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JUZGADODELOCONTENCIOSO-¡\)Ç\lo/c,)J ADMINISTRATIVON°2DEALICANTE
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°reotrO2016001/6
ProcedimientoOrdinarioLORD]-000545/2014ech:061031201013:22:46
TítulosOLTETMARs.L,txt
jitIiiii IltmoSr:
ConformealoacordadoenDiligenciadeOrdenacióndeestafecha,dirijoelpresenteafindedevolverleselExpedienteAdministrativodelquedimananlaspresentesactuaciones,acompañandocopiadelaresoluciónfirmedictadaenelRecursoContenciosoAdministrativon°ProcedimientoOrdinario[ORD]-00054512014ycopiadelaresolucíónrecaídaenelrecursodeapelación.
Sírvaseacusarrecibo.
EnALICANTEadiecisietedeenerodedosmildieciocho
ELLETRADODELAADMINISTRACIÓNDEJUSTICIA
AYUNTAMIENTODEALFASDELPI
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JUZGADODELOCONTENCIOSOADMINISTRATIVONÚMERODOSDEALICANTE
RECURSOORDINARIO:000545/2014DEMANDANTE:SOLTELMARS.L.ABOGADO:;
ADMIrnSTRACIONPROCURADOR:D/DJOSEANTONIOSAURARUIZDEMANDADOIS:AYUNTAMIENTODEALFASDELPISOBRE:URBANISMO
SENTENCIAN°21212015
EnlaCiudaddeALICANTE,acuatrodejuniodedosmilquince.
VistoporelIltmo.Sr.D.JAVIERLATORREBELTRÁN,Magistrado-JuezdelJUZGADODELOCONTENCIOSOADMINISTRATIVONUMERODOSDEALICANTE,elProcedimientoOrdinarion°000545/2014seguidoainstanciadeSOLTELMARS.L.,representado/apor,él/laPrócurador/adelosTribunalesD/Da.
JOSEANTONIOSAURARUIZ,contrael/laAYUNTAMIENTODEALFASDELPl,frentealaresoluciondefecha4defebrerode2014
ANTECEDENTESDEHECHO
PRIMERO-PorSOLTELMAR5L,seinterpusodemandadeprocedimientoordinariocontrael/laAYUNTAMIENTODEALFASDELPIfrentealaresoluciondefecha4defebrerode2014porlaquesedeclarolacaducidaddelalicenciadeobramayorotorgadaenexpediente96/2003,interesandoquesedictesentenciaporlaquesedejesinefectolaresoluciónrecurridaporconsiderarquelamismanoseajustaaderecho.
SEGUNDO.-Admitidaatrámitelademanda,sediotrasladodelamismaala/sparte/sdemandada/s,interesandoquesedictesentenciaenlaquesedesestimenlaspretensionesdelapartedemandante.
Lacuantíadelprocedimientosefijóenindeterminada.
TERCERO.-Abiertoeljuicioapruebaypreviadeclaracióndepertinencia,sellevóacabolapropuestaporlaspartes,conelresultadoqueobraenautos.
CENERALITATCUARTO.-EnlasustanciacióndeesteprocedimientosehanobservadolasVALENCIANAprescripcioneslegales.
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FUNDAMENTOSDEDERECHO
PRIMERO.-Esobjetoderecurso,laresolucióndefecha4defebrerode2014,porlaquesedesestimaronlasalegacionesformuladasporlamercantil
ADMINISTRACIONrecurrenteysedeclarólacaducidaddelalicenciaurbanísticadeobramayorDEJUSTICIAotorgadaenelexpediente96/2003cuyotitulareslademandante.
Noesobjetodecontroversiaquelamercantilrecurrentesolicitóyobtuvodelacorporacióndemandadaunalicenciadeobramayorparalaconstruccióndeunedificiode59apartamentosturísticosenunsolardesupropiedad,sitoenlaCalleEurimesquinaconCalleElsAstres;quelalicenciafueotorgadaporAcuerdode4deagostode2003enelexpedientedeobramayor96/2003;queconfecha19deseptiembrede2005,lamercantilrecurrentesolicitóprórrogadelalicenciadeobraparaelcomienzodelaejecucióndelasobras;quelasobrasseiniciaronenelmesdejuniodelaño2006yquealospocosdíasdeiniciarselasobras,cuandoseestabaprocediendolaexcavacióndelterreno,unamáquinaexcavadoraocasionólaroturaaccidentaldeunatuberiasubterraneadeaguapotablequeatravesabaelsolar,quelamercantilrecurrentenoteniaconocimientodelaexistenciadedichatuberiaqueenelmesdejuliode2009,laAdministracioninicioprocedimientoparaladeclaracioncaducidaddelalicenciadeobrasreferidaasicomolalicenciadeactividaddelosapartamentosturísticostambiénotorgada;y,queconfecha5dejuniode2013,laAdministracioninicionuevoprocedimientoparaladeclaracioncaducidaddelalicenciadeobras,procedimientoquefinalizóconlaresoluciónobjetodelpresenterecurso
Sentadoloanterior,lamercantilrecurrentepretendequesedejesinefectolaresolucionrecurridaporconsiderarquelamismanoseajustaaderechoalencontrarnosanteunsupuestodefuerzamayor
Frenteaello,lacorporacióndemandadainteresaquesedesestimeelrecursoporserlaresoluciónrecurridaconformeaderecho.
SEGUNDO.-LaAdministración,ensuescritodecontestaciónalademanda,refierelanormaquedebeseraplicadaparalaresolucióndeesteprocedimiento.Elartículo198delaLUVseñalaquetodaslaslicenciasseotorgaránporplazodeterminadotantoparainiciar,comoparaterminarlasobras,yquelosAyuntamientospodránconcederprórrogasdelosplazosdelaslicenciasporunasolavezyporunnuevoplazonosuperioralinicialmenteacordado,siemprequelalicenciaseaconformeconlaordenaciónurbanísticavigenteenelmomentodesuotorgamiento.Enelcasoquenosocupa,lamercantilrecurrentesolicitóunaprórrogadelalicenciaqueinicialmentelefueotorgada,pormediodeescritode19deseptiembrede2005.Dichaprórrogadelalicenciaseobtuvoporsilencio
ENERÁLlIÁIadministrativopositivo,indicandolacorporacióndemandadaquelaobradebíaestar
ÁLENCIÁNÁfinalizadaenunplazomáximode24meses,plazoquefinalizabael20de
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noviembrede2007.Asimismo,ambaspartesestándeacuerdoconladoctrinajurisprudencialque
r!debeseraplicadaalsupuestoquenosocupa,enelbuenentendidoquela
44valoracióndelplazodadoparalaejecucióndelasobras,perse,noessuficiente
[Ijflf.paradeclarardeformaautomáticalacaducidaddelalicencia,siendoprecisoponderarlascircunstanciasconcurrentesencadacasoconcreto.Lamercantil
ADMINIRACIONrecurrenterefierequeconcurrendiversascausasquehanintervenidoenla
DEJUSTICIAimposibilidaddeejecutarlasobrasdentrodelplazofijadoenlalicencia.Así,hacereferenciaacausasdefuerzamayorderivadasdeladeteccióndeunatuberíaqueatraviesalafincadesupropiedad,ycausasrelacionadasconlasituacióndecrisiseconómicaquehaimposibilitadolaejecucióndelaobraenlaformaplanificada.
Admitiendoelcontenidodeladoctrinajurisprudencialqueeldemandantereproduceensuescritodedemanda,debemostenerencuentaqueelplazoquehatranscurridodesdequeseotorgólalicenciahastaquesehadeclaradolacaducidaddelamismaesciertamenteextenso,porcuantolalicenciaseotorgóenelaño2003
ysedisponíade24mesesparalafinalizacióndelasobras.Peseaello,enelaño2015lasobrastodavíanosehaniniciado.Aúncuandoelplazotranscurridonopuedeserconsideradodeformaaisladasiquecabedestacarqueenestecasoconcretoelplazoessumamenteamplio,demodoqueeltiempotranscurridoconstituyeunelementorelevanteyfundamentalaefectosderespaldarlaactuaciondelaAdministracionPormuchoquelademandanteinsistaenquenopuedevalorarseeltiempotranscurridoparadeclararlacaducidaddeformaautomaticayciega,lamercantilrecurrenteesincapazdejustificareltiempoquetranscurriodesdeelinicialotorgamientodelalicencia,enelmesdeagostode2003hastaeliniciodelasobrasenelmesdejuniode2006.Cuañdoseinicianlasobraselplazofijadoenlalicenciainicialmenteotorgadaparalaejecuciondelasobrasyahablaexpirado,independientementedequeenelmesdeseptiembrede2005,lamercantilrecurrentesolicitarseunaprórroga.LaAdministraciónactuóenlaformaprevistaenlaLUV,concediendounaprórrogadelalicenciainicialmenteotorgada.
