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Madrid 2013

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos

2013

MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE

Edita: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

Secretaría General TécnicaCentro de Publicaciones

Catálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado:http://publicacionesoficiales.boe.es/

NIPO: 280-13-225-1

memoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos

2013ÍNDICE

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cadena

observatorio

actividades

iniciativas

INICIO

PrEsEntación

La cadEna aLimEntaria En EsPaña

ObsErvatOriO dE PrEciOs dE LOs aLimEntOs

natUraLEZa

FUnciOnEs dEL ObsErvatOriO

cOmPOsición dEL PLEnO dEL ObsErvatOriO

rEPrEsEntación POrcEntUaL dE La cOmPOsición dEL PLEnO

miEmbrOs E invitadOs dEL ObsErvatOriO

rEEstrUctUración dEL OPa

actividadEs dEL ObsErvatOriO dE PrEciOs dE LOs aLimEntOs

PrEciOs OrigEn mayOrista dEstinO

nOta mEtOdOLógica sObrE PrEciOs En OrigEn

bOLEtÍn ELEctrónicO inFOrmativO “EL ObsErvatOriO inFOrma”

EstUdiOs dE cadEna dE vaLOr y FOrmación dE PrEciOs dE LOs aLimEntOs

PLEnOs dEL ObsErvatOriO dE PrEciOs dE LOs aLimEntOs

JOrnadas y EncUEntrOs dEL ObsErvatOriO dE PrEciOs dE LOs aLimEntOs

iniciativas y dOcUmEntOs rELEvantEs En rELación cOn La cadEna aLimEntaria

LEy dE mEdidas Para mEJOrar EL FUnciOnamiEntO dE La cadEna aLimEntaria

actUaciOnEs En EL sEctOr LáctEO

EstratEgia “más aLimEntO mEnOs dEsPErdiciO”

FOrO dE aLtO nivEL sObrE La mEJOra dEL FUnciOnamiEntO dE La cadEna aLimEntaria

inFOrmE sObrE La cOmPEtEncia En EL sErviciO dE mErcadOs cEntraLEs

dE abastEcimiEntO dE PrOdUctOs aLimEntariOs PErEcEdErOs En dEstinO

inFOrmE sObrE LOs ObsErvatOriOs dE PrEciOs dE LOs aLimEntOs:

ExPLOrandO LOs cOstEs y EFEctOs

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Presentación

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ÍNDICEmemoria anual de actividades del observatorio de precios de los alimentos 2013pag 6

Presentación del observatorio de Precios de los alimentos

El Observatorio de Precios de los Alimentos (OPA) del Minis-terio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRA-MA) se creó en el año 2000 (RD 509/2000, de 14 de abril) como instrumento metodológico y foro de análisis para aportar cono-cimiento al proceso de formación de precios de los alimentos de España.

Durante estos años, el Observatorio ha conseguido dotar al sector agroalimentario de una mayor transparencia en los mer-cados mediante estudios, informes, reuniones y grupos de tra-bajo, ayudando a su vez a encontrar posiciones entre los repre-sentantes de la cadena agroalimentaria.

Tras la aprobación de la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medi-das para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria, que entrará en vigor el 3 de enero de 2014, el Observatorio de Precios de los Alimentos se convertirá en el Observatorio de la Cadena Alimentaria.

El nuevo Observatorio de la Cadena Alimentaria asumirá las funciones del actual Observatorio de Precios de los Alimentos y se responsabilizará de otras nuevas funciones, que serán de-terminantes para el reequilibrio de la cadena alimentaria, entre las que destaca la propuesta de un Código de Buenas Prácticas Mercantiles y su seguimiento.

El Observatorio ha conseguido dotar al sector agroalimentario de una mayor transparencia en los mercados mediante estudios, informes, reuniones y grupos de trabajo

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la cadena alimentaria en esPaña

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la cadena alimentaria en españa

El sector agroalimentario tiene un valor estratégico para la eco-nomía nacional, sin embargo es un sector cuya heterogeneidad condiciona el funcionamiento y las relaciones de los agentes que operan a lo largo de la cadena, evidenciando deficiencias que se han agravado en el contexto de la actual crisis económica.

Las instituciones nacionales y comunitarias no han permaneci-do ajenas a la situación y han llevado a cabo distintas iniciativas (comunicaciones, informes, resoluciones, foros, etc.) que han co-rroborado la existencia de asimetrías en el poder de negociación entre los operadores de la cadena alimentaria. Estas asimetrías derivan en una falta de transparencia en los procesos de forma-ción, negociación de los precios y en prácticas comerciales des-leales.

Esta situación ha obligado a actuar a los países a plantear mode-los de regulación o autorregulación para mejorar el funcionamien-to de la cadena alimentaria.

En España se ha optado por un modelo mixto de regulación/auto-rregulación que se concreta en la elaboración de la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria, que entrará en vigor el 3 de enero de 2014.

la cadena alimentaria en esPaña

El sector agroalimentario tiene un valor estratégico para la economía nacional, sin embargo es un sector cuya heterogeneidad condiciona el funcionamiento y las relaciones de los agentes que operan a lo largo de la cadena

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se

cto

r p

rod

ucto

r 989.796Número de explotaciones agrícolas y ganaderas Fuente: Anuario de estadística 2012, MAGRAMA

776.300población activa ocupada en el sector agrario

2º trimestre 2013

PIBagricultura, ganadería, pesca y silvicultura

2º trimestre 2013

2,4%

se

cto

r a

gro

ind

ustr

ial

28.815

2013

empresas

433.900población activa ocupada en el sector

2º trimestre 2013

PIBalimentacióny bebidas

2012

8,1%Fuente: FIAB

Fuente: INE

Fuente: INE

Fuente: INE

Fuente: INE

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ibució

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alim

enta

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Productos comprados en alimentación para hogares año móvil noviembre 2012-octubre 2013

Fuente: MAGRAMA

5principales operadores

cuota de mercado

Fuente: Kantarworldpanel

42,6%323.915 distribuciónmayorista

2011

103.527distribuciónminorista

18% tiendas tradicionales

43% supermercados y autoservicios

14%hipermercados

15%tiendas

descuento

15%tiendas descuento

9%resto

canales

Fuente: INE

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observatorio de Precios de los alimentos

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observatorio de Precios de los alimentos

Le corresponde a la Dirección General de la Industria Alimentaria, según el Real Decreto 1130/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricul-tura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), ejercer las competencias del departamento con relación al Observatorio de Precios de los Alimentos (OPA), es decir:

• La presidencia del pleno del observatorio la ostenta el director general de la Industria Alimentaria y le corresponde a la Subdi-rección General de Estructura de la Cadena Alimentaria la se-cretaría del Observatorio.

• La Dirección General de la Industria Alimentaria se propuso al-canzar los siguientes objetivos estratégicos para cumplir con los compromisos adquiridos con la sociedad y el sector agroa-limentario:

• Fomentar la transparencia de la información sobre el merca-do alimentario.

• Impulsar la vertebración sectorial y las relaciones contractua-les en el ámbito agroalimentario.

Naturaleza

El Observatorio de Precios de los Alimentos es un órgano colegia-do creado por el Real Decreto 509/2000, de 14 de abril.

Funciones del Observatorio

• Generar información de carácter regular encaminada a estable-cer un seguimiento sistemático de la formación de los precios finales de los alimentos.

El OPA es un instrumento metodológico y un foro de análisis que aporta conocimiento al proceso de formación de precios en la cadena agroalimentaria con el fin de contribuir a la transparencia de los mercados

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• Analizar la estructura básica de los precios y los factores cau-santes de su evolución en los alimentos de mayor importancia relativa en la producción y el consumo.

• Realizar informes y estudios explicativos, en su caso, de las posibles situaciones de desequilibrio generadas, así como ela-borar los informes sobre precios de los alimentos que le sean demandados por los Ministerios de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) y de Economía y Competiti-vidad (MINECO).

• Favorecer el diálogo y la intercomunicación entre las represen-taciones del sector productivo, la distribución comercial y los consumidores, entre sí y de estos con las Administraciones Públicas.

• Elaborar propuestas de actuación de las Administraciones competentes y recomendaciones a los diversos agentes eco-nómicos intervinientes, empresas e instituciones públicas o privadas.

• Además, el Observatorio desarrolla una actitud proactiva en la corrección de las disfunciones que se detectan.

Composición del pleno del Observatorio

El OPA se concibe como una entidad plural y abierta, en la que están representados:

• La Administración General del Estado:

• Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA).

• Ministerio de Economía y Competitividad (MINECO).

• Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (MSSSI).

• Ministerio de Hacienda y de las Administraciones Públicas (MINHAP).

• Las Administraciones Autonómica y Local.

• La Empresa Nacional Mercasa.

• Sectores de la producción, transformación y distribución de los alimentos y los consumidores, a través de sus organizacio-nes oficialmente reconocidas.

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Además, podrá recabarse el asesoramiento de organismos e instituciones ajenos al Observatorio que por su experiencia profesional y conocimien-tos en la materia se estime de interés, permitiéndose en tal caso su incor-poración a este organismo en calidad de expertos.

En esta nueva etapa se están incorporando administraciones y entidades representativas de la cadena alimentaria, que previamente han solicitado su incorporación en calidad de miembros invitados.

Representación porcentual de la composición del pleno

administracióncentral

34%producción

17%administraciónautonómica

16%detallistas

16%consumidores

8%industria

6% administraciónlocal/provincial

3%

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Miembros e invitados del Observatorio

PRESIDENCIA Presidente

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio AmbienteDirección General de la Industria Alimentaria

Vicepresidenta

Ministerio de Economía y CompetitividadDirección General de Comercio Interior

Secretario

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Subdirección General de Estructura de la Cadena Alimentaria

ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Dirección General de Ordenación Pesquera

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Subdirección General de Estadística

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Subdirección General de Análisis, Prospectiva y Coordinación

Ministerio de Economía y CompetitividadDirección General de Análisis Macroeconómico y Economía InternacionalSubdirección General de Análisis Coyuntural y Previsiones Económicas

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Ministerio de Economía y Competitividad Dirección General de Política Económica Subdirección General de Análisis Sectorial

Ministerio de Economía y CompetitividadDirección General de Comercio InteriorSubdirección General de Canales de Comercialización y Relaciones Institucionales

Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad Instituto Nacional del Consumo Subdirección General de Coordinación, Calidad delConsumo y Cooperación Institucional

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Gabinete del Ministro

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Secretaría General de Agricultura y Alimentación

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Subdirección General de Productos Ganaderos

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Subdirección General de Economía Pesquera

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Subdirección General de Frutas y Hortalizas, Aceite de Oliva y Vitivinicultura

Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente Agencia para el Aceite de Oliva

Subdirección General de Estadísticas Coyunturales y de Precios (INE)

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ADMINISTRACIONES AuTONÓMICAS y LOCALES

Consejería de Agricultura y GanaderíaDirección General de Industrias Agrarias y Modernización de ExplotacionesJunta de Castilla y León

Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y TerritorioGobierno de las Islas Baleares

Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural Secretaría General de Agricultura y Alimentación Junta de Andalucía.

Consejería de Presidencia, Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua Generalitat Valenciana

Consejería de Medio Rural y del Mar Subdirección General de Industrias y Calidad AgroalimentariaXunta de Galicia

Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del TerritorioDirección General de Medio AmbienteComunidad Autónoma de Madrid

Departamento de Agricultura, Ganadería, Pesca, Alimentación y Medio Natural Gabinete Técnico y de Estudios SectorialesGeneralitat de Cataluña

Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) (2 vocales)

Gobierno de Canarias

Gobierno de Cantabria

CADENA ALIMENTARIA

Asociación Agraria Jóvenes Agricultores (ASAJA)

Agrupación de Industrias Cárnicas Madrileñas

Asociación Española de Codificación Comercial(AECOC)

Asociación Española de Distribuidores, Autoservicios y Supermercados (ASEDAS)

Asociación de Cadenas Españolas de Supermercados (ACES)

Asociación Española de Entidades de Distribución(ASENDIS)

Asociación Española de Industrias de la Carne de España (ANICE)

Asociación Española de Lonjas y Mercados en Origen

Asociación Empresarial de Productores de Cultivos Marinos (APROMAR)

Asociación de Empresarios Mayoristas del Mercado Central de Frutas de Madrid (ASOMAFRUT)

