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TENDENCIAS DEL DEBATE EDUCATIVO A NIVEL MUNDIAL

Ante los retos para la educacin al despuntar el siglo XXI, la UNESCO constituy una Comisin internacional para estudiar los desafos y tendencias actuales y preparar un informe que pudiera ayudar a guiar las acciones internacionales en materia de educacin durante los prximos aos. Desde el inicio fue claro que los problemas y los desafos de la educacin no se dan en un vaco. Forman parte de la compleja maraa de la dinmica econmica, social, cultural y poltica de nuestra poca. No se puede desvincular la problemtica educativa de las tendencias de la sociedad circundante, que hoy en da es no solamente la sociedad nacional, sino tambin la economa y la poltica mundiales, as como las relaciones que mantienen estas con aquella. Si queremos saber qu clase de educacin necesitamos para el siglo XXI, es necesario hacer un poco de prospectiva social.Qu tipo de mundo ser el que nos espera a comienzos del prximo milenio? Si bien tenemos que reconocer que existen profundas diferencias culturales entre las diversas civilizaciones y que en distintas regiones del mundo se viven problemas sociales, econmicos y polticos muy dispares, tambin es preciso sealar que en medio de tanta heterogeneidad hay algunas tendencias comunes y universales que nos afectan a todos, aunque su impacto es variado en las mltiples poblaciones del planeta.

DOS TENDENCIAS:

A) LA GLOBALIZACION

Dos grandes tendencias han impactado en el mundo contemporneo, y sus implicaciones completas para la vida social, cultural y econmica de los pueblos an no ha sido totalmente entendidas. Por una parte, estamos viviendo una poca de creciente globalizacin de las relaciones econmicas y la cada vez mayor interdependencia entre todos los pases. Ya no existe regin alguna del planeta que pueda cerrarse o aislarse de los vientos de la internacionalizacin. Las economas autrquicas, si alguna vez existieron, ya no pueden sobrevivir. Esta dinmica afecta todos los sectores de la economa, desde la estructura productiva, a la organizacin de las empresas, hasta las caractersticas del mercado de trabajo. En pocos aos, se ha visto como los viejos esquemas de la que antes se llamaba "la economa nacional" se han roto en pedazos, y en su lugar han surgido redesde interrelaciones mundiales en las que se encuentran envueltos todas las naciones. Es indudable que estos cambios tienen consecuencias importantes para las expectativas de vida, trabajo y bienestar de todos los pueblos. Hasta qu punto los sistemas educativos contemporneos preparan a los nios y jvenes para este nuevo mundo? Est nuestra juventud preparada para enfrentar estos desafos de manera creativa y con imaginacin, o simplemente vivir pasivamente la gran transformacin y se adaptar de alguna manera u otra? Cul es la responsabilidad de la escuela y de la universidad en todo esto? La globalizacin no se expresa solamente en las relaciones econmicas. Uno de los fenmenos ms significativos de los ltimos tiempos es tambin la transformacin paulatina de nuestra visin del mundo, de nuestras identidades nacionales y de nuestra conciencia de nosotros mismos. El surgimiento de la Cuenca del Pacfico y de las nuevas potencias asiticas, la construccin de nuevos bloques regionales como la Unin Europea, el derrumbe del Muro de Berln y la desintegracin de los estados comunistas, han contribuido a un creciente cuestionamiento de la concepcin tradicional del Estado nacional, y an de la nocin de soberana nacional. A ello se agrega el fenmeno masivo de un mundo en movimiento. Me refiero a las grandes migraciones temporales y permanentes, resultado de problemas econmicos y polticos diversos, que han modificado profundamente el perfil tnico y demogrfico de mltiples naciones. Qu impacto tienen estos fenmenos sociales sobre las identidades culturales?Cmo afectan nuestros comportamientos,nuestras relaciones interpersonales, nuestra visin del "Otro"? Qu hacen los sistemas educativos al respecto? Estn a la altura de los desafos de la nueva "aldea mundial" que se est construyendo? Tienen iguales oportunidades de educacin los nios y jvenes de los distintos grupos tnicos, de las variadas culturas que conviven en el nuevo mundo multicultural de nuestros das? Para algunos, la globalizacin no solamente es un nuevo hecho histrico, sino ante todo una oportunidad para romper viejos amarres, para compartir el progreso y el bienestar a escala mundial; se le ve incluso como una necesidad ineludible: los que se quedan fuera, no se sentarn a la mesa de los dioses. Esta es, tal vez, la visin optimista de las cosas. Pero no todos ven la tendencia a la globalizacin con el mismo entusiasmo. Existen tambin nubarrones en el cielo. La globalizacin, la integracin mundial, tiene tambin aspectos negativos y destructivos, o cuando menos altamente problemticos y cuestionables. En primer lugar, porque el proceso globalizador es impulsado desde las economas industriales ms adelantadas, que acusan los ms altos ingresos per cpita, y que concentran la capacidad y el poder para beneficiarse en primer lugar de este proceso. En el otro extremo de la escala del producto nacional bruto, se encuentran los pases pobres, o como se llaman eufemsticamente en el lenguaje de las NN.UU., los pases "menos adelantados" que se integran a la globalizacin, por decirlo de alguna manera, en el piso ms bajo, y cuyos beneficios por este proceso son, en el mejor de los casos, marginales. En segundo lugar, porque la mquina arrolladora de la globalizacin es promovida por una idea fundamental, una "ide fixe", que es el crecimiento econmico a ultranza, el aumento del producto bruto, sin considerar costos de tipo social, cultural o ambiental. En esta brutal competencia internacional por los mercados y los beneficios, no slo hay millones de seres humanos que quedan tirados a un lado del camino, viendo pasar el tren de la prosperidad, sino tambin muchas y variadas formas de vida (desde los pueblos indgenas y tribales con sus culturas ancestrales, las sociedades campesinas autosuficientes, el artesanado tradicional,las pequeas empresas familiares, que en total suman miles de millones de seres humanos sobre todo en Africa, Asia y Amrica Latina) se ven sbitamente destinadas a desaparecer con pocas perspectivas alternativas para su futuro. El hecho de que estas consecuencias de la globalizacin son de enorme importancia a nivel mundial, y no han sido hasta la fecha tomados en consideracin con suficiente atencin, fue subrayado por la Conferencia cumbre sobre el desarrollo social, realizada en Copenhagen en 1995. Infelizmente, hasta la fecha los resultados de esta Conferencia, y de las buenas intenciones de suspromotores y participantes, han sidode poca monta.A parte del elevado costo social de la globalizacin, tal como se viene dando hasta ahora, es preciso subrayar asimismo el alto costo sobre el medio ambiente. Como ya seal la Conferencia de Rio en 1992, el deterioro ambiental y de recursos naturales (desde el ozono de la atmsfera hasta el agua potable de la tierra, pasando por los bosques y los recursos no renovables) pone en peligro la sobrevivencia de las generaciones futuras de la humanidad, y los procesos acelerados de crecimiento econmico a escala mundial contribuyen en forma significativa a este deterioro.Estn los sistemas educativos aportando los criterios y desarrollando los conocimientos adecuados para que los jvenes de hoy puedan el da de maana enfrentar de manera efectiva el mundo complejo, contradictorio, problemtico que nuestra generacin les esta heredando?Que cambios necesitan hacer los sistemas educativos para que pueda procederse a una globalizacin responsable, con conciencia social, con solidaridad universal, con respeto al mundo de la naturaleza, con esperanza para las generaciones del maana?Estamos preparados para enfrentar estos cambios?

b) Los avances en ciencia y tecnologa

La segunda tendencia mundial cuyos efectos se han hecho sentir profundamente en las condiciones de vida de miles de millones de seres humanos, es el avance indiscutible de la ciencia y la tecnologa.La rapidez con la cual los cambios tecnolgicos afectan nuestras vidas y nuestra cotidianeidad es tal que con frecuencia ni siquiera tenemos tiempo de darnos cuenta de sus impactos y consecuencias. Desde las maravillas de la biotecnologa que se aplican en la agricultura y la medicina, hasta la automatizacin de los procesos productivos y los sistemas de circulacin, los avances tecnolgicos (basados en la investigacin cientfica -- el famoso R & D) se multiplican con rapidez incontrolable y se imponen en nuestra vida cotidiana como nuevos rbitros todopoderosos de nuestro bienestar y de nuestra felicidad. El smbolo ms conocido de este "Brave New World" (ya prefigurado por los novelistas de otra generacin) es el ubicuo ordenador (computadora), y hoy en da los diversos medios de comunicacin masiva. Quin no conoce un nio pegado durante horas a la pantalla de un televisor o perdido en los juegos del ciberespacio y de la realidad virtual? Ser este el mundo del maana? Con razn se dice a veces que los medios de comunicacin masiva estn desplazando a la escuela, que los nios obtienen mayormente su visin del mundo contemporneo a travs de estas tecnologas, que de sus maestros y sus libros de texto. Estas son sin duda tendencias que van en aumento. Qu hacen los sistemas educativos al respecto? Estn preparados a levantar el reto?Los avances tecnolgicos son tan acelerados que con frecuencia un producto ya es obsoleto cuando sale al mercado, porque un modelo ms nuevo ya est en preparacin. Por otra parte, los descubrimientos cientficos tardan un tiempo relativamente ms largo para llegar al dominio pblico y para ser incorporados en el corpus de conocimientos que se transmiten a travs de la enseanza institucionalizada. La ciencia que se ensea en nuestras instituciones educativas, es la ciencia de maana, es la de hoy, o es, lo que parece ser lo ms comn, la ciencia ya superada de ayer? De qu le sirve a un nio o un jven graduarse con conocimientos cientficos que parecen surgidos de los libros de historia y no de los manuales de la ciencia contempornea?El problema de los avances de la ciencia y la tecnologa no es solamente el del rezago en su difusin y aplicacin, ni el hueco que hay entre la "vanguardia" cientfica y tecnolgica y su incorporacin en los sistemas de enseanza. Otro problema es que al igual que sucede en el rea del desarrollo econmico en general, el universo de la ciencia y la tecnologa est altamente concentrado en algunos sitios del mundo industrializado: en las universidades de excelencia, en los laboratorios de las grandes empresas, en los centros de investigacin consagrados en donde existe la "masa crtica" necesaria para avanzar en el proceso de la produccin del conocimiento cientfico. No refleja esta concentracin la distribucin geogrfica de los premios Nobel?Que posibilidades de desarrollo cientfico, autnomo tienen, por ejemplo, los pases menos desarrollados cuando carecen de recursos para instalar laboratorios, mantener bibliotecas, construir bases de datos o, siquiera remunerar adecuadamente a sus cientificos? Se mantiene desde hace dcadas el llamado "xodo de los cerebros" (brain drain), en el que los mejores talentos de los pases pobres emigran a los centros de excelencia en el mundo desarrollado, produciendo as un doble efecto: el empobrecimiento cientfico de sus propias naciones, y el enriquecimiento por contraparte de los centros ya de por s ms desarrollados. Aunque ha habido intentos por revertir esta tendencia (esfuerzos internacionales de cooperacin en las que la UNESCO ha estado muy activa, por ejemplo), el proceso sealado se mantiene en lneas generales.

