debates - congresochihuahua2.gob.mxpara continuar con el siguiente punto del orden del día, a...

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO I II P.O. LXIV LEGISLATURA TOMO III NÚMERO 81

Vigésima Séptima Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de la Sexagésima Cuarta Legislaturadentro del Primer Año de Ejercicio Constitucional, celebrada el día 10 de Junio de 2014, en el RecintoOficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- APERTURA SESIÓN. 2.- LISTA ASISTENCIA. 3.- ORDEN DEL DÍA. 4.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 5.- CORRESPONDENCIA.6.- CARTERA.- TURNOS: PROGRAMACIÓN.- BUENAVENTURA, MODIFICAR LEY INGRESOS 2014. 7.- DICTÁMENES.-SALUD.- DIP. RODRÍGUEZ GINER, REAPERTURAR DE LA CLÍNICA EN SAN ISIDRO, CIUDAD JUÁREZ, UBICADA EN ELVALLE DE JUÁREZ (Acu.121/2014). 7.1.- CIENCIA Y TECNOLOGÍA.- EJECUTIVO ESTATAL, OBSERVACIONES DECRETO464/2014 DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO, QUE EXPIDE LEY DE IMPULSO AL CONOCIMIENTO, COMPETITIVIDAD EINNOVACIÓN TECNOLÓGICA PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA (480/2014). 8.- INICIATIVAS.- DIP. MARTÍNEZ AGUIRRE,SECRETARIO EDUCACIÓN PÚBLICA POR CONDUCTO DEL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL, PROCEDA AREALIZAR UN ANÁLISIS SOBRE LA VIABILIDAD DE REGIONALIZAR EL CALENDARIO ESCOLAR ANUAL, ADAPTÁNDOLOA LAS CARACTERÍSTICAS PROPIAS QUE TIENEN LOS ESTADOS DE NUESTRA REPÚBLICA (Acu.122/2014). 8.1.- DIP.CHÁVEZ JIMÉNEZ, REFORMAR ARTÍCULO 5 DE LA LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA TORTURA EN ELESTADO DE CHIHUAHUA. 8.2.- DIP. PACHECO HERNÁNDEZ, INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO ANTE CONGRESOUNIÓN, ADICIONAR UN PÁRRAFO TERCERO AL ARTÍCULO 26 DE LA LEY DE SERVICIO PÚBLICO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.8.3.- DIP. DOMÍNGUEZ ESQUIVEL, ADICIONAR ARTÍCULO 236 BIS AL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO. 8.4.- DIP. ROMERODEL HIERRO, MODIFICAR ARTÍCULOS 28, 32, 46, 67, 69 DEL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA; ASÍ COMO LOSARTÍCULOS 7, 7BIS, 18, 24, 119, 168, 280, 283 Y 283 BIS DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES. 8.5.- DIP. AGUILARJIMÉNEZ, EJECUTIVO ESTATAL CREE UN ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO EN MATERIA DE TRANSPORTEURBANO. 9.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. REYES RAMÍREZ, EN RELACIÓN AL DEBATE POR EL VIVEBÚS (Acu.123/2014).9.1.- DIP. JÁUREGUI MORENO, SOBRE DÍA MUNDIAL CONTRA EL TRABAJO INFANTIL. 9.2.- DIP. AVITIA CORRAL, EXPRESAINVITACIÓN, COMO PRESIDENTE DE COMISIÓN DE SALUD, EN RELACIÓN AL DÍA INTERNACIONAL DEL DONADOR DESANGRE. 10.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. Pedro AdalbertoVillalobos Fragoso. [P.R.I.]

1.APERTURA DE LA SESIÓN

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: [Hace sonar la campana]. Se abrela Sesión. [11.:18 Hrs.]

2.LISTA DE ASISTENCIA

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Con el objeto de verificarla existencia del cuórum solicito a la SegundaSecretaria, Diputada Mayra Guadalupe ChávezJiménez, se sirva pasar Lista de Asistencia.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,

Segunda Secretaria.- P.R.I.: Con su permiso,Diputado Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia procedo a pasarLista de Asistencia.

[Inicia con el pase de Lista de Asistencia, los Diputadoscontestan ”presente”].

Diputado Presidente, le informo que se encuentranpresentes veintiséis Diputados de los que inte…integran la Legislatura, de los treinta y tres que laintegran formalmente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, DiputadaSecretaria.

Existiendo el cuórum legal [26], se da inicio a la

– 2281 –

Chihuahua, Chih., 10 de Junio de 2014

Sesión del día diez de junio del año dos mil catorce,instia… instalados en el Recinto Oficial del PoderLegislativo por lo que todos los acuerdos que enella se tomen tendrán plena validez legal.

[Se incorporaron durante el desarrollo de la Sesión losDiputados María Eugenia Campos Galván, Luis JavierMendoza Valdez, María Ana Pérez Enríquez, Águeda TorresVarela, Rodrigo De la Rosa Ramírez, Luis Fernando RodríguezGiner y Mayra Díaz Guerra].

3.ORDEN DEL DÍA

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: A continuación, me permitoponer a consideración de la Asamblea el Orden delDía de esta Sesión.

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la SesiónAnterior.

II.- Se da Cuenta de la Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a) Turnos a Comisiones.

IV.- Dictamen que Presentan las Comisiones:

De Salud, y

De Ciencia y Tecnología.

V.- Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntosde… de Acuerdo a Cargo:

Del Grupo Parlamentario del Partido NuevaAlianza, en voz del Diputado GustavoMartínez Aguirre.

Diputado Eloy García Tarín, Integrante delGrupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

Diputado César Augusto Pacheco, Integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional.

Diputada Laura Domínguez Esquivel, Inte-grante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

VI.- Asuntos Generales.

Diputado Fernando Reyes Ramírez, Repre-sentante del parti… del Partido MovimientoCiudadano.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Mendoza Valdez].

Solicito al Primer Secretario, Diputado EliseoCompeán Fernández, tome la votación e informea esta Presidencia.

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández, PrimerSecretario.- P.A.N.: Con su permiso, DiputadoPresidente.

Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras Diputadas y Diputados, los que estén por laafirmativa respecto del contenido del Orden del Díaleído por el Diputado Presidente favor de expresarsu voto levantando la mano en señal de aprobación.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández, PrimerSecretario.- P.A.N.: ¿Los que estén por lanegativa?

[No se registra manifestación alguna por parte de losLegisladores].

¿Los que estén se abstengan?


[Se incorpora a la Sesión el Diputado Mendoza Valdez].

Informo a la Presidencia, que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del contenido delOrden del Día para la Sesión.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, DiputadoSecretario.

Se aprueba el Orden del Día.

– 2282 –


4.ACTA SESIÓN ANTERIOR

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Solicito a la SegundaSecretaria, Diputada Mayra Guadalupe ChávezJiménez, verifique si existe alguna objeción encuanto al contenido del Acta de la Sesión anterior,la cual con toda oportunidad fueron distribuidas alas señoras y señores Legisladores.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Con su permiso,Diputado Presidente.

Por instrucciones de la Presidencia pregunto alas señoras y señores Diputados, si existe algunaobjeción en cuanto al contenido del Acta de laSesión Anterior la cual se hizo de su conocimientooportunamente, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


Informo al Diputado Presidente, que ninguno de losLegisladores ha manifestado objeción alguna encuanto al contenido del Acta.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se aprueba el Acta.

[ACTA NÚMERO TREINTA Y UNO.-

De la Vigésima Sexta Sesión Ordinaria del Segundo PeríodoOrdinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año deEjercicio Constitucional de la Sexagésima Cuarta Legislatura,celebrada en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, el novenodía del mes de junio del año dos mil catorce.

Presidencia: Diputado Pedro Adalberto Villalobos Fragoso.Secretarios: Diputados Eliseo Compeán Fernández y MayraGuadalupe Chávez Jiménez.

Siendo las once horas con veintiún minutos del día de lafecha, dio inicio la Sesión. A solicitud del Presidente, laDiputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, en su calidad deSegunda Secretaria, pasó Lista de Asistencia; al verificarsela presencia de la mayoría de los Legisladores, el Presidentedeclaró la existencia del cuórum y que todos los acuerdos

tomados estarían dotados de plena validez legal. Se justificóla inasistencia de los Legisladores Antonio Andreu Rodríguez,María Ávila Serna, María Ana Pérez Enríquez, Mayra DíazGuerra y María Eugenia Campos Galván. Se incorporarondurante el desarrollo de la Sesión los Diputados AméricaVictoria Aguilar Gil y Luis Fernando Rodríguez Giner.

Acto continuo, el Presidente dio a conocer el Orden del Díabajo el cual habría de desarrollarse la Sesión; para luegosolicitar al Diputado Eliseo Compeán Fernández, en su calidadde Primer Secretario, lo sometiese a consideración de laAsamblea. Al proceder a lo solicitado, el Primer Secretarioinformó haberse aprobado por unanimidad.

En atención al Orden del Día, e instruida por el Presidente,la Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, en su calidadde Segunda Secretaria, preguntó a los Legisladores si existíaalguna objeción en cuanto al contenido del Acta númeroTreinta, correspondiente a la Vigésima Quinta Sesión Ordinaria,celebrada el quinto día del mes de junio del presente año,misma que les fue dada a conocer oportunamente. Al noregistrarse observación alguna fue sometida a la consideraciónde los presentes, resultando aprobada por unanimidad.

Para continuar con el siguiente punto del Orden del Día, asolicitud del Presidente, el Primer Secretario, Diputado EliseoCompeán Fernández, verificó que los Legisladores contarancon el listado de la Correspondencia enviada; posteriormente,el Presidente solicitó que se le diese el trámite correspondiente.

A continuación, la Segunda Secretaria, Diputada MayraGuadalupe Chávez Jiménez, por instrucciones del Presidente,confirmó que los Diputados contaran con el listado de Asuntosen Cartera, en el cual se contemplan las propuestas de turnosa las Comisiones Legislativas correspondientes, por lo que elPresidente ratificó el turno de éstos, conforme a lo establecidoen la fracción novena del artículo treinta de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo.

Al dar continuidad al siguiente punto del Orden del Día,el Presidente, informó que los Legisladores integrantes de laComisión de Asuntos Fronterizos y la Diputada Ana Lilia GómezLicón, comunicaron, con la debida oportunidad, su interés enpresentar una iniciativa; ergo, solicitó a la Segunda Secretaria,Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, levantase lalista de quienes pretendiesen participar, informando haberseregistrado la Legisladora Águeda Torres Varela, por lo que se

– 2283 –


concedió el uso de la Tribuna en el siguiente orden:

I. A la Diputada Gloria Porras Valles, a nombre propio y delos Legisladores Daniel Murguía Lardizábal, María Ávila Serna,Laura Domínguez Esquivel y Antonio Andreu Rodríguez, en sucalidad de integrantes de la Comisión de Asuntos Fronterizos,presentó Iniciativa con carácter de acuerdo, de urgente y obviaresolución, por medio de la cual se exhorta a la ComisiónInterinstitucional presidida por la Secretaría de GobernaciónFederal para que se redoblen los esfuerzos y las accionesque permitan garantizar la seguridad y el respeto de losmexicanos y extranjeros que transitan por nuestro país, dentrodel Programa Paisano que opera bajo sus atribuciones a efectode que se garantice la integridad física y patrimonial de losconnacionales que transiten por el Estado, proporcionándolesel trato digno que merecen.

A solicitud del Presidente, la Diputada Mayra GuadalupeChávez Jiménez, en su carácter de Segunda Secretaria,procedió de conformidad a lo que mandata el segundo párrafodel artículo noventa y nueve de la Ley Orgánica de esteCuerpo Legislativo, tanto la moción como la Iniciativa fueronaprobadas por unanimidad.

Se adhieren a la Iniciativa los integrantes de los GruposParlamentarios de los Partidos Acción Nacional, VerdeEcologista de México y del Trabajo, en voz de los LegisladoresRogelio Loya Luna, Enrique Licón Chávez y Héctor Hugo AvitiaCorral, respectivamente.

II. A la Diputada Ana Lilia Gómez Licón, quien a nombrepropio y de los demás integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional, presentó Iniciativa de punto deacuerdo, de obvia y urgente resolución, para exhortar al titulardel Poder Ejecutivo Estatal, Licenciado César Horacio DuarteJáquez, para que adopte las medidas que estime necesariasa fin de diseñar un plan de largo plazo, en coordinación conlos organismos descentralizados y demás actores públicos yprivados involucrados del sector educativo en la Entidad, conel objeto de mejorar la infraestructura física de las instalacioneseducativas ubicadas en el territorio del Estado; lo anterior,para evitar las contingencias que actualmente se presentanrelacionadas con el desabasto de agua en los plantelesescolares, así como para generar los canales de comunicacióny los mecanismos necesarios con los organismos operadoresdel servicio público de agua potable y alcantarillado para evitar

la limitación del servicio en los planteles escolares.

A solicitud del Presidente, el Diputado Eliseo CompeánFernández, en su carácter de Primer Secretario, procedióde conformidad a lo que mandata el segundo párrafo delartículo noventa y nueve de la Ley Orgánica de este CuerpoLegislativo, tanto la moción como la Iniciativa fueron aprobadaspor unanimidad.

III. A la Legisladora Águeda Torres Valera, quien dio lectura aIniciativa de punto de acuerdo, de urgente y obvia resolución,mediante la cual se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Salud Estatal para que tenga a bien realizar las accionespertinentes con el fin de implementar campañas de prevencióny combate a la deshidratación y/o golpes de calor en la zonade Barrancas de la Sierra Tarahumara provocados por lasituación climatológica actual del Estado.

Se adhieren a la Iniciativa los integrantes de los GruposParlamentarios de los Partidos Acción Nacional, del Trabajo,de la Revolución Democrática Verde Ecologista de México yen voz de los Legisladores Elías Humberto Pérez Rodríguez,Héctor Hugo Avitia Corral, Hortensia Aragón Castillo y EnriqueLicón Chávez, respectivamente.

A solicitud del Presidente, la Diputada Mayra GuadalupeChávez Jiménez, en su carácter de Segunda Secretaria,procedió de conformidad a lo que mandata el segundo párrafodel artículo noventa y nueve de la Ley Orgánica de esteCuerpo Legislativo, tanto la moción como la Iniciativa fueronaprobadas por unanimidad.

Al concluir con este punto, el Presidente declaró recibir lasIniciativas presentadas y remitirlas a la Secretaría para sutrámite correspondiente.

Al no registrarse participación alguna dentro del punto deAsuntos Generales, y al haberse desahogado todos los puntosdel Orden del Día aprobado, siendo las doce horas con diezminutos del lunes nueve de junio del presente año, se levantóla Sesión, citándose para la próxima, que se celebrará elmartes diez de junio del dos mil catorce, a las once horas, enRecinto Oficial del Poder Legislativo.

Diputado Presidente, Pedro Adalberto Villalobos Fragoso;Diputado Secretario, Eliseo Compeán Fernández; DiputadaSecretaria, Mayra Guadalupe Chávez Jiménez].

– 2284 –


5.CORRESPONDENCIA

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Para continuar con eldesahogo del siguiente punto del Orden delDía, solicito al Primer Secretario, DiputadoEliseo Compeán Fernández, verifique si todoslos Legisladores han tenido conocimiento de laCorrespondencia recibida y enviada por esteCuerpo Colegiado.

[Se incorpora a la Sesión la Diputada Torres Varela].

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández,Primer Secretario.- P.A.N.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto a las Legisladoras yLegisladores, si todos han tenido conocimiento dela Correspondencia recibida y enviada favor deexpresarlo de la manera acostumbrada.

[Los CC. Diputados levantan la mano para manifestar contarcon el documento aludido].

Informo a la Presidencia que todos los Legisladoreshan tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida y enviada por este Cuerpo Colegiado.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Siendo así, le solicito se sirvaotorgarle el trámite que corresponda.

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández,Primer Secretario.- P.A.N.: ¡Con gusto, DiputadoPresidente!

[CORRESPONDENCIA.

10 DE JUNIO DE 2014.

A) OTROS ESTADOS:

1. OFICIO No. SG-LXII-LEG/2936/2014, QUE ENVÍA ELSECRETARIO GENERAL DEL H. CONGRESO DEL ESTADODE GUANAJUATO, POR MEDIO DEL CUAL NOS REMITEUN EJEMPLAR QUE CONTIENE LA COMPILACIÓN DE LOSDECRETOS EXPEDIDOS POR EL HONORABLE CONGRESOCONSTITUYENTE DEL ESTADO DE GUANAJUATO, DE LOSAÑOS 1824, 1825 Y 1826, SIENDO ESTE DOCUMENTO UNAEDICIÓN CONMEMORATIVA.

CORRESPONDENCIA ENVIADA:

1. OFICIOS No. 391-1/14 Y 391-2/14 II P.O., DIRIGIDOS ALSECRETARIO DE GOBERNACIÓN FEDERAL Y AL FISCALGENERAL DEL ESTADO, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOSAL ACUERDO No. 110/2014 II P.O., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE EXHORTAA LA SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES DELGOBIERNO FEDERAL, PARA QUE, EN EL ÁMBITO DESUS COMPETENCIAS, TENGA A BIEN LLEVAR A CABOLAS ACCIONES DE COORDINACIÓN NECESARIAS CONEL SERVICIO Y CONTROL DE ADUANAS DE EL PASO,TEXAS, A FIN DE LLEVAR UN CONTROL RESPECTO DELOS AGRESORES SEXUALES QUE SON DEPORTADOS ACIUDAD JUÁREZ, CHIH.

2. OFICIO No. 393/14 II P.O., DIRIGIDO AL SECRETARIODE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGÍA DEL ESTADO,RELATIVO AL ACUERDO No. 111/2014 II P.O., EMITIDOPOR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUALSE LE EXHORTA PARA QUE, DE ACUERDO A LOQUE ESTABLECE LA LEY DE BIENESTAR ANIMAL DELESTADO DE CHIHUAHUA, IMPLEMENTE ACCIONES DESENSIBILIZACIÓN Y CUIDADO DE LOS ANIMALES EN ELÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS; ASÍ MISMO SE REMITEEL DECRETO No. 475/2014 II P.O., POR EL QUE SEREFORMA EL ARTÍCULO 6 DE LA LEY EN MENCIÓN.

3. OFICIO No. 395/14 II P.O., DIRIGIDO AL PRESIDENTEDE LA JUNTA DE COORDINACIÓN PARLAMENTARIAY DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, RELATIVO ALACUERDO No. 112/2014 II P.O., EMITIDO PORESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL ESTASOBERANÍA, EN ARAS DE ATENDER Y RESOLVERLA PROBLEMÁTICA QUE ACTUALMENTE ESTAMOSPADECIENDO CON EL FENÓMENO DE BULLYING EN LAENTIDAD, PROPONE QUE LA JUNTA DE COORDINACIÓNPARLAMENTARIA INVITE AL C. ING. PABLO ESPINOZAFLORES, SECRETARIO DE EDUCACIÓN, CULTURA YDEPORTE, PARA QUE INFORME SOBRE ASUNTOSRELACIONADOS CON ESTE GRAVE PROBLEMA.

4. OFICIOS No. 396-1/14 Y 396-2/14 II P.O.,DIRIGIDOS A LOS PRESIDENTES DE LAS CÁMARAS DESENADORES Y DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DELA UNIÓN, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL ACUERDONo. 113/2014 II P.O., MEDIANTE EL CUAL EL H. CONGRESO

– 2285 –


DEL ESTADO DE CHIHUAHUA APRUEBA LA MINUTAPROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONAEL ARTÍCULO 4 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, REFERENTE ALDERECHO A LA IDENTIDAD, EN LA FORMA Y TÉRMINOSPROPUESTOS POR LA CÁMARA DE SENADORES DEL H.CONGRESO DE LA UNIÓN.

5. OFICIO No. 397/14 II P.O., DIRIGIDO AL DIRECTOR DELA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD, RELATIVO ALACUERDO No. 114/2014 II P.O., EMITIDO POR ESTE H.CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE LE EXHORTA AEFECTO DE QUE SE TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIASQUE PERMITAN REASIGNAR LA TARIFA ELÉCTRICA ENLOS MUNICIPIOS DE LA ZONA NOROESTE DE ESTAENTIDAD FEDERATIVA, EN BASE AL ESTUDIO TÉCNICOMOTIVADO Y FUNDAMENTADO QUE SE EXPRESA EN ELCUERPO DE LA INICIATIVA QUE LE DA ORIGEN AL CITADOACUERDO.

6. OFICIOS No. 398-1/14 AL 398-3/14 II P.O.,DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL, AL PRESIDENTEDEL LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA YDE SEGURIDAD PÚBLICA DEL H. CONGRESO DELESTADO, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL ACUERDONo. 115/2014 II P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE EXHORTA AL EJECUTIVOESTATAL, A EFECTO DE QUE SE INTEGRE CON ELPODER LEGISLATIVO, A UNA COMISIÓN BIPARTITAESPECIALIZADA, CUYO OBJETIVO ESTÉ ENFOCADO A LAREVISIÓN DEL MARCO LEGAL EXISTENTE, EN RELACIÓNAL TRATAMIENTO DE VIOLENCIA ENTRE ESCOLARES YLA SEGURIDAD EN EL ENTORNO, CON EL PROPÓSITO DEPRECISAR LAS FUNCIONES DE LOS DIVERSOS ÓRGANOSCONTEMPLADOS EN LA LEGISLACIÓN ESTATAL VIGENTE.

7. OFICIO No. 399/14 II P.O., DIRIGIDO AL FISCALGENERAL DEL ESTADO, RELATIVO AL ACUERDO No.116/2014 II P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, PORMEDIO DEL CUAL SE LE EXHORTA PARA QUE PRESENTEA ESTA SOBERANÍA EL INFORME Y, EN SU CASO, EL PLANEMERGENTE PARA LA PREVENCIÓN, LA APLICACIÓN DELA JUSTICIA Y CONTROL EN LOS DELITOS POR RAZONESDE GÉNERO].

6.CARTERA

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: A continuación, solicito a laSegunda Secretaria, Diputada Mayra GuadalupeChávez Jiménez, pregunte a las Diputadas yDiputados si tienen conocimiento de los Asuntosen Cartera.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto a las señoras y señoresDiputados, si todos han tenido conocimiento delos Asuntos en Cartera favor de expresarlo de lamanera acostumbrada.

[Los CC. Diputados levantan la mano para manifestar contarcon el documento aludido].

Le informo, Diputado Presidente, que todoslos Legisladores cuentan con el documentocorrespondiente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Esta Presidencia ratifica losturnos de los asuntos contenidos en Cartera.

[CARTERA.

10 DE JUNIO DE 2014.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUEENVÍA EL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DEBUENAVENTURA, CHIH., POR MEDIO DE LA CUALSOLICITA SE REFORME LA LEY DE INGRESOS DE ESEMUNICIPIO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, A EFECTODE CONDONAR, POR ÚNICA OCASIÓN, EL IMPUESTO DETRASLACIÓN DE DOMINIO Y SUS RECARGOS, A LOSVECINOS Y PEQUEÑOS PROPIETARIOS DE LA PEQUEÑAPROPIEDAD, EN DICHO MUNICIPIO, QUE REGULARICENLEGALMENTE LA POSESIÓN DE SUS PREDIOS PARA QUEPUEDAN INSCRIBIR SUS TÍTULOS LIBRES DE PAGO DELA CITADA CONTRIBUCIÓN.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA].

