de la asociación colombiana de ciudades capitales

Informe de Gestión

de la Asociación Colombiana deCiudades Capitales - Asocapitales

I Semestre 2021

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INTRODUCCIÓN1.

El presente informe de gestión y resultados está orientado a la presentación de los logros alcanzados, a través del cum-plimiento de las metas definidas en el Plan Estratégico 2018 -2022 y Plan de Acción 2021 de la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales - Asocapitales, para el primer semestre 2021, atendiendo las necesidades y expectativas de las Ciudades Capitales.

Los resultados se representan a través de cifras y esquemas donde se evidencia el avance, desarrollo y atención a con-tingencias de las ciudades capitales y ciudades invitadas a la Asociación, así como las iniciativas mismas generadas desde Asocapitales.

SOACHA

RIONEGRO

URIBIA

33

34

35

4

CONTEXTO ESTRATÉGICO2.La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales – Asocapitales, como principio misional abandera el cumplimiento de la política de calidad, a través de la eficiencia y eficacia al momento de cumplir con las necesidades y expectativas de sus Asociados, de forma multidisciplinaria y estratégica; mediante la capacitación continua del equipo humano y la actualización de las herramientas tecnológicas.

Los procesos desarrollados en la Asociación están enmarcados en cuatro grupos de Macroprocesos:

A continuación, se realiza descripción detallada de cada una de las actividades llevadas a cabo y sus respectivos resul-tados para el primer semestre del 2021, con excepción del Proceso Enlace Congreso, para este caso el periodo está determinado por la vigencia de la legislatura.

El presente informe se encuentra dividido en cinco capítulos, cuatro correspondientes a cada Macroproceso de la Aso-ciación y un capítulo adicional como énfasis Reactivación Económica y COVID 19, en donde se encuentran representadas las 1.643 acciones de gestión (1.174 acciones generales y 469 específicas) correspondientes al primer semestre del 2021.

Planeación InstitucionalComunicaciones y Relacionamiento Estratégico

Gestión HumanaGestión Administrativa y FinancieraGestión ContractualGestión DocumentalGestión JurídicaGestión Tecnólogica

Control Interno

MACROPROCESOMISIONAL

MACROPROCESODIRECCIÓN

ESTRATÉGICA

Enlace con el Gobierno NacionalEnlace con el Congreso de la RepúblicaDirección JurídicaDirección de EstudiosSeguridad y Convivencia CiudadanaDesarrollo y Gestión TerritorialMedio AmbienteCooperación Internacional

MACROPROCESODE APOYO

MACROPROCESO DESEGUIMIENTO,

MONITOREOY CONTROL

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MACROPROCESO MISIONAL3.Este Macroproceso está compuesto por todos los procesos que Incluyen todos los procesos que proporcionan el resul-tado para cumplir con el objeto social de la Asociación.

3.1 Dirección Jurídica

La gestión realizada por el Proceso Dirección Jurídica está determinada por los siguientes objetivos y acciones desarro-lladas:

a. Mapear el litigio estratégico de ciudades capitales: Entrega y publicación de libro “El litigio contra las ciudades capitales en Colombia: Análisis y recomendaciones”

b. Asesorar jurídicamente a nuestros asociados y a las áreas internas de la Asociación:

Demanda contra la Ley 2075 de 2021: “Por medio de la cual se modifica el régimen vigente para la liquidación de honorarios de los Concejales de los municipios de cuarta, quinta y sexta categoría; se adoptan medidas en seguridad social y se promueve el derecho al trabajo digno"

(10) Conceptos Jurídicos: nivelación salarial, Distritos étnicos, liquidación de honorarios y seguridad social para concejales, liquidación de honorarios de ediles, Decretos Plan Nacional de vacunación, aplicación de Ley 1575 de 2012 sobre Régimen Bomberil, erradicación del trabajo infantil, procedimiento sancionatorio en temas ambientales, venta de predios públicos, marcos aplicables a campaña del "no" sobre revocatoria del mandato.

c. Mejorar la capacidad de las alcaldías y sus funcionarios: A través de 3 capacitaciones, 1 Proyecto / Piloto de Modelos Óptimos de Gestión – MOG y un Diplomado en Defensa Jurídica Territorial.

d. Intervenir ante la Corte Constitucional en la demandas relevantes para las ciudades capitales - 10 intervencio-nes:

(i) Régimen simple de Tributación

(v) Creación de incentivo al Aprovechamiento de residuos Sólidos

(ii) Ley anual del presupuesto

(vi) Desarrollo intervención Región Metropolitana

(iii) Factores de aporte solidario en servicios públicos de agua, alcantarillado y aseo

(vii) Inhabilidad de personeros municipales o distritales

(iv) Obligaciones de las entidades territoriales ante la situación de hacinamiento de los centros de detención transitoria.

(viii) Acciones de cumplimiento y populares

(ix) Estampilla electrónica

(x) Estatuto de Ciudades Capitales

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e. Clínica Jurídica: Se vincularon 2 pasantes (Universidad Nacional y EAFIT).

f. Investigación: La gestión realizada en este objetivo se encuentra representada en:

• Preparación de borradores sobre “Experiencias del Diplomado territorial en Defensa Jurídica Territorial “y “Reflexiones en algunas entidades territoriales en la implementación de los Modelos Óptimos de Gestión - MOG”.

• Análisis de detalles e instrucciones sobre “Escritura Jurídica y prevención del litigio” y “La cultura organizacional y su impacto en la disminución del litigio” – Avance del 20%.

