el tráfico de migrantes, teniendo en cuen-ta las prácticas que ponen en peligro vidas humanas o provo-

can diversas formas de servidumbre y explotación, como laservidumbre por deudas, la esclavitud y la explotación sexualo laboral; también alienta a los Estados a que creen, si todavíano los hay, mecanismos para combatir tales prácticas y a queasignen recursos suficientes para garantizar la aplicación de laley y la protección de los derechos de las víctimas, y a querefuercen la cooperación bilateral, regional e internacional, enparticular con las organizaciones no gubernamentales queprestan asistencia a las víctimas, para combatir la trata de per-sonas y el tráfico de migrantes;

70. Insta a los Estados a que adopten las medidas consti-tucionales, legislativas y administrativas necesarias parafomentar la igualdad entre las personas y los grupos víctimasdel racismo, la discriminación racial, la xenofobia o las formasconexas de intolerancia, y a que reexaminen las medidasvigentes para enmendar o derogar las leyes nacionales y lasdisposiciones administrativas que puedan dar lugar a esas for-mas de discriminación;

71. Insta a los Estados, incluidos los organismos encarga-dos de hacer cumplir la ley, a que elaboren y apliquen cabal-mente políticas y programas eficaces para prevenir y detectarlos casos de faltas graves de los funcionarios de policía y otrosmiembros de las fuerzas del orden motivadas por el racismo,la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia, y a que enjuicien a los autores de esas faltas;

72. Insta a los Estados a que elaboren, apliquen y hagancumplir medidas eficaces para eliminar el fenómeno conocidocomúnmente como “establecimiento de perfiles raciales” yque comprende la práctica de los agentes de policía y otros

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funcionarios encargados de hacer cumplir la ley de basarse, enuno u otro grado, en la raza, el color, la ascendencia o el origen nacional o étnico como motivo para someter a las per-sonas a actividades de investigación o para determinar si unapersona realiza actividades delictivas;

73. Insta a los Estados a que adopten medidas a fin deimpedir que la investigación genética o sus aplicaciones seutilicen para promover el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia, de proteger laconfidencialidad de la información contenida en el códigogenético de las personas y de evitar que esa información seutilice con fines discriminatorios o racistas;

74. Insta a los Estados, las organizaciones no guberna-mentales y el sector privado a que:

a) Establezcan y apliquen políticas que promuevanuna policía variada, de gran calidad y exenta de toda dis-criminación por motivos de raza, y a que se esfuercenpor contratar a personas de todos los grupos, incluidaslas minorías, para la administración pública, en particu-lar en la policía y otros organismos del sistema de justi-cia penal, como las fiscalías;

b) Traten de reducir la violencia, en particular laviolencia por el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia:

i) elaborando material docente para enseñar alos jóvenes la importancia de la tolerancia y el respeto;

ii) combatiendo los prejuicios antes de que éstosden lugar a actividades delictivas violentas;

iii) estableciendo grupos de trabajo compuestos,entre otras personas, por dirigentes comunitarios locales yagentes de orden público nacionales y locales, para mejorar lacoordinación, la participación comunitaria, la capacitación, laeducación y la reunión de datos, a fin de prevenir las activi-dades delictivas violentas;

iv) garantizando que las leyes de derechos civilesque prohíben las actividades delictivas violentas se apliquencon rigor;

v) mejorando la reunión de datos sobre la vio-lencia motivada por el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia;

vi) prestando asistencia apropiada a las víctimas eimpartiendo educación pública para impedir futuros inci-dentes de violencia motivada por el racismo, la discrimina-ción racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

Ratificación y aplicación efectiva de los instrumentosjurídicos internacionales y regionales pertinentes relativos alos derechos humanos y a la no discriminación

75. Insta a los Estados que aún no lo hayan hecho a queconsideren la posibilidad de ratificar los instrumentos inter-nacionales de derechos humanos de lucha contra el racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia, o a que se adhieran a esos instrumentos, y en par-ticular, a que se adhieran con carácter urgente a la ConvenciónInternacional sobre la Eliminación de todas las Formas deDiscriminación Racial, con miras a su ratificación universalpara el año 2005; los insta también a que consideren la posi-

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bilidad de hacer la declaración prevista en el artículo 14, aque cumplan su obligación de presentar informes y a quepubliquen y apliquen las observaciones finales del Comitépara la Eliminación de la Discriminación Racial. Tambiéninsta a los Estados a que retiren las reservas contrarias a lospropósitos y objetivos de la Convención y a que consideren laposibilidad de retirar otras reservas;

76. Insta a los Estados a tener debidamente en cuenta lasobservaciones y recomendaciones del Comité para laEliminación de la Discriminación Racial. A tal fin, losEstados deberían considerar la posibilidad de establecermecanismos nacionales adecuados de supervisión y evaluaciónpara asegurar que se adopten todas las medidas apropiadaspara el seguimiento de esas observaciones y recomendaciones;

77. Insta a los Estados que aún no lo hayan hecho a queconsideren la posibilidad de hacerse partes en el PactoInternacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturalesy en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, asícomo de acceder a los Protocolos Facultativos del PactoInternacional de Derechos Civiles y Políticos;

78. Insta a los Estados que aún no lo hayan hecho a queconsideren la posibilidad de firmar y ratificar los siguientesinstrumentos, o de adherirse a ellos:

a) Convención para la Prevención y la Sanción delDelito de Genocidio, de 1948;

b) Convenio (Nº 97) sobre los trabajadoresmigrantes (revisado), 1949, de la OIT;

c) Convenio para la represión de la trata de personasy de la explotación de la prostitución ajena, de 1949;

d) Convención sobre el Estatuto de los Refugiados,de 1951, y su Protocolo de 1967;

e) Convenio (Nº 111) sobre la discriminación(empleo y ocupación), de 1958, de la OIT;

f) Convención relativa a la Lucha contra lasDiscriminaciones en la esfera de la enseñanza, aprobadael 14 de diciembre de 1960 por la Conferencia Generalde la Organización de las Naciones Unidas para laEducación, la Ciencia y la Cultura;

g) Convención sobre la eliminación de todas las for-mas de discriminación contra la mujer, de 1979, conmiras a lograr su ratificación universal en el plazo decinco años, y su Protocolo Facultativo de 1999;

h) Convención sobre los Derechos del Niño,de 1989, y sus dos Protocolos Facultativos de 2000, yConvenio (Nº 138) sobre la edad mínima, 1973, yConvenio (Nº 182) sobre las peores formas de trabajoinfantil, 1999, de la OIT;

i) Convenio (Nº 143) sobre los trabajadoresmigrantes (disposiciones suplementarias), 1975, de laOIT;

j) Convenio (Nº 169) sobre pueblos indígenas ytribales, 1989, de la OIT, y Convenio sobre laDiversidad Biológica, de 1992;

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k) Convención Internacional sobre la protección delos derechos de todos los trabajadores migratorios y desus familias, de 1990;

l) Estatuto de Roma de la Corte Penal Interna-cional, de 1998;

m) Convención de las Naciones Unidas contra laDelincuencia Organizada Transnacional y Protocolopara prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,especialmente mujeres y niños, que complementa laConvención y el Protocolo contra el tráfico ilícito demigrantes por tierra, mar y aire, que complementa laConvención de 2000;

Insta además a los Estados partes en estos instrumentos a quelos apliquen plenamente;

79. Exhorta a los Estados a que protejan y promuevan elejercicio de los derechos enunciados en la Declaración sobre laeliminación de todas las formas de intolerancia y discrimi-nación fundadas en la religión o las convicciones, proclamadapor la Asamblea General en su resolución 36/55, de 25 denoviembre de 1981, para evitar la discriminación religiosaque, combinada con otros tipos de discriminación, constituyeuna forma de discriminación múltiple;

80. Insta a los Estados a que traten de que se respete ple-namente y se cumpla la Convención de Viena sobreRelaciones Consulares, de 1963, especialmente en lo rela-cionado con el derecho de los extranjeros, cualquiera que seasu condición jurídica y su situación en materia de inmi-gración, a ponerse en contacto con el funcionario consular desu propio Estado en caso de detención o encarcelamiento;

81. Insta a todos los Estados a que prohíban el trato dis-criminatorio basado en la raza, el color, la ascendencia o el ori-gen nacional o étnico de los extranjeros y los trabajadoresmigrantes, entre otras cosas, y en su caso, en lo que se refierea la concesión de visados y permisos de trabajo, la vivienda, laatención de la salud y el acceso a la justicia;

82. Subraya la importancia de luchar contra laimpunidad, incluso en los casos de delitos de motivaciónracista o xenófoba, también en el ámbito internacional, yseñala que la impunidad por las violaciones de los derechoshumanos y del derecho internacional humanitario es un graveobstáculo para un sistema de justicia justo y equitativo y, enúltima instancia, para la reconciliación y la estabilidad; apoyatambién plenamente la labor de los tribunales penales inter-nacionales existentes y la ratificación del Estatuto de Roma dela Corte Penal Internacional, e insta a todos los Estados a quecooperen con estos tribunales penales internacionales;

83. Insta a los Estados a que hagan todo lo posible paraaplicar plenamente las disposiciones pertinentes de laDeclaración relativa a los principios y derechos fundamentalesen el trabajo, 1998, de la Organización Internacional delTrabajo, a fin de combatir el racismo, la discriminación racial,la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

Enjuiciamiento de los autores de actos racistas

84. Insta a los Estados a que adopten medidas eficacespara combatir los delitos motivados por el racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de into-lerancia, a que adopten medidas para que esas motivaciones seconsideren circunstancia agravante al imponer la pena, a que

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impidan que esos delitos queden impunes y a que garanticenel imperio de la ley;

85. Insta a los Estados a que efectúen investigaciones paraexaminar las posibles vinculaciones entre el enjuiciamientopenal, la violencia policial y las sanciones penales, por unlado, y el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia, por el otro, a fin de disponerde pruebas que permitan adoptar las medidas necesarias paraeliminar esas vinculaciones y prácticas discriminatorias;

86. Exhorta a los Estados a que promuevan medidas paradesalentar la aparición y contrarrestar las ideologías nacional-istas neofascistas y violentas que promueven el odio racial y ladiscriminación racial, así como los sentimientos racistas yxenófobos, incluidas medidas para combatir la influencia neg-ativa de esas ideologías, especialmente entre los jóvenes, através de la educación académica y no académica, los mediosde comunicación y los deportes;

87. Insta a los Estados Partes a promulgar la legislaciónnecesaria para cumplir las obligaciones que hayan contraídode enjuiciar y castigar a las personas que hayan cometido u ordenado que se cometan violaciones graves de los Conveniosde Ginebra de 12 de agosto de 1949 y del Primer ProtocoloAdicional, así como otras violaciones graves de las leyes yusos de la guerra, en particular en relación con el principio deno discriminación;

88. Exhorta a los Estados a que tipifiquen como delito latrata de personas, en particular de mujeres y niños, en todassus formas y a que condenen y sancionen a los tratantes eintermediarios, garantizando a la vez protección y asistencia a

las víctimas de la trata, en el pleno respeto de sus derechoshumanos;

89. Insta a los Estados a que lleven a cabo sin demora y afondo investigaciones exhaustivas e imparciales sobre todoslos actos de racismo y discriminación racial, y que persigan deoficio los delitos de carácter racista o xenófobo, cuando proceda,o promuevan o faciliten los procedimientos pertinentesinstruidos respecto de los delitos de carácter racista o xenó-fobo, a que garanticen que se dé alta prioridad, de formacoherente y enérgica, a las investigaciones penales y civiles yal enjuiciamiento por los delitos de carácter racista o xenófoboy a que garanticen el derecho a la igualdad de trato ante lostribunales y todos los demás órganos de administración dejusticia. A este respecto, la Conferencia Mundial subraya laimportancia de sensibilizar a los diversos agentes del sistemade justicia penal y de capacitarlos para que la ley se apliquede manera equitativa e imparcial. En este contexto, recomiendaque se establezcan servicios de vigilancia para luchar contra ladiscriminación;

Establecimiento y consolidación de institucionesnacionales especializadas e independientes y de procedimientos de medicación

90. Insta a los Estados a que, cuando proceda, establezcan,fortalezcan, examinen y promuevan la eficacia de institu-ciones nacionales independientes de derechos humanos, enparticular sobre cuestiones de racismo, discriminación racial,xenofobia y formas conexas de intolerancia, de conformidadcon los Principios relativos al estatuto de las institucionesnacionales de promoción y protección de los derechos

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humanos anexos a la resolución 48/134 de la AsambleaGeneral, de 20 de diciembre de 1993, y los doten de adecua-dos recursos financieros, competencia y capacidad de encuesta,investigación, educación y actividades de sensibilización delpúblico para combatir esos fenómenos;

91. Insta asimismo a los Estados a:

a) Promover la cooperación entre esas institucionesy otras instituciones nacionales;

b) Adoptar medidas para asegurar que las personas ygrupos que sean víctimas del racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intoleranciapuedan participar plenamente en esas instituciones;

c) Apoyar esas instituciones y órganos análogos,entre otras cosas, mediante la publicación y divulgaciónde la legislación y la jurisprudencia nacionales vigentesy la cooperación con instituciones de otros países a finde poder obtener conocimientos sobre las manifesta-ciones, el funcionamiento y los mecanismos de esasprácticas y sobre las estrategias destinadas a prevenirlas,luchar contra ellas y erradicarlas;