7.DICTÁMENES

SALUD

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,– 2286 –


Presidente.- P.R.I.: Para continuar con el siguientepunto del Orden del Día, relativo a la presentaciónde dictámenes se concede el uso de la palabra alDiputado Héctor Hugo Avitia Corral, para que enrepresentación de la Comisión de Salud presentea la Asamblea el dictamen que ha preparado y delcual ha dado cuenta a esta Presidencia.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral.- P.T.: Consu anuencia, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral.- P.T.: Dela misma manera a mis compañeros Congresistasy las personas que el día de hoy nos acompañan.

En días pasados, concretamente cuando sesion-amos en la Heroica Ciudad Juárez, el DiputadoRodríguez Giner, tuvo a bien presentar una inicia-tiva donde solicitaba la reapertura de la Clínica enSan Isidro, Ciudad Juárez, ubicada en el Valle deJuárez.

[Se incorporan a la Sesión los Diputados Rodríguez Giner,Díaz Guerra y Campos Galván].

La clínica cuenta con una infraestructura lo quele hace falta son recursos humanos y recursosmateriales, Diputado.

San Isidro es un pueblo para los que no conocenque está en el corredor del Valle de Juárez. ElValle de Juárez está al margen y a lo largo delRío Bravo, donde existen diferentes poblados y porsu misma estadía, son puntos claves para que sedesarrollen asuntos muy claros por personas contrabajos tampoco no muy claros y ape… a pesar deeso, hay gente muy tranquila que vive ahí y de unagran valía.

Que por la ola de violencia que imperó en el Estadoy en el país, años atrás, en esos lugares se asentóimperativamente la violencia y los profesionistas,entre ellos los doctores, enfermeros, tuvieron quesalir de esos pueblos.

La clínica está en buen estado y lo que se necesita

es que haya personal humano y material para queesos pobladores tengan esto que la Constituciónnos dice que es un derecho de cada mexicano.

Es… lo que verso a lo que al siguiente voy a darlectura.

Honorable Congreso del Estado:

La Comisión de Salud, con fundamento en lodispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, somete a la consideracióndel Pleno el presente dictamen, elaborado en basea los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- Fue turnada a esta Comisión, para su estudioy dictamen, iniciativa con carácter de puntode acuerdo, que presenta el Diputado a laSexagésima Cuarta Legislatura, Integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, Luis Fernando Rodríguez Giner,adhiriéndose a la misma, los integrantes del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, por mediode la cual propone a esta Soberanía exhorte demanera respetuosa al Ejecutivo Estatal, a travésde la Secretaría de Salud, para que tenga a bienrealizar las acciones necesarias con el fin de abrir,habilitar y ampliar a primer nivel de atención médica,la clínica ubicada en la comunidad de San Isidroperteneciente a Ciudad Juárez, Chihuahua.

II.- La iniciativa de mérito se sustenta, entre otros,en los siguientes argumentos:

Los centros de Salud o Clínicas de Salud sonlugares que brindan acciones de prevención yatención salubre a la colectividad de la que sonparte. La finalidad de implementar estos lugaresen los municipios conlleva la noble intención deproteger a los ciudadanos cuyo domicilio es al…es aledaño a la ubicación del centro o clínicade que se trate. Lo cual pretende dotar a losindividuos imprescindible servicio de salud quedebe administrar el Estado para cumplir con susfines.

La existencia y proximidad de estos establecimien-– 2287 –


tos es sumamente importante ya que están des-tinados a dar atención sanitaria a la población ala brevedad posible y esta actividad asistencialistademanda un esfuerzo mayor en cuanto al personalque está al servicio del individuo, y supuesto de lasint… instalaciones con las que cuenta para brindareste servicio.

El Estado es quien trabaja en mecanismos deatención y protección al ciudadano, con el fin deproveerle un escenario lleno de herramientas quemejoren su condición social en todos los rubroscomo la educación, la seguridad y por supuesto laque nos atañe para la presente: La salud.

Durante el mes de marzo del año 2010 se tuvo abien llevar a cabo la clausura de la clínica debidoa la ola de violencia que se desató en el municipioque afectó de forma considerable la seguridad dela misma.

Encontrándose adscritos un par… un médicopasante, una enfermera, un promotor de saludy una vacunadora en aquel momento fue unadecisión prudente y emergente que pretendióestablecer medidas de seguridad que protegieron alos ciudadanos.

Al paso del tiempo, lo anterior generó que loshabitantes de San Isidro empezarán a acudir alas clínicas más cercanas para atender su saludcomo por ejemplo las unidades médicas Águilasde Zaragoza y la clínica rural San Agustín. Paralograrlo tienen que reco… recorrer distancias queimplican gasto económico y un detrimento en eltiempo con el que cuentan para realizar su actividaddiaria.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado De la Rosa Ramírez].

Dicha situación ha afectado alrededor de 2500individuos que se reparten en las comunidadesde San Isidro. El Sauzal, Loma Blanca y otrascomunidades pequeñas cuyos ciudadanos acudíana las clínicas que se encuentran sin funcionamientoal día de hoy.

Una vez que la violencia ha disminuido en el

territorio juarense gracias a los logros que hemostenido población y gobierno unidos, esta solicitudpretende subsanar la falta de una clínica cercana enSan Isidro, para la cual ya existe una infraestructuraadecuada y que puede habilitarse en cualquiermomento y ampliar su calidad de atención médica aprimer nivel, dadas las necesidades de la población,lo mismo que contratar al personal debidamentecapacitado para tal efecto.

De la misma forma es necesario comentar quela afluencia de la clínica de San Agustín se haincrementado considerablemente lo cual puede serun riesgo para la calidad de la atención por unaposible sobre saturación de pacientes.

III.- La Comisión Salud, después de entrar al estudioy análisis de la iniciativa de mérito, formula lassiguientes

CONSIDERACIONES:

La iniciativa plantea la necesidad real de loshabitantes, de contar nuevamente con la clínicade Salud ubicada en la comunidad de San Isidro,misma que fue cerrada debido a la ola de violenciaque se desato y que afectó de forma considerablela seguridad de esta unidad médica.

Hoy que las condiciones de seguridad sonfavorables se estima pertinente que la unidadmédica de la que hacemos referencia sea habilitadapara que nuevamente preste los servicios a loshabitantes de esta comunidad.

Lo anterior, en virtud de que, aproximadamente,dos mil quinientas personas requieren de esteservicios médicos, ya que actualmente tienenque recurrir a otras comunidades para poder seratendidos médicamente, lo cual les ocasiona gastosadicionales, mermando la economía familiar al tenerque recorrer grandes distancias.

Debemos hacer referencia de que al existir lainfraestructura adecuada, prácticamente podríaponerse en marcha su operación.

Otra de las bondades de esta apertura, es quelas unidades que están prestando el servicio a

– 2288 –


los habitantes de la comunidad de San Isidrodesfogarían la afluencia de derechohabientes que,en este momento existe, y que es una cargaadicional a la que inicialmente fueron programadas.

Es por ello que esta Comisión, con el propósito decoadyuvar en que los servicios médicos lleguen ala mayor parte de la población considera pertinenteque la Sexagésima Cuarta Legislatura exhorterespetuosamente al titular de la Secretaría de SaludEstatal, a efecto de que realice las gestionesnecesarias para que, conjunta o separadamentecon el Gobierno Federal, se logren obtener recursoseconómicos precisos para mejorar la infraestructurade la unidad médica de la Comunidad de San Isidrocon el fin de que proporcione atención y tratamientomédico requerido a primer nivel.

En razón de lo expuesto, con fundamento en lodispuesto por los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado, someto a la consideración deesa Honorable Representación Popular el siguienteproyecto de

ACUERDO [121/2014 II P.O.]:

ÚNICO.- La Sexagésima Cuarta Legislatura exhortarespetuosamente a la Secretaría de Salud, para quetenga a bien realizar las acciones necesarias, conel fin de abrir, habilitar y ampliar a primer nivel deatención médica, la clínica ubicada en la comunidadde San Isidro, perteneciente a Ciudad Juárez,Chihuahua, debido a la urgencia de contar conel pronto funcionamiento de dichas instalacionesy personal respectivo para atender a la referi…referida comunidad.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la Minuta deacuerdo en los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los diez díasdel mes de junio del año dos mil catorce.

El que habla… por la Comisión de Salud, DiputadoHéctor Hugo Avitia Corral, Presidente; DiputadaGloria Porras Valles, Secretaria; Diputado Gustavo

Martínez Aguirre, Vocal; Diputado Jesús José DíazMonárrez, Vocal; Diputada Daniela Soraya ÁlvarezHernández, Vocal.

Es cuanto, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, Diputado.

Procederemos a la votación del dictamen leído paralo cual solicito al Primer Secretario, Diputado EliseoCompeán Fernández, tome la votación e informe aesta Presidencia.

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández, PrimerSecretario.- P.A.N.: Les recuerdo Diputadas yDiputados, que en las votaciones estará abiertala votación electrónica a efecto de que expresenel sentido de su voto, presionando el botóncorrespondiente en la pantalla.

Por instrucciones de la Presidencia pregunto a lasseñoras y señores Diputados, los que estén por laafirmativa tanto en lo general como en lo particularrespecto del contenido del dictamen antes leídofavor de expresar su voto levantando la mano enseñal de aprobación.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime].



¿Abstenciones?


Informo a la Presidencia que se han manifestadopor unanimidad de votos a favor del dictamen leído.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: El dictamen leído se apruebatanto en lo general como en lo particular.

7.1.– 2289 –


- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: A continuación, se concede eluso de la palabra a la Diputada Laura DomínguezEsquivel para que en representación de la Comisiónde Ciencia y Tecnología, presente a esta Asambleael dictamen que ha preparado y del cual ha dadocuenta a esta Presidencia.

- La C. Dip. Laura Domínguez Esquivel.- P.R.I.:Con su permiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Laura Domínguez Esquivel.- P.R.I.:Honorable Congreso del Estado.

La Comisión de Ciencia y Tecnología, confundamento en lo dispuesto por los artículos 43 y 59de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometea la consideración del Pleno el presente dictamen,elaborado con base en los siguientes antecedentes.

Presidente, de conformidad con el artículo 30,fracción XX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, solicito a la Presidencia, autorice ladispensa parcial de la lectura de los antecedentesy remitirme a las consideraciones del documento yse inserte completo al Diario de los Debates de laSesión.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Claro que sí, Diputada.

Autorizada, continúe.

- La C. Dip. Laura Domínguez Esquivel.- P.R.I.:

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha nueve de junio del año dos mil catorce,fueron turnados… turnadas para su estudio yposterior dictamen a esta Comisión, observacionesal Decreto 464/2014 del perio... SegundoPeríodo Ordinario, que expide la Ley de Impulsoal Conocimiento, Competitividad e InnovaciónTecnológica para el Estado de Chihuahua, porparte del Gobernador Constitucional del Estado deChihuahua, Cesar Horacio Duarte Jáquez.

[No leído, se incluye a petición del Diputado que está en usode la Tribuna]:

II.- Las observaciones se apoyan en los siguientes términos:

La observación que el Ejecutivo a mi cargo somete a laconsideración de esa Alta Asamblea, se refieren en particularal contenido del artículo 21, de la Ley contenida en artículoúnico el Decreto 464/2014 II P.O., en cuanto a la integración dela junta directiva del instituto de innovación y competitividad.

En la iniciativa que se remitió a esa Soberanía la referidajunta directiva, que funge como órgano supremo de gobiernodel Instituto de Innovación y Competitividad, incluía entresus integrantes a seis empresarios representantes del sectorproductivo que tengan cobertura y representatividad estatal,sin embargo al hacer el análisis por parte de la Comisiónde Dictamen Legislativo correspondiente, modificó dichaintegración, atendiendo a cuestiones de índole legal contenidasen la legislación de la materia, en particular el contenido delartículo 17 de la Ley de Entidades Paraestatales, que limitala integración de dichos órganos a no más de diez miembros;sin embargo, el Ejecutivo a mi cargo considera importantedar participación con voto al sector productivo en la toma dedecisiones en la materia que regula la Ley en comento. Porello y considerando desde luego los limite legales que rigenla constitución y funcionamiento de los organismos públicosdescentralizados, se propone a esa Alta Asamblea se revisela integración y se analice la posibilidad de incluir, con voto,al sector productivo en la toma de decisiones de la JuntaDirectiva del Instituto de Innovación y Competitividad].

En este acto, en ejercicio de lo dispuesto por losartículos 69, 70, 71, 75 y 93, fracción II, todos de laConstitución Política del Estado de Chihuahua, enrelación con el numeral 140 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, dada la observación formulada,me permito en este acto hacer la devolución delDecreto 464/2014 del Segundo Período Ordinario,que expide la Ley de Impulso al Conocimiento,Competitividad e Innovación Tecnológica para elEstado de Chihuahua, quedando a la espera de ladeterminación que al respecto se sirva tomar esaSoberanía.

Seremos respetuosos de la determinación que esaHonorable Representación Popular asuma en el

– 2290 –


proceso legislativo que sigue a la formulación de lapresente observación.

[La Comisión de Ciencia y Tecnología, después de entrar alestudio de las observaciones de mérito, tiene a bien formularlas siguientes]

CONSIDERACIONES:

I.- El Honorable Congreso del Estado, a travésde esta Comisión de Dictamen Legislativo,es competente para conocer y resolver lasobservaciones de antecedentes, según lo dispuestopor el artículo 58 de la Constitución Política delEstado; así como los numerales 43, 46 y 59 de laLey Orgánica del Poder Legislativo.

II.- Los integrantes de esta Comisión que hoydictamina no encontramos impedimento algunopara acordar positivamente lo solicitado, toda vezque desde el trabajo que se realizó por la MesaTécnica y por la Comisión que incluía dicharepresentación, la cual por razones ajeta… ajenasa nuestra voluntad fue omitida del dictamen final,por lo cual se propone la siguiente redacción, paraque sea incluido un empresario representante delsector productivo, en el Decreto correspondiente:

[Artículo 21. Integración de la junta directiva. La junta directivaestará integrada por:

I a IV.-….

V.-] Un empresario representante del sectorproductivo, designado de entre los seis a que serefiere el último párrafo del presente artículo.

…………. …………. ………….

[Se incorpora a la Sesión la Diputada Pérez Enríquez].

Así mismo, contará con la presencia permanente de seisempresarios representantes del sector productivo que tengancobertura y representatividad estatal, nombrados en lostérminos del reglamento interior, uno de los seis formaráparte de la junta directiva, con derecho a voz y voto, los cincorestantes únicamente tendrán derecho a voz.

Por las consideraciones anteriormente expresadas, la Comisiónde Ciencia y Tecnología, con fundamento en los artículos 57

y 58 de la Constitución Política del Estado; 43, 52, 59, 99 ydemás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, somete a la consideración del Pleno elpresente dictamen con el carácter de]

DECRETO [480/2014 II P.O.]:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 21 delDecreto 464/2014 del Segundo Período Ordinario,que expide la Ley de Impulso al Conocimiento,Competitividad e Innovación Tecnológica para elEstado de Chihuahua, para quedar redactado de lasiguiente manera:

Artículo 21.- Integración de la Junta Directiva. LaJunta Directiva estará integrada por:

I. Un Presidente, que será el titular de la Secretaríade Economía.

II. Los titulares de las Secretarías de Hacienda, deDesarrollo Urbano y Ecología, de Desarrollo Rural,de Educación, Cultura y Deporte, y de Salud.

III. Dos titulares de las instituciones de educaciónsuperior más importantes en el Estado deChihuahua, que se destaquen por su enfoquey priorización a la investigación, desarrollotecnológico e innovación, que serán seleccionadose invitados por el Consejo General.

IV. El arti… el titular de uno de los centros públicosde investigación más importantes en el Estado deChihuahua, mismo que será invitado por el ConsejoGeneral.

V. Un empresario representante del sectorproductivo, designado de entre los seis a que serefiere el último párrafo del presente artículo.

Además contará con un secretario, que será elDirector General, con voz pero sin voto.

En caso de ausencia, los titulares podrán nombrara un suplente con nivel no inferior a subsecretario oequivalente, que cuente con capacidad de decisióninstitucional.

El reglamento interior del instituto establecerá elmecanismo de definición de los integrantes de la

– 2291 –


Junta Directiva que comprenden las fracciones IIIy IV anteriores, de formalidad y periodicidad de lassesiones de la Junta Directiva, de no podrá sermenor a seis veces al año, los mecanismos para latoma y validez de sus resoluciones, así como lasfacultades de sus integrantes en el funcionamientoy creación de la misma.

Así mismo, contará con la presencia permanentede ses… de seis empresarios representantesdel sector productivo que tengan coberturay representatividad estatal, nombrados en lostérminos del reglamento interior, uno de los seisformará parte de la junta directiva, con derecho avoz y voto, los cinco restantes únicamente tendránderecho a voz.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos que corresponda.

Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, enla Ciudad de Chihuahua, Chih., a los diez días delmes de junio del año dos mil catorce.

Por la Comisión de Ciencia y Tecnología, DiputadaHortensia Aragón Castillo, Presidenta; DiputadoLuis Fernando Rodríguez Giner, Secretario; la de lavoz, Vocal, [Diputada Laura Domínguez Esquivel] DiputadoEloy García Tarín, Vocal; Diputada María ÁvilaSerna, Vocal.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, Diputada.

Procederemos a la votación del dictamen leídopara lo cual solicito a la Segunda Secretaria,Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, tomela votación e informe a esta Presidencia.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto a las señoras y señoresDiputados, los que estén por la afirmativa tantoen lo general como en lo particular, respectodel contenido del dictamen antes leído, favor deexpresar su voto levantando la mano en señal de

aprobación

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: ¿Los que estén porla negativa?


¿Abstenciones?


Informo a la Presidencia que se han manifestadotreinta y tres votos a favor, cero votos en contra ycero abstenciones.


Se aprueba tanto en lo general como en loparticular.

Saludamos con gusto a los alumnos de tercer gradode la secundaria del Instituto La Salle, invitados delDiputado César Jáuregui, responsable del grupo lamaestra Lilia Mendoza.

También saludamos con gusto a los alumnos deoctavo semestre de la Facultad de Contaduríay Administración de la Universidad autonome…Autónoma de Chihuahua, Campus Parral, invitadospor su servidor, el Diputado Pedro VillalobosFragoso, responsable del grupo el Licenciado JoséAlonso Núñez.

Le solicito a la Secretaría prepare las Minutascorrespondientes y las envíe a las instanciascompetentes.

8.INICIATIVAS

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Continuando con el desahogodel siguiente punto del Orden del Día, les

– 2292 –


informo que comunicó a esta Presidencia, con sudebida oportunidad, su interés en presentar unainiciativa el Grupo Parlamentario del Partido NuevaAlianza, en voz del Diputado Gustavo MartínezAguirre; el… la Diputada Mayra Guadalupe ChávezJiménez, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional; el DiputadoCésar Augusto Pacheco Hernández, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional y la Diputada Laura DomínguezEsquivel, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

Si algún otro Diputado desea presentar unainiciativa de decreto o punto de acuerdo, favor demanifestarlo a efecto de que la Segunda Secretaria,la Diputada Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,levante la lista correspondiente e informe a estaPresidencia.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto si algún otro Diputadodesea presentar una iniciativa favor de manifestarlode la manera acostumbrada.

¿Algún otro Diputado?

Informo a la Presidencia que se han anotadopara presentar iniciativas las ciudadanas DiputadasTeporaca Romero del Hierro y América Aguilar Gil.


Se concede el uso de la palabra al DiputadoGustavo Martínez Aguirre, en representación delGrupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.

- El C. Dip. Gustavo Martínez Aguirre.- PANAL.:Con su venia, Diputado Presidente.


- El C. Dip. Gustavo Martínez Aguirre.- PANAL.:Compañeros Legisladores, público que nosacompaña, nos da mucho gusto que estén aquí

instituciones educativas, como el Instituto La Salley la Facultad de Contaduría y Administración dela UACH Campus Parral, ya que el tema queva a presentar el Grupo Parlamentario de NuevaAlianza, tiene que ver, precisamente con el temaeducativo y qué mejor que ustedes tengan deprimera mano, las consideraciones, argumentos,fundamentaciones que presentamos para tal efecto.

Y comentarles a modo de introducción, de que estetema ha sido un tema y una solicitud y una peticiónrecurrente desde hace muchísimos años por todoel magisterio organizado de este país, que tieneque ver con el calendario escolar.

Constantemente y recurrentemente hemos estadoen diferentes foros, en diferentes actividades paratratar de sensibilizar a los funcionarios de laSecretaría de Educación Pública, de la necesidadapremiante de que se regionalice el calendarioescolar por las cuestiones climatológicas, sociales,políticas, etcétera, que tienen que ver con nuestropaís que es pluricultural y que como todos ustedessaben, existen prácticamente aunque no queramosreconocerlos los tres México’s que nos hablanlos grandes pensadores de México, el México delNorte, el México del Centro y el México del Sur.

Pero para que me entiendan mejor lo que quierocomentarles, vamos a leerles esta iniciativa.Honorable Congreso del Estado.Presente.

Los suscritos, Diputados integrantes del Grupo Par-lamentario del Partido Nueva Alianza, representadoen esta Sexagésima Cuarta Legislatura del Honor-able Congreso del Estado y con fundamento en losartículos 64, 68, fracción I de la Constitución Políticapara el Estado Libre y Soberano de Chihuahua; 57,58, 97, 98 y 99 de la Ley Orgánica que rige la or-ganización y funcionamiento del Poder Legislativo,comparecemos ante esta Soberanía para efecto depresentar punto de acuerdo para exhortar de man-era respetuosa el Secretario de Educación Públicapor conducto del titular del Poder Ejecutivo Federal,para que a la mayor brevedad proceda a realizarun análisis sobre la viabilidad de regionalizar el

– 2293 –


calendario escolar anual, adaptándolo a las carac-terísticas propias que tienen los Estados de nuestraRepública, por la multiplicidad de factores de tipoclimatológico, social, económico, político, cultural yreligioso que inciden en su cumplimiento formal.

Fundándonos para ello en la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

En 1992, a iniciativa del Gobierno Federal y avaladopor el Sindicato Nacional de Trabajadores de laEducación, el Gobierno de la República llevó a caboel proceso de descentralización de la administraciónde la educación, la firma del Acuerdo Nacional parala Modernización de la Educación Básica, inició unproceso de descentralización político-administrativoque llevo a la Secretaría de Educación Pública,a transferir desde la Federación a los estados,la dirección de los establecimientos públicos deestos niveles educativos transfiriéndolos con todossus elementos técnicos y administrativos, derechosy obligaciones, bienes muebles e inmuebles,recursos financieros incluyendo la titularidad de lasrelaciones laborales colectivas establecidas con lostrabajadores de la educación.

La Secretaría de Educación Pública en el ámbitode su influencia y funciones ha sido rebasada porla realidad política, social y económica del país,sigue concentrando en su esfera de competenciafunciones fundamentales y no fundamentales, detal manera que hoy vemos que ese proceso dedescentralización de la educación de 1992 casi seha sido revertido.