Pero ms all de una desigual distribucin de los recursos materiales y humanos indispensables para el progreso cientfico y tecnolgico, su concentracin geogrfica en los pases altamente industrializados y, an ms, en las redes e instituciones vinculadas a las grandes empresas transnacionales, afecta de manera directa la determinacin de prioridades, la seleccin de reas y temas de trabajo, as como la asignacin de recursos. Hace algunos aos se poda todava hablar de "polticas nacionales de ciencia y tecnologa", incluso en los pases pobres. Hoy en da esta ilusin se ha desvanecido. Aunque distintas naciones tengan prioridades econmicas y sociales diferentes, la lgica del progreso cientfico y tecnolgico, y la dictadura de los recursos disponibles son tales, que pocos pases pueden decir que tienen un control directo sobre la direccin y los objetivos de sus procesos de produccin de conocimientos cientficos y de la aplicacin de estos a fines tecnolgicos especficos. Las dos grandes tendencias universales apuntadas: la globalizacin en un mundo cada vez ms interdependiente, y el avance arrollador de la ciencia y la tecnologa, tienen efectos diversos en las distintas regiones geogrficas y sobre los distintos sectores y grupos de poblacin. No es este el lugar adecuado para un anlisis ms detallado de dichos efectos, que sera por dems largo y complicado. Tambin podramos sealar otras tendencias y procesos, que los futurlogos han identificado. Sin embargo, aunque estas tendencias auguran un gran potencial para beneficio de la humanidad, tambin es cierto que conllevan y generan a su vez problemas y conflictos sociales en aumento, tanto en los pases industrializados como en los de la periferia, alguna vez llamados del "Tercer Mundo".

LA EXCLUSIN SOCIAL

Es cada vez ms evidente que ni la globalizacin ni el crecimiento econmico, ni los avances de la ciencia y la tecnologa, conducen automticamente a mejores condiciones de vida, a sociedades ms libres y justas, a niveles de bienestar material y espiritual distribuidos ms equitativamente. Por el contrario, estos procesos pueden desencadenar (y de hecho, han desencadenado) fuertes contradicciones. As, por ejemplo, en los pases industrializados, de altos ingresos per cpita, se viene agudizando desde hace algunas dcadas el problema de la desocupacin. Esta ya no es un fenmeno cclico, coyuntural, sino un aspecto permanente, estructural de las sociedades modernas. Junto con el envejecimiento de la poblacin, y el aumento de la poblacin dependiente, no econmicamente activa, el incremento del desempleo ha presionado hasta niveles intolerables todo el sistema de seguridad social tan penosamente construido en Europa despus de la segunda guerra mundial. Aunque se habla mucho de formacin profesional y reciclaje (una tarea eminentemente educativa), las perspectivas para que las sociedades industriales puedan volver a una economa de pleno empleo en corto y mediano plazo son escasas. Y esta falta de perspectivas del mercado laboral genera tensiones sociales que se ven agudizadas por la problemtica de las migraciones (ya mencionadas anteriormente), as como la creciente diversidad tnica y cultural en sociedades que anteriormente se conceban a s mismas como tnicamente homogneas. Si bien la diversidad cultural puede conducir por una parte a la mayor comprensin intercultural, tambin genera expresiones de rechazo, xenofobia y racismo, los que han resurgido con fuerza en numerosas naciones. En los pases industrializados se habla de la exclusin como un fenmeno social, econmico y cultural de importantes proporciones, y una de las grandes tareas de la educacin en un futuro inmediato es contribuir a disminuir esta marginacin de numerosos grupos(minoras, inmigrantes, marginados sociales, etc.Puede el sistema educativo hacer frente a esta problemtica? Esta preparado para ello? La marginacin social y econmica se da en forma diferente en los dems continentes. En los pases pobres que siguen siendo la mayora el desempleo, la desocupacin, la pobreza extrema y la exclusin afectan a grandes contingentes de la poblacin . A la creciente concentracin de la riqueza en el mundo, se agrega la creciente incapacidad del estado para garantizar una adecuada redistribucin de los recursos y garantizar un mnimo de bienestar a las poblaciones empobrecidas de los tres grandes continentes perifricos .Que puede y debe hacer la educacin ante esta situacin?Es capaz de revertir la situacin y preparar a los jvenes marginados de hoy para un futuro posible?La desintegracin del bloque socialista as como las modificaciones que est sufriendo el concepto de estado nacional constituyen el marco en el cual se han dado numerosos conflictos sociales de carcter tnico en diversas partes del mundo. El fin de la guerra fra no ha conducido al fin de la violencia. Por el contrario la violencia generalizada se ha venido estableciendo como parte persistente del escenario poltico y social. La comunidad internacional se preocupa cada vez ms por las consecuencias sociales, culturales y psicolgicas de la violencia para los nios y jvenes de hoy y para las generaciones venideras. Existen actualmente millones de hurfanos de guerras diversas, victimas de la violencia, nios guerrilleros, etc.Que futuro hay para esta infancia y juventud?Portaran la semilla de la violencia para toda sus vida?Las pasarn a sus descendientes? QUE DESAFIO TAN GRANDE PARA LA EDUCACION.

La Comisin considera que una de las principales tareas de la educacin para enfrentar el reto de las tensiones y conflictos que se manifiestan en el mundo de este fin de siglo, es profundizar el ideal democrtico y consolidar el respeto al pluralismo cultural, religioso e ideolgico el que, ms que un ilusorio universalismo homogeneizador, podr garantizar el entendimiento mutuo y la convivencia entre los pueblos. De all que la educacin debe promover la tolerancia y el respeto de otros pueblosy valores, debe ampliar el conocimiento de las diversas culturas y religiones en su devenir histrico, combatir los prejuicios y la xenofobia, y preparar a los jvenes para la vida en comn y en la diversidad. En consecuencia, el cuarto de los principios fundamentales que recomienda la Comisin para la educacin en el siglo XXI es aprender a vivir juntos.

LOS CUATRO PILARES DE LA EDUCACIN:

En 1991 la Conferencia General de la UNESCO invit al Director General de la institucin a convocar una "comisin internacional para que reflexionara sobre la educacin y el aprendizaje en el siglo XXI". Esta qued establecida formalmente a principios de 1993, bajo la presidencia del Sr. Jacques Delors, entonces presidente de la Comisin Europea. Sus quince integrantes se reunieron varias veces en diversas regiones, tuvieron la oportunidad de escuchar la opinin de numerosos especialistas, y con el apoyo de una secretara ad-hoc en la UNESCO, prepararon un Informe que bajo el ttulo de "La Educacin encierra un Tesoro" fue presentado oficialmente y est siendo publicado en muchos idiomas para su amplia difusin. El Informe se pregunta cules son las tareas ms importantes de la educacin al despuntar el siglo XXI, ante la visin multifactica del mundo que se ha esbozado en los prrafos anteriores. Ante todo, el Informe insiste en la vital importancia de la educacin para hacer frente a los desafos sealados, pero tambin reconoce que la educacin no es una varita mgica que abre todas las puertas, y que los grandes problemas de la humanidad deben ser resueltos en forma total mediante el aporte de varias disciplinas y la conjuncin de polticas econmicas y sociales, entre las cuales la educacin ocupa solamente un espacio, privilegiado tal vez, pero en todo caso parcial.(n un mundo cada vez ms complejo el conocimiento se genera y se distribuye con ritmo acelerado y en forma errtica y desigual. Vivimos, como se admite hoy en da, en una "sociedad de la informacin", en que el acceso a, y el control de la informacin constituyen la clave para el desarrollo de las sociedades y el xito de los individuos. Pero tanto el recurso a la informacin como la distribucin de sus beneficios, se reparten en forma desigual entre los pases y al interior de los mismos.

El concepto de la educacin a lo largo de la vida es la clave para entrar en el siglo XXI. Se habla de sociedad educativa, en la que todo puede ser ocasin para aprender y desarrollar las capacidades del individuo. Para que la educacin pueda cumplir todas las misiones que tiene, debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser. La escuela de hoy se orienta hacia el aprender a conocer, y en menor mediad al segundo. En realidad, para que una enseanza estructurada dure toda la vida deberan trabajarse los cuatro aprendizajes.APRENDER A CONOCERConsiste, para cada persona, en aprender a comprender el mundo que le rodea, desarrollar sus capacidades profesionales y comunicarse con los dems. Su justificacin es el placer de comprender, de conocer, de descubrir.El incremento del saber favorece el despertar de la curiosidad intelectual, estimula el sentido crtico y permite descifrar la realidad, adquiriendo una autonoma de juicio. Es importante adquirir una cultura general puesto que permite ante todo comunicar.Aprender para conocer supone: aprender a aprender, ejercitando la atencin, la memoria (antdoto necesario contra la invasin de las informaciones de los medios de comunicacin) y el pensamiento (debe entraar una articulacin entre lo concreto y lo abstracto). Tanto en la enseanza como en la educacin se deberan de combinar estos mtodos, es decir, el deductivo en inductivo.Puede considerarse que la enseanza bsica tiene xito si aporta el impulso y las bases que permitirn seguir aprendiendo durante toda la vida.APRENDER A HACEREste aprendizaje y el anterior son en gran medida indisociables. Pero el aprender a hacer est estrechamente vinculado a la formacin profesional. El objetivo es ensear al alumno a poner en prctica sus conocimientos, y adaptar la enseanza al futuro mercado de trabajo, cuya evolucin actualmente no se puede predecir. En este aprendizaje est presente el principio de enseanza activa, el alumno se debe realizar por s mismo.A medida que las mquinas son cada vez ms inteligentes, el trabajo se desmaterializa. Ahora ciertas cualidades subjetivas se combinan con los conocimientos tericos y prcticos, para componer las competencias solicitadas. Cobra mayor importancia la capacidad de comunicarse y trabajar con los dems, de afrontar y solucionar conflictos.Las repercusiones de la desmaterializacin se ponen de manifiesto al observar la evolucin cuantitativa y cualitativa de los servicios. La relacin con la materia y la tcnica debe ser complementada por una aptitud para las relaciones interpersonales.En los pases en desarrollo an tiene una economa de subsistencia. Los conocimientos tcnicos son los tradicionales. Se basan en adquirir a la vez una calificacin social y una formacin profesional. La gran pregunta a esta diferencia, es cmo participar en la creacin del futuro de estos pases.APRENDER A VIVIR JUNTOS.Este aprendizaje constituye una de las principales empresas de la educacin contempornea. Actualmente y por desgracia la violencia est muy presente en nuestras vidas, y hasta el momento la educacin no hecho mucho para solucionarlo. La idea de ensear la no violencia en la escuela es loable. La educacin debe seguir dos orientaciones: el descubrimiento del otro (conocerse a uno mismo, y observar y aceptar las diferencias entre los dems) y participar en proyectos comunes.APRENDER A SERLa educacin debe contribuir al desarrollo global de cada persona: cuerpo y mente, inteligencia, sensibilidad, sentido esttico, responsabilidad individual, espiritualidad. La funcin esencial de la educacin es conferir a todos los seres humanos la libertad de pensamiento, de juicio, de sentimientos y de imaginacin que necesiten para que sus talentos alcancen la plenitud y seguir siendo artfices de su destino. Sealar la importancia de fomentar la imaginacin y creatividad tanto en el nio como en el adulto. El objetivo de la escuela ser dar todas las oportunidades de descubrir y experimentar.La educacin a lo largo de la vida.La educacin tiene un lugar cada vez mayor en la vida de las personas, por diferentes causas: perodos de la vida, acortamiento del perodo de actividad profesional, multiplicacin de las posibilidades de aprendizaje fuera del aula. Por lo tanto, es indispensable reflexionar nuevamente acerca de la distincin tradicional entre educacin bsica y educacin permanente.IMPERATIVO DEMOCRTICOLa educacin a lo largo de la vida es casi una realidad. Cada da hay una mayor necesidad de desarrollar una capacitacin permanente. A cada individuo se le debe dar la oportunidad de elegir su destino. Si la educacin bsica va bien, hay un deseo de seguir aprendiendo. Pero existe un gran problema que es el de igualdad de oportunidades, y por desgracia a medida que se generaliza el deseo de aprender aparece el riesgo de que se acente la desigualdad.EDUCACIN PLURIDIMENSIONALLa educacin debe permitir tomar conciencia de s mismo y de su entorno y desempear su funcin social en el mundo del trabajo y en la vida pblica. Hoy da se tiende a volver ala idea de una educacin pluridimensional escalonada durante toda la vida, que coincide con las instituciones fundamentales de los principales pensadores de la educacin en el pasado y en diferentes culturas.TIEMPOS NUEVOS, MBITOS NUEVOSCada vez que hay ms demanda de educacin de adultos, dentro de una perspectiva de educacin permanente. El aumento de tiempo libre debe ir acompaado por el tiempo dedicado a la ecuacin. Nuestro entorno educativo se diversifica y la educacin rebasa los sistemas escolares y se enriquece con la contribucin de otros factores sociales. Lo que nos tenemos que preguntar es qu sucedera si en el futuro el trabajo dejara de ser la referencia principal.LA EDUCACIN EN EL CENTRO MISMO DE LA SOCIEDADLa familia es el primer lugar en que se produce la educacin estableciendo el enlace entre los aspectos afectivos y cognoscitivos. Pero su relacin con el sistema educativo se percibe a veces como antagnica. Es necesario que haya un dilogo autntico entre padres y profesores, es decir, que se complementen familia y escuela para un mejor desarrollo. El individuo tambin es un poderoso vector de educacin. As pues el mundo laboral es tambin un importante espacio educativo, propicia el acceso a la madurez y es un poderoso factor de insercin social. Las personas tambin pueden enriquecerse en su tiempo libre, la escuela y la televisin deben propiciar la apertura hacia museos, teatros, bibliotecas Por ltimo, destacar lo indispensable que es superar el antagonismo entre la educacin y los medios de comunicacin.HACIA SINERGIAS EDUCATIVASTodos los espacios educativos pueden ser prioritarios dependiendo del momento de la vida en el que nos encontremos. Pero hay que basarse en el carcter complementario (facilitando la transmisin de uno a otro) y la asociacin.La educacin, sin lmites temporales y espaciales, se convierte en una dimensin de la vida misma.

LAS ETAPAS DEL SISTEMA EDUCATIVO

Cmo transformar estas inquietudes en medidas prcticas? La Comisin no pretende -ni podra- proporcionar recetas, ante todo por la gran diversidad entre los pases y porque una visin tan general y panormica excluye necesariamente un anlisis ms detallado. Ante todo es preciso continuar con los esfuerzos de la UNESCO para consolidar y universalizar la educacin bsica, con especial atencin a las nias, quienes en gran parte del mundo siguen manteniendo niveles educativos muy inferiores a los varones. Recordemos que todava existen en el mundo 900 millones de adultos analfabetos, 130 millones de nios sin escolarizar y ms de 100 millones de nios que abandonan la escuela antes de tiempo. La educacin bsica debe llegar a todos y debemos redoblar esfuerzos para que as se logre.Tambin debe fortalecerse la educacin secundaria, una etapa crucial en la formacin de los jvenes, y que con frecuencia no recibe la atencin que merece. Aqu es necesario abrir el abanico de posibilidades y diversificar la oferta educativa a los jvenes. La educacin secundaria no puede ser simplemente un escaln de una progresin linear hacia la enseanza universitaria, sino un crucero de sendas diversas que permita al educando hacer elecciones mltiples de importancia fundamental para su vida futura. Tambin la funcin de la educacin superior debe repensarse, ya que debe combinar en forma imaginativa y creativa el aprendizaje y la investigacin. Las universidades son, y seguirn siendo, centros de creacin de conocimiento, y no meramente transmisores de informacin y formadores de especialistas. De all que contrariamente a lo que a veces se afirma, no constituyen un lujo intil en los pases pobres, sino por el contrario, un elemento indispensable para la promocin del desarrollo sustentable.LOS SIETE SABERESEdgar Morin1. Una educacin que cure la ceguera del conocimiento.Todo conocimiento conlleva el riesgo del error y de la ilusin. La educacin del futuro debe contar siempre con esa posibilidad. El conocimiento humano es frgil y est expuesto a alucinaciones, a errores de percepcin o de juicio, a perturbaciones y ruidos, a la influencia distorsionadora de los afectos, al imprinting de la propia cultura, al conformismo, a la seleccin meramente sociolgica de nuestras ideas, etc.

Se podra pensar, por ejemplo que, despojando de afecto todo conocimiento, eliminamos el riesgo de error. Es cierto que el odio, la amistad o el amor pueden enceguecernos, pero tambin es cierto que el desarrollo de la inteligencia es inseparable del de la afectividad. La afectividad puede oscurecer el conocimiento pero tambin puede fortalecerlo.

Se podra tambin creer que el conocimiento cientfico garantiza la deteccin de errores y milita contra la ilusin perceptiva. Pero ninguna teora cientfica est inmunizada para siempre contra el error. Incluso hay teoras y doctrinas que protegen con apariencia intelectual-sus-propios-errores.

La primera e ineludible tarea de la educacin es ensear un conocimiento capaz de criticar el propio conocimiento. Debemos ensear a evitar la doble enajenacin: la de nuestra mente por sus ideas y la de las propias ideas por nuestra mente. "Los dioses se nutren de nuestras ideas sobre Dios, pero inmediatamente se tornan despiadadamente exigentes". La bsqueda de la verdad exige reflexibilidad, crtica y correccin de errores. Pero, adems, necesitamos una cierta convivencialidad con nuestras ideas y con nuestros mitos. El primer objetivo de la educacin del futuro ser dotar a los alumnos de la capacidad para detectar y subsanar los errores e ilusiones del conocimiento y, al mismo tiempo, ensearles a convivir con sus ideas, sin ser destruidos por ellas.

2. Una educacin que garantice el conocimiento pertinenteAnte el aluvin de informaciones es necesario discernir cules son las informaciones clave. Ante el nmero ingente de problemas es necesario diferenciar los que son problemas clave. Pero, cmo seleccionar la informacin, los problemas y los significados pertinentes? Sin duda, desvelando el contexto, lo global, lo multidimensional y la interaccin compleja. Como consecuencia, la educacin debe promover una "inteligencia general" apta para referirse al contexto, a lo global, a lo multidimensional y a la interaccin compleja de los elementos. Esta inteligencia general se construye a partir de los conocimientos existentes y de la crtica de los mismos. Su configuracin fundamental es la capacidad de plantear y de resolver problemas. Para ello, la inteligencia utiliza y combina todas las habilidades particulares. El conocimiento pertinente es siempre y al mismo tiempo general y particular. En este punto, Morin introdujo una "pertinente" distincin entre la racionalizacin (construccin mental que slo atiende a lo general) y la racionalidad, que atiende simultneamente a lo general y a lo particular.

3. Ensear la condicin humanaUna aventura comn ha embarcado a todos los humanos de nuestra era. Todos ellos deben reconocerse en su humanidad comn y, al mismo tiempo, reconocer la diversidad cultural inherente a todo lo humano. Conocer el ser humano es situarlo en el universo y, al mismo tiempo, separarlo de l. Al igual que cualquier otro conocimiento, el del ser humano tambin debe ser contextualizado: Quines somos es una cuestin inseparable de dnde estamos, de dnde venimos y a dnde vamos. Lo humano es y se desarrolla en bucles: a) cerebro- mente- cultura; b) razn afecto impulso; c) individuo sociedad especie. Todo desarrollo verdaderamente humano significa comprender al hombre como conjunto de todos estos bucles y a la humanidad como una y diversa. La unidad y la diversidad son dos perspectivas inseparables fundantes de la educacin. La cultura en general no existe sino a travs de las culturas. La educacin deber mostrar el destino individual, social, global de todos los humanos y nuestro arraigamiento como ciudadanos de la Tierra. ste ser el ncleo esencial formativo del futuro. 4. Ensear la identidad terrenalLa historia humana comenz con una dispersin, una dispora de todos los humanos hacia regiones que permanecieron durante milenios aisladas, produciendo una enorme diversidad de lenguas, religiones y culturas. En los tiempos modernos se ha producido la revolucin tecnolgica que permite volver a relacionar estas culturas, volver a unir lo disperso... El europeo medio se encuentra ya en un circuito mundial del confort, circuito que an est vedado a tres cuartas partes de la humanidad. Es necesario introducir en la educacin una nocin mundial ms poderosa que el desarrollo econmico: el desarrollo intelectual, afectivo y moral a escala terrestreLa perspectiva planetaria es imprescindible en la educacin. Pero, no slo para percibir mejor los problemas, sino para elaborar un autntico sentimiento de pertenencia a nuestra Tierra considerada como ltima y primera patria. El trmino patria incluye referencias etimolgicas y afectivas tanto paternales como maternales. En esta perspectiva de relacin paterno- materno- filial es en la que se construir a escala planetaria una misma conciencia antropolgica, ecolgica, cvica y espiritual. "Hemos tardado demasiado tiempo en percibir nuestra identidad terrenal", dijo Morin citando a Marx ("la historia ha progresado por el lado malo") pero manifest su esperanza citando en paralelo otra frase, en esta ocasin de Hegel: "La lechuza de la sabidura siempre emprende su vuelo al atardecer."5. Enfrentar las incertidumbresTodas las sociedades creen que la perpetuacin de sus modelos se producir de forma natural. Los siglos pasados siempre creyeron que el futuro se conformara de acuerdo con sus creencias e instituciones. El Imperio Romano, tan dilatado en el tiempo, es el paradigma de esta seguridad de pervivir. Sin embargo, cayeron, como todos los imperios anteriores y posteriores, el musulmn, el bizantino, el austrohngaro y el sovitico. La cultura occidental dedic varios siglos a tratar de explicar la cada de Roma y continu refirindose a la poca romana como una poca ideal que debamos recuperar. El siglo XX ha derruido totalmente la predictividad del futuro como extrapolacin del presente y ha introducido vitalmente la incertidumbre sobre nuestro futuro. La educacin debe hacer suyo el principio de incertidumbre, tan vlido para la evolucin social como la formulacin del mismo por Heisenberg para la Fsica. La historia avanza por atajos y desviaciones y, como pasa en la evolucin biolgica, todo cambio es fruto de una mutacin, a veces de civilizacin y a veces de barbarie. Todo ello obedece en gran medida al azar o a factores impredecibles.

Pero la incertidumbre no versa slo sobre el futuro. Existe tambin la incertidumbre sobre la validez del conocimiento. Y existe sobre todo la incertidumbre derivada de nuestras propias decisiones. Una vez que tomamos una decisin, empieza a funcionar el concepto ecologa de la accin, es decir, se desencadena una serie de acciones y reacciones que afectan al sistema global y que no podemos predecir. Nos hemos educado aceptablemente bien en un sistema de certezas, pero nuestra educacin para la incertidumbre es deficiente. En el coloquio, respondiendo a un educador que pensaba que las certezas son absolutamente necesarias, Morin matiz y reafirm su pensamiento: "existen algunos ncleos de certeza, pero son muy reducidos. Navegamos en un ocano de incertidumbres en el que hay algunos archipilagos de certezas, no viceversa."

6. Ensear la comprensinLa comprensin se ha tornado una necesidad crucial para los humanos. Por eso la educacin tiene que abordarla de manera directa y en los dos sentidos: a) la comprensin interpersonal e intergrupal y b) la comprensin a escala planetaria. Morin constat que comunicacin no implica comprensin. sta ltima siempre est amenazada por la incomprensin de los cdigos ticos de los dems, de sus ritos y costumbres, de sus opciones polticas. A veces confrontamos cosmovisiones incompatibles. Los grandes enemigos de la comprensin son el egosmo, el etnocentrismo y el sociocentrismo. Ensear la comprensin significa ensear a no reducir el ser humano a una o varias de sus cualidades que son mltiples y complejas. Por ejemplo, impide la comprensin marcar a determinados grupos slo con una etiqueta: sucios, ladrones, intolerantes. Positivamente, Morin ve las posibilidades de mejorar la comprensin mediante: a) la apertura emptica hacia los dems y b) la tolerancia hacia las ideas y formas diferentes, mientras no atenten a la dignidad humana.La verdadera comprensin exige establecer sociedades democrticas, fuera de las cuales no cabe ni tolerancia ni libertad para salir del cierre etnocntrico. Por eso, la educacin del futuro deber asumir un compromiso sin fisuras por la democracia, porque no cabe una comprensin a escala planetaria entre pueblos y culturas ms que en el marco de una democracia abierta.

7. La tica del gnero humanoAdems de las ticas particulares, la enseanza de una tica vlida para todo el gnero humano es una exigencia de nuestro tiempo. Morin volvi a presentar el bucle individuo sociedad especie como base para ensear la tica venidera.

En el bucle individuo - sociedad surge el deber tico de ensear la democracia. sta implica consensos y aceptacin de reglas democrticas. Pero tambin necesita diversidades y antagonismos. El contenido tico de la democracia afecta a todos esos niveles. El respeto a la diversidad significa que la democracia no se identifica con la dictadura de la mayora. En el bucle individuo especie Morin fundamenta la necesidad de ensear la ciudadana terrestre. La humanidad dej de ser una nocin abstracta y lejana para convertirse en algo concreto y cercano con interacciones y compromisos a escala terrestre.

NUESTRO PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN)Como se ha advertido, el problema educativo descrito y las grandes metas nacionales que enfrentamos demandan una solucin integral no parcial ni transitoria que debe cobrar la forma de un Proyecto Educativo Nacional entendido como un amplio acuerdo en que se expresen las principales aspiraciones de la sociedad peruana respecto al sentido y la funcin que deber tener la educacin a largo plazo en el desarrollo del pas.

La visin, las prioridades, las opciones y las decisiones que este Proyecto quiere reflejar constituyen una poltica de Estado y se concretan en una matriz de polticas educativas con plazos, logros y resultados verificables que deben comprometer a todas las instancias del poder poltico y movilizar a la sociedad entera.

Es una poltica de Estado en la medida que enmarca, delimita y orienta sucesivas polticas de gobierno y de sector en materia educativa, asegurando la continuidad y coherencia de los procesos iniciados en una perspectiva de largo plazo y evitando, por lo tanto, el arraigado hbito de enterrar lo avanzado y volver siempre al punto de partida con cada gestin gubernamental o incluso con cada cambio ministerial.

El carcter nacional de este proyecto se construye mediante una interlocucin continua y en distintos niveles con actores muy diversos, con aquellos forman parte del aparato de la educacin formal pero tambin con el resto de la comunidad: familias, empresarios, medios de comunicacin y, desde luego, todos los sectores del Estado adems del educativo. Este proyecto convoca tambin a quienes se encuentren en los distintos mbitos regionales o en cualquiera de los mbitos sociales donde est representada la enorme diversidad sociocultural existente en el Per.

El objeto de un Proyecto Educativo Nacional se sita en dos dimensiones indisociables y mutuamente influyentes: una educacin para la realizacin personal de todos los peruanos y una educacin para la edificacin colectiva de la democracia y del desarrollo del pas.

Para lograr esta educacin, los peruanos necesitamos tomar y ejecutar decisiones concretas, reconocer nuestras fortalezas y capacidades, dejar atrs divisiones menudas o de fundamentos egostas y consolidar una voluntad colectiva dirigida tenazmente hacia una misma direccin.

Objetivos Estratgicos

Qu direccin debe ser esta? Es imperativo reconocer en primer lugar, como verdad fundamental, que la educacin es un derecho individual y colectivo y que el ejercicio de ese derecho debe ser una experiencia de disfrute y de enriquecimiento de nuestra humanidad. Sobre la base de esa conviccin, para el Consejo Nacional de Educacin son seis los cambios que requiere la educacin peruana:

- Sustituir una educacin que reproduce desigualdades por otra que brinde resultados y oportunidades educativas de igual calidad para todos, ajena a cualquier forma de discriminacin.

- Convertir cada centro educativo en un espacio de aprendizaje autntico y pertinente, de creatividad e innovacin y de integracin en una convivencia respetuosa y responsable en el ejercicio de deberes y derechos.

- Organizar una gestin ticamente orientada, con participacin, descentralizada y con ms recursos, los cuales utiliza con eficiencia ptima.

- Pasar de un ejercicio docente poco profesional y masificante a una docencia con aspiraciones de excelencia profesional y conducida mediante un reconocimiento objetivo de mritos y resultados.

- Propiciar la creacin, la innovacin y la invencin en el mbito de la educacin superior con plena conciencia de que debe ser un soporte para superar nuestra histrica situacin de pobreza y para alcanzar el desarrollo social y la competitividad del pas.

- Romper las fronteras de una educacin encerrada en las estrechas paredes de la escuela para fortalecer una sociedad que forma a sus ciudadanos, los compromete con su comunidad y dibuja la educacin del futuro.

Primer Objetivo Estratgico: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos

Una educacin bsica que asegure igualdad de oportunidades y resultados educativos de calidad para todos los peruanos, cerrando las brechas de inequidad educativa

Toda escuela peruana debe recibir una dotacin bsica o paquete de insumos y condiciones elementales, dotacin que hoy es asumida en muchos casos por los padres de familia, sobre todo en las escuelas ms pobres: materiales educativos, bibliotecas de aula, horas de acceso a una cabina de internet cercana al centro educativo y recursos tan esenciales como agua potable y energa elctrica. Esa dotacin debe provenir del Estado en el caso de las escuelas pblicas.

Sobre esa base, la poltica debe enfocarse en lo siguiente: hacer que la educacin inicial sea universal para los nios de 4 y 5 aos; el logro de los aprendizajes fundamentales en los primeros aos de la primaria (lectura y escritura, operaciones aritmticas, resolucin de problemas, conocimientos cientficos, despliegue de destrezas corporales, formacin en valores y otros) debiera constituir la principal accin alfabetizadora del pas; adems de la alfabetizacin funcional y tecnolgica de todos los estudiantes incluyendo los adultos. Los grupos de poblacin que deben ser atendidos en forma prioritaria y con estrategias diferenciadas son los de las reas rurales y en extrema pobreza, con un nfasis particular en las nias, as como las personas que experimentan alguna discapacidad.

Estas polticas cobran su mayor sentido si van de la mano de polticas intersectoriales de desarrollo productivo y de lucha contra la pobreza que otorguen a las zonas ms deprimidas del pas posibilidades de desarrollo. As tambin si se asocia a la expansin de redes de proteccin infantil que promuevan la educacin temprana y atencin integral de los nios de 0 a 3 aos y de sus madres para disminuir la tasa de mortalidad infantil, mejorar la nutricin, orientar las pautas de crianza hacia el desarrollo del rico y diverso potencial humano con una accin masiva sobre los padres de familia y comunidadesSegundo Objetivo Estratgico: Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de calidad

Transformar las instituciones de Educacin Bsica en organizaciones efectivas e innovadoras capaces de ofrecer una educacin pertinente y de calidad, realizar el potencial de las personas y aportar al desarrollo social.

Las polticas anteriores ofrecen un slido marco de accin que permitir que cada escuela se convierta en un foco de innovacin sustentado en el aprendizaje colaborativo e intercultural y en la creacin de un clima institucional amigable, integrador y estimulante.

La accin del Estado debe fortalecer y estimular esa innovacin y promover redes de intercambio entre centros educativos de manera tal que unos aprendan de otros. Asimismo, debe apoyar de manera directa a aquellos que no estn en condiciones de crecer por s mismas. Para ello el Estado reconoce al centro educativo autonoma en sus decisiones en tres temas clave: recursos (definidos a partir de sus necesidades y no a partir de demandas predeterminadas en un escritorio), seleccin de docentes (dentro de una carrera pblica magisterial), formacin de sus equipos docentes; los centros educativos tendrn participacin en la evaluacin docente de acuerdo a marcos evaluativos legislados.

Esta poltica se complementa con una definicin de las metas de aprendizaje que los estudiantes y sus familias tienen el derecho de exigir, elaboradas participativamente a partir de lineamientos nacionales. Estos se han de expresarse en un currculo nacional bsico que garantice la cohesin de la sociedad peruana y sobre esa base, en currculos regionales, los mismos que deben posibilitar una mayor pertinencia de los aprendizajes tanto con la cultura y la lengua de cada poblacin como con las diversas realidades sociales, econmicas y geogrficas que tenemos en el pas. Todo ello debe asegurar el pleno desarrollo personal, social, productivo de los ciudadanos. Estas metas son evaluadas peridicamente para identificar los factores que permiten que algunas escuelas avancen y otras no, retroalimentando a las escuelas y a las polticas educativas.Tercer Objetivo Estratgico: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia

Asegurar el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable y efectivo, as como de una formacin continua integral.

Los docentes que laboran en los centros educativos del pas son un factor clave de los cambios que propone el Proyecto Educativo Nacional. Hoy en da los maestros no gozan de incentivos, sino al contrario, para actuar con creatividad, profundizar su formacin profesional o realizar esfuerzos adicionales a favor de sus estudiantes suelen enfrentar muchos obstculos. El cambio que se propone demanda que los docentes puedan hacer carrera profesional con criterios objetivos de promocin, que se les posibilite una formacin a la medida de sus necesidades para optimizar su contribucin al centro educativo y que reciban incentivos acordes con su condicin de profesionales y especialistas en una tarea fundamental para el pas.

El Consejo Nacional de Educacin discrepa con quienes consideran que el despido de docentes es la solucin de los problemas de la educacin. Sin embargo, y con igual determinacin, considera tambin que una Carrera Pblica Magisterial debe ser un espacio de trabajo y de oportunidades de desarrollo profesional slo para los maestros que demuestren aspiraciones de progreso y mejoramiento en su desempeo, que participen activa y responsablemente en sus centros educativos y en cuya prctica profesional puedan verificarse de manera progresiva e inobjetable criterios esenciales de calidad, de inclusin y buen trato.Tampoco se ignora el grave problema que significa el exceso de institutos y facultades de educacin y el dao acumulado por entidades de educacin superior sin recursos ni organizacin para asumir la tarea de formar nuevos educadores. La puesta en marcha del sistema de acreditacin con resultados que sean conocidos por la poblacin constituye el principal mecanismo que permitir ir corrigiendo esta situacin. No se debe dejar de atender las nuevas demandas educativas que el Proyecto Educativo Nacional plantea con docentes especializados en la educacin inicial de nios de 0 a 3 y de 4 a 5 aos de edad, en los primeros grados de la primaria y en los ltimos aos de secundaria.Asimismo, es indispensable contar con maestros formados en una perspectiva intercultural, es decir, con capacidad de relacionarse con diversas configuraciones socioculturales, pero no slo para comprenderlas y valorarlas, sino para organizar la enseanza sobre la base del reconocimiento de esta diversidad en el aula, partiendo del capital cultural de los estudiantes y sus comunidades, propiciando el dilogo entre distintas-cosmovisiones, valores y representacionesCuarto Objetivo Estratgico: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad Asegurar una gestin y financiamiento de la educacin nacional con tica pblica, equidad, calidad y eficiencia La educacin peruana ha abundado en buenas intenciones y ha sido escasa en resultados. Poco o nada ha cambiado en las ltimas dcadas porque la transformacin de la gestin educativa no se ha enfrentado con seriedad. Urge, por ello, tomar la determinacin clara de romper el crculo vicioso de la ineficiencia transformando el tringulo centro educativo-instancia intermedia-sede central: una escuela con poder para hacer los cambios que necesita y recibe el soporte tcnico que solicita, en cada regin una entidad que articula la educacin con las polticas sociales, la educacin superior con la bsica, al sector productivo con el Estado y la sociedad civil para que la educacin sea relevante, til para el despegue de la regin. Un nivel central que asume un rol de liderazgo, y no de simple administrador, es responsable por los aprendizajes de los estudiantes, funciona para el logro efectivo de objetivos de poltica educativa, garantiza su unidad y continuidad, la compensacin de diferencias, el financiamiento suficiente.Se hace as visible un nuevo organigrama del sistema educativo. En el nivel nacional (que no debe ser tomado como central) el MED no administra escuelas sino que gestiona polticas nacionales en corresponsabilidad con las regiones. Por su parte, el Sistema Nacional de Evaluacin Acreditacin y Certificacin Educativa hace una evaluacin externa de los aprendizajes e instituciones y el Consejo Nacional de Educacin se ocupa de las polticas de Estado. En el nivel regional se definen las polticas regionales, se provee el servicio educativo y se realiza la articulacin intersectorial. En el nivel local, las Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) se concentran en las cuestiones administrativas y se crea un sistema de asistencia tcnica a los centros educativos articulado a municipios, ISP, o a terceros. En el nivel de las instituciones educativas, estas funcionan con poderes de decisin en cuanto a la conduccin pedaggica, la seleccin de personal y el manejo del presupuesto.

Las IE tienden a constituir redes para compartir aprendizajes y recursos que no podran tener todas individualmente

No es realista pensar en una reestructuracin endgena: ella no se har solamente desde dentro de la administracin educativa, sino que reclama la participacin de la ciudadana, ya que todo centro educativo tendr la oblogacin de comunicar los resultados logrados por sus estudiantes as como de las razones que facilitan o impiden el aprendizaje. Lo mismo har la autoridad regional y la nacional. Esta participacin implica tambin mayores cuotas de decisin para los padres de familia y los centros educativos, as como una mayor presencia del Estado en las zonas excluidas del pas para que la poblacin renueve sus expectativas en la educacin y constante que sus derechos no son letra muerta sino realidades tangibles.

El financiamiento de la educacin tiene que ser entendido como el costo de todo un proyecto, es decir, de objetivos, resultados y polticas. Ello demanda un incremento sostenible y un mejor gasto de los recursos del Estado bajo criterios de equidad; implica tambin que se destine ms recursos a las regiones o poblaciones ms excluidas o con mayores desventajas, as como un adecuado mecanismo de control (evaluacin y monitoreo) de la ejecucin orientado a los resultados priorizados.Quinto Objetivo Estratgico: Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional

Asegurar la calidad de la Educacin Superior y su aporte al desarrollo socioeconmico y cultural en base a prioridades, as como a una insercin competitiva en la economa mundial

Aunque resulte inverosmil, en el pas no existe una poltica de educacin superior. Las universidades se gobiernan con autonoma; la educacin superior profesional, tcnico profesional y la modalidad ocupacional, que abarcan aproximadamente 1,4 millones de matriculados, estn dirigidas por una subdireccin del Ministerio de Educacin. Creemos que el principio de autonoma universitaria no es incompatible con una poltica nacional de amplio alcance que debera adecuar nuestra educacin superior a las necesidades de desarrollo el pas.

La inversin en investigacin y desarrollo debe ser la locomotora de una reforma de la educacin superior para que ella cumpla su aporte a la construccin de nuestro propio camino de desarrollo.

Son cuatro las polticas que se deben emprender:

- En primer lugar, sentar las bases para que las universidades e institutos generen ciencia e innovacin tecnolgica con recursos especialmente dedicados a eso. Actualmente el Per invierte menos que Bolivia y Ecuador en estas tareas. En una sociedad globalizada, lo que har distintiva a una universidad o instituto peruano respecto de uno extranjero ser la ciencia y el desarrollo tecnolgico propio que logren imprimirle en aquellas actividades en las que el pas es competitivo internacionalmente as como en conocimiento y en prospectiva para el desarrollo.- En segundo lugar, transformar la formacin profesional en una perspectiva de educacin permanente que atienda tanto a quienes requieren una formacin tcnica especfica como a aquellos que requieren formaciones especializadas ms all incluso de los grados de maestra y doctorado.

- En tercer lugar, la acreditacin debe ser la palanca para que cada institucin emprenda un camino de mejora de la calidad.

- Finalmente, en cuarto lugar, es necesario plantearse la necesidad de un sistema de educacin superior que, respetando las particularidades, articule y potencie a la universidad y a los institutos de formacin profesional y los vincule creativamente con las necesidades de desarrollo local, regional y nacional.

Sexto Objetivo Estratgico: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad

Fomentar en todo el pas una sociedad dispuesta a formar ciudadanos informados, propositivos y comprometidos con el desarrollo y bienestar de la comunidad.

