de la información a la acción la gestión de la seguridad...

REUNIÓN NACIONAL DE DIRECTORES DE TRÁNSITO 2014

- De la Información a la Acción - La Gestión de la Seguridad Vial en

Caminos y Puentes Federales (CAPUFE)

Javier Benito López Garza Secretario Técnico Diciembre 3, 2014

IDEAS INFORMACIÓN DIAGNÓSTICOS

ACCIONES

Problemática generalizada

DE LA INFORMACIÓN A LA ACCIÓN

Ejecución

Evaluación

Gestión de la Seguridad Vial en CAPUFE

Estrategia integral para evitar muertes y lesiones por accidentes carreteros

Información y Análisis

Nogales

Hermosillo

Los Mochis

Chihuahua

Piedras Negras

Nvo. Laredo

Torreón

Cabo San Lucas

Durango

Mazatlán

Zacatecas

Tepic

TampicoSan Luis

Potosí

Tuxpan

PueblaManzanillo

L. Cárdenas

Acapulco

Veracruz

OaxacaTuxtla Gutiérrez

Campeche

Mérida

Chetumal

Huixtla

CancúnAguascalientes

Guadalajara

León

CoatzacoalcosCuernavaca

Cd. Obregón

MatamorosMonterrey

Saltillo

Magdalena

Santa Ana

Tijuana

Mexicali

PachucaQuerétaro

Reynosa

DF

12

Culiacán

Golfo

de

México

Océano

Pacífico

Guatemala

Estados Unidos de América

Guaymas

Belice

Morelia

Infraestructura vial de CAPUFE

3,891 km de autopistas

Unidades Regionales de CAPUFE


2010

Pico histórico de muertes y lesiones en los cuatro mil kilómetros de autopistas de CAPUFE. Se proyectan incrementos.

Mejora en el registro de accidentes e inicio de un programa de auditorías de seguridad vial.

2011

La ONU lanza el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020.

CAPUFE realiza un análisis riguroso de la información para detectar los tipos de accidentes que provocan más muertes y lesionados (víctimas), y se identifican los principales riesgos viales.

CAPUFE establece su meta de reducir 50% las víctimas por accidentes carreteros en diez años.

2012

Se determinan soluciones para los riesgos viales con base en los cinco Pilares de acción definidos por la ONU (gestión, infraestructura, vehículos, usuarios y atención médica).

Obtención de mayores presupuestos.

Se implementa un software para la gestión de acciones que sistematiza la asignación de responsables y fechas límite de atención.

Se atienden aproximadamente 300 riesgos viales en el año con acciones como bandas de alerta vibratoria, defensa metálica, amortiguadores de impacto, superficies de alta fricción, puentes peatonales, revisiones de vehículos, controles de velocidad, campañas de educación vial, mejoras en equipos médicos, etc.

2013

La seguridad vial se eleva a nivel de objetivo institucional en CAPUFE.

Sesiona periódicamente el

Comité de Seguridad Vial de CAPUFE (COSEVI).

La Estrategia acumula

alrededor de 700 riesgos viales atendidos desde su inicio.

Se evalúan los impactos de acciones específicas para disminuir riesgos viales como por ejemplo, las salidas del camino.

Se alcanza cifra récord de

reducción en muertes (25%) y lesionados (22%) con respecto a la proyección anual en caso de no actuar.

2014

La Estrategia acumula alrededor de 1,000 riesgos viales atendidos desde su inicio.

Se incorporan otras fuentes de información.

Se promueve que la Estrategia se replique y transfiera a los 50,000 kilómetros de carreteras federales existentes en México, mediante reuniones del Grupo de Coordinación para la Seguridad Vial en Carreteras Federales.

CONTINUACIÓN DE LA ESTRATEGIA

(énfasis en la Ejecución)

CONSOLIDACIÓN DE LA ESTRATEGIA

(énfasis en la Evaluación)

Estrategia integral de Seguridad Vial para evitar muertes y lesiones por accidentes carreteros

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA E INICIO DE LA ESTRATEGIA

(énfasis en la Información y su Análisis)

CAMINOS Y PUENTES FEDERALES (CAPUFE) - MÉXICO


2010










Proyección a partir de 2010

Personas transportadas

Muertos

Pico histórico de muertes en 2010 y proyección de incrementos

735

Fuente: CAPUFE.