La Secretaría de Educación Pública se encuentrasaturada en sus funciones e inhibe la capacidad delos Estados a dar por medio de la educación unarespuesta de calidad a las necesidades sociales, ylo más importante, darle el sentido de pertinenciaen correspondencia con las características localesde las Entidades Federativas.

Hasta antes de la promulgación de las leyessecundarias de la Reforma Educativa, los planesy programas, los procesos de capacitación del

personal docente, se diseñaban en la SEP, inclusoel calendario escolar, no obstante que a esterespecto tenemos un país muy extenso y congrandes contrastes regionales en todos los órdenestal y como lo expresamos en el proemio y objeto deeste documento legislativo.

El anquilosado y anacrónico sistema con quese opera el calendario escolar, ha quedadorebasado en los hechos ante las eventualidadesclimatológicas que en la actualidad aquejan anuestro país en diferentes zonas del territorionacional, en los diferentes estados ubicados en elnorte, entre ellos nuestro Estado, Sonora y Sinaloa,en… estamos ante la disyuntiva de suspenderclases, adelantar la culminación del ciclo escolar,modificar el horario escolar, etcétera, en el surestemexicano la principal calamidad a la que se venexpuestos nuestros estudiantes del nivel básicoson las lluvias torrenciales que en esta regiónse generalizaron desde el mes de mayo con laconsiguiente crecida de los ríos que representan,junto con los aludes de tierra, amenazas latentesen las comunidades.

Chihuahua, Sonora y Sinaloa sufren una olaintensa de calor atípica que [ha] mantenido a lacomunidad en alerta permanente, la posibilidadde adelantar la conclusión del ciclo escolar 2013-2014 modificándolo del 15 de julio al día ultimo delpresente mes de junio, para evitar exponer la saludde los estudiantes, motivado por la onda de calorde los últimos días.

Este fenómeno atípico nos ha puesto comosociedad, en la consideración de ajustar el horarioescolar a horas de menos riesgo para los menores,como sería un horario matutino de 7:00 a 11:30horas y un turno vespertino que fuera de las 17:00a 21:00 horas, para proteger a los alumnos durantelas horas de radiación solar intensa, y algunosotros paliativos determinados por la Secretaríade Educación, Cultura y Deporte de Gobiernodel Estado, como es la suspensión de clasesen escuelas que padezcan desabasto de agua.La emergencia en nuestro Estado es latente y

– 2294 –


continua, en Ciudad Juárez ya se da el caso deescuelas… [El Presidente hace sonar la campana enllamado de atención a los Diputados que se encuentranconversando] que adaptaron sus horarios para hacerfrente a esta situación de emergencia y por carecerde agua potable en sus instalaciones, que comotodos sabemos escasea en tiempos de primavera yverano.

La persistente idea centralista que sin un argumentode peso se sustenta teórica y científicamente enalgo que no sea la jerarquía, pretende que la mayorparte de los estados mexicanos y la totalidad de lossistemas educativos funcionen al mismo tiempo yde la misma forma, sin tomar en consideración ladiversidad de condiciones climáticas que tenemosen los Estados de la República y los fenómenosmeteorológicos que afectan la normalidad cotidianadel país y sus regiones.

La mayor parte de los Estados que integran nuestropaís, no podemos seguir padeciendo los efectosde decisiones centralistas que vulneran y trastocanel federalismo, la soberanía y autodeterminaciónde las Entidades Federativas, máxime, cuandobejo… bajo este precepto en la práctica crea unaproblemática muy diversa en su afán de sostenerun anticuado centralismo en la organización yfuncionamiento de los sistemas escolares en laRepública y que no se refleja en una eficacia yeficiencia en su desempeño.

Las decisiones no pueden seguir tomándose adistancia, sin analizar las condiciones reales enlas que se da la práctica educativa. El centralismopracticado de esta manera, expone la integridadde los estudiantes del nivel básico, pues en lascircunstancias actuales tienen que asistir a clasesen medio de diluvios, ciclones, crecidas de ríos,calor excesivo, sin agua potable, condiciones estasque no ayudan a nuestros estudiantes a aprender.

Por lo anteriormente expuesto presentamos elsiguiente punto de

ACUERDO [122/2014 II P.O.]:

ÚNICO.- Se exhorta de manera respetuosa alSecretario de Educación Pública por conducto delTitular del Poder Ejecutivo Federal para que a lamayor brevedad proceda a realizar un análisis sobrela viabilidad de regionalizar el calendario escolaranual, adaptándolo a las características propiasque tienen los Estados de nuestra República, porla multiplicidad de factores de tipo climatológico,social, económico, político, cultural y religioso queinciden en su cumplimiento formal.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO: Túrnese a la Legislaturasde los Estados de la República y la Asamblea delDistrito Federal para que se sumen al presenteacuerdo.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El presente Acuerdoentrará en vigor al día siguiente de su publicaciónen el Periódico Oficial del Estado.

ARTÍCULO TERCERO.- Aprobado que sea túrnesea la Secretaría para la elaboración de la Minuta.

Dado en el Recinto del Poder Legislativo en laciudad de Chihuahua, Chih., a los diez días delmes de junio del dos mil catorce.

Atentamente, por el Grupo Parlamentario delPartido Nueva Alianza, el de la voz, pro… DiputadoGustavo Martínez Aguirre, Diputado RosembergLoera Chaparro.

Diputado Presidente, tomando en cuenta el carácterurgente y trascendente de este asunto, le solicito seproceda a la votación económica de conformidadcon lo establecido en el segundo párrafo del artículo99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.


Gracias compañeros Diputados por su atención, yal público que nos acompaña.

[Aplausos].

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,

– 2295 –


Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, Diputado.

Sí, adelante Diputado.

Diputado Gustavo… Diputado del P.T.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Javier Mendoza Valdez.- P.R.D.:También nos adherimos.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: La Fracción del P.R.D. seadhiere a su iniciativa, Diputado.

Diputada Laura Esquivel.

¿La Fracción Parlamentaria del Partido Revolu-cionario Institucional?

En lo personal.

La Fracción Parlamentaria del Partido de AcciónNacional.

La Fracción Parlamentaria (sic) de MovimientoCiudadano.

Okay.

La Fracción del Partido Revolucionario Institucional,también se adhiere a la iniciativa del DiputadoGustavo Martínez.

La Fracción del Verde, perfecto.

La iniciativa antes leída por el Diputado GustavoMartínez, la solicita de obvia y pronta resolución, porlo cual, le solicito a la Segunda Secretaria DiputadaMayra Guadalupe Chávez Jiménez, proceda deconformidad, con lo señalado en el artículo99, segundo párrafo de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, si es de considerarse que esteasunto es de urgente resolución e informe a estaPresidencia el resultado de la votación.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Con su permiso,Diputado Presidente.

Pregunto a las señoras y señores Diputados, siestán de acuerdo con la solicitud formulada porel Diputado Gustavo Martínez y a la cual se hanadherido todas las Fracciones de este Congreso,en el sentido de que su propuesta se someta avotación en forma económica de conformidad a loque establece el segundo párrafo del artículo 99 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Si es de aprobarse favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación.

- Los CC. Diputados.-[Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Se aprueba porunanimidad, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Solicito, nuevamente, a laSegunda Secretaria, Diputada Mayra GuadalupeChávez Jiménez, se sirva someter a consideracióndel Pleno la iniciativa presentada para darle eltrámite legal que corresponda.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones dela Presidencia pregunto si están de acuerdo conel contenido de la iniciativa antes formulada favorde expresar su voto levantando la mano en señalde aprobación; así como presionando el botóncorrespondiente de su pantalla a efecto de queel mismo quede registrado de forma electrónica.

¿Los que estén por la afirmativa?

- Los CC. Diputados.-[Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez,Segunda Secretaria.- P.R.I.: ¿Los que estén porla negativa?


¿Los que se abstengan?

– 2296 –



Se aprueba, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se aprueba la iniciativa antesformulada en todos sus términos tanto en lo generalcomo en lo particular.

8.1.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se concede el uso de lapalabra a la Diputada Mayra Guadalupe ChávezJiménez, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

[El Diputado Avitia Corral ocupa la curul de la SegundaSecretaría, de conformidad con el artículo 33, fracción XIII dela Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez.-P.R.I.: Con su permiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez.-P.R.I.: Honorable Congreso del Estado.

La suscrita, Mayra Guadalupe Chávez Jiménez, enmi carácter de Diputada a la Sexagésima CuartaLegislatura del Honorable Congreso del Estado deChihuahua e integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, en uso de lasfacultades que me confiere el artículo 68, fracciónI de la Constitución Política del Estado; así como97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,acudo ante esta Honorable Representación Populara efecto de presentar iniciativa con carácter dedecreto que pretende reformar el artículo 5 de laLey para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Torturaen el Estado de Chihuahua.

Lo anterior al tenor de la siguienteEXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El 22 de septiembre del dos mil doce, fue publicada

en el Periódico Oficial del Estado la Ley paraPrevenir, Sancionar y Erradicar la Tortura en elEstado de Chihuahua, una ley que vino a resolverel problema de la dispersión legislativa en esteimportante rubro.

Fundamentalmente generó las herramientas ju-rídicas que sistematizaron de manera ordenada eintegral el tratamiento del delito de tortura, no sólopara su sanción, sino para su efectiva prevencióny erradicación.

Gracias a la expedición de la ley en comento,se toma un importante paso para garantizar losDerechos Humanos de todas las personas ysancionar como se debe a quien así lo amerite.

La naturaleza del delito de tortura, obligaa catalogarlo en una categoría especial, deuna gravedad tal que requiere darle un tratodiferenciado, al respecto, existe criterio de la Corte,que a continuación se inserta y que está en la:

Época…

Décima Época Registro: 2006482 [Instancia:] de laPrimera Sala y el Tipo de Tesis: Aislada.

Por lo que, señor Presidente, con fundamento enla fracción XX del artículo 30 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, le solicito me dispense lalectura de la tesis aislada que cito y que sirva parafundamentar la iniciativa sin perjuicio de que seintegre en su totalidad al Diario de los Debates.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: ¡Claro que sí, Diputada!

Adelante.

- La C. Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez.-P.R.I.: Gracias, Presidente.

[No leído, se incluye a petición del Diputado que se encuentraen el uso de la Tribuna]:

[Fuente: Semanario Judicial de la Federación Publicación:viernes 23 de mayo de 2014 10:06 h Materia(s):

– 2297 –


(Constitucional) Tesis: 1a. CCV/2014 (10a.) Tortura:Constituye una categoría especial y de mayor gravedadque impone la obligación de un escrutinio estricto bajo losestándares nacionales e internacionales, la prohibición dela tortura como derecho absoluto se reconoce y protegecomo jus cogens en armonía con el sistema constitucional yconvencional.

En ese sentido, el artículo 22, primer párrafo, de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, proscribe la tortura,mientras que el artículo 29 de la propia Constitución Federalenfatiza que la prohibición de tortura y la protección a laintegridad personal son derechos que no pueden suspenderseni restringirse en ninguna situación, incluyendo los casos deinvasión, perturbación grave de la paz pública, o cualquier otroque ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto.

Además, la integridad personal es el bien jurídico cuyaprotección constituye el fin y objetivo principal para prohibir latortura, así como otros tratos y penas crueles, inhumanas odegradantes, lo cual también se prevé en los artículos 5 de laDeclaración Universal de los Derechos Humanos, así como 7del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

Además, las obligaciones adquiridas por México, en laConvención Interamericana para Prevenir y Sancionar laTortura, incluyen tipificarla como delito, investigar todadenuncia o presunto caso de ella, así como de excluirtoda prueba obtenida por la misma. En ese orden, latortura actualiza una categoría especial y de mayor gravedadque impone hacer un análisis cuidadoso bajo los estándaresnacionales e internacionales, tanto en su impacto de violaciónde Derechos Humanos como de delito.]

[Continúa con la lectura]:

Es así que la tortura, como ya se anotó, representauna situación que merece estudio aparte, porsu gravedad, implicaciones y consecuencias, enlo tocante a la penalidad que se estableceen el artículo 5o. de la Ley para Prevenir,Sancionar y Erradicar la Tortura en el Estadode Chihuahua, encontramos que la inhabilitaciónpara el desempeño de cualquier cargo, comisióno empleo público por un lapso igual a la pena deprisión impuesta, no resulta del todo clara, ya quede la misma no es posible comprender a cuál de

los supuestos del artículo 55 del Código Penal delEstado de Chihuahua se refiere, a saber:

El Código Penal del Estado de Chihuahua,establece en el artículo 55, las clases desuspensión.

La suspensión de derechos es de dos clases:

La fracción primera dice, que la que se impone porministerio de Ley como consecuencia necesaria dela pena de prisión, y

Fracción segunda, la que se impone como penaautónoma.

En el primer caso, la suspensión comenzará yconcluirá con la pena de que sean consecuencia.

En el segundo caso, si la suspensión se imponecon pena privativa de la libertad, comenzarán alcumplirse ésta y su duración será la señalada enla sentencia. Si la suspensión no va acompañadade pena de prisión, empezarán a contar desde quecause ejecutoria la sentencia.

A estas mismas reglas se sujetará la inhabilitación.

Al existir esta laguna, la consecuencia sería que seempleara la fracción primera del artículo citado, yaque tendría que aplicarla el principio de in dubiopro reo, que indica que si existe duda en algúnasunto penal, deberá interpretarse la duda a favordel reo, lo que implicaría que el funcionario que fueencontrado culpable de tortura, pudiera regresar -una vez cumplida la pena corporal- a desempeñarun cargo público, o por lo menos, la legislaciónpenal no se lo impide.

Quiero hacer mención que la Comisión de Justicia,la cual tengo el honor de presidir, ha estudiadoel tema de tortura en una forma extensa y con laparticipación de actores que tienen relación directacon la prevención de la misma como lo so… comolo han sido el Licenciado José Luis Armendáriz,de la Comisión Estatal de Derechos Humanos;integrantes de la Fiscalía, de la misma Secretaríade Educación y. desde luego, que también ha

– 2298 –


intervenido gente del Poder Judicial.

Esto ten… en tenor también a la iniciativa que seencuentra en esta Comisión propis… propuesta porel Diputado Loya y que adecúa nuestra legislaciónal Protocolo de Estambul, surge entonces de esteestudio la propuesta para la ini… inhabilitación delcargo se imponga como pena autónoma, paraclas… clarificar la redacción del artículo 5 encomento.

Pero además, por la importancia que reviste eltema, y en congruencia con la tendencia nacional decombatir los actos de corrupción en las institucionespoliciales y de procuración de justicia, atendiendo alos principios pro persona que rigen el derechointernacional, consideramos que los servidorespúblicos que se hayan encontrado culpables deldelito del tortura, en ningún caso podrán serrestituidos en sus cargos, por significar una faltaa los valores institucionales de rectitud y alto valorético que se requiere en el sistema de seguridadpública e impartición de justicia, que es piezafundamental del estado de Derecho.

Por las razones antes expuestas, me permitosometer a consideración de esta Asamblea lapresente iniciativa con carácter de

DECRETO:

ÚNICO: Se reforma el primer párrafo del artículo5o. de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicarla Tortura en el Estado de Chihuahua, para quedarredactado como sigue:

ARTÍCULO 5. PENALIDAD.

A quien cometa el delito de tortura se le sancionarácon prisión de tres a quince años, con doscientos aquinientos días multa, e inhabilitación permanentepara el desempeño de cualquier cargo, comisión oempleo público. La inhabilitación se impondrá comopena autónoma, en los términos de la fracción II delartículo 55 del Código Penal del Estado.

TRANSITORIOS:

ÚNICO: El presente decreto entra en vigor al díasiguiente de su publicación en el periódico oficialdel estado.

ECONÓMICO. Aprobado que sea túrnese a laSecretaría correspondiente para que se remitacopia del acuerdo a las instancias competentespara los efectos a que haya lugar.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los diezdías del mes de junio del año dos mil catorce.

Atentamente, la de la voz, Diputada MayraGuadalupe Chávez Jiménez.


- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, Diputada.

[La Diputada Chávez Jiménez asume la Segunda Secretaría].

8.2.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se concede el uso dela palabra al Diputado César Augusto PachecoHernández, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández.-P.R.I.: Con su permiso, Diputado Presidente.


- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández.-P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.

El suscrito, en mi carácter de Diputado dela sexa… Sexagésima Cuarta Legislatura delHonorable Congreso del Estado, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, en uso de las atribuciones conferidaspor los artículos 64, fracción III; 68, fracciónI de la Constitución Política del Estado de

– 2299 –


Chihuahua; 97 y 98 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo de la Entidad, comparezco parapresentar a consideración de esta HonorableAsamblea iniciativa con carácter de decreto anteel Honorable Congreso de la Unión, a efecto deadicionar un párrafo tercero al artículo 26 de laLey de Servicio Público de Energía Eléctrica, quecontemple una excepción para la suspensión delservicio de energía eléctrica.

Lo anterior al tenor de lo siguiente… de la siguiente


Diversas regiones de producción agrícola en Méxicoenfrentan estancos severos en los niveles deproductividad cuando se detienen los riegos de suscultivos por la suspensión del servicio de energíaeléctrica.

La agricultura de riego ha resultado ahora ysiempre pilar productivo y alimentario del país. Losproductores del campo emplean energía eléctricacon el funcionamiento de equipos y maquinaria debombeo que permiten a rieg… el riego de sus tierrasy a su vez la protección y sustento de sus cosechas.

Visto de este modo, el suministro de energíaeléctrica es… es en muchas… muchos casos,trascendental para el funcionamiento de lossistemas… sistemas productivos en México.

El descontento que genera la suspensión delservicio a los campesinos, con motivo de losadeudos, se ha externado en diversas ocasiones.La situación económica de los productores previo alevantar sus coches… sus cosechas, es precaria,resultándoles en muchas ocasiones imposi…imposible cubrir el pago del servicio, de… del que ala vez resulta no pueden prescindir, pues dependendel campo para lograr la totalidad de su producciónde sus cosechas, y de ese moso… modo estar enposibilidad de ponerse al corriente con el pago dela energía que se haya consumido hasta entonces.

[El Diputado Rogelio Loya LUNA, en su calidad de PrimerVicepresidente, de conformidad con la fracción VII del artículo30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ocupa la curul del

Presidente].

[El Diputado Pedro Villalobos Fragoso sale del Recinto].

Es por eso, compañeros Diputados, que ahondandoen este, siempre es trágico que cuando el productortiene su cosecha en pie, llegue la Comisión Federalde Electricidad a cortarles el suministro.

Está sustentado en la base en que {inclusive-muchos de estos sistemas o unidades deproducción que están a lo largo del Estado y delpaís, al cortarles el suministro de energía eléctrica,también se les corta el agua, pero más allá detodo se corta la posibilidad y la esperanza detener alimentos en este país, ha sido escenario demuchas luchas los adeudos que existen ante CFE yque se ha ido solventando con estos convenios quese han realizado y llevado a cabo hace algunos díaso algunos meses, donde se le da la oportunidad alproductor de exentar su pago hasta en el 90% desus adeudos.

Hoy venimos a llevar este decreto al Congreso dela Unión para que cuando el productor este en lomás álgido que tiene su cultivo en pie no se lesea cortado el suministro y no tenga facultades, lafacu… la Comisión Federal de Electricidad, paraque se le vea menguado esa esperanza productivay esa… y esa parte tan importante de la actividadprimaria como es la producción de alimentos en elpaís.

[La situación planteada es cíclica, el productor requiere deinsumos para el sostenimiento de sus cultivos y trabajo de sustierras que a la mitad del proceso se tornan escasos o nulos,así pues no cuenta con los medios para cubrir los serviciosde los cuales hace uso cotidianamente, como el agua, y laenergía eléctrica para el funcionamiento de sus equipos debombeo para riego de las tierras.

Al final del ciclo agrícola, si la producción es buena, se generanlos recursos que les permiten su sostenimiento económico,y con ello el pago de adeudos, en cambio, si se restringenlos servicios en los momentos en que más se requieren, segeneran pérdidas aún mayores.

– 2300 –


Esta clase de situaciones, ocasionan la reducción de ladisponibilidad alimentaria en la región, afectan el acceso aproductos que forman parte de la canasta básica, el aumentode precios, y con ello no sólo el estado precario del campo yde los productores, sino de la economía en general.

Se considera urgente hacer frente a tal situación, generarrespuestas a las demandas de los campesinos y al problemaenergético que enfrentan, para lo cual se plantean medidasespecíficas que pueden contribuir a poner fin a esta realidad.

Partiendo de lo anterior podemos considerar diversasdisposiciones legales a nivel Federal que representan lasbases para el diseño de nuevas medidas a favor del sectorcampesino.

Es importante partir de lo que dispone la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4, párrafo VIque señala: Toda persona tiene derecho al acceso, disposicióny saneamiento de agua para consumo personal y doméstico enforma suficiente, salubre, aceptable y asequible. Más adelantese amplía el alcance de este derecho, donde señala que].

Es por eso que el Estado ga… garantizará eneste derecho y la Ley definirá la base, apoyosy modi… modalidades para el acceso y usoequitativo y sustentable de los recursos hídricos,estableciendo la participación de la Federación yde las Entidades Federativas y los municipios, asícomo la participación de la ciuda… ciudadanía parala consecución de dichos fines.

Dada la importancia de este suministro [de agua para]la actividad primaria [agropecuaria], es por eso quevenimos para que en la… en el tercer párrafo delartículo 26 se exente la suspensión por falta depago de la cuota de autosuficiencia por servicio deriego, no podrá ser cortado el suministro con esaexcepción.

Vemos de vital importancia, con los calores queestán ahorita en todo el Estado y en todo el nortedel país, que este decreto trascienda y lo hacemoscon la mayor de las vocaciones y con el mayorsentimiento y solidaridad con los productores delEstado de Chihuahua y del país.

Es por esto, señor Presidente, de acuerdo alartículo 30 de la Ley Orgánica del Congreso delEstado, solicito la dispensa de las consideracionespara pasar al decreto.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N.: Con gusto Diputado,adelante.

- El C. Dip. César Augusto Pacheco Hernández.-P.R.I.:[No leído, se incluye a petición del Diputado que seencuentra en el uso de la Tribuna]:

[La Ley de Aguas Nacionales prevé la aplicación de aguanacional para el riego destinado a la producción del campo,denominando a ésta como de uso agrícola, donde apunta, ensu artículo 68, la obligación de los usuarios de usar el aguay el servicio de riego en los términos establecidos, así comola de efectuar el pago correspondiente por el servicio, dondeel incumplimiento a cualesquiera de estas dos obligaciones esmotivo suficiente para suspender el servicio de riego, pero,establece además, que esta suspensión por falta de pago porservicios de riego, no es posible decretarse en un ciclo agrícolacuando existan cultivos en pie, situación que aplica a distritosde riego, unidades de riego, y distritos de temporal tecnificado.A continuación se transcribe el artículo en comento:

ARTÍCULO 68. Los usuarios de los distritos de riego estánobligados a:

I. Usar el agua y el servicio de riego en los términos delreglamento del distrito, y

II. Pagar las cuotas de autosuficiencia por servicios de riegoque se hubieran acordado por los propios usuarios, mismasque deberán cubrir por lo menos los gastos de administracióny operación del servicio y los de conservación y mantenimientode las obras. Dichas cuotas de autosuficiencia se someterána la autorización del organismo de cuenca que corresponda,el cual las podrá objetar cuando no cumplan con lo anterior.

