DECIMOQUINTO INFORME ESTADO DE LA NACIN EN DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

Informe Final

Anexo metodolgico para la clasificacin de grupos econmicos y obtencin del ciclo del PIB e ingresos

Investigadora:

Karla Meneses Bucheli

Nota: Las cifras de las ponencias pueden no coincidir con las consignadas por el Decimoquinto Informe Estado de la Nacin en el captulo respectivo, debido a revisiones posteriores. En caso de

encontrarse diferencia entre ambas fuentes, prevalecen las publicadas en el Informe.

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INDICE

Clasificacin de grupos econmicos .................................................................. 3

Introduccin................................................................................................ 3

Distinciones conceptuales bsicas ............................................................. 3

Alcances y limitaciones de la fuente de informacin .................................. 4

Procesos de seleccin de los grandes grupos econmicos ....................... 4

Metodologa para el clculo de ciclos en PIB e ingresos.................................. 14

Consideraciones generales ...................................................................... 14

Las series de tiempo ................................................................................ 14

Fuente de informacin.............................................................................. 15

Limitaciones metodolgicas en el uso del filtro Hodrick Prescott .......... 16

Bibliografa........................................................................................................ 17

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Clasificacin de grupos econmicos

Introduccin

En los ltimos treinta aos Costa Rica ha mostrado cambios importantes en su estructura productiva, sectores que a finales de los ochenta eran muy relevantes para el desarrollo econmico, como la agricultura e industria tradicional, en los ltimo aos han sido sustituidos por actividades relacionadas con los nuevos servicios, agro-exportacin y zonas francas. Adems, el pas se ha movido por una acelerada senda de apertura comercial, dando lugar a la aparicin de actividades econmicas que antes no existan o eran insipientes.

El cambio en la dinmica de la economa costarricense se hace evidente en algunos indicadores generales. Por ejemplo, en los aos ochenta casi el 40% de la economa costarricense se dedicaba a actividades agrcolas, las exportaciones tradicionales (caf, banano, carne y azcar) representaban el 57% de las exportaciones totales del pas y zonas francas representaban el 7% de la estructura exportable total (cifra para el ao 1986).Por el contrario, en aos actuales, la agricultura fue sustituida por el sector de servicios, el cual representa el 67% de la estructura productiva total, las exportaciones tradicionales ha perdido peso, siendo las no tradicionales las que dominan (89%) y zonas francas alcanzan una participacin predominante (50% de las exportaciones no tradicionales para el 2008). Finalmente, el grado de apertura de la economa costarricense pas de ser de 58% en los ochentas al 96% en los ltimos 8 aos.

El significativo cambio estructural de la economa costarricense, es un atractivo para fomentar la investigacin con el objetivo de analizar cmo estas modificaciones tienen un impacto diferenciado entre los sectores y actores econmicos y sociales, buscando analizar en la medida de lo posible los efectos (positivos y negativos) en el estilo de vida de la poblacin costarricense. Ante, este atractivo de investigacin, el Programa Estado de la Nacin en su XV Informe pretender aportar insumos valiosos en esta lnea de anlisis.

Distinciones conceptuales bsicas

Una de las alternativas para identificar de forma diferenciada los efectos del cambio estructural que ha experimentado la economa costarricense es por medio de la identificacin de grande sectores econmicos, identificados en este trabajo como los sectores de la vieja y nueva economa. La primera se asocia con actividades principalmente agrcolas e industrial orientada al mercado interno y la produccin exportable bsicamente de productos tradicionales. La segunda (nueva economa), se asocia con el dinamismo exportador de productos no tradicionales, la creacin y consolidacin de zonas francas y los nuevos servicios.