El problema

Personas transportadas

Lesionados

Proyección a partir de 2010

9,580

El problema

Pico histórico de lesionados en 2010 y proyección de incrementos

Fuente: CAPUFE.


2010











Registro de accidentes in-situ Los paramédicos ubicados en las autopistas son los responsables de registrar los datos de los accidentes en formatos electrónicos específicos y se incluyen detalles relevantes como tipo de accidente, características del vehículo, víctimas, condiciones de la infraestructura, el conductor, el clima, etc.

Auditorías de Seguridad Vial Se realizan por personal experto de CAPUFE previamente capacitado y consisten en recorridos para identificar riesgos viales para los usuarios de las autopistas.


2010



2011











Análisis de información e identificación de riesgos viales

Se realiza un análisis riguroso de la información para detectar los tipos de accidentes que provocan más víctimas y se identifican los principales riesgos viales.

Víctimas por tipo de accidente Muertes Lesionados

Principales riesgos viales • SALIDAS DEL CAMINO con consecuencias graves y hasta mortales • ATROPELLAMIENTO de peatones cruzando la autopista en zonas conurbadas • CHOQUES POR ALCANCE por descontrol de los vehículos • CHOQUE FRONTAL por invasión de carril y contra muro central • VOLCADURA por descontrol en zonas peligrosas principalmente curvas • Caída y choque de MOTOCICLETA

Total de lesionados: 9,437


2010



2011












Meta

Reducción del 50% de las muertes a diez años en línea con la meta de la ONU

Fuente: CAPUFE.

Reducción del 50% de los lesionados a diez años en línea con la meta de la ONU

Fuente: CAPUFE.

Meta


2010



2011




2012










Acciones en los 5 Pilares de la ONU Las soluciones que CAPUFE aplica a cada riesgo vial son determinadas en conjunto por el personal experto a nivel central y regional que analiza la información. Las intervenciones viales se ubican en alguno de los cinco pilares de acción recomendados por la ONU en el Decenio de Acción para la Seguridad Vial.

Gestión Infraestructura Vehículos Usuarios Atención médica

1 2 3 4 5

Software para la

ejecución de

acciones

Bandas de alerta vibratoria

Defensa metálica

Amortiguadores de impacto

Puentes peatonales

Señalamiento

Barrera monolítica

Superficies de alta fricción

Rampas de frenado

Revisión de

vehículos

Control de velocidad

y toxicología

Campañas

de educación

vial

Mejora de equipos de emergencia

y capacitación

constante


2010



2011




2012











Presupuesto

Presupuestos específicos para acciones en CAPUFE con el apoyo del Fondo Nacional de

Infraestructura

En millones de pesos

2011 2012 2013 2014

$200 $315 $325.5 $ 350


2010



2011




2012 Se determinan

soluciones para los riesgos viales con base en los cinco Pilares de acción definidos por la ONU (gestión, infraestructura, vehículos, usuarios y atención médica).











1

Ge

stió

nSoftware para la Ejecución de acciones

La información derivada del análisis de la información se tenían en papel y en documentos de Word y Excel, cuadernillos con reportes, etc., lo cual dificultaba su utilización.

1

Ge

stió

nSoftware para la Ejecución de acciones

Para gestionar la ejecución de acciones que atiendan los riesgos viales en cada oficina regional, CAPUFE diseñó y desarrolló un software para el cual se definieron perfiles de usuarios y contraseñas de acceso.

Software para la Ejecución de acciones

VIDEO

Se redacta el riesgo en el software, detallando su ubicación, descripción, sugerencia de atención y evidencia fotográfica o video. Y se asignan responsables de seguimiento.

Folio

Descripción de la problemática y sugerencias de atención

Evidencia fotográfica

Ubicación

Menú con opciones de responsables en Oficinas Centrales

A. Registro de riesgos viales y asignación de responsables (a nivel regional y central)


El responsable a nivel regional debe registrar una fecha límite de atención (deadline).