Asociación Española de Empresas de Productos deMarca (PROMARCA)

Asociación Española de Mayoristas Transformadores, Importadores y Exportadores de Productos de la Pesca y la Acuicultura (CONXEMAR)

Asociación Española de Productores de Vacuno de Carne (ASOPROVAC)

Asociación Foro Interalimentario

Asociación Nacional de Empresarios Mayoristas de Pescado (ANMAPE)

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Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED)

Asociación Profesional de Salas de Despiece yEmpresas Cárnicas (APROSA ANEC)

Confederación Española de Cooperativas deConsumidores y Usuarios (HISPACOOP)

Confederación Española de Detallistas de la Carne (CEDECARNE)

Confederación Española de Organizaciones de Amas de Casa, Consumidores y Usuarios (CEACCU)

Confederación Española de Pesca (CEPESCA) Cooperativas Agro-alimentarias (CA)

Coordinadora de Organizaciones de Agricultores yGanaderos (GOAG)

Empresa Nacional de Mercados Centrales deAbastecimiento, S.A. (MERCASA)

Federación Agroalimentaria de CCOO

Federación Española de Asociaciones de Productores Exportadores de Frutas, Hortalizas, Flores y Plantas Vivas (FEPEX)

Federación Nacional de Asociaciones Detallistas deAlimentación (FENADA)

Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB)

Federación Nacional de Cofradías de Pescadores

Federación Nacional de Detallistas de Frutas yHortalizas

Federación Nacional de Empresarios Detallistas de Pescado y Productos Congelados (FEDEPESCA)

Federación Nacional de Industrias Lácteas (FENIL-FIAB)

Federación Unión Nacional de Consumidores y Amas de Hogar de España (UNAE)

Federación de Usuarios-Consumidores Independientes (FUCI)

Federación de Industria y Trabajadores Agrarios(FITAGUGT)

Unión de Consumidores de España (UCE)

Unión de Pequeños Agricultores (UPA)

OTROS

Comisión Nacional de la Competencia

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Reestructuración del OPA

El OPA se adscribe a la Dirección General de la Industria Ali-mentaria, según el Real Decreto 1130/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA).

Por el mismo real decreto se crea la Subdirección General de Estructura de la Cadena Alimentaria, que asume las funciones de la secretaría del Observatorio.

Desde ese momento, el OPA ha ido adquiriendo un nuevo en-foque para potenciar sus competencias, poniendo en marcha los siguientes objetivos y actuaciones:

• Propiciando la coordinación entre todas las Administracio-nes.

• Incrementando la interlocución con todos los agentes de la cadena, a través de la Subdirección General de Estructura de la Cadena Alimentaria.

• Aportando mayor información a través de estudios novedo-sos sobre el proceso de formación de precios.

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actividades del observatorio de

Precios de los alimentos

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actividades del observatorio de Precios de los alimentos

Precios origen mayorista destino

La información sobre precios en origen, comercio mayorista y comercio minorista recoge los datos elaborados por cada una de las fuentes con sus propias especificaciones y, por lo tanto, no son magnitudes homogéneas a la hora de establecer com-paraciones; aunque, lógicamente, son de una gran utilidad para evaluar tendencias dentro de cada canal y en la cadena comer-cial en su conjunto.

Hay que tener presente que es necesario ser riguroso al ha-cer comparaciones y análisis de las diferencias de precios en-tre distintos eslabones de la cadena comercial. No se puede confundir el margen bruto (diferencia entre dos precios) con el margen neto o beneficio, que sería el resultado de restar al margen bruto los costes directos e indirectos asociados a los sucesivos procesos de comercialización. El beneficio empre-sarial, en cada escalón, viene dado, en consecuencia, por la diferencia entre el precio percibido y los distintos costes que le son imputables.

La variedad de preferencias y gustos entre los consumidores, cada vez más exigentes en cuanto a trazabilidad, calidad y res-peto medioambiental de los productos comprados, también tiene influencia en la formación final de los precios.

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actividades

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PRECIOS DESTINO 2013

Productos Unidades S 1 S 2 S 3 S 4 S 5 S 6 S 7 S 8 S 9 S 10Ternera de 1ª A kg 17,12 17,10 17,33 17,34Cordero Pascual 1ª kg 10,80 10,71 10,71 10,63Cerdo 1ª kg 5,91 5,91 5,88 5,90Pollo fresco kg 2,91 2,91 2,93 2,92Conejo de granja kg 5,57 5,57 5,49 5,51Huevos clase M docena 1,50 1,50 1,50 1,50Merluza 2,5 a 5 kg. G.S. kg 15,23 15,44 15,57 15,38Pescadilla 1,5 kg kg 8,96 9,16 9,16 9,01Sardinas kg 4,71 4,67 4,74 4,79Anchoa o boquerón kg 6,53 6,44 6,46 6,70Gallo kg 10,78 10,77 10,95 10,82Jurel kg 5,11 5,10 5,13 5,18Bacaladilla kg 4,48 4,56 4,53 4,52Caballa kg 4,38 4,38 4,46 4,61Bonito kg 9,78 9,94 9,96 10,20Trucha kg 5,20 5,21 5,21 5,23Dorada kg 9,74 9,42 9,32 9,38Salmón kg 9,93 9,93 10,05 10,03Chirla kg 8,73 8,69 8,54 8,54Mejillón kg 2,99 2,99 2,98 2,98Patata kg 0,78 0,54 0,55 0,85Acelga kg 1,62 1,62 1,61 1,61Calabacín kg 1,96 1,91 1,96 1,96Cebolla kg 1,00 1,00 1,00 1,00Judía verde plana kg 3,80 3,75 3,73 3,82Lechuga Romana unidad 0,96 0,96 0,95 0,96Pimiento verde kg 2,07 2,10 2,20 2,20Tomate liso para ensalada kg 1,91 1,91 1,91 1,92Zanahoria kg 0,98 0,98 0,98 0,98Limón kg 1,61 1,59 1,56 1,56Clementina kg 1,65 1,64 1,66 1,67Naranja tipo Navel kg 1,39 1,37 1,36 1,35Manzana golden kg 1,62 1,62 1,62 1,60Pera de agua o blanquilla kg 1,68 1,68 1,68 1,68Plátano kg 1,92 1,90 1,86 1,84Pez Espada Congelado kg 11,06 11,06 11,08 11,08