Políticas y prácticas

Reunión y desglose de datos, investigación y estudios

92. Insta a los Estados a que recojan, recopilen, analicen,difundan y publiquen datos estadísticos fidedignos a nivelnacional y local y a que tomen todas las demás medidasconexas necesarias para evaluar periódicamente la situación de

los individuos y los grupos que son víctimas de racismo, dis-criminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia:

a) Esos datos estadísticos deberían estar desglosadosde conformidad con la legislación nacional; toda estainformación se recogerá, según proceda, con el consen-timiento explícito de las víctimas, teniendo en cuenta laforma en que se definan a sí mismos y de conformidadcon las normas relativas a los derechos humanos y laslibertades fundamentales, como las disposiciones sobreprotección de datos y las garantías de la intimidad; estainformación no deberá utilizarse indebidamente;

b) Los datos estadísticos y la información deberíanreunirse con el objetivo de vigilar la situación de losgrupos marginados, y el desarrollo y la evaluación de lalegislación, las políticas, las prácticas y otras medidasencaminadas a prevenir y combatir el racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia, así como con el fin de determinar si algunasmedidas tienen un impacto involuntario desigual sobrelas víctimas; con ese fin, recomienda la elaboración deestrategias voluntarias, consensuales y participatorias enel proceso de reunión, elaboración y utilización de lainformación;

c) La información debería tener en cuenta los indi-cadores económicos y sociales tales como, cuando resulteapropiado, la salud y la situación de salud, la mortalidadinfantil y materna, la esperanza de vida, la tasa de alfa-betización, la educación, el empleo, la vivienda, lapropiedad de la tierra, los servicios de salud mental yfísica, el agua, el saneamiento, la energía y los servicios

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de comunicaciones, la pobreza y el ingreso disponiblemedio, a fin de elaborar políticas de desarrollo social yeconómico con miras a reducir las disparidades exis-tentes en las condiciones sociales y económicas;

93. Invita a los Estados, las organizaciones interguberna-mentales, las organizaciones no gubernamentales, las institu-ciones académicas y el sector privado a que mejoren los conceptos y métodos de recogida y análisis de datos; a quepromuevan la investigación, intercambien experiencias, secomuniquen las prácticas que hayan tenido éxito y concibanactividades de promoción en esta esfera; y a que elaboren indi-cadores de los progresos y de la participación de los individuosy los grupos de la sociedad que son objeto de racismo, dis-criminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia;

94. Reconoce que las políticas y los programas encaminadosa combatir el racismo, la discriminación racial, la xenofobia ylas formas conexas de intolerancia deben basarse en investiga-ciones cuantitativas y cualitativas en que se incorpore unaperspectiva de género; en esas políticas y programas se debentener en cuenta las prioridades identificadas por las personasy los grupos que sean víctimas u objeto de racismo, discri-minación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia;

95. Insta a los Estados a que lleven a cabo una fiscali-zación periódica de los actos de racismo, discriminaciónracial, xenofobia y formas conexas de intolerancia en los sec-tores público y privado, incluidos los cometidos por lasfuerzas del orden público;

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96. Invita a los Estados a que promuevan y lleven a caboestudios y adopten un objetivo integral y un criterio a largoplazo respecto de todas las etapas y aspectos de la migración,que aborden de forma eficaz tanto sus causas como manifesta-ciones; estos estudios y criterios deben prestar especial aten-ción a las causas profundas de las corrientes migratorias, talescomo la falta de pleno disfrute de los derechos humanos y laslibertades fundamentales y los efectos de la globalizacióneconómica sobre las tendencias migratorias;

97. Recomienda que se hagan nuevos estudios sobre lamanera en que el racismo, la discriminación racial, la xenofo-bia y las formas conexas de intolerancia pueden reflejarse enlas leyes, las políticas, las instituciones y las prácticas y de quéforma pueden haber contribuido a la victimización y laexclusión de los migrantes, en particular las mujeres ylos niños;

98. Recomienda que los Estados incluyan, según proceda,en sus informes periódicos a los órganos de las NacionesUnidas creados en virtud de tratados de derechos humanos, enuna forma apropiada, información estadística relativa a laspersonas, los miembros de los grupos y las comunidades den-tro de su jurisdicción, en particular datos estadísticos sobre laparticipación en la vida política y sobre su situación económica,social y cultural; toda esta información se reunirá de acuerdocon las disposiciones sobre derechos humanos y libertadesfundamentales, tales como las normas de protección de lainformación y las garantías de la intimidad;

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Políticas orientadas a la adopción de medidas y planes deacción, incluidas las medidas positivas para garantizar la no discriminación, en particular sobre el acceso a losservicios sociales, el empleo, la vivienda, la educación, la atención de la salud, etc.

99. Reconoce que la lucha contra el racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleran-cia es una responsabilidad primordial de los Estados.Por consiguiente, alienta a los Estados a elaborar o desarrollarplanes de acción nacional para promover la diversidad, laigualdad, la equidad, la justicia social, la igualdad de oportu-nidades y la participación de todos. Con ayuda de, entre otrascosas, medidas y estrategias afirmativas o positivas, esosplanes deberían tener por finalidad crear las condiciones nece-sarias para que todos participaran efectivamente en el procesode adopción de decisiones y ejercieran los derechos civiles,culturales, económicos, políticos y sociales en todas las esferasde la vida sobre la base de la no discriminación. LaConferencia Mundial alienta a los Estados a que, al elaborar ydesarrollar dichos planes, establezcan, o refuercen, un diálogocon las organizaciones no gubernamentales a fin de hacerlasparticipar más estrechamente en la formulación, aplicación yevaluación de las políticas y programas;

100. Insta a los Estados a que establezcan, sobre la base deinformación estadística, programas nacionales, con inclusiónde medidas afirmativas o positivas, para promover el acceso depersonas y grupos que sean o puedan ser víctimas de la dis-criminación racial a los servicios sociales básicos, incluidas laenseñanza primaria, la atención primaria de salud y la vivien-da adecuada;

101. Insta a los Estados a que establezcan programas parapromover el acceso, sin discriminación alguna, de las personasque son víctimas del racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia a la atención desalud, y promover que se hagan enérgicos esfuerzos para elim-inar las diferencias, entre otras cosas, en las tasas de mortali-dad infantil y materna, la inmunización infantil, elVIH/SIDA, las enfermedades cardíacas, el cáncer y las enfer-medades contagiosas;

102. Insta a los Estados a que promuevan la integración encuanto a residencia de todos los miembros de la sociedad enla etapa de planificación de los planes de ordenación urbana yotros asentamientos humanos, y cuando se renueven las zonasabandonadas de las viviendas públicas, para contrarrestar laexclusión social y la marginación;

Empleo

103. Insta a los Estados a que promuevan y apoyen, cuandoproceda, la organización y el funcionamiento de empresaspropiedad de personas que sean víctimas del racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de into-lerancia promoviendo el acceso en pie de igualdad al créditoy a los programas de capacitación;

104. Insta a los Estados y alienta a las organizaciones nogubernamentales y al sector privado a:

a) Apoyar la creación de lugares de trabajo en queno haya discriminación mediante una estrategia múlti-ple que incluya el cumplimiento de los derechos civiles,

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la enseñanza pública y la comunicación en el lugar detrabajo, y a promover y proteger los derechos de los tra-bajadores que son objeto de racismo, discriminaciónracial, xenofobia y formas conexas de intolerancia;

b) Promover la creación, el crecimiento y la ampli-ación de empresas dedicadas a mejorar las condicioneseconómicas y educacionales en zonas con pocos serviciosy desfavorecidas, aumentando el acceso al capital medi-ante, entre otras cosas, bancos de desarrollo comuni-tario, reconociendo que las nuevas empresas puedentener una repercusión positiva y dinámica en las comu-nidades necesitadas, y trabajar con el sector privado paracrear puestos de trabajo, ayudar a mantener los puestosexistentes y estimular el crecimiento industrial y comer-cial en las zonas económicamente deprimidas;

c) Mejorar las posibilidades de los grupos fijadoscomo objetivo que tropiezan, entre otras cosas, con losmayores obstáculos para encontrar, conservar o recupe-rar un trabajo, en particular un empleo cualificado;deberá prestarse especial atención a las personas que sonobjeto de discriminación múltiple;

105. Insta a los Estados a que, al formular y aplicar leyes ypolíticas destinadas a aumentar la protección de los derechosde los trabajadores, presten especial atención a la gravesituación de falta de protección, y, en algunos casos, deexplotación, como en el caso de las personas objeto de trata ylos migrantes entrados clandestinamente, que los hace másvulnerables a los malos tratos, como el confinamiento en elcaso de los empleados domésticos, y también a ser empleadosen trabajos peligrosos y mal remunerados;

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106. Insta a los Estados a que eviten los efectos negativosde las prácticas discriminatorias, el racismo y la xenofobia enel empleo y la ocupación mediante la promoción de la apli-cación y la observancia de los instrumentos y las normasinternacionales sobre los derechos de los trabajadores;

107. Exhorta a los Estados y alienta a los representantes delos sindicatos y el sector empresarial a promover prácticas nodiscriminatorias en el lugar de trabajo y a proteger los dere-chos de los trabajadores, en particular, los de las víctimas delracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia;

108. Exhorta a los Estados a que proporcionen un accesoefectivo a los procedimientos administrativos y jurídicos, asícomo a otros recursos, a las víctimas del racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleranciaen el lugar de trabajo;

Salud, medio ambiente

109. Insta a los Estados a que, individualmente y mediantela cooperación internacional, mejoren las medidas encami-nadas a satisfacer el derecho de cada persona a disfrutar elmáximo nivel alcanzable de salud física y mental, con miras aeliminar las diferencias en el estado de salud, que se reflejanen los índices de salud normalizados, que puedan ser resultadodel racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia;

110. Insta a los Estados y alienta a las organizaciones nogubernamentales y el sector privado a:

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a) Establecer mecanismos eficaces para la vigilanciay eliminación del racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia en el sis-tema de atención de la salud, tales como la aprobación yaplicación de leyes eficaces contra la discriminación;

b) Adoptar medidas para asegurar a todas las per-sonas el acceso en pie de igualdad a servicios de saludcompletos, asequibles y de calidad, incluida la atenciónprimaria de la salud de las personas con acceso deficientea servicios médicos; facilitar la capacitación de unafuerza de trabajo en el sector de la salud que tenga diver-sidad y esté motivada para trabajar en comunidades conpocos servicios; y procurar aumentar la diversidad en laprofesión de atención de la salud contratando a mujeresy hombres de todos los grupos, sobre la base del méritoy del potencial, que representen la diversidad de sussociedades, para las profesiones de atención de la salud,y manteniéndolos en esas profesiones;

c) Trabajar con profesionales de la salud, personalde atención de la salud de la comunidad, organizacionesno gubernamentales, investigadores científicos y laindustria privada como medio de mejorar el estado de lasalud de las comunidades marginalizadas, en particularde las víctimas del racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia;

d) Trabajar con profesionales de la salud, investi-gadores científicos y organizaciones regionales de saludpara estudiar las diferentes consecuencias de lostratamientos médicos y las estrategias de salud en lasdistintas comunidades;

e) Adoptar y aplicar políticas y programas paramejorar la prevención del VIH/SIDA en comunidadesde alto riesgo y hacer lo posible para ampliar la disponi-bilidad de atención, tratamiento y otros servicios deapoyo en relación con el VIH/SIDA;

111. Invita a los Estados a estudiar medidas no discrimina-torias para garantizar un entorno seguro y saludable para losindividuos y los miembros de grupos víctimas u objeto deracismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas deintolerancia, y en particular a:

a) Mejorar el acceso a la información pública sobrecuestiones de salud y medio ambiente;

b) Velar por que se tengan en cuenta los interesespertinentes en el proceso público de adopción de deci-siones sobre el medio ambiente;

c) Compartir las tecnologías y las prácticas quehayan dado mejores resultados para promover la saludde las personas y el medio ambiente en todas las zonas;

d) Adoptar las medidas correctivas apropiadas paralimpiar, reutilizar y rehabilitar en lo posible los lugarescontaminados y, cuando corresponda, trasladar a los in-teresados a otras zonas con carácter voluntario y despuésde consultarlos;

Participación, en pie de igualdad, en la adopción de decisiones políticas, económicas, sociales y culturales

112. Insta a los Estados y alienta al sector privado y a lasinstituciones financieras y de desarrollo internacionales, como

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el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo, a pro-mover la participación de las personas o grupos que son vícti-mas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia en la adopción de decisioneseconómicas, culturales y sociales en todas las fases, en parti-cular en la elaboración y aplicación de estrategias de alivio dela pobreza, proyectos de desarrollo y programas de asistenciaen la esfera del comercio y acceso a los mercados;

113. Insta a los Estados a que promuevan, cuando proceda,el acceso efectivo en pie de igualdad de todos los miembros dela comunidad, en especial los que son víctimas del racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia, al proceso de adopción de decisiones de lasociedad a todos los niveles y, en particular, en el plano local,e insta también a los Estados y alienta al sector privado a quefaciliten la participación efectiva de esas personas en la vidaeconómica;

114. Insta a todas las instituciones financieras y de desar-rollo multilaterales, en particular al Banco Mundial, al FondoMonetario Internacional, a la Organización Mundial delComercio y a los bancos regionales de desarrollo, a que pro-muevan, con cargo a su presupuesto ordinario y con arreglo alos procedimientos de sus órganos rectores, la participación detodos los miembros de la comunidad internacional en los pro-cesos de adopción de decisiones en todas las fases y a todos losniveles con objeto de facilitar la realización de proyectos dedesarrollo y, en su caso, de programas de comercio y de acce-so a los mercados;