3.2 Dirección de Estudios

La gestión realizada por el Proceso Dirección de Estudios está determinada por los siguientes objetivos y acciones desa-rrolladas:

a. Gobernabilidad de la data. Diseño de la arquitectura del proyecto, construcción de web services con otras enti-dades estratégicas, construcción de tableros de control y mapas de calor.

Envío 155 Informes con información COVID-19 en las ciudades capitales

Impulsar la implementación del servidor y la nube de la Asociación.

Realización y presentación de 8 informes con base en información periódica sobre la situación fiscal de las ciudades capitales

Trabajo con el DANE en el fortalecimiento de capacidades técnicas de las alcaldías en manejo de información.

b. Acompañar el proceso de la reforma tributaria nacional en 2021 y el efecto que tenga sobre los tributos terri-toriales – 38 acciones, en el marco de:

• Reuniones de socialización propuestas de reforma

• Reuniones de articulación con Hacienda Bogotá

• Reuniones con entidades del Gobierno Nacional

• Solicitudes enviadas el Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Para mayor información sobre la gestión y resultados de la Dirección Jurídica ingrese aquí

https://www.asocapitales.co/nueva/asuntos-juridicos/

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c. Mesa tributaria y financiera – Se desarrollaron las siguientes acciones:

• Desarrollo de la Rueda de financiación de entidades territoriales

• Reuniones para analizar posibilidades de información en términos de financiamiento para las ciudades capitales

• Apoyo técnico a la Dirección Ejecutiva proceso aprobación Proyecto de Ley sobretasa a la gasolina

• Análisis indicadores de disciplina fiscal de las ciudades capitales

d. Transferencia de conocimiento a las alcaldías de las ciudades capitales e invitadas a la Asociación:

Socialización de la Ley 2075 de 2021 sobre los honorarios de los concejales y su aplicación en las ciudades.

Presentamos al equipo de la Asociación un análisis sobre política monetaria, política fiscal e inflación en Colombia.

Lideramos evento sobre calidad del gasto

Coordinamos 2 espacios para socializar las propuestas del PL de Solidaridad Sostenible con los equipos de hacienda de nuestras ciudades.

Expusimos principales implicaciones fiscales de la Ley 2082 de 2021 “Estatuto de Ciudades Capitales”

Realizamos evento sobre gestión tributaria en las ciudades capitales

Desarrollamos una capacitación sobre hacienda pública

Para mayor información sobre la gestión y resultados de la Dirección de Estudios ingrese aquí

https://www.asocapitales.co/nueva/estudios/

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3.3 Enlace con el Congreso

La gestión realizada por el Proceso Enlace con el Congreso está determinada por los siguientes objetivos y acciones desa-rrolladas, durante el periodo correspondiente a la legislatura 2020 - 2021, del 20 de julio del 2020 al 20 de junio del 2021:

a. Mantener informadas a las alcaldías de las ciudades capitales sobre los temas legislativos de su interés:

• Construcción y actualización de agendas legislativas semanales

• Construcción de resúmenes legislativos semanales

• Seguimiento a las sesiones de interés presenciales y/ o virtuales del Congreso

• Análisis de iniciativas legislativas radicadas por el Senado y la Cámara de Representantes

• Seguimiento y actualización de la matriz y las carpetas de las iniciativas parlamentarias de interés

• Seguimiento y actualización de la matriz y las carpetas de las iniciativas gubernamentales de interés

• Consolidación de la herramienta de seguimiento a Leyes sancionadas y A.L promulgados

• Balances legislativos

• Suministro de información legislativa para “Capitales al día”

280 seguimientos de interés agenda legislativa

60 formatos de construcción de agenda legislativa

253 cuadros de seguimiento a iniciativas de origen parlamentario o gubernamental

26 documentos enviados a capitales al día

166 cuadros de seguimiento específico a iniciativas parlamentarias

15 resúmenes legislativos

8 reportes de leyes sancionadas

Balance Legislatura 2020-2021

26 cuadros de seguimiento iniciativas gubernamentales

b. Incidir ante el Congreso de la República en las iniciativas legislativas y la agenda política del Congreso de la República para la promoción y salvaguarda de los intereses de las ciudades capitales:

56 Cuadros de seguimiento de iniciativas legislativas priorizadas

5 Conceptos radicados ante el Congreso de la República

5 bases de datos construidas y actualizadas con datos de conformación del Congreso, de funcionarios del legislativo

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56 Cuadros de seguimiento de iniciativas legislativas priorizadas

5 Conceptos radicados ante el Congreso de la República

5 bases de datos construidas y actualizadas con datos de conformación del Congreso, de funcionarios del legislativo

3.4 Enlace con el Gobierno Nacional

La gestión realizada por el Proceso Enlace con el Gobierno Nacional está determinada por los siguientes objetivos y acciones desarrolladas:

a. Propiciar la articulación entre los alcaldes y las autoridades del nivel nacional: Promover escenarios de coordi-nación con entidades del Gobierno Nacional con el fin de alcanzar metas y exponer los intereses de las alcaldías de ciudades capitales.

71 reuniones sostenidas desde el área con diferentes entidades del Gobierno Nacional con el propósito de abordar diferentes temas de interés para las ciudades asociadas, como invitadas de la Asociación.

b. Identificación de decretos expedidos por el Gobierno Nacional de interés para nuestros asociados, así como las noticias relevantes del Gobierno central y las reuniones llevadas a cabo: Elaboración del informe semanal del Enlace Gobierno Nacional con las noticias relevantes de la semana y los decretos relevantes para nuestros asociados con el fin de que sea publicado en Capitales al Día y en la página web en el micrositio de Gobierno.