El incumplimiento de lo dispuesto en este artículo serásuficiente para suspender la prestación del servicio de riego,hasta que el infractor regularice su situación.

La suspensión por la falta de pago de la cuota deautosuficiencia por servicios de riego, no podrá decretarse

– 2301 –


en un ciclo agrícola cuando existan cultivos en pie.

Por otra parte, se refiere a la Ley del Servicio Público deEnergía Eléctrica, que en su artículo 1o. establece que lanación, a través de la Comisión Federal de Electricidad, es laencargada de entre otras cosas, prestar el servicio de energíaeléctrico, que a su vez alude al artículo 27 constitucional,párrafo sexto donde apunta: Corresponde exclusivamente a lanación la planeación y el control del sistema eléctrico nacional,así como el servicio público de transmisión y distribución deenergía eléctrica.

En ese mismo sentido, su fracción XX establece que el estadopromoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, conel propósito de garantizar a la población campesina el bienestary su participación e incorporación en el desarrollo nacional, yfomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimouso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos,servicios de capacitación y asistencia técnica.

El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere,también tendrá entre sus fines que el estado garantice elabasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que laley establezca.

De lo anterior podemos dilucidar, que si se suspende elsuministro de energía eléctrico por la falta de pago, cuando estees empleado para el funcionamiento de equipos, maquinaria, einstrumentos que permiten el bombeo de agua para riego, seestá limitando el acceso al recurso hídrico, lo cual genera unaafectación al bienestar de la población productora, estancala actividad agropecuaria, y con ello además, se limita laproducción de alimentos, situación que más allá de implicar unproblema a particulares, va en detrimento del desarrollo ruralsustentable, y de la economía del país en general.

Analizando la excepción a la suspensión del servicio por faltade pago, como se prevé en la Ley de Aguas Nacionales enel servicio de agua para riego, cuando se trata de un cicloagrícola con cultivos en pie, se observa que no se promueveuna cultura de no pago como algunos pensarían, sino queprocura no detener el trabajo de producción de esas tierras,lo cual da tiempo a los campesinos para que levanten suproducción y con las ganancias que ello les genere, puedancontar con los recursos para cubrir entonces la obligacióndevengada.

Del mismo modo podría aplicarse esta excepción en el pagodel servicio de energía eléctrica que es destinada a equipos,maquinaria, e instrumentos que permiten el riego de cultivos,con ello se estaría apoyando al sector productor en suslabores, en tanto concluye el ciclo agrícola, al término delcual deberá cubrir su obligación, a sabiendas que de nohacerlo la excepción perdería aplicación y se procedería deinmediato la suspensión del servicio, con las demás sancionescorrespondientes que estipule la ley.

Recordemos, además, que cuando en un ciclo agrícola selevantan buenas cosechas, no es posible tener acceso amejores alimentos y más baratos, situación que se refleja en eldesarrollo del sector agropecuario y en la situación económicadel país en general.

La razón de este decreto obedece a implementar las medidasque se estiman permiten el impulso de la productividad y elfortalecimiento de un desarrollo rural sustentable, que atiendela problemática del campo en todas sus vertientes, y deeste modo se busca contar con las herramientas para quela Comisión Federal de Electricidad, pueda ver disminuidaslas situaciones de molestia que se presentan en el campopor la suspensión del servicio de energía eléctrica, y quevea la concesión de ese plazo como el compromiso de losproductores de continuar trabajando sus tierras para generarel pago del servicio al finalizar sus labores.]


Por lo anteriormente expuesto me permito sometera la consideración del Pleno el presente proyectocon carácter de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un tercer párrafoal artículo 26 de la energía [Ley] del Servicio Públicode… de la Energía Eléctrica, para quedar redactadode la siguiente manera:

ARTÍCULO 26.- La suspensión del suministro deenergía eléctrica… eléctrica deberá efectuarse enlos siguientes casos:

I.- Por falta de pago oportuno de la energía eléctricadurante un período normal de facturación;

– 2302 –


[II.-] Cuando se acredite el uso de energía eléctricaa través de instalaciones que alteren o impidanel funcionamiento normal de los instrumentos decontrol o de medida;

[III.-] Cuando las instalaciones del usuario nocumplan con las normas técnicas reglamentarias;

[IV.-] Cuando se compruebe el uso de energíaeléctrica en condiciones que violen lo establecidoen el contrato respectivo.

[V.-] Cuando se esté consumiendo energía eléctricasin haber celebrado el contrato respectivo, y

[VI.-] Cuando se haya conectado un servicio sin laautorización del suministrador.

En cualesquiera de los supuestos anteriores, laComisión Federal de Electricidad procederá al corteinmediato del servicio, sin requerirse para el efectointervención de autoridad alguna, en los supuestosa los que se refieren las fracciones I, III y IVdel antecedente, se deberá… se deberá dar avisoprevio.

Y dice:

La suspensión del suministro de energía eléctricapor la falta de pago, no podrá decretarse en un cicloagrícola cuando existan cultivos en pie, siemprey cuando resulte indispensable este servicio parael funcionamiento de equipos, maquinaria, einstrumentos de abastecimiento de agua para elriego de cultivos.

Al término de ese período deberá efectuarse elpago correspondiente, y en caso de incumplimientose procederá a la suspensión inmediata del servicioresultando aplicables las demás disposiciones de lapresente ley.

TRANSITORIOS:

PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor aldía siguiente de su publicación en el Diario Oficialde la Federación.

[SEGUNDO.] Quedan sin efectos todas aquellasdisposiciones que se opongan al presente decreto.

ECONÓMICO. Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la minuta dedecreto en los términos en que deba de publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los diezdías del mes de junio del dos mil catorce.

Atentamente, el de la voz, Diputado César AugustoPacheco.


- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N.: Gracias.

Se recibe su iniciativa señor Diputado.

Gracias.

Adelante, Diputado Pérez.

- El C. Dip. Elías Humberto Pérez Mendoza.-P.A.N.: El Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, se suma a esta propuesta que hapresentado el compañero Diputado.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N.: Okay, el Partido deAcción Nacional se suma a la propuesta delDiputado.

8.3.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N.: Se concede el uso de lapalabra a la Diputada Laura Domínguez Esquivel,integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.

- La C. Dip. Laura Domínguez Esquivel.- P.R.I.:Con su permiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N.: Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Laura Domínguez Esquivel.- P.R.I.:– 2303 –


Honorable Congreso del Estado.

La suscrita, en mi carácter de Diputada de la Sex-agésima Cuarta Legislatura e integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institu-cional, acudo ante esta Honorable RepresentaciónPopular, en uso de las atribuciones conferidas en lodispuesto en los artículos 57, 58 y 68, fracción I dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como 97 y 98 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo para el Estado, a presentar iniciativacon carácter de punto de decreto a fin de adicionarun artículo 236 bis al Código Penal del Estado.

Lo anterior, sustentando al tenor de la siguiente


[La palabra grafiti, recién adoptada por la Real Academiade la Lengua Española en su vigésima tercera edición delDiccionario de la Lengua Española, deriva del italiano grafiti,graffire que significa pintada, este fenómeno social ha venidopermeando nuestro Estado y es considerado por algunosgrupos sociales en especial jóvenes y adolescentes como unaforma de expresión y arte].

Si bien la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, consagra en su artículo 6o.la garantía de Libertad de Expresión, entendidacomo la facultad que tiene cualquier persona paramanifestar sus ideas de manera libre, sin que seaobjeto de inquisición judicial o administrativa, estase encuentra restringida a que dicha manifestaciónno ataque a la moral, los derechos de terceros,provoque algún delito o perturbe el orden público.

Por tanto, la Libertad de Expresión, es un derechoque como toda prerrogativa se acota o terminadonde principia el derecho de los demás individuos,por lo que de ninguna manera se puede justificar elejercicio del mismo cuando se está vulnerando elderecho de terceras personas.

[Al margen de la discusión sobre si el grafiti constituyeo no un arte, este fenómeno abarca dos aspectos: Bajouna vertiente legal, en la que artistas son capaces dehacer cuadros y murales de gran espectacularidad y técnica,contando en ocasiones con el respaldo de diversas instancias

gubernamentales o de ciudadanos, quienes destinan espaciospara el desarrollo de esta actividad, y su vertiente ilegal, en laque todo vale: Metro, tren, carteles, paredes en la calle, etc.,sin ningún respeto hacia la propiedad privada, siendo utilizadopara marcar territorios de barrios o pandillas, incluso por ladelincuencia organizada.

Estos rayones o firmas clandestinas se ha extendido por todoel Estado de Chihuahua, deteriorando sus calles y edificios,locales comerciales, monumentos artísticos y panteones, entreotros.

Dicha actividad puede considerarse como una conductaantisocial, toda vez que aumenta la contaminación visual denuestro Estado; lesiona los derechos de un tercero, causandoun detrimento en su patrimonio y debilitando fehacientemente elderecho de propiedad garantizado por la Constitución Federal,por lo que se considera que la destrucción, la invasión depropiedades y la violación de derechos de terceros de ningunamanera pueden justificarse].

En ese tenor, la presente iniciativa de reformava encaminada solamente a aquellas conductasque lesionan los derechos de terceros comolo es la realización de pintas o inscripcionessobre muebles o inmuebles, tanto públicos comoprivados, sin el consentimiento de quien legalmentepueden otorgarlo, alterando su imagen y conello provocando un daño patrimonial, que implicauna erogación de carácter económico para lospropietarios a fin de llevar a cabo su restauración.

Lo anterior deriva de la necesidad de proteger elpatrimonio de los particulares, del Estado y de losmunicipios en general, dotando a las autoridadesde las herramientas jurídicas necesarias a fin decombatir de manera más efectiva esta situación.

Por lo que, dado la alta incidencia que actualmentese presenta en la realización de estas conductas enlas principales ciudades y poblaciones del Estadode Chihuahua, como en muchas otras del país.

En esencia esta iniciativa consistente en establecerun nuevo tipo penal, cuyo objetivo es inhibir,combatir y sancionar los crecientes dañospatrimoniales con motivo de la pinta o inscripciones

– 2304 –


en bienes muebles e inmuebles, públicos yprivados, o sobre obras artísticas y culturales, sin laautorización de quien legalmente pueda otorgarla;acciones que se vienen realizando en toda laidentidad… Entidad.

A fin de garantizar la factibilidad de sancionarpositivamente a quienes llevan a cabo este tipo deconductas, y tomando en cuenta que el problema defondo que provoca la comisión de esta conducta,es de carácter cultural y de educación y que alsancionar solamente con prisión, no se cumple conel objeto de inculcar los valores en la sociedad enquienes realizan esta actividad ilícita, los que ensu mayoría son menores de edad, se propone quelas penas asignadas para la comisión del delito encuestión se amplié, para que se incluya como penala realización de trabajos a favor de la comunidad,con el fin de concientizar a los sentenciados poreste delito.

Por lo anterior expuesto y con fundamento enlo dispuesto por los artículos 97 y 98 de laLey Orgánica del Poder Legislativo del Estado deChihuahua, me permito someter a la consideracióndel Pleno este proyecto de

DECRETO:

ÚNICO. Se adiciona el artículo 236 Bis al CódigoPenal del Estado, a efecto de quedar en lossiguientes términos:

Artículo dos treinta… 236 Bis. Que por cualquiermedio, sin importar el material o instrumentoque utilice, plasme, pinte, grave, tinta o imprimasignos, grabados, mensajes o dibujos sobre bienesmuebles e inmuebles de propiedad privada opública alterando su presentación original, sin elconsentimiento de quien legalmente esté facultadopara otorgarlo se le sancionará:

I. De seis meses a un año de prisión o trabajocomunitario de 120 a 240 horas y multa hasta pordoscientos [20] días, cuando el monto del daño noexceda de 20 veces el salario mínimo vigente;

II. De ocho meses a un año de prisión o trabajocomunitario de 200 a 300 horas y multa hasta por60 días, cuando el monto no… del daño exceda de20 veces el salario mínimo vigente.

Se aplicará esta misma sanción a aquel individuoque incite, promueva, o facilite a personas menoresde edad los medios necesarios para llevar a caboeste delito.

Tratándose de propaganda o promoción de partidospolíticos o asociaciones políticas, se estará a lodispuesto por la Ley Electoral del Estado.

TRANSITORIOS:

El presente…

PRIMERO. El presente decreto entrará en vigorel día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

ECONÓMICO. Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para su trómite corres… su trámitecorrespondiente.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,a los diez días del mes de junio [de 2014].

La de la voz, Laura Domínguez.

Es cuanto, Presidente.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N.: Esta Presidencia recibesu iniciativa y en su oportunidad se acordará suturno a la Comisión de comisión… a la co… alas Comisiones Legislativas competentes para suanálisis y dictamen.

Gracias, Diputada.

8.4.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N.:Se concede el uso de lapalabra a la Diputada Tania Teporaca [Romero] delHierro.

- La C. Dip. Tania Teporaca Romero del Hierro.-– 2305 –


P.R.I.: Con su permiso, Diputado Presidente.


- La C. Dip. Tania Teporaca Romero del Hierro.-P.R.I.: Compañeras y compañeros Diputados,medios de comunicación, el tema que el día dehoy voy a abordar es en el sentido a una noticia anivel nacional y que le dio vuelta al mund… y quedio vuelta al mundo.

En el sentido de que el Tribunal Federal de JusticiaFiscal y Administrativa, determinó que la P.G.R.debe de reparar el daño moral y de maneraeconómica, a una indígena de nombre Jacinta,quien estuvo recluida de manera injusta por másde tres años por secuestrar {supuestamente- aseis agentes de la extinta Agencia Federal deInvestigaciones, AFI, junto con otras dos indígenasde nombres Alberta Alcántara y Teresa González.

La pregunta es cuántos… cuántas indígenasinocentes estarán recluidas purgando penasagravadas por delitos que no cometieron.

Honorable Congreso del Estado.Presente.

Tania Teporaca del Hierro, en mi carácter deDiputada a la Sexagésima Cuarta Legislatura,integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, con fundamento enlo previsto por el artículo 68, fracción I de laConstitución Política del Estado; así como 98de la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, acudo ante esta HonorableRepresentación Popular a presentar la siguienteiniciativa con carácter de decreto para modi… paramodificar y adicionar los artículos 28, fracción X;32, 46, fracción I, inciso c); 67, fracción V; y 69 delCódigo Penal del Estado de Chihuahua; así comolos artículos 7, 7bis, 18, 24, 119, 168, 280, 283 y283 bis del Código de Procedimientos Penales, [altenor de la siguiente exposición de motivos].

Diputado Presidente, con fundamento en el artículo30, fracción XX de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, me permito solicitarle hacer un pequeñoresumen de la iniciativa para obviar en tiempo, yaque la exposición de motivos, lo relativo al decreto,es bastante amplio.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.R.I.: Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Tania Teporaca Romero del Hierro.-P.R.I.:Gracias.

Les voy abundar un poquito más del tema de lallamada indígena Jacinta.

Cabe destacar que en noviembre pasado, elTribunal también le otorgó el fallo a estasdos compañeras de Jacinta, lo cual, segúnespecialistas, sentó un precedente en el procesojudicial a nivel nacional, respecto a la reparacióndel daño en nuestro país. Sin embargo, dichassentencias, hasta hoy, no han sido aceptadas deltodo por parte de la PGR y siguen en revisión.

Jacinta, al igual que muchos hermanos y hermanasindígenas llevan el reflejo -en sus ojos, sus manos ysu rostro- el dolor de la desigualdad en México, y nonada más en cuestiones de salud, de educación,de vivienda, sino también al ser sometidos a unproceso judicial no del todo justo.

Quiero relatarles que Jacinta, al momento de salirde la cárcel, refirió que fue una pesadilla el estarahí sometida. Relata que el tres de agosto de 2006la detuvieron y la llevaron a la ciudad de Querétaro,dijo salir temprano ese día de su casa a invitar acompañeras y compañeros indígenas a un retiroespiritual que tuviera a un… en algunos mesespróximos y cuando regresó a trabajar al mercado,unas personas vestidas de civil dijeron que fueraa declarar con ellos sobre una supuesta tala deárboles.

Jacinta, al igual que la mayoría de nuestroshermanos, apenas hablaba el 20 por ciento deespañol, sabe leer muy poquito y no sabe escribir,según estudios antropológicos realizados por laComisión Nacional para el Desarrollo de los

– 2306 –


Pueblos Indígenas de aquella Entidad.

Comenta que como el 19 de diciembre del añodos mil ocho, cuando el juzgado citó sentencia deveintiún años de prisión en su contra por el delitode privación ilegal de la libertad, sus compañeras ledecían que hablan del secuestro, ella no entendía.Las autoridades la obligaron a firmar declaracionesen una lengua que prácticamente desconocía ycareció de la asistencia de traductores, en estecaso de intérpretes que es lo que vamos a solicitaren esta iniciativa, durante casi todo el proceso legal.

Los hechos que referimos ocurrieron el 26 de marzode… de 2006, cuando seis agentes de la AFI,vestidos de civil entraron en ese mercado centralde Santiago Mexquititlán, Querétaro, decían queestaban realizando una operación de búsqueda dedrogas y de DVD's piratas, y los agentes intentaronconfiscar productos del mercado, y en ese momentose llevaron a varios indígenas.

En tal sentido, una servidora presenta aquí unainiciativa con carácter de decreto, porque Jacintoso Jacintas hay en muchas comunidades.

En este sentido una servidora pretende modificary adicionar varios artículos del Código Penal y deProcedimientos Penales, en el cual, el juzgadoraquí estará obligado a realizar una valoracióncultural objetiva en el contexto del proceso legal,donde debe de razonar si la conducta se realizóen apego a las normas, usos o costumbres dela comunidad a la que pertenece, los análisisantropológicos deben de estar sustentados porexpertos, porque la practica ha dicho lo contario.

Deben estar asistidos en todo tiempo por intérpretesy no por traductores. Intérpretes y defensores quetengan conocimiento de su lengua, de su cultura,la mayoría opera con traductores que no es lomismo. Los intérpretes son personas que ademásde hablar su lengua, conocen la cosmovisión ycultura de las personas indígenas y su interrelacióncon las personas mestizas. El derecho de serasistido por un intérprete no puede ser exclusivopara indígenas monolingües, debe ser para todos

los indígenas. Puede ser que un indígena puedahablar español, más no conoce las implicaciones deuna palabra, su significado, no entienden del todocuando se le habla con rapidez y bastante fluidez.Así que todos son Jacinta.

Además, deben estar asistidos por un defensorespecializado, que conozca las particularidadesdel derecho indígena y tenga conocimiento de sucultura y de su lengua.

Actualmente, la defensoría de oficio, cuenta nadamás con un solo maestro que sabe la lengua.Sabemos que vivimos en época de austeridad yque es imposible que se pueda contratar a personasespecialistas en este tema, aquí en esta iniciativase pretende que se haga convenio con diversasuniversidades que tienen materias relativas o quetienen carreras relativas sobre este tema y quepuedan asistir de manera permanente durante todoel proceso judicial a nuestros indígenas.

La desigualdad, en México, sigue presente, siendolos indígenas los más vulnerables, como decíaAristóteles: La justicia es la mesura, simbolizadapor la balanza, es decir, por el equilibrio y laproporción, a cada uno su parte. Ni mucho nipoco. La justicia consiste en tratar igual a losiguales, y desigual a los desiguales, poro… pero enproporción a su desigualdad.

En este sentido una servidora presenta esta ini-ciativa, espero que mis compañeras y compañerosDiputados tengan a bien aprobarla en su momen-to, está sustentada con diversas tesis jurispruden-ciales.

Sobre este tema de una manera muy sencillita, lescomento que las disposiciones que se pretendenmodificar y reformar del Código Penal sonrelativas a la igualdad ante la ley, la certeza deindividualización, el derecho a la reparación deldaño, en este caso como lo que sirvió para lascompañeras indígenas en este caso de… de Jacintay del Código de Procedimientos Penales se hable alo relativo de las disposiciones del idioma, lo relativoa la victima a la audiencia de control de detención,

– 2307 –


los requisitos para vincular a proceso; así como losrequisitos para la audiencia de vinculación; así queme permito nada más reseñar los transitorios.

Si me permite usted, Diputado Presidente.


- La C. Dip. Tania Teporaca Romero del Hierro.-P.R.I.: [No leído, se incluye a petición del Diputado que estáen uso de la Tribuna]:


El artículo 2, fracción VIII de la Constitución Federal, estableceque en todos los juicios y procedimientos en que sean parte,individual o colectivamente, se deberán tomar en cuenta suscostumbres y especificidades culturales.

En la administración de justicia, esto se traduce en respetarlos propios sistemas normativos de los indígenas, pudiéndosepresentar las siguientes hipótesis:

1. Que la autoridad judicial tenga la obligación de declinar sucompetencia a favor de una autoridad indígena.

2. Que el asunto ya haya sido juzgado por una autoridadindígena.

3. Que el individuo tenga como justificación de su conducta,el cumplimiento de un deber o el ejercicio de un derechoreconocido por su propio sistema normativo indígena, nopudiendo exigírsele otra conducta.

Esta disposición constitucional no puede ser causa fundadade impunidad para los indígenas, sino lo que el juzgador estállamado a realizar, es una valoración objetiva de la conductaantijurídica y punible, bajo la perspectiva de su realización bajocierto condicionamiento cultural, que desde luego la atemperay la atenúa.

Esta valoración cultural, en el contexto del proceso penal,obliga a razonar si la conducta se realizó en apego alas normas, usos o costumbres de la comunidad a la quepertenece el individuo, determinando si las mismas tienen algúnimpacto condicionante en la conducta antijurídica desplegada,razonamiento que no es una facultad discrecional del juzgador,sino una obligación ineludible, por lo que deberá en su

caso motivar si existe en base a ello, alguna excluyente deresponsabilidad, o si incide en la atenuación de la pena.

Ponderar el sistema normativo de las comunidades indígenas,es una tarea de suyo complicada y para el debido cumplimientoel peritaje antropológico es una probanza fundamental, quedebe ser reconocida en forma expresa en todas sus posiblesvariantes y alejada de cualquier formulismo que evite uopaque la apreciación directa del juzgador de las eventualescondicionantes culturales que pudieron incidir en la conductaque se valora, su desahogo debe introducir el principio propersona en su mayor amplitud.

Habiendo dilucidado el juzgador los factores culturales quecondicionaron la conducta, los sistemas normativos aplicablesy, en su caso, las sanciones o soluciones procedentesconforme a aquéllos, tiene otra tarea complicada, contrastaraquello, con los demás principios constitucionales o deDerechos Humanos, particularmente derechos individuales,que puedan violarse de acatar los sistemas normativos de lacomunidad indígena de que se trate.

En estos casos, será necesario hacer una ponderaciónde derechos basada en un exhaustivo análisis cultural delos valores protegidos por la norma indígena, las posiblesconsecuencias para la preservación cultural, y las formas enque la cultura indígena puede incorporar derechos sin poneren riesgo su continuidad como pueblo.