Papel de los políticos y los partidos políticos

115. Destaca el papel clave que pueden desempeñar lospolíticos y los partidos políticos en la lucha contra el racismo,la discriminación racial, la xenofobia, y las formas conexas deintolerancia, y alienta a los partidos políticos a que tomenmedidas concretas para promover la igualdad, la solidaridad yla no discriminación en la sociedad, entre otras cosas medi-ante el establecimiento de códigos voluntarios de conductaque incluyan medidas disciplinarias internas por las viola-ciones de esos códigos, de manera que sus miembros seabstengan de hacer declaraciones o de realizar acciones públi-cas que alienten o inciten al racismo, la discriminación racial,la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

116. Invita a la Unión Interparlamentaria a que aliente larealización de debates y la adopción de decisiones por los par-lamentos sobre diversas medidas, incluidas leyes y políticas,para luchar contra el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia;

Educación y sensibilización

117. Insta a los Estados a que, cuando proceda en colabora-ción con otros órganos pertinentes, asignen recursos financierosa la educación contra el racismo y a campañas de informaciónque promuevan los valores de la aceptación, la tolerancia, ladiversidad y el respeto por las culturas de todos los pueblosindígenas que viven dentro de sus fronteras nacionales. En par-ticular, los Estados deberían promover la comprensión cabal dela historia y la cultura de los pueblos indígenas;

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118. Insta a las Naciones Unidas, a otras organizacionesinternacionales y regionales competentes y a los Estados a quecontrarresten la minimización de la contribución de África ala historia y la civilización mundiales, desarrollando y apli-cando a tal efecto un programa específico y amplio de inves-tigación, educación y comunicación social a fin de difundirampliamente una visión equilibrada y objetiva de la funda-mental y valiosa contribución de África a la humanidad;

119. Invita a los Estados y a las organizaciones interna-cionales y no gubernamentales pertinentes a que aprovechenlas actividades del Proyecto “La Ruta del Esclavo” de laOrganización de las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura, así como su tema “Romper el Silencio”,preparando textos y testimonios creando programas y/o cen-tros multimedia sobre la esclavitud que reúnan, organicen,expongan y publiquen los datos existentes que guardenrelación con la historia de la esclavitud y con la trata deesclavos transatlántica, mediterránea y del Océano Índico,prestando especial atención a los pensamientos y actos de lasvíctimas de la esclavitud y la trata de esclavos, en su búsque-da de la libertad y la justicia;

120. Encomia los esfuerzos que la Organización de lasNaciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Culturarealiza en el marco del Proyecto de “La Ruta del Esclavo”,y pide que los resultados se pongan lo antes posible a dis-posición de la comunidad internacional;

Acceso a la educación sin discriminación

121. Insta a los Estados a que se comprometan a garantizarel acceso a la enseñanza, en particular el acceso de todos los

niños, tanto hembras como varones, a la enseñanza primariagratuita y el acceso de los adultos al aprendizaje y la enseñan-za permanentes, sobre la base del respeto de los derechoshumanos, la diversidad y la tolerancia, sin discriminación deningún tipo;

122. Insta a los Estados a que garanticen a todos la igual-dad de acceso a la enseñanza en la legislación y en la práctica,y a que se abstengan de adoptar medidas jurídicas o de otrotipo que contribuyan a imponer cualquier forma de segre-gación racial en el acceso a las instituciones docentes;

123. Insta a los Estados a que:

a) Adopten y apliquen leyes que prohíban la discri-minación por motivos de raza, color, ascendencia u ori-gen nacional o étnico a todos los niveles de la enseñanza,tanto académica como no académica;

b) Adopten todas las medidas apropiadas para eli-minar los obstáculos que limitan el acceso de los niños ala educación;

c) Garanticen que todos los niños tengan acceso, sindiscriminación alguna, a una enseñanza de buena calidad;

d) Elaboren y apliquen métodos estandarizados paraevaluar y controlar el rendimiento académico de losniños y jóvenes marginados;

e) Asignen recursos para eliminar, cuando exista,toda desigualdad en el rendimiento académico de losniños y los jóvenes;

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f) Apoyen las medidas para garantizar un entornoseguro en las escuelas, en que no haya violencia nihostigamiento motivados por el racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas de into-lerancia; y

g) Consideren la posibilidad de poner en marchaprogramas de asistencia financiera para que todos losestudiantes, independientemente de su raza, color,ascendencia u origen étnico o nacional, puedan asistir alas instituciones de enseñanza superior;

124. Insta a los Estados a que, cuando proceda, adoptenmedidas adecuadas para garantizar que las personaspertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas ylingüísticas tengan acceso a la educación sin discriminaciónde ningún tipo y que, cuando sea posible, tengan oportunidadde aprender su propia lengua a fin de protegerlas de todaforma de racismo, discriminación racial, xenofobia e intole-rancia conexa de la que puedan ser objeto;

Educación sobre los derechos humanos

125. Pide a los Estados que incluyan la lucha contra elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia entre las actividades del Decenio delas Naciones Unidas para la Educación sobre los DerechosHumanos (1995-2004) y tengan en cuenta las recomenda-ciones del informe de evaluación de mitad de período delDecenio;

126. Alienta a todos los Estados a que, en cooperación conlas Naciones Unidas, la Organización de las Naciones Unidas

para la Educación, la Ciencia y la Cultura y otras organiza-ciones internacionales competentes, inicien y desarrollen pro-gramas culturales y educativos de lucha contra el racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia, con objeto de garantizar el respeto de la dig-nidad humana y el valor de todos los seres humanos, así comode aumentar la comprensión mutua entre todas las culturas ycivilizaciones. Insta además a los Estados a que apoyen ylleven a cabo campañas de información pública y programasconcretos de formación en la esfera de los derechos humanos,formulados, cuando proceda, en las lenguas locales, para com-batir el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia y promover el respeto de losvalores de la diversidad, el pluralismo, la tolerancia, el respetomutuo, la sensibilidad cultural, la integración y la cohesión.Esos programas y campañas deberán dirigirse a todos los sec-tores de la sociedad, en particular los niños y los jóvenes;

127. Insta a los Estados a que intensifiquen sus esfuerzos enla esfera de la enseñanza, incluida la enseñanza de los derechoshumanos, a fin de promover el conocimiento y la compren-sión de las causas, las consecuencias y los males del racismo,la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia, e insta también a los Estados, en consulta con lasautoridades educativas y el sector privado, cuando proceda, yalienta a las autoridades educativas y al sector privado a que,cuando proceda, elaboren material didáctico, en particularlibros de texto y diccionarios, dirigidos a luchar contra esosfenómenos, y, en ese contexto, exhorta a los Estados a que denimportancia, si procede, a la revisión y modificación de loslibros de texto y los programas de estudio a fin de eliminartodo elemento que pueda promover el racismo, la discrimi-

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nación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleran-cia o pueda reforzar estereotipos negativos, y a que incluyanmaterial que invalide esos estereotipos;

128. Insta a los Estados, si procede en cooperación con lasorganizaciones competentes, incluidas las organizacionesjuveniles, a que apoyen y apliquen programas oficiales deenseñanza académica y no académica destinados a promover elrespeto de la diversidad cultural;

Educación sobre derechos humanos para niños y jóvenes

129. Insta a los Estados a que introduzcan y, en su caso,refuercen los elementos de lucha contra la discriminación y elracismo en los programas de derechos humanos de los planesde estudio escolares, preparen o mejoren los materiales didác-ticos pertinentes, tales como manuales de historia y otroslibros de texto, y se aseguren de que todos los maestros esténbien formados y debidamente motivados para inculcar acti-tudes y pautas de comportamiento, basados en los principiosde la no discriminación, el respeto mutuo y la tolerancia;

130. Exhorta también a los Estados a que emprendan yfaciliten actividades para educar a los jóvenes en materia dederechos humanos, valores democráticos y civismo, y a que lesinculquen la solidaridad, el respeto y el aprecio de la diversi-dad, en particular el respeto a los grupos diferentes. Debehacerse un esfuerzo especial por enseñar a los jóvenes a res-petar los valores democráticos y los derechos humanos, y sen-sibilizarlos al respecto, a fin de luchar contra las ideologíasbasadas en la falaz teoría de la superioridad racial;

131. Insta a los Estados a que alienten a todas las escuelas

a que consideren la posibilidad de desarrollar actividades edu-cacionales incluso de carácter no académico para aumentar laconcienciación sobre el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia, entre otrascosas, mediante la conmemoración del Día Internacional de laEliminación de la Discriminación Racial (21 de marzo);

132. Recomienda a los Estados que, en los programas deestudios y en las instituciones de enseñanza superior, intro-duzcan o fortalezcan la enseñanza de los derechos humanos,con el fin de eliminar los prejuicios que propician la discri-minación racial y de promover la comprensión, la tolerancia yla amistad entre los distintos grupos raciales o étnicos, y queapoyen los programas de enseñanza académica y no académicaconcebidos para promover la diversidad cultural y fomentar laautoestima de las víctimas;

Educación sobre derechos humanos para los funcionariospúblicos y los profesionales

133. Insta a los Estados a que organicen y refuercen lasactividades de capacitación sobre los derechos humanos conenfoque antirracista y antisexista, para los funcionarios públi-cos, incluido el personal de la administración de justicia,especialmente el de los servicios de seguridad, penitenciariosy de policía, así como entre las autoridades de salud, enseñan-za y migración;

134. Insta a los Estados a que presten especial atención alos efectos negativos del racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia en la admini-stración de justicia y la imparcialidad de los juicios y a querealicen campañas a nivel nacional, entre otras medidas, a fin

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de dar a conocer a los órganos estatales y a los funcionariospúblicos las obligaciones que les corresponden en virtud de laConvención Internacional sobre la Eliminación de todas lasFormas de Discriminación Racial y otros instrumentos perti-nentes;

135. Pide a los Estados que organicen y faciliten, cuandoproceda en colaboración con organizaciones interguberna-mentales, instituciones nacionales, organizaciones no guber-namentales y el sector privado, actividades de capacitación, enparticular cursos o seminarios, sobre las normas interna-cionales que prohíben la discriminación racial y su aplicaciónen el derecho interno, y sobre sus obligaciones internacionalesen materia de derechos humanos para fiscales, miembros de lajudicatura y otros funcionarios públicos;

136. Exhorta a los Estados a que velen por que en laenseñanza y la capacitación, especialmente en la capacitaciónde maestros, se promueva el respeto de los derechos humanos,y la lucha contra el racismo, la discriminación racial y otrasformas conexas de intolerancia, y que las instituciones deenseñanza apliquen la igualdad de oportunidades y progra-mas acordados por las autoridades pertinentes sobre la igual-dad entre los sexos y la diversidad cultural, religiosa y de otraíndole, y velen por su aplicación, con la participación de losmaestros, los padres y los alumnos. Insta además a todos loseducadores, incluidos los profesores de los distintos niveles deeducación, las comunidades religiosas y la prensa escrita yelectrónica, a que desempeñen una labor eficaz en el ámbitode la educación de los derechos humanos y también comomedio de lucha contra el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia;

137. Alienta a los Estados a considerar la posibilidad deadoptar medidas para aumentar la contratación, la retencióny el ascenso de mujeres y hombres perteneciente a los gruposque estén actualmente insuficientemente representados en elsector de la enseñanza como consecuencia del racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de into-lerancia, y a garantizarles un acceso efectivo en pie de igual-dad a ese sector. Se debe hacer todo lo posible por contratara mujeres y hombres que tengan capacidad para interrela-cionarse de modo eficaz con todos los grupos;

138. Insta a los Estados a que refuercen las actividades decapacitación y sensibilización en materia de derechoshumanos destinadas a los funcionarios de inmigración, lapolicía de fronteras, el personal de los centros de detención ylas cárceles, las autoridades locales y otros funcionarios deorden público, así como los maestros, prestando especial aten-ción a los derechos humanos de los migrantes, los refugiadosy los solicitantes de asilo, con el fin de prevenir actos de dis-criminación racial y xenofobia y evitar situaciones en que losprejuicios puedan hacer que se adopten decisiones basadas enel racismo, la discriminación racial, la xenofobia y otras for-mas conexas de intolerancia;

139. Insta a los Estados a que impartan o intensifiquen lacapacitación a las fuerzas del orden, los funcionarios de inmi-gración y otros funcionarios competentes sobre la prevenciónde la trata de personas. La capacitación debería centrarse enlos métodos de prevención de la trata, el enjuiciamiento de losresponsables y la protección de los derechos de las víctimas,en particular protegiéndolas de los tratantes. En la capaci-tación también debería tenerse en cuenta la necesidad de

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prestar atención a los derechos humanos y las cuestiones rela-cionadas con los derechos del niño y de la mujer, y se deberíafomentar la cooperación con las organizaciones no guberna-mentales, otras organizaciones pertinentes y otros sectores dela sociedad civil;

Información, comunicaciones y medios de difusión, incluidas las nuevas tecnologías

140. Acoge favorablemente la positiva contribución queaportan las nuevas tecnologías de la información y las comu-nicaciones, inclusive Internet, a la lucha contra el racismogracias a una comunicación rápida y de gran alcance;