B. Establecimiento de fechas límite en base a recursos presupuestales


C. Realización y registro de acciones y

validación de suficiencia

Descripción de las acciones realizadas

Fecha de las acciones realizadas

Evidencia documental para su revisión

• El responsable a nivel regional registra las acciones que realizó para atender el riesgo, anexando toda la evidencia documental (fotos, videos, documentos, etc.).

• El responsable a nivel central revisa las acciones realizadas y, en su caso, las aprueba.

Aprobación de las acciones realizadas (el software envía correos electrónicos a los responsables durante las etapas clave del proceso)



2010



2011




2012













Se colocan bandas de alerta vibratoria


Riesgo vial de SALIDA DEL CAMINO

en curva

Autopista Ciudad de México – Cuernavaca km 27+900

Ejemplos de acciones-Infraestructura 2

Infr

aest

ruct

ura

Autopista Ciudad Mendoza – Córdoba km 265+500

Se coloca defensa metálica


Infr

aest

ruct

ura


en curva e impacto contra roca

Defensa metálica


Infr

aest

ruct

ura

Defensa metálica VIDEO

Se instala amortiguador de impacto


y falta de amortiguador de impacto

Autopista Tijuana – Ensenada km 52+700

2

Infr

aest

ruct

ura

Ejemplos de acciones-Infraestructura

Amortiguadores de impacto

2

Infr

aest

ruct

ura


Amortiguadores de impacto VIDEO

Autopista Ciudad de México – Cuernavaca km 23+000

2

Infr

aest

ruct

ura

Riesgo vial de ATROPELLAMIENTO en zona conurbada

Reparación y reconstrucción

del puente peatonal


Puentes peatonales (para usuarios vulnerables)

2

Infr

aest

ruct

ura

Adecuación del señalamiento de velocidades máximas

Riesgo vial de CHOQUES POR ALCANCE por límites de velocidad

incongruentes

Autopista Ciudad de México – Puebla km 49+500 al 55+600


Señalamiento

2

Infr

aest

ruct

ura

Riesgo vial de CHOQUE FRONTAL

por deficiencias de las barreras centrales

Diversas ubicaciones de las autopistas Ciudad de México – Cuernavaca – Acapulco y

Acatzingo – Ciudad Mendoza

Instalación de barrera monolítica (diseñada en CAPUFE)


Barrera monolítica

2

Infr

aest

ruct

ura


Barrera monolítica VIDEO

2

Infr

aest

ruct

ura

Colocación de material (bauxita) en la carpeta asfáltica

Riesgo vial de VOLCADURA

en curvas

Diversas ubicaciones de la autopista Ciudad de México – Cuernavaca – Acapulco


Superficies de alta fricción

2

Infr

aest

ruct

ura

Modernización y construcción de rampas de frenado

Riesgo vial de VOLCADURA

por pendientes pronunciadas


Diversas autopistas del país

Rampas de frenado

3

Ve

híc

ulo

sEjemplos de acciones-Vehículos

Revisión de vehículos Operativos de revisión de pesos-dimensiones y condiciones físico-mecánicas de

vehículos pesados con el apoyo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

En las autopistas con mayor tránsito de vehículos pesados.

4

Usu

ario

sEjemplos de acciones-Usuarios

Control de velocidad y toxicología Operativos con el apoyo de la Policía Federal y de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

En las autopistas donde hay circulación a altas velocidades de motocicletas, vehículos ligeros y vehículos pesados.

5

4

Usu

ario

s Campañas de educación vial Con apoyo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes

En medios impresos y electrónicos a nivel nacional y local, y con anuncios espectaculares en diversas autopistas.

Ejemplos de acciones-Usuarios

Ejemplos de acciones-Atención médica 5

Ate

nci

ón

mé

dic

a Mejoras de equipos de emergencia Adquisición de ambulancias y equipo médico para la atención de usuarios accidentados, además

de capacitación de paramédicos certificados de primer nivel

Alrededor de 300 paramédicos y 300 unidades vehiculares en las autopistas de CAPUFE.


2010



2011




2012





2013










La seguridad vial como objetivo institucional La sostenibilidad institucional está garantizada al incluirse la seguridad vial como objetivo prioritario en el Programa Institucional de Desarrollo de CAPUFE (2013-2018) en línea con el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, y el Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno Mexicano.