Los aprendizajes que propone el Proyecto Educativo Nacional no se logran slo dentro de las instituciones sino que requieren, adems, convertir el espacio pblico en un lugar de aprendizaje convergente a los mismos propsitos.

Un factor de impacto significativo para el desarrollo econmico y social es la generacin de un nuevo capital social, lo que comprende aspectos como valores compartidos, normas, cultura, la capacidad de concertar, construir redes, sinergias, clima de confianza, inteligencia de las instituciones u orientacin al trabajo voluntario. Por eso, programas y actividades en campos como la movilizacin de la cultura popular, la promocin del asociacionismo, la apertura de canales concretos para la accin sin fines de lucro son parte esencial de las polticas educativas. Lo es tambin el fortalecimiento de capacidades de las redes sociales y comunitarias ya existentes, la generacin de nuevos arreglos institucionales o pactos familia-escuela, sociedad-medios de comunicacin.

El Consejo Nacional de Educacin destaca el papel del gobierno local no slo como un administrador del servicio educativo sino, fundamentalmente, como constructor de una ciudad educadora, que forma en ciudadana y en convivencia social; o como el catalizador del desarrollo en las reas rurales. El Proyecto Educativo Nacional llama tambin a los lderes de organizaciones sociales, partidos polticos y empresas, a jugarse por la educacin; mostrando un estilo de liderazgo que sea pedaggico, pero tambin promoviendo el compromiso de sus instituciones con la educacin de sus miembros y su comunidad. Finalmente, el Proyecto Educativo Nacional llama a los medios de comunicacin a ejercer bien el papel que tienen en la formacin ciudadana a travs de la informacin.

La educacin intercultural: una propuesta para la nueva alfabetizacinSe plantea dar un giro al concepto de alfabetizacin, que yendo ms all de la enseanza de las materias instrumentales bsicas, se propone el desarrollo de la persona de modo que la educacin le capacite para vivir con xito en la sociedad actual.La nueva alfabetizacin presenta la interculturalidad como una de las reas fundamentales a desarrollar en las personas. A qu se refiere esta afirmacin? Cules son los objetivos de la educacin en lo relativo a la interculturalidad? Es en este punto donde centraremos nuestra comunicacin, para proponer un enfoque de educacin intercultural como respuesta a las necesidades de nuestra sociedad plural.La primera impresin es que se nos insta a reflexionar acerca de qu capacidades habra que desarrollar en las personas para que puedan convivir en una sociedad multicultural. Hablaramos pues de los que se ha venido en llamar competencias interculturales.Sin embargo, nuestro punto de partida es un enfoque de educacin intercultural que va ms all del desarrollo de competencias o capacidades individuales, y que se propone tambin objetivos a otros niveles. Hablaremos en esta comunicacin de la definicin y los objetivos de este enfoque educativo, y de su cabida y relevancia entre las perspectivas educativas que se requieren en el siglo XXI para responder a una sociedad con nuevas necesidades: para la nueva alfabetizacin. El enfoque de educacin interculturalInterculturalidad, multiculturalidad, educacin intercultural, educacin multicultural, son conceptos que cada vez se utilizan ms en nuestro mbito, y no siempre con el mismo sentido.Por eso, antes de nada vamos a intentar precisar a qu nos referimos con estos trminos. Los adjetivos multicultural e intercultural, aplicables a la sociedad o la escuela, tienen matices diferentes, como la propia etimologa de ambas palabras deja entrever: Teresa Aguado(1991) nos explica que el trmino multicultural se refiere al hecho de que muchos grupos o individuos pertenecientes a diferentes culturas vivan juntos en la misma sociedad, mientras que el trmino intercultural aade a lo anterior el hecho de que los individuos o grupos diversos se interrelacionan, se enriquecen mutuamente, y son conscientes de su interdependencia (Leurin, 1987, citado por Aguado, 1991).Referidos estos adjetivos a la educacin, vemos cmo en Amrica se ha utilizado sobre todo el trmino educacin multicultural, mientras que en Europa se utiliza ms educacin intercultural, a pesar de que puedan estar refirindose a un enfoque similar. En esta comunicacin utilizamos el trmino educacin intercultural, tanto por ser el utilizado en nuestro entorno ms prximo, como por preferencia personal, ya que con esta expresin no se alude a la mera coexistencia, sino que se hace hincapi en el intercambio entre culturas. Concretamente, hablaremos de que la escuela y la sociedad son de hecho multiculturales (en algunos casos son adems interculturales), y el enfoque educativo deseable es intercultural.Dada esta situacin de ambigedad terminolgica, vamos a definir qu entendemos concretamente por educacin intercultural; utilizaremos una definicin propia (Gil Jaurena, 2002: 15), derivada, entre otras, de la propuesta por Teresa Aguado1 (1996: 54). Definimos la educacin intercultural como un enfoque educativo holstico e inclusivo que, partiendo del respeto y la valoracin de la diversidad cultural, busca la reforma de la escuela como totalidad para incrementar la equidad educativa, superar el racismo/discriminacin/exclusin, favorecer la comunicacin y competencia interculturales, y apoyar el cambio social segn principios de justicia social.Si nos detenemos a analizar esta definicin, veremos que la educacin intercultural as planteada: Se trata de un enfoque educativo, una manera de entender la educacin, y supone un proceso continuo (y no un programa o accin puntual). Como enfoque holstico, afecta a todas las dimensiones educativas (y no slo al curriculum). Como enfoque inclusivo, supone educacin de todos (y no slo de minoras o inmigrantes). Percibe la diversidad como un valor (y no como una deficiencia). Pretende reformar la escuela para conseguir una educacin de calidad para todos. Tiene cuatro objetivos generales fundamentales: equidad, antirracismo, competencia intercultural, transformacin social.Las metas de este enfoque educativo de atencin a la diversidad cultural, y cul es su papel dentro de lo que se llama la nueva alfabetizacin.2.2. Objetivos de la educacin interculturalSegn ideas de autores como James Banks (1989, 1997); ngeles Galino y Alicia Escribano (1990), Carl Grant y Christine Sleeter (1989), Sonia Nieto (1992), Teresa Aguado (1996); Francesc Carbonell (2000), Christine Bennett (2001), Pablo Gentili (2001) o Fentey B. Scott (2001). Recordamos que las grandes metas de la educacin intercultural son: incrementar la equidad educativa, superar el racismo/discriminacin/exclusin, favorecer la comunicacin y competencia interculturales, y apoyar el cambio social segn principios de justicia social Incrementar la equidad educativaEl trmino equidad en educacin significa igualdad de oportunidades para que todos los alumnos logren desarrollar al mximo su potencial (Bennett, 2001: 174). Esta autora aclara que la equidad no debe confundirse con la igualdad efectiva de resultados ni con la igualdad de experiencias educativas; el potencial de los alumnos suele ser diverso, de modo que la equidad requiere un trato diferente a cada uno de acuerdo a diferencias relevantes (p. ej., el lenguaje utilizado en la enseanza). Marchesi y Martn (1998: 51) aclaran, a este respecto, que la igualdad de resultados no consiste en que todos los alumnos obtengan los mismos resultados (lo cual no sera posible), sino en que las diferencias que se encuentran entre ellos no sean debidas a factores sociales o culturales. Tomando esta idea de equidad educativa como principio y fin de la educacin intercultural, los objetivos de este enfoque seran: Transformar la escuela de tal modo que todo el alumnado (los alumnos y las alumnas, los estudiantes excepcionales, los alumnos de diversos grupos culturales, sociales y tnicos) experimente igualdad de oportunidades de aprender en la escuela. Incrementar el rendimiento acadmico de todo el alumnado. Educar en la conviccin de que somos ms iguales que diferentes, y en los valores y actitudes asociados a ello. Reconocer y aceptar la diversidad cultural de la sociedad actual y defender la igualdad de oportunidades para todos los grupos etnoculturales Superar el racismo/discriminacin/exclusinSe entiende el racismo como la discriminacin por razn de raza, gnero, clase social, discapacidad, y/o orientacin sexual (Christine Bennett, 2001). Los objetivos de la educacin intercultural en relacin a la superacin de esta prctica discriminatoria seran: Eliminar el racismo individual, cultural e institucional. Desnaturalizar la situacin de exclusin sistemtica que viven algunas personas y grupos en nuestra sociedad, promoviendo el cuestionamiento y la comprensin de las causas que contribuyen a que se produzcan situaciones de injusticia y de privacin de derechos fundamentales (volver visible lo que la mirada normalizadora oculta). Ayudar a todos los alumnos a desarrollar actitudes ms positivas hacia diferentes grupos culturales, raciales, tnicos y religiosos. Favorecer la comunicacin y competencia interculturalesLa persona competente interculturalmente es aquella que tiene la habilidad de interactuar con otros, de aceptar otras perspectivas y percepciones del mundo, de mediar entre diferentes perspectivas y de ser consciente de sus propias valoraciones sobre la diversidad (Byram, Nichols y Stevens, 2001). La competencia intercultural se compone de conocimientos, habilidades y actitudes, complementados por los valores que cada uno tiene por su pertenencia a una sociedad y a unos grupos sociales determinados. Las actitudes (apertura, voluntad de relativizar las propias creencias y comportamientos, empata, etc.) constituyen la base de la competencia intercultural. Los objetivos de la educacin intercultural derivados de la meta de favorecer la comunicacin y competencia intercultural seran: Potenciar a los estudiantes de grupos victimizados y ayudarles a desarrollar la confianza en su habilidad para tener xito acadmico y para influir en las instituciones sociales, polticas y econmicas. Ayudar al alumnado a desarrollar habilidades de toma de perspectiva y a considerar las perspectivas de diferentes grupos. Ayudar a los estudiantes a comprenderse mutuamente, a travs del desarrollo de una perspectiva amplia de la sociedad en que viven. Ayudar al alumnado a desarrollar el conocimiento, las actitudes y las habilidades necesarias para funcionar en su propia microcultura, en la macrocultura, en otras microculturas, y en la comunidad global. Facilitar a todo el alumnado las herramientas ms adecuadas y el acompaamiento personalizado necesario para realizar una construccin identitaria crtica, libre y responsable que se prolongar a lo largo de toda su vida. Facilitar los contactos e interacciones entre grupos culturales diversos dentro y fuera de la escuela para desarrollar la capacidad de funcionar eficazmente en medios multiculturales. Apoyar el cambio social segn principios de justicia socialLa meta final de la educacin intercultural es transformar la sociedad en un medio ms justo y democrtico. Se trata sin duda de una meta ambiciosa que confa en las escuelas como agentes de cambio social y educativo (McLeod y Krugly-Smolska, 1997: 8-9): en la lnea del pensamiento de John Dewey, se postula que las instituciones educativas se encuentran en una posicin privilegiada para promover la transformacin social, de modo que se superen las desigualdades (racismo personal e institucional, etnocentrismo, desigual distribucin de recursos, relaciones de poder desiguales, etc.). Los objetivos de la educacin intercultural en este sentido seran: Aplicar los principios democrticos de justicia social favoreciendo la participacin democrtica. Analizar las desigualdades sociales entre los estudiantes. Ofrecer a los estudiantes la oportunidad de ser miembros crticos y productivos de una sociedad democrtica. Promover la accin social frente al racismo, la discriminacin y la xenofobia. Apoyar cambios no slo ideolgicos, sino polticos, econmicos y educativos que afectan a todos los mbitos de la vida diaria.2.2.5. Reformar la escuelaAdems de los anteriores, son tambin objetivos de la educacin intercultural en su concepcin de reforma de la escuela: Valorar y aceptar la diversidad cultural como un elemento positivo para todos los ciudadanos. Propiciar la adquisicin de estrategias interculturales en todos los procesos de enseanza-aprendizaje. Contribuir a la formacin de profesores multiculturales. Atender preferentemente a la calidad de las relaciones ms que a los medios y apoyos puestos en juego. Introducir nuevas estrategias y metodologas en el aula, en el clima escolar y en las relaciones con los padres y la comunidad. Extender la propuesta a todos los mbitos sociales, no slo al educativo; y, en ste, no slo como atencin a minoras o inmigrantes, sino a todos y cada uno de los participantes en educacin.

La educacin intercultural y la nueva alfabetizacinQueda por analizar el papel fundamental que juega la adecuada atencin a la diversidad cultural en la educacin que se dice prepara a las personas para vivir en la sociedad actual.En la medida en que somos ms conscientes de la pluralidad cultural existente a nuestro alrededor (en nuestro barrio, escuela, ciudad, pas), buscamos respuestas que nos faciliten la convivencia. Las respuestas han sido muy variadas, y se suele hablar de distintos enfoques de atencin a la diversidad cultural; Elizabeth Coelho (1998: 19-22) diferencia cuatro estrategias o enfoques, que no siempre resultan fciles de delimitar en la prctica: Segregacin: consiste en la separacin de diferentes grupos culturales, ya sea formalmente (con polticas gubernamentales diseadas para limitar la participacin delas minoras en la toma de decisiones y asegurar la dominacin poltica y econmica de unos grupos sobre otros) o informalmente (sin el apoyo explcito del gobierno). Esta ideologa se enraza en la creencia de que los grupos racial o tnicamente diferentes deberan separarse por el bien de cada uno (Scott, 2001: 65). Asimilacin: consiste en la absorcin de las culturas minoritarias por parte de la cultura mayoritaria, de modo que, al menos pblicamente, las minoras abandonan su identidad tnica (incluyendo el lenguaje). Fusin cultural: tambin llamado melting pot o e pluribus unum, supone un proceso de adaptacin y aculturacin bidireccional, en el que la diversidad cultural se incorpora en la cultura mayoritaria, cambiando tambin sta y dando lugar a una nueva identidad cultural que contenga elementos de todas las culturas presentes. Scott (2001: 65) llama a esta ideologa integracin, la cual sostiene que las diferencias han de ser eliminadas y todas las culturas deberan combinarse para formar una cultura comn. Pluralismo cultural: tambin llamado interculturalismo, mosaico cultural o ensaladera, supone la creacin de una sociedad cohesionada donde todos los individuos interaccionan y participan igualmente a la vez que mantienen sus propias identidades culturales.De los cuatro enfoques, el ltimo es el nico en el que la diversidad se percibe como un valor y no como un problema, y es el que vamos a asumir en esta comunicacin. Bajo este modelo subyacen valores como la igualdad, el respeto por las minoras, o el intercambio cultural enriquecedor. La educacin intercultural parte de esta misma concepcin.La nueva alfabetizacin, que habra de sentar las bases de lo que ha de ser la educacin en el siglo XXI, ser adecuada para todos y lograr formar ciudadanos capaces de convivir en sociedades culturalmente heterogneas si se utiliza un enfoque educativo de carcter intercultural, que persiga las metas y objetivos ya mencionados en los apartados precedentes. Otros paradigmas de atencin a la diversidad cultural en educacin, como el asimilacionista o el segregador, estn privando a un sector de la sociedad de su derecho a ser educados con las mismas garantas que el resto de ciudadanos, es decir, buscando el desarrollo de sus capacidades y su preparacin para la vida adulta. Se trata pues de una cuestin de justicia, de tener como principios educativos los valores fundamentales de las personas (libertad, igualdad).

CONCEPTUALIZACIN GENERALA manera de introduccin se presenta la definicin de algunos trminos, con el propsito de familiarizar al estudiante con las temticas que presenta el mdulo.PEDAGOGAEs la reflexin y experimentacin con referencia al campo de la educacin. Como reflexin genera teora y como experimentacin genera prcticas educativas. Es, por tanto, un proceso de reflexin y prctica referido a la formacin y al desarrollo integral de los seres humanos. Muchos autores la relacionan con la filosofa, la ciencia y la tcnica. Desde ese punto de vista, la pedagoga conceptualiza, aplica y experimenta los fines, conocimientos, objetivos, mtodos y procedimientos, referentes a los fenmenos educativos. Como ciencia es una reflexin disciplinada, sistemtica y profunda sobre la teora y la prctica educativa, a la que orienta para que sea ms adecuada y eficaz.La Fundacin Universitaria Luis Amig concibe la pedagoga como un conjunto de saberes y conocimientos (objetivados y en construccin) de una comunidad sobre la reflexin y prctica del acto educativo2. Saberes y conocimientos sobre el acto educativo que han sido sistematizados, organizados y contextualizados, para orientar los procesos de formacin y desarrollo humano integral, social y cultura.TEORIASe entiende por teora un cuerpo de conocimientos o creencias que permiten explicar hechos, situaciones o procesos en cualquier tiempo. La teora es un instrumento para establecer una explicacin, interpretacin comprensin o predicciones razonadas sobre objetos, hechos o fenmenos, naturales, sociales y culturales. La teora cientfica es un cuerpo de conocimientos que escriben, explican o predicen hechos o fenmenos de acuerdo con los postulados que permiten entender la uniformidades que es obvia y establecer las conexiones entre conjuntos de uniformidad para explicar y predecir fenmenos ms complejos.En un sentido estricto, la teora cientfica es la manera de dar cuenta de un conjunto de hiptesis o leyes, a travs de una comprensin comprensible y aceptable desde su rigor interno y calidad metodolgica.Clases de TeorasEn ciencias se aceptan dos tipos de teoras: Explicativas-predicativas y prescriptivas.Las teoras explicativas y predicativas centran su naturaleza en la explicacin de los componentes, el anlisis y posibilidades de las interacciones y articulaciones entre ellos y en las condiciones de la funcionalidad y eficiencia de un fenmeno entendido en si mismo, o de las relaciones posibles de un objeto de estudio con su contexto de realidad y con su rea de saber.Las teoras prescriptivas se orientan a hacer posible que la prctica social produzca nuevos procesos o comportamientos a partir de los supuestos cientficos establecidos como fundamentos de la prescriptividad, los cuales no siempre son validables para la investigacin cientfica.Respecto a la educacin, se puede afirmar que autores tales como Rousseau, Platn, Froebel, y otros, no hicieron teora de la educacin explicativa y predicativa. Su prepuesta terica establece unos supuestos sobre razones de la educabilidad o de la educacin, desde los cuales se debe orientar, con arreglo a principios, la prctica educativa. Es decir, establecen principios y hacen recomendaciones sobre la manera como se puede y se debe hacer la educacin.Esta teora tiene carcter prescriptivo.As, pues, la teora educativa utilizada para fundamentar un programa educativo no se dirige a explicar las causas y efectos de los fenmenos o las razones de su naturaleza, su funcin es prescriptiva o recomendatoria, es decir, acta sobre el todo social con la misma dinmica que la moral y la potica.La teora educativa es un conjunto de principios, orientaciones y recomendaciones interconectadas y estructuradas para influir sobre la actividad educativa. La pedagoga permite seleccionar y resignificar los aportes de las dems disciplinas y producir y enriquecer su propio conocimiento, a partir de sus postulados y los que a ella se le ofrecen en la relacin interdisciplinaria que le es connatural. Esta condicin de la pedagoga permite al educador recurrir al mbito de la teora con el fin de establecer y derivar principios para enfocar la prctica educativa y prescribir orientaciones sobre procesos comprometidos en ellas.MODELOEn su concepcin general, el modelo de una teora abstracta, es una representacin de la misma teora; segn la cual; todos los enunciados fundamentales y complementarios de la misma teora resultan verdaderos.De acuerdo con la XXI edicin del diccionario de la lengua Espaola, publicado por la real academia espaola (Madrid, 1996)) al trmino modelo se le asignan, entre otras, las siguientes acepciones: arquetipo o punto de referencia para imitarlo o reproducirlo.Esquema terico, generalmente en forma matemtica, de un sistema o de una realidad compleja.En su artculo, los horizontes de la descentralizacin en Colombia, Fabio Velsquez realiza una interesante aproximacin al concepto y caractersticas de un modelo: Un modelo suministra un grupo de conceptos y de relaciones entre ellos, que corresponden a una o varias dimensiones de la realidad emprica, sin ser exhaustivo en la identificacin de las dimensiones y las relaciones operantes en esa realidad. Todo modelo, contiene un principio racional que explica la naturaleza de los fenmenos incluidos y conduce a las definiciones de los conceptos. El principio racional es la idea bsica subyacente en la formacin y en la estructura de tales conceptos. El propsito de un modelo es sugerir relaciones que pueden ser observables.Los modelos se mueven en cierto nivel de abstraccin, por tal razn, a pesar de ser construidos a partir del estudio de casos concretos no toman en cuenta ciertas determinaciones de la realidad y ms bien, contienen enunciados que, en conjunto se constituyen en una imagen que pretenden interpretar. En otras palabras, dicha realidad puede acercarse al modelo o alejarse de el, pero muy rara vez coincidir con l. Con todo, lo que permite el modelo es descubrir ejes bsicos comunes a esta diversidad de experiencias y encontrar el principio racional que les otorga sentido.MODELOS PEDAGGICOS Y SUS COMPONENTESUn modelo pedaggico es un conjunto de mensajes que sustentan una forma particular de entender la educacin y permiten suponer, que a partir de la teora, todos los enunciados fundamentales y complementarios de sta resultan verdaderos y consecuentes.El modelo pedaggico es una organizacin de la construccin y transmisin cultural derivada de una forma particular de entender la educacin y que, adems, implica la seleccin, organizacin, transmisin y evaluacin del conocimiento. Est constituido por tres sistemas de mensajes: El currculo (estructura acadmica), que define lo que se acuerda como conocimiento vlido y sentido de la accin. La didctica, que define lo que se asume como mecanismo y sentido de la transmisin vlida del currculo, y de la evaluacin. Define lo que se acepta como comprensin vlida del conocimiento, tanto a partir de quien ensea como de quien aprende. Las normas de relacin social y de modalidades intrnsecas de control son un cdigo educativo como conjunto de principios, estructuran y regulan el modelo, con base en este cdigo se establecen los parmetros de produccin histrica de la cultura.En los modelos pedaggicos se encuentra una gramtica profunda sobre las maneras de distribuir, significar y entender el poder en particular del saber, como ordenador de la cultura escolar.El modelo pedaggico permite organizar adecuadamente los contenidos acadmicos como conocimientos vlidos, la didctica que operacionaliza el currculo, la evaluacin que define la validez de los aprendizajes y todos los parmetros que regulan la produccin de la cultura escolar. La estructura de un modelo, se basa en la interrelacin de sus componentes fundamentales: el estudiante, el profesor-tutor, el contexto, los materiales y medios pedaggicos, las formas de evaluacin y el proceso de educacin, entre otros.Hay que reconocer que el modelo es una forma de concebir la prctica del proceso enseanza-aprendizaje que consta de varios elementos distintivos. Entre ellos se sealan: la concepcin de educacin, un presupuesto sobre lo que es el estudiante, una forma de considerar el profesor, una concepcin del conocimiento y una forma de concretar la accin de enseanza y de aprendizaje.ENFOQUECuando se hace uso de este trmino hay referencia a la fsica y en particular a las propiedades pticas. La estructura bsica es la relacin existente entre el punto focal de la visin y el objeto que se pretende visualizar.Esta relacin establece un campo lmite segn el cual, a determinada distancia, el punto focal puede captar una determinada extensin y con un determinado grado de precisin, y dejar por fuera de la posibilidad de visin a otro campo de objetos.En el marco de ciertas teoras cuyo efecto explicativo es divergente, se hace confuso el planteamiento situacional de sus alcances para la comprensin de los fenmenos y sus relaciones, por la denominada potencia de la teora que explica la amplitud de alcance de su significacin.El trmino enfoque se usa para establecer el grado de precisin predictiva, descriptiva o explicativa que se le asigna a una determinada teora en relacin con un fenmeno o conjunto de fenmenos para delimitar sus alcances.Enfoque pedaggicoEn este contexto, se entiende por enfoque pedaggico el nfasis terico conceptual que plantea una teora educativa del cual se desprenden implicaciones para los diferentes componentes de un modelo pedaggico.Se establece el enfoque pedaggico cuando al referirse a una teora respecto de teora incide en la comprensin o prediccin que el objeto de estudio se puede hacer, y con base en dichos alcances se caracteriza la manera como puede proceder a partir de los principios de dicha teora, ya sea en el campo de la enseanza, ya sea en el campo institucional o en el campo de los agentes y sus relaciones en un proyecto educativo.

LA INFLUENCIA DE LA ESCUELA NUEVA EN LA EDUCACIONLa psicologa cientfica y en particular la parte de ella que concierne al nio, abre el camino de este modo a una era pedaggica relativamente novedosa en la que el acento se pone fuertemente sobre el nio; en otras palabras, inaugura la era del puerocentrismo satisfaciendo las intuiciones de Rousseau.De esta manera cuanto ms avanza la ciencia, multiplicando los puntos de vista y afinando sus mtodos, ms se va haciendo posible construir con trazos positivos lo que se llama psicologa del nio, a s mismo la nocin del moralismo y las teoras simplistas del sensualismo y del asociacionismo se esfuman.En otras palabras: se deja de creer que el nio es un adulto a escala reducida, que la humanidad se divide en buenos y malos y que la conquista del equilibrio del adulto se logra mediante aportes exgenos. Lo que la psicologa muestra, por el contrario, es la realidad de ese otro ser autnomo que es el nio: su espritu absorbente, su dinamismo psicolgico, su equilibrio funcional, la originalidad de su pensamiento, el significado de las necesidades que experimenta a medida que atraviesa los estadios de su desarrollo. Incansablemente repetidas por varios autores, estas verdades van penetrando poco a poco en los espritus hasta el grado de provocar mala conciencia en quienes las recusan Y de precipitar en una oposicin agresiva a quienes se niegan a adherirse a ellas.La educacin nueva se cimenta sobre la ciencia psicolgica, en la medida en que se impone la obligacin de tener una imagen justa del nio, se crea la de estudiarlo en todas las formas posibles. Lo que atraer su atencin en primer trmino es el escolar ms que el nio, y en todo caso el nio en la individualidad mucho ms que en el hecho social que nace de la reunin de nios o de los lazos interpersonales que tejidos entre los nios y que tambin alcanzan a las personas mayores.En esto, por otra parte, es reconfortante: los padres que confan a su hijo o a su hija a los educadores nuevos reciben en principio la garanta de que nunca se los ahogar en la masa indivisa de una clase colectiva, sino que cada uno retendr la solicitud lcida y afectuosa de su educador.Es igualmente una escuela activa. La actividad tratada se inspira en la ley fundamental de la educacin funcional conforme a la cual la funcin crea el rgano, y ms precisamente en las reglas generales de la conducta humana. Una escuela, no es escuela activa porque en ella se cumpla trabajo manual, ni porque en ella se muestren objetos, ni tampoco porque se interrogue mucho a los estudiantes o se empleen para instruirlos medios audiovisuales refinados20 Ser una escuela activa nicamente en la medida en que utilice con fines educativos el haz de energa que emana del nio.En la escuela nueva, el papel del maestro cambia considerablemente, hasta se modifica por completo. Tradicionalmente era instructor, docente, preceptor: ahora queda reducido a funciones ms modestas. Se le define a veces como entrenador, a veces hasta como acompaante, y es sobre esta ltima tarea que insiste Roger. Cousinet cuando define de este modo la auto educacin como Conjunto de los medios con cuya ayuda el nio, ms o menos auxiliado por el educador, dirige por mismo su propio desarrollo.Es por ello que los maestros de la Escuela Nueva tienen por principio considerar al nio no como un vaso que se trata de llenar, sino como una fuerza con la que, como mnimo, se debe contar siempre; cualquiera que sea el sistema, se est siempre muy lejos de directividad que antao fuera la regla.Entre las principales bases en las que se funda este movimiento se encuentran: la evolucin de la psicologa del desarrollo infantil, una nueva filosofa de la educacin. Como plantea Rosell: Cuando se analizan las corrientes educativas se descubre que existe una cierta relacin con otras corrientes generales de orden poltico, social, econmico y filosfico. La corriente educativa aparece como un aspecto de una corriente mucho ms amplia. Desde su nacimiento la corriente renovadora no tuvo desarrollos uniformes, aunque casi todos sus gestores parten de bases casi idnticas, cada uno de ellos trabaja en una direccin, lo que produce una diversidad de prcticas. Esto se evidencia en los cambios que se van dando en los estatutos de la liga para la educacin nueva.Pero a pesar de la diversidad, los estatutos de la liga de 1921 sintetizan lo que es y fue la orientacin de la Escuela Nueva. "Preparar al nio para el triunfo del espritu sobre la materia, respetar y desarrollar la personalidad del nio, formar el carcter y desarrollar las potencialidades intelectuales, artsticas y sociales propios del nio, en particular mediante el trabajo manual y la organizacin de una disciplina personal libremente aceptada y el desarrollo del espritu de cooperacin, la coeducacin y la preparacin del futuro ciudadano, de un hombre consciente de la dignidad de todo ser humano Este cambio en la concepcin o finalidad de la educacin estaba acompaado de unas estrategias o tcnicas tendentes a estimular y aprovechar los intereses y potencialidades del-nio. Es decir, la Escuela Nueva pretende dar una respuesta a cada uno de los aspectos del trabajo educativo.El contenido de la enseanzaSi se considera el inters como punto de partida para la educacin, es innecesaria la idea de un programa impuesto. La funcin del educador ser descubrir las necesidades o el inters de sus estudiantes y los objetos que son capaces de satisfacerlos. Estn convencidos de que las experiencias de la vida cotidiana son ms capaces de despertar el inters que las lecciones proporcionadas por los libros.Se trata de hacer penetrar la escuela plenamente en la vida; la naturaleza, la vida del mundo, los hombres, los acontecimientos sern los nuevos contenidos. En todo caso los libros sern slo un suplemento de las dems formas de aprender.La educacin es un proceso para desarrollar cualidades creadoras en el nio.Si hay un cambio en los contenidos, debe darse tambin un cambio en la forma de transmitirlos. Se introducen una serie de actividades libres para desarrollar la imaginacin, el espritu de iniciativa y la creatividad. No se trata slo de que el nio asimile lo conocido, sino que se inicie en el proceso de conocer a travs de la bsqueda, respetando su individualidad. Esto hace necesario tener un conocimiento ms a fondo de la inteligencia, el lenguaje, la lgica, la atencin, la comprensin, la memoria, la invencin, la visin, la audicin, y la destreza manual de cada nio, para tratar a cada uno segn sus aptitudes. Se propone la individualizacin de la enseanza.La escuela ser una escuela activa en el sentido de incluir todas las formas de la actividad humana: la intelectual, pero tambin la manual y la social.Utilizar con fines educativos la energa del nio.Desde el punto de vista histrico puede decirse que, en general, los primeros mtodos han surgido en la educacin nueva acentuaron ms el carcter individual del trabajo escolar: tal como lo hace el mtodo Montessori. Sucedi a esta tendencia individualizada, pero sin abandonarla del tod