datos abiertos gubernamentales
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Presentación sobre conceptos de datos abiertos para el gobierno de Paraguay. La presentación fue realizada en el Marco del Programa de Democracia y Gobernabilidad financiado por la USAID e implementado por el Centro de Estudios Ambientales y Sociales (CEAMSO). El contenido incluye: - Introducción a Gobierno Abierto - Definición de Datos abiertos, porqué son importantes los datos abiertos. - Estándares y principios de datos abiertos. - Confusiones comunes sobre datos abiertos (misconceptions about Open Data) - Marco Legal en Paraguay referente a datos abiertos (al 15 de Abril del 2014).TRANSCRIPT
Open Government Data
Programa de Democracia y Gobernabilidad
Dr. Juan Pane
15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.
USAID - CEAMSO. 1
Gobierno Abierto
15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.
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Rendición
de cuentas
Participación
Colaboración
Transparencia Detectar/Prevenir • Corrupción • Ineficiencias • Nuevas Oportunidades
• Datos Abiertos • Leyes
• Empoderamiento ciudadano
• Retroalimentación • Foros
• Auditorías • Defensorías del pueblo
• Responsabilizar
Para: Mediante:
Tecn
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Gobierno Abierto
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Transparecia
Participación Colaboración
Rendición de cuentas
Qué es?
“son datos que pueden ser libremente usados, re-usados y redistribuidos por cualquiera, sujeto
solamente, a lo sumo, a requisitos de atribución y redistribución con la misma licencia”
*(Source: )
15/04/2014
Programa de Democracia y Gobernabilidad. USAID - CEAMSO.
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Open Government Data
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Porqué necesitamos Open Government Data?
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• Transparencia, Participación, rendición de cuentas
• Innovación
• Motor económico: – USA: U$D ~400M
– Dinamarca: U$D ~3.300M
– Australia: U$D ~ 13.000M
– UK, UE, Viena, Londres, …
• Nuevos conocimientos al combinar datos
• Mejores servicios
• Transferencia de costos (outsoursing)
Por qué es útil Open Data?
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El valor de Open Data está en su uso.
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Nuevas visualizaciones
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http://wheredoesmymoneygo.org/
http://isdatabank.info/boost_paraguay/
Nuevas visualizaciones
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http://openspending.org
Visualización en Mapas
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Tablas vs. Visualizaciones
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ESTANDARES Y PRINCIPIOS PARA OPEN DATA
Tim Berners-Lee (Datos a 5 estrellas)
Vs.
Tim Davis (Compromiso a 5 estrellas para Open Data)
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Estándar: Datos a 5 Estrellas (Tim Berners-Lee)
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http://5stardata.info/
Principio: Compromiso a 5 Estrellas (Tim Davis)
Determinado por la demanda
Proveer contexto
Soporte participación
Crear capacidad y habilidades
Colaborar con la comunidad
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Crear comunidad
Esquema ideal para Datos Abiertos Gubernamentales
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Catálogo
Portal de Datos Abiertos
…
Origenes de Datos
MH MEC MSPBS DNCP SFP Etc… …
Plataforma Tecnológica
Inte
grac
ión
de
Sist
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CONFUSIONES COMUNES
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Open Data: Confusiones comunes (#1)
#1: datos abiertos es igual a gobierno abierto
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Open Data: Confusiones comunes (#2)
#2: todos los datos pueden ser abiertos como datos abiertos.