La distincin analtica entre nueva y vieja economa captura elementos centrales del estilo de desarrollo del pas en las ltimas dcadas. Sin embargo, es incompleta como herramienta de clasificacin de las actividades econmicas que existen en Costa Rica. En efecto, muchas de ellas no pueden clasificarse ntidamente en uno u otro tipo de economa pues estn vinculadas con ambas. Este es el caso de actividades como el comercio la importacin de bienes de capital y consumo, en

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particular; los servicios de comida-, las actividades desarrolladas por el sector pblico y de entidades pertenecientes al sistema financiero o los servicios legales. Aunque tericamente podran encontrarse maneras para, mediante un proceso de imputacin cuidadoso, asignar cules de estas actividades estn ms vinculadas a la vieja o la nueva economa, en la prctica no existe la informacin para efectuar tales operaciones.

Por lo anterior, se distingui un tercer sector denominado servicios de apoyo en el que se clasificaron todas las actividades que, sin pertenecer claramente a uno de los tipos de economa bsica, desarrollan servicios que son importantes para ambas.

Alcances y limitaciones de la fuente de informacin

Para el logro del objetivo de agrupamiento de las actividades econmicas en los grandes sectores descritos, se utiliz como insumo principal la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas en su tercera revisin (CIIU 3). Sin bien, esta herramienta no permite una identificacin exhaustiva y precisa de los grupos de inters, si permite una buena orientacin para identificar de forma general las actividades principales de cada grupo. Sin embargo, esta clasificacin grupal, solo puede ser aplicada a partir de los aos noventa, limitando una desagregacin comparable para la dcada de los ochenta, debido a que el manual CIUU2, anterior, no cuenta con aperturas de cdigos de actividad productiva comparables con la CIUU3.

Otras limitaciones son las siguientes:

La existencia de mltiples productos en un mismo cdigo oblig a decidir a priori la inclusin en un determinado grupo econmico, excluyndolo de otro, el ejemplo ms comn es el los productos de la industria agro-exportadora, y productos elaborados en zonas francas.

No se trata de una clasificacin exhaustiva, por el contrario es una clasificacin general pero que cumple con el objetivo de indicar sealamientos importantes de los efectos de las fases del ciclo y su pertenencia a las diferentes clases sociales.

A pesar de estas limitaciones, este ejercicio de clasificacin de los grandes grupos econmicos es un insumo valioso para incursionar de una manera diferente y ms precisa sobre los efectos que pueden tener las fases del ciclo econmico en los diferentes grupos sociales y actores productivos de la vieja y nueva economa. Es decir, este ejercicio de clasificacin productiva combinado con el anlisis de ciclos (ver Anexo 2), sern utilizados como herramientas complementarias para identificar cmo las oscilaciones econmicas afectan a la poblacin de forma diferenciada.

Procesos de seleccin de los grandes grupos econmi cos

Se aplic un procedimiento de agrupaciones sucesivas hasta llegar a agrupar todas las actividades en las vieja economa, la nueva economa y los servicios de apoyo.

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El primer paso fue elaborar una clasificacin conceptual de las actividades econmicas en siete categoras. Esas categoras fueron resultado de la discusin desarrollada a lo largo de varias sesiones de trabajo por parte del equipo tcnico del Programa Estado de la Nacin. Las categoras responden a la orientacin general a la percepcin que ha habido una transicin de una vieja economa a una nueva economa, cuyas principales diferencias de tipo productivo se hacen evidente en la orientacin del mercado de destino (interno y externo) y en inclusin de nuevos mercados de servicios que pasan de ser servicios tradicionales a servicios ms sofisticados (Cuadro 1).

Cuadro 1

Clasificacin de grupo econmicos segn nueva, viej a economa y servicios de apoyo

Vieja economa y servicios tradicionales

Nueva economa Servicios de apoyo

- Economa agrcola para el mercado interno. - Economa agroexportadora tradicional - Industria tradicional.

- Economa agroexportadora no tradicional. - Industria de zonas francas. - Nuevos servicios.

- Comercio - Gobierno - Otros servicios

Fuente: Elaboracin propia Posteriormente, se procedi a clasificar una a una las actividades econmicas especficas en cada una de las categoras, utilizando la desagregacin de rama de actividad a cuatro dgitos, tomando como base el manual CIIU3. Este proceso de clasificacin pas por tres etapas: