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• PESA México
o Antecedentes
o Objetivos
o Estrategias
o Metodología
o Resultados PESA 2012
• Condiciones del Suelo y Agua en Localidades PESA
• Estrategia COUSSA PESA
• Casos de Éxito
• Resultados
• Lecciones Aprendidas
El PESA es una estrategia de apoyo
técnico metodológico, diseñada para trabajar con las familias y grupos de las zonas marginadas del país,
a fin de mejorar sus sistemas de producción e ingreso.
OR
IGE
N D
EL
PE
SA
EN
MÉ
XIC
O
Panorama del medio Rural en el 2002:
Los recursos del Programa Alianza por el Campo1 de la SAGARPA no llegaban a la población prioritaria de zonas marginadas.
Los mínimos apoyos aplicados en este sector de productores no generaban riqueza.
Mínima oferta de Servicios Profesionales en zonas rurales de alta marginación.
Se requería una estrategia diferenciada de desarrollo rural para las zonas marginadas.
1 Conjunto de subsidios para la producción agropecuaria
Gobierno Federal SAGARPA
Normas y Políticas, Recursos Presupuestarios
e Institucionalización.
FAO
Capacitación, Asistencia y Soporte Técnico Metodológico.
CECS Universidades
Evaluación de Servicios de Capacitación y Asistencia
Técnica.
GOBIERNOS ESTATALES
Ejecución del PESA.
PESA: Arreglo Institucional
Articulación de programas
P
E
S
A
UTN-FAO Metodología y
Soporte
Grupo Operativo PESA
PESA
Servicios ADR PESA y ADR COUSSA
Proyectos Productivos
Obras de Captación y Conservación de suelo y
de agua
Apoyo a Comunidades
DESARROLLO DE CAPACIDADES Y EXTENSIONISMO RURAL
PESA
Apoyo a Inversión en Equipo e Infraestructura
Sustentabilidad de los Recursos Naturales
PESA
SAGARPA Políticas, Normas, Reglas, $$$
Gobierno del Estado Ejecutor
PESA
Objetivos del PESA
General:
Contribuir al desarrollo de capacidades de las personas y su agricultura y ganadería familiar en localidades rurales de alta y muy alta marginación a fin de lograr su seguridad alimentaria y el incremento en el ingreso.
Específicos: • Aumentar la producción de alimentos de la canasta básica
rural (o sus equivalentes) para contribuir a la Seguridad Alimentaria.
• Incrementar la productividad de las Unidades de Producción Familiar (UPF) para mejorar sus ingresos.
• Promover el fortalecimiento de los mercados locales para reactivar la economía microrregional.
• Promover el uso adecuado de los alimentos para mejorar los hábitos alimentarios y la diversidad de la dieta de las familias.
Metodología PESA
QUERER
SABER
PODER
En el PESA se cubren los tres niveles de desarrollo humano:
A través de la Promoción
realizada por la ADR
Desarrollo de capacidades
Financiamiento de: •ADR •Proyectos Productivos •Obras de Agua y conservación de suelos
La Estrategia Operativa tiene como objetivo promover, capacitar, y dar seguimiento a la operación del PESA en los diferentes estados para lograr la participación activa y alineada de los tres actores de la estrategia:
1.- Grupo Operativo PESA SAGARPA
SDR UTN CECS
2.- Agencia de Desarrollo Rural Promueve
Identifica Gestiona Pone en marcha Da seguimiento
3.- Comunidades Rurales Organización Comunitaria
Gestión Local Promotores Comunitarios
Estrategia Operativa
Localidad estratégica
Localidad secundaria
En el PESA, la microrregión se define como un área razonablemente
homogénea delimitada por factores ambientales y sistemas productivos,
donde confluyen y se relacionan su población y comunidades,
reflejando características e interacciones de forma articulada.
Microrregión
Estrategia Territorial
Visión de una Comunidad PESA
SPP - Generación de Ingresos
Milpa- Frutales
Aves
Agua
Hortalizas
Productos Mercado Local
Organización Comunitaria
Nutrición
205,381 familias participantes
Resultados 2012
295,162 proyectos vigentes
Presupuesto Asignado: $2,628.40 Millones
806 obras de captación de agua
8,968 localidades
883 Municipios
16 estados
311 ADR
Gasto en una localidad PESA
En las localidades PESA, existe una fuga de efectivo para compra de alimentos, debido a la baja producción de estos en la UPF, causado en gran medida por las condiciones de suelo y al régimen de humedad.
66%
34%
Gasto en alimentos
Otros gastos
FUENTE: UTN PESA-FAO con base en información de Línea de Base PESA
En general, el índice de erosión actual en localidades PESA es mayor de
15 t/ha/año (particularmente en zonas montañosas, áridas y semiáridas)
lo cual resulta muy superior al índice de erosión permisible (entre 2.2 y
11.2 t/ha/año) y a la regeneración geológica (entre 0.22 y 2.22 t/ha/año).