27 boletines informativos enviados con información de decretos expedidos por el Gobier-no Nacional así como noticias relevantes para nuestros asociados.

c. Identificación de proyectos de decreto y resolución expedidos por el Gobierno Nacional de interés para nues-tros asociados:

51 proyectos de actos administrativos identificados para comentarios

Para mayor información sobre la gestión y resultados de Enlace con el Congreso ingrese aquí

https://www.asocapitales.co/nueva/asuntos-legislativos/

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d. Realizar capacitaciones a los funcionarios de alcaldías en temas relevantes para las ciudades capitales: Se llevó a cabo una capacitación dirigida a secretarios de desarrollo económico con el liderazgo del Director de la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, José Andrés O’meara, sobre la reglamentación de la Ley de emprendimiento y el Decreto 399 de 2021, modificatorio del Decreto 1082 de 2015.

3.5 Desarrollo y Gestión Territorial / Línea estratégica Sistema General de Regalías -SGR

La gestión realizada por el Proceso Desarrollo y Gestión Territorial y la línea estratégica del Sistema General de Regalías está determinada por los siguientes objetivos y acciones desarrolladas:

a. Impulsar la reactivación social y económica de las ciudades capitales y asociadas a través de una agenda de trabajo coordinada con el Gobierno Nacional:

• Apoyo a las ciudades capitales y asociadas en la gestión integral de proyectos orientados la reactivación eco-nómica.

Asistencia técnica en la formulación de 11 proyectos aprobados por un valor de $147.986.870.876 y 37 proyectos radicados por un valor de $370.539.874.818 para presentar al SGR y PGN.

• Coordinación de la Mesa de Reactivación Económica creada por Asocapitales en el marco de la Cumbre de Alcaldes con el Presidente de la República.

44 Jornadas de asistencia técnica – Sistema General de Regalías (SGR)

6 Capacitaciones realizadas

4 Talleres realizados

8 Proyectos radicados

7 Encuentros y Mesas de trabajo realizadas

3 Herramientas elaboradas

b. Aportar a la formulación de políticas públicas a través de la generación de insumos para los proyectos de acto legislativo, leyes, decretos, Conpes y otros documentos de interés para las ciudades capitales y asociadas:

• Elaboración de análisis y propuestas sobre el modelo de descentralización vigente, que constituyan un insumo para la participación de Asocapitales en la Misión de Descentralización.

• Revisión y aportes técnicos a los proyectos de actos legislativos, leyes, decretos, Conpes y otros documentos de política de interés para las ciudades capitales.

Para mayor información sobre la gestión y resultados de Enlace con el Gobierno Nacional ingrese aquí

https://www.asocapitales.co/nueva/gobierno-nacional/

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17 Proyectos de Ley, Decretos, Resoluciones y Documentos Tipo analizados

c. Promover el desarrollo de ciudades competitivas, equitativas, sostenibles y eficientes a través de la generación de acciones para apoyar la formulación, seguimiento y ajuste de los instrumentos de planeación del desarrollo:

16 acciones desarrolladas en el marco de Asesorías, Talleres y Herramientas elaboradas

d. Promover el ordenamiento y uso equitativo, productivo y sostenible del territorio de las ciudades a través de la generación de acciones para apoyar la formulación, seguimiento y revisión de los instrumentos de ordena-miento territorial:

14 Acciones desarrolladas en el marco de documentos de diagnóstico sobre ordena-miento territorial, Talleres realizados, Herramientas elaboradas y Jornadas de asistencia técnica brindadas

e. Contribuir al incremento de los recursos propios de las ciudades capitales y asociadas a través de la generación de acciones para apoyar la identificación, uso y actualización de instrumentos de financiación y gestión urbana:

12 Acciones desarrolladas en el marco de Talleres realizados, Mesas de trabajo y Jorna-das de asistencia técnica

f. Fortalecer la planeación y las finanzas públicas territoriales de las ciudades capitales y asociadas, a través de la generación de acciones que fomenten la implementación de la Política de Catastro Multipropósito:

17 acciones desarrolladas en marco de Jornadas de asistencia técnica y Mesas de trabajo realizadas sobre catastro multipropósito

Para mayor información sobre la gestión y resultados de Desarrollo y Gestión Territorial y la línea estratégica del Sistema General de Regalías (SGR) ingrese aquí

https://www.asocapitales.co/nueva/planeacion-territorial/

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La gestión realizada por el Proceso Medio Ambiente está determinada por los siguientes objetivos y acciones desarro-lladas:

a. Gestión de las solicitudes de la Asociación y sus asociados con relación a las temáticas ambientales y de gestión de riesgos:

• Apoyo y gestión de las solicitudes realizadas por las ciudades capitales y asociadas.

• Apoyar y acompañar la estructuración de los proyectos de inversión ambiental de las ciudades capitales y aso-ciadas con cargo a los recursos del SGR, cooperación internacional u otras fuentes de financiación.

3.6 Medio Ambiente

57 acciones desarrolladas en el marco de la atención de requerimientos y acompaña-miento en el proceso de estructuración de proyectos y consecución de fuentes de financiación

b. Gestión y articulación con entidades a nivel nacional, regional y/o internacional para la gestión integrada y sostenible del capital natural.