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Siempre y cuando se consideren: “a) el respeto a lo de derechos o a la reputación de los demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud moral públicas …” • Ley 01/80: Convención Americana sobre DDHH. Ratifica el pacto
de San José de Costa Rica. Art. 13: • Ley 05/02 aprueba la adhesión al “Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos”
Open Data: Confusiones comunes (#3)
#3: dato público es igual a dato abierto
Son datos abiertos aquellos datos:
• Usables
• Re-usables
• Redistribuibles
• Sujeto a lo sumo a restricciones de: – Lo que especifique en la licencia
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Por cualquiera
Open Data: Confusiones comunes (#4)
#4: todos los datos abiertos deben ser publicados por el gobierno
Por ejemplo:
- Modelos de autos disponibles
- Stock de productos
- Estaciones meteorológicas privadas
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Open Data: Confusiones comunes (#5)
#5: abrir datos no tiene costo asociado
Cuanto mayor sea el esquema elegido (en número de estrellas), mayor será el esfuerzo requerido, y también la (re)usabilidad de los datos
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Open Data: Confusiones comunes (#6)
#6: abrir datos siempre sobrecarga a la administración pública
Mediante la publiación y la correcta socialización de las actividades de datos abiertos, se puede reducir el número de pedidos de acceso a datos, ya que los interesados puenden buscar los datos en el catálogo de datos abiertos centralizado.
15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.
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Open Data: Confusiones comunes (#7)
#7 Hay una sola forma correcta de abrir los datos:
15/04/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.
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Depende de los recursos: • Humanos: personas disponibles
para el trabajo, y las tecnologías que manejan.
• Técnicos: servidores, conexión a Internet, …
MARCO LEGAL
Leyes en Paraguay
Licencias
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Marco Legal
• CN. Art. 28: Derecho a informarse. “Las fuentes públicas de información son libres para todos”.
• Ley 01/80: Convención Americana sobre DDHH. Ratifica el pacto de San José de Costa Rica. Art. 13: – “… libertad de buscar, recibir y difundir informaciones
e idea de todo índole … por cualquier procedimiento de su elección”
– “a) el respeto a lo de derechos o a la reputación de los demás, o b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud moral públicas …”
14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.
USAID-CEAMSO. 28
Ley 05/02 aprueba la adhesión al “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos”
Ejemplo de apertura de datos
• Fallo de la Corte 1306 del 15/oct/2013 “las fuentes públicas de información son esos tres poderes que ejercen el gobierno del pueblo, más precisamente, los documentos que están en su poder y las personas que lo ejercen”.
14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.
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Ley 1969/2002 Reglamenta la información de carácter privado
• Art.4: Se prohíbe … difundir datos sensibles de personas que sean explícitamente individualizadas o indivializables. Se consideran datos sensibles los referentes a pertenencias raciales o étnicas, preferencias políticas, estado individual de salud, convicciones religiosas, filosóficas o morales, intimidad sexual y, en general, los que fomenten prejuicios y discriminadores, o afecten la dignidad, la privacidad, la intimidad doméstica y la imagen privada de personas o familias.
• Art.5: Los datos de personas físicas o jurídicas que revelen, describan o estimen su situación patrimonial, su solvencia económica o el cumplimiento de sus obligaciones comerciales y financieras, podrán ser publicados o difundidos solamente: – Con autorización expresa – Cuando las instituciones estatales deban publicar en cumplimiento de otras leyes – Cuando consten en las fuentes públicas de información.
• Art.6: Podrán ser publicados o difundidos: – Los datos que consistan únicamente en nombre y apellido, documentos de identidad, domicilio, edad,
fecha y lugar de nacimiento, estado civil, ocupación o profesión, lugar de trabajo y teléfono ocupacional;
– Cuando se trate de datos solicitados por el propio afectado; y, – Cuando la información sea recabada en el ejercicio de sus funciones, por magistrados judiciales,
fiscales, comisiones parlamentarias o por otras autoridades legalmente facultadas para ese efecto.
14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.
USAID-CEAMSO. 30
Licencias
14/03/2014 Programa de Democracia y Gobernabilidad.
USAID-CEAMSO. 31
Resolución modelo de selección de Licencia
• Considerando:
– Texto dependiente de la institución
• Marco legal que habilita a la institución publica datos
• Marco legal que le permite definir que licencia usar
– Texto ejemplo
• Resuelve:
– Texto dependiente de la institución
– Texto ejemplo
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USAID-CEAMSO. 32
Muchas gracias!
Preguntas?
Dr. Juan Pane [email protected]
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Créditos de las imágenes: Maurizio Napolitano: http://www.youtube.com/watch?v=YlkjrVAW43Q
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