Diagnóstico de los Recursos Suelo y Agua en localidades PESA
El 45.2% de la degradación de los suelos en México con grados de ligera a moderada, obedece a procesos químicos (perdida de la fertilidad), erosión hídrica y eólica, cuyas causas principales son el sobrepastoreo, el cambio de uso para agricultura, la deforestación y el crecimiento de zonas poblacionales rurales, cuya problemática es recurrente en localidades PESA , especialmente en las áreas agrícolas con pendientes de mas del 15% (no aptas para esta actividad), donde se pierden hasta 192.53 t/ha/año. Los tipos de suelo (leptosoles, regosoles y calcisoles), presentes en mas del 60% de la superficie de las localidades PESA no son viables para diseñar y construir obras de almacenamiento, debido a que las propiedades físicas, tales como textura de tipo arenoso e infiltración rápida disminuyen o no permiten almacenar agua en sitios cuya fuente de agua son escurrimientos superficiales. En general el índice de erosión actual en localidades PESA, es mayor de 15 t/ha/año/año (particularmente en zonas montañosas, áridas y semiáridas), que comparado con la tasa de erosión permisible (entre 2.2 y 11.2 t/ha/año) y con la regeneración geológica (entre 0.22 y 2.22 t/ha/año) resulta muy superior; lo cual hace necesario considerar en todos los proyectos de agua; las obras y prácticas de conservación de suelo y agua tanto para la cuenca de aporte, como para las áreas con uso agrícola y pecuario como una estrategia contra la degradación de los suelos.
Por lo anterior, se consideran que la estrategia contra la degradación de
los suelos debe incluir obras y prácticas de conservación de suelo y agua
tanto en la cuenca de aporte, como en las áreas de uso agrícola y
pecuario.
Degradación en localidades PESA
Fuente: CONABIO, 2005
Agua y Suelo en las Localidades PESA
Escasez de agua para el hogar
0
25
50
75
100
125
0.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
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PER
ATU
RA
(ºC
)
EVA
PO
RA
CIO
N, P
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AC
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(m
m)
DATOS CLIMATICOS
Evaporacion Precipitacion Temperatura
• Periodo de lluvias de 4-5 meses
Escasa infraestructura para captación, conducción y aplicación parcelaria de agua.
Suelos delgados y erosionados, con poca retención de agua.
Viviendas con toma de agua domiciliaria
Con toma de agua domiciliaria
73%
Sin toma de agua domiciliaria
27%
Viviendas con toma de agua domiciliaria
y disponibilidad de agua todo el año
Si66%
No34%
FUENTE: UTN PESA-FAO con base en información de Línea de Base PESA
Estrategia COUSSA PESA
Propósito Particular
Resolver el problema de inviabilidad de proyectos productivos en las localidades PESA por la poca disponibilidad de agua.
1. Desarrollar proyectos COUSSA con los requerimientos necesarios de ingeniería y con pertinencia social, para que detonen proyectos para la seguridad alimentaria y el incremento de ingreso de las personas en las localidades rurales de alta y muy alta marginación.
2. Consolidar, dar viabilidad y sostenibilidad a los proyectos productivos.
3. Crear las condiciones mínimas de desarrollo de las comunidades través de la infraestructura básica de captación, almacenamiento y conducción de agua; así como la disminución de la degradación del suelo por erosión hídrica, eólica y química, con obras y prácticas de conservación de suelo y agua.
COUSSA en el PESA
4. Administrar los recursos agua y suelo por parte de los beneficiados en la etapa de aprovechamiento productivo, dando gobernanza para que las obras del proyecto COUSSA se aprovechen y se conservan para el futuro.
5. Activar los recursos agua, suelo y vegetación de las localidades de alta y muy alta marginación con enfoque productivo sustentable.
COUSSA en el PESA
Tinas Ciegas Asociadas con frutales
Tinas Ciegas Asociadas con frutales
Producción de Hortalizas en Traspatio
Presa de Mampostería
Proyecto Integral
Etapas de Proyectos COUSSA
Etapas secuenciales del proyecto COUSSA
Planeación Diseño de
Obras y prácticas
Puesta en Marcha
Aprovecha-miento
Participación de la comunidad en todo el proceso
Beneficios: • 12 Familias beneficiadas • 12,580 m2 de invernaderos con riego garantizado.
Casos de Éxito
Localidad: Los Ángeles Municipio: Coicoyán de las Flores Estado: Oaxaca ADR: CAMINA Problemática: La escasa disponibilidad de agua, no permitía el establecimientos de proyectos de producción de hortalizas para la venta. Alternativa: Proyecto COUSSA PESA. Fuente de agua: Manantial Componentes:
• Tres ollas de agua (2994 m3) • Una línea de conducción •Caja de captación •Obras de conservación
Inversión: $ 1’522,566.23 Año de inversión: 2009
Beneficios: • Agua para uso domestico 300 familias • Disminución de la mortandad de cabritos al 5%.