Generación de 22 reuniones de trabajo, alianzas y acciones conjuntas con 19 acto-res especializados

Participación de Asocapitales como invitado permanente al Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo convocado por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

Alianza suscrita entre el Banco Interamericano de Desarrollo BID y ASOCAPITALES, para coope-ración técnica en la creación de herramientas e insumos técnicos que permitan a las ciudades capitales avanzar hacia la carbono-neutralidad y la resiliencia climática

c. Construir, publicar, divulgar y actualizar el Tablero de Control Ordenamiento Territorial de las ciudades capitales (Observatorio territorial): “Tablero de información Ambiental y Territorial de las Ciudades Capitales”, herramienta que muestra los resultados del diagnóstico realizado a los POT de las ciudades capitales e información territorial y ambiental básica para la toma de decisiones. Este tablero esta publicado en la página web de Asocapitales y está disponible para la consulta del público.

d. Generación de escenarios para el fortalecimiento de capacidades técnicas asociadas a medio ambiente, cambio climático y gestión de riesgos:

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Sesiones Diálogos Territoriales

Sesiones de capacitación sobre financiamiento de proyectos ambientales con recursos de regalías - MGA

Webinar "PGIRS, código de colores e Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento - IAT"

Webinar de “Agua en Tiempos de Crisis - Retos y buenas prácticas en la gestión integral del recurso hídrico en las ciudades capitales"

Sesión informativa dirigida a los Secretarios de Ambiente de las ciudades capitales sobre la participación de Colombia en la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre cambio climático (COP26)

Capacitación sobre la Guía para los Inventarios Locales de GEI con WWF

e. Realizar investigaciones sobre la política medioambiental de las ciudades capitales: Publicación de seis Docu-mentos de Trabajo producto de los talleres sobre ordenamiento territorial y medio ambiente con las siguientes temáticas: Determinantes ambientales del Ordenamiento Territorial, Áreas Protegidas, Cambio Climático, Calidad ambiental, Gestión de Riesgos y Seguridad Alimentaria y Derecho a la Alimentación.

Para mayor información sobre la gestión y resultados de Medio Ambiente ingrese aquí

https://www.asocapitales.co/nueva/medio-ambiente/

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3.7 Seguridad y Convivencia Ciudadana

La gestión realizada por el Proceso de Seguridad y Convivencia Ciudadana está determinada por los siguientes objetivos y acciones desarrolladas:

a. Acompañar y asesorar técnicamente el funcionamiento y la gestión territorial de las secretarías de gobierno, seguridad y justicia:

19 Asistencias técnicas y acompañamientos a las ciudades capitales e invitadas

Elaboración de 4 notas de conceptos para las ciudades capitales en materia de seguridad, convivencia ciudadana y cárceles

Realización de 2 videoconferencias en materia de seguridad y convivencia ciudadana con ciudades capitales e invitadas

Coordinación y moderación del Foro Virtual "Cárceles y ciudades capitales. Los retos frente al sistema penitenciario y carcelario" realizado con El Tiempo y la Universidad del Rosario.

b. Generar y participar en espacios de coordinación, articulación e incidencia entre diferentes actores estratégicos para la seguridad y la convivencia ciudadana:

64 reuniones de seguimiento o incidencia entre diferentes actores estratégicos para la seguridad y la convivencia ciudadana

14 Acciones de articulación interinstitucional con actores del nivel nacional y local

Realización de 2 encuentros con las ciudades capitales e invitadas para la concertación de los temas de la Mesa Nacional de Seguridad y Cárceles con Gobierno Nacional

Elaboración de un Proyecto de Ley sobre cárceles

Elaboración de 4 conceptos sobre proyectos administrativos en materia de seguri-dad y convivencia ciudadana

Presentación de hallazgos ante actores relevantes del proyecto "Análisis de capacida-des institucionales en materia de seguridad ciudadana en las ciudades de Bogotá, Cartagena, Bucaramanga, Cali, Medellín y Barranquilla en relación con la población migrante en Colombia e identificación de actores sociales que inciden y dialogan con la institucionalidad local” financiado por USAID

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64 reuniones de seguimiento o incidencia entre diferentes actores estratégicos para la seguridad y la convivencia ciudadana

14 Acciones de articulación interinstitucional con actores del nivel nacional y local

Realización de 2 encuentros con las ciudades capitales e invitadas para la concertación de los temas de la Mesa Nacional de Seguridad y Cárceles con Gobierno Nacional

Elaboración de un Proyecto de Ley sobre cárceles

Elaboración de 4 conceptos sobre proyectos administrativos en materia de seguri-dad y convivencia ciudadana

Presentación de hallazgos ante actores relevantes del proyecto "Análisis de capacida-des institucionales en materia de seguridad ciudadana en las ciudades de Bogotá, Cartagena, Bucaramanga, Cali, Medellín y Barranquilla en relación con la población migrante en Colombia e identificación de actores sociales que inciden y dialogan con la institucionalidad local” financiado por USAID

c. Gestionar conocimiento para la Seguridad y la Convivencia Ciudadana:

• 3 productos elaborados en el marco del proyecto “Análisis de capacidades institucionales en materia de segu-ridad ciudadana en las ciudades de Bogotá, Cartagena, Bucaramanga, Cali, Medellín y Barranquilla en relación con la población migrante en Colombia e identificación de actores sociales que inciden y dialogan con la insti-tucionalidad local” financiado por USAID.

• Envío de 170 fichas de seguridad municipal elaboradas por el Ministerio de Defensa a las ciudades capitales.