PRECIOS ORIGEN 2013

Productos Unidades S 1 S 2 S 3 S 4 S 5 S 6 S 7 S 8 S 9 S 10Ternera de 1ª A kg 3,91 3,88 3,87 3,87Cordero Pascual 1ª kg 5,88 5,67 5,13 4,86Cerdo 1ª kg 1,72 1,67 1,72 1,72Pollo fresco kg 1,96 1,96 1,97 1,98Conejo de granja kg 3,20 3,20 3,20 3,20Huevos clase M docena 1,01 0,96 0,90 0,88Merluza 2,5 a 5 kg. G.S. kg 6,62 4,95 4,91 3,91Pescadilla 1,5 kg kg 5,22 4,93 3,95 3,80Sardinas kg 1,98 1,38 2,82 2,00Anchoa o boquerón kg 3,60 2,47 2,84 3,58Gallos kg 6,75 6,25 4,38 3,57Jurel kg 1,27 1,04 1,07 1,68Bacaladilla kg 3,05 2,30 2,26 2,22Caballa kg 2,73 1,34 2,49 3,17Bonito kg 4,80 2,23 2,63 3,66Trucha kg 2,28 2,23 2,23 2,23Dorada kg 3,77 3,85 3,86 3,87Salmón kg 3,74 3,74 3,74 3,90Chirla kg 2,55 2,31 2,40 2,90Mejillón kg 0,80 0,80 0,80 0,80Patata kg 0,23 0,22 0,23 0,22Acelga kg 0,58 0,56 0,52 0,51Calabacín kg 0,64 1,28 0,93 0,77Cebolla kg 0,19 0,19 0,19 0,19Judía verde plana kg 1,54 1,89 2,09 2,08Lechuga Romana unidad 0,28 0,27 0,27 0,23Pimiento verde tipo italiano kg 1,36 1,02 1,05 0,85Tomate redondo liso * kg 0,53 0,62 0,55 0,47Zanahoria kg 0,13 0,13 0,13 0,13Limón kg 0,22 0,23 0,24 0,24Clementina kg 0,25 0,27 0,23 0,28Naranja tipo Navel kg 0,14 0,15 0,13 0,13Manzana golden kg 0,50 0,53 0,53 0,52Pera de agua o blanquilla kg 0,57 0,57 0,57 0,57Plátano kg 0,49 0,54 0,54 0,54Pez Espada Congelado kg 4,47 4,51 4.61 4,73

PRECIOS MERCASA 2013

Productos Unidades S 1 S 2 S 3 S 4 S 5 S 6 S 7 S 8 S 9 S 10Ternera de 1ª A kgCordero Pascual 1ª kgCerdo 1ª kgPollo fresco kgConejo de granja kgHuevos clase M docenaMerluza 2,5 a 5 kg. G.S. kg 8,46 6,86 5,82 5,62Pescadilla 1,5 kg kg 5,73 5,21 4,12 3,99Sardinas kg 4,03 2,95 3,32 2,75Anchoa o boquerón kg 5,39 3,91 4,05 5,00Gallos kg 7,38 8,34 6,81 5,90Jurel kg 3,70 3,43 3,65 3,92Bacaladilla kg 3,22 2,49 2,71 3,19Caballa kg 3,85 2,96 3,19 3,62Bonito kg 6,05 6,18 5,97 5,97Trucha kg 3,16 3,24 3,21 3,11Dorada kg 4,95 4,73 4,64 4,60Salmón kg 5,51 5,74 5,49 5,47Chirla kg 3,88 3,69 3,69 4,38Mejillón kg 1,56 1,52 1,52 1,52Patata kg 0,47 0,47 0,46 0,47Acelga kg 0,85 0,77 0,64 0,43Calabacín kg 0,99 1,28 1,36 1,26Cebolla grano de oro kg 0,32 0,33 0,33 0,34Judía verde plana kg 2,11 2,35 2,67 2,58Lechuga Romana unidad 0,56 0,55 0,49 0,46Pimiento verde tipo italiano kg 1,67 1,55 1,52 1,46Tomate redondo liso kg 0,88 0,87 0,86 0,86Zanahoria kg 0,42 0,42 0,40 0,39Limón kg 0,82 0,79 0,78 0,78Clementina kg 0,92 0,91 0,90 0,89Naranja tipo Navel kg 0,66 0,66 0,67 0,71Manzana golden kg 0,96 0,97 0,96 0,95Pera de agua o blanquilla kg 0,92 0,94 0,93 0,93Plátano kg 1,04 1,06 1,13 1,14Pez Espada Congelado kg 5,84 5,96 5,64 5,81

MINISTERIODE ECONOMÍAY COMPETITIVIDAD

GOBIERNODE ESPAÑA

MINISTERIODE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓNY MEDIO AMBIENTE

GOBIERNODE ESPAÑA

Observatorio de Precios de los

Alimentos

Precios semanales origen-destinoPRODuCTOS FRESCOS

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cadena

observatorio

actividades

iniciativas

ÍNDICE

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cadena

observatorio

actividades

iniciativas


Nota metodológica sobre precios en origen

Detrás del sistema de información de precios exis-te un complejo procedimiento estadístico sustenta-do por distintas unidades gestoras pertenecientes al propio Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA), al Ministerio de Economía y Competitividad (MINECO), así como a la Empresa Nacional Mercasa.

Se han incorporado nuevas modificaciones a la nota metodológica de precios en origen, quedando finalmente de la siguiente forma:

PRODuCTOS AGRARIOS

• Precios medios nacionales ponderados en mer-cados de origen, en euros/kg, euros/docena o euros/unidad, sin IVA.

• En el precio semanal de la ternera, el cordero, los huevos y el plátano no se incluyen las sub-venciones ligadas a la producción o cualquier otra ayuda comunitaria o estatal que pueda per-cibir el productor.

• Se consideran como mercados en origen las si-guientes unidades de información: explotación agrícola o ganadera, asociación de productores, lonjas, alhóndigas, mataderos, mercados en ori-gen, etcétera.

• Los precios semanales se obtienen como media ponderada de las cotizaciones proporcionadas por las unidades elementales que forman parte de la red de información de la Subdirección Ge-neral de Estadística del MAGRAMA, constatadas de acuerdo con la vigente normativa nacional o de reglamentación comunitaria sobre “Precios en Origen en Mercados Representativos”.

