daniel kaufmann - cade ejecutivos 2012

El Deficit de Gobernanza e Integridad en America Latina:

Analisis e Implicaciones ejecutivas -- un marco empirico global

Daniel Kaufmann, Revenue Watch Institute

Presentacion en la 50ava Edicion de Lideres Empresariales CADE, organizada por IPAE,

Arequipa, Peru, 1 Diciembre 2012

Kaufmann RWI, 50 CADE 2

Como estamos en America Latina, y Peru en marco global?

• Logros Importantes

• Somos ya casi ‘Tigres’?

• O quizas: exuberencia prematura?

• Desafio Pendiente: Instituciones, Gobernanza

• El Poder de los Datos e Implicaciones para debate

Kaufmann RWI, 50 CADE 4Source: World Development Indicators, World Bank, 2011.

GDP per capita (PPP), 1980-2010: Peru y America Latina

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

Peru

America Latina

GD

P pe

r cap

ita (P

PP),

(USD

, Tho

usan

ds)


GDP per capita (PPP), 1980-2010 en America Latina

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

Chile

Peru

America Latina

GD

P pe

r cap

ita (P

PP),

(USD

, Tho

usan

ds)


GDP per capita (PPP), 1980-2010: America Latina y Corea

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

S. Korea

Chile

Peru

America Latina

GD

P pe

r cap

ita (P

PP),

(USD

, Tho

usan

ds)


El Deficit pendiente en America Latina

• El Deficit de Gobernanza: Avance en lo Macro, estancamiento en Gobernanza

• Desigualdad; Violencia y Narco; Efectividad del: Gobierno, Parlamento, Poder Judicial, Empresarial; Corrupcion, los Medios.

• El Poder de los Datos: Marco Analitico• Comencemos con un Test


Una Encuesta Instantanea:

El Sobre con dinero en el estacionamento.. .

En el estacionamento, solo/a, encuentras un sobre con US$2,000

Que haces con el sobre?


Test, parte 1: A. If no possibility that anyone could know

50% sin decidirse33% reporta y devuelve los fondos

17% se lo llevan

‘Yellow light’‘Green light’

‘Red light’

[No hay supervision]


Test, parte 2: La misma pregunta anterior, parte B: si hay ahora un 30% de probabilidad de ser detectado por una camara oculta en el estacionamiento

74% Reporta y devuelve los fondos

22% no se deciden

4% se lo llevan


La Multi-Dimensionalidad de Gobernanza

• El proceso por el cual aquellos en autoridad son seleccionados y remplazados– VOZ Y RENDICIÓN DE CUENTAS – ESTABILIDAD POLÍTICA & AUSENCIA DE VIOLENCIA/TERRORISMO

• La capacidad del gobierno para formular e implementar políticas– EFECTIVIDAD DEL GOBIERNO– CALIDAD REGULATORIA

• Respeto de ciudadanos y el estado a instituciones que gobiernan las interacciones entre ellos – ESTADO DE DERECHO – CONTROL DE LA CORRUPCIÓN

Gobernanza: conjunto de tradiciones e instituciones a través de los cuales se ejercita la autoridad en un país -- específicamente:

S. SU

DANHAITI

NIGERIA

SYRIA

HONDURAS

NICARAGUACHIN

A

GUATEMALA

LIBERIA

MEXICO

COLOM

BIAPERU

SOUTH AFR

ICA

BRAZILCUBA

S. KOREA

ESTONIA

SPAIN USA UK

GERMANY

NORWAY

-2.5

-1.5

-0.5

0.5

1.5

2.5

Calidad Control de Corrupcion

Margen de Error

Control de la Corrupcion, WGI, 2011

Source: “WGI: A Summary of Data, Methodology and Analytical Issues,” by D. Kaufmann, A.Kraay and M. Mastruzzi, September 2012 – www.govindicators.org; Dark red indicates countries in the bottom 10th percentile rank; light red between 10th and 25th percentile rank; orange between 25th and 50th; yellow between 50th and 75th; light green between 75th and 90th and Dark green between 90th and 100th percentile (exemplary governance)

Excelente Control Corrupcion

http://www.govindicators.org/

Latin America Caribbean Eastern Europe E. Asia NICs0

20

40

60

80

100Government Effectiveness Regulatory Quality Rule of Law Control of Corruption

Perc

entil

e Ra

nkGobernanza en America Latina: Perspectiva Comparativa, 2011

Source: “WGI: A Summary of Data, Methodology and Analytical Issues,” by D. Kaufmann, A.Kraay and M. Mastruzzi, September 2012 – www.govindicators.org;

Good Gov.



LATIN AMERICA PERU0

20

40

60

80

100Government Effectiveness Regulatory Quality Rule of Law Control of Corruption

Perc

entil

e Ra

nk

Source: “WGI: A Summary of Data, Methodology and Analytical Issues,” by D. Kaufmann, A.Kraay and M. Mastruzzi, September 2012 – www.govindicators.org;

Good Gov.

Gobernanza en America Latina y Peru, 2011



Chile

Urugu

ay

Costa Rica

Mexico

Ecuador

BrazilPeru

Guatemala

Argentina

Nicaragu

a

Venezuela

Dominican Rep.0%

20%

40%

60%

80%

100%

Utilities Judiciary Procurement

% F

irms

Repo

rt F

requ

ent B

riber

y

Bribery in:

Source: EOS firm survey, WEF2012 – 136 countries. Questions: 1) In your country, how common is diversion of public funds to companies, individuals orgroups due to corruption? (common…never occurs); 2) In your industry, how commonly firms make undocumented extra payments or bribes connected with trade licenses / utilities / taxation / awarding of public contracts / judiciary? (common…never occurs); 3) Do illegal payments aimed at influencing government policies, laws or regulations have an impact on companies in your country? (Significant negative impact…no impact). % Indicates the share of firms deeming these issues problematic.