• Remisión de las hojas de vida de 14 ciudades a la Fiscalía General de la Nación para el acceso al aplicativo Geodelito.

d. Fortalecer las capacidades en gestión pública territorial de seguridad, convivencia y justicia de los secretarios de seguridad, gobierno y justicia:

• Notas de proyecto y reuniones para la generación de alianzas de cooperación en materia de seguridad y con-vivencia ciudadana.

• Remisión de Boletines de Oportunidades de Cooperación Internacional elaborado por la Universidad EAFIT a las secretarías de Gobierno y Seguridad.

27 acciones desarrolladas en el marco de Reuniones, Notas de proyecto elaboradas y Boletines de Oportunidades de Cooperación Internacional

Para mayor información sobre la gestión y resultados de Seguridad y Convivencia Ciudadana ingrese aquí

https://www.asocapitales.co/nueva/seguridad-y-convivencia/

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3.8 Cooperación Internacional / Línea estratégica TIC

La gestión realizada por el Proceso de Cooperación Internacional y la línea estratégica Tecnologías de la Información y Comunicaciones - TIC está determinada por los siguientes objetivos y acciones desarrolladas:

a. Acompañamiento a las ciudades para su acreditación ante la Comisión de Regulación de Comunicaciones – CRC:

• Envío todos los asociados un comunicado sobre la ruta para la acreditación, la socialización del índice de la CRC, el manual de buenas prácticas.

• Acompañamiento a las mesas de trabajo de las CRC, la ANE y el Ministerio TIC y al final del semestre 10 ciu-dades capitales y asociadas están acreditadas como ciudades que favorecen el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones.

Ciudades Acreditadas: Leticia, Mocoa, Puerto Carreño, Florencia, Uribia, San José del Guaviare, Tunja, Santa Marta, Manizales e Inírida

b. Acompañamiento a las ciudades para la presentación de sus proyectos de ciudades inteligentes ante MINTIC y organismos de cooperación internacional: Se acompañó la inclusión de los asociados que no habían formado parte de la primera fase del Modelo de Medición de madurez de ciudades y territorios inteligentes con el fin de generar informes para la toma de decisiones y acciones que permitan mejorar las capacidades de las ciudades en la formulación de sus iniciativas.

Se logró la inclusión en el modelo de las ciudades de Florencia, Inírida, Mocoa, Montería, Providencia, Puerto Carreño, Riohacha, San José del Guaviare, Soacha y Uribia

c. Se analizó y socializó el marco normativo expedido sobre gobierno digital: Ley 2080 de 2021, Ley 2052 de 2020, resolución 2893 de 2020 y resolución 1519 de 2020. Así mismo se acompañó el trámite del Proyecto de Ley 324 de 2020 Senado, 109 de 2020 de Cámara por el cual se declaró la “Ley de Internet como Servicio Público Esencial y Universal”.

d. Apoyar a las ciudades en el conocimiento e implementación de los objetivos de la Agenda del Ministerio TIC y otras entidades en materia de gobierno digital, así como la participación de Asocapitales en los comités regula-torio, servicios y de salud de la Alianza por la conectividad:

Webinar el 15 de abril para la presentación de la estrategia a la institucionalidad TIC y a las secretarias de desarrollo económico sobre la estrategia Dominio.Co para la reacti-vación económica de las ciudades capitales

Socialización y acompañamiento a las ciudades asociadas para la postulación a premios internacionales como Global Mayor de Bloomberg Philantropies, Smart City Latam, entre otros.

Taller de Transferencia del Modelo ACI para compartir con los asociados los modelos de buenas prácticas en materia de promoción de ciudad y gestión de la cooperación internacional como es el caso de la ciudad de Medellín

Acompañamiento a otros procesos de la Asociación para la realización de Webinar, encuentros y talleres sobre los temas relacio-nados con medio ambiente, información catastral, reactivación económica o interna-cionalización de ciudades

Para mayor información sobre la gestión y resultados de Cooperación Internacional y la línea estratégica Tecnologías de la información y la comunicación (TIC) ingrese aquí

https://www.asocapitales.co/nueva/tecnologias-de-la-informacion/

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REACTIVACIÓN ECONÓMICA – COVID 194.La declaratoria de la pandemia por COVID-19 por parte de la Organización Mundial de la Salud -OMS y la declaratoria de un Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica por parte del Gobierno Nacional a través del Decreto 417 de 2020, ha exacerbado las condiciones de inequidad y llevado al límite la capacidad de respuesta política, administrativa y fiscal de los gobiernos territoriales que hoy se ven avocados al establecimiento de políticas que permitan responder a los nuevos retos económicos y sociales que se desprenden de este. Por lo que en aras de mitigar los efectos causados esta la pandemia, el Gobierno Nacional, de manera conjunta con los gobiernos locales ha desarrollado una serie de medidas estratégicas, que permitan realizar un proceso de Reactivación Económica en cada uno de los territorios del país de manera progresiva.

En virtud de lo anterior, la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales - Asocapitales, en cabeza de la Dirección Ejecu-tiva a cargo de la Doctora Luz María Zapata Zapata, ha desarrollado no sólo los objetivos planteados inicialmente en su Plan Estratégico y de Acción, sino que adicionalmente ha generado estrategias concretas en el marco de esta emergencia y del proceso mismo de Reactivación Económica, logrando así brindar todo el apoyo y acompañamiento oportuno y efectivo a cada una de las ciudades capitales e invitadas a la Asociación.