• Las estructuras de ponderación para cada pro-ducto agrario se obtienen según los datos que obran en poder de la Subdirección General de Estadística referentes a producciones y calenda-rios de comercialización provinciales, suministra-dos por las CCAA.

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PESCADOS FRESCOS

• Precios medios nacionales ponderados en mer-cados de origen. Se expresan en euros/kg.

• Las cotizaciones son proporcionadas diariamen-te por el personal encargado de la recogida de datos en lonja.

• Los puntos de toma de precios son 27 localiza-ciones que cubren gran parte del litoral español (a excepción de los archipiélagos balear y cana-rio).

• Salmón: el precio en origen se obtiene de los da-tos de importaciones de salmón de acuicultura, principalmente proveniente de Noruega.

PESCADOS CONGELADOS

• Pez espada: precios proporcionados por varias organizaciones de productores.

La nueva nota metodológica pretende detallar cla-ramente el proceso de elaboración de los datos es-tadísticos publicados, especificando las fuentes de los precios, concretando con detalle las posiciones comerciales y definiendo los puntos de toma de los precios, entre otros avances.

Boletín electrónico informativo “El Observatorio informa”

El boletín electrónico informativo remitido por el Observatorio de Precios de los Alimentos, cuya publicación es enviada semanalmente, tiene como objetivo proporcionar información que aporte valor y transparencia a la cadena alimentaria.

El Observatorio realiza el boletín informativo para compartir entre los organismos, asociaciones y otros suscriptores de distintas índoles documen-tos, noticias y eventos relacionados con la cadena alimentaria.

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Estudios de cadena de valor y formación de precios de los alimentos

Los estudios de formación/trazabilidad de los precios son un análisis sobre los componentes de la cadena y los costes aso-ciados en cada uno de los procesos de comercialización, que pretende ser dinámico y actualizable para que pueda servir de instrumento explicativo y analítico del proceso de formación de precios de los alimentos.

Tienen como objetivo fomentar la colaboración del sector a tra-vés de una reflexión conjunta sobre las estructuras del sector y sobre el proceso de formación de precios, tratando de buscar la mejora de la cadena a través del conocimiento de la misma.Son estudios descriptivos y no pretenden ser estudios estadís-ticos sobre ingresos, costes y beneficios de los distintos agen-tes participantes a lo largo de la cadena.

En ellos se identifican y analizan las configuraciones principales de la cadena de valor de cada sector, las actividades básicas en cada una de las etapas de la cadena y los principales agentes participantes y sus interacciones.

Entre los años 2009 y 2013 se han realizado en total 38 estu-dios de cadena de valor de los siguientes alimentos: frutas y hortalizas (cítricos, manzana, pera y plátano; tomate, pimien-to y calabacín; patata y zanahoria; acelga, lechuga, judía verde, cebolla y ajo), carnes (ovino, vacuno, porcino, pollo y conejo), pescados (merluza, pescadilla, bacaladilla, gallo, dorada, jurel, sardina, caballa, boquerón, trucha, bonito, salmón, pez espada, chirla y mejillón), leche, pan, huevos y aceite de oliva.

Durante 2013 se han realizado 11 actualizaciones de los estu-dios de cadena de valor de los alimentos, en concreto de los siguientes productos: leche líquida envasada (dos actualiza-ciones), pan, huevo, vacuno de carne, carne de cerdo, ovino, avicultura de carne, naranja-limón-clementina, tomate y patata. Además, se han realizado tres nuevos estudios base de produc-tos de gran relevancia en el sector agroalimentario como son el vino, los cereales pienso y el aceite de orujo de oliva.

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CANALES CORTOS DE COMERCIALIzACIÓN DE PRODuCTOS AGROALIMENTARIOS

El Observatorio de Precios de los Alimentos (OPA) publicó a comienzos de año un estudio de canales cortos de comercialización en el sector agroalimen-tario que ha permitido conocer el alcance real que hasta el momento han logrado las diversas inicia-tivas de venta directa que están desarrollándose en nuestro país, destacando el potencial de estos modelos de negocio y su importante desarrollo en los últimos años.

Asimismo, el pleno del OPA, en su reunión cele-brada el 17 de abril de 2013, aprobó unas reco-mendaciones para ser tenidas en cuenta, por las Administraciones Públicas y los operadores de la cadena alimentaria, en relación con estos canales de comercialización, ampliando así sus funciones de análisis.

LONjAS DE PRODuCTOS AGROPECuARIOS

La Dirección General de Industria Alimentaria del MAGRAMA, a través de la Subdirección General de Estructura de la Cadena Alimentaria, está elabo-rando un estudio en el que se recogen y analizan las características y el funcionamiento de las lonjas de productos agropecuarios que desarrollan su ac-tividad en España.

Los objetivos del trabajo son los siguientes:

• Identificar y definir la estructura del actual sis-tema de lonjas de productos agropecuarios im-plantado en España.

• Caracterizar y catalogar las diferentes lonjas de productos agropecuarios españolas.

• Aportar un diagnóstico de la situación actual y proyección futura de las lonjas de productos agropecuarios, así como de su funcionamiento y contribución al conjunto global del sistema agro-alimentario español.

• Presentar una propuesta de líneas de actuación que permitan la mejora del funcionamiento y uti-lidad de las lonjas de productos agropecuarios de España.

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Plenos del Observatorio de Precios de los Alimentos

El Observatorio de Precios de los Alimentos ha conseguido, du-rante la celebración de los diferentes plenos, reunir a más de 50 miembros pertenecientes a las Administraciones Públicas (central, regional y local), a los agentes de la cadena alimentaria (productores, industria y distribución) y a los consumidores.

El objetivo de la realización de los plenos del OPA es el de fa-vorecer el diálogo y la comunicación entre todos los agentes de la cadena, lo que sirve como foro de discusión y generador de información.

Durante el presente año han tenido lugar tres plenos del OPA, en los cuales se han abordado temas muy relevantes para la me-jora del funcionamiento de la cadena alimentaria, entre los que han destacado la Ley de Medidas para Mejorar el Funcionamien-to de la Cadena Alimentaria, el Convenio de Colaboración para la Implantación y Desarrollo de un Programa de Productos Lácteos Sostenibles y la Estrategia “Más alimento, menos desperdicio”.