La señalada fracción VIII del artículo 2o. constitucionaltambién dispone que los indígenas tienen, en todo tiempo,el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores quetengan conocimiento de su lengua y cultura. Un intérprete noes solamente un traductor, éste es la persona que habla lalengua, en cambio el intérprete es una persona que ademásde hablar la lengua, conoce la cosmovisión y cultura delas personas indígenas y su interrelación con nuestra culturamestiza, de tal manera que el derecho de ser asistido por unintérprete y traductor, no es un derecho exclusivo de indígenasmonolingües, sino de todo indígena por ese sólo hecho,pues a pesar de que hable español, el conocimiento de lasimplicaciones de las palabras y expresiones que vierta ante untribunal o autoridad investigadora debe ser del conocimientopleno del indígena, a fin de que pueda comprender y hacersecomprender dentro del proceso, sin temor a la tergiversaciónde sus expresiones.

– 2308 –


El indígena que enfrenta un proceso penal, además, debe deestar asistido por un defensor especializado; que conozca lasparticularidades del Derecho Indígena, tenga conocimiento desu cultura y su lengua. Reunir esta condición en una solapersona es muy complicado, a veces casi imposible. Sinembargo, la función perseguida con esa garantía procesal,se puede satisfacer cabalmente si la defensa se integrade manera conjunta o colegiada con diversos profesionistas,técnicos o prácticos en las distintas habilidades que se debencubrir, para realizar la función adecuadamente.

Si bien es cierto que la redacción de la norma, señala quelos indígenas deben ser asistidos por un defensor que tengatodas esas habilidades a que hemos aludido, lo cierto es queno se restringe la posibilidad de que se colmen de maneraintegral por varias personas, cumpliendo así con el espíritu dela ley. Además, el poder judicial puede cumplir directamenteesta función contando con una plantilla de intérpretes propia.

La brecha existente entre estos Derechos Humanos y garantíasprocesales reconocidas por nuestras normas fundamentalesy leyes secundarias y la realidad o práctica procesal esmuy amplia, pues años de un sistema penal inquisitorio,nos acostumbraron a buscar cumplir con la ley de maneraformal, actas impecables, sin signos de error, donde se leinforma al indígena de todos sus derechos y sin embargo, unanálisis puntual y material de la calidad con la que el indígenafue informado y asistido, no cumple con las expectativasde la norma protectora del estado de vulnerabilidad en quese encuentra, de tal manera que aunque aparentementetenga acceso a un juicio justo, materialmente no sabe lasdimensiones y consecuencias de la actividad jurisdiccional queenfrenta.

En este contexto, la suplencia de la queja y la actuación deoficio por parte del juzgador deben ser materia de reforma denuestra legislación penal.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sido prolijaen producir criterios contenidos en distintas tesis, que nosiluminan el camino para generar una serie de reformas, queaunque sencillas, aseguren los miembros de las comunidadesindígenas el acceso pleno a la justicia, cuando enfrentan o sonparte de un proceso penal.

En la tesis de jurisprudencia 58/2013, 10a. época, aprobadapor la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de

la Nación, bajo la voz: Persona Indígena. Para que seaeficaz la autoadscripción de un sujeto a una comunidadindígena, debe realizarse durante la averiguación previa o lapre instrucción de la causa, determina que la autoconcienciao la autoadscripción realizada por el propio sujeto, debe serel criterio determinante para establecer cuándo una personaes indígena. De esta forma, será persona indígena quiense autoadscriba y reconozca a sí mismo como tal, lo cualimplica asumir como propios los rasgos sociales y las pautasculturales que caracterizan a los miembros de las comunidadesindígenas.

Por otra parte, en algunas de sus resoluciones, la SupremaCorte de Justicia de la Nación ha reconocido que el grado decompetencia en lengua española es relevante para determinarel alcance de la previsión según la cual las personas indígenastienen en todo tiempo el derecho a ser asistidas por intérpretesy defensores que conozcan su lengua y cultura, lo cual esentendible dada la necesidad de racionalizar el uso de losrecursos en el sistema de administración de justicia y armonizaren un escenario muy concreto las funciones y necesidades detodos los intervinientes en juicio.

Sin embargo, existen otras tesis que hablan de la desventajaque presenta un procesado multilingüe, cuando tiene queexpresarse en una lengua o idioma que no es el materno. Eneste punto, estimo que deberá, en forma expresa, precisarseen la norma, que siempre e invariablemente, se deberáasistir al indígena, con intérprete, aún y en el caso de quehable español, pues tratar de discernir qué tan amplio esel conocimiento de nuestro idioma, sería también materiade un amplio estudio lingüístico, de tal manera que espreferible ampliar expresamente el campo de protección enesta materia, pues la comunicación del imputado, implica nosólo la posibilidad de expresarse, sino de entender y sercomprendido, tal y como se señaló en la siguiente tesisdel Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del SextoCircuito, en el amparo en revisión 309/2010:

Indígenas o Extranjeros Detenidos. Para rendir declaración sinla asistencia de un intérprete, su capacidad de hablar el idiomacastellano debe ser tal que les permita afrontar el desahogode la diligencia sin desventaja alguna (Legislación Penal delEstado de Puebla).

De conformidad con la fracción IV del artículo 70 del Código de

– 2309 –


Procedimientos en Materia de Defensa Social para el Estado,en el caso de que un indígena o un extranjero detenidono hable o no entienda suficientemente el castellano, se ledesignará un intérprete que le hará saber sus derechos.

Ahora bien, si se atiende al análisis semántico de la palabrasuficientemente, que tiene la connotación de bastante paralo que se necesita, sin mayor esfuerzo interpretativo puedeconsiderarse que para que el extranjero o indígena detenidono requiera de la asistencia de un intérprete, su capacidadpara hablar el castellano debe ser tal que le permita afrontarla diligencia sin alguna desventaja. Es decir, con plenaconciencia de las imputaciones efectuadas en su contra; asícomo de los derechos que la propia ley le otorga, a fin de queel mensaje que pretenda transmitir en el acto de comunicaciónen que se recibe su declaración resulte puntual y certero, a laluz del principio de defensa adecuada y del derecho a la noautoincriminación.

Lo anterior, en concordancia con el principio 14 del Conjuntode Principios para la Protección de todas las PersonasSometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión, emitidopor la Asamblea General de la Organización de las NacionesUnidas, ubicado entre las fuentes válidas de interpretación quedoctrinalmente se denominan ley suave (soft law, en inglés),que al establecer que toda persona que no comprenda o nohable adecuadamente el idioma empleado por las autoridadesresponsables del arresto, detención o prisión, tendrá derecho,entre otras cosas, a contar con la asistencia gratuita sifuese necesario, de un intérprete en las actuaciones judicialesposteriores a su arresto, confirma entonces la relevanciaque para los efectos de la detención de una persona tieneel que ésta no sólo comprenda, sino también que hableadecuadamente el castellano.

Es importante mencionar, para los fines de motivar estainiciativa, que la Suprema Corte de Justicia de la Naciónexpidió el Protocolo de Actuación para Quienes ImpartenJusticia en casos que Involucren Derechos de Personas,Comunidades y Pueblos Indígenas, que si bien no es vinculantepara el juzgador, desde mi punto de vista aporta importantesconsideraciones prácticas y asequibles, que estrechan labrecha entre el espíritu de nuestras normas constitucionalesa favor de los indígenas y las práctica jurisdiccional, por loque me permito transcribir algunas de estas consideraciones,agrupadas por temas:

No Discriminación. Se tiene que reconocer la personalidadjurídica, individual o colectiva de los indígenas que inicienacciones jurídicas ante los juzgados o tribunales en demandade sus derechos específicos, sin que ello implique ningún tratodiscriminatorio por el hecho de asumir tal condición.

Las autoridades indígenas deben ser consideradas como talesy no como particulares. El carácter de autoridad indígena sepodrá considerar acreditado con documentos tales como unActa de Asamblea Comunitaria.

Las y los juzgadores deben proveer lo necesario paracomprender la cultura de la persona sujeta a proceso y paraque ésta comprenda las implicaciones de los procedimientosjurídicos.

A partir de datos como el lugar de origen de la persona, elidioma que hablan sus padres o el tipo de asunto, el juzgadorse debe preguntar si las personas involucradas en el juicio sonmiembros de una comunidad o pueblo indígena y por tanto,si deben considerar elementos de esa cultura que le permitanadecuar su resolución al caso concreto.

Esta obligación se incrementa en regiones de gran presenciaindígena por razones de origen o de migración. A partir deesa detección deberá informársele a la persona que tieneuna serie de derechos, como por ejemplo, ser asistido porun traductor y defensor que conozca su lengua y cultura einterponer los recursos y medios de defensa a su alcance, asícomo hacer las adecuaciones que permitan que le sean defácil comprensión las diferentes etapas del procedimiento.

Por otro lado, los juzgadores deben estar atentos ante laaplicación de criterios altamente ambiguos o discrecionalespor agentes del estado, por ejemplo, el detener a una personapor bajo el criterio de poseer una actitud sospechosa, loscuales se prestan a aplicaciones discriminatorias en perjuiciode los miembros más marginados de la sociedad.

En caso de conocer de asuntos en los que se hayan aplicadotales criterios a una persona indígena, el acto realizado(la detención en este caso) debe ser objeto de un estrictoescrutinio, ya que presumiblemente se trata de un actuararbitrario (y discriminatorio).

Autoidentificación. Basta el dicho de la persona para quese acredite este hecho y esto debe ser suficiente para la

– 2310 –


juzgadora o el juzgador. Resulta irrelevante, por ejemplo,que no lo haya manifestado al momento de rendir declaraciónministerial o preparatoria. En casos colectivos, basta que losrepresentantes comunitarios así lo manifiesten y que exhibanlas actas de asamblea en las que se haga constar este hecho.

Quien se autoadscribe como indígena no tiene la carga dela prueba sobre esa circunstancia, pues no es una condiciónbiológica o fenotípica, ni conlleva referentes materialesespecíficos e inmutables, sino que se trata de una identificaciónsubjetiva con una identidad cultural.

No es facultad del estado definir lo indígena ni expedirconstancias o certificados de pertenencia, tampoco controvertirel dicho de quien se ha definido como tal. La CorteInteramericana observó que la identificación de la comunidad,desde su nombre hasta su composición, era un hecho históricosocial que hacía parte de su autonomía. Por tanto, la Cortey el estado debían limitarse a respetar las determinacionesque en este sentido presente la comunidad, es decir, la formacomo ésta se autoidentifique.

Derecho a mantener, desarrollar y controlar sus propiasinstituciones. Las y los juzgadores deben reconocer a lospueblos indígenas como parte constitutiva del estado mexicanoy deben proteger su derecho colectivo a participar de maneraeficaz en los procesos de toma de decisiones que puedanafectar sus derechos e intereses.

Los pueblos indígenas pueden aplicar sus propios sistemasnormativos en la regulación y solución de sus conflictosinternos, respetando los Derechos Humanos y de manerarelevante la dignidad e integridad de las mujeres. De ahí quelos juzgados deban declinar competencia en aquellos casosque corresponde conocer a las autoridades propias de lospueblos.

Es obligación de los tribunales del estado, reconocer laexistencia de los sistemas normativos indígenas y convalidarlas resoluciones y elecciones que se realicen conforme a losmismos, siempre y cuando respeten Derechos Humanos.

El juzgador o la juzgadora tendrá que allegarse todos los datosque le permitan comprender la lógica jurídica que la autoridadindígena aplicó, prevaleciendo el diálogo y el respeto a ladiversidad cultural.

Las y los juzgadores deberán reconocer y respetar lasformas propias de elección, de acuerdo con sus normas,procedimientos y prácticas tradicionales, de sus autoridadeso representantes para el ejercicio de sus formas propias degobierno interno, garantizando la participación de las mujeresen condiciones de equidad frente a los varones, en un marcoque respete el pacto federal y la soberanía de los Estados.

Consideración de las especificidades culturales. Es obligaciónconstitucional de los impartidores de justicia averiguar si enlos casos que revisan hay elementos de especificidad culturalrelevantes para ser tomados en cuenta en el momento dedeterminar, por ejemplo, la responsabilidad penal y si estoselementos influyeron en la comisión de los hechos o en loselementos determinantes de la responsabilidad del encausado.

Para que la justicia sea cultural y materialmente accesiblea estas personas y colectivos, en todos los juicios yprocedimientos en que sean parte, individual o colectivamente,se debe proveer de intérpretes y defensores que conozcan dela lengua y cultura del procesado, para ello es recomendableque en caso de requerir peritos intérpretes o peritos técnico-culturales, se soliciten sus servicios a la Dirección General deAsuntos Jurídicos del Consejo de la Judicatura Federal.

A nivel local, los gobiernos de los Estados, en coordinación conlas delegaciones de la Comisión Nacional para el Desarrollopara los Pueblos Indígenas, cuentan con listados de peritosintérpretes que pueden auxiliar a los juzgadores locales.

De esa forma se deberán tomar en cuenta sus costumbres yespecificidades culturales, tanto para determinar si la conductaparticular está influida por una visión del mundo distinta alsentido común que presupone la ley positiva, como paradeterminar si en el contexto sociocultural de la persona existennormas que le prohibieron, le obligaron o le permitieron realizarconductas distintas a las esperadas por el derecho positivo.

Garantía de una defensa adecuada. El juzgador debe haceruna valoración integral del caso y el contexto cultural delindiciado mediante una actitud proactiva orientada a favorecerla eficacia de los derechos de las personas, allegándoselos elementos que le ayuden a resolver considerando esasespecificidades.

Se recomienda consultar a peritos antropólogos expertos enculturas indígenas o, en su caso, las monografías de la

– 2311 –


Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenassobre el pueblo indígena involucrado a fin de ofrecer un marcogeneral del sistema cultural de la persona involucrada en elproceso y para acercarse al sistema normativo y la culturaparticular.

Así mismo, se recomienda solicitar pruebas periciales ainstituciones como la CDI, el CIESAS, el INAH y dependenciasindigenistas de los gobiernos estatales.

Es decir, deberán tomarse medidas para garantizar quelos indígenas puedan comprender y hacerse comprender enlos procedimientos legales, facilitándoles intérpretes y otrosmedios eficaces (artículo 12 Convenio 169 de la OIT).

Protección especial a sus territorios y recursos naturales. Losjuzgadores deben identificar y reconocer si el asunto de quese trata implica la tierra, el territorio o los recursos naturales deun individuo o comunidad indígena y asentarlo explícitamente.

Puede auxiliarse en esa identificación con pericialeshistóricas, etnohistóricas, documentos coloniales, paleografías,monografías o expedientes de la Secretaría de DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano (antes Secretaría de la ReformaAgraria).

En tal sentido, es necesario que el juzgador reconozca laespecial relación que los pueblos indígenas guardan tanto enlo colectivo como en lo individual con la tierra y procedan a suprotección en el caso específico (al momento de la valoraciónde las pruebas y del dictado de la sentencia respectiva).

Se debe otorgar importancia a la existencia de títulos virreinalesprevios a los modernos (expedidos por la antes SRA) comoprueba indiciaria para acreditar posesión inmemorial. Tambiénse deben considerar con valor probatorio los documentos yconstancias expedidas por autoridades tradicionales.

En relación con lo anterior y siguiendo la interpretación delos órganos del Sistema Interamericano de Protección a losDerechos Humanos, la propiedad indígena sobre sus territoriostradicionales se fundamenta no en el reconocimiento oficial delestado, sino en el uso y posesión tradicionales de las tierras yrecursos.

El estándar establecido por la Corte Interamericana resultarelevante en la medida que incorpora a la noción de posesión

del territorio, no sólo la ocupación física, sino tambiénactividades de carácter permanente o estacional y usosrelacionados a la cultura de los pueblos indígenas y tribales.

Se deben considerar y respetar las formas internas de posesióny traslado de dominio indígenas. De la mera presencia deindígenas en áreas geográficas donde se pretenden desarrollarproyectos por parte de empresas, debe derivarse una fuertepresunción iuris tantum de que éstos tienen algún tipo dederecho sobre los recursos y los territorios que han venidoposeyendo u ocupando.

Interés legítimo frente al interés jurídico. Los jueces deberánafrontar los retos de esta reforma constitucional, abriendonuevas vías para los reclamos de las personas y los grupos,a fin de tutelar efectivamente sus derechos (incluyendo sudimensión colectiva); por lo que es necesario dejar de pensarque el derecho subjetivo está siempre referido a un titulardeterminado o al menos determinable.

De esta forma, deberá reflexionar acerca de la admisión delas demandas de amparo de aquellas personas que en loindividual o colectivamente lo accionen, aunque, por ejemplo,no sean titulares de esos derechos, a fin de someter a uncontrol constitucional la actuación de la autoridad que seseñale como responsable.

En muchos casos, la titularidad de los derechos de las y losindígenas, es colectiva. Dada esta situación, la legitimaciónprocesal se amplía a los sujetos interesados (toda unacolectividad o a cada uno de sus miembros).

Participación, consulta y consentimiento frente a cualquieracción que los afecte. No puede asumirse que por el hecho dehaber sido aprobada una ley o realizado un acto administrativoque afecte la vida de los indígenas, existió una consulta previa.

El impartidor de justicia debe corroborar fehacientemente queen todo acto administrativo o legislativo que les afecte, sehaya garantizado el derecho a la participación, la consulta y elconsentimiento libre, previo e informado según el caso.

El incumplimiento de la norma de consulta o su realizaciónsin observar sus características esenciales, compromete laresponsabilidad internacional de los Estados.

Cuando un caso se judicialice por no haber sido respetado

– 2312 –


este derecho, el juzgador o juzgadora deberá ponderar:

1. Que existen derechos derivados de la tenencia y usosindígenas de la tierra, el territorio y los recursos naturales;

2. Que existe la obligación del estado de consultar (en suidioma) a estos pueblos en relación con las actividades queles afecten y las responsabilidades conexas de las empresas,incluyendo entre otros temas: Estudios de impacto, distribuciónde beneficios y medidas de mitigación;

3. Que existe la obligación de no tomar medidas contrarias alo expresado libremente por los pueblos;

4. Que el estado debe de proveer de toda la informaciónnecesaria e imparcial para que los indígenas puedan tomaruna posición;

5. Que existe la obligación de buscar el consentimiento dadolibremente y con pleno conocimiento de causa;

6. Que es un derecho de los pueblos indígenas el serconsultados a través de las instituciones representativas queexistan o designen para el caso;

7. Que el estado debe realizar la consulta de buena fe ydialogar con las autoridades delegadas expresamente por lospueblos;

8. Que debe concertarse con los pueblos indígenas elprocedimiento de la consulta previa.

En los proyectos de menor impacto dentro del territorio, sedebe procurar el consentimiento libre, previo e informadosobre el proyecto o por lo menos sobre la identificación de losimpactos, así como la forma de prevenirlos y mitigarlos.

En casos de planes de desarrollo y proyectos de mayorimpacto es deber del estado obtener el consentimiento libre,previo e informado.

Es obligación del estado respetar los usos y costumbres de lospueblos indígenas en el proceso de consulta, en particular sustiempos, sus procesos internos, su idioma y sus instituciones.

Tomando en cuenta las anteriores consideraciones, estimo sedeben hacer algunas modificaciones a nuestro Código Penaly Código de Procedimientos Penales, pues las disposicionesque establecen beneficios o garantías particulares a quienes

forman parte de una comunidad indígena son parcos odeclarativos, sin asegurar el cumplimiento de la norma con latécnica legislativa adecuada.

Tomando en cuenta que conforme a los artículos transitoriosdel decreto del Congreso de la Unión que expide el CódigoNacional de Procedimientos Penales, se establece una vacatiolegis, para que entre en vigor a más tardar el 18 de juniode 2016, además de que en el mismo se encuentran lasmismas deficiencias que hemos apuntado, por lo que habráque impulsar las modificaciones que en esta misma iniciativaproponemos, para que se apliquen en su momento a nivelnacional, sin olvidar que los procesos penales ya iniciados, seajustarán a las normas procesales existentes, de tal maneraque nuestra legislación tendrá en todo caso un ámbito deaplicación temporal, coexistente con la legislación procesalpenal nacional.

Al estar obligados a tomar en cuenta los sistemas normativosde las comunidades indígenas, el juzgador deberá de valorarsi incidieron en la conducta desplegada por el imputado, puespuede llegarse a dar el caso, que bajo las condiciones de unmiembro de una comunidad indígena, no se le pueda exigirotra conducta, lo que ineludiblemente nos lleva a declarar unacausa excluyente de responsabilidad, por lo que se adicionala fracción X, al artículo 28 del Código Penal del Estado, quefinalmente ya repite algunas de las fracciones descritas endicho artículo, pero lo hace en el contexto de la condicionantecultural.

Se adiciona el sexto párrafo del artículo 32 del Código Penaldel Estado, a efecto de establecer una pena genérica de granamplitud, a fin de que el Juzgador tenga amplias facultadespara atenuar la conducta punible, atendiendo a que por loregular, la condicionante cultural y circunstancias en quese cometen los delitos por los miembros de comunidadesindígenas en nuestro Estado, resultan en hechos violentoscon penalidades agravadas de acuerdo a los tipos penales,que además al acumularse, resultan en penas realmenteinusitadas.

Se adicionan dos párrafos al artículo 46 del Código Penaldel Estado, numeral I, inciso c), garantizando que en todomomento se reconozca la personalidad jurídica colectiva a lascomunidades indígenas, evitando aplicar formulismos en esteaspecto.

– 2313 –


Se da la intervención a la Coordinación Estatal de laTarahumara, a efecto de que una vez se determinen lasacciones restaurativas a favor de la comunidad indígena, lostribunales tengan la certeza de su fiel cumplimiento.

No obstante que ya existen disposiciones en todos nuestrosordenamientos que señalan que al juzgar a un indígena, setomarán en cuenta sus usos y costumbres, esto ha quedadoen el ámbito declarativo, pues cómo tomarlas en cuenta, si noexiste un sistema normativo indígena escrito, por lo cual sedeben establecer obligaciones claras y precisas a cargo deljuzgador, para que esto no quede en un mero formulismo, porlo que en la sentencia y en la individualización de la pena,debe existir motivación expresa, que razone la manera en quese valoraron dichos sistemas normativos, como se recabo sucontenido o bajo que modalidades se tuvo conocimiento deellos y de sus implicaciones en el caso juzgado, de lo contrario,no se estaría aplicando en la realidad la garantía constitucionalconsagrada a favor de los indígenas, por ello se adiciona lafracción V del artículo 67 con esta obligación del juzgador.

La Corte Internacional de los Derechos Humanos Corte, en elcaso del Pueblo Saramaka vs. Surinam, en la sentencia de28 de noviembre de 2007, en el párrafo 103, en referenciaa lo que no constituye discriminación señaló lo siguiente:Es un principio establecido en el derecho internacional queel trato desigual a personas en condiciones desiguales nonecesariamente constituye discriminación no permitida.

En estas condiciones se adiciona un segundo párrafo al artículo69 del Código Penal del Estado de Chihuahua, a efecto deestablecer claramente que al individualizar la sanción a unprocesado miembro de una comunidad indígena, de oficio, eljuzgador deberá valorar dicha condición y atenuar la pena, sinque esto implique una práctica jurisdiccional inequitativa, porel contrario, se trata de una acción positiva del estado, quecombate la discriminación de los indígenas.