Definición de estrategias y desarrollo de las mimas, en las cinco mesas concertadas con el Gobierno Nacional en la XVIII Cumbre de ciudades capitales:

Salud Educación

Reactivación Económica

Seguridad y Cárceles

Financiero y tributario

En el desarrollo del presente informe se evidencian cada uno de los objetivos y acciones por procesos que impactan de manera directa el ejercicio de Reactivación Económica en el país; sin embargo, con el propósito de hacer especial énfasis en las acciones más representativas sobre este aspecto se presenta la siguiente información, correspondiente al primer semestre del 2021:

Total Acciones Gestión

Específica: 469

30%

25%

20%

15%

10%

48 Proyectos presentados paraaprobación

57 Análisis normativos

304 Asesorías Técnicas/ Mesas detrabajo

155 Informes con datos sobre COVID 19

5 Webinars

Gestión Específica por % de Impacto

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Los siguientes son los ejemplos representativos para cada caso, expuesto en el esquema anterior:

Ley Orgánica 2082 “por medio de la cual se crea la categoría municipal de ciuda-des capitales, se adoptan mecanismos tendientes a fortalecer la descentralización administrativa y se dictan otras disposiciones”.

Impulso e incidencia en el P.L 625/2021C 482/2021S “Por medio de la cual se modifi-can las leyes 488 de 1998 y 788 de 2002” (Sobretasa a la gasolina)

324 Asesorías Técnicas/Mesas de Trabajo: Rueda de financiación, rreuniones para analizar posibilidades de información, apoyo técnico a Proyecto de Ley sobretasa a la gasolina, aanáli-sis indicadores de disciplina fiscal, estructuración de proyectos

155 Informes COVID 19: De forma diaria se envía a los Alcaldes de las ciudades capitales e invitadas a la Asociación un informe con los datos más representativos por ciudad sobre el estado del COVID 19 en cada uno

48 Proyectos presentados para aprobación: Asistencia técnica en la formulación de 11 proyectos aprobados por un valor de $147.986.870.876 y 37 proyectos radicados por un valor de $370.539.874.818 para presentar al SGR y PGN

24 Análisis normativo: Revisiones del Plan Nacional de Vacunación e identificación de proyectos de actos administrativos para comentarios de interés para nuestros asociados en materia de manejo de pandemia y de reactivación económica

5 Webinars: sobre temas para potenciar el conocimiento sobre las oportunidades de financiación de proyectos e importancia del regreso a clases presenciales para una reactivación económica con equidad de género

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MACROPROCESO DE APOYO5.A este grupo de Macroproceso pertenecen los procesos que provisionan los recursos que son necesarios para cumplir con los demás procesos de la Asociación.

5.1 Gestión Administrativa y Financiera

La gestión realizada por el Proceso Gestión Administrativa y Financiera durante el primer semestre del 2021 está deter-minada por las siguientes actividades:

Se actualizaron los manuales y procedimientos para el área administrativa y financiera, con el fin de armonizarlos al nuevo instructivo de elaboración y control de documentos.

Manuales y Procedimientos

El recaudo de cartera en el primer semestre del 2021 fue del 53%, se espera que en el segundo semestre el recaudo aumente.Recaudo

Se elaboraron estados financieros y presentaron a la Asamblea de Asociados realizada el día 25 de febrero de 2021

EstadosFinancieros

Se elaboraron estados financieros y presentaron a la Asamblea de Asociados realizada el día 25 de febrero de 2021

Declaración Ingreso y Patrimonio

Preparación y presentación oportuna de la información exógena nacional y distrital

Presentación de información

exógena

La Ejecución presupuestal del 2021 se ha ejecutado satisfactoria-mente.

Presupuesto 2021

Cumplimiento oportuno de la presentación de las declaraciones tributa-rias, tales como retención en la fuente y retención de industria y comer-cio previa revisión y aprobación por parte de la Revisoría Fiscal.

Declaraciones Tributarias

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5.2 Gestión Humana

Durante el primer semestre del año 2021 las actividades más relevantes desarrolladas por el Proceso de Gestión Humana se destacan:

a. Se realizaron tres (3) procesos de selección y de vinculación de colaboradores de la planta de la Asociación (Profe-sional de Apoyo Comunicaciones, Profesional Especializado de Control Interno y Coordinadora de Contratación).

b. Se realizó el apoyo para el proceso de selección y contratación de un (1) profesional para el área de seguridad experto en georreferenciación para el desarrollo técnico del convenio con la Fiscalía General de la Nación

c. Se adelantó el proceso de selección y vinculación de cinco (5) estudiantes en práctica para el apoyo a los procesos misionales de la Asociación.

d. En el marco del plan estratégico de gestión humana, se ha desarrollado la celebración de los cumpleaños del 100% de los colaboradores de la Asociación.

e. Se realizó la socialización del Código de Ética en Comité Directivo al 100% de colaboradores de la Asociación.

f. Se realizaron dos sesiones de inducción al 100% de colaboradores nuevos y se realizó una jornada de reinducción de temas administrativos al equipo Directivo de la Asociación, en donde se presentaron todos los integrantes de Asocapitales, los procesos administrativos, contractuales y de gestión humana y se dieron recomendaciones para la administración del personal.

g. Se realizó la actualización de los documentos del Proceso de Gestión Humana, con los resultados de la auditoría interna de calidad y las indicaciones del instructivo de elaboración y control de documentos. Esta actualización incluye la caracterización del procedimiento, ocho (8) procedimientos y treinta y un (31) formatos.

h. Desarrollo de procesos de formación en temas de seguridad y salud en el trabajo.

i. Implementación del 50% de actividades definidos en el Plan del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo en cumplimiento del Decreto 1072 de 2015 y la resolución 312 del Ministerio de Trabajo.

j. Actualización e implementación del Protocolo de Bioseguridad para los colaboradores de la Asociación, de acuerdo con los lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social y coordinación de retorno gradual a las actividades presenciales en la oficina.