El objetivo de la realización de los plenos del OPA es el de favorecer el diálogo y la comunicación entre todos los agentes de la cadena

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jornadas y encuentros del Observatorio de Precios de los Alimentos

Durante el año 2013, el Observatorio ha asistido a jornadas y en-cuentros con las diferentes asociaciones, organizaciones, fede-raciones, Administraciones Públicas, consejerías de Agricultura de distintos países de Europa y de otros organismos internacio-nales, relacionados con la cadena alimentaria.

El propósito ha girado en torno a la consecución de convenios de colaboración, a la mejora del diálogo y la comunicación entre todos los agentes del sector agroalimentario.

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iniciativas y documentos relevantes en relación con la cadena alimentaria

Ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria

La Ley 12/2013, de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria, fue publicada en el Boletín Oficial del Estado el 2 de agosto de 2013, y entrará en vigor el 3 de enero de 2014, con la finalidad de mejorar el funcionamiento y la vertebración del sector agroalimentario, de manera que aumente la eficacia y competitivi-dad del sector agroalimentario español y se reduzca el desequilibrio en las relaciones comerciales entre los diferentes operadores de la cadena de valor, en el marco de una competencia justa que redunde en beneficio no solo del sector, sino también de los consumidores.

La ley establece un modelo mixto de regulación y autorregulación de las relaciones comerciales entre los agentes de la cadena (des-de la producción hasta la distribución). La regulación contempla los contratos alimentarios y las prácticas comerciales abusivas y la autorregulación, el Código de Buenas Prácticas Mercantiles y el Observatorio de la Cadena Alimentaria.

REGuLACIÓN

La ley establece la obligación de formalizar los contratos por escrito a partir de 2.500 euros, cuando una de las partes es productor pri-mario o una agrupación de los mismos o pyme y el otro no, o cuan-do haya una dependencia económica de la otra parte (se excluyen las operaciones al contado), y para las operaciones de compraventa a futuro o con precio diferido, excepto si el precio es inferior a 2.500 euros. Se excluyen las relaciones en las que el pago se realice al contado contra la entrega de productos alimenticios.

Asimismo se regulan las subastas electrónicas y la obligación de conservación de documentos durante dos años. Se recogen las prácticas comerciales abusivas y, en concreto, se prohíben las mo-dificaciones unilaterales de los contratos y los pagos adicionales sobre el precio pactado, y se regula la información comercial sensi-ble y la gestión de marcas.

La Ley de medidas para mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria tiene la finalidad de mejorar el funcionamiento y la vertebración del sector agroalimentario

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AuTORREGuLACIÓN

Se crea un Código de Buenas Prácticas Mercan-tiles, cuya adhesión será voluntaria por los opera-dores de la cadena, que tendrán la obligación de someter la resolución de sus conflictos al sistema designado en el mismo, y se crea un Registro Es-tatal de Buenas Prácticas Mercantiles, que agru-paría a los operadores de la cadena alimentaria que se adscriban al código. Asimismo se podrán suscribir otros códigos impulsados por los propios operadores.

También se crea la figura del mediador, de manera que los operadores que suscriban el código podrán solicitar su intervención al MAGRAMA, siempre que se den una serie de condiciones.

Se crea el Observatorio de la Cadena Alimentaria (OCA), que informará de la propuesta del código y realizará su seguimiento, así como el de las prác-ticas comerciales, dando traslado a la autoridad competente si detectase incumplimientos de lo establecido en la ley, y tratará de fomentar las bue-nas prácticas y sistemas ágiles de resolución de conflictos entre las partes. Asumirá, además, las funciones del Observatorio de Precios de los Ali-mentos y analizará y estudiará de forma continua-da la estructura básica de los costes y de precios percibidos y pagados, así como las causas.

RéGIMEN DE CONTROL

Se fija un control administrativo que tipifica las in-fracciones en materia de contratación alimentaria y las correspondientes sanciones, que podrán ser le-ves, graves y muy graves, las cuales en función del ámbito de actuación de las partes serán gestiona-das por la comunidad autónoma correspondiente o el Estado. Asimismo, se introduce como infracción grave el incumplimiento de los plazos de pago de alimentos, según lo recogido en la Ley 15/2010, de lucha contra la morosidad.

Se crea la Agencia de Información y Control Alimen-tarios (sustituye a la Agencia para el Aceite de Oli-va), cuyos fines generales serán el control del cum-plimiento de la ley y de información y control de los mercados oleícolas, del sector lácteo y la de aque-llos otros que reglamentariamente se determinen.

Otras materias que se regulan son:

• Modificación de la Ley 38/1994, de 30 de diciem-bre, reguladora de las organizaciones interpro-fesionales agroalimentarias, y la Ley 2/2000, de 7 de enero, reguladora de los contratos-tipo de productos agroalimentarios.

• Laboratorios alimentarios para el control oficial y establecimiento de las tasas que podrán cobrar por la prestación de sus servicios los laborato-rios alimentarios del MAGRAMA.

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Actuaciones en el sector lácteo

CONVENIO DE COLABORACIÓN PARA LA MEjORA DE LA EFICIENCIA DE LAS CADENAS DE VALOR y COMERCIALIzACIÓN DE LA LEChE y LOS PRODuCTOS LáCTEOS

El Convenio de Colaboración para la Mejora de la Eficiencia de las Cadenas de Valor y Comercialización de la Leche y los Productos Lácteos, suscrito en septiembre de 2012, se firmó con el objetivo de mejorar la calidad de la leche y los productos lácteos, la aplica-ción de la normativa y la vertebración de las cadenas de valor.

Tras la firma del convenio se han celebrado nueve comisiones de seguimiento, seis de ellas en 2013, en las cuales se han tratado te-mas de gran relevancia para el sector lácteo, como dotar de trans-parencia al sector, evitar que se destruya valor en la cadena láctea y mejorar los controles de calidad.

Se han realizado acciones con el objeto de aumentar la percepción del valor de la leche y los productos lácteos, como la del día 25 de marzo en la cual se celebró el “Desayuno Lácteo”. Del mismo modo se han promocionado la leche y los productos lácteos dentro de los espacios publicitarios de RENFE, a través de la página www.alimentacion.es, y en redes sociales bajo la etiqueta #megustalale-che, para divulgar los beneficios de la leche y los productos lácteos.