2010



2011




2012





2013


Sesiona

periódicamente el Comité de Seguridad Vial de CAPUFE (COSEVI).









Sesiones del Comité de Seguridad Vial (COSEVI) de CAPUFE

Reuniones de trabajo de las oficinas regionales

Minuta de reunión de una oficina regional

Evaluación - Sesiones del COSEVI

Ejemplo de un Reporte Mensual de Seguridad Vial de una oficina regional

Las sesiones del Comité de Seguridad Vial de CAPUFE (COSEVI) son presididas por el Director General y deben estar presentes todos los funcionarios a nivel directivo. En las reuniones a nivel regional, deben asistir los responsables locales.


2010



2011




2012





2013


Sesiona periódicamente

el Comité de Seguridad Vial de CAPUFE (COSEVI).












EJECUCIÓN DE ACCIONES

INFORMACIÓN Y ANÁLISIS

EVALUACIÓN DE IMPACTOS

Alrededor de 37% de los muertos y lesionados se registran por salidas del camino

Riesgo vial: Vehículos que se salen del camino con consecuencias graves y hasta mortales

Muertes por salidas del camino

Reducción de 20%

Intervenciones viales alineadas a los Pilares de acción definidos por

la ONU

Lesionados por salidas del camino


Defensa metálica

Amortiguadores Superficies de alta fricción Reducción

de 18%

Revisión de vehículos Controles de velocidad

Ejemplo de la atención integral de un riesgo vial


2010



2011




2012





2013

















Resultados – Evaluación de impactos

Reducción de 197 muertos (25%)

A septiembre 2014

Reducción del 25% en 2013 con respecto a la proyección de muertes

Fuente: CAPUFE.

Resultados – Evaluación de impactos

Reducción de 2,347 lesionados (22%)

A septiembre 2014

Reducción del 22% en 2013 con respecto a la proyección de lesionados

Fuente: CAPUFE.


2010



2011




2012





2013









2014

La Estrategia acumula alrededor de 1,000 riesgos viales atendidos desde su inicio.

Se incorporan otras fuentes de información.

Se promueve que la Estrategia se replique y transfiera a los 50,000 kilómetros de carreteras federales existentes en México, mediante reuniones del Grupo de Coordinación para la Seguridad Vial en Carreteras Federales.









Estrategia transferible CAPUFE promueve que la Estrategia se replique y transfiera a los 50,000 kilómetros de carreteras federales (libres y de cuota).

Reuniones del Grupo de Coordinación para la Seguridad Vial en Carreteras Federales durante 2014

Lecciones aprendidas Se obtuvieron lecciones valiosas en cada una de las etapas:

Información y análisis Registros de accidentalidad oportunos, de amplia cobertura y detallados.

Para las auditorías de seguridad vial es conveniente que personal experto se dedique exclusivamente a ello.

Se requiere de personal que analice permanentemente la información e identifique los riesgos viales.

Ejecución Recursos presupuestales suficientes para la ejecución de acciones.

Un software que facilite la gestión de acciones.

Las acciones deberán ajustarse a la normatividad vigente y a las tecnologías más avanzadas disponibles.

Designar claramente los responsables que ejecutarán in-situ las acciones.

Establecer fechas límite en base a los recursos presupuestales.

Promover que los titulares de las áreas responsables estén directamente involucrados en todo el proceso.

Monitorear a nivel central la calidad de las acciones realizadas.

Crear una cultura institucional de la seguridad vial (socialización, capacitación y comunicación de logros).

Evaluación Realizar una evaluación permanente de impactos mediante grupos colegiados al más alto nivel institucional.

Incluir a la seguridad vial explícitamente en los programas de trabajo.

Se requieren indicadores específicos; metas claras y factibles.

EN UNA FRASE

Conclusiones: Retos para la Seguridad Vial en México

Atender la problemática de la falta de Seguridad Vial

desde una perspectiva integral, con base en información de calidad

ejecutando acciones ágiles y concretas y

evaluando permanentemente su efectividad mediante indicadores y metas específicas

IDEAS INFORMACIÓN DIAGNÓSTICOS

ACCIONES EFECTIVAS

Problemática generalizada resuelta

MUCHAS GRACIAS

Datos de Contacto

[email protected]

mailto:[email protected]

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