5.3 Gestión Documental

Durante el primer semestre del año 2021 las actividades más relevantes desarrolladas por el área de Gestión Documental se destacan:

a. Inventario documental del 100% de los expedientes de Asocapitales.

b. Continuación del levantamiento de tablas de retención documental de Asocapitales, en áreas misionales, direc-ción estratégica y de monitoreo y control.

c. Elaboración del cuadro de clasificación documental, a partir de la información recolectada por cada macropro-ceso.

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d. Ordenación y creación a todos los expedientes según la disposición por tablas de retención documental.

e. Documentación de los procesos y procedimientos de gestión documental, los cuales se componen por ocho (8) procedimientos y los formatos respectivos.

f. Presentación y actualización de la política de gestión documental integrando cada lineamiento importante para una adecuada implementación en el área de gestión documental.

g. Implementación del software documental según la solución presentada por Sevenet para las necesidades de Asocapitales en los procesos de correspondencia, WorkFlow y repositorio de archivo.

h. Realización de capacitaciones a todos los macroprocesos en temas de gestión documental de la asociación.

i. Continuación del proceso de digitalización de los expedientes que reposan en el archivo central de Asocapitales.

5.4 Gestión Tecnológica

Durante el primer semestre las actividades más relevantes desarrolladas por el Proceso de Gestión Tecnológica se des-tacan:

a. Finalización proceso y configuración VPN canal de trasferencia de archivos para el convenio con la Fiscalía.

b. Atención del 100% de las solicitudes de apoyo tecnológico como requerimientos de configuración de equipos, creación de usuarios, cuentas de correo, configuración de impresoras, mantenimiento de y adecuación de redes, entre otros.

c. Configuración Cuentas WorckDocs aws para el almacenamiento de información local y web de los funcionarios de la asociación.

d. Realización del proceso de licenciamientos del aplicativo Power BI - Pro para las áreas solicitantes en temas de analítica de datos y tableros dinámicos tipo Dashboard.

e. Actualización de las diferentes licencias requeridas por las áreas de la asociación.

f. Atención del 100% de solicitudes por partes de los colaboradores de Asocapitales para las diferentes reuniones programadas como Webinar y meeting.

g. Soportes a las diferentes áreas solicitantes en temas relacionados a mantenimiento de software y hardware en los diferentes equipos de cómputo de la asociación.

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5.5 Gestión Contractual

Durante el primer semestre del 2021 las actividades más relevantes desarrolladas por el Proceso de Gestión Contractual se destacan:

a. Para el desarrollo de esta actividad en lo corrido del año 2021 se han llevado a cabo cuarenta y dos (42) procesos contractuales, los cuales se han discriminado según la modalidad de contratación, así:

0000055555

101010101015151515152020202020252525252530303030303535353535

CONTRATOS 2021

Prestación deservicios

35

61

Mínima CuantíaGrandes Superficies

Mínima Cuantía

b. La Guía de Contratación y los demás documentos relacionados con este proceso fueron actualizados.

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Este Macroproceso incluye procesos relativos al establecimiento de políticas, fijación de objetivos, y aseguramiento de la disponibilidad de los recursos para el logro de objetivos.

MACROPROCESO DIRECCIÓN ESTRATÉGICA6.

6.1 Planeación Institucional

Para el primer semestre 2021 se logró fortalecer la Oficina de Planeación y el Proceso de Planeación Institucional a su cargo, así como el proceso realizado por cada una de las dependencias, a través del seguimiento y apoyo constante de esta oficina, plasmados en la elaboración de manuales, guías, instructivos, procesos, procedimientos y formatos, así como de las reuniones y comités realizados.

Dentro de las actividades más relevantes desarrolladas por la Oficina de Planeación se destacan, las siguientes que se encuentran enmarcadas en el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar, Actuar):

Orientaciones a las dependencias en organi-zación y en temas de Planeación Institucional

Apoyo a las auditorías de control interno y apoyo en la elaboración y desarrollo de planes de mejoramiento de cada una de las dependencias

Respuestas a requerimientos internos y externos sobre la gestión y apoyo de la Asociación

Revisión y ajuste de las matrices de riesgo de cada proceso

Comités semaforizados y de seguimiento de actividades diarias

Seguimiento al Plan Anual de Adquisiciones (PAA)

Seguimiento al Plan Estratégico, Plan de Acción e Indicadores de gestión

Desarrollo de procesos de capacitación y reinducción relacionados con Planeación Institu-cional y el proceso de Certificación ISO 9001:2015

PLANEAR HACER

VERIFICARACTUAR

PLANEACIÓNINSTITUCIONAL

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De igual forma la Oficina de Planeación a cargo del Proceso de Planeación Institucional, lidera de manera conjunta con el Comité de Implementación del Sistema de Gestión de Calidad, el proceso de Certificación ISO 9001:2015 sobre el cual se establecen los siguientes avances:

Creación y liderazgo del

Subcomité del Sistema de Gestión de

Calidad

Revisión de los documentos de

las dependencias

para estandarización

Formalización del comité trimestral (Comité

Institucional de Gestión)

Revisión mapa de riesgos y

actualización

Campaña de sensibilización

SGC

Sistema de Gestión de Calidad -SGC

CertificaciónISO

9001:2015

6.2 Comunicaciones y Relacionamiento Institucional

La gestión realizada por el Proceso de Comunicaciones y Relacionamiento Institucional está determinada por los siguien-tes objetivos y acciones:

a. Difusión de eventos de la Asociación y aquellos de relevancia nacional dentro de las que se destacan:

• Elección del Presidente y nueva Junta Directiva 2021

• Promulgación de la Ley Ciudades Capitales con el Presidente de la República, Iván Duque Márquez.