La defensa técnica a favor de los miembros de las comunidadesindígenas, debe guardar ciertas particularidades, que se debencumplir irrestrictamente, fungiendo el juzgador como garanteprincipal de dichas disposiciones, por lo que se adiciona elartículo 7 bis al Código de Procedimientos Penales del Estado,en donde se precisan las reglas adicionales en este caso,sustituyendo el último párrafo del artículo 7, el cual quedaeliminado.

En el artículo 18 del Código de Procedimientos Penales, seestablece una presunción legal de falta de motivación de unadecisión jurisdiccional, cuando no se señalan las pruebas ydatos con las que se valora la conducta del indígena y secontrasta con sus sistemas normativos, usos y costumbres ycondicionantes culturales de la conducta, provocando que eljuzgador esté obligado ineludiblemente a allegarse de oficio delas pruebas y datos pertinentes para ello y que la defensa tengaelementos para buscar en esas circunstancias atenuantes dela conducta punible.

En el artículo 24 del Código de Procedimientos Penales delEstado de Chihuahua se modifica el párrafo cuarto para hacerobligatorio el nombramiento de intérprete a todo indígena queintervenga en un proceso penal sin importar el carácter quetenga, so pena de que la actuación sea nula.

En el artículo 119, fracción III del Código de ProcedimientosPenales, se adiciona una parte similar a la establecida enel artículo 67 del Código Penal del Estado, garantizando elreconocimiento de la personalidad jurídica a las autoridadesque representen a las comunidades indígenas, víctimas deldelito.

Se adiciona el segundo párrafo al artículo 168 del Código deProcedimientos Penales del Estado, a efecto de que en elcontrol de detención se ponga en libertad al indígena que hayasido privado de la misma, sin respetarle los derechos previstosen el artículo 7 bis de dicho ordenamiento, lo cual se aplicatambién para decretar el auto de vinculación, adicionandola fracción V al artículo 280 del Código de ProcedimientosPenales.

Se adiciona un tercer párrafo al artículo 283 del Código deProcedimientos Penales, obligando al juzgador a motivar elauto de vinculación dictado en contra de un miembro de unacomunidad indígena, con las bases establecidas en el artículo18 del Código Penal del Estado, que también se reforma enesta iniciativa.

Se crea el artículo 283 bis del Código de ProcedimientosPenales para introducir una etapa previa en la audiencia devinculación que permita la declinación de competencia en sucaso, a las autoridades indígenas, de conformidad con loprevisto por el artículo 398 del mismo ordenamiento.

Estas modificaciones y adiciones tienen el firme propósito de

– 2314 –


obligar en la actividad jurisdiccional a respetar las garantíasy Derechos Humanos consagrados a favor de los miembrosde las comunidades indígenas, y es cierto, se pueden percibirinflexibles, pero eso sólo implica el tamaño del compromisoque debemos asumir para que se logre el pleno acceso a lajusticia, por todo indígena que enfrenta un proceso penal.

En razón de lo anteriormente expuesto, sometemos a laconsideración de esa H. Legislatura el siguiente proyecto concarácter de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se modifican y adicionan los artículos28, fracción X; 32, 46, fracción I, inciso c); 67, fracción V; y69 del Código Penal del Estado de Chihuahua para quedarredactados de la siguiente manera:

Artículo 28. Causas de exclusión.

El delito se excluye cuando:

……………

X. El individuo sea miembro de una comunidad indígena ysu conducta tenga como justificación el cumplimiento de undeber o el ejercicio de un derecho reconocido por su propiosistema normativo indígena, usos o costumbres, no pudiendoexigírsele otra conducta.

Artículo 32. De la prisión.

La prisión consiste en la privación de la libertad personal. Suduración no será menor de seis meses ni mayor de sesentaaños. Su ejecución se llevará a cabo en los establecimientos olugares donde disponga la autoridad ejecutora de las sancionespenales en el Estado, conforme a lo dispuesto en la legislacióncorrespondiente, en la resolución judicial respectiva o en losconvenios celebrados.

En toda pena de prisión que se imponga, en una sentencia,se computará el tiempo de la detención.

Si se trata de dos o más penas de prisión impuestas ensentencias diferentes, aquellas se cumplirán invariablementede manera sucesiva, sin que la suma de ellas sea mayor desesenta años.

Tratándose del delito de homicidio doloso en perjuicio de

mujeres o menores de edad o del delito de secuestro deberáimponerse pena por cada delito cometido, aun y cuando conello se exceda el máximo de la pena de prisión.

Cuando varios delitos dolosos sean cometidos por miembros decorporaciones policíacas, autoridades ministeriales, judiciales ode ejecución de sentencias, en cualquier grado de participación,deberá imponérseles la pena que corresponda para cada unode ellos, pudiendo aumentarse a la suma total de la penaimpuesta, de una a dos terceras partes de aquélla, aun cuandocon ello se exceda el máximo de la pena de prisión.

[Artículo reformado mediante Decreto 400-08 I P.O. publicadoen el P.O.E. No. 26 del 4 de abril de 2009.]

Tratándose de sentencias condenatorias que se dicten encontra de individuos pertenecientes a comunidades indígenasy en cualquier tipo de delito, el juez tendrá amplias facultadespara graduar la pena entre el máximo y mínimo establecidoen el primer párrafo de este artículo y el tipo penalque corresponda a la conducta reprochada, privilegiandola atenuación de la pena.

Artículo 46. Derecho a la reparación del daño.

Tienen derecho a la reparación del daño:

I. La víctima:

a)……………

b)……………

c) Las comunidades indígenas, en los hechos puniblesque impliquen genocidio respecto de sus miembros ogeneren regresión demográfica, depredación de su hábitat,contaminación ambiental, explotación económica o alienacióncultural.

El juez recabará de oficio la información necesaria paradeterminar si la comunidad indígena tiene reconocimientooficial conforme a la Ley Agraria o si existen autoridadestradicionales reconocidas de facto, pero en todo caso deberáreconocerles personalidad jurídica como autoridades.

Al decretar el monto de la reparación del daño a favor de lacomunidad indígena, el juez fijará las acciones materiales decarácter restaurativo a las que se tiene que aplicar la cantidad

– 2315 –


que se entregue en concepto de reparación del daño, debiendode dar aviso a la Coordinación Estatal de la Tarahumara, paraque coadyuve en su seguimiento.

II………

III………

Artículo 67. Criterios de individualización.

La autoridad judicial, al dictar sentencia condenatoria,determinará la pena y medida de seguridad establecida paracada delito y las individualizará dentro de los límites señalados,en proporción a la gravedad del ilícito, al grado de culpabilidaddel agente y al bien jurídico afectado, tomando en cuenta:

……………

V. Cuando el procesado sea miembro de un pueblo ocomunidad indígena, se tomarán en cuenta su sistemanormativo, usos y costumbres. El fallo deberá motivarseen las pruebas periciales antropológicas, culturales yjurídico-antropológicas necesarias y recabadas aún de oficio,apoyándose, de ser necesario, en las opiniones de miembroso estudiosos de la comunidad indígena o en cualquier otrodato o prueba que esté al alcance.

Artículo 69. Igualdad ante la ley.

Al individualizar las sanciones, la autoridad judicial no deberáfundar sus determinaciones sobre la base del origen étnicoo nacional, género, edad, discapacidades, condición social,condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias, estadocivil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana ytenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertadesde las personas.

Independientemente de lo anterior, en los juicios seguidos encontra de un imputado miembro de una comunidad indígena,se deberá individualizar la sanción, bajo la base de que sucondición de rezago sociocultural constituye una atenuantede su conducta punible, debiéndose aplicar lo previsto en elartículo 32 de este Código.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se modifican y adicionan los artículos7, 7 bis, 18, 24, 119, 168, 280, 283 y 283 bis del Códigode Procedimientos Penales del Estado de Chihuahua, paraquedar redactados de la siguiente manera:

Artículo 7. Defensa técnica.

Toda persona, desde el momento de su detención ocomparecencia y a partir de la realización de cualquierdiligencia ante el ministerio público o autoridad judicial, con elcarácter de posible autor o partícipe de un hecho punible, yhasta el fin de la ejecución de la sentencia que imponga unapena o medida de seguridad, tendrá derecho a una defensaadecuada por licenciado en derecho con cédula profesionaldebidamente registrada. [Párrafo reformado mediante DecretoNo. 397-08 I P.O. publicado en el P.O.E. No. 14 del 18 defebrero de 2009].

No será exigible la presencia del defensor en todos los actosde la investigación desformalizada, excepto en los supuestosde los artículos 262 y 298 de este ordenamiento. Sinembargo, en todo momento tendrá acceso a los antecedentesde la investigación. [Párrafo adicionado mediante Decreto No.1016-10 VII P.E. publicado en el P.O.E. No. 9 del 30 de enerode 2010].

Para tales efectos, podrá elegir a un defensor particulardebidamente autorizado; de no hacerlo, se le asignará undefensor público.

El derecho a la defensa técnica es irrenunciable y su violaciónproducirá la nulidad absoluta de las actuaciones que serealicen a partir de ese momento.

Integra el derecho a la defensa, el derecho del imputadoa comunicarse libre y privadamente con su defensor y adisponer del tiempo y de los medios razonables para prepararsu defensa, de acuerdo a la naturaleza de las pruebas que sepretendan aportar. Las comunicaciones entre el imputado y sudefensor son inviolables, y no podrá alegarse, para restringireste derecho, la seguridad de los centros penitenciarios, elorden público o cualquier otro motivo.

Los derechos y facultades del imputado podrán ser ejercidosdirectamente por el defensor, salvo aquellos de carácterpersonal, o cuando exista una limitación a la representaciónlegal o prohibición en la ley.

Artículo 7 bis. Garantías adicionales de los miembros decomunidades indígenas.

Los miembros de pueblos o comunidades indígenas, a quienes

– 2316 –


se impute la comisión de un delito, en todo tiempo y sinimportar el grado de dominio del español, deben contar entoda diligencia con traductores e intérpretes, los que seránnombrados de oficio por el juez.

Traductor es la persona con la capacidad de expresar encastellano, lo que se diga en lengua indígena y viceversa, elintérprete, además de hablar la lengua, conoce la cosmovisióny cultura de las personas indígenas y su interrelación connuestra cultura mestiza.

En caso de requerir peritos intérpretes o peritos técnico-culturales, el juzgador deberá de oficio proveer lo necesariopara contar con su auxilio y en todo caso sus servicios deberánser con cargo al erario público.

El juez gozará de amplias facultades, para apreciar si losperitos, traductores e intérpretes tienen la capacidad paradesempeñar su función, valorando, a su juicio, todas lascircunstancias del caso, sin estar sujeto a requisitos formaleso académicos para que quede discernido el cargo.

El indígena que enfrenta un proceso penal, en todo tiempo,además debe de estar asistido por un defensor públicoespecializado, que conozca las particularidades del DerechoIndígena y tenga conocimiento de su cultura.

La función perseguida con estas garantías procesales a favorde los miembros de las comunidades indígenas, se puedesatisfacer cabalmente si la defensa y asistencia lingüísticase integra de manera conjunta o colegiada con diversosprofesionistas, técnicos o prácticos en las distintas habilidadesque se han descrito, para realizar la función adecuadamente.

Artículo 18. Fundamentación y motivación de las decisiones.

Los jueces están obligados a fundar y motivar sus decisiones.La simple relación de las pruebas, la mención de losrequerimientos, argumentos o pretensiones de las parteso de afirmaciones dogmáticas o fórmulas genéricas o rituales,no reemplaza en caso alguno a la fundamentación ni a lamotivación. El incumplimiento de esta garantía es motivo deimpugnación de la decisión infundada o inmotivada, conformea lo previsto en este Código, sin perjuicio de las sanciones aque hubiere lugar.

No existe motivación cuando se haya inobservado las reglas de

la sana crítica, con respecto a medios o elementos probatoriosde valor decisivo.

De la misma manera, no existe motivación si en cualquierdecisión que afecta la libertad de un miembro de unacomunidad indígena, no se expresan y relacionan las pruebaspericiales, hechos y datos, con los que se compruebe haberrealizado una valoración objetiva de la conducta y su probablerealización bajo cierto condicionamiento cultural, determinandoademás si se realizó en apego a las normas, usos o costumbresde la comunidad indígena a la que pertenezca el individuo.

Artículo 24. Idioma.

Los actos procesales deberán realizarse en castellano. Cuandouna persona no comprenda o no se exprese con facilidad encastellano, se le brindará la ayuda necesaria para que el actose pueda desarrollar en este idioma.

Deberá proveerse traductor o intérprete, según corresponda,a las personas que no comprendan el castellano, a quienesse les permitirá hacer uso de su propio idioma, así como aquienes tengan algún impedimento para darse a entender.

Si se trata de un mudo, se le harán oralmente las preguntasy las responderá por escrito. Si fuere un sordomudo, laspreguntas y respuestas serán escritas. Si dichas personas nosupieren leer o escribir, se nombrará intérprete a un maestrode sordomudos o a falta de él, a alguien que sepa comunicarsecon el interrogado.

En el caso de los miembros de comunidades indígenas, sinimportar el carácter con que comparezcan a una actuaciónpenal y aun cuando hablen el castellano, se les deberánombrar un intérprete, para que la misma resulte válida.

Los documentos y las grabaciones en un idioma distinto delcastellano deberán ser traducidos.

Artículo 119. Víctima.

Se considerará víctima:

I. Al directamente afectado por el delito;

II. A las agrupaciones, en los delitos que afectan interesescolectivos o difusos, siempre que su objeto se vinculedirectamente con esos intereses, y

– 2317 –


III. A las comunidades indígenas, en los hechos puniblesque impliquen discriminación o genocidio respecto de susmiembros o generen regresión demográfica, depredación desu hábitat, contaminación ambiental, explotación económica oalienación cultural.

El juez deberá recabar de oficio la información necesariapara determinar si la comunidad indígena tiene reconocimientooficial conforme a la Ley Agraria o si existen autoridadestradicionales reconocidas de facto, pero en todo caso deberáreconocerles personalidad jurídica como autoridades.

Artículo 168. Audiencia de control de detención.

Inmediatamente después de que el imputado detenido enflagrancia o caso urgente sea puesto a disposición del juezde garantía, éste deberá convocar a una audiencia en la quele informará de sus derechos constitucionales y legales si nose le hubiese informado de los mismos con anterioridad yprocederá a calificar la detención, ratificándola en caso deencontrarse ajustada a la ley o decretando la libertad con lasreservas de ley, en caso contrario.

Cuando se trate de la detención de un miembro de unacomunidad indígena, el juez deberá verificar directamente suautoadscripción o cualquier dato con lo que se corrobore esehecho. Una vez comprobado lo anterior, se debe verificar sigozó desde su detención de todas las garantías previstas en elartículo 7 bis de este Código, de lo contrario, deberá decretarsu inmediata libertad con las reservas de ley.

A esta audiencia deberá concurrir el ministerio público, quiendeberá justificar, ante el juez, los motivos de la detención. Laausencia del ministerio público en la audiencia dará lugar a laliberación del detenido.

Cuando el imputado ha sido aprehendido después de habérseleformulado la imputación, el juez convocará a una audienciainmediatamente después de que aquél ha sido puesto a sudisposición, en la que, a solicitud del ministerio público, podrárevocar, modificar o sustituir la medida cautelar decretada conanterioridad.

Si la convalida y en caso de nombramiento de nuevo defensor,proveerá lo relativo a que éste se informe del contenido de lacarpeta de investigación, y una vez que esto ocurra, procederáa llevar a cabo la audiencia de la manera señalada en el

párrafo tercero del artículo 275 de este ordenamiento. Eldefensor podrá impugnar, en este caso, la inconstitucionalidadde la detención del imputado. [Párrafo adicionado medianteDecreto No. 1062-07 XIII P.E., publicado en el P.O.E. No. 82del 13 de octubre de 2007].

Si no la convalida, dispondrá de inmediato la libertad delimputado, a quien solicitará que señale domicilio donde puedaser localizado y, en su caso, designe defensor. Además loconvocará para que asista a la audiencia en la que se leformulará imputación, tendrá oportunidad de rendir declaracióny en la que, de ser oportuno, se decidirá sobre la vinculacióna proceso. [Párrafo adicionado mediante Decreto No. 1062-07XIII P.E., publicado en el P.O.E. No. 82 del 13 de octubre de2007].

Artículo 280. Requisitos para vincular a proceso al imputado.

El juez, a petición del ministerio público, decretará lavinculación del imputado a proceso siempre que se reúnan lossiguientes requisitos:

I………

II………

III………

IV………

V. En caso de que la imputación se haya formulado en contrade un individuo perteneciente a una comunidad indígena, sehayan cumplido hasta este momento, todas las garantías aque se refiere el artículo 7 bis de este ordenamiento.

Artículo 283. Audiencia de vinculación a proceso.

La audiencia de vinculación a proceso a que se refiere elúltimo párrafo del artículo anterior iniciará, en su caso, con eldesahogo de los medios de prueba que el imputado hubieseofrecido o presentado en la misma. Para tal efecto, se seguiránen lo conducente las reglas previstas para el desahogo depruebas en la audiencia de debate de juicio oral. Desahogadala prueba, si la hubo, se le concederá la palabra, en primertérmino, al ministerio público y luego al imputado. Agotadoel debate, el juez resolverá sobre la vinculación o no delimputado a proceso.

– 2318 –


En casos de extrema complejidad, el juez podrá decretar unreceso que no podrá exceder de dos horas, antes de resolversobre la vinculación o no del imputado a proceso.

Para vincular a proceso a un miembro de una comunidadindígena, el juez deberá de cumplir de manera precisa con loestablecido por el tercer párrafo del artículo 18 de este Código,teniendo la obligación de recabar, aun de oficio las pruebas ydatos que requiera para ello.

Artículo 283 bis. Requisitos especiales de la audiencia devinculación.

Cuando el imputado perteneciere a una comunidad indígena,el juzgador deberá abrir la etapa previa de sostenimiento decompetencia.

En dicha etapa el juez de oficio deberá apreciar si el conflictoes susceptible de resolverse con los sistemas normativosinternos de la comunidad indígena respectiva, valorando en sucaso, que la eventual solución, respete los Derechos Humanosy de manera relevante la dignidad e integridad de las mujeresy niños.

Se deberá abrir debate sobre este preciso punto, escuchandoprimero al ministerio público y luego al imputado, ademásse deberá escuchar a todos los involucrados, debidamenteasistidos conforme a los artículos 7 y 24 de este ordenamiento,recabando de oficio cualquier información técnica de carácterantropológica, cultural y jurídico-antropológica que requierapara motivar su determinación.

El juez deberá declinar competencia en aquellos casos quecorresponde conocer a las autoridades propias de los pueblos,acatando lo previsto por el artículo 398 de este Código.


TRANSITORIOS:

Artículo Único.- El presente decreto entrará en vigora partir del día siguiente de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

Dado en el Salón de Sesiones del PalacioLegislativo, a los diez días del mes de junio delaño dos mil catorce.

Atentamente. Diputada Tania Teporaca Romero delHierro.


- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N.: Gracias, Diputada.

Esta Presidencia recibe su iniciativa y en suoportunidad se acordará su turno a las Comisioneso Comisiones Legislativas competentes para suanálisis y dictamen, o bien… se recibe su iniciativa,Diputada.

8.5.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N.: Se concede el uso dela palabra a la Diputada América Victoria AguilarGil.

- La C. América Victoria Aguilar Gil.- P.T.: Escuanto, Presidente.


- La C. América Victoria Aguilar Gil.- P.T.: Lossuscritos, América Victoria Aguilar Gil, HéctorHugo Avitia Corral, Hortensia Aragón Castillo,Luis Javier Mendoza Valdez y Fernando MarianoReyes Ramírez, en su carácter de Diputados de laSexagésima Cuarta Legislatura y como integrantesde los Grupos Parlamentarios del Partido delTrabajo, el Partido de la Revolución Democráticay el Representante del Partido MovimientoCiudadano, respectivamente, con fundamento enlos artículos 68, fracción I; y sesenta y ocho[64], fracciones I y II de la Constitución Políticadel Estado; así como los artículos 97 y 98del poder… perdón, de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, acudimos ante esta HonorableAsamblea a efecto de presentar iniciativa concarácter de acuerdo, por medio de la cual sepropone exhortar, respetuosamente, al titular delEjecutivo Estatal para crear un organismo públicodescentralizado en materia de transporte urbano.

– 2319 –


Lo anterior ante la siguiente exposición de motivos.

Y, Diputado Presidente, de conformidad al artículo30, solicito me autorice la dispensa de la lecturaparcial de la exposición de motivos y se integre,íntegra, al Diario de los Debates.

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N.: Autorizada.

Adelante, Diputada.

- La C. América Victoria Aguilar Gil.- P.T.:Gracias.

Compañeros Diputados, el derecho a la libremovilidad es un derecho inherente de todos losseres humanos, pero además de ser un derechoesto se ha convertido en una necesidad paraacceder a la vida cotidiana, para acceder al trabajo,para acceder a la escuela, a la vida social, a la vidafamiliar.

Debido a que esto se ha convertido, además, de underecho en una necesidad, esto hace directamenteresponsable al estado de brindar las facilidadespara todos los chihuahuenses, para que ellospuedan desplazarse libremente.

Ustedes… bueno, todos nosotros conocemos ya eltema y las deficiencias del ViveBús; sin embargo, esimporte que hoy lo mencionemos en esta exposiciónde motivos, ya que, bueno, cuando se nos hablóde un nuevo sistema de transporte urbano, yo creoque todos aplaudimos, porque todos conocíamoslas deficiencias del anterior.

Claro, sin imaginarnos lo que venía. Sin embargo,ahora, a diez meses… a casi diez meses deque entró en funciones el ViveBús se necesitaríavivir, compañeros, vivir en otra dimensión para nodarnos cuenta de la magnitud de este problema, decómo {realmente- afecta a todos los chihuahuenses,ya que alrededor de 3 mil de ellos han tenidoque cambiar su rutina diaria para solventar lasdeficiencias de este nuevo sistema.

Pero, bueno, no me voy a extender en hablarles de

las deficiencias del ViveBús, yo vengo, aquí, másbien a hacer una… una propuesta y a que hagamosun exhorto al Ejecutivo que tiene que ver con lacorrecta administración del transporte público.

Y esto sería creando un organismo públicodescentralizado que administre el servicio detransporte, que dé un manejo transparente,eficiente y eficaz y que garantice a todos losciudadanos un sistema funcional de transportepúblico. Que cuide, además, la diversidad dela población. Es decir, los estudiantes, losadultos mayores, las personas con discapacidad.Necesitamos incluyente de la diversidad de loschihuahuenses. Que les brinde seguridad ycomodidad.

Y no estamos descubriendo el hilo negro,compañeros, este sistema o este… este órganoya se hace en otros Estados del país y funcionabien.

Entonces, yo no voy ahondar mucho más en esto,ya que es un tema que nosotros hemos comentadoya aquí; pero que además, se ha comentado muchoen los medios de comunicación.

Y que, bueno, finalmente, mi compañero, elDiputado Fernando Reyes se subirá a esta Tribunaa hablar del asunto en un momento.

[El sistema de transporte urbano es el medio por el cual milesde ciudadanos ejercen su derecho a la libre movilidad, derechoque ha sido degradado por diversos factores, pero que al finalcolinda en un mal servicio para el usuario. En la reparticiónde responsabilidades, los actores deberán aceptar sus fallaspara poder responder, en este caso la coparticipación de laCoordinadora de Transporte Colectivo y el Gobierno Estatal.