141. Señala las posibilidades de aumentar la utilización delas nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones,inclusive Internet, para crear redes educativas y de sensibi-lización contra el racismo, la discriminación racial, la xenofo-bia y las formas conexas de intolerancia, en las escuelas y fuerade ellas, y el potencial de Internet para promover el respetouniversal de los derechos humanos, así como el respeto delvalor de la diversidad cultural;

142. Subraya la importancia de reconocer el valor de ladiversidad cultural y de adoptar medidas concretas para quelas comunidades marginadas tengan acceso a los medios decomunicación tradicionales y alternativos, en particularmediante la presentación de programas que reflejen sus cul-turas e idiomas;

143. Expresa preocupación por el aumento del racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intol-

erancia, incluidas sus formas y manifestaciones contem-poráneas, como la utilización de las nuevas tecnologías de lainformación y las comunicaciones, inclusive Internet, paradifundir ideas de superioridad racial;

144. Insta a los Estados y alienta al sector privado a quepromuevan la elaboración por los medios de difusión, inclui-dos la prensa y los medios electrónicos, entre ellos Internet ylos medios de comunicación, inclusive las publicacionesimpresas y los medios electrónicos, Internet y la publicidad,teniendo en cuenta su independencia y a través de sus asocia-ciones y organizaciones pertinentes a nivel nacional, regionale internacional, de un código de conducta de carácter volun-tario y medidas de autorregulación y de políticas y prácticasencaminados a:

a) Luchar contra el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

b) Promover una representación justa, equilibrada yequitativa de la diversidad de sus sociedades, así comogarantizar que esa diversidad se refleje en su personal;

c) Luchar contra la proliferación de ideas de superi-oridad racial y la justificación del odio racial y de todaforma de discriminación;

d) Promover el respecto, la tolerancia y la com-prensión entre todas las personas, pueblos, naciones ycivilizaciones, por ejemplo apoyando las campañas desensibilización de la opinión pública;

e) Evitar toda clase de estereotipos, y en particularla promoción de falsas imágenes de los migrantes, inclu-

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idos los trabajadores migrantes y refugiados, a fin deprevenir la difusión de sentimientos xenófobos entre elpúblico y de fomentar una representación objetiva yequilibrada de las personas, los acontecimientos y la his-toria;

145. Insta a los Estados a que, de conformidad con el dere-cho internacional relativo a los derechos humanos pertinente,apliquen sanciones legales contra la incitación al odio racialmediante las nuevas tecnologías de la información y las comu-nicaciones, inclusive Internet, y les insta asimismo a queapliquen todos los instrumentos de derechos humanos perti-nentes en los que sean Partes, en particular la ConvenciónInternacional para la Eliminación de todas las Formas deDiscriminación Racial, a fin de luchar contra el racismo enInternet;

146. Insta a los Estados a que alienten a los medios decomunicación a que eviten los estereotipos basados en el racis-mo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexasde intolerancia;

147. Pide a los Estados que, teniendo plenamente en cuentalas normas internacionales y regionales existentes en relacióncon la libertad de expresión, y al tiempo que adoptan todas lasmedidas necesarias para garantizar el derecho a la libertad deopinión y expresión, consideren la posibilidad de:

a) Alentar a los proveedores de servicios de Interneta que establezcan y difundan códigos de conductaespecíficos de carácter voluntario y medidas de autor-regulación contra la difusión de mensajes racistas ymensajes que promuevan la discriminación racial, la

xenofobia o toda forma de intolerancia y discriminación;a esos efectos, se alienta a los proveedores de servicios deInternet a que establezcan órganos mediadores en losplanos nacional e internacional, en los que participen lasinstituciones pertinentes de la sociedad civil;

b) Adoptar y, en la medida de lo posible, aplicarleyes apropiadas para enjuiciar a los responsables de laincitación al odio o la violencia racial por medio de lasnuevas tecnologías de la información y las comunica-ciones, inclusive Internet;

c) Hacer frente al problema de la difusión de mate-rial racista por medio de las nuevas tecnologías de lainformación y las comunicaciones, inclusive Internet,entre otras cosas impartiendo capacitación al personal delas fuerzas de orden público;

d) Denunciar y desalentar activamente la trans-misión de mensajes racistas y xenófobos a través detodos los medios de comunicación, incluidas las nuevastecnologías de la información y las comunicaciones,como Internet;

e) Estudiar la posibilidad de una respuesta interna-cional pronta y coordinada al fenómeno, en rápidaevolución, de la difusión de mensajes de odio y materi-al racista mediante las tecnologías de la información ylas comunicaciones, en particular Internet, y, en estecontexto, fortalecer la cooperación internacional;

f) Alentar el acceso de todos a Internet y el uso portodos de ese medio como foro internacional e imparcial,

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teniendo presente que hay disparidades en la utilizaciónde Internet y en el acceso a ésta;

g) Examinar formas de mejorar la contribución posi-tiva que aportan las nuevas tecnologías de la informacióny las comunicaciones, como Internet, reproduciendo bue-nas prácticas para combatir el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

h) Alentar la representación de la diversidad desociedades entre el personal de las organizaciones demedios de difusión y las nuevas tecnologías de la infor-mación y las comunicaciones, como Internet, mediantela promoción de una presencia adecuada de los distintossectores de las sociedades a todos los niveles de suestructura organizacional;

MEDIDAS EN EL PLANO INTERNACIONAL

148. Insta a todos los que actúan en el plano internacionala que establezcan un orden internacional basado en lainclusión, la justicia, la igualdad y la equidad, la dignidadhumana, la comprensión mutua y la promoción y el respetode la diversidad cultural y los derechos humanos universales,y rechacen todas las doctrinas de la exclusión basada en elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia;

149. Considera que todos los conflictos y controversiasdeberían ser resueltos por medios pacíficos y el diálogo políti-co. La Conferencia hace un llamamiento a todas las partesimplicadas en esos conflictos a que hagan muestra de mode-

ración y respeten los derechos humanos y el derecho interna-cional humanitario;

150. Exhorta a los Estados a que, en la lucha contra todaslas formas de racismo, reconozcan la necesidad de oponerse alantisemitismo, el antiarabismo y la islamofobia en todo elmundo e insta a todos los Estados a que adopten medidas efi-caces para prevenir la aparición de movimientos basados en elracismo y en ideas discriminatorias contra esas comunidades;

151. En cuanto a la situación en el Oriente Medio, pide elfin de la violencia y la pronta reanudación de las negocia-ciones, el respeto del derecho internacional humanitario y delos derechos humanos, el respeto del principio a la libre deter-minación y el fin de todos los sufrimientos, permitiendo así aIsrael y a los palestinos reanudar el proceso de paz y crecer yprosperar en un clima de seguridad y libertad;

152. Alienta a los Estados y a las organizaciones regionalese internacionales, entre ellas las instituciones financieras, asícomo a la sociedad civil a que traten los aspectos de la globa-lización que puedan propiciar el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia en elseno de los mecanismos existentes o, en caso necesario,establezcan o elaboren mecanismos para tratar esos proble-mas;

153. Recomienda que el Departamento de Operaciones deMantenimiento de la Paz, de la Secretaría, y otros organismos,órganos y programas pertinentes de las Naciones Unidasfortalezcan su coordinación con objeto de percibir mejor laspautas de violaciones graves de los derechos humanos y delderecho humanitario para poder evaluar el riesgo de que siga

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empeorando la situación hasta llegar al genocidio, a crímenesde guerra o a crímenes de lesa humanidad;

154. Alienta a la Organización Mundial de la Salud y aotras organizaciones internacionales pertinentes a que pro-muevan y realicen las actividades que permitan reconocer elimpacto del racismo, la discriminación racial, la xenofobia ylas formas conexas de intolerancia como importantes deter-minantes sociales del estado de salud física y mental, incluidala pandemia del VIH/SIDA, y el acceso a la atención de salud,y a que preparen proyectos específicos, en particular de inves-tigación, para que las víctimas tengan acceso a sistemas desalud equitativos;

155. Alienta a la Organización Internacional del Trabajo aque efectúe actividades y programas para combatir el racismo,la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia en el mundo del trabajo, y a que respalde lasmedidas de los Estados, las organizaciones de empleadores ylos sindicatos en esta esfera;

156. Exhorta a la Organización de las Naciones Unidaspara la Educación, la Ciencia y la Cultura a que preste apoyoa los Estados en la preparación de materiales e instrumentosdidácticos con el fin de fomentar la enseñanza, la formación ylas actividades educacionales relacionadas con los derechoshumanos y la lucha contra el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

IV. ESTABLECIMIENTO DE REMEDIOS, RECURSOS, VÍAS DE REPARACIÓN Y OTRAS MEDIDAS EFICACES EN LOS ÁMBITOSNACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL

157. Reconoce los esfuerzos de los países en desarrollo, y enparticular el compromiso y la determinación de los dirigentesafricanos para abordar seriamente los desafíos de la pobreza, elsubdesarrollo, la marginalización, la exclusión social, las dis-paridades económicas, la inestabilidad y la inseguridad, medi-ante iniciativas tales como la Nueva Iniciativa africana y otrosmecanismos innovadores como el Fondo Mundial de Soli-daridad para la Erradicación de la Pobreza, e insta a los paísesdesarrollados, las Naciones Unidas y sus organismos especiali-zados, así como a las instituciones financieras internacionales,a que proporcionen, por conducto de sus programas opera-cionales, los recursos financieros nuevos y adicionales que con-venga en apoyo de esas iniciativas;

158. Reconoce que estas injusticias históricas han contribuidoinnegablemente a la pobreza, el subdesarrollo, la marginali-zación, la exclusión social, las desigualdades económicas, lainestabilidad y la inseguridad que afectan a muchas personas endiferentes partes del mundo, sobre todo en los países en desar-rollo. La Conferencia reconoce la necesidad de elaborar progra-mas para el desarrollo social y económico de esas sociedades y ladiáspora, en el marco de una nueva asociación basada en unespíritu de solidaridad y respeto mutuo, en las siguientes esferas:

© Alivio de la deuda;

© Erradicación de la pobreza;

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© Creación o fortalecimiento de instituciones democráticas;

© Fomento de las inversiones extranjeras directas;

© Acceso a los mercados;

© Intensificación de los esfuerzos para alcanzar las metasconvenidas internacionalmente para las transferencias deasistencia oficial para el desarrollo a los países en desar-rollo;

© Nuevas tecnologías de información y comunicación paracerrar la brecha digital;

© Agricultura y seguridad alimentaria;

© Transferencia de tecnología;

© Gobernanza transparente y responsable;

© Inversión en las infraestructuras de salud para hacerfrente al VIH/SIDA, la tuberculosis y el paludismo, enparticular a través del Fondo Mundial contra el SIDA ypara la Salud;

© Desarrollo de las infraestructuras;

© Desarrollo de los recursos humanos, incluido el fomentode la capacidad;

© Educación, capacitación y desarrollo cultural;

© Asistencia jurídica mutua para la repatriación de fondosobtenidos y transferidos (acumulados) ilegalmente, deconformidad con los instrumentos nacionales e interna-cionales;

© Tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras;

© Restitución de objetos de arte, artefactos históricos ydocumentos a sus países de origen, de conformidad conlos acuerdos bilaterales o instrumentos internacionales;

© Trata de personas, en particular de mujeres y niños;

© Facilitación del ansiado regreso y reasentamiento de losdescendientes de los esclavos africanos;

159. Insta a las instituciones financieras y de desarrollointernacionales y a los programas operacionales y organismosespecializados de las Naciones Unidas a que den mayor prior-idad y asignen recursos financieros adecuados a los programasdestinados a hacer frente a los problemas del desarrollo de losEstados y sociedades afectados, en particular los del conti-nente africano y la diáspora;

ASISTENCIA LEGAL

160. Insta a los Estados a que adopten todas las medidasindispensables para atender, con urgencia, la necesidad apremi-ante de justicia en favor de las víctimas del racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoler-ancia y garantizarles que tengan pleno acceso a la información,el apoyo, la protección efectiva y los remedios administrativosy judiciales nacionales, incluido el derecho de solicitar unareparación o satisfacción justa y adecuada por los daños sufri-dos, así como la asistencia legal, cuando sea necesario;

161. Insta a los Estados a que faciliten el acceso de las víc-timas de la discriminación racial, incluidas las víctimas detorturas y malos tratos, a todos los procedimientos judicialesapropiados y les proporcionen gratuitamente asistencia

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jurídica en una forma que se adapte a sus necesidades especí-ficas y su vulnerabilidad, en particular mediante la repre-sentación legal;

162. Insta a los Estados a que garanticen la protección delos denunciantes y los testigos de actos de racismo, discrimi-nación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia con-tra la victimización y a que, cuando proceda, consideren laadopción de medidas tales como proporcionar asistencia legal,incluida asistencia letrada, a los denunciantes que buscanamparo legal y, si fuera factible, dar a las organizaciones nogubernamentales la posibilidad de proporcionar apoyo a losdenunciantes de actos de racismo, previo consentimiento deéstos, en los procedimientos legales incoados;

LEYES Y PROGRAMAS NACIONALES

163. A los efectos de luchar eficazmente contra el racismoy la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia, la Conferencia recomienda a todos los Estados queen sus marcos legislativos nacionales se prohíba expresa yespecíficamente la discriminación racial y se proporcionenremedios o vías de reparación eficaces, judiciales y de otrotipo, entre otras cosas mediante la designación de órganosnacionales independientes y especializados;