Elcaballodebatalladeesteprocedimientolosituaeldemandanteenlatuberiaqueatravesabasuparcelaenlapartecentralyqueafectabaalaejecucióndelasobras.Lacorporacióndemandadaentiendequeeldemandantepodíahaberiniciadoparcialmentelasobras,soluciónquenopuedeseradmitidaporcuantosinosesolucionaderaízelproblemadelatubería,lasobraspodríanencontrarseensituacióndeprovisionalidadodeejecuciónparcialpormuchotiempo.Ahorabien,lasoluciónalproblemaquetienenlaspartesdescansaenlasdisposicionesdelCódigoCivilqueregulanlasservidumbres,enestecasodeacueducto.ComorecuerdaelAyuntamientodemandado,laservidumbredeacueductoesunaservidumbrecontinuayaparentey,deacuerdoconloestablecidoenelartículo537delCódigoCivil,dichasservidumbresseadquierenporprescripciónde20años.Tambiénesverdadquelasmismasseextinguenporelnousodurante20años,extremoquenosedaenelsupuestoquenosocupa.Lacorporacióndemandada
Jçacreditadocumentalmente(folio116delasactuaciones)quelatuberíaexisteporlomenosdesdeelaño1981,porcuantolamismaapareceenelProyectodeavancedelPlanGeneraldelaño1981.Esteextremonohasidodesvirtuadoporlamercantil
CENERALITAIrecurrenteypermitellegaralaconclusióndequelaservidumbrehasidoadquirida
VALENCIANAporprescripciónde20años.Apartirdeahí,elCódigoCivilesclarocuandorefiere
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ADMINISTRACIONDEJUSTICIA
quesepuedenejecutarobrasenelpredioenelqueseencuentralaservidumbre(sirviente),sinmenoscabarlamisma,yquesepuedealterareltrazadodelamismaacostadeldueñodélprediosirviente.Todoello,permitellegaralaconclusióndequelamercantilrecurrentehageneradounasituaciónartificiosaporcuantosilatuberíaeratanperjudicialparaejecutarsuproyectodeobra,debióalterareltrazadodelaservidumbrealhaberadquiridolamismaporprescripción.Independientementedeello,ydesdeunpuntodevistameramentepráctico,lamercantilrecurrentetambiéndebióhaberiniciadolostrámitesparaalterareltrazadodelatuberíasisuobjetivoeraejecutarlasobrasconsentidasenlalicenciaotorgadaenelaño2003,yposteriormenterealizarlasactuacionesencaminadasaacreditaraquiénlecorrespondíaasumirelcostedelasobras.Dichodeotromodo,elúnicoobstáculoquehaimposibilitadoiniciarlasobrasalamercantilrecurrente,segúnrefierelamisma,eslaexistenciadeunatuberíaquesegúnpruebalaAdministraciónhabíasidoadquiridaporlamercantilrecurrente,demodoquelasalteracionesdelaservidumbredebíanserasumidasporelprediosirviente.Todoello,nohacemásqueevidenciarquenoconcurrecausaalgunadefuerzamayorenelabultadoretrasoenlaejecucióndelasobras,teniendoencuentaelamplísimoperiododetiempoquehatranscurridodesdeelotorgamientodelalicenciaenelaño2003hastaeliniciodeunsegundoprocedimientoparadeclararlacaducidaddelalicenciael5dejuniode2013yque,cualquieractuacionsobrelatuberiacontrovertidadebioserasumidaporlademandante
LlegadosaestepuntoelrecursonopuedemasqueserdesestimadoconsiderandoquelaactuaciondelaAdministracionseajustaaderecho
TERCERO-Conformealaregulacioncontenidaenelarticulo1391LJCA,noprocedecondenaencostasalexistirdudasdehechoodederechoquehansidoresueltasenlapreseneresolucion
Vistoslospreceptoscitadosydemasdeaplicacion
FALLO
1.-QuedeboDESESTIMARelrecursocontencioso-administrativointerpuestoporSOLTELMARS.L.,frentealaresolucióndelAYUNTAMIENTODEALFAZDELPÍ,referidaenelencabezamientodelapresenteresolución,actoadministrativoqueseconsideraajustadoaderecho.
2.-Noprocedecondenaencostas.
Notifíqueselapresenteresoluciónalaspartes,haciéndolessaberquecontralamismacabeinterponerrecursodeapelaciónenelplazodeQUINCEdíasdesdesunotificación,medianteescritorazonado,anteesteJuzgadoyparasuresoluciónporlaSaladeloContenciosoAdministrativodelTribunalSuperiordeJusticiade
GENERALIIATVALENCIANA
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Valencia.
GENERALITAIVALENCIANA
conformealadisposiciónadicionaldecimoquintadelaLeyOrgánica1/2009de3denoviembre,porlaquese¡nodificalaLeyOrgánica
6/1985,de1dejulio.delPoderJudiciaLVnnn’n,itirñ,,trnrniipninod,,
25eurosparalainterposiciónderecursoscontraresolucionesquenoponganfinalprocesoniin,pidansucontinuacióndictadasporelJuez,Tribu,,aloSecretarioJudicial;50eurossisetrataderecursodeapelacióncontrasentenciasoautosqueponganfinalprocesooimpidansuco,,tinuación;‘30eurossi
setrataderecursodequeja.
Quedaexcluidadelaconsignaciónlaformulacióndelrecursodereposiciónprevioaldequeja,asícomocualquierrecursointerpuestoporel
MinisterioFiscal,elEstado,las(‘omu,,idadesAutónomas,lasentidadeslocalesylosOrganismosautónomosdependientesdetodosellosyquienestengan
reconocidoelderechodeasistenciajurídicagratuita.
Laexigenciadeestedepósitoescompatibleconeldevengodelatasaexigidaporelejerciciodelapotestadjurisdiccional.
Alefectuarelingresodeberáhacerseconstarenelcamporeferidoalconcepto‘DepósitoporRecurso”seguidodelcódigoytipoconcretode
recursodequesetrateconformealasiguientetabla:
20Súplica/ReposiciónresolucionesMagistrado(25(.l
21Revisiónresolucio,,esSecretarioJudicial(25
22Apelación(501)
23Queja(30()
Sielingresoseefectúamediantetransferenciabancaria,elcódigoytipoconcretoderecursodeberáindicarsejustamentedespuésdeespecificar
los16dígitosdelacuentaexpedienteseparadoporunespacio.
Siserecurrierasimultáneamentemásdeunaresoluciónquepudieraafectaralamismacuentaexpediemitedeberánhacersetantosingresos
diferenciadoscoftoresolucionesarecurrir,indicandoigualmenteenelconceptoeltipoderecursodequesetrateyañadiendolafechadelaresolución
objetoderecursoconelformatodd/,nm/aaaa.Fnmdn,.n,,,i,,I,qn.,4nqnntiqnrt,nhn,,.n,,.qiq,,Mn,,Idn,tiin,.qnTinni,tni,,ni,,qn.,q,t
AsíporestamiSentenciadelaquesededucirátestimonioparasuinserciónenautosporcertificación,lopronuncio,mandoyfirmo.
PUBLICACIÓN.-LaanteriorsentenciahasidoleídaypublicadaeneldíadesufechaporelIlmo.Sr.queladicta,enaudienciapública.Doyfe.
ADMINISTRACIONDEJUSTICIA
elcasodequeelrecursoseaestimado.
NÚMERODECUENTASANTANDER:
0127000085————(númerorecurso4dígitos)——(año2dlgitos)
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GENERÁLITAIVALENCIANA
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D.MARIAIJULIJKISKIQULLMLUUMIALfl)eirauaaetaaminisiracionueJusticiadelaSección1delaSaladeloContencioso-AdministrativodelTribunalSuperiordeJusticiadelaComunididValenciana,CERTIFICO:QueenelRECURSODEAPELACION1/675/2015-Gharecaídolasiguienteresolución
¿TRIBUNALSUPERIORDEJUSTICIADELA
ADMINISTRACIONDEJUSTICIACOMUNIDADVALENCIANA
SALADELOCONTENCIOSOADMlNlSTRATIfi
SECCIÓNPRIMERA
Presidente:D.MarianoFerrandoMarzalMagistradoslas:D.CarlosAltarribaCano,
D.DesamparadoslruelaJiménez,DLauraAlabauMartíyDEstrellaBlanes
Rodríguez.
HasidoelponentelaIlmaMagistradaEstçíaBlanesRodriguez,quienexpresa
elparecerdelaSala
SENTENCIAN°854
EnlaciudaddeValenciaa27deoctubredel2017
Vistoelrecursodeapelaciónn°675¡2015,interpüestoporSOLTELMARSL,contra
laSentencian°212/2015,dictadaenelRecursoContencioso-Administrativo
seguidoenelJuzgadon°2deAlicanteenelprocedimienton°545/2014;enla
quehacomparecidocomoapeladaelAYUNTAMIENTODEALFASDELPl.
ANTECEDENTESDEHECHO
PRIMERO.-ElJuzgadodelocontenciosocitado,remitióaestaSalaelRecurso
contencioso-administrativo,seguidoainstanciadelaactora,procedimientoque
concluyóporSentenciadelJuzgadodefecha4.6.2015,cuyofallodesestimabael
recurso.
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SEGUNDO.-Notificadalaanteriorresçluciónalaspartesintervinientes,interpuso
recursodeapelaciánlarepresentacióndelapelante,alegandosubstancialmente
queprocedíalarevocacióndelasentenciadictada.
ADMINISTRACIONTERCERO.-Laapelada,porsuparte,formalizóescritodeoposiciónelRecursodeDEJUSTICIA
Apelaciónenelquesubstancialmentehacíaconstarque,procedíalaconfirmación
delasentencia.
CUARTO.-ElevadaslasactuacionesalaSalaformóelpresenteRollodeApelacián
porDiligenciadeOrdenación,enelqueacordóadmitiratrámiteelrecurso,
quedandoseñaladoparasuvotaciónyfalloeldía25deoctubredel2017.
LatramitacióndelpresenteRollohaobservadotodaslasformalidadeslegales.
FUNDAMENTÓSDEDEECHO
PRIMERO-Lasentenciadeinstanciadesestimaelrecursocontenciosointerpuestocontralaresoluciondefecha4defebrerodel2014,quedesestimolasalegacionesformuladasporlamercantilrecurrenteydeclarolacaducidaddelalicenciaurbanisticadeobramayorotorgadaenelexpediente96/2003cuyotitulareslademandante
Lasentenciaresuelve,quealavistadelplazotranscurridodesdequeseotorgólalicenciaenelaño2003,hastaqueseacordólacaducidadenelaño2015fechaenlaquenosehabíaniniciadolasobras,auncuandolarecurrenteobtuvieraporsilencioadministrativopositivounaampliacióndelplazoquefinalizabael20desetiembredel2007,elhechodequeunatuberíaatravesarálaparcelaenlapartecentralyafectaráalaejecucióndelasobras,siendounaservidumbredeacueductocontinuoyaparenteexistiendolacitadatuberíadesdeelaño81,determeianquesinosepuedenejecutarobrasenelpredioelqueseencuentralaservidumbresinmenoscabarlamisma,sepuedealterareltrazadodelamismaacostadeldueñodelprediodeacuerdoconlodispuestoenelCódigoCivil,loquepermitellegaralaconclusiónquelamercantilhageneradounasituaciónartificiosaporcuanto,sílatuberíaeraperjudicialparaejecutarsuproyectodeobras,debiódeiniciarlos
GENERALITAItrámitesparaalterarsutrazado,paraejecutarlasobrasparalasqueseleotorgó
VALENCIANAlicencia,concluyendoqueelúnicoobstáculoparainiciarlasobraseralaexistenciadelatuberíayquelasalteracioneseneseservidumbre,debíanserasumidasporel
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prediosirviente,porloquenoconcurrecausadetuerzamayor,eneiaDultaGo
retrasoeneltiempodelaejecucióndelasobras.
Elrecursodeapelaciónalega:
iIII)10.Existenciadecausadefuerzamayor,noimputablealamercantilactoraqueno
podíallevaracabounavariacióndelaservidumbreporserunbiendedominioAD7IoN
serviciopúblico,sinlaautorizacióndelAyuntamientoyquehaintentadorepetidas
ocasionesquetantoesaadministración,comosuempresaconcesionariavariarael
trazadodelatubería,sinhaberobtenidorespuesta,niindicaciónalguna.
2°.-Efectivaexistenciadelatuberíaeimposibilidaddeejecucióndelasobras
imprevisibilidadenlaexistencialatubería,inactividaddelAyuntamientosobrela
peticióndevariacióndelatubería,invocandoelart.84.1delaley33/2003192.2.b)
delamismaleyylosartículosdelCódigoPenalqueserefierenabienesdedominio
público,asícomoelartículo110.3delaley30/92.
30-ElAyuntamientoconsintiolaparalizaciondelasobrasehizocasoomisodela
peticionenreiteradaspeticionessobrelavanacóndeltrazadonatural,porloque
cuantomenos,deberiaadmitirseconcurrenciadculpas,invocandolassentencias
delTribunalSupremoqueconsideradeapcacion
40-Restrictividadyproporcionalidaden.ladeclaraciondecaducidaddelaslicencias
dispuestaelarticulol98delaLUVy479deROGTUyjurisprudenciaqueresultade
aplicacion
Porsupartelaadministracionapelada,consideraconformeaderechoel
razonamientodelasentenciarespectolaob1igacondelprediosirvientedemodificar
asucostaeltrazadodelaservidumbreyalegaquelaapelanteintroduceuna
cuestiónnueva,comoresulta,queparaellonecesitabalaautorizacióno
conformidadelAyuntamientoyqueestaautorizaciónnuncasetuvo,nopudiendo
ejecutarlaunilateralmente,cuandoenlademandaesteargumentonoseplanteaba,
sinoqueporelcontrarioseconsiderabaqueeraobligacióndelAyuntamientodela
concesionariadeaguapotablelaretiradadelatubería,,porcarecerelAyuntamiento
delderechodeservidumbre,nopudiendoobligaralamercantilactoraalavariación
deltrazadodelatuberíayaasumirsucoste,
Añadequenoesdeaplicaciónlanormativaqueinvoca,pornoencontrarnosante
bienesdestinadosalaprestacióndeunserviciopúblico,porprestarseelservicio
porgestiónindirectadeAquagestLevante,quienemitióinformemanifestandoque
paraliberaresazonadeservidumbreeraconsideranecesarioejecutarlasobrasde
anulacióny/odesviarcorrespondienteacargodeladjudicatarioyconstructordela
obrayquelascondicionesdeejecucióndeestasobras,debencumplirconlo
GENERALITAIdescritoenelpliegodecondicionesdeejecucióndeobrasdeaguapotable,porlo
VALENCIANAquenoprecisaautorizacióndelaadministración,sinolascondicionesestablecidasa
lasquehacereferencialaconcesionaria,noconstandoenelexpedienteninguna
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soiicituaaeiamercantilactoraalAyuntamiento,parallevaracaboesaobra,sinojasolicituddequeelAyuntamientoordenaráalaconcesionariaquecambiaraeItrazadolatubería.Lacuestiónesqúelamercantilactoraqueríaquefueralaempresaconcesionariaquienmodificaraaltrazadodelatuberíayasumieraloscostesplanteándoseporprimeravez,ensegundainstancialafaltadeautorización,
III)noconstandoningunapeticiónenestesentidoalAyuntamiento,nialaconcesionaria
ADMINISTRACIONDEJUSTICIA
PorúltimoencuantoalaejecucióndelproyectourbanizacióndelPladelaSerra,lastuberíasdeaguapotablediscurrenporlavíapública,ylatuberíaqueatraviesaalaparcelaenlaquefueconcedidolicenciaexistíadesde1981.
Reiteraquelaresctrictividadenladeclaracióndecaducidad,noimpide.sudeclaración,cuandosedanlospresupuestoslegalesinvocandolajurisprudenciaqueconsideradeaplicaciónlosartículos198delaLUVy479delROGTUyporúltimoexponequelalicenciaesincompatibleconelplaneamientovigenteporlaModificaciónPuntualnúmero41deldeordenaciónurbanaaprobadoenagostodel2009
SEGUNDOConstaenelexpedientelalicenciadeobramayorparalaconstruccionde50apartamentosturisticosporacuerdodelaComisiondegobiernode4deagostodel2003,conlossiguientesplazosdeejecucioniniciodelasobrastresmeses,interrupcionmaximatresmesesyfinalizaciondelaobra24meses
Enfechadiecinuevedeseptiembredel2005,sinhaberiniciadolasobraslaactorasolicitoprorrogadelicenciaparaelcomienzodelaejecuciondelaobraentendiendoseconcedidaporsilenciopositivoaltratarsedelaprimeraprorrogayserlalicenciacompatibleconelplaneamientovigenteenesafecha,debiendoestarfinalizadalaobraenunplazomáximode24mesesquefinalizóel20denoviembredel2007.
Alnohabersefinalizadolasobrasendichafecha,fueiniciadoprocedimientodeclaracióndecaducidadynoconcluyendoprocedimientoentresmesessedeclarólacaducidaddelmismo,volviendoainiciarseunprocedimiento,connuevotrámitedeaudiencia,enfecha9dediciembrede2013,paradeclararlacaducidaddelalicenciayextincióndesusefectos,
El28deagostodel2009fueaprobadalamodificaciónpuntualnúmero41delPlanGeneraldeordenaciónurbana,queestablecedeterminadasnormasurbanísticasqueresultanincompatiblesconlalicenciaconcedidaensudíaalprohibirselaedificaciónplurifamiliar
1TÁTResultadeaplicaciónelartículo198delaLUV1.TodaslaslicenciasseotorgaránporplazoIILAdeterminadotantoparainiciar,comoparaterminarlasobras,salvolasreferidasalosusos,queV!-\LLI
tendránvigenciaindefinidasinperjuiciodelaobligaciónlegaldeadaptaciónalasnormasqueen
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cadamomentolosregulen.
•2.LosAyuntamientospodránconcederprórrogasdelosplazosdelaslicenciasporunasolavezypor
unnuevoplazonosuperioralinicialmenteacordado,siemprequelalicenciaseaconformeconla
ordenaciónurbanísticavigenteenelmomentodesuotorgamiento.
ADMINISTRACION3.Elórganocompetenteparaconcederlalicenciodeclarará,deoficiooainstanciadeparte,la
DEJUSTICIAcaducidaddelaslicencias,previaaudienciaalinteresado,unaveztranscurridoslosplazos
correspondientes.
4.Ladeclaracióndecaducidadextingtiirálalicencio,nopudiéndoseiniciarniproseguirlasobrassi
noseso!icitayobtieneunanuevaajustadaalaordenaciónurbanísticaenvigor.Silaobrao
instalaciónquedaseinacabadaoparalizadadurantetiemposuperioraunafodesdeladeclaración
decaducidadprocederálasujecióndelinmueblealrégimendeedificaciónforzosa.
envirtuddelcual,sólopuedeotorgarseunaúnicaprórrogayparaellolalicencia
debeserconformeconelordenamientojurídicovigenteenelmomentodela
concesióndelaprórroga,incumpliendoportantounaposibleprórrogadela
licenciadosrequisitos,haberseobtenidoyaunaprórrogayserlalicenciaconcedida
enelaño2003incompatibleconelactualplaneamiento
Respectoalosmotivosexpuestosenelescritodeapelación,enparticular,las
solicitudesdelactoralaadministraciónparaqueautorizaraeldesviódelatubería
queatravesabalaparcela,alaquelefu&concedidalicenciaenelaño2003,en
efectonoconstaelescritodedemandaque.laactoraalegaraestoshechosyaque
porelcontrario,centrósudemandaenlarestrictividadenladeclaracióndela
caducidaddelicencias,enlaimprocedenciade.lacaducidadconcurriendofuerza
mayor,enlainexistenciadevoluntaddeabandonarelproyectoyenlavulneración
delprincipiodeproporcionalidad,exponiendoenloshechosquelaconcesionaria
nosehacíacargodelasolucióndelproblemayqueelAyuntamientonoacordó
ordenaralaempresaconcesionariaquevariaraeltrazadodelareferidatubería
quelatuberíanofuesuprimidayquenoselecomunicóquedeberíahacersese
cargodelcosteeconómicodelamisma.
Asípues,auncuandopudieraentendersequenonosencontramosanteuna
cuestiónnuevanoplanteadaenlainstanciayqueenelrecursoapelaciónyanose
cuestionalaexistenciadeservidumbreacueducto,perosesostienelaimposibilidad
deacometerunilateralmentelamodificacióndeltrazadolatuberíasin
consentimientodelAyuntamiento,lociertoesquenonosencontramosanteun
supuestodefuerzamayor,porquelaactoratitulardelalicencia,pudosolicitar
desdeunprimermomento,alospocosdíasdeiniciarselasobrasdeledificio,
cuandoseapercibiódelaexistenciadeunatuberíasubterránea,ladesviaciónde
\estatuberíaanteelAyuntamientoyantealconcesionario,presentandoel
correspondienteproyectodeejecuciónyasumiendosucostesinqueseaporotro/\LLINUJ—\[’4/-\
ladoimputable,exclusivamentealaadministracionnohabertenidoencuentala
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existenciadeesatuberíaalconcederlalicencia,yaquelaactorabienpudopercatarsedesuexistenciaenlosestudiosycataspreviosdelterreno,yalredactaralproyectodeedificaciónpLiestoqueestecontemplabasótanoeneledificio.