A casi diez meses de la entrada en operaciones del ViveBús,aún no ha llegado la fecha en que los ciudadanos reciban unjusto servicio por el cual, debemos recordar, están pagando.Algunas de las percepciones son el cambio drástico de laruta que solían utilizar, el tiempo que requieren para poderabordar la unidad deseada, que ronda entre media hora ycuarenta y cinco minutos de espera, por lo cual cada usuariotuvo que modificar diametralmente sus rutinas para tener que

– 2320 –


adaptarse al transporte, cuando debería de ser el transportequien atienda sus necesidades.

Para no escuchar las demandas de la sociedad en cuanto alViveBús es necesario vivir en otra dimensión, pues cada día seunen más voces y las fallas se vuelven evidentes. Un sistemaque se planteaba como modernizado, inclusivo, ecológico yeficiente ha fallado, y con ello el Estado no avala el derechode los individuos de desplazarse libremente.

Económicamente no ha sido rentable para ninguna parte, ellodemostrado en las recientes declaraciones de la Coordinadorade Transporte Colectivo en las que se afirma un déficit de243 millones de pesos. La población tiene muy en claro queel servicio no es eficiente, como tampoco lo era el anterior,por lo que volver al pasado no es la solución, pero tampocopodemos seguir con el sistema actual.

El interés de los usuarios, el de la ciudadanía, debe deprevalecer sobre los intereses particulares. Parte de ello esla fundamentación mediante un estudio técnico, profundo ya detalle, una investigación que brinde datos exactos sobrela cantidad de usuarios, frecuencia de paso y de uso, lashoras pico y las rutas con mayor demanda. Debe de ser uncentro especializado quien lo realice, brindando los mejoreselementos para volver más eficiente el servicio, a beneficio detodos.

Velar por la innovación tiene que ser prioridad. Ya conocemoslos problemas. Es momento de buscar soluciones, solucionesreales que beneficien a la ciudadanía, en garantía desus derechos fundamentales, en este caso, la movilidadasegurando el acceso continuo, universal y eficiente altransporte.

Un medio para lograr propiciar dicho objetivo sería la creaciónde un organismo público descentralizado que administre elservicio de transporte urbano, ya que mediante personalidadjurídica y patrimonio propio se lograría el manejo transparentey la rendición de cuentas de los recursos que se inviertan.Se tendría una mayor capacitación constante y efectiva alos elementos administrativos y a los conductores, brindadocerteza a los usuarios.

Su operatividad y administración procuraría una estructuraorgánica que se integrará por dos órganos de dirección: Unconsejo administrativo y un director general. Repartiendo las

atribuciones de los miembros para lograr una red que permitala cohesión social, económica y territorial.

En búsqueda de una mejor prestación del servicio público podrácoordinar las relaciones con los concesionarios, cumpliendocon los requisitos de precio justo, comodidad, seguridad,transparencia y tecnificación, así como las disposicionesseñaladas por la propia Ley de Transporte.

Se debe propiciar un servicio accesiblemente económico,privilegiando a los grupos vulnerables, como adultos mayoresy personas con discapacidad, así como viendo la necesidad delos estudiantes de tomar el transporte colectivo para dirigirsea sus instituciones educativas; en vistas de que, encontradala estabilidad, se brinde el servicio gratuito a los sectoresmencionados.

El organismo deberá de presentar un plan sectorial detransporte que tenga como sostén un análisis especializado dealternativas de solución a la problemática relativa al serviciopúblico, en el cual podrán contar con el apoyo del ConsejoEstatal Consultivo en la materia y con participación ciudadana.

Somos conscientes de que la creación de departamentosadministrativos no es la solución para todos los problemasde la administración estatal. Sin embargo, el otorgar lasatribuciones señaladas a este organismo representaría unavance significativo en la organización de la administracióny fiscalización de recursos, así como certeza de la relaciónlaboral entre los trabajadores directos y el Estado, y la garantíadel servicio en la figura de las concesiones; como es el casode varios Estados en nuestro país que utilizan este modelo,que ha sido de gran éxito en la movilidad urbana.

Es por lo anteriormente expuesto, que nos permitimos sometera la consideración del Pleno el siguiente proyecto de

ACUERDO:

ARTÍCULO ÚNICO.- La Sexagésima Cuartalegisladora… Legislatura del Honorable Congresodel Estado de Chihuahua exhorta, atentamen…atenta y respetuosamente, al Poder EjecutivoEstatal para que en uso de la facultad conferida porla fracción XXXII del artículo 93 de la ConstituciónPolítica del Estado, tenga a bien crear un organismopúblico descentralizado con personalidad jurídica

– 2321 –


y patrimonio propio, sectorizado a la SecretaríaGeneral de Gobierno para la operatividad yadministración del servicio de transporte públicode pasajeros; con la finalidad de satisfacer lanecesidad en materia de movilidad urbana y enpro de la calidad, la seguridad y el confort de losusuarios, manifestando los principios de legalidad,universalidad, puntualidad, honradez, respeto yprofesionalismo.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decreto(sic) correspondiente en los términos que habrá depublicarse.

Dado en el Honorable Congreso del Estado deChihuahua, a los diez días del mes de junio del añodos mil catorce.

Atentamente. Diputada América Victoria AguilarGil, Diputado Héctor Hugo Avitia Corral, DiputadaHortensia Aragón Castillo, Diputado Luis JavierMendoza Valdez, Diputado Fernando MarianoReyes Ramírez.


- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N. Gracias, Diputada.

Se recibe su iniciativa.

Las iniciativas antes leídas se remiten a laSecretaría para su trámite.

9.ASUNTOS GENERALES

- El C. Dip. Rogelio Loya Luna, PrimerVicepresidente.- P.A.N.: Para continuar con eldesahogo del Orden del Día, les informo quecomunicó a esta Presidencia con la debidaoportunidad el Diputado Fernando Reyes Ramírez,representante del Partido Movimiento Ciudadano,si algún otro Diputado tiene un asunto generalque tratar favor de manifestarlo a efecto de queel Primer Secretario, Diputado Eliseo CompeánFernández, levante la lista de oradores e informe a

esta Presidencia.

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández, PrimerSecretario.- P.A.N.: Por instrucciones de laPresidencia pregunto, si algún otro Diputado deseapresentar un asunto general favor de manifestarlode la manera acostumbrada.

[Se reincorpora a la Sesión el Diputado Villalobos Fragoso yasume la Presidencia].

Informo a la Presidencia que se han anotado parapresentar Asuntos Generales el Diputado CésarJáuregui, el Diputado Antonio Andreu y el DiputadoHugo Avitia.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, DiputadoSecretario.

Se concede el uso de la palabra al DiputadoFernando Reyes Ramírez, representante delPartido Movimiento Ciudadano.

- El C. Dip. Fernando Reyes Ramírez.- P.M.C.:Con su permiso, Presidente.


- El C. Dip. Fernando Reyes Ramírez.- P.M.C.:Hemos sido, todos, testigos del debate que seha fijado en los medios de comunicación y aquímismo en este Congreso, respecto del ViveBúsdesde hace diez meses y que hoy una revistade circulación, aquí de la ciudad, lo califica deen quiebra, requisado, amparado, deficiente y atorado,colapsado.

Y creo que hay coincidencias de que no hacumplido, en muchos sentidos, con la encomienday con esa visión con la que se instrumentó todala estrategia que tenía que ver con el transportepúblico.

Y es una obligación, entre otras muchas, delgobierno generarle a la ciudadanía, en este caso,algo que no ha estado de manera permanente en

– 2322 –


el debate: Que es el usuario. Servicios públicosde calidad, servicios públicos… bienes públicosde altura, agua, limpieza, parques, seguridad,educación, salud y transporte, son… serían, pues,en… en ese orden los cinco o seis serviciosmás prioritarios e indispensables que demanda laciudadanía.

Sin duda… sin duda, el ViveBús, Sistema deTransporte Público en Chihuahua ha tenido unaintención visionaria {repito- bondadosa y se leha dedicado una inversión sin precedentes, peroesto ha sido empañado, de alguna manera, hasido acochambrado, fundamentalmente por dosrazones, la primera que tiene que ver con lainvasión de quienes sintieron que había sido esafranja de confort en la que estaba invadida sueconomía.

Y lo segundo, porque me parece que al gobiernole ha faltado tomar la decisión definitiva para quese ponga fin a esta historia de terror en la queestán muchos usuarios, muchos beneficiarios deltransporte.

Repito: Por beneficio del usuario.

En sesiones anteriores ya, como decía ahorita, seha discutido de manera amplia el tema, y entreotros temas relativos al trasporte se habló, porejemplo, de una auditoria a la C.T.C., empresa quese formó con los propios concesionarios, y nosotros,como grupo de izquierda, estuvimos a favor de latransparencia en este sentido. No de que no serevisara por no revisarse. No se podía en lo jurídicorevisar una empresa, pero sí hablamos también dela requisa, que tiene que ver con el retiro de lasconcesiones a quienes no están aptos para teneruna concesión y, por supuesto, de brindar el servicioadecuado a los usuarios de Chihuahua.

Después de los problemas, de los sainetes gen-erados la semana pasada entre los concesionar-ios, es necesario y también de alguna informaciónque hemos venido recopilando como Diputados,es necesario que seamos nosotros responsables yque fijemos un posicionamiento respecto del tema

como recientemente lo platicamos hace un rato alos medios de comunicación y hoy los… se loscomparto aquí a… a los compañeros Diputados.

En primer lugar, queremos y estamos en la posiciónde que el gobierno se haga cargo de maneradefinitiva del trasporte y que se haga cargo bien.No es posible que existan concesionarios… másconcesionarios que camiones. Hay casi el doblede concesiones que de camiones. Esa es unarealidad.

Hay concesionarios que tienen hasta cinco o seisconcesiones y nomás un camión. Que estasconcesiones ancestralmente se le han otorgado aamigos, a amigas, por favores políticos, en todaslas administraciones estatales. A sindicatos, apersonas que prestan algún tipo de servicio algobierno y que no necesariamente tienen comouna de sus mayores habilidades o experiencia elconocimiento en materia de trasporte.

Yo creo que la trasparencia, en Chihuahua, nodebe ser un lujo, no debe ser una herramienta decontrapeso ni de castigo. Exigimos… pedimos,de manera respetuosa, pedimos de manerarespetuosa la lista de los concesionarios, el númerode unidades que tienen, el carácter que tienela concesión y también, de manera respetuosa,le pedimos a la CTM y a la CROC fijen unposicionamiento al respecto de las concesiones quesabemos que tienen o que tenían.

Queremos que se hagan cargo del transporteempresarios responsables, no los de siempre.Alguien aquí mencionó que esto era un maridaje,que se debía a una forma caucásica, ya vieja detrabajar y que… y coincidimos nosotros, coincidimosa plenitud. Empresarios responsables que inviertanen el transporte, que inviertan en camiones queverdaderamente le presten el servicio al usuariono ataúdes rodantes como los que andan por ahíde 200 mil pesos, 250 mil pesos y que generanutilidades de hasta 40, 50 mil pesos mensuales.

En esas condiciones de negocio, yo creo quecualquier empresario puede prestar y brindar un

– 2323 –


mejor servicio.

Queremos pues que se ponga por encima del… enel debate de transporte, de una vez por todas, alusuario, por encima de los intereses del gobierno,por encima de los intereses de los concesionariosy, sobre todo, fijar la posición concreta del grupode izquierda que es: No al aumento a la tarifa. Noes rentable, según los concesionarios, porque sonirresponsables en el manejo de su administración.No al pago de pasivos, porque el gobierno notiene porque pagarle pasivos a empresas que sequiebran por malos manejos y no tampoco subsidio,no tiene porque el gobierno subsidiar a un grupode bribones que han hecho del transporte su… sumodus vivendi.



Sí, Diputado Enrique.

[El Diputado Licón Chávez, solicita hacer uso de la Tribuna].

¡Claro que sí!

- El C. Dip. Enrique Licón Chávez.- P.V.E.M.: Consu permiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Enrique Licón Chávez.- P.V.E.M.: Yocreo que ha sido de una gran preocupación detodos los Diputados el tema del ViveBús y con…estamos muy de acuerdo con lo que ha comentadoel Diputado Fernando que primeramente tenemosque poner ante todo interés a los usuarios.

Aquí ha estado en la Tribuna el Diputado CésarJáuregui, la Diputada América Aguilar, hoy díael Diputado Fernando Reyes, definitivamente elproblema del ViveBús y de las concesiones esalgo que… que nos importa y que queremosque se resuelva, aquí, de la situación queestaríamos buscando más que nada es… se puede

decir que la parte central del problema son lasconcesiones. Es algo que necesitamos atacar yatacar inmediatamente y es, por lo tanto, que sime lo permiten, esto se ha planteado en AsuntosGenerales, solicito que lo antes propuesto seasometido a la consideración del Pleno medianteuna votación obvia y urgente de conformidad conlo dispuesto en el artículo 99, segundo párrafo dela Ley Orgánica.

En conclusión.

Solicito al señor Presidente, tenga a bien someteral Pleno lo relativo en a la solicitud… solicitara la autoridad competente respecto del tema delViveBús la información consistente en los nombresde los concesionarios, el número de unidades quetienen, así como el carácter y el origen de suconcesión.



Adelante, Diputado Jáuregui.

- El C. Dip. César Gustavo Jáuregui Moreno.-P.A.N. [Desde su curul]: Sobre el tema.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Es el… el mismo tema.

- El C. Dip. César Gustavo Jáuregui Moreno.-P.A.N. En el debate sobre el ViveBús convienehacer algunas precisiones porque creo que yahay un gran consenso entre las distintas fuerzaspolíticas sobre que parte del problema son losconcesionarios o quienes habían estado utilizandoel servicio de transporte público como negocioparticular, sí derivado de una concesión que elpropio gobierno les hacía.

[El Diputado Avitia Corral ocupa la curul de la SegundaSecretaría, de conformidad con el artículo 33, fracción XIII dela Ley Orgánica del Poder Legislativo]

[La Diputada Chávez Jiménez sale del Recinto].

– 2324 –


Pero si es importante tener conciencia de que el…el asunto debe de enderezarse por donde nosotroshabíamos estado insistiendo desde el inicio.

Se tiene que hacer cargo el gobierno, íntegramente,del servicio de transporte público cuando menosen Chihuahua. Habrá que estudiar en Juárez lascircunstancias que rodean el funcionamiento delmismo ViveBús que hasta donde sé son distintas alas que han operado en la capital.

Pero creo que las cosas se van enderezando ahí,también por otra cosa. El transporte público en laciudad de Chihuahua está acreditado con números,cifras, auditorías. No da para hacer negocio. Esaes una terrible realidad y fue uno de los molinos deviento con que el gobierno confundió a la opiniónpública. No da para hacer negocio. Si se quierencobrar costos por el pasaje que pueda pagar lagente que utiliza el ViveBús.

Esa es la razón fundamental por la cual elplanteamiento que se hace desde la izquierda yque había hecho el P.A.N., inicialmente, de que serediseñaran las rutas, de que se tomara por partedel gobierno no sólo la ruta troncal sino los… lasrutas alimentadoras, resulta hoy, prácticamente, yala única solución al problema.

Si no queremos aumentar tarifa, en Chihuahuacapital el servicio de trasporte público no puedeseguir siendo negocio, porque quién está pagandola ganancia de los concesionarios o quién estádispuesto a pagarla.

¿La gente que se sube todos los días a pagar unboleto?

Yo insistí que mucho se había imitado aquí elasunto de Colombia, de Bogotá y de Peñaloza,y les decía que la única forma de poderverdaderamente transformar y lograr un milagro enmateria de transporte público es cuando el gobiernodecide priorizar fundamentalmente los interesesdel usuario por encima de los intereses de losconcesionarios.

Pero los concesionarios no se hicieron solitos, nose nos olvide. El régimen de concesiones detransporte público no sólo en el transporte públicode pasajeros como el ViveBús, sino también en elde los taxis, etcétera, ha sido siempre un régimenen donde la complicidad, el maridaje entre partidospolíticos, sindicatos, gobierno, ha estado presentepara otorgar la titularidad de las concesiones.

Pero yo quisiera evitarle al propio P.R.I. y a laizquierda caer en la ingenuidad política de que losnombres registrados de los concesionarios en lasoficinas de transporte público nos dirán la verdadsobre quién tiene las concesiones en materiade transporte. No aparecerán los verdaderosdueños de las concesiones, y eso lo sabemosmuchos de los que estamos aquí presentes. Noaparecerán los nombres que la opinión pública tieneen la punta de la lengua sobre quiénes han sidolos verdaderos dueños del sistema de transportepúblico en Chihuahua. No aparecerán con ningunaconcesión a su nombre.

Así es que más importante que ver cuáles son losnombres que se registraron ante las oficinas detransporte público con nombre y apellido para deciren donde están, creo que lo más importante quepodríamos hacer es sentarnos en el Congreso adebatir, en la comisión de transporte, que por ciertobien preside el Diputado que me antecedió en eluso de la palabra y ponernos a debatir sobre laverdadera posibilidad de que en Chihuahua capital,el sistema de transporte pase a formar parte de laestructura del Gobierno del Estado vía empresa departicipación estatal, mayoritaria vía secretaría, víadependencia oficial.

Pero no va a haber otro camino. Y parece queestamos llegando a ese consenso todos en elCongreso, eh, todos. Sí, pues que se investigue lode las concesiones. A lo mejor algo arroja.

Pero ahí no van a aparecer los nombres de los queen estos momentos son el principal obstáculo paraque el sistema de transporte público se modernice.

Hablé del neolítico primario, no del caucásico. Y

– 2325 –


hablé, siempre lo dije, desde un principio, que nohay proyecto modernizador que aguante políticosdel neolítico primario. Que es lo que ocurrió desdeun principio en el asunto del ViveBús.

Pero a mí sí me gustaría aprovechar y enderezarentonces, pues, la propuesta hacia donde laestá dirigiendo el Presidente de la comisión detransporte.

Vamos a sentarnos a debatir el asunto del ViveBúsen Chihuahua, y vamos a hacerlo desde la ópticade cuál es la situación real que guarda el sistema detransporte, viendo qué posibilidades hay para queel gobierno o… o empresa de participación estatalo dependencia gubernamental se haga cargo delsistema de transporte.

[Se reincorpora a la Sesión la Diputada Aragón Castillo].

Y sirve que de una vez revisamos, incluso, siconviene que el Gobierno del Estado sea el… elque regule el sistema de transporte a nivel estatalo el transporte público.

Yo no creo que en Juárez necesitemos que desde lacapital del Estado nos tracen rutas, nos determinenconcesiones ni nada por el estilo y creo quemis compañeros Diputados en Juárez coincidiránconmigo.

Y lo mismo ha de ocurrir en Cuauhtémoc y enDelicias. Ha sido una exigencia, inclusive delmunicipalismo, que el transporte público pase aser ya una función de los municipios y no de lasEntidades Federativas vía gobiernos estatales.

Aprovechemos la ocasión. Comparto en mucho loque expresó, a nombre de la izquierda, el Diputadoque inicia el debate del día de hoy, lo hace, creo,de una manera honesta y pone los puntos sobrelas íes en el asunto central de este asunto que es,vamos a debatir, pues, ya, qué vamos a hacer conel ViveBús.

La C.T.C. está condenada a la muerte por inaniciónfinanciera y ni ganando el amparo va a ser posible

que el güero Lozoya y sus secuaces puedanorganizar medianamente la C.T.C. y la puedanhacer rentable, eh.

Así es que ruéguenle a Dios que en los juzgadosfederales el asunto concluya en favor del gobierno,porque si la C.T.C. gana el amparo, agárrense.¡Agárrense! Ahí sí no hay ni cómo hacerle.

Pero yo espero que va a privar el sentido comúntambién en los juzgados federales porque aquí hayun interés público que está por encima de losintereses que pudiesen tener los concesionarioscomo propietarios de una concesión. Es el interéspúblico de tener un sistema de transporte funcional,barato, eficiente, que los concesionarios, a todasluces, han acreditado a plenitud, no pueden prestaren Chihuahua.

Y por último, decirles que si hoy en los medios decomunicación, vía columnas, se manejan que habíaaviadores, que había grandes sueldos en los altosfuncionarios de la C.T.C., que hay gente que estácobrando de más. Que los precios que se cobran,por ejemplo por el servicio de mantenimiento, sonexcesivos. Si hoy se están revelando ese tipo decosas no es porque los encargados del sistemade transporte de la C.T.C. y los encargados en elárea de gobierno específica, que es la dirección detransporte, lo ignoraran.

Hoy salen a la luz porque hoy resulta convenienteen el debate que trae gobierno con la C.T.C., quesalgan a la luz, pero no se ignoraba.

Ahí sí, a otros canes con esos huesos.

Pero vamos, creo, en la dirección correcta y creo,como les dije desde un principio, que hay unaoportunidad histórica, de veras, de hacer unatransformación real en el sistema de transporte.

Que va a doler. Sí va a doler. Que políticamente vaa haber convulsión porque se van afectar interesesde hace mucho tiempo. También lo sé. Pero va aser algo, de veras, de beneficio para las próximasgeneraciones en Chihuahua.

– 2326 –


Y estoy viendo, por lo que dicen los propiosDiputados de la mayoría, que existe la resoluciónde hacerlo, que existe, por parte del gobierno,el convencimiento de la necesidad de rescatarel transporte público en Chihuahua, y si vamospor ahí contarán con todo el respaldo del P.A.N.,para cualquier medida que se encamine haciala recuperación de nuestro sistema de transportepúblico.

Lo digo con toda claridad. El P.A.N. no va aescatimar ni a medrar políticamente con el asuntoy apoyaremos cualquier medida que vaya en ladirección correcta de lo que hemos estado diciendoinsistentemente en la materia. Pero queremosver, pues, esa voluntad y esa resolución en latransformación integral del sistema de transportepúblico que bien pudiésemos, en el Congreso, através de la comisión de transporte, que preside elDiputado Licón, contribuir de manera sustancial ala solución del problema.

Porque no deja, también, de ser un asuntolegislativo. Tanto desde el punto de vista deque si queremos crear un organismo públicodescentralizado solamente el Congreso lo puedeautorizar por disposición de nuestra Constitución yla propia ley.

O si queremos que sea el gobierno directamentea través de alguna dependencia, también nosotrostenemos que hacerlo vía la modificación a la leyorgánica del la administración pública en el Estado,vía las modificaciones legislativas que se requieren.

Pero déjenme decirles, todas las soluciones pasanpor el Congreso, eh. Las de fondo. Y qué buenoque nos estamos encaminando en la direccióncorrecta.

Muchas gracias.


Adelante, Diputado Rodrigo De la Rosa.

- El C. Dip. Rodrigo De la Rosa Ramírez.- P.R.I.:Con su permiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Rodrigo De la Rosa Ramírez.- P.R.I.:Sin lugar a dudas que mucha razón tienen loscompañeros diputaros… Diputados que me hanpre… precedido en la palabra.

El tema del ViveBús es un tema que de manerapermanente ha sido objeto aquí en esta Tribuna.