• Asocapitales le pide al Gobierno ser el único comprador de las vacunas contra el COVID-19.

• Detrás de las revocatorias hay razones políticas: Asocapitales

• Asocapitales y el BID firmaron un convenio con el fin de reducir la huella de carbono

• Alcaldes buscan recursos para cofinanciar construcción de cárceles

• Junta Directiva Barranquilla: temas de seguridad

• Reforma Tributaria: Gobierno cofinanciará déficit de Transmilenio a través del FOME

• Ciudades debaten sobre desafíos del sistema carcelario

• Asocapitales hace un llamado para aplazar las marchas programadas el 28 de abril

• Alcaldes piden garantizar derechos de quienes protestan pacíficamente

• Asocapitales hace un llamado para que se defina la sobretasa a la gasolina y al ACPM

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b. Apoyo en la difusión de contenidos de las dependencias: Difusión a través de las redes sociales de la Asociación Twitter, Facebook e Instagram, así como el canal de YouTube, logrando fortalecer el posicionamiento de la imagen institucional y aumentar seguidores, a quienes llega la información sobre los resultados alcanzados por las áreas misionales de la Asociación.

Difusión de Juntas Directivas, Cumbres, reuniones con Alto Gobierno, a través de comuni-cados de prensa, entrevistas y declaraciones públicas. Free Press $1.244.333.065

Se destaca, que se logró 1.189 nuevos seguidores en Twitter, 838 en Instagram y 831 en Facebook.

c. Cubrimiento de eventos Virtuales o Presenciales: Foro - Los retos frente al sistema carcelario y penitenciario realizado el 8 de abril, con 3.086 personas conectadas en vivo, 54.880 reproducciones y 10.668 visualizaciones.

d. Diseño y Desarrollo página web de la Asociación: 70.623 usuarios y 126.491 visitas.

e. Capitales al día: Elaboración y diseño de 23 boletines (uno semanal) para difundir en los públicos objetivos (Aso-ciados), la información sobre los logros establecidos por los procesos del Macroproceso Misional.

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MACROPROCESO SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL7.Este Macroproceso se encarga de medir y hacer un análisis del desempeño de los demás procesos, con el objeto de analizar la mejora de la eficiencia y eficacia de los mismo.

7.1 Control Interno

Para este período se logró fortalecer el Sistema de Control Interno de la Asociación, robusteciendo y reglamentando el funcionamiento del sistema con la formulación y elaboración de documentos tales como: guías, instructivos, manuales, procesos, procedimientos y formatos, que permiten el poder direccionar la gestión de control y verificación para esta-blecer mecanismos y métodos que garanticen la gestión al interior de la Asociación.

Así las cosas, durante el primer semestre las actividades más relevantes desarrolladas por la Oficina de Control Interno se destacan:

Objetivo Descripción Gestión

Cumplimiento del Plan Anual de Auditorías Internas de Gestión 5 auditorías realizadas 50%

Informes de auditorías internas de gestión Informes de auditorías 5

Cumplimiento de los planes de me-joramiento vigencia anterior

Se ha realizado seguimiento al cumplimiento de los planes de mejoramiento producto de las auditorías realizada para la vigencia 2020, con un avance de 72,9% de cumplimiento en los planes.

80,4%

Cumplimiento de los planes de me-joramiento vigencia actual

Se han formulado 4 planes de mejoramiento producto de las auditorías de la vigencia 2021. Con un cumplimiento de: Observaciones por procesos: Enlace congreso 5 / Dirección de Es-tudios 9, cumplidas 5 total avance 55,6%, Se-guridad y convivencia ciudadana 5, Gestión Hu-mana 8. Para un total de 27 observaciones y un avance de cumplimiento el 18,5%

18,5%

Reconocimiento y cumplimiento de los Procesos de Control Interno

Se han realizado dos (2) capacitaciones al equi-po de Asocapitales 100%

27

Objetivo Descripción Gestión

Participación en Comités 14 comités y reuniones 100%

Gestión del Riesgo

Revisión de las Matrices de Riesgos de los procesos de: Estratégicos (2) Misionales (9) De Apoyo (7) Seguimiento, Monitoreo y Control (1) Total: 19 matrices revisadas

19 matrices revisa-das

Actualización de documentos

La Oficina de Control Interno adelantó la ac-tualización de los lineamientos internos del Macroproceso de Seguimiento, Monitoreo y Control, poniendo a consideración de la Oficina de Planeación y a la Secretaria General para su respectiva revisión y aprobación.

40 documentos re-visados y ajustados

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@Asocapitales Asocapitales Asocapitales @_asocapitales

Carrera 9 No 80 - 45 Torre Escalar 1, Of. 901Bogotá

(57+1) 555 75 [email protected]

de la asociación colombiana de ciudades capitales

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