AlmargendeloanteriorydelaaplicacióndelCódigoCivilqueinvocalasentenciaapelada,lociertoesqueconcedidaunaprórrogahastaelaño2007nopuede ADONconcederseotrayportanto,aunsiendoladeclaracióndecaducidadrestrictiva,enelpresentecasoesproporcionalatendiendoalodispuestoenelartículo187delaLUVyaquelalicenciaconcedidaenelaño2003esincompatibleconelactualplaneamiento.-
Yesqueenefectoallicenciadeobrasnootorgaasutitularunderechoaconstruirsinlimitacióndeltiempoyeltranscursodeuntiempotandilatado2003-2013,producesucaducidadporvariosmotivos,comohemosexpuesto,entreelloselcambiodelasdisposicionesnormativasenelPGOUdelmunicipio,extremonocontrovertidoporlaapelante,sinque.tampoco,comohemosdicho,puedajustificarseeltranscursodeesedilatadoespaciodetiempoporlaexistenciadefuerzamayor,pudiendolaactoraynolohizo,comotambienhemosrazonadoyrazonalasentenciadeinstancia,solicitardelaadministracionyempresaconcesionariaeldesviodelatuberiapresentandounproyectoyasumiendolaejecucionyelcostedeesaobraTERCERODisponeelarticulo1392delaLey29/98de13deJulio,reguladoradeestaJurisdiccion,queseimpondranlascostasalrecurrentesisedesestimatotalmenteelrecursoenlasdemasinstanciassalvoqueelorganojurisdiccionalrazonandolodebidamenteaprecielaconcurrenciadecircunstanciasquejustifiquensunoimposición,yelTribunalhaciendousodeJafacultadqueleotorgaelart.139.3delamismaley,fijaelimportedelascostasatendiendoalaactividadprocesal
despegadalaíndoledelasuntoysuespecial:dificultadsiendodeaplicacióndelartículo243.2dealLECredactadoporelapartadoveintiochodelartículoúnicodelaLey42/2015,de5deoctubre,dereformadelaLey1/2000,de7deenero,deEnjuiciamientoCivil(«B.O.E.»6octubre).Vigencia:7octubre2015.
Enbasealosanterioreshechos,fundamentosjurídicosyvistoslosartículoscitados
ydemásdegeneralaplicación.
FALLAMOS
Desestimamoselrecursodeapelacionn°67512015,interpuestoporSOLTEL
GENERALITAIMARSL,contralaSentencian°212/2015,dictadaenelRecursoVAlENCIANAContencioso-AdministrativoseguidoenelJuzgadon°2deAlicanteenel
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procedimienton°545/2014,condenandoalaapelantealpagodelascostas
causadasalaadministracionapeladahastaunmáximode800eurosporla
defensaletradayrepresentación.
-1%
EstaSentencianoesfirmeycontraellacabe,conformealoestablecidoenlos
artículos86ysiguientesdelaLeyReguladoradelaJurisdicciónADMINISTRACION
Contencioso-administrativa,recursodecasaciónantelaSala3adelTribunal
Supremoo,ensucaso,antelaSaladeloContencioso-administrativodelTribunal
SuperiordeJusticiadelaComunidadValenciana.Dichorecursodeberáprepararse
anteestaSecciónenelplazodetreintadíasacontardesdeelsiguientealdesu
notificación,debiendotenerseencuentarespectodelescritodepreparacióndelos
queseplanteenantelaSala3adelTribunalSupremoloscriteriosorientadores
previstosenelApartadoIIIdelAcuerdode20deabrilde2016delaSaladeGobiernodelTribunalSupremo,sobrelaextensiónmáximayotrascondiciones
extrínsecasdelosescritosprocesalesreferidosalRecursodeCasaciónantelaSala
TerceradelTribunalSupremo(BOEnúmero162de6dejuliode2016).
Así,poréstanuestraSentencia,definitivamentejuzgando,lopronunciamos,
mandamosyfirmamos.
Y,paraqueestasentenciaselleveapuroydebidoefectounavezdeclaradasu
firmeza,asutiempo,yconCertificaciónliteraldelapresente,devuélvanselos
autosconelexpedienteadministrativoalJuzgadodeprocedencia.
Publicación.-LeídaypublicadahasidolaanteriorSentenciaporelIlmo.Sr.
MagistradoPonentequehasidoparalaresolucióndelpresenterecurso,estando
celebrandoaudienciapúblicaestaSala,delaque,comoSecretariodelamisma,
certificoenValencia,yfechaqueantecede./
Loanteriormentetranscritoconcuerdabienyfielmenteconsoriinalalqueentodocasomeremito.YparaqueconsteydevolverloremitidOd1zgadodesuprocedencia,afindequeselleveapuroydebidoefectoloacordtp4IapresenteenVALENCIAanuevedeenerodedosmildieciocho.
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I,/GENERALITAIVALENOANA,____,,
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SECRETARIA
Fecha firma: 05/03/2018 13:47:38 CET
AYUNTAMIENTO DE L ALFAS DEL PI