164. Insta a los Estados a que, en relación con los recursosprocesales previstos en su legislación interna, tengan en cuentalas siguientes consideraciones:

a) El acceso a estos recursos debe ser lo más amplioposible, sobre una base de igualdad y no discriminatoria;

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b) Los recursos procesales existentes deben darse aconocer en el contexto de las acciones pertinentes, ydebe ayudarse a las víctimas de discriminación racial aque utilicen estos recursos de acuerdo con cada caso par-ticular;

c) Debe procederse a la investigación de las denun-cias de discriminación racial y al examen judicial de esasdenuncias con la mayor rapidez posible;

d) Las personas que sean víctimas de discriminaciónracial deberían recibir asistencia letrada y ayuda, enforma gratuita cuando proceda, para la tramitación delas denuncias y, en caso necesario, deberá facilitárseles laayuda de intérpretes competentes para la tramitación dedichas denuncias o en cualquier acción civil o penalderivada de ellas o conexa con ellas;

e) La creación de órganos nacionales competentespara investigar eficazmente las denuncias de discrimi-nación racial y brindar protección a los denunciantescontra todo acto de intimidación u hostigamiento esuna medida conveniente y debe adoptarse; debentomarse medidas para promulgar leyes que prohíban lasprácticas discriminatorias por motivos de raza, color,ascendencia u origen nacional o étnico, y que prevean laaplicación de castigos adecuados a los infractores y laexistencia de recursos, incluida la indemnización ade-cuada de las víctimas;

f) Debe facilitarse el acceso de las víctimas de dis-criminación a los recursos legales y, a este respecto, debeconsiderarse seriamente la innovación de conferir a

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instituciones nacionales u otras instituciones, así como alas organizaciones no gubernamentales pertinentes, lacapacidad de prestar asistencia a esas víctimas, y debenelaborarse programas para que los grupos más vulnera-bles tengan acceso al sistema legal;

g) Deben estudiarse y, cuando sea posible, estable-cerse métodos y procedimientos nuevos e innovadoresde solución de conflictos, mediación y conciliación entrelas partes involucradas en conflictos o controversiasbasados en el racismo, la discriminación racial, la xeno-fobia y las formas conexas de intolerancia;

h) La elaboración de políticas y programas de justi-cia reparadora en beneficio de las víctimas de las formasde discriminación correspondientes es una medida con-veniente que debe considerarse seriamente;

i) Los Estados que han hecho la declaración conarreglo al artículo 14 de la Convención Internacionalpara la Eliminación de todas las Formas de Discri-minación Racial deben hacer mayores esfuerzos parainformar a la opinión pública de la existencia delmecanismo de denuncia previsto en el artículo 14;

REMEDIOS, REPARACIONES E INDEMNIZACIONES

165. Insta a los Estados a que refuercen la protección contrael racismo, la discriminación racial, la xenofobia, y las formasconexas de intolerancia garantizando a todas las personas elacceso a remedios eficaces y adecuados y el derecho a dirigirse alos tribunales nacionales competentes y otras instituciones

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nacionales para pedir una reparación o satisfacción justa y ade-cuada por los perjuicios que les ocasionen esas formas de dis-criminación. Asimismo subraya la importancia de que losdenunciantes víctimas de actos de racismo y discriminaciónracial tengan acceso a la protección de la ley y de los tribunales,y señala la necesidad de dar a conocer ampliamente los recursosjudiciales y otros remedios legales existentes y de que éstos seanfácilmente accesibles, rápidos y no excesivamente complicados;

166. Insta a los Estados a que adopten las medidas nece-sarias, conforme a lo previsto en la legislación nacional, paragarantizar el derecho de las víctimas a obtener una reparacióno satisfacción justa y adecuada a fin de combatir los actos deracismo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas deintolerancia, y a que adopten medidas efectivas para impedirla repetición de esos actos;

V. ESTRATEGIAS PARA LOGRAR UNA IGUALDAD PLENA Y EFECTIVA QUE ABARQUENLA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y EL FORTALECIMIENTO DE LAS NACIONES UNIDASY OTROS MECANISMOS INTERNACIONALES EN LA LUCHA CONTRA EL RACISMO, LA DISCRIMINACIÓN RACIAL, LA XENOFOBIAY LAS FORMAS CONEXAS DE INTOLERANCIA, Y SU SEGUIMIENTO

167. Exhorta a los Estados a que apliquen con diligenciatodos los compromisos asumidos por ellos en las declaracionesy planes de acción de las conferencias regionales en las quehayan participado, y a que formulen políticas y planes de

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acción nacionales para luchar contra el racismo, la discrimi-nación racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleran-cia de conformidad con los objetivos establecidos en dichasdeclaraciones y planes y según se prevé en otros instrumentosy decisiones pertinentes, y les pide también que, en caso decontar ya con dichas políticas y planes de acción nacionalespara luchar contra el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia, incluyan enellos los acuerdos emanados de las conferencias regionales;

168. Insta a los Estados que todavía no lo hayan hecho aque consideren la posibilidad de adherirse a los Convenios deGinebra de 12 de agosto de 1949 y sus dos Protocolos adi-cionales de 1977, así como a otros tratados de derecho huma-nitario internacional, y a que promulguen, con la máximaprioridad, la legislación apropiada, adoptando a tal efecto lasmedidas necesarias para cumplir plenamente las obligacionesque les incumben en virtud del derecho humanitario interna-cional, en particular en lo que se refiere a las normas que pro-híben la discriminación;

169. Insta a los Estados a que elaboren programas decooperación para promover la igualdad de oportunidades afavor de las víctimas del racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia y les alienta aque propongan la creación de programas multilaterales decooperación con el mismo objetivo;

170. Invita a los Estados a que incluyan en los programasde trabajo de los organismos de integración regional y de losforos de diálogo regional transfronterizo el tema de la luchacontra el racimos, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia;

171. Insta a los Estados a que reconozcan los obstáculos conque tropiezan las personas de razas, colores, ascendencias, orí-genes nacionales o étnicos, religiones o idiomas socialmentediferentes que tratan de vivir juntos y establecer sociedadesmultirraciales y multiculturales armoniosas; insta también a losEstados a que reconozcan que deben estudiarse y analizarse losejemplos positivos de las sociedades multirraciales y multicul-turales que han tenido relativo éxito, como algunas de lassociedades de la región del Caribe, y que también deben estu-diarse y fomentarse sistemáticamente las técnicas, mecanismos,políticas y programas para solucionar los conflictos basados enfactores relacionados con la raza, el color, la ascendencia, elidioma, la religión o el origen nacional o étnico y establecersociedades multirraciales y multiculturales armoniosas, y pideen consecuencia a las Naciones Unidas y a sus organismos espe-cializados competentes que consideren la posibilidad deestablecer un centro internacional de estudios multirraciales ymulticulturales y de elaboración de políticas en esta esfera quese encargaría de llevar a cabo esta labor de importancia críticaen provecho de la comunidad internacional;

172. Insta a los Estados a que protejan la identidadnacional o étnica, cultural, religiosa y lingüística de lasminorías en sus respectivos territorios y a que adopten lasmedidas legislativas y de otra índole apropiadas para fomen-tar condiciones que permitan promover dicha identidad, a finde protegerlas de cualquier tipo de racismo, discriminaciónracial, xenofobia y formas conexas de intolerancia. En estecontexto, deben tenerse plenamente en cuenta las formas dediscriminación múltiples;

173. Insta además a los Estados a que garanticen la igualprotección y promoción de la identidad de las comunidades

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históricamente desfavorecidas en las circunstancias particu-lares en que proceda;

174. Insta a los Estados a que tomen medidas o refuercenlas existentes, en particular mediante la cooperación bilateralo multilateral, para atacar causas fundamentales, como lapobreza, el subdesarrollo y la falta de igualdad de oportu-nidades, algunas de las cuales pueden estar vinculadas a prácticas discriminatorias, que hacen que haya personas, espe-cialmente mujeres y niños, que están expuestas a la trata, loque puede ser motivo de racismo, discriminación racial, xeno-fobia y otras formas conexas de intolerancia;

175. Alienta a los Estados a que, en cooperación con lasorganizaciones no gubernamentales, realicen campañas desti-nadas a explicar las oportunidades, las limitaciones y los dere-chos en caso de migración, para ayudar a todas las personas,en particular las mujeres, a tomar decisiones con conocimien-to de causa e impedir que lleguen a ser víctimas del tráfico demigrantes;

176. Insta a los Estados a que aprueben y apliquen políti-cas de desarrollo social basadas en datos estadísticos fiables ycentradas en el logro, antes del año 2015, de los compromisosde atender las necesidades básicas de todos, establecidos en elpárrafo 36 del Programa de Acción de la Cumbre Mundialsobre Desarrollo Social, celebrada en Copenhague en 1995,con el fin de superar de forma significativa los desfases exis-tentes en las condiciones de vida a que hacen frente las vícti-mas del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia, en particular en lo que respec-ta a las tasas de analfabetismo, la enseñanza primaria univer-

sal, la mortalidad infantil, la mortalidad de los niños menoresde 5 años, la salud, la atención de salud reproductiva paratodos y el acceso al agua potable. En la aprobación y apli-cación de esas políticas también se tendrá en cuenta la pro-moción de la igualdad entre los géneros;

MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL

177. Insta a los Estados a que sigan cooperando con elComité para la Eliminación de la Discriminación Racial yotros órganos de vigilancia creados en virtud de tratados dederechos humanos, a fin de promover, en particular medianteun diálogo constructivo y transparente, la aplicación efectivade los instrumentos correspondientes y la debida conside-ración de las recomendaciones aprobadas por esos órganosrespecto de las denuncias de racismo, discriminación racial,xenofobia y formas conexas de intolerancia;

178. Solicita recursos adecuados para el Comité para laEliminación de la Discriminación Racial a fin de que puedadesempeñar cabalmente su mandato y subraya la importanciade proporcionar recursos suficientes a todos los órganos de lasNaciones Unidas creados en virtud de tratados de derechoshumanos;

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES GENERALES

179. Apoya los esfuerzos de la comunidad internacional, enparticular las medidas tomadas con los auspicios de la Orga-nización de las Naciones Unidas para la Educación, la Cienciay la Cultura, por promover el respeto y preservar la diversidadcultural dentro de las comunidades y las naciones y entre

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ellas, con miras a crear un mundo multicultural armonioso,en particular mediante la elaboración de un posible instru-mento internacional sobre la materia de forma compatiblecon los instrumentos internacionales de derechos humanos;

180. Invita a la Asamblea General de las Naciones Unidasa que considere la posibilidad de elaborar una convencióninternacional integral y amplia para proteger y promover losderechos y la dignidad de las personas discapacitadas, quecomprenda especialmente disposiciones para abordar las prác-ticas y tratos discriminatorios que las afectan;

COOPERACIÓN REGIONAL E INTERNACIONAL

181. Invita a la Unión Interparlamentaria a que contribuyaa las actividades del Año Internacional de la Movilizacióncontra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia ylas Formas Conexas de Intolerancia animando a los parlamen-tos nacionales a debatir los progresos hechos en la realizaciónde los objetivos de la Conferencia;

182. Alienta a los Estados a que participen en diálogosregionales sobre los problemas de la migración y les invita aque consideren la posibilidad de negociar acuerdos bilateralesy regionales sobre los trabajadores migrantes y a que elaboreny pongan en práctica programas con los Estados de otrasregiones con el fin de proteger los derechos de los migrantes;

183. Insta a los Estados a que, en consulta con la sociedadcivil, apoyen los amplios diálogos regionales que estén enmarcha sobre las causas y consecuencias de la migración, o sino existen a que los establezcan, para debatir no sólo los temasde la aplicación de la ley y el control en las fronteras sino tam-

bién las cuestiones de la promoción y protección de los dere-chos humanos de los migrantes y la relación entre migracióny desarrollo;

184. Alienta a las organizaciones internacionales que seocupan específicamente de las cuestiones relativas a la migra-ción a que, con el apoyo de la Oficina del Alto Comisionadode las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, inter-cambien información y coordinen sus actividades en asuntosrelacionados con el racismo, la discriminación racial, la xeno-fobia y las formas conexas de intolerancia contra losmigrantes, incluidos los trabajadores migrantes;

185. Expresa su profunda preocupación por la gravedad de lossufrimientos humanitarios de las poblaciones civiles afectadasy por la carga que tienen que soportar muchos países de acogi-da, particularmente países en desarrollo y países en transición,y pide a las instituciones internacionales competentes queaseguren que se mantenga a un nivel suficiente la asistenciafinanciera y humanitaria urgente a los países de acogida paraque éstos puedan ayudar a las víctimas y hacer frente, demanera equitativa, a las dificultades de las poblaciones expul-sadas de sus hogares, y pide que se adopten salvaguardias sufi-cientes para permitir a los refugiados ejercer libremente suderecho a regresar voluntariamente a sus países de origen, encondiciones de seguridad y dignidad;

186. Alienta a los Estados a que adopten acuerdos bilate-rales, subregionales, regionales e internacionales para com-batir el problema de la trata de mujeres y niños, en particularde niñas, así como el tráfico clandestino de migrantes;

187. Pide a los Estados que promuevan, cuando proceda,

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intercambios en los planos regional e internacional entre insti-tuciones nacionales independientes y ,según los casos, otrosórganos independientes pertinentes con miras a fomentar lacooperación en la lucha contra el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