Hoy veo con agrado la disposición y ladisponibilidad de las diferentes fuerzas políticasque convergemos hacia el interior del Congresopara buscar una solución real, viable, efectiva,pero sobre todo digna al transporte público enChihuahua.

Porque al final de cuentas coincido plenamente conel Diputado Jáuregui. No son los choferes. No sonlos concesionarios. No es el gobierno. Son losusuarios quienes pagan este tipo de conflictos quese dan alrededor del tema ViveBús.

Sin lugar a dudas que es por orden constitucionalresponsabilidad del gobierno la prestación deltransporte público en Chihuahua. Que se haentregado a los particulares para la prestación deeste servicio a través de una concesión, tambiénes cierto.

Difiero un poco con el Diputado Jáuregui en elsentido del que no sea negocio, o que actualmenteno sea negocio la tarifa que se está manejando.Si no fuera así, les aseguro que no se habíanamparado los concesionarios en contra de laposibilidad de que el gobierno se hiciera cargo deltransporte público, sí.

Pero coincido plenamente con el Diputado en elsentido de que si pedimos nosotros la lista de losconcesionarios, muy probablemente no aparezcantodos los nombres reales que tienen una concesión.Por qué. Porque coincido, también, que se ha

– 2327 –


prestado, por muchos años, por muchísimos añosse ha prestado, precisamente, a las componendasde tipo político, a los acuerdos coyunturales parapoder entregar concesiones, transporte públicotanto en el transporte urbano como en los carrosde sitio.

Y si nos aventamos un clavado, realmente abuscarle, nos vamos a encontrar con nombres quemejor ni para qué les platico. Porque ahí estáninmersos todos, todos los partidos políticos.

Sin embargo, creo que es importante, es importantelo que decía el Diputado, vamos construyendoel acuerdo, vamos construyendo la solución alproblema. Lo decía el Diputado Enrique Licón,él preside la Comisión Especial de Movilidad, yopropongo a esta Soberanía de que se conformeuna comisión especial para el tema del ViveBús endonde entremos a buscar la solución del problema,en donde sea el presidente de la Comisión Especialquien presida la comisión del tema ViveBús y queparticipemos todas las Fracciones representadasen esta Asamblea.

Vamos buscando una solución real, pronta, viable,que ya deje de manera permanente solucionado elproblema del transporte público en Chihuahua.

Es vergonzoso, es vergonzoso tener un transportepúblico como el que Chihuahua tiene en estemomento.

Esta mañana me estaba dando cuenta, por lasredes sociales, de un video en donde en la rutaque va hacia Riveras de Sacramento, un chofer seagarraba a golpes con un pasajero.

Es vergonzoso, señores. Es vergonzoso que seesté haciendo un esfuerzo de tipo administrativo,de tipo organizacional para entregarle a la ciudadcapital y a la primera frontera de México untransporte digno, de calidad, de altura, eficiente yque tengamos todo ese tipo de actitudes por partede los que manejan los camiones urbanos.

Yo me adhiero a la posición del Diputado Jáuregui.

Como Fracción Parlamentaria, nos adherimostambién a la propuesta del Diputado Licón para quese solicite a la Secretaría General de Gobierno, senos haga llegar, a esta Representación, copias detodas y cada una de las concesiones del serviciopúblico que se ha entregado.

Que a lo mejor no vienen los nombresoriginales. Bueno, pues ya será responsabilidadde esta comisión que estoy proponiendo paraque se investigue quién realmente encabeza lasconcesiones y se puedan tomar manos en ese…en ese asunto.

En ese sentido, creo que hay las condiciones.Felicito a mis compañeros de las diferentesbancadas y los conmino a que a través de estacomisión especial podamos debatir y encontrar unasolución viable; pero sobre todo rápida al problemadel transporte público en Chihuahua.

Es cuanto.

Gracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Adelante, Diputado Fernando.

- El C. Dip. Fernando Reyes Ramírez.- P.M.C.:Con la venia.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Fernando Reyes Ramírez.- P.M.C.:En principio, estaríamos de acuerdo con la mociónde… del Presidente de la Comisión.

Creo que con la información, independientementede que sean prestanombres los que ahí vengan,iremos… iremos dando con los verdaderos dueñosde las concesiones, porque en cuanto se le veaafectado a la persona que está ahí enlistada enlos… en los archivos del gobierno, seguramente, alser afectado va a venir a dar aquí el verdadero…el verdadero tenedor.

– 2328 –


Yo estaría de acuerdo, como iniciador, pues, de…del tema del debate en que se hiciera la solicitudcomo iniciativa y respondiera el gobierno y tambiénde abrir el debate al interior de la comisión paraver cuáles son los pasos que siguieran, porquefinalmente lo que nosotros dijimos al inicio de estedebate es que lo que es importante es el usuario.

Y aquí, el que menos ha estado en… en el tema yel que menos ha estado resguardado es el usuario.

Entonces, yo también estaría en… de la idea, señorPresidente, de que este asunto se sometiera de…de pronta y obvia, como lo plantea el Diputado paraque a la brevedad posible sea la dependencia quesea, en este caso la dirección de transporte de laSecretaría General de Gobierno, la que nos dé lainformación y a partir de ahí delimitemos la ruta quepermita ayudar y coadyuvar con el gobierno paraque esto se solucione.

Es cuanto.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Adelante, Diputado Humberto.

- El C. Dip. Elías Humberto Pérez Mendoza.-P.A.N.: Gracias, Presidente.

Nada más, mire, con el debido respeto a… a loscompañeros que nos han antecedido.

Yo considero, y lo hago también a este… atítulo personal, si en un momento dado llega aeste Congreso la… una propuesta para que searatificada, en lo personal, le manifiesto que si nohay un diagnóstico previo, o sea, a mí no medicen nada las listas de los concesionarios, yo creoque debemos de exigir y agregarle a todas laspropuestas que se han presentado aquí, un estudio,un diagnóstico que no nomás le sirva al Congreso,sino que también, de cara a la opinión pública, en loque es el marco de transparencia, se diga cuál es lasituación real que guarda el problema del ViveBús.

Aquí ya no hay cuestiones de tipo político. Yo creoque nos interesa, como bien lo dijeron quienes nos

antecedieron, lo que interesa aquí es los usuariosdel transporte en Chihuahua.

Le agrego nada más eso, que si se va a votaraquí un… se va a hacer un punto de acuerdo, quese exija a la instancia correspondiente de Gobiernodel Estado, que tenga que ver con el transporte, unestudio, un diagnóstico para que nosotros podamosabordarlo en las mesas de trabajo y, sobre todo,que los ciudadanos estén enterados de cuál esla realidad que guarda ahorita el transporte enChihuahua.

Es cuanto, Presidente.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

¿Está de acuerdo, Diputado Fernando?

[El Diputado Fernando Reyes Ramírez con movimientoafirmativo acepta la moción].

¿Diputado Licón?

[El Diputado Enrique Licón Chávez, desde su curul, respondeafirmativamente].

¿Sí?

Muy bien.

Por lo aquí mencionado, y donde se estásolicitando que sea de obvia y pronta resolución,solicito al Primer Secretario, Diputado EliseoCompeán Fernández, proceda de conformidad conlo señalado en el artículo 99, segundo párrafo dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, si es deconsiderarse… de considera… considerarse queeste asunto es de urgente resolución e informe aesta Presidencia el resultado de la votación.

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández, PrimerSecretario.- P.A.N.: Pregunto a los señores yseñoras Diputadas, si están cuer… de acuerdocon la solicitud formulada por el Diputado EnriqueLicón, en el sentido de que su propuesta se sometaa votación en forma económica de conformidad a

– 2329 –


lo que establece el segundo párrafo del artículo 99de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Si están de acuerdo favor de manifestarlo.







- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Solicito, nuevamente, al PrimerSecretario, Diputado Eliseo Compeán Fernández,se sirva someter a consideración del Pleno lainiciativa presentada para darle el trámite legal quecorresponda.

- El C. Dip. Eliseo Compeán Fernández, PrimerSecretario.- P.A.N.: Ahora bien, pregunto si estánde acuerdo con el contenido de la iniciativaantes formulada, favor de expresar su votolevantando la mano en señal de aprobación, asícomo presionando el botón correspondiente en supatalla… pantalla, a efecto de que el mismo quederegistrado en forma electrónica.

¿Los que estén por la afirmativa?







- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se aprueba la iniciativa antesformulada en todos sus términos, tanto en lo generalcomo en lo particular.

[Minuta de Acuerdo aprobada]:

ACUERDO [123/2014 II P.O.]

LA SEXAGÉSIMA CUARTA LEGISLATURA DEL HONORABLECONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDAEN SU SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DESESIONES, DENTRO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIOCONSTITUCIONAL,

A C U E R D A

PRIMERO.- El H. Congreso del Estado, preocupado por laproblemática existente en cuanto al sistema de transporteViveBús, en esta Ciudad Capital, exhorta de manerarespetuosa a la Secretaría General de Gobierno, para quepor conducto de la Dirección de Transporte, o de la instanciaque corresponda, tenga a bien proporcionar a esta Soberanía,la información referente a los concesionarios del servicio detransporte, el número de unidades con las que cuentan, asícomo toda la información que se pueda aportar, relativa altema que nos ocupa, con el objetivo de estar en aptitud deconocer a fondo el origen de esta situación, y analizar todos losfactores que confluyen en la misma, a fin de buscar, de maneraconjunta, la solución que redunde en beneficio de su actorprincipal, que es el usuario del transporte, proporcionándoleun servicio eficaz, eficiente, funcional y a su alcance.

SEGUNDO.- Remítase copia del presente Acuerdo, a lasautoridades antes citadas, para su conocimiento y los efectosa que haya lugar.

D A D O en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en laciudad de Chihuahua, Chih., a los diez días del mes de juniodel año dos mil catorce.

– 2330 –


DIPUTADO PRESIDENTE, PEDRO ADALBERTO VIL-LALOBOS FRAGOSO; DIPUTADO SECRETARIO, ELISEOCOMPEÁN FERNÁNDEZ; DIPUTADA SECRETARIA, MAYRAGUADALUPE CHÁVEZ JIMÉNEZ].

9.1.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se concede el uso de lapalabra al Diputado César Jáuregui.

[El Diputado César Gustavo Jáuregui Moreno declina suparticipación].

¿No?

Se po… se concede la palabra al Diputada… alDiputado Antonio Andreu Rodríguez.

- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez.- P.R.I.:Con permiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Antonio Andreu Rodríguez.- P.R.I.:Compañeros Diputados, Diputadas.

El próximo doce de julio… de junio, conmemo-raremos el Día Mundial contra el Trabajo Infantil,instituido por la Organización Internacional del Tra-bajo, en el año dos mil dos, con lo que se buscaponer un énfasis y potenciar los esfuerzos interna-cionales en el combate a esta inaceptable prácticamundial.

Desde entonces, cada año la O.I.T. elabora unexhorto para que todos los países contribuyan conacciones concretas sobre el tema.

Esta 2014 no ha sido la excepción y a las accionesque hemos sido convocados me referiré másadelante.

En todo el mundo, cotidianamente se violentan losderechos más elementales de los niños, de lasniñas, que se ven sometidos a ejercer trabajosforzados, a cumplir jornadas extenuantes sin lasmínimas condiciones de seguridad e higiene, a

recibir menores pagas, al ejercicio de la prostitución,a desempeñarse como jornaleros y otras formas deexplotación que limitan el ejercicio de sus DerechosHumanos, tales como el derecho a la vida, la salud,el juego, la recreación, la educación, la libertad deexpresión; así como la protección y el amor a lafamilia.

El tema no es menor, se trata de una de las tareasde mayor relevancia para todos los gobiernos delmundo, incluido, desde luego, nuestro país, nuestroEstado, quienes sin demora alguna debemos tomaracciones decididas de combate a estas prácticascontrarias al desarrollo de la infancia.

Pero para entender y atacar este problema esnecesario, primero, entender que el mismo tienecausas más profundas que la sola explotia… quela sola explotación infantil.

Detrás de un menor que trabaja está una familiadesintegrada o un padre o madre violento, o bien,un jefe de familia sin empleo o cuyo salario noalcanza para cubrir las mínimas necesidades.

Detrás de un niño que trabaja, también es posibleque se encuentre una madre que no ha tenidoacceso do… acceso a métodos anticonceptivos ycuyo número de hijos le hace insostenible enviarlosa todos a la escuela o alimentarles adecuadamente.

La pobreza, lastre vergonzoso de nuestros díases el trasfondo de un problema que lastima anuestra sociedad y que debe encontrar respuestasinmediatas mediante la elaboración de leyes másestrictas, el diseño de políticas públicas de combatea la pobreza y la delincuencia, la concientizaciónsocial respecto al grado de responsabilidad de…que a cada quien compete y el compromiso decididode todos y todas.

Este accionar conjunto debe enfocarse a eliminarde las estadísticas a 158 millones de niños y niñasentre 5 y 14 años que trabajan, lo que equivale auno de cada seis niños y niñas.

En especial, nuestras acciones deben tender a

– 2331 –


rescatar del trabajo a los 3 millones 700 mil menoresentre 5 y 12 años que trabajan en México, de loscuales el 47% no percibe ninguna remuneración;25% gana hasta un salario mínimo, el 24%, de unoa tres salarios mínimos; mientras que apenas un2% gana más de tres salarios mínimos.

Por otra parte, en Chihuahua seis de cada diezniños que trabajan no asisten a la escuela y el 57%tiene jornadas de trabajo de 35 ó más horas a lasemana.

En esta realidad es la que debemos de transformary la buena noticia es que de hecho, la estamostransforna… la estamos transformando. Destinarun día a la realización de acciones mundiales esuna materia específica. Está demostrado que rindefrutos, tal es el caso del combate al trabajo deniñas y niños, toda vez que, desde que el año dosmil dos en que se instituyó el 12 de junio contrael Día Mundial Contra el Trabajo Infantil, el númeroglobal de menores en situación de trabajo infantil hadisminuido un tercio, pasando de 246 millones a 168millones de menores que trabajan en la actualidad.

Estos alentadores datos están soportados enacciones como las que este órgano legislativorealiza cotidianamente, tal es el caso de la recientereforma a la fracción III del apartado A del artículo123 constitucional, que esta Soberanía aprobórecientemente en nuestro Ordenamiento Supremo,prohibiendo la utilización de trabajo de los menoresde quince años así como una jornada máxima de 6horas para los mayores de esa edad y menores dedieciséis años.

Es por ello que no podemos dejar pasar laoportunidad de sumarnos este doce de junio a lasacciones que al respecto se emprenden a nivelmundial, empezando por señalar la importancia deese día para visualizar el problema y a partir de ellosumarnos al exhorto que para este 2014 ha lanzadola O.I.T. para ser replicados en todo el mundo y queconsiste en lo siguiente:

1.- Impulsar medidas que permitan introducir,mejorar y ampliar la protección social en

consonancia con la recomendación número 202 dela O.I.T. sobre los pisos de protección social.

2.- Asegurar que los sistemas nacionales deseguridad social tengan en cuenta las necesidadesde los niños y ayuden a luchar contra el trabajoinfantil, y

3.- Asegurar una protección social que llegue a losgrupos de niños, especialmente vulnerables.

Tenemos aún mucho por hacer, pero asumamosnuestro compromiso y empecemos por hacer unarevisión legislativa sobre las formas de regulaciónde la seguridad social para niños y niñas en nuestropaís.

No dejemos pasar la oportunidad de hacer nuestraparte. Todas las personas necesitamos protección,pero sin duda alguna los niños y las niñasclaman por justicia y esta… en esta tarea nuestraresponsabilidad es primaria.

Muchas gracias.

Dado en el Salón del Poder Legislativo, en la ciudadde Chihuahua, a los diez días del mes de junio delaño dos mil catorce.

El de la voz, Diputado Antonio Andreu.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias, DiputadoAntonio Andreu Rodríguez.

9.2.

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Se concede el uso… el uso dela palabra al Diputado Héctor Hugo Avitia Corral.

[La Diputada Ávila Serna ocupa la curul de la SegundaSecretaría, de conformidad con el artículo 33, fracción XIII dela Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral.- P.T.: Consu permiso, Presidente.

– 2332 –



- El C. Dip. Héctor Hugo Avitia Corral.- P.T.:Compañeros y compañeras.

En mi calidad de Presidente de la Comisiónde Salud, nomás un recordatorio hacerle a loscompañeros Legisladores y a las personas que eldía de hoy nos acompañan.

El 14 de junio es el Día Internacional del Donadorde Sangre.

Invitarlos a que cualquier campaña que losdiferentes órganos gubernamentales o de saludque implanten, pues aportar lo que podamosnosotros como Legisladores y como personasque… ciudadanos que nos encontramos el día dehoy.

Compañeros, compañeras, el día de hoy el Partidodel Trabajo vemos de manera positiva cómodiversos actores políticos nos hemos dado a latarea de buscar un solo objetivo que es el bienestary seguridad de los ciudadanos chihuahuenses.

Algunos se preguntarán por qué. Hace cerca deun mes los miembros de la Fracción Parlamentariadel Partido del Trabajo presentamos una iniciativadonde preocupados y previsores por el calor intensoque hoy sufrimos en la mayor parte del Estado,solicitamos al titular del Poder Ejecutivo Estatalllevar a… a cabo la implementación de un programapara dotar con sistemas de refrigeración a lasinstituciones de educación básica que se encuent…que se encontraran en situación de vulna…vulnerabilidad frente a las altas temperaturas, asícomo distintas estructuras que se necesitan paraeste tipo de… de…

Hoy vemos con beneplácito las declaraciones delSecretario de Educación, y… Cultura y Deporte,Pablo Espinoza Flores, donde asegura que estatemporada de calor los salones de clase de losnivelas básico y medio superior contarán con aireacondicionado, pues existe la instrucción a los

directivos y maestros para que lo soliciten, en casode no contar con el equipo.

Esperamos, claro, cumpla con su palabra elfuncionario estatal por el bienestar de los niñosy jóvenes chihuahuenses.

El Secretario de Educación indicó que los directivosde las escuelas deben realizar la gestión para quela dependencia estatal diseñe la planeación de losequipos que se deban comprar.

Hoy, desde esta Tribuna, hago un llamado amis compañeros y compañeras, directores de lasescuelas a que soliciten la cobertura del… delequipo para su escuela, ya sea por dotación,sustitución de aquellos que se encuentren sinfuncionamiento o reparación.

Ahora bien, si recordamos la información emitidapor la Junta Central de Agua y Saneamiento, que lasemana pasada mencionaba que los consumos deagua potable se elevaron en un cincuenta… 250%por las reciente onda de calor, principalmente aser utilizados en los aires acondicionados, se haceindispensable poner énfasis en la importancia quetiene en el Estado los programas anunciados por elSecretario de Educación, en beneficio de nuestrosestudiantes.

Sólo pro… por ofrecer una be… una breveradiografía de la situación del calor que se viveen el municipio, como Juárez, les recuerdo que loscasos de la Secundaria 4, que tuvo que suspenderactividades académicas debido a la ausencia deagua en los bebederos y sanitarios, o en laSecundaria Técnica 95 que sufre escases del vitallíquido para cumplir con esas funciones y una…95% más de todas las escuelas en Ciudad Juárez.

Ahora bien, no sólo en el Partido del Trabajonos encontramos preocupados por la situaciónextraordinaria en la que nos encontramos,recordemos las declaraciones del Profesor villa…Alejandro Villarreal, Secretario General de laSección Octava del S.N.T.E., donde admitió que conmotivo de las altas temperaturas que se registran

– 2333 –


en el Estado, existe afectación del rendimientoescolar de los niños por falta de aire acondicionado,y preocupado por la situación actual que vivennuestros niños y jóvenes, manifestó que hayescuelas que carecen de clima artificial por lo cuallos estudiantes tienen que lidiar con el intenso calorde la cual, merma su aprovechamiento académicoy va en detrimiento (sic) de la educación.

En la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajoesperamos, pues, que todas las declaraciones queen estos días se han hecho en los medios decomunicación, principalmente sean honestas y quebusquen verdadero… verdaderamente el beneficiode la situación que viven nuestros jóvenes y niñosen las aulas.

Como director de una secundaria técnica en CiudadJuárez, agradezco a mis compañeros Diputados, alSecretario de la Sección Octava del S.N.T.E., y alseñor Gobernador, que a través de los Secretariosde Educación y de Salud se han preocupado por loque hoy se vive en las escuelas de nuestro Estado.

Sólo les recuerdo que las necesidades son muchasy debemos darle solución.

Por último, sólo me queda decirles que laFracción Parlamentaria del Partido del Trabajo,además de solicitar al señor Gobernador queen esta Tribuna se tuviera a bien de apoyara las escuelas con la cobertura de equipos derefrigeración, hemos hecho la solicitud, por escrito,de la incorporación de todas aquellas escuelasque así lo requieran, ya sea por necesidadesde infraestructu… infraestructura o desabasto deagua en el Estado, sean contempladas para suincorporación en las medidas emergentes a cargode la Secretaría de Salud, con la implementación decentros de hidratación consistentes en la dotaciónde agua embotellada, pastillas de sal y sobre desue… suero vida oral, para los jóvenes y niños queasí lo requieran.

Esperamos la respuesta favorable, a nuestrapropuesta, por parte del ciudadano Gobernadordel Estado y ojalá que en invierno… ojalá que

en invierno no tengamos la necesidad de utilizarla Tribuna para solicitar la cobertura de equipos decalefacción para nuestras escuelas.



Esta Presidencia recibe los asuntos planteados ysolicita a los Diputados Secretarios les otorguen eltrámite correspondiente y permanezcan atentos asu seguimiento informando, en su oportunidad, aesta Presidencia.

[El Diputado Avitia Corral asume la Segunda Secretaría].

10.SE LEVANTA LA SESIÓN

- El C. Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso,Presidente.- P.R.I.: Habiéndose desahogado todoslos puntos del Orden del Día, se levanta la Sesión yse cita para la próxima, que tendrá verificativo el díadiecisiete de junio del año de en curso, a las oncehoras en el Recinto Oficial del Poder Legislativo.

Muchas gracias, señoras y señores Legisladores.

Que pasen bonita tarde.

[Se levanta la Sesión a las 13:38 Hrs.]

– 2334 –


CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

II PERÍODO ORDINARIO.

Presidente:Dip. Pedro Adalberto Villalobos Fragoso.

Vicepresidentes:Dip. Rogelio Loya Luna.

Dip. Gustavo Martínez Aguirre.

Secretarios:Dip. Eliseo Compeán Fernández.

Dip. Mayra Guadalupe Chávez Jiménez.

Titular de la Secretaría de Servicios Jurídico Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefe de Departamento de Proceso Legislativo:Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

Jefe de Oficina de Registro y Publicación del Diario de losDebates:C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, Licenciada Lorena María Serrano Rascón,Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos del HonorableCongreso del Estado, de conformidad con la facultad que seme otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno que eldocumento que antecede, consta de cincuenta y cinco fojasútiles y que contiene la versión escrita de la Vigésima SéptimaSesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de Sesionesdentro del primer año de ejercicio constitucional, celebrada eldía diez de junio de dos mil catorce.- Doy Fe. Chihuahua,Chih., a diez de junio de dos mil catorce.———————–

– 2335 –

debates - congresochihuahua2.gob.mxpara continuar con el siguiente punto del orden del día, a...

Documents