Casos de Éxito
Localidad: Coyotillos Municipio: Concepción del Oro Estado: Zacatecas ADR: SEDENORTE Problemática: Compra de agua para consumo seis meses del año. Mortandad del 25% de cabritos durante el estiaje. Alternativa: Proyecto COUSSA PESA. Fuente de agua: Escurrimientos intermitentes Componentes:
• 2 Ollas de agua de 7,540 m3 • Zanjas derivadoras con desarenadores •Cercado de malla ciclónica.
Inversión: $ 1’250,000.93 Año de inversión: 2009
Beneficios: • Agua para uso domestico 44 familias • 22 Familias beneficiadas con 5 huertos de 500 m2 de nopal y 0.5 ha de hortalizas.
Casos de Éxito
Localidad: Barrio Xoconoxtle Municipio: San Miguel Amatitlán Estado: Oaxaca ADR: ADES Mariscala Problemática: Compra de agua para consumo ocho meses del año. Baja producción de maíz y frijol. Bajos ingresos por coser balones ($ 24 por día) Alternativa: Proyecto COUSSA PESA. Fuente de agua: Escurrimientos intermitentes Componentes:
• Una caja de captación • Un tanque de almacenamiento •Línea de conducción
Inversión: $ 1’517,993.49 Año de inversión: 2009
Beneficios: • 130 Familias beneficiadas con la plantación de árboles frutales. • 500 pobladores con beneficios indirectos. • 180 Borregos con agua segura durante el estiaje.
Casos de Éxito
Localidad: Chiquinivalvo Municipio: Zinacantán Estado: Chiapas ADR: AMTEL Chiapas Problemática: Compra de agua para consumo. Estiaje de cuatro meses. Acarreo de agua a 15 km de distancia. Alternativa: Proyecto COUSSA PESA. Fuente de agua: Precipitación Componentes:
• Dos ollas de agua (10,706 m3) • Cinco abrevaderos para borregos •Línea de conducción •Obras de conservación de suelo y agua (3 ha)
Inversión: $ 5’100,000.00 Año de inversión: 2011
Obras de Conservación y Captación de Agua
Obras de Almacenamiento
y captación de agua
806
FUENTE: UTN PESA-FAO con base en información de Matriz de Proyectos COUSSA-PESA
Promoción de proyectos basado en el uso eficiente
del agua.
Obra de Captación y Almacenamiento de Agua para
riego de Maíz en Ladera Zoogocho, Oaxaca.
Obra de Captación y Almacenamiento de Agua para
riego de frutales, Manzana. La Fragua, Puebla.
Obra de Captación y Almacenamiento de Agua para riego
Invernaderos
Obras y Prácticas de Conservación de Suelo y Agua
Superficie Cubierta
1,916 ha
FUENTE: UTN PESA-FAO con base en información de Matriz de Proyectos COUSSA-PESA
Tinas Ciegas Asociadas con Frutales
Plantación de Especies Nativas Presas de
Piedra Acomodada
Mejoramiento de las condiciones familiares
Tanques de almacenamiento de agua para el hogar
Estufas ahorradoras de leña
Mejoramiento de Sistemas de Producción
Invernadero con jitomate. Producción de arboles de pino.
Invernadero para producción de Fresas
Mejoramiento de Sistemas de Producción
Producción en laderas mediante el sistema MIAF
Producción de plantas de Manzana
Mejoramiento de Sistemas de Producción
Confinamiento de hatos ganaderos
Reducción de distancias recorridas por los hatos
Mejoramiento de Sistemas de Producción
Producción de chile y tomate
Producción de Nopal Verdura
Producción de Calabacita y Frijol
Lecciones Aprendidas
• La participación activa y organizada de la comunidad como tomadora de decisiones y ejecutora de las acciones.
• La implementación de un método para desarrollar obras y prácticas de conservación de suelo y agua que permita dar sostenibilidad a proyectos productivos.
• La participación de la Agencia de Desarrollo Rural como motivador de la organización y planeación comunitaria.
• Desarrollar el trabajo de conservación de suelo y agua en la cuenca alta con un enfoque de protección, y en la cuenca baja con una visión productiva.
• Desarrollar capacidades en las personas para poder replicar las acciones de conservación y realizar una gestión sostenible de los recursos.
Julio Cesar Rosette Castro Director Nacional
Unidad Técnica Nacional
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura Proyecto Estratégico de la Seguridad Alimentaria
Av. Cuauhtémoc 1486 1er piso, Col. Santa Cruz Atoyac
C.P. 01900, Delegación: Benito Juárez, México, D.F.
www.pesamexico.org
@pesamexico