Otra de las acciones promocionales realizada en el seno de este convenio fue la Semana de la Leche y Productos Lácteos, que se celebró coincidiendo con el Día Internacional Lácteo (13 de junio).

Por otro lado, y tal y como se había comprometido el Ministerio, en la comisión de seguimiento celebrada el pasado mes de octubre, se presentó para su validación el borrador del “Informe del Obser-vatorio de Precios del Sector Lácteo”, que pretende aportar al sec-tor información mensual de sus principales parámetros.

Desde la firma del convenio, cabe destacar que se ha constatado, en líneas generales, una evolución positiva del sector.

En las reuniones de seguimiento celebradas durante el año 2013 sobre el convenio del sector lácteo se han abordado con éxito asuntos de gran relevancia, como la dotación de una mayor transparencia al sector, el aporte de valor en la cadena y la mejora de los controles de calidad

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PRODuCTOS LáCTEOS SOSTENIBLES ¡EN BENEFICIO DE TODOS!

Siguiendo con el objetivo de conseguir la viabilidad del sector lác-teo, el 3 de diciembre de 2012, durante la tercera reunión de la co-misión de sguimiento, el ministro Arias Cañete anunció que el MA-GRAMA estaba trabajando también en un Programa de Productos Lácteos Españoles Sostenibles, el cual dio lugar finalmente al Con-venio de Colaboración entre Industrias de Producción y Elaboración de Productos Lácteos, Empresas de la Distribución Alimentaria y el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, para la implantación y desarrollo de un Programa de Productos Lácteos Sostenibles, que fue suscrito el pasado 12 de febrero.

Su principal objetivo es el de evitar la destrucción de valor de la leche y lograr de esta forma una mejora de las condiciones ope-rativas de todos los agentes que intervienen en cada una de las fases del proceso de suministro, sin que esto vaya en detrimento del consumidor.

El logotipo de Productos Lácteos Sostenibles podrá ser utilizado por las empresas adheridas, una vez que el MAGRAMA haya veri-ficado que estas cumplen con los compromisos libremente adqui-ridos mediante la adhesión al convenio. Dicho logotipo pretende ser una garantía del origen español de la leche y de los derivados lácteos, y de que esta ha sido contratada y comercializada en unas condiciones que garantizan la sostenibilidad económica del sector lácteo español.

Los Productos Lácteos Sostenibles (PLS) fueron presentados por el ministro Arias Cañete el pasado 5 de septiembre de 2013, y pu-blicitados con un spot de televisión.

El principal objetivo del Programa de Productos Lácteos Sostenibles es el de evitar la destrucción de valor de la leche y lograr de esta forma una mejora de las condiciones operativas de todos los agentes del sector, sin que esto vaya en detrimento del consumidor

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Según la FAO, cada año se desaprovechan más de 1.300 millones de toneladas de alimentos, es decir un tercio de la producción mundial, de los cuales, de acuerdo a los estudios de la Unión Europea, al-rededor de 89 millones de toneladas de comida en buen estado se despilfarran en la Unión Europea y unos 8 millones en España. Debido a la magnitud del problema y a las implicaciones éticas, econó-micas y medioambientales que genera el desperdi-cio y pérdida de alimentos, el Parlamento Europeo aprobó, el 19 de enero de 2012, la resolución sobre cómo evitar el desperdicio de alimentos: estrate-gias para mejorar la eficiencia de la cadena alimen-taria en la UE, instando a los Estados miembros a abordar urgentemente el problema de las pérdidas y el desperdicio de alimentos.

La estrategia “Más alimento, menos desperdicio” es la respuesta que el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ha elaborado para ayudar a paliar esta situación. Esta estrategia se enmarca dentro de las políticas de sostenibilidad promovidas por el Ministerio y tiene como finalidad fomentar la transparencia, el diálogo y la coordina-ción entre los agentes de la cadena alimentaria y las Administraciones Públicas y desarrollar de ma-nera organizada, coordinada y estructurada actua-ciones comunes que contribuyan a un cambio real en las actitudes, procedimientos de trabajo y siste-mas de gestión de todos los agentes de la cadena, que permita limitar las pérdidas y el desperdicio y reducir las presiones ambientales.

La pérdida y el desperdicio de alimentos se pro-ducen a lo largo de toda la cadena alimentaria, es decir, en la producción primaria, en las industrias de transformación, en la fase de distribución, en la restauración y en el hogar. Las causas no siempre son las mismas y varían según el tipo de producto, según la producción, el almacenamiento, el trans-porte, el envasado y, por último, los malos hábitos o la falta de concienciación de los consumidores. Por tanto, esta cuestión requiere un enfoque multi-

sectorial, multifactorial y multidisciplinar, y por esta razón, la estrategia se desarrolla a lo largo de los siguientes cinco ejes de actuación:

• Realización de estudios específicos que permi-tan conocer las etapas y procesos donde se pro-duce desperdicio alimentario en el sector de la producción primaria, de la industria agroalimen-taria, en el sector de la distribución y en el sec-tor de la restauración colectiva y organizada en España.

• Divulgación y promoción de buenas prácticas y acciones de sensibilización. Dentro de este eje se enmarca la campaña “¡Buen provecho!”, para la reducción del Desperdicio Alimentario, que culminó con la celebración de la Semana para la Reducción del desperdicio alimentario entre el 4 y el 10 de noviembre; la edición de guías infor-mativas para los consumidores, y la participación en diversos foros para la divulgación de la estra-tegia y sus objetivos.

• Análisis y revisión de los aspectos normativos que se identifiquen como factores que pudiesen incidir en la generación de pérdidas y/o desperdi-cio alimentario.

• Colaboración con otros agentes. En este senti-do, el Ministerio está abierto a la colaboración con todas las empresas, las asociaciones em-presariales, las organizaciones de productores y de consumidores, las entidades benéficas, etc., que realicen iniciativas alineadas con los objeti-vos de la estrategia.

• Fomento del diseño y desarrollo de nuevas tec-nologías que favorezcan la eficiencia de la cade-na alimentaria en todas sus etapas.