188. Insta a los Estados a que apoyen las actividades de losórganos o centros regionales que combaten el racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intol-erancia cuando existan en su región, y recomienda la creaciónde tales órganos o centros allí donde no existan. Esos órganoso centros pueden llevar a cabo, entre otras, las actividadessiguientes: evaluar y seguir la situación del racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intol-erancia y de los grupos que sean víctimas de estas prácticas ovulnerables a ellas; identificar las tendencias, cuestiones yproblemas; reunir, difundir e intercambiar información rela-tiva, entre otras cosas, a los resultados de las conferenciasregionales y de la Conferencia Mundial y crear redes con esefin; dar a conocer ejemplos de buenas prácticas; organizarcampañas de sensibilización; elaborar propuestas, soluciones ymedidas preventivas, cuando sea posible y procedente, medi-ante un esfuerzo conjunto en coordinación con las NacionesUnidas, las organizaciones regionales y los Estados, así comocon las instituciones nacionales de derechos humanos;

189. Insta a las organizaciones internacionales a que, en elámbito de sus mandatos, contribuyan a combatir el racismo,la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia;

190. Alienta a las instituciones financieras y de desarrollo y

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a los programas operacionales y organismos especializados delas Naciones Unidas a que, de conformidad con sus presu-puestos ordinarios y los procedimientos de sus órganos rec-tores:

a) Concedan particular prioridad y asignen fondossuficientes, dentro de sus esferas de competencia y desus presupuestos, al mejoramiento de la situación de lasvíctimas del racismo, la discriminación racial, la xeno-fobia y las formas conexas de intolerancia a fin de com-batir las manifestaciones de racismo, discriminaciónracial, xenofobia y formas conexas de intolerancia y lasincluyan en la elaboración y ejecución de proyectos queles conciernan;

b) Integren los principios y normas de derechoshumanos en sus políticas y programas;

c) Consideren la inclusión, en los informes que pre-sentan periódicamente a sus consejos de administración,de información sobre su contribución al fomento de laparticipación de las víctimas del racismo, la discrimina-ción racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia en sus programas y actividades, así comoinformación sobre los esfuerzos realizados para facilitardicha participación y asegurar que esas políticas y prác-ticas contribuyan a la erradicación del racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia;

d) Examinar de qué manera sus políticas y prácticasafectan a las víctimas del racismo, la discriminación

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racial, la xenofobia y las formas conexas de intoleranciay se cercioren de que esas políticas y prácticas con-tribuyan a la erradicación de esos fenómenos;

191. La Conferencia Mundial:

a) Exhorta a los Estados a que, en consulta con lasinstituciones nacionales de derechos humanos, otrasinstituciones creadas por ley para combatir el racismo yla sociedad civil, elaboren y proporcionen al AltoComisionado de las Naciones Unidas para los DerechosHumanos planes de acción y otro material pertinentesobre las medidas emprendidas para aplicar las disposi-ciones de la presente Declaración y el Programa deAcción;

b) Pide al Alto Comisionado para los DerechosHumanos que, como seguimiento de la ConferenciaMundial, coopere con cinco eminentes expertos inde-pendientes, uno de cada región, nombrados por elSecretario General entre los candidatos propuestos porel Presidente de la Comisión de Derechos Humanos,tras consultar a los grupos regionales, para que super-visen la aplicación de las disposiciones de la Declaracióny el Programa de Acción. El Alto Comisionado presen-tará a la Comisión de Derechos Humanos y a laAsamblea General un informe anual sobre la marcha dela aplicación de estas disposiciones, teniendo en cuentala información y las opiniones proporcionadas por losEstados, los órganos competentes creados en virtud detratados de derechos humanos, los procedimientos espe-ciales y otros mecanismos de la Comisión de Derechos

Humanos de las Naciones Unidas, organizaciones inter-nacionales, regionales y no gubernamentales y las insti-tuciones nacionales de derechos humanos;

c) Celebra la intención de la Alta Comisionada delas Naciones Unidas para los Derechos Humanos deestablecer, como parte de la Oficina del AltoComisionado para los Derechos Humanos, una depen-dencia de lucha contra la discriminación para combatirel racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia y para promover la igual-dad y la no discriminación, e invita a la Alta Comi-sionada a que considere la posibilidad de incluir en elmandato de esa dependencia, entre otras cosas, la recogi-da de información sobre la discriminación racial y sudesarrollo, la prestación de apoyo y asesoramientojurídico y administrativo a las víctimas de discrimi-nación racial y la reunión de material de antecedentesproporcionado por los Estados, las organizaciones inter-nacionales, regionales y no gubernamentales y las insti-tuciones nacionales de derechos humanos conforme elmecanismo de seguimiento de la Conferencia Mundial;

d) Recomienda que la Oficina del Alto Comisionadopara los Derechos Humanos, en cooperación con losEstados, las organizaciones internacionales, regionales yno gubernamentales y las instituciones nacionales dederechos humanos, cree una base de datos que contengainformación sobre los medios prácticos de hacer frente alracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las for-mas conexas de intolerancia, en particular los instru-mentos internacionales y regionales y la legislación

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nacional, incluida la legislación contra la discrimi-nación, así como los medios legales existentes para com-batir la discriminación racial; los recursos que brindanlos mecanismos internacionales a las víctimas de dis-criminación racial, así como los recursos existentes en elámbito nacional; los programas de educación y preven-ción aplicados en los distintos países y regiones; lasmejores prácticas para luchar contra el racismo, la dis-criminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia; las posibilidades de cooperación técnica; ylos estudios académicos y documentos especializados, yque vele por que las autoridades y el público en generaltengan el máximo acceso posible a esa base de datos, através del sitio de la Oficina en la Web y por otrosmedios apropiados;

192. Invita a las Naciones Unidas y a la Organización de lasNaciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura aseguir organizando reuniones de alto nivel y otras reunionessobre el Diálogo entre Civilizaciones y a movilizar fondos ypromover asociaciones con ese fin;

OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS

193. Alienta a la Alta Comisionada de las Naciones Unidaspara los Derechos Humanos a que continúe y amplíe el nom-bramiento y la designación de embajadores de buena volun-tad en todos los países del mundo con el fin, entre otras cosas,de promover el respeto de los derechos humanos y una culturade tolerancia y de aumentar la sensibilización acerca de lalacra del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y lasformas conexas de intolerancia;

194. Insta a la Oficina del Alto Comisionado para losDerechos Humanos a que continúe sus esfuerzos encaminadosa dar a conocer mejor la labor del Comité para la Eliminaciónde la Discriminación Racial y de otros órganos de las NacionesUnidas creados en virtud de tratados de derechos humanos;

195. Invita a la Oficina del Alto Comisionado para losDerechos Humanos a que celebre consultas periódicas con laOrganización de las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura y las organizaciones no gubernamentalesque desempeñan actividades en la esfera de la promoción yprotección de los derechos humanos y a que aliente las activi-dades de investigación encaminadas a reunir, mantener yactualizar la información y los materiales técnicos, científicosy educacionales producidos por todas las culturas del mundocon objeto de combatir el racismo;

196. Pide a la Oficina del Alto Comisionado para losDerechos Humanos que preste especial atención a las viola-ciones de los derechos humanos de las víctimas del racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia, en particular de los migrantes, incluidos los tra-bajadores migrantes, que promueva la cooperación interna-cional en la lucha contra la xenofobia y que, a tal fin, elaboreprogramas que se puedan aplicar en los países sobre la base deacuerdos de cooperación apropiados;

197. Invita a los Estados a que presten ayuda a la Oficinadel Alto Comisionado para los Derechos Humanos a fin deelaborar y financiar, a petición de los Estados, proyectosespecíficos de cooperación técnica destinados a combatir elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia;

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198. La Conferencia Mundial:

a) Invita a la Comisión de Derechos Humanos a queincluya en los mandatos de los Relatores Especiales y delos grupos de trabajo de la Comisión de DerechosHumanos, en particular el Relator Especial sobre lasFormas Contemporáneas de racismo, discriminaciónracial, xenofobia y formas conexas de intolerancia,recomendaciones para que, en el ejercicio de susmandatos, examinen las disposiciones de la Declaracióny el Programa de Acción, en especial presentandoinformes a la Asamblea General y a la Comisión deDerechos Humanos y a que consideren asimismo la uti-lización de cualquier otro medio apropiado para seguirlos resultados de la Conferencia Mundial;

b) Hace un llamamiento a los Estados para quecooperen con los procedimientos especiales pertinentesde la Comisión de Derechos Humanos y otros mecanis-mos de las Naciones Unidas en cuestiones relacionadascon el racismo, la discriminación racial, la xenofobia ylas formas conexas de intolerancia, en particular con losrelatores especiales, los expertos independientes y losrepresentantes especiales;

199. Recomienda que la Comisión de Derechos Humanosque prepare normas internacionales complementarias que for-talezcan y actualicen los instrumentos internacionales contrael racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia, en todos sus aspectos;

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DECENIOS

200. Insta a los Estados y a la comunidad internacional aque apoyen las actividades del Tercer Decenio de la Luchacontra el Racismo y la Discriminación Racial;

201. Recomienda que la Asamblea General considere la posi-bilidad de proclamar un año o decenio de las Naciones Unidascontra el tráfico de personas, especialmente de mujeres,jóvenes y niños, a fin de proteger su dignidad y sus derechoshumanos;

202. Insta a los Estados a que, en estrecha cooperación conla Organización de las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura, promuevan la aplicación de laDeclaración y Plan de Acción sobre una Cultura de la Paz ylos objetivos del Decenio Internacional de una Cultura de Pazy No Violencia para los Niños del Mundo, que comenzó elaño 2001, e invita a la Organización de las Naciones Unidaspara la Educación, la Ciencia y la Cultura a que contribuya aesas actividades;

PUEBLOS INDÍGENAS

203. Recomienda que el Secretario General de las NacionesUnidas efectúe una evaluación de los resultados del DecenioInternacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo (1995-2004) y formule recomendaciones respecto de la forma de cel-ebrar el final de este decenio, incluidas medidas deseguimiento apropiadas;

204. Pide a los Estados que garanticen financiación sufi-ciente para establecer un marco operacional y crear unas bases

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firmes para el desarrollo futuro del Foro Permanente para lasCuestiones Indígenas en el sistema de las Naciones Unidas;

205. Insta a los Estados a que cooperen con la labor delRelator Especial sobre la situación de los derechos humanos ylas libertades fundamentales de los indígenas y pide alSecretario General y al Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Derechos Humanos que tomen las disposi-ciones del caso para que el Relator Especial sea dotado de losrecursos humanos, técnicos y financieros necesarios para queel desempeño de sus funciones;

206. Exhorta a los Estados a que concluyan las negocia-ciones y aprueben cuanto antes el texto del proyecto dedeclaración de la Naciones Unidas sobre los derechos de lospueblos indígenas, objeto de debates en el grupo de trabajo dela Comisión de Derechos Humanos establecido para elaborarun proyecto de declaración, de conformidad con la resolución1995/32 de la Comisión de 3 de marzo de 1995;

207. Insta a los Estados a que, teniendo presente la relaciónque hay entre el racismo, la discriminación racial, la xenofo-bia y las formas conexas de intolerancia y la pobreza, la mar-ginación y la exclusión social de los pueblos y las personastanto en el plano nacional como en el internacional, refuercensus políticas y medidas destinadas a reducir la desigualdad deingresos y de riqueza y adopten medidas apropiadas, indi-vidualmente o mediante la cooperación internacional, parapromover y proteger los derechos económicos, sociales y cul-turales sin discriminación alguna;

208. Insta a los Estados y a las instituciones financieras y dedesarrollo a que mitiguen los efectos negativos de la globa-

lización examinando, entre otras cosas, de qué forma suspolíticas y prácticas afectan a las poblaciones nacionales engeneral y a los pueblos indígenas en particular; asegurándosede que sus políticas y prácticas contribuyan a erradicar elracismo mediante la participación de las poblacionesnacionales y, en particular, de los pueblos indígenas en losproyectos de desarrollo; democratizando las institucionesfinancieras internacionales, y consultando a los pueblos indí-genas sobre cualquier asunto que pueda afectar a su integri-dad física, espiritual o cultural;

209. Invita a las instituciones financieras y de desarrollo ya los programas operacionales y los organismos especializadosde las Naciones Unidas a que, de conformidad con su pre-supuesto ordinario y con los procedimientos vigentes de susórganos rectores:

a) Den especial prioridad y asignen recursos sufici-entes, en sus ámbitos de competencia, al mejoramientode la situación de los pueblos indígenas, prestando espe-cial atención a las necesidades de esas poblaciones en lospaíses en desarrollo, en particular mediante la prepa-ración de programas de acción específicos con miras alograr los objetivos del Decenio Internacional de lasPoblaciones Indígenas del Mundo;

b) Realicen proyectos especiales, por los conductosapropiados y en colaboración con los pueblos indígenas,para apoyar sus iniciativas a nivel comunitario y facili-tar el intercambio de información y de conocimientostécnicos entre los pueblos indígenas y los expertos en lamateria;

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SOCIEDAD CIVIL

210. Exhorta a los Estados a que estrechen la cooperación,establezcan asociaciones y consulten regularmente a las orga-nizaciones no gubernamentales y todos los demás sectores dela sociedad civil a fin de aprovechar su experiencia y susconocimientos y contribuir así a la elaboración de leyes, políti-cas y otras iniciativas gubernamentales, de asociarlas másestrechamente a la formulación y aplicación de políticas y pro-gramas encaminados a combatir el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia;