Frecuencia de Sobornos para conexiones, judicatura, licitaciones Reportes de empresas, EOS 2011)

Tendencias en Sobornos en Licitaciones, 2002-2011

Source: EOS firm survey, WEF2012 – 136 countries. Here the results are presented as 2-year moving averages (with the exception of 2002). Question: In your industry, how commonly firms make undocumented extra payments or bribes connected with awarding of public contracts? (common…never occurs). The scale is 1 (not frequent) to 7 (frequent).

Very Frequent Bribery Reported by Firms

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20111

2

3

4

5

6

7Argentina

Venezuela

Peru

Mexico

Uruguay

Chile


Kaufmann RWI, 50 CADE 240 50 100

Sindicatos de trabajadores

Asociaciones profesionales

Crimen organizado (excluyendo elnarcotráfico)

Empresas multinacionales

Grupos económicos

Narcotráfico

Funcionarios Empresarios

Quien ha influido indebidamente al estado? (Segun funcionarios y empresas)

%

(Principales fuentes de corrupción/ “captura del estado”: % responde significativo


El Enorme Dividendo de buena gobernabilidad y control de corrupcion

27

Indice de Competitividad Mundial vs. Control of Corruption

Sources for data: World Economic Forum’s 2011 Global Competitiveness Survey and Worldwide Governance Indicators, 2011 – * Preliminary results, final results will be released in October 2011

Low High27

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

40.8450704225352

28.169014084507

63.3802816901408

CHL

52.816901408450757.7464788732394

23.2394366197183

29.5774647887324

41.549295774647940.1408450704225

1.40845070422535

25.3521126760563

59.8591549295775

19.7183098591549

66.1971830985916

53.5211267605634

14.7887323943662

36.6197183098592

56.338028169014

13.3802816901409

WGI Control de Corrupcion (% Rank), 2009

Glo

bal C

ompe

titive

ness

Inde

x (%

Ran

k), 2

011

r = 0.79

High

Kaufmann RWI, 50 CADE

28

El Dividendo De Desarrollo y Crecimiento de la Buena Gobernanza: 300%

High Corruption Medium Corruption Low Corruption$300

$3,000

$30,000

Data Source for calculations: KK 2004. Y-axis measures predicted GDP per capita on the basis of Instrumental Variable (IV) results for each of the 3 categories. Estimations based on various authors’ studies, including Kaufmann and Kraay.


PIB per Capita en Países Intensivos en Extractivas & Otros, por Terciles de Control de la Corrupción, WGI 2011

Fuentes: Data de Control de la Corrupución de Worldwide Governance Indicators (WGI), 2012. IMF 2010 Rerpote de Países Intensivos en Recursos. PIB p.c. de los Indicadores de Desattollo del Banco Mundial, 2012. Los países se agruparon en terciles basados en el puntaje de WGI de control de la corrupción score para la muestra de países del mundo.

Poor Corruption Control Average Corruption Control Good Corruption Control

GD

P p

er

ca

pit

a (

PP

P),

20

11

EXTRACTIVE OTHER

33.3% 11.1%

5,000

0

10,000

55.6% 25.6% 33.5% 40.5%

6,851

3,941

12,712

10,272

45,222

30,820

EXTRACTIVO OTROS PAISESRIQUEZA EXTRACTIVA

PIB

per c

apita

(PPP

), 20

11

Control de Corrupción Pobre Control de Corrupción Promedio Control de Corrupción Bueno

?

Tendencias En Control de la Corrupcion en Países Intensivos en Extractivas y otros, 2002-2011

Fuente: Worldwide Governance Indicators, 2012. Los países extractivos con línea de tendencia del control de la corrupción satisfactorio (arriba) incluye docenas de países.

Control de la corrupción en:

Países extractivos con Gobernanza satisfactoria

Países no intensivos en extractivas

Países intensivos en extractivas (AII)

WG

I Con

trol

de

la C

orru

pció

n, 2

011

31

Concluyendo1. Poder de Datos: Marco empirico mide y analiza calidad de

gobernanza y anti-corrupcion – incluyendo diagnostico pais2. Deficit de Gobernanza y Anti-Corrupcion en America Latina:

Brecha (vs. lo Macro), Rezago – y variacion entre paises3. El Dividendo enorme de Buena Gobernanza y Anticorrupcion4. Estrategias y Acciones Concretas vs. el ‘No’ al discurso, firmas,

voluntarismo. Reformar y mejorar instituciones existentes y cambiar incentivos (vs. crear otra ‘Comision de Etica’ o de estudio)

5. Repudio a la Impunidad, reforma Judicial y Estado de Derecho6. Accion Colectiva: Sectores Privado, Publico (Ejecutivo,

Legislativo, Judicial), Sociedad Civil: Millones de auditores7. Reformas de Transparencia, incluyendo Sector Empresarial y

Financiero – y Financiamento Politico; en Bolsas de Valores; EITI (Iniciativa Transparencia Industrias Extractivas); OGP (Alianza Gobierno Abierto)


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