Estrategia “Más alimento menos desperdicio”

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Foro de Alto Nivel sobre la Mejora del Funcionamiento de la Cadena Alimentaria

El Foro de Alto Nivel sobre la Mejora del Funcio-namiento de la Cadena Alimentaria es un grupo de expertos de alto nivel que asiste a la Comi-sión en el desarrollo de la política industrial en el sector agroalimentario. Su mandato es seguir las recomendaciones del Grupo de Alto Nivel sobre Competitividad de la Industria Agroalimentaria y la implementación de las iniciativas propuestas por la Comisión en su comunicación “Mejorar el fun-cionamiento de la cadena alimentaria en Europa”.

A lo largo de 2013 se han producido significativos avances como la aprobación, el 25 de enero, de un documento sobre el “Marco para la aplicación y el cumplimiento de los principios de buenas prácticas en las relaciones verticales en la cadena alimenta-ria”. El marco abarca a los operadores de toda la cadena alimentaria y consiste en un sistema de registro de los operadores económicos, incluidas las pymes, que voluntariamente se comprometen a aplicar los principios y a aceptar las diferentes opciones para la resolución de controversias. Este comprende a todos los Estados miembros y se aplica solo a alimentos (frescos y procesados) y bebidas.

Posteriormente, el 1 de abril, se creó el grupo de gobierno formado por representantes de las aso-ciaciones firmantes del marco, para apoyar y apli-car los Principios de Buenas Prácticas y el marco para la aplicación y cumplimiento de estos princi-pios. Su papel es la interpretación de los principios y los ejemplos relacionados, así como aplicar las sanciones por incumplimientos de los compromi-sos del proceso, para lo cual las organizaciones firmantes han aprobado el documento “Las reglas de procedimiento del grupo de gobierno”.

El 18 de octubre se celebró una reunión de exper-tos de la plataforma sobre observatorios de pre-cios, en la cual el presidente explicó, además de los progresos y situación en la que se encuentra el proyecto, cómo Eurostat tiene previsto estructu-rar la información de precios y proveer estadísticas de precios múltiples basados en diversas fuentes de datos básicos. Mediante la combinación de los

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enfoques utilizados en Paridades de Poder Adqui-sitivo y del Índice Armonizado de Precios de Con-sumo, Eurostat tiene como objetivo proporcionar mayor información sobre los precios, como los precios medios detallados. El proyecto promueve el uso de sistemas modernos de cobro (datos de escáner, web scraping, uso de dispositivos electró-nicos para la recogida de precios tradicional) para mejorar la recogida de datos de precios en todos los canales de venta al por menor. Los desafíos incluyen:

• La recogida de datos microextendidos (datos de escáner, herramientas electrónicas para los re-colectores de datos de precios, etc.).

• El desarrollo de un identificador común para los productos –por ejemplo, mejorando el código EAN y que serían los mismos en toda la UE y en todos los canales de venta de un producto determinado.

• El desarrollo de almacenes de datos nacionales y europeos, y de metodologías armonizadas.

Para finalizar la reunión del 18 de octubre se de-talló la hoja de ruta del foro citando a la próxima reunión, que tendrá lugar en la primavera de 2014, y en la cual se abordarán las conclusiones y se pre-pararán los contenidos para la última reunión del Foro de Alto Nivel. La Comisión tendrá en cuenta las sugerencias para actualizar la información pro-porcionada en la comunicación de la Comisión de octubre de 2009 “Mejorar el funcionamiento de la cadena de valor de los alimentos en Europa”, y su documentación complementaria, para definir me-jor los observatorios de precios y su papel en la mejora de la transparencia del mercado y su fun-cionamiento.

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Informe sobre la competencia en el servicio de mercados centrales de abastecimiento de productos alimentarios perecederos en destino

La Comisión Nacional de la Competencia, en el marco de su ac-tividad de promoción de la competencia, público un informe que presentó posteriormente en el pleno del Observatorio de Precios de los Alimentos de julio, en el que se analiza la distribución de productos alimentarios perecederos a través de mercados mayo-ristas, el funcionamiento interno y la gestión de dichos mercados (las Mercas).

Frente a la importante transformación que el sistema comercial es-pañol ha experimentado en los últimos años, la CNC ha considera-do oportuno verificar si el funcionamiento interno de las Mercas y el modelo vigente de prestación y gestión del servicio de mercados centrales, que se remonta a los años sesenta del siglo pasado, re-sultan racionales y justificados en el contexto actual.

El estudio presenta una serie de recomendaciones que tienen como finalidad mejorar la competencia y la eficiencia en la comer-cialización en destino de productos alimentarios perecederos me-diante el servicio de mercados centrales, y están destinadas tanto a los agentes e instituciones que intervienen en la configuración y organización del servicio (Mercasa, Mercas, entidades de gestión distintas a las Mercas y Ayuntamientos) como a las Administracio-nes encargadas de su diseño.

El estudio presenta una serie de recomendaciones que tienen como finalidad mejorar la competencia y la eficiencia en la comercialización en destino de productos alimentarios perecederos mediante el servicio de mercados centrales

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Informe sobre los Observatorios de Precios de los Alimentos: explorando los costes y efectos

El informe, llevado a cabo sobre los costes y efectos de los Obser-vatorios de Precios de los Alimentos en Europa, ha sido realizado bajo el programa de apoyo a las políticas de emprendimiento e innovación del Ministerio de Asuntos Económicos de los Países Bajos.

El informe describe detalladamente el funcionamiento de los ob-servatorios existentes en los países miembros de la Unión Euro-pea, para determinar las razones del aumento de la volatilidad de los precios de los alimentos e incorporar mayor transparencia en la estructura de precios en las diferentes etapas de las cadenas de valor.

Asimismo, dicho informe muestra la metodología de monitoriza-ción llevada a cabo por los diferentes gobiernos, al igual que los costes y resultados logrados por los observatorios.

Cabe destacar la relevancia que se da en el informe al Observato-rios de Precios de los Alimentos de España, así como la satisfac-ción mostrada por los agentes de la cadena alimentaria entrevista-dos por los trabajos llevados a cabo.

Finalmente detalla una serie de conclusiones, en las cuales explica que una mayor transparencia de los precios no siempre ofrece una solución cuando existen desequilibrios de poder entre los agentes de la cadena alimentaria.

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Madrid 2013

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