211. Insta a los líderes de las comunidades religiosas a quesigan combatiendo el racismo, la discriminación racial, laxenofobia y las formas conexas de intolerancia mediante, entreotras cosas, la promoción y el patrocinio de diálogos y asocia-ciones para conseguir la reconciliación, la concordia y laarmonía en el seno de las sociedades y entre las sociedades,invita a las comunidades religiosas a participar en la tarea defomentar la revitalización económica y social, y alienta a loslíderes religiosos a que promuevan una mayor cooperación yun mayor contacto entre los diversos grupos raciales;

212. Insta a los Estados a que establezcan formas eficaces decolaboración con todos los actores pertinentes de la sociedadcivil, incluidas las organizaciones no gubernamentales que seesfuerzan en promover la igualdad de género y el adelanto dela mujer, especialmente de las mujeres víctimas de discrimi-nación múltiple, a que refuercen las formas de colaboraciónexistentes y a que les proporcionen, según proceda, el apoyonecesario, con el fin de promover la aplicación de un enfoqueintegrado y global a la eliminación de todas las formas de dis-criminación contra las mujeres y las jóvenes;

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ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

213. Insta a los Estados a que creen un medio abierto ypropicio para que las organizaciones no gubernamentalespuedan funcionar libre y abiertamente en el seno de sussociedades, y contribuyan así de manera efectiva a eliminar elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia en todo el mundo y a promover unamayor participación de las organizaciones de base;

214. Exhorta a los Estados a que exploren los medios depotenciar el papel de las organizaciones no gubernamentalesen la sociedad mediante, entre otras cosas, el estrechamientode los lazos de cooperación entre los ciudadanos, el fomentode una mayor confianza por encima de las divisiones de raza yde clase y la promoción de una mayor participación y coope-ración voluntaria de los ciudadanos;

SECTOR PRIVADO

215. Insta a los Estados a que adopten medidas, incluidascuando proceda medidas legislativas, para asegurar que lasempresas transnacionales y otras empresas extranjeras queoperen dentro de sus territorios nacionales respeten principiosy prácticas que excluyan el racismo y la discriminación, yalienta además al sector empresarial, incluidas las empresastransnacionales y las empresas extranjeras, a colaborar con lossindicatos y otros sectores pertinentes de la sociedad civil enla elaboración de códigos de conducta voluntarios para todaslas empresas destinados a prevenir, combatir y erradicar elracismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formasconexas de intolerancia;

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JÓVENES

216. Insta a los Estados a que fomenten la participaciónplena y activa y una colaboración más estrecha de los jóvenesen la elaboración, planificación y realización de actividadespara combatir el racismo, la discriminación racial, la xenofo-bia y las formas conexas de intolerancia, y exhorta a losEstados a que, en asociación con organizaciones no guberna-mentales y otros sectores de la sociedad, faciliten el diálogonacional e internacional de la juventud sobre el racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia a través del Foro Mundial de la Juventud del sis-tema de las Naciones Unidas y mediante la utilización denuevas tecnologías, los intercambios y otros conductos;

217. Insta a los Estados a fomentar y facilitar el estable-cimiento de mecanismos juveniles, establecidos por organiza-ciones de jóvenes y por los propios hombres y mujeresjóvenes, con el espíritu de la lucha contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas deintolerancia, mediante actividades como las siguientes:difusión e intercambio de información y creación de redes contal fin; organización de campañas de sensibilización y parti-cipación en programas multiculturales de educación; elabo-ración de propuestas y soluciones cuando resulte posible yapropiado; cooperación y consultas regulares con las organiza-ciones no gubernamentales y otros agentes de la sociedad civilpara la elaboración de iniciativas y programas destinados apromover los intercambios y el diálogo interculturales;

218. Insta a los Estados a que, en cooperación con las orga-nizaciones intergubernamentales, el Comité Olímpico Inter-nacional y las federaciones deportivas internacionales y

regionales, intensifiquen la lucha contra el racismo en losdeportes, en particular educando a los jóvenes del mundo enla práctica de los deportes sin discriminación de ningún tipoy en el espíritu olímpico, lo que requiere la comprensiónhumana, la tolerancia, el juego limpio y la solidaridad;

219. Reconoce que para que el presente Programa de Accióntenga éxito se necesitarán voluntad política y fondos sufi-cientes en los ámbitos nacional, regional e internacional, asícomo la cooperación internacional.

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LA NUMERACIÓN HACE REFERENCIA A

LOS PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN

AÁfrica, 4, 5, 19africanos, 13, 14, 32, 35, 103afrodescendientes, 13, 14, 32, 33, 34, 35, 103Américas, 33antisemitismo, 61apartheid, 15, 28, 99, 100árabe, 61armonía, 49asiáticos, 13, 36, 38

CCarta de las Naciones Unidas, 109, 122civilizaciones, 6, 82colonialismo, 14, 99color, 2, 111común humanidad, 11comunidad internacional, 3, 20, 101, 105, 111comunidad musulmana, 61comunidades, 59, 60, 61Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo, 109Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos

(Hábitat II), 109Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, 109Conferencia Mundial de Derechos Humanos, 109conflictos armados, 20conflictos internos, 21Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de

Discriminación Racial, 77, 86, 87, 104Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, 55cooperación internacional, 11, 55, 107, 109, 122costumbres, 34, 50, 67

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crecimiento económico, 11, 74, 105creencias, 8, 59crimen de lesa humanidad, 13, 15, 28Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, 109cultura, 6, 34, 40, 42, 50, 73, 96Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, 109Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 109

DDecenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo, 44Declaración del Milenio, 105Declaración Universal de Derechos Humanos, 86, 104Declaración y Programa de Acción de Viena, 44derechos humanos y libertades fundamentales, 26, 41, 42, 45, 66, 103desarrollo sostenible, 11desarrollo, 7, 11, 19, 21, 34, 40, 41, 42, 74, 76, 78, 80, 105, 107, 115,

120, 121desigualdad, 14, 33, 105desigualdades económicas 11, 18, 33desplazamiento, 52, 54diálogo entre civilizaciones, 82diáspora africana, 33dignidad, 7, 8, 34, 39, 54, 65, 82, 92, 101, 103, 105discriminación racial, 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19,

20, 21, 25, 26, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 41, 47, 48, 51, 52,53, 67, 68, 69, 70, 72, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 88,90, 91, 92, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 103, 104, 107 108, 109, 110,112, 113, 114, 116, 117, 118, 120, 121, 122

discriminación, 2, 10, 20, 22, 34, 35, 36, 38, 39, 42, 48, 51, 53, 56,66, 69, 70, 72, 76, 77, 85, 91, 97, 104, 107, 109, 110, 111, 113,116, 118

distribución de la carga, 55distribución de la riqueza, 9diversidad, 6, 11, 32, 40, 88, 95, 97

Eeducación, 31, 33, 51, 71, 76, 80, 95, 96, 97, 118esclavitud, 13, 29, 99, 100

139

esclavización, 34espiritualidad, 8estrategias, 69, 79, 107, 116, 121, 122exclusión, 9, 11, 18, 22

Ffamilia humana, 6, 82formas conexas de intolerancia, 53, 69, 72, 76, 85, 109, 118Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas, 44

Ggenocidio, 15, 99, 100globalización, 11, 12, 105gobierno, 21, 81, 85

HHolocausto, 58homogenización cultural, 11

Iidentidad, 28, 34, 39, 42, 66, 67, 71ideologías nacionalistas, 84idioma, 2, 34, 42, 50, 73igualdad de derechos, 82igualdad, 11, 42, 62, 64, 68, 76, 77, 79, 91, 92, 105, 106, 107indemnización, 100, 104indígenas, 13, 14, 22, 23, 24, 39, 40, 41, 42, 43, 73, 103integración, 32, 49, 54, 105, 108intercambios interculturales, 11Internet, 90, 91, 92intolerancia, 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21,

25, 26, 30, 31, 33, 35, 36, 37, 39, 41, 47, 48, 51, 52, 53, 59, 60,67, 68, 69, 70, 72, 75, 76, 78, 80, 81, 82, 83, 85, 88, 90, 91, 92,93, 95, 97, 98, 99, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 112, 113, 114,116, 117, 118, 120, 121, 122

islamofobia, 61Israel, 63

asdfNaciones Unidas

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Jjóvenes, 17, 72, 91, 120, 121judía, 61

Llegislación, 15, 20, 24, 25, 28, 43, 81, 86, 112libre determinación, 63

Mmarginación, 9, 11, 18, 105medidas, 3, 23, 29, 67, 72, 98, 102, 107, 108, 116medios de comunicación, 88, 89, 90, 93, 94migración, 12, 47migrantes, 16, 38, 46, 48, 49, 50, 51, 89minorías, 66, 71, 73mujeres, 8, 30, 69, 70, 71, 99, 100multiculturalismo, 5multiétnico, 22musulmana, 61

Nnacimiento, 2neofascismo, 84neonazismo, 84niñas, 69, 72niños, 30, 72, 74, 91, 97, 99, 100no discriminación, 20, 76, 91, 92

Oodio, 86, 87, 91orden internacional, 10organizaciones no gubernamentales, 110, 115, 118, 119origen, 2, 39, 56, 60, 111

Ppaíses de origen, 46, 50, 52, 54

países en desarrollo, 11, 19, 105, 111países en transición, 111patrimonio común de la humanidad, 6patrimonio cultural, 32patrimonio, 6, 34, 40persecución, 28personas de origen asiático, 13, 14, 36, 37, 38, 103personas desplazadas, 53, 54, 55, 111personas detenidas o presas, 25personas internamente desplazadas, 53, 54, 55, 111perspectiva de género, 69plena participación, 32, 40, 119pluralismo, 6, 40pluriculturales, 22plurilingües, 22población mestiza, 56pobreza, 11, 18, 19, 69, 74, 105políticas de inmigración, 38prejuicios sociales, 35, 36principios de la soberanía y la integridad territorial de los Estados, 23Principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales de

promoción y protección de los derechos humanos, 112proceso de paz, 63Programa de Acción, 1, 24, 69, 122proyecto de declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas, 42publicidad, 88pueblo palestino, 63

Rracismo, 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,

25, 26, 27, 30, 31, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 41, 47, 48, 49, 51, 52,53, 61, 67, 68, 69, 70, 72, 75, 76, 78, 80, 81, 82, 83, 85, 88, 90,91, 92, 93, 95, 97, 98, 99, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 112,113, 114, 116, 117, 118, 120, 121, 122

raza, 2, 7, 111reasentamiento, 54reconciliación, 101, 106refugiados, 16, 52, 53, 74, 55, 65, 89, 111

141

asdfNaciones Unidas

142

regreso voluntario, 54Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las

libertades fundamentales de los indígenas, 45religión, 2, 8, 73religiosas, 34, 59, 60, 66, 67, 71, 73, 108repatriados, 55respeto, 5, 6, 34, 42, 49, 55, 56, 62, 72, 78, 81, 82, 83, 90, 91, 92, 95,

96, 117, 120reunificación de las familias, 49revisión, 2, 8, 73, romaníes, gitanos, sintis y nómadas, 68

Ssexo, 2sistema de las Naciones Unidas, 44sistemas de educación, 34, 42sociedad civil, 116, 117, 122sociedades más abiertas, 6, 96solicitantes de asilo, 16, 52, 53, 55solidaridad, 4, 5, 55, 83, 96, 106, 122subdesarrollo, 11, 18, 19superioridad cultural, 82superioridad racial, 7, 27, 85, 86, 87

Ttierra, 34, 42, 43, 108tolerancia, 5, 6, 49, 56, 83, 91, 92, 95trabajadores migratorios, 51trabajo infantil, 74tradiciones, 34, 42, 67transatlántica, 13, 99, 100trata de esclavos, 13, 99, 100trata de personas, 30trata, 11, 13, 99, 100

Vvíctimas, 1, 2, 13, 14, 30, 34, 39, 72, 93, 99, 101, 104, 107, 108, 109,

110

VIH/SIDA, 75violaciones de los derechos humanos, 16, 21, 28, 29, 57, 104violencia, 59, 60, 68, 69, 87, 89

Xxenofobia, 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,

25, 26, 27, 30, 31, 33, 35, 36, 37, 39, 41, 47, 48, 49, 51, 52, 53,67, 68, 69, 70, 72, 75, 76, 78, 80, 81, 82, 83, 85, 88, 90, 91, 92,93, 95, 97, 98, 99, 103, 104 107, 108, 109, 110, 112, 113, 114,116, 117, 118, 120, 121, 122

143

144

145

LA NUMERACIÓN HACE REFERENCIA

A LOS PÁRRAFOS DEL PROGRAMA

DE ACCIÓN

AÁfrica, 118africanos, 6, 7, 8, 10, 50, 157, 158, 159afrodescendientes, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 50alivio de la deuda, 158Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,

184, 205antiarabismo, 150antisemitismo, 150Año Internacional de la Movilización contra el Racismo, la Discriminación

Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, 181aprendizaje a distancia, 10Asamblea General, 79, 90, 180, 191, 198, 201ascendencia asiática, 50asiáticos, 45, 50asistencia, 16, 30, 24, 41, 64, 74, 88, 112, 123, 144, 158, 160, 161,

162, 164, 185

BBanco Mundial, 112, 114bancos, 104, 112, 114

Ccampañas de información, 27, 126capacitación, 3, 16, 17, 29, 30, 64, 74, 89, 103, 110, 126, 133, 125,

136, 138, 139, 147, 156, 158color, 72, 81, 123, 164, 171Comisión de Derechos Humanos, 7, 191, 198, 199, 206Comité Olímpico Internacional, 218Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, 40, 75, 76,

177, 178, 194

conciliación, 164control del medio ambiente, 5, 8Convención contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, 78Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada

Transnacional, 78Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, 80Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de

Discriminación Racial, 68, 75, 134, 145, 164Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos

los trabajadores migratorios y de sus familias, 78Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio, 78Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la esfera

de la enseñanza, 78Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, 78Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación

contra la mujer, 78Convención sobre los Derechos del Niño, 78Convenio para la represión de la trata de personas y de la explotación de

la prostitución ajena, 78Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 78Convenio sobre la Diversidad Biológica, 78Convenio sobre la edad mínima, 78Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 78Convenio sobre los trabajadores migrantes (disposiciones

suplementarias), 78Convenio sobre los trabajadores migrantes, 78Convenio sobre pueblos indígenas y tribales, 78Convenios de Ginebra, 87, 168cooperación, 1, 3, 5, 33, 34, 40, 41, 60, 62, 69, 91, 109, 126, 128,

135, 139, 147, 169, 174, 175, 181, 187, 191, 197, 198, 202,207, 210, 211, 214, 218, 219

corrientes migratorias, 96crimen de lesa humanidad, 54, 153crímenes de guerra, 54, 153cultura, 4, 13, 15, 42, 47, 117, 126, 142, 193, 195Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, 176

asdfNaciones Unidas

146

Ddatos estadísticos, 44, 92, 98, 100, 176Decenio de las Naciones Unidas para la Educación sobre los Derechos

Humanos, 125Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo, 203, 209Decenio Internacional de una Cultura de Paz y No Violencia para los

Niños del Mundo, 202Declaración relativa a los principios y derechos fundamentales en el

trabajo, 83Declaración sobre la eliminación de todas formas de intolerancia y

discriminaciones fundadas en la religión o las convicciones, 79Declaración Universal de Derechos Humanos, 26Declaración y Programa de Acción sobre una Cultura de Paz, 202Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz de la

Secretaría, 153deportes, 86, 218derechos humanos, 3, 13, 15, 19, 25, 26, 27, 30, 31, 34, 35, 40, 44,

46, 48, 56, 57, 75, 82, 88, 90, 92, 96, 98, 121, 126, 127, 129,130, 132, 133, 135, 136, 138, 139, 141, 145, 148, 149, 151,153, 156, 177, 178, 179, 183, 188, 190, 191, 194, 195, 196, 201

desarrollo, 4, 6, 8, 10, 13, 17, 37, 50, 59, 92, 102, 104, 110, 112, 114,144, 158, 159, 164, 171, 176, 183, 190, 191, 204, 208, 209, 210

descendencia, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 45, 72, 81, 123, 169,171

desempleo, 3, 30Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial, 131Diálogo entre Civilizaciones, 192diálogo, 2, 99, 149, 170, 177, 211, 216, 217diáspora, 7, 158, 159dignidad, 63, 126, 148, 180, 185, 201discapacidades, 30, 57discriminación múltiple, 14, 49, 79, 104, 172, 212discriminación por razón de género, 18, 31discriminación racial, 1, 3, 7, 19, 22, 23, 29, 30, 35, 38, 42, 44, 45,

47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60, 63, 66, 67, 68,70, 71, 73, 74, 75, 83, 84, 85, 86, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 97,99, 100, 101, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 115,116, 123, 124, 125, 126, 127, 131, 132, 134, 135, 136, 137,

147

138, 141, 143, 144, 146, 147, 148, 152, 154, 155, 156, 160,161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 169, 170, 172, 174, 176,177, 184, 187, 188, 189, 190, 191, 194, 197, 198, 199, 200,207, 210, 211, 213, 215, 216, 217

diversidad, 58, 61, 99, 110, 117, 121, 126, 130, 136, 144, 147diversidad cultural, 30, 58, 128, 132, 141, 142, 148, 179

Eeducación, 3, 5, 8, 10, 18, 27, 30, 33, 39, 48, 49, 58, 59, 74, 86, 90,

92, 99, 100, 104, 117, 118, 121, 122, 123, 124, 125, 127, 128,129, 132, 136, 176, 217

empleo, 8, 16, 29, 48, 49, 51, 74, 92, 99, 104, 106enfermedades, 3, 101equidad, 99, 148esclavitud, 2, 69, 119establecimiento de perfiles raciales, 72Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, 78, 82exclusión, 48, 60, 61, 97, 102, 148, 157, 158, 207explotación sexual, 69explotación, 69, 105

FFondo Monetario Internacional, 114Fondo Mundial contra el SIDA y para la Salud, 158Fondo Mundial de Solidaridad para la Erradicación de la Pobreza, 157formas conexas de intolerancia, 1, 3, 19, 22, 23, 25, 29, 30, 35, 38, 42,

44, 45, 47, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60, 62, 66, 67, 68,70, 71, 73, 74, 75, 83, 84, 85, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 97, 99,101, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 115, 116,123, 124, 125, 126, 127, 131, 134, 136, 137, 138, 141, 143,144, 146, 147, 148, 152, 154, 155, 156, 160, 162, 163, 164,165, 166, 167, 169, 170, 172, 174, 176, 177, 184, 187, 188,189, 190, 191, 194, 197, 198, 199, 207, 210, 211, 213, 215,216, 217

Foro Mundial de la Juventud. 216Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas, 204

asdfNaciones Unidas

148

Ggarantías de la intimidad, 44, 92, 98género, 18, 31, 50, 51, 52, 54, 59, 63, 66, 94, 133, 136, 139, 176, 212genética, 73genocidio, 153globalización, 96, 152, 208grupos marginados, 92

Iidentidad cultural, 30identidad, 37, 162, 173igualdad, 15, 29, 40, 46, 48, 58, 70, 99, 115, 136, 137, 148, 176, 191,

212igualdad de oportunidades, 8, 136, 169, 174impunidad, 54, 82inmigración, 26, 30, 64, 80, 138, 139inscripción al nacer, 56integración, 28, 30, 57, 102, 126, 170Internet, 63, 140, 141, 143, 144, 145, 147islamofobia, 150Israel, 151

Jjusticia, 11, 12, 36, 58, 74, 81, 82, 89, 99, 119, 133, 134, 148, 160, 164juventud, 39, 128, 129, 201, 216, 217, 218

Llegislación, 29, 30, 34, 46, 48, 54, 56, 64, 69, 71, 72, 74, 82, 84, 89,

95, 122, 133, 135, 139, 145, 147, 149, 151, 153, 164, 165, 166,168, 183, 191

lengua, 47, 124, 171libertades fundamentales, 15, 26, 44, 46, 48, 56, 92, 96, 98libre determinación, 151

Mmalos tratos, 105, 161

149

marginación, 48, 61, 102, 118, 157, 158mediación, 90, 164medios de comunicación, 3, 43, 86, 117, 119, 136, 140, 142, 144, 146,

147migración, 27, 96, 133, 175, 182, 183, 184migrantes, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 50, 69, 97, 105, 138,

144, 182, 183, 184, 186, 196minorías, 46, 47, 49, 74, 124, 172mujer, 9, 10, 18, 30, 31, 36, 50, 51, 52, 53, 54, 56, 59, 62, 64, 69, 88,

97, 110, 137, 158, 174, 175, 186, 201, 212, 217

Nnacionalidad, 56Naciones Unidas, 98, 125, 184, 202, 205negociaciones, 151, 206niñas, 18, 36, 39, 53, 54, 62, 64, 121, 186, 212niños, 10, 30, 39, 55, 56, 64, 69, 88, 97, 121, 123, 126, 129, 139,

158, 174, 176, 186, 201no discriminación, 15, 38, 58, 65, 75, 87, 99, 115, 129, 191no discriminatoria, 30, 107, 111, 164, 208Nueva Iniciativa africana, 157

Oodio racial, 86, 144, 145, 147Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos

Humanos, 191, 194, 195, 196, 197, 198Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la

Cultura, 78, 119, 120, 126, 156, 179, 193, 195, 202Organización Internacional del Trabajo, 78, 83, 155Organización Mundial de la Salud, 154Organización Mundial del Comercio, 114organizaciones no gubernamentales, 22, 25, 42, 57, 58, 69, 74, 93, 99,

104, 110, 119, 135, 139, 162, 164, 175, 191, 195, 210, 213,214, 216, 217, 218

Oriente Medio, 151origen étnico, 18origen nacional o étnico, 72, 81, 123, 164, 171

asdfNaciones Unidas

150

PPacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 77Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 77países de acogida, 31, 33, 35, 185países de origen, 31, 158, 185países en desarrollo, 8, 157, 158, 185, 209países en transición, 185palestinos, 151participación, 4, 15, 43, 50, 52, 53, 93, 98, 99, 112, 113, 114, 136,

190, 208, 216patrimonio, 4, 15personas desplazadas, 34personas discapacitadas, 180perspectiva de género, 50, 59, 94pobreza, 1, 52, 60, 92, 112, 157, 158, 174, 207policía, 30, 71, 72, 74, 85, 138prevención, 59, 64, 110, 139Principios rectores aplicables a los desplazamientos internos, 65Principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales de

promoción y protección de los derechos humanos, 90prostitución, 63protección, 25, 30, 34, 44, 55, 59, 62, 64, 67, 69, 88, 90, 92, 98, 105,

139, 160, 162, 165, 173, 183, 195Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,

especialmente mujeres y niños, 78Proyecto de "La Ruta del Esclavo", 119, 120pueblos indígenas, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 117, 206, 208, 209

Rracismo, 1, 3, 9, 18, 19, 22, 23, 29, 30, 35, 38, 42, 44, 45, 47, 50, 51,

52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60, 62, 66, 67, 68, 70, 71, 73, 74, 75,83, 84, 85, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 97, 99, 101, 103, 104,106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 115, 116, 117, 123,124, 125, 126, 127, 129, 131, 134, 136, 137, 138, 140, 141,143, 144, 145, 146, 147, 148, 150, 152, 154, 155, 156, 160,162, 163, 164, 165, 166, 167, 169, 170, 172, 174, 176, 177,184, 187, 188, 189, 190, 191, 195, 196, 197, 198, 199, 207,208, 210, 211, 213, 215, 216, 217, 218

151

raza, 51, 54, 72, 81, 123, 164, 171reconciliación, 82, 211reconocimiento, 20, 30, 154refugiados, 34, 35, 36, 138, 144, 185región del Caribe, 171rehabilitación, 64Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las

libertades fundamentales de los indígenas, 205Relator Especial sobre las Formas Contemporáneas de racismo,

discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, 198religión, 79respeto, 4, 15, 20, 30, 31, 42, 58, 74, 88, 117, 121, 126, 128, 129,

130, 132, 136, 141, 148, 151, 179, 193responsabilidad de los Estados, 99reunificación familiar, 28reunión de datos, 74, 93romaníes, gitanos, sintis y nómadas, 89

Ssalud, 5, 8, 18, 30, 33, 49, 81, 92, 99, 100, 101, 109, 110, 111, 133,

154, 158, 176Secretario General, 191, 203, 205sector empresarial, 63, 107, 215sector privado, 11, 57, 74, 93, 104, 110, 112, 113, 127, 135, 144, 215sector público, 11seguridad, 30, 63, 133, 151, 158servicios de crédito, 16servicios sociales, 30, 33, 49, 99, 100servidumbre por deudas, 69sindicatos, 107, 155, 215sistema de las Naciones Unidas, 65, 204, 216sociedad civil, 58, 139, 147, 152, 183, 191, 210, 212, 215, 217sociedades de acogida, 27, 30solicitantes de asilo, 34, 138solidaridad, 34, 115, 130, 158, 218solución de conflictos, 164subdesarrollo, 157, 158, 174superioridad racial, 130, 143, 144

asdfNaciones Unidas

152

TTercer Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminación

Racial, 200tolerancia, 30, 58, 74, 117, 121, 126, 129, 132, 144, 193, 218tortura, 161trabajadores, 29, 67, 104, 105, 106, 107trabajadores migratorios, 67, 81, 144, 182, 184, 196tráfico, 37, 38, 63, 64, 69, 78, 139, 174, 175, 186, 201trata de esclavos, 119tribunales penales internacionales, 82

UUnión Interparlamentaria, 116, 181

Vvictimización, 97, 162VIH/SIDA, 3, 101, 110, 154, 158violaciones, 31, 36, 54, 82, 87, 115, 153, 196violencia, 3, 18, 30, 36, 54, 62, 67, 74, 85, 123, 147, 151violencia doméstica, 18, 30violencia sexual, 51vivienda, 8, 33, 48, 49, 81, 92, 99, 100, 102

Xxenófoba, 24, 82, 86, 89, 144, 147xenofobia, 1, 3, 19, 22, 23, 25, 29, 30, 35, 38, 42, 44, 45, 47, 50, 51,

52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60, 66, 67, 68, 70, 71, 73, 74, 75, 83,84, 85, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 97, 99, 101, 103, 104, 106,107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 115, 116, 123, 124, 125,126, 127, 131, 134, 136, 137, 138, 141, 143, 144, 146, 147,148, 152, 154, 155, 156, 160, 162, 163, 164, 165, 166, 167,169, 170, 172, 174, 176, 177, 184, 187, 188, 189, 190, 191,193, 196, 197, 198, 199, 207, 210, 211, 213, 215, 